专业安全生产标准化范文

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我国大规模的企业安全生产标准化工作缘起自1986年全国煤炭行业开展的“质量标准化、安全创水平”活动。1995年，机械行业推出工厂安全性评价标准，安全标准评价工作就此展开。此后，此项工作逐步得到推广，至本世纪初，安全生产标准化活动已涵盖我国所有工矿、商贸、交通和建筑施工等领域（详见表1）。2002年出台的《安全法》为企业安全生产评价提供了必要的法律依据，2004年国务院颁布《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号），明确要求企业开展安全生产质量标准化活动，2005年出台的《安全生产许可证条例》，为企业安全生产评价提供了基本框架。2010年以后，国家安全生产标准化工作相关政策和条款更加明晰、细化，对所有行业领域实施了全覆盖，对境外中资企业安全生产工作也提出了明确的要求。2010年6月1日国家安监总局编纂的《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）正式施行，它属安全生产标准体系中的基本标准（详见表1）。2011年国务院安委办出台《关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办[2011]18号），对工贸企业安全达标工作制定了明确的时间表。2011年做好基础工作，包括政策法规和评定标准的制订、考评体系的建立及典型示范的创建等；2012年全面开展安全生产标准化建设工作；2015年底前所有工贸企业实现安全生产达标。2014年12月1日，新《安全法》正式施行。新法在总则中明确提出，要推进安全生产标准化工作建设（详见表1）。

2安全生产标准化的概念、安全生产标准体系与安全生产管理体系

2.1安全生产标准化的概念。根据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010），所谓安全生产标准化，即通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源。建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，使人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。事实上，这一定义不仅涵盖了企业安全生产工作全局，也为企业开展安全生产工作提出了基本要求，提供了衡量尺度和一种重要的工作方法和手段，即策划、实施、检查、改进动态循环管理模式。2.2安全生产标准体系。一般认为，安全生产标准体系分三类：基本标准、行业标准和专业标准。基本标准，即《企业安全生产标准化基本规范》；行业标准，如《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》；专业标准，如《冶金企业安全生产标准化标准》等。在管理实践中，行业标准、专业标准的制定，应满足基本标准要求；在企业生产实践中，优先运用行业标准和专业标准。2.3安全生产管理体系。所谓安全生产管理体系，即制度体系和机构体系（详见3企业安全生产标准化评定工作的实施企业安全生产标准化评定工作包括企业自主评定和外部评审。企业落实推进安全生产标准化的工作步骤、内容与要求，详见表3。

3结语

安全生产标准化在我国大规模地推行与实施已近30年了。30年来，以煤炭、机械行业为龙头，以安全质量标准化为基础，以岗位达标、专业达标和企业达标分类创建为路径，以厘清责任为抓手，安全生产标准化建设工作逐年向好。然而，在企业生产标准化建设中，考评标准与实际情况脱节，企业对生产作业现场（包括设备设施、作业环境、生产过程控制和人员作业行为）的管理松懈，监管机构监督检查走过场等现象和弊端依然存在，实现本质安全的道路任重道远。

作者:董静 单位:武汉长江融达电子有限公司

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关键词：安全标准化；模式；创建；创新

中图分类号： P624.8 文献标识码： A

一、安全标准化建设内涵

安全标准化是安全生产许可制度的深化，安全标准化达标迟早会成为化工行业的准入条件。企业在生产经营和管理过程中，自觉贯彻执行现行的安全生产相关法律法规、标准规范，并依据其修订、完善本企业原有的安全生产规章制度、规程和规定，建立完善的安全标准化管理体系，并在企业生产经营和管理工作中全员、全过程、全方位、全天候的贯彻实施，把企业的安全生产工作全部纳入安全生产标准化的轨道。落实以安全生产责任制为核心的各项安全规章制度，及时淘汰危及安全的落后技术、工艺和装备，广泛采用新技术、新设备、新材料、新工艺，不断改善安全生产条件，不断提升企业的本质安全水平，人、机、物、环始终处于良好状态，进而达到消除隐患，控制风险，消灭事故的目的，实现企业安全管理标准化、安全技术标准化、安全装备标准化、环境安全标准化和安全作业标准化。通过自我约束、自我完善。持续改进企业的安全绩效，实现安全长效机制。保证和促进企业在安全的前提下健康快速的发展。

二、创建安全标准化企业

《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》是危险化学品企业开展安全标准化达标创建的行动指南。它既明确规定了企业满足安全生产的基本条件，以此促进企业加大安全投入，改进和完善安全生产条件，提高本质安全水平，又明确规定企业安全生产管理方面的具体要求，以此规范企业安全生产管理工作，不断提高安全管理水平。《通用规范》采用了体系化的思想，按照计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环管理模式，在内容设置上，以《中华人民共和国安全生产法》、国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》及有关的法规要求为依据，将安全生产“双基”工作要求及安全生产“五要素”融入其中，对负责人与职责、风险管理、法律法规与管理制度、培训教育、生产设施及工艺安全、作业安全、产品安全与危害告知、职业危害、事故与应急、检查与自评等企业安全生产管理要素作出了具体规定。

1、创建原则

企业应结合自身特点，依据《通用规范》要求，开展安全标准化创建活动。

（1）安全标准化建设，应以危险、有害因素辨识和风险评价为基础，树立任何事故都是可以预防的理念，与企业其他方面的管理有机结合，注重科学性、规范性和系统性。

（2）安全标准化的实施，应体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则，通过有效方式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和安全管理水平。

（3）安全标准化采取企业自主管理，安全标准化考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式，持续改进企业的安全绩效，实现安全生产长效机制。

2、实施过程

企业应成立以主要负责人或分管安全负责人为组长的安全标准化推进领导小组，把《通用规范》细化分解成具体的工作目标，落实到各职能部门（车间）、班组，明确责任人和时限。从人力、物力、财力上充分保障此项工作的顺利进行。通过强有力的领导和精心周密的组织，确保安全标准化工作的健康开展。

开展安全生产标准化工作应从安全基础工作入手，制订各工种、各岗位的安全操作规程（标准），使每个从业人员按岗位规程（标准）进行操作。它要求企业将安全生产责任逐一落实到每个操作岗位和每个工种、每个从业人员，完善标准化操作的考核和评级办法，落实企业作为安全生产主体的责任，从基础上保障企业的安全生产。企业安全标准化的建立过程可按照如下程序进行：

（1）宣贯培训：组织开展全员培训，学习《通用规范》各要素要求，理解并掌握其内涵。

（2）初始评审：依据法律法规及《通用规范》要求，对企业安全管理现状进行初始评估，发现差距。

（3）策划：针对初始评审的结果，制订安全标准化工作方案，包括：明确推进分管领导和成员以及各职能部门在安全标准化推进工作中的具体分工和职责；确保人、财、物等资源配置；明确推进时间进度；设置或完善安委会（或领导小组）及安全管理部门，配备专职安全管理人员和注册安全工程师；建立完善的安全管理网络。

（4）风险管理培训：组织开展企业班组长以上管理人员进行危险有害因素辨识和风险评价培训。对企业所有作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别和风险分析评价，制定相应控制措施；辨识是否构成重大危险源。

（5）完善标准化体系文件：依据法规、通用规范要求，识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求，并进行符合性评审；建立健全安全生产责任制；完善各项安全生产规章制度、操作规程、台账、档案、记录等；完成安全标准化管理体系文件编制。

（6）确定企业安全生产方针和目标：依据法律法规并结合企业实际，制定文件化的安全生产方针和目标、主要负责人安全承诺及各级组织制定安全工作计划，签订各级安全目标责任书，建立考核机制。

（7）标准化体系文件培训：分层次、分类组织开展企业管理层及从业人员标准化管理体系文件培训。

（8）实施：企业对安全生产规章制度、操作规程、台帐、记录表格等修订、会审、批准、并开始实施，落实安全标准化的各项要求。

（9）自评：检查和评价企业安全标准化的实施情况，发现问题，找出差距，提出完善措施。

（10）改进与提高：根据自评的结果，改进安全标准化管理，不断提高安全标准化实施水平和安全绩效。向外部评审单位申请考核评审定级。

（11）考评不符合项整改：企业对达标考评不符合项采取纠正、预防措施，以达到《通用规范》的要求。

三、创新企业安全标准化建设模式

1. 企业自主创建

对于安全管理基础较好、具备安全管理部门、安全管理专业人才和独立开展安全标准化能力的大中型企业，可按照《通用规范》有关安全标准化的建立要求，自行组织开展实施。

2. 委托咨询服务

多数中小企业中自身不具备独立开展安全标准化的专业人才和能力，可委托专业安全标准化咨询机构（如注册安全工程师事务所等安全中介机构）提供咨询服务，在专业咨询人员指导和帮助下开展安全标准化达标创建工作。由专业咨询机构对照《通用规范》要求，安全评价机构应用安全系统工程原理和方法，对企业安全管理软件和企业硬件进行危险、有害因素辨识与分析，预测发生事故或造成职业危害的可能性和严重程度，提出科学、合理、可行的安全风险管理对策措施建议，企业参照安全评价机构的建议，合理投入改善硬件完善软件，及时落实整改措施，完成安全标准化建设。

安全现状评价可针对一个完整的独立系统、区域，也可针对特定或局部的生产方式、生产工艺、生产装置或某一场所进行。选择科学、有效，适用于评价对象的定性、定量评价方法，充分利用检测、检验数据和新技术鉴定结果等科学依据，各类特种设备、安全设备、特殊作业许可证明；对危险、有害因素导致事故发生的可能性和严重程度进行定性、定量评价，真实、准确地确定事故可能发生的部位、频次、严重程度的等级及相关结果。

3. 安全生产托管

对一些安全生产无人管和不会管的中小型企业实行安全生产托管，即中小型企业可以委托取得相应资质的安全中介机构（如注册安全工程师事务所）为企业提供安全管理服务。中介机构拥有安全管理和专业技术人员，他们熟悉、了解、掌握国家的安全生产法律法规、技术标准及相应的管理要求，可以帮助企业建立一套完整、规范的安全管理体系，并进行规范化的管理，帮助企业解决在生产实际中遇到的一些安全问题，针对企业出现的事故隐患，提出行之有效的整改措施等等，托管后，安全中介机构按照安全标准化建设的要求负责对托管的企业进行安全生产管理。

4. 多个中小企业联合安全生产标准化改造

有些企业人员少，无法建立专业的管理机构和救援组织，安全投入缺少监督，部分小企业处于安全监管的盲区，处于无政府状态，管理混乱，没有主动进行标准化建设的积极性，这些企业应该由行业牵头或属地管理进行标准化建设。在一些事故多发的危险行业可以在一定范围内的同行中小企业联合组成管理协会，较大的企业协助小企业做好安全标准化改造，形成区域行业标准化管理模式。也可借助地方力量对小型企业进行规范管理，形成属地管理模式。

四、小结

安全标准化作为安全管理制度和流程，是一种重要、基础性的管理和技术，能使人、机、物和各环节处于良好的运行状态，促进企业安全有序发展。加强安全标准化建设模式研究，有助于化工企业结合自身状况及其所具备的内外部条件选择开展安全标准化建设，促进企业本质安全水平提高。

参考文献：

[1]乔鸢飞.浅谈推进危险化学品安全标准化工作的必要性和迫切性[J].科技情报开发与经济.2011(20)

[2] 曲福年.浅谈危险化学品从业单位安全标准化[J].安全、健康和环境,2006,6(1)：37-42

[3]徐荣,夏辉胜.安全标准化问题与措施[J].劳动保护,2008,6,91-93

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关键词：烟草 安全生产 标准化建设

中图分类号：TU714 文献标识码： A

2010年3月，国家烟草专卖局正式将行业安全标准化规范制定项目纳入年度烟草行业标准制修订项目计划，《烟草企业安全生产标准化规范》（YC/T384-2011）于2011年3月25日，2011年4月1日正式实施。

烟草行业安全生产标准化工作，是落实企业安全生产主体责任，强化企业安全生产基础工作，改善安全生产条件，提高管理水平，预防事故的重要手段，对保障职工群众生命财产安全有着重要的作用和意义。它既体现了对社会生产力的保护，更强调了对劳动者的保护，是一个谋求发展的永恒话题。

目前，很多公司都顺利通过了安全生产标准化二级企业评审,标志着行业安全管理工作迈上了一个新的台阶。个人认为，安全工作没有终点，阶段性的胜利不代表永远的安全，我们应该用“归零”的心态来重新审视企业的安全生产标准化建设。

1、安全生产标准化的内涵与特点

1.1安全生产标准化的内涵。通过建立安全生产责任制、制定安全管理制度和操作规程、排查治理隐患和监控重大危险源、建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。

1.2安全生产标准化的特点。安全生产标准化的特点就是“全面性、系统性、统一性、技术性”。一是全面性。就是标准化这个工作跟其他工作来比，它涵盖所有岗位和全体员工，无时不在，无处不有，人人都有责任。二是系统性。就是我们的行业、企业中，各个部门、各个环节、各个流程，每一个节点，合起来，形成一个大系统，它有整体性。如果一个环节的安全工作没有搞好，整个系统的安全工作都要受到影响，安全都得不到保障。它是环环相扣，互相牵制、互相促进。比如，一条烟从入库到销售的整个过程来看，它在装卸的时候有安全问题，在存放有安全问题，在调出来、分拣、堆放、出库、运输途中、一直到店里销售，都有安全问题，这是一个系统，任何流程、任何环节都不能出问题。三是统一性。安全标准化是把法律法规对安全工作在各个领域、各个方面的要求，整合为一个统一的规范，具有统一性。四是技术性。技术性原则基于本质安全理论。本质安全理论特别强调物和环境的本质安全化，就是要采用先进的安全科学技术，如自组织、自适应、自动控制与闭锁等安全技术，使生产现场和设施设备具有即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能，从根本上消除发生事故基础。因此，《烟草企业安全生产标准化规范》对生产现场的设备、设施、工具、物资、作业活动中固有的危险因素（含职业危害）提出具体的安全技术要求，而且在考评分值的分配上向安全技术模块倾斜。此外，根据行业实际，提出了高于法规标准的企业安全技术标准，通过这些高起点、严要求标准的制定和执行，为本质安全提供保证。

1.3安全生产标准化的目标。标准化建设的目标，就是要建立一整套“人人知晓，人人遵守，操作性强，运行顺畅”的安全标准化体系。

2.烟草行业为何要加强安全生产标准化建设

2.1提高安全生产经营管理水平。所谓安全生产标准化建设，就是要通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度，规范安全行为，不断提高安全管理水平。

2.2分清职责，消除隐患，杜绝生产安全事故。标准化建设的最主要内容之一，就是分清岗位安全责任，督促各岗位落实责任。烟草行业虽然不是高危行业，但是随着生产经营规模的扩大和现代企业的发展，企业也存在很多的危险源，新的隐患会不断出现，比如办公楼越建越高，装修办公材料很多都是易燃品，精密设备、贵重仪器越来越多，面临着雷击、火灾等等各种风险。开展标准化建设，就可以分清员工的岗位责任，及时消除岗位上的安全隐患，杜绝事故的发生。同时，如果标准化落实到位了，一旦发生事故，就可以很容易分清责任、追究责任。

2.3进一步提高员工安全意识，形成企业自身的安全文化。什么是安全文化？通俗点说，安全工作不需要老生常谈，而是入脑入神了，这就是安全文化。再进一步发展，就形成了安全习惯，开展安全标准化建设就要以此为目标。如果我们通过几年的标准化建设，形成了安全文化，再经过几轮安全标准化实施的逐步深入，安全就会变成习惯。

3.烟草行业做好安全生产标准化的策略建议

3.1构建责任体系，加强责任落实。按照国家法律法规及行业有关要求，将安全生产纳入企业生产经营的重要组成部分，进一步强化各部门、各岗位的安全责任，细化、明确各级安全生产责任，加大责任考核和追究力度，促进安全生产主体责任和监管责任的落实到位，使安全生产责任得到较好落实。高度关注重点风险的安全管控，进一步加强安全体系有效运行，加大对危险源的辨识力度，及时收集与安全相关的法律法规、国家标准及行业标准，建立健全安全风险评价机制，促使文件化的制度和标准在安全管理中得到有效落实。

3.2夯实安全基础，强化重点管控。要认真开展职业健康安全管理体系的内审、管理评审工作，确保体系的有效运行，使体系文件得到较好执行，安全管理制度逐步健全，安全基础资料、台账、记录、痕迹化管理更加规范。扎实开展安全标准化岗位对标和专业对标活动，全员安全生产意识得到加强，生产、经营现场安全管理有序。要加强重点环节的安全管控，始终将消防、特种设备和电气、车辆交通安全以及建设项目施工现场等作为管理重点，找准薄弱环节和突出问题，狠抓安全基础管理和现场安全管理，实现预防预控、运行控制和应急管理的规范有效。

3.3加大投入力度，改善安全设施。按照行业关于进一步加强安全基础设施建设的要求，加大安全投入力度，不断完善火灾自动报警、自动灭火、视频监控、特种设备安全装置等安全设施建设。根据本单位安全管理的实际情况，严格对照《〈烟草企业安全生产标准化规范〉考评检查标准》,积极主动地开展不同层次的定期检查、重大节假日检查、季节性检查、专项检查、重点检查，初步形成安全检查常态化管理，逐步构建安全隐患排查治理体系。通过及时有效的隐患排查治理工作，进一步强化对薄弱环节的管控，对发现的问题做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

3.4加强教育培训，提升安全素质。认真落实员工“三级安全培训”、特种作业人员的专业培训，提高全体员工的安全生产知识水平和操作技能，保障各项安全工作的正常开展。在安全队伍建设方面，切实加强专业安全队伍建设，重点抓好单位领导干部、安全生产标准化考评员、注册安全工程师、安全管理人员专业技能培训工作。加大安全专业人才招聘及注册安全工程师培训、聘任工作力度，要进一步加大企业安全工程师的评聘力度，制订相关制度，充分发挥注册安全工程师的作用。

3.5推动标准建设，构建长效机制。要积极推进安全生产标准化建设，成立标准化推进组织机构，明确标准化建设的工作任务、目标、方式和步骤。对于已经通过安全生产标准化二级企业评审的单位，要继续深入开展安全标准化的岗位达标和专业达标活动。结合《规范》的贯彻实施，扎实推行安全信息化建设，通过系统的运行，标准对标、信息传递、数据统计分析等功能进一步集成，全面系统地反映本单位安全管理项目、要素和标准，涵盖日常工作、基础管理、应急管理、安全教育培训、资料查询等基本内容，提升安全管理效率。

4.结语

安全标准化建设工作难，难在千头万绪，难在细枝末节，难在行为改变。作为现代烟草企业来说，要以“难”为突破口，以“难”为磨刀石，以“难”为炼钢炉，要有迎“难”而上的决心和信心，要以打造高素质的员工队伍、管理出安全事故“零记录”的生产岗位为己任，用其自身的成功经验和创新思想为今后企业安全标准化建设工作的深入开展铆足后劲。

【参考文献】

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[关键词]冶金行业，安全生产标准，发展现状，安全管理

中图分类号：TP611.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）05-0037-01

引言：我国冶金行业近年来为跟上时代的步伐，自2011年国务院安委会下发相关法律文件，要求全面推进企业安全生产标准化建设以后，各个地区的冶金企业从不同程度上积极展开了对安全生产标准化的建设。在此综合我国冶金企业发展现状对企业安全生产标准化现状进行讨论，并提出对策以推进冶金企业安全生产的标准化。

一、安全生产标准的重要性

1、安全生产标准化的定义与内涵

安全生产标准化是指为了使企业的安全生产更加规范，要求企业通过建设安全生产责任制、安全管理制度、规范的操作程序、检查危险隐患控制事故发生几率，从各个方面做到符合国家颁布的相关法律法规条例，以促进企业快速健康稳定的发展。

2、为什么要求冶金及相关产业创建安全生产标准化

冶金企业发展至今在解决人口就业、增进国家经济发展等各方面做出了巨大贡献，随我国经济、科技的飞速发展冶金企业在减少事故发生上也在一定程度上取得进步，但与国家标准还相差甚远。为了促成冶金企业结构调整与转型，2010年国家安全生产监督管理总局了符合我国基本国情的《企业安全生产标准化基本规范》安全生产行业标准，是现代冶金企业发展的趋势所至。

3、安全生产标准化落实不到位的不良结果

自从国家要求冶金企业全面建设安全生产标准化以来，冶金行业的发展更上一层楼。但很多企业在安全生产标准化建设方面做得不合理，落实不到位，没能使其发挥积极作用甚至成为一些冶金企业发展过程中的阻碍，可见安全生产标准化的创建与实施是一项复杂且艰巨的工作。但相对的，若企业能在安全生产、安全管理、机械设备、作业环境、安全文化、安全行为等方面真正实现标准化，便能减少甚至消除事故的发生，降低企业、工作人员、社会的经济损失，使冶金企业的发展形成质的飞跃。

二、近年来安全生产标准的发展概况

1、现阶段在创建与落实安全生产标准取得的成就

安全生产标准化推行以来，通过安监部的管理与企业自身的努力，大多数企业通过《企业安全生产标准化基本规范》制定了安全生产制度，有些企业通过自评和安全监管部门的评审取得了等级证书。在举办安全演习、安全教育培训、定期排除隐患、健全安全管理、事故管理方面的成绩显著，大大降低了冶金企业事故的发生，提高了企业安全生产水平，提高了冶金这个高危行业对外形象。

2、企业在创建与落实安全生产标准化时的不足之处

（1）在冶金企业于安全生产标准化创建与落实取得显著成效的同时，缺陷与不足也很明显。如，大型冶金企业落实安全生产标准化相较于中小型冶金企业更加全面深入；仍然存在对安全生产标准化建设不予理睬的企业；企业安全教育、培训规程不合理，落实困难；取得相关等级证书后就松懈管理；资金投入不足；对与安全生产标准化相关联的一方管理不善；安全生产制度不符合公司具体情况；安全管理不到位；缺少风险管理意识等。

（2）企业为取得相关专业证书，容易将重点关注在分数所占比例高的相关项，而不考虑整体相关性，忽视了那些对企业发展至关重要的条件，如创建安全文化形式主义，不订立符合本公司实况的具体目标。

三、为加快安全生产标准的发展提出建议

1、目前我国对于不同的冶金行业订立有不同的考评标准，企业应根据自身的生产来选择对应的考评标准，如：炼铁企业要选择《冶金企业安全生产标准化考评标准（炼铁）》；炼钢企业要选择《冶金企业安全生产标准化考评标准（炼钢）》等。安监部门应定期对取得等级证书的企业进行检查，以增强企业对安全生产标准化的坚持增加其长效性。

2、若想贯彻落实安全生产标准化，就应通过各种方式积极促成安全文化的创建，因为安全文化的形成有助于企业安全生产标准化的形成并保障其实效。通过涉及全员的安全文化活动、安全教育培训为安全文化建设打下基础。

3、企业应该制定完整的安全教育培训计划，对安全文化活动要有合理的策划。其中对于目标的设定，时间的要求应合理，注重事后的跟踪调查与审核，通过创新的测定方法对企业人员进行安全知识与技能的检测，以完善培训方法与活动方式。

4、由于现在就职人员的流动性强，企业里多有不相关专业人士或者临时工参与作业，且很多事故的发生多为此类人所至，为此企业应当增高入企门槛，在员工入职之前对其进行相关培训，考核达标后才能入职。在外来人员参观企业时务必提前告知其本公司的注意事项，基本的安全知识，以避免事故的发生。

5、企业应健全自评系统与安全管理体系，对专兼安全监管人员进行相关能力考核，要求其在管理过程中能够将安全理念灌输于人，不能以罚代管，减少员工的消极怠工现象。

6、公司要充分理解《安全生产标准化基本规范》中的条例与管理措施，不能盲目遵照其内容作为，不然只能是机械式行动，缺少灵活性容易导致做事有头无尾、杂乱无章，最K形成无所适从的局面。理解基本规范中条例的用意之后选取企业能够做到的事项有条不紊的实施，将安全行为注于安全管理之中，健全安全文化的形成推进其不断发展。

7、健全强化企业的风险管理制度，增加其主动性，与企业生产实际相结合，最大限度的利用企业内部信息系统，为冶金企业安全生产标准化建设创造良好内外环境。

四、结语

总之，冶金行业安全生产标准化创建与落实还处于发展之中，企业在很多方面考虑不周到，为了促成冶金企业结构调整与转型使其更快速发展，企业应积极主动思考监测所做的不足之处，为实现安全生产标准化、安全管理标准化、安全文化标准化、安全行为标准化等不断努力。

参考文献

[1] 谢莉.基于应用视角的冶金行业安全生产标准体系构建[J].现代冶金，2016，（03）：78-79.

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[3] 席新铭，杜文韬，陈海平.发电企业安全生产标准化体系研究[J].中国电力教育，2014，（30）：95-96+103.

[4] 张德华.提高煤矿标准化水平应着力解决好的几个问题[J].科技资讯，2014，（27）：237.

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中海石油气电集团有限责任公司（以下简称“气电集团”）以“零伤害、零污染、零事故”为目标，统一经营和管理中国海油气电板块的业务，其天然气、液化天然气、燃气发电业务都处于国内领先地位。

合二为一 提升细节

“HSE管理体系是一个国际上认可的管理体系，包括领导力、组织、职责和资源、行为、培训和能力、信息与沟通、风险管理、设计和施工、运行与维护等很多方面，包含范围广。”气电集团QHSE部门总经理李海波告诉记者，“联系到企业的实际情况，安全生产标准化就是指导企业如何健全设备管理、人员培养等工作，是对各要素进行更细致的管理。我们根据两个体系的特点，将这两个体系合二为一，以安全生产标准化工作提升细节管理，通过对要素进行分析，提出企业应该怎么做。最后以HSE管理体系为基础，将安全生产标准化纳入HSE管理体系中。”李海波具体解释气电集团对安全生产标准化和HSE管理体系的理解。“企业达标作为一个管理制度，规范了企业的总体方向和发展目标，而专业达标和岗位达标是在笼统框架下工作的细化和精化，也是我们下一步的发展目标。”

遇争议 勤解决

由于气电集团的子公司分布地域广，没有安全生产标准化创建经验，各地要求不同，所属行业板块不同，安全生产标准化建设之初，各种争议和不解都涌现出来。“点多、面广、战线长、业务新。LNG接收站、天然气液化、天然气发电等都是海油系统第一次涉足的业务，气电集团在推进安全生产标准化过程中遇到了前所未有的困难和挑战。”

“初期讨论的时候火药味很浓，下属企业有的反映说当地政府对标准化达标没有要求，企业为什么要做？两个体系怎么去合并？安全生产标准化要怎么去做，会不会和原HSE管理体系冲突？……”李海波回忆道。

气电集团结合下属企业反映的情况，分析了安全生产标准化推广中存在的4个困难。一是集团所属项目公司地域分布广、涉及行业多，不同行业和各地政府对安全生产标准化的管理及要求也多种多样；二是部分项目公司所在地方政府尚未明确或正式安全生产标准化应遵循的标准，也未明确政府主管部门；三是个别单位对安全生产标准化的意义和重要性认识不足；四是每家单位都有成型的HSE管理体系，对于HSE管理体系与安全生产标准化体系的关系、区别及如何整合思考不足，一旦HSE管理体系和安全生产标准化体系整合不好，不仅起不到应有的提升HSE管理的目的，反而适得其反，给项目公司增加无谓的工作量。

气电集团结合存在的问题，首先统一了思想。“先要明确为什么实行安全生产标准化，安全生产标准化与HSE体系有什么关联，应该怎么认识，最后统一以最高标准来要求各地企业进行安全生产标准化的工作。”李海波介绍说，气电集团的思路就是以先进带落后，把现有产业分为5个板块――LNG接收站、天然气管道、发电、天然气液化、LNG汽车运输与加气，每个板块形成统一的标准，先进企业牵头，其他企业参与讨论和实施。以安全生产标准化推进为契机，进行气电集团标准的整合。这种模式可以共同解决安全生产标准化推进过程中遇到的共性问题，分享标准化成果和资源。同时，还可以激发各单位推进工作的积极性和创造性，形成良性互动。

由于安全生产标准化是一项长期工作，涉及人员培训、初始查评、问题整改、再次查评、第三方评审、政府部门达标评审等，为了督促检查各项目公司安全生产标准化工作进展，让各项目公司交流经验、沟通情况、探讨安全生产标准化过程中遇到的问题及解决办法，气电集团QHSE部及时跟进集团安全生产标准化推进的关键节点，适时组织召开了5次专题研讨会，每次研讨会各有侧重，推动了各单位达标进展。

2012年6月6-7日，气电集团组织召开了天然气管道板块专题会议，集中了广东管道、中山天然气、潮州能源、福建LNG等9家公司的负责人，分4组进行讨论。第一组讨论站场电气设备及仪表（包括系统控制、火气探测、防雷系统、阴极保护及检测、消防系统等）；第二组讨论主要工艺流程及设备（包括主要设备及日常检查、操作维护及检修、火炬系统及放空操作等）；第三组讨论LNG汽化及槽车装卸作业安全；第四组讨论现有管道安全管理制度、安全操作规程与安全生产标准化规范要求的符合性。此次会上，特别提出了HSE体系与危化品安全生产标准化要求的差别，并建立增补文件清单，共罗列《安全生产费用管理规定》《工伤保险管理规定》《危害识别与风险评价管理规定》《盲板作业安全管理规定》等28个文件。“也就是在这次会上，我们统一了思想，明确了安全生产标准化的创建思路。”

破瓶颈 再深入

LNG汽车加气行业、城市燃气行业主管部门不明确，国家关于非煤矿山行业达标标准尚未……气电集团在最初推动安全生产标准化工作上，遇到了不少困难。在中国海洋石油总公司的指导和帮助下，集团公司牵头协调，下属企业集思广益，经过2012年一年的努力，气电集团成功突破瓶颈，推动了多个板块的标准化的发展。

LNG接收站板块方面，气电集团所属的控股运营项目公司共有3家，2家已经达标取证。福建LNG于2012年10月11日取得安全生产标准化二级达标证书；大鹏LNG于2013年2月5日取得安全生产标准化三级达标证书；浙江LNG于2013年投产运营，目前正按计划开展达标工作。

电力板块方面，按照《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》及当地电监局的要求，气电集团所属的运营控股项目公司共有福建发电、海南发电、中山嘉明、深圳电力4家电厂隶属发电企业，其中前3家均已取得安全生产标准化二级达标证书，深圳电力也正在全力推进安全生产标准化。

管道板块方面，气电集团运营的控股项目公司共有5家，分别是海南管道、广东管网、广东管道、大鹏LNG和福建LNG。海南管道2012年10月29日取得二级达标证书；广东管网已经通过当地政府组织的达标评审，等待发证；广东管道已经完成自评，达到达标条件。

另外，潮州能源、揭阳能源和中山天然气3家城镇燃气公司在地方政府尚未明确城镇燃气企业达标要求的情况下，积极推进安全生产标准化，均已完成企业自评工作；潮州能源和中山天然气积极与当地政府主管部门沟通，分别主动承担并完成了当地城镇燃气安全生产标准化规范的编制，并已经提交当地政府，等待评审。

天然气液化板块方面，气电集团运营的控股项目公司目前只有珠海液化1家，已于2012年12月25日通过工贸行业三级达标评审，等待发证。

LNG汽车加气板块方面，气电集团运营的控股项目公司共有12家，在地方政府尚未明确LNG汽车加气企业达标要求的情况下，气电集团所属的交通新能源事业部积极推进所属单位开展安全生产标准化，并组织编写并了《气电集团LNG汽车加气行业安全生产标准化达标工作汇编》。交通新能源事业部所属的天津新能源积极与当地政府主管部门沟通，主动承担并完成了天津市LNG汽车加气站安全生产标准化规范的编制，已经于2013年2月26日通过评审，等待发证。

2013年，气电集团将继续推动安全生产标准化创建工作，加强各板块之间的沟通交流，共同开展专业达标和岗位达标。其中，气电集团电力板块、天然气管道板块和液化板块经过多次讨论，目前已经完成专业达标和岗位达标文件初稿。

篇6

【关键词】工业安全；控制技术；重要性；问题及解决方法

1工业安全标准化控制技术

1.1含义

工业安全标准化控制技术是在工业生产活动中为了使生产活动达到相关规定，而采用的有关工业生产安全、标准化等的技术手段与方法。一般来说，工业安全标准化控制技术主要是通过建立安全生产责任制、安全操作守则、安全管理制度等一系列相关机制，规范工业生产过程中的各个环节，使工业生产的人员、仪器设备、材料、环境等因素都达到最佳状态，并不断改进，以达到工业生产的安全化来实现的。

1.2原则

工业安全标准化控制技术在工业生产运行过程中主要遵行标准化、系统化、科学化的原则。标准化是指在工业生产过程中遵循安全生产的相关原则，严格遵照相关管理要求进行作业。在工业生产的全过程安排管理人员进行监督指导，在规范工业生产过程中的不足的同时提升整个工业生产的标准性、规范性。系统化是指在工业生产中，要将整个生产过程进行系统化的划分，严格控制每个生产流程的运作，从小处控制工业生产的安全化生产，促进整个工业生产安全标准化进行。科学化是指在进行工业生产安全标准化控制技术时，要从宏观角度出发，找出一条能够适应整个工业安全标准化的途径。此外，还要注重工业安全标准化控制技术的实用性，注重将理论与实践相结合，使之长久、有效的作用于工业安全标准化生产。

2标准化控制技术对工业的重要性

第一，规范工业的安全生产工作的需要。标准化控制技术的采用是工业生产过程中规范工业生产工作的需要。工业生产是一个复杂、带有一定危险性且历时长的活动，在工业活动中建立标准化控制技术对工业生产而言，可以从技术上和规则上规范工业生产进行安全、有保障的工业活动。

第二，促进工业可持续发展的需要。工业的可持续发展除了要有足够的财力、物力等做支撑外，还需要工业本身的制度规范达到标准化，从制度方面促进工业生产的可持续发展。

第三，推动工业提升本质安全的需要。标准化控制技术的采用对工业而言，可以从根本上提升工业的本质安全，只有工业生产本身按照安全、标准化的控制技术进行生产，才有可能由内而外从本质上提升工业生产向更远更深层次的发展。

3工业安全标准化控制技术运用中出现的问题及解决策略

3.1出现的问题

第一，工业管理阶层重视程度不够，安全管理人员素质参差不齐。现阶段我国工业安全生产过程中出现的首要问题就是工业管理阶层重视程度不够，部分企业在规划工业生产的过程中为了尽量节约成本，不按照相关规定和要求配备安全管理人员，一定程度上削减了工业生产的监管力度。此外，部分企业为工业生产配备的安全管理人员缺乏专业性，整体素养不高，不能很好的控制工业生产的安全化、标准化运行。

第二，安全设施建设较薄弱，安全管理制度不健全。我国工业生产的安全标准化发展起步较晚，发展较缓慢，与之相关的制度规范在较长时期内都无法健全起来，企业在进行安全施工的过程中缺乏有效的安全管理机制。此外，有些企业受经济条件的限制，无法为工业安全生产提供良好的安全设施及基础设备，不利于工业安全标准化的发展。

3.2解决策略

首先，树立正确的工业安全标准化意识。主要从三个方面出发：一是，工人要树立安全生产的意识，严格遵守企业关于安全标准化管理的相关规定。二是，工业管理阶层要提高对工业安全生产的重视程度，以安全生产为企业可持续发展的前提。三是，安全管理人员要提升自我素质，加强专业性修养。尤其是在21世纪的信息时代，安全管理人员更是要多“充充电”，严格执行企业安全标准化制度，同时，还可运用专业的眼光，结合工业生产中的实际情况，改进企业安全制度中的不足之处，促进工业安全标准化进程。

其次，要加大对安全基础设施建设的投入力度。加大企业对工业安全基础设施建设的投入力度，在促进工业安全标准化发展的同时，给予工人行安全工业生产的最有利的保障。这是工业安全标准化控制技术中基础设施建设的重要环节。

最后，完善相关安全管理制度，增强长效机制。安全管理制度的完善是企业工业生产安全进行的基础，从安全管理制度入手，实行工业生产安全法制化、规范化、责任化，将理论与实践相结合，增强长效机制，共同作用，形成工业安全生产的新格局。

4结束语

工业生产中，经济盈利是工业效益的体现，而工业的安全生产则是工业的首要条件，关系着工业生产的全过程，关系着工业发展的大局，因此，在工业生产的过程中，做好工业的安全标准化生产及其控制技术的研究对工业生产的标准化、科学化、可持续化发展至关重要。

【参考文献】

［1］王建.谈建设领域安全生产管理制度建设[J].山西建筑,2014,13:273.

［2］李东东.提升安全生产管理水平的探索研究[J].河南建材,2014,02:42-43.

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一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步深化企业安全生产主体责任的落实，全面提升安全生产标准化二级达标水平，建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制，实现企业安全生产标准化岗位达标，确保企业安全生产健康平稳发展。

二、工作目标

围绕《烟草企业安全生产标准化岗位达标规范》，以基层操作岗位达标为核心，把各项安全生产管理标准和技术标准落实到生产、管理、技术和现场等所有环节、所有岗位和所有人员。通过不断提高职工安全行为和操作技能，使职工做到“三不伤害”，规范现场安全管理，实现岗位操作标准化，杜绝“三违”，防范各类事故的发生。

三、组织领导

为加强对安全生产标准化岗位达标建设工作的组织领导，市局（公司）成立安全生产标准化岗位达标工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：各县（区）局（分公司）和市局（公司）各处室、中心主要负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在市局（公司）安全保卫处，负责岗位达标创建具体工作，对各单位、各部门的岗位达标创建工作进行协调指导、检查考核。

四、工作步骤和时间安排

安全生产标准化岗位达标工作从2015年6月份开始，至2015年12月底结束，共分三个阶段：

（一）准备阶段（2015年6月-7月）

1、成立组织。市局（公司）成立安全生产标准化岗位达标领导小组。各县（区）局（分公司）、市局（公司）物流配送中心也应成立安全生产标准化岗位达标工作领导小组，明确各级岗位达标责任部门和责任人。

2、宣传动员。各单位按文件精神要求，利用会议和各种活动，向全体员工传达贯彻国家局和省局（公司）安全生产标准化岗位达标工作文件精神和工作要求，使员工认识开展岗位安全达标的重要意义，增强员工参与岗位安全达标工作自觉意识。

（二）实施阶段（2015年8月-10月）

1、文件编写。按照国家局制订的《烟草企业安全生产标准化岗位规范编制指南》和《烟草商业安全生产标准化岗位规范和评价办法》要求，结合实际编制《市烟草专卖局（公司）安全生产标准化岗位规范和评价方法》，明确岗位安全标准项目，包括岗位人员基本职责、岗位知识和技能、岗位危险源及控制措施、安全作业、装备护品、作业现场安全、岗位管理要求等。

2、开展培训。各单位、各部门组织全体员工认真学习《烟草企业安全生产标准化岗位达标规范》和《市烟草专卖局（公司）安全生产标准化岗位规范和评价方法》，全面掌握、理解安全生产标准化岗位达标工作的各项要求，明确各岗位安全职责、评价内容，达标方式和达标途径。

3、自查自评。各单位、各部门组织相关职能部门成立自评组，对需要达标验收评价的岗位员工，按照《烟草企业安全生产标准化规范第4部分：岗位规范和评价要求》（YC/T384.4—2015）进行综合评价，形成《安全生产标准化岗位达标自评登记表》，并汇总填写《安全生产标准化岗位达标验收申请表》，上报市局（公司）安全生产标准化岗位达标工作领导小组办公室申请达标验收考评。

（三）评查总结阶段（2015年11月-12月）

1、检查验收。在年底前，对各单位安全生产标准化岗位达标建设情况进行检查验收评价，评估各单位岗位达标执行情况，若检查验收评价得分未能通过的，限期整改后重新复评。

2、完善提升。不断改进和巩固岗位达标工作的建设成果，推广成功经验和做法，使岗位达标工作规范化、程序化，构建安全生产标准化岗位达标管理的长效机制。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。岗位是企业安全管理的最基本单元，岗位达标建设工作涉及到各单位、各部门和各岗位，因此各部门要落实专门人员具体负责岗位达标工作，明确职责分工，发动全员、紧密配合，把安全生产标准化岗位达标建设作为提升安全生产标准化水平的固本强基工程来抓，全力做好岗位达标建设工作。

（二）深入宣传，营造氛围。各单位、各部门要利用班前会、宣传栏、竞赛等多种形式宣传开展安全生产标准化岗位达标的重要意义，提高各级领导和全体员工对岗位达标工作的认识，确保人、财、物等的有效投入得到保障。要组织岗位安全操作规程和岗位专业技能的学习培训，使员工准确掌握本岗位达标的各项要素内容、程序和方法。通过开展岗位技术比武等各种活动，形成全员学习、宣贯、创建岗位达标的浓厚氛围。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“提高认识、加强领导、统筹兼备、分类指导、强化措施，全面推进”的思路，将推进安全生产标准化建设作为落实企业安全生产主体责任的重要措施，不断强化企业全员、全过程、全方位的安全管理，使企业逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制，实现企业本质安全。

二、工作目标

巩固发展近年来全市各行业（领域）安全生产标准化建设取得的成果，按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）等相关规定，建立健全工作机制，积极推广先进经验，强化激励保障措施，逐步形成政府引导、企业落实、社会支持、市场推动的安全生产标准化建设工作格局。今后五年内，全市工矿商贸和交通运输行业（领域）全面开展安全生产标准化创建活动。其中，金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业（领域）安全生产标准化建设要达到以下目标：

（一）危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前实现安全生产标准化达标。

（二）金属非金属矿山企业要求2013年底前实现安全生产标准化达标。

（三）冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业,要在2013年底前实现安全生产标准化达标；规模以下企业要在2015年底前努力实现标准化达标，尚不具备标准化达标条件的规模以下企业，在2015年前实现规范化达标。

三、主要任务和工作措施

（一）建立健全评定标准体系。结合我市产业结构特点和经济发展实际，要求重点骨干企业认真贯彻国家和省制订的评定标准，积极参与标准化达标创建，逐步推进安全生产标准化工作的规范化、科学化、系统化、法制化，使标准化建设真正成为推动企业落实社会责任、提升国际竞争力的支撑保障。要引导那些安全基础较差、一时难以达到最低安全生产标准化等级的规模以下企业，按照“先规范化、后标准化”的思路，规范和强化企业安全管理，开展规范化创建，逐步改善和提高企业本质安全水平。规模下工贸企业安全生产规范化评定标准由市安监部门另行制订。

（二）制定规划措施有序推进。各地要根据我市企业数量众多、安全基础薄弱的特点，对照标准化创建工作任务，针对性地开展调查研究，提出切实可行的实施方案，将标准化达标创建的任务量化、细化分解落实到相关部门和单位。要按照“提质、扩面、增量”的要求，要在重点行业、重点单位积极开展标准化创建，发挥典型示范引领作用，坚持质量与数量并重，稳步推进，做到成熟一批、考评一批、公告一批、授牌一批。

（三）加强动态分类管理。企业安全标准化创建是一项重要的基础工作，也是长期的任务。各地要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，有计划、有重点地组织引导企业开展标准化创建，并结合日常安全检查、安全许可证年检换证等工作，加强对企业标准化创建工作的巡检抽查和定期评估，动态掌握企业在标准化实施、保持以及持续改进等方面情况，确保企业标准化创建工作健康有序推进。要建立企业安全分类监管办法，并将企业安全生产状况纳入标准化创建总体规划，分步实施，从监管主体、监管频次、市场准入、优惠扶持、评优推荐等方面，实行分类指导。对已达到安全生产标准化的企业要重点抓巩固、抓提升，对尚未达标的企业要抓督促、抓整改。

（四）严格标准化考评工作。认真贯彻落实国家安监总局和省局标准化考评相关规定和要求，明确企业标准化评级的申请、受理、考评、审核、核准、公告以及授牌等相关工作程序和制度，申报一级、二级标准化企业由市安监局审查并逐级上报复评，申报三级标准化企业，由市安监局组织。对规范化企业达标评审工作由县（市、区）安监局组织。标准化咨询、考评要依托有一定专业技术力量的社会团体等行业安全中介机构，培育建设一批诚信守法、运营规范、技术力量过硬的安全生产标准化考评、咨询辅导的社会服务机构。加强对评审和咨询单位的监督指导，规范中介机构的服务收费、工作内容和工作程序，保证安全标准化考评工作质量与公正性，提高标准化工作考核评审效率。

（五）探索完善激励约束机制。组织引导企业开展标准化创建是提升全社会安全生产工作水平的重要载体，对预防和减少生产安全事故有着重要意义。各地要积极研究支持企业开展安全生产标准化创建的政策措施，将企业安全生产标准化考评结果作为企业安全生产诚信的重要内容，并根据企业安全生产标准化等级，分别对企业的贷款审核、参保征收费率及赔偿支付比例、电力增容扩容、竞标资格、用地、采矿权招拍挂、政府采购资格、项目核准、证照年检、评先评优等相关申请，给予相应的支持或限制。对于达标企业，要给予公共责任、社会信誉等方面的认可和一定的资金奖励，将安全生产标准化创建与企业社会形象挂钩，与企业经济利益挂钩，形成安全标准化创建倒逼机制，加快标准化创建步伐。

（六）落实责任考核制度。各地、各有关部门要建立实施安全生产标准化责任考核制度，把安全生产标准化建设列为政府和部门安全生产目标责任制考核的重要内容，定期检查、考核，及时掌握工作进展情况和保障措施建立实施情况，研究解决工作中出现的新情况、新问题，推动安全生产标准化建设目标任务的完成。

四、工作要求

（一）加强领导，落实职责。安全生产标准化建设是落实企业安全生产主体责任，实现企业本质安全的重要途径，是一项惠及企业自身及其职工生命财产安全的强基固本工程。各级政府、有关部门要将其作为关系企业长远发展和职工安全健康的“生命工程”、“民心工程”，纳入重要议事日程，加强组织领导，明确职责分工，设立专门机构，安排专业人员具体负责此项工作，确保在规定时间内实现工作目标。

（二）明确目标，制定方案。各地区、有关部门要根据本实施方案提出的工作目标及要求，结合辖区实际和行业特点制定本地区、本行业（领域）安全生产标准化建设实施方案，进一步细化工作目标、措施和步骤，建立完善相关配套政策措施，广泛发动，精心组织，积极推进，务求实效。

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关键词：煤矿；质量标准化；问题；对策

Abstract: The safety and quality standardization is the basis of all the work of the coal mine, coal mine safety quality standardization work is a long-term, complex systematic project, relatively complex geological conditions of coal mine, many points, wide, natural disasters, and the coal mine enterprise specific employment is determined by the nature of the arduousness, complexity of safety quality standard the standardization work. This paper mainly analyzes the existing problems of coal mine quality standardization problems and corresponding countermeasures, in order to ensure the healthy development of the miner's life safety, health and mine.

Keywords: coal mine; quality standard; problems; countermeasures

中图分类号：TD82-9 文献标识码：文章编号

1、煤矿质量标准化内涵与特点

质量标准化就是企业自觉贯彻落实安全生产法律法规和国家、行业标准规范，建立健全包括企业内部安全生产、日常管理等在内的每个环节的安全生产工作标准、安全规程和岗位责任制，实现与安全生产相关联的每个岗位管理的标准化和规范化。

煤矿安全质量标准化的内涵: 矿井的采煤、开拓、掘进、机电、运输、通风、防治水以及地面供电、供水、供风、供暖等相关生产环节和相关岗位的安全质量工作，必须符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，使煤矿始终处于安全生产的良好状态，以适应保障矿工的生命安全、身体健康和矿井长治久安的需要，逐步达到本质安全型矿井。

煤矿安全质量标准化的特点：一是突出了安全生产工作的重要地位。安全生产是制约我国煤炭工业持续健康发展的突出矛盾，始终是煤矿企业头等重要的工作任务。安全质量标准化，就是要求标准化的所有工作必须以安全生产为出发点和着眼点，紧紧围绕矿井安全生产来进行；二是强调安全生产工作的规范化和标准化。安全质量标准化要求煤矿的安全生产行为必须是合法的和规范的，安全生产各项工作必须符合《安全生产法》等法津法规和规章、规程的要求；三是体现了安全与质量之间的紧密联系。讲安全必须讲质量，抓质量标准化必须抓安全工作标准化，任何时候都不能偏废；四是安全质量标准化的起点更高，标准更严。新形势下的煤矿安全质量标准化，必须符合科学发展观、全面建设小康社会的要求，满足职工群众日益增长的安全生产、文明生产的愿望。

2、煤矿质量标准化存在的问题

2.1创建质量标准化矿井的意识不强，观念守旧。大多数煤矿企业认为质量标准化是形象工程、样子工程，作作而已，而没有把它提升到煤矿企业的“生命工程”的高度来认识，甚至仍然有些企业认为根据煤矿的地质条件，不适应采用正规的采煤方法，这种传统守旧的观念使自己固步自封，踏步不前。

2.2技术工程人员缺乏，职工素质低。受煤炭企业的快速发展和地质矿产专业人才培养的滞后，煤矿技术人才严重缺乏。井下一线工人多为农民工，受教育程度低，接受新生事物慢。

2.3历史欠帐多，投入不足。虽然煤炭经济形势近几年呈现恢复性、阶段性好转，但受历史欠帐多和前两年压缩银根的影响，煤炭企业资金短缺，造成资金投入不足；

2.4一些企业在贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针上有差距，安全工作不落实。特别是在煤炭市场好转、煤价上扬的情况下，重生产、轻安全，不顾安全条件“边生产，边建设”、“假技改，真生产”，造成技术改造工程和质量标准化建设进度缓慢；

2.5煤炭企业互相观望，普遍存在进展慢的问题。对政府的要求不及时落实，不认真落实，有法不责众的心理因素；

2.6各级政府重视程度不够，部门抓的力度不够，方法和措施不够有力，只停留在会议上、文件上要求，落实上差距很大。

3、提高煤矿质量标准化水平的对策

3.1提高安全质量标准化思想认识。思想认识决定人们的行为。煤矿企业首先要切实提高广大干部、职工对安全质量标准化的认识，实现由被动接受向主动认识和提高的转变。必须正确处理好安全质量标准化与生产、效益和其它工作的关系。要广泛深入地开展好安全质量标准化宣传教育，统一思想，强化职工安全质量意识；认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，要让企业的各级领导从思想上认识到开展好安全质量标准化工作同其前途、命运紧密相连，保护好广大职工的生命与健康是搞好一切工作的前提与基础。安全与质量、安全与生产、安全与效益之间存在着相辅相成、密不可分的内在联系。讲安全必须讲质量，抓质量标准化必须抓安全工作标准化，生产与安全质量密不相悖，安全质量出效益的观点任何时候都不能偏废。

3.2强化职工教育和培训。培训教育对安全标准化建设的作用毋庸置疑，其范围非常广泛，既包括职工特殊工种的培训、专业技术培训、管理干部的培训也包括对各种管理制度、标准的学习教育，同时也涵盖着各种现代化企业管理理念的培训提高等。培训可采取脱产、半脱产、班前会、班后业余、全员培训等多种形式，在注重专业理论操作标准学习的同时，更要结合实际现场培训，开展一些特殊工种、岗位工或专业性质的技术比武、知识讲座和知识竞赛，以提高各岗位工实际动手能力，通过培训教育使每一个员工都有一技之长或多种能力，个个成为行家里手。要切实发挥培训部门及培训机构的职能作用，高标准把培训工作做细、做实、做严，全面规范职工的安全行为，使其“上标准岗、干标准活”。

3.3增加投入，注重实际效果。企业要通过多种渠道，进一步加大筹融资力度，加大人力、物力、财力的投入。政府要积极协调金融机构，出台优惠政策，帮助企业解决实际问题。在资金投入上，要防止“为了标准化而搞标准化”的倾向，不搞表面文章，要在改善矿井安全生产基本条件，提高矿井安全水平上狠下功夫。目前，大多数煤炭企业在安全生产等方面的欠帐仍然很多，煤矿基础设施特别是采煤方法、支护方式、瓦斯抽放、安全监控系统亟待健全。因此，当前的安全质量标准化工作必须更加注重实效，该上的设施设备必须上，该改造的必须改造，该配套补齐的必须补齐。

3.4推行安全质量标准化认证工作。安全认证、质量认证、环境认证等是目前现代化企业提高管理水平的有效手段，是经过了无数优秀企业的实践检验，证实符合现代企业管理的有效途径。目前，多数煤矿企业已通过认证，通过环境认证、质量认证，安全认证工作，通过对认证工作的实施，促进矿井的日常管理和质量标准化建设，使矿井整体管理工作稳步提高。各级管理人员要经常学习安全认证、质量认证、环境认证等方面的知识，掌握相关理论，不断提高自己的管理水平，严格按照认证标准执行落实，同时要不间断的对职工进行相关知识的培训教育，使其在日常工作中按标准执行作业，只有把安全认证、质量认证、环境认证等同企业标准化建设实际有效地结合，充分释解标准的作用，才能提高单位的标准化工作质量，促进安全标准化工作的有效运行。

3.5加强煤矿企业班组建设和自主管理。班组是企业的基层组织，班组成员在作业中能否坚持标准是煤矿企业实现安全质量标准化和实现安全生产的最坚实的基础。要发挥企业工会的积极作用，加强区队班组建设，认真开展好班组自主管理。加强班组安全质量标准化要做到: ①牢固树立安全教育的意识，明确安全教育在班组质量标准化工作中的重要性，开展经常性的安全教育；②建立健全完善的制度是执行规程的保证；③安全标准学习要有计划，有检查，有考核，要真抓实干，持之以恒；④要采取多种形式的安全教育，上下齐动员，不断创新教育形式；⑤ 班前班后，对重点岗位上的职工，要有针对性地开展教育，要针对安全薄弱环节，提建议，补措施，抓整改，提高班组安全意识；⑥对违章违纪的职工严格管理，做到奖惩兑现，使班组制度落到实处。建立健全严密的班组安全质量标准化体系，培养一批优秀的班组长，这不仅对煤炭企业的安全生产极为重要，而且还能激发广大职工的巨大创造力，最大限度地挖掘企业所蕴藏的潜能，切实加强现场管理，保证生产安全。

3.6加强领导，配合协调，共同推进安全质量标准化工作。安全质量标准化是煤矿安全工作的重要内容。总体上讲，这项工作应该在国家煤矿安全监察局和中国煤炭工业协会的指导下，由地方政府负责组织开展。从具体职责上讲，地方各级政府及其相关部门应做好规划、制定政策，督促检查等工作；各级煤炭工业协会要做好制定和修改标准、总结推广先进经验等服务协调工作；煤矿安全监察机构要做好监督监察和督促指导工作。

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认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国家安全监管总局关于冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业企业贯彻落实国务院<通知>的指导意见》和《市人民政府关于印发生产经营单位安全生产主体责任暂行规定的通知》要求，以企业主体责任落实为主线和最终目标，加强宣传培训和安全生产检查频度与力度，注重典型引导，提高企业安全生产工作的社会责任意识。

二、扎实开展安全生产标准化工作。

按照国家、省和市局统一部署，深入企业搞好安全生产标准化创建服务工作，做好迎接上级对安全生产标准化创建企业进行验收复评工作。督促各镇（区）标准化工作的全面推进，每个镇（区）标准化重点示范的工商贸企业2011年不少于2户。结合安全生产标准化创建工作，建立一批安全生产典型示范企业。对国家或行业尚未制定标准的重点行业，按照“先规范化后标准化”的思路，加快推进企业安全生产规范化建设，不断提高安全生产条件。

三、继续做好冶金、机械、建材、纺织等行业安全检查规范化工作，提高检查的针对性和可操作性。

加强安全生产制度化检查，重点检查企业在履行国家有关安全生产法律法规责任，特别是企业主体合法、设备设施、安全投入、机构人员、规章制度、宣传教育、安全管理等工作的落实情况。稳步推进职业卫生监管与安全生产监管的整合，加强工商贸企业安全检查执法交流学习，推动安全工作精细化、一体化、本质化。

四、全面推进“1＋3”安全监控体系的建设。

督促企业重点是规模以上企业逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制，形成自查自改的长效机制。力争年内规模以上工商贸企业“1+3”安全监控体系全覆盖，冶金、建材、纺织等重点行业中小企业覆盖率每年递增30%。每个镇（区）要列出全年工作计划，并于2011年4月25日前将具体推进企业名单报市安监局企业科。

五、进一步强化建设项目安全源头管理。

根据国家总局《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安监总局令第36号）、《冶金企业安全生产监督管理规定》（国家安监总局令第26号）、《机械轻工纺织烟草商贸等行业建设项目安全设施“三同时”专项检查工作方案》等要求，开展冶金、机械等行业建设项目安全设施“三同时”专项检查，严厉打击违法违规建设行为。建立建设项目安全设施“三同时”监管档案，督促、指导企业做好建设项目安全设施“三同时”工作，及时发现和解决存在的突出问题。

六、依托信息化手段，推进隐患排查治理规范化。

依托市安全生产信息化平台建设，逐步推进安全生产行政执法、教育培训、统计分析、行政许可以及其它日常监管工作的网上管理。督促企业建立安全生产隐患排查治理定期通报和警示告诫制度，通过对隐患排查治理信息系统的数据分析，对存在严重生产安全隐患的区域、领域和企业，及时预警信息，指导和督促相关企业消除事故隐患。