财政学与经济学范文
时间：2023-08-15 17:31:56
导语：如何才能写好一篇财政学与经济学，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、引言
近些年来，国内某些学者对财政学和公共经济学的关系进行了广泛的讨论，而以“财政学”(public finance)和“公共经济学”(public economics)“公共部门经济学”(public sectors economics)等名称命名的译著和著作很多。国内的一些学者，如陈共、平新乔、张馨、高培勇、郭庆旺、杨志勇、华民等都对财政学和公共经济学等学科之间的关系有比较深刻的分析。从国际上看，关于两者关系及其发展趋势的论述比较详细的主要有《公共经济学手册》第一卷，由《国际税收和财政》杂志在 1994年发起的一次关于公共经济学的未来发展趋势的特刊及由《公共经济学杂志》在2002年的一次纪念其创刊而由一些顶尖级的经济学家关于公共经济学发展的总结分析。此外，由于引进的西方文献越来越多，对财政学和公共经济学之间的关系及其发展前景的认识也逐渐深入。
二、问卷的评介与分析
本人于2005年元旦前后向全球部分大学的从事财政学或公共经济学研究和教学的经济学家就“财政学和公共经济学的关系及其发展趋势”为主题进行了全球性网络调查。我的问题是：“您如何看待财政学(public finance)和公共经济学(public economics)之间的关系及其发展前景?”。本次调查受到来自这些经济学家的数十份电子邮件。这些邮件反映了他们对我所做的调查课题的认识。本文就是选取了部分代表性的经济学家的回信(见附录①)和一些经济学家发表的论文对财政学和公共经济学的关系和发展趋势进行了简要的评介。
詹姆斯•波特巴教授认为，财政学主要是与税收及其相关问题等筹集收入方面的问题，主要是在税收方面，而公共经济学则包括了大量的与支出政策相关的问题。他认为，医疗保健和医疗援助以及残疾人保险和失业保险都是属于公共经济学的研究领域，也是他感兴趣的问题，但这些问题不属于财政学的领域。
他附件的文章中研究了公共经济学30年(20世纪70年代到20世纪末)的发展演变、取得的成就和未来的发展方向。他在这篇文章中提出，公共经济学是研究政府经济角色的一门学问。因为这一角色在不断地变化着，所以公共经济学也成为一个持续演变的领域。一些核心问题被持续关注，例如对不同商品的税率结构应该如何设置；而还有一些问题，例如对发达国家老龄人口社会保障体系如何进行改革才是最优等等，最近才成为研究的中心。经济学其他一些分支领域的理论与实证进展为公共经济学提供了新的视野，推动了对其中一些长期存在问题的研究。反之，这一领域出现的问题又推动了新的理论与应用研究。
近30年是公共经济学迅速发展的一个时期。理论和经验上的重要新成果大大提高了我们对诸如各个税种的效率和归宿这样的核心问题的理解，以及对社会保障项目的经济效应以及最优的制度安排的认识。在公共经济学相关经济理论以及支持复杂政策评价的实证分析等两个方面也都取得了重大的进展。
在过去的30年间，公共经济学的各个不同部分的进展有快有慢。在20世纪70年代早期，主要的研究进展是经济理论在次优税制设计问题上的应用。在70年代晚期以及80年代，家庭和企业数据库的出现促成了人们对税收激励以及其他因素如何影响经济人行为问题的探索。继而公共经济学的经验研究进入了一个飞速发展的时期，很多应用计量经济学家也把他们的研究兴趣转向公共财政问题。90年代，实证政治经济学和相关领域的迅速扩张尤为显著。
公共经济学中的很多应用研究越来越深入，这促使了这一领域里几个二级专门学科的兴起，诸如老年经济学以及教育经济学。这些领域中正在进行的研究工作不仅关注那些广布于公共经济学范围内的问题，而且也利用其他分支领域发展起来的真知灼见和方法技巧，例如医疗经济学、人口学以及劳动经济学等。
波特巴认为，过去30年发展变化的重大成果有以下几个方面：所得课税对家庭行为的影响；社会保险项目的激励效应；资本所得税的效率和归宿；赤字和跨期财政政策；财政支出的实证政治经济学；最优所得税和税种的设计以及转移支付等。未来有前途的发展领域则包括了：环境经济学和最适次优政策；老龄经济学；私有化和政府的范围；开放经济中的税收和支出政策；最适社会保险项目的设计；征税与家庭和企业的行为；在生命周期视角中的税收和支出项目以及国防经济学等。
罗宾•鲍德威认为，“公共经济学”这个词语是在20世纪70年代被采纳来取代财政学的，这是因为财政学这个词语似乎是太狭窄了。特别是，许多学者认为财政学太多地集中在筹集收入(税收)，而公共经济学则是一个范围更加广泛的词语。公共经济学的研究范围包括了政府在税收、支出、社会保险和管制等所有的制定政策问题。人们认为财政学这个词语太狭窄了而不能代表本领域的更广范围的研究对象。然而，这两个词语现在都被使用着。他猜测这大概是英语的一般常见问题，有很多词语都有大致相同的意思。
拉本德拉•扎哈认为，财政学和公共经济学有相当大的部分是重叠的。但是，财政学的研究范围是太狭窄了。财政学几乎是完全研究政府预算的操作(尤其是税收和支出)，而公共经济学涉及的更多的是公共部门对经济的干预，它包括了诸如管制和稳定等方面的问题。
财政学权威理查德•马斯格雷夫的《财政理论与实践》是全球各个大学本科生普遍使用的教材，是财政学的经典著作。马斯格雷夫1959年出版的《财政学原理》提出的财政“稳定宏观经济、收入分配和资源配置”的三职能说成为后凯恩斯经济学政府干预经济的代表观点，是现代财政学的奠基之作。他在回信中指出，他写的《财政理论与实践》是30年前完成的著作，他尽管已经94岁高龄，仍然关注财政学的发展变化。他称，他非常后悔看到了财政体制所发生的显著转变。他那一代人还认为财政的建设性和积极作用是对市场的必要补充，应该尽可能少的干预市场。但是，马斯格雷夫一直坚持不懈地认为，公共物品、公正和有效的税制以及财政政策在宏观经济稳定和增长中的经济作用是在财政学中具有特别重要意义的基本观点。他认为，“财政学”和“公共经济学”显然是有着明显差异的。财政学仅涉及到公共政策的财政工具；而公共经济学则包括了贸易政策、反托拉斯政策和各种形式的管制等所有的工具。他也注意到，许多问题可能是需要许多工具才能解决的，所以，财政学和公共经济学可能不存在显著的差异。同时，还有通过共同的预算政策将一串财政工具合并起来的情况。 马丁•费尔德斯坦称公共经济学的研究出现了转型。他认为自己当初入门学习的理查德•马斯格雷夫的《财政学原理》(1959)开启了财政学的新纪元，但是，计量经济学研究方面论述的不足反映了当时该领域的研究状况。同样，马斯格雷夫只是讨论了政府支出的一般原则，其经典著作没有论及政府支出的具体方面，而这也就成为以往30年中公共经济学研究的课题。在论文中，财政学和公共经济学是交替使用的。
他认为，20世纪60年代和20世纪70年代财政学理论方面的这些发展其重要性体现在两个方面：第一，它们在许多重要的财政学问题上，对庞大的专业思想体系进行了分类。尽管它们没有给出明确的答案，但是表明了一些早期观点的各种错误，提供了基本的分析见解。第二，他们吸引了一代优秀的大学生转向公共经济学领域；其中大部分学生并没有继续理论研究，而是完善了财政学理论基础，这种新理论的严谨性对他们的实证研究是有益的。
公共经济学方面实证研究的发展将过去30年的研究与以往所有研究区别开来。20世纪60年.代后期与20世纪70年代早期出现了高速计算机、可以依赖的经济计量软件和可读大量数据的机器。这些发展，复杂的经济计量技术和标准装备的大学生对公共经济学实证研究的革命都是关键性的。对税收的计量分析研究成果等实证研究深化了我们关于税收对个人风险影响、税收对公司融资政策的影响以及在经济增长背景下分析税收问题的意义的理解。
财政学研究这种演变的第二个主要方面，一直就是扩大研究主题的范围，它涵盖了政府支出和税收。研究焦点的转移无疑是因为受到政府支出大量增加的刺激。财政学领域因此从研究为基本的政府服务融资的税收转变到公共经济学领域，看到了更宽范围内政府支出的效果。政府支出增加的大部分是为了社会保险项目，公共经济学方面的研究正好与之呼应。社会保障养老金、事业保险、工人的补偿金、老年保健医疗和穷人医疗补助计划的增加给理论和实证研究增添了新的内容，成为研究的主要对象。20世纪70年代，对稳定政策的分析已主要转向宏观领域，更加强调金融政策，而不仅仅研究通过改变预算赤字和盈余的财政刺激的各种变量。然而，财政学研究如何利用税收规定(如投资税收抵免和折旧扣除)以反周期的方式来刺激企业投资。财政联邦主义也成为了公共经济学研究的一个重要领域，即分析这些政府如何选择它们的税收政策和支出政策，更高一级的政府政策(包括地区财政补贴和匹配财政补贴)如何影响这些选择，以及税收和支出方面形成的地区间差异如何影响私人部门的为政府计划的效果。
对于未来的发展方向，马丁教授认为征税和支出问题将继续对公共经济学研究提出挑战。
哈威•罗森的《财政学》目前是全球最受欢迎的教材之一。作为马斯格雷夫和费尔德斯坦的学生，他在其《财政学》教材①的前言中写到：“财政学领域已经与上一代有很大不同了。在理论方面，财政学的主要成就之一就是将对政府开支和政府的分析用基本的经济理论更加密切地联系在一起了。一个主要的例子就是最适税收(optimal taxation)的文献。最适税收就是试图使用标准的经济工具而不是根据一套特别的税制设计原则为政府的财政行为获得解决问题的方法。在实证方面，最为激动人心的发展就是为了理解支出和税收政策如何影响个人行为和政府本身如何制定政策而广泛应用了计量经济学的工具”。他认为“财政学的发展都是充满着歧义的”。但是他坚定地认为，财政学就是公共经济学或公共部门经济学，是分析政府征税和支出政策的一门经济学学科。
河野正道教授认为，日本的许多经济学家认为公共经济学的父母是金融(父亲)和福利经济学 (母亲)。公共经济学研究的是次优、公共物品定价、最适税收、最适补贴和外部性等问题。公共经济学涉及的是效率和微观经济特征的问题。而财政学(日本语)则在某种意义上涉及的是宏观经济问题。按照他的理解，财政学是金融(融资)学的一部分，是日本语中很传统的财政学(日语)。现在，金融(融资)不仅仅是中央政府或地方政府的财政学，也是私人企业的财政学。这就是为什么它们使用这些词语的原因。他认为，财政学专门研究政府(公共部门)的融资活动。
此外，法国已故著名经济学家让-雅克•拉丰也认为，公共经济学是研究在经济领域中政府如何干预的一门学科。它是在20世纪50年代由财政学逐步发展起来的，在20世纪70年代成为独立的学科，其标志就是1971年创办了《公共经济学杂志》。 总结几位经济学家的观点，他们对财政学和公共经济学关系的认识也是存在歧义的：(1)财政学和公共经济学是一回事，都是研究政府作用的，只是题目的变化而已，“财政学”和“公共经济学”是相互替换使用的。(2)存在传统财政学和现代财政学的区分：传统财政学主要研究政府收入，特别是税收方面，而现代财政学则更多地以政府开支为研究对象。(3)公共经济学是从财政学演变而来的，并且是在20世纪50年代到70年代创建的；(4)财政学和公共经济学的研究领域有很大不同。财政学研究政府的收支活动；而公共经济学则包括除了政府收支之外的其他方面的问题，比财政学宽广。财政学主要研究的是宏观问题，而公共经济学则侧重于微观问题。
篇2
关键词：职业能力；汽修；培养模式
中图分类号：F24
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.32.040
1 前言
随着科学技术的不断发展，职业教育越来越被各国所重视。对于很多欧美发达国家和地区，如：美国、德国、日本等，纷纷力求通过发展现代职业教育，以提高国家的经济水平和综合实力。
新世纪以来，我国职业教育发展势头十分迅猛，为社会培养了大批技能型人才，为提高劳动者素质、推动经济社会发展和促进就业作出了重要贡献。但是，我们也要看到，当前职业教育依然存在很多不足，未来还需要不断的进行改革，以适应经济社会发展的需要。
2 学生就业中存在的问题
就汽车维修专业而言，国内近年来飞速发展的汽车行业，给学生就业创造了前所未有的机遇，很多学生还没毕业就被各大汽车企业预订一空。然而，通过对毕业生的调查发现，他们并不像我们当初期待的那样成为行业中的佼佼者，反而在工作中体现不出高职学生的优势，职业竞争力明显不足，虽能顺利就业，但就业质量普遍不高，且跳槽、改行现象十分频繁，很少有人能在行业中出类拔萃。
目前的汽车维修人员中，低学历者占绝大多数，有很多仅读过初中，这也直接影响到汽修岗位的收入水平。然而，他们由于从业时间较长，积累了丰富的经验，且动手能力较强，高职毕业生在与类人员竞争时常常处于劣势，造成不少学生因对前景的失望而厌学。
3 职业发展定位分析
学校必须对高职汽修专业学生的职业发展做出准确定位，即应能迅速从维修工过渡到技师，并具备成为技术专家的潜力，然后建立与之相适应的人才培养模式。
为了突显高职学生在与中专、中专以下人员的竞争优势，他们必须既具备扎实的理论知识水平，又具有较好的实践能力。
在理论知识方面，主要是对汽车的总体构造和各组成部分工作原理的掌握。汽修人员能否对汽车故障做出准确而又快速的判断，往往取决于理论知识的掌握程度。经验固然重要，但若遇到一些不太常见的问题，往往靠经验难以解决，还有可能因为误判导致更大的故障，此时就必须回到基本的工作原理上来，这就到了体现高职毕业生水平的时刻。随着汽车技术的迅速发展，新的技术层出不穷，如果不能够迅速掌握新的知识，将无法长期在汽修行业有好的发展。然而，基本原理一般不会变化，只是实现的方式有所不同，有了扎实的理论基础，再去学习新技术就会变得比较容易。
在实践能力方面，必须具备良好的动手能力。汽车维修是实践性非常强的工作，唯有通过大量的拆装，才能达到熟练的水平。同时，操作的规范性也相当重要，这也正是目前很多中专毕业生和普通维修人员所欠缺的。
此外，根据汽车维修职业的发展，其能力要求大体可以划分为这三个层次：初级层次包括汽车结构的总体认识和规范的拆装技能，中级层次包括汽车各组成的工作原理和检修技能，高级层次包括汽车故障的诊断和先进仪器设备的使用操作。由此安排理论和实践教学的内容，做到循序渐进，由浅入深，从易到难。
4 提高职业竞争力的途径
4.1 加强就业指导教育
学院要成立大学生职业规划教育办公室，对学生的职业发展进行长期指导，并开展适合学院特点和学生需要的职业生涯规划教育活动。
高职院校要加强对学生的就业指导教育，其内容包括：了解本行业的现状和发展趋势；了解目前企业经营特点及管理特点；做好就业前的心理准备，即要做好工作初期吃苦耐劳的打算；强化职业道德教育；要有长期立足于本行业最终成为佼佼者的决心等。通过就业指导使学生对未来的工作有一定的认识，以做好充分的准备迎接未来工作的挑战。
4.2 推进课程建设
推进专业课程内容与职业标准相衔接，科学合理的设置课程，不仅重视专业素质的培养，同时将职业道德、人文素养贯穿教育的全过程。
对于专业课的教学，大力推行“教学做一体化”的模式。
如果说扎实的专业技能是学生获得就业机会的基础，那么综合素质的全面性才是学生在未来职业生涯中能走得更远的支撑。因此，我们还要重视学生的电脑应用、汽车专业英语、职业道德、社交礼仪等课程。这样更能凸显他们在职业中的竞争力。
4.3 深入校企合作
深入的推进校企合作，和优秀的企业建立长期合作关系，且利用各自的优势，相互支持，互惠互利，共同发展。学校与企业共同进行课程设置、制定人才培养的模式和教学内容。企业不仅可作为学生校外实训基地，并为优秀的学生提供就业岗位。同时，企业可委托学校为其培训员工，提高其理论水平和综合素质，并培训技术人员参加各级别的职业技能考试等。
另外，还可以引入现代学徒制教学模式，通过校企联合招生、工学交替、订单顶岗等方式，建立一体化育人的长效机制，可以让学生在真实的工作情境中开展学习活动，学校和企业联合培养学生的职业素养，有效地锻炼学生的职业技能，提高人才培养的质量。
4.4 建设双师型教师队伍
大力建设“双师型教师”队伍，有了理论扎实和实践经验丰富的教师，才能教出专业过硬的学生。
然而，汽车行业是不断向前发展的，我们需要时刻关注行业发展。因此，我们要经常深入企业，或邀请企业优秀的技术人员来学校交流，在吸收新知识和新技术的同时，把握学生未来工作岗位要求的变化，为他们提供最新鲜、最实用的知识。
4.5 推进国际交流与合作
西方发达国家的职业教育经过了很多年的发展，教育体系十分完善，是我们学习的好榜样。学校要利用机会派老师去国（境）外学习。此外，还可以引进国（境）外高水平专家和优质教育资源，鼓励中外职业院校教师互派、学生互换。
5 结束语
相信学校能通过提高办学条件、改进人才培养模式，最K使多数毕业生不仅能拥有过硬的专业水平，提高就业质量，还能长期立足于本专业，通过长期努力成为行业中的佼佼者，一改高职学生在职业发展中的尴尬局面，为行业的发展做出贡献。
参考文献
[1]陈凡.基于职业能力层次分析的高职汽修专业教学方法研究[J].交通职业教育，2013，（1）.
[2]皮连根.现代学徒制在汽修专业的探索与实践[J].学园，2015，（32）.
篇3
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：
把社会主义核心价值体系融入中小学教育全过程，是全面贯彻党的教育方针的必然要求，是培养中国特色社会主义建设者和接班人的重要任务。为深入贯彻党的十七届六中全会精神，引导各地各校把社会主义核心价值体系融入中小学教育的各个环节和各个方面，教育部将组织开展全国中小学“学科德育精品课程”和“育人精彩瞬间”征集评选工作（具体方案附后）。
各地教育部门要高度重视，把全国中小学“学科德育精品课程”和“育人精彩瞬间”征集评选工作作为今年中小学德育工作的有力抓手，使征集工作过程成为推动德育深化的过程，要做好活动的宣传发动工作，组织广大学校积极参与，并按要求及时高质地报送相关材料。
各省份组织开展全国中小学“学科德育精品课程”和“育人精彩瞬间”征集评选工作的有关情况，请以总结报告的形式与参评材料一起报送我司。
教育部基础教育一司
二一二年四月十三日
（详见）
附件1：“学科德育精品课程”征集评选方案
一、目标和任务（略）
二、参评对象及要求
（一）参评对象为体现学科德育、社会主义核心价值体系融入课堂教学理念的一节课。由教育部颁布的《义务教育课程设置实验方案》和《普通高中课程方案（实验）》中所列课程均可申报参评。
（二）参评的课堂要能够实现知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观等三方面目标的有机整合。要能够准确把握课程标准要求，结合教材内容，较好地完成课堂教学任务，并恰当处理文化知识和德育融入的关系。要充分挖掘教学内容所蕴涵的德育资源，把育人目标有机渗透到教学过程之中，同时要注重教学方式的创新，贴近学生、贴近实际，充分调动学生的积极性。
（三）申报时应提供教学设计、教学实录和教学视频光盘。教学设计以文字（含开发的PPT或课件）形式呈现；教学实录主要记录课堂教学实施过程，以文字形式呈现；教学视频光盘应包括现场教学录像和专家或同行点评录像，其中现场教学录像可以是多机位拍摄视频综合剪辑而成，但应完整记录该堂课的实施情况（小学40分钟，初高中45分钟），点评专家或同行不超过两人（时长一共不超过10分钟）。
（四）为保护教师和学生的合法权益，学校须事先告知参与视频课拍摄的教师和学生有关课程视频有可能网上公开等事宜。
三、报送程序及要求
（一）各省级教育行政部门要认真组织学科德育精品课程的推荐和评选工作，确保质量，择优申报。请于2012年10月15日前向我司推荐申报，每门课程每个学段（小学、初中、高中）推荐不多于3节课，其中综合实践活动、地方和学校课程总计不超过5节课。
（二）报送材料应包括以下内容：
1.学科德育精品课程推荐汇总表
2.学科德育精品课程申报表
3.教学设计（每节课一份）
4.教学实录（每节课一份）
5.教学视频光盘（每节课一份）
请将以上材料纸质版和视频光盘报送教育部基础教育课程教材发展中心，同时将精品课程推荐汇总表、学科德育精品课程申报表、教案电子版打包发送到邮箱lishuiping@ncct.省略。教学视频光盘表面打印或粘贴标签注明学科、年级、执教教师姓名、省份等信息。
有关电子表格可在教育部网站基础教育一司主页下载。
四、评选组织及程序
教育部基础教育一司组织专家对参评的课堂进行评审。评审通过的课堂，教育部将其纳入“全国中小学学科德育精品课程”，颁发荣誉证书，并在教育部网站和中国教育电视台果实网上向社会免费开放，交流展示。
五、联系方式
教育部基础教育一司联系人：刘长海陈文涛010-6609227566096369
教育部基础教育课程教材发展中心联系人：李水平010-58556767
材料寄送地址：北京市朝阳区惠新东街4号富盛大厦1座11层教育部基础教育课程教材发展中心 （邮编：100029）
电子邮箱：lishuiping@ncct.省略
中国教育电视台（果实网省略）
技术支持：杨杨010-58611815
附件2：“育人精彩瞬间”征集评选方案
一、目标和任务（略）
二、参评对象及要求
（一）学校在校园文化、社会实践、学校管理、班主任工作等方面的成功经验、典型做法、感人事例、精彩过程，均可以视频、照片或短文的形式报送参评。
（二）报送材料应真实记录中小学教育相关内容，符合素质教育理念，充分挖掘“瞬间”背后的育人内涵，体现科学的教育方法，反映学校在日常教育工作细节中能精心设计，把握教育契机，达到较高育人水平，实现良好教育效果。
（三）视频应反映连续的教育过程，可以是一个相对独立的教育故事、教育活动或者常年坚持做的教育项目，如一次国旗下的讲话、一次班团队活动等，不能是学校各种教育活动的简单拼接。视频长度不超过8分钟。片头、片尾时长一共不超过10秒，应包括学校名称、视频标题、录制时间等信息。
（四）照片应同时提供纸质版和数字版，并附不超过150字的文字说明。纸质版照片大小不超过10英寸，数字版照片大小规格控制在2-3M。
（五）短文应如实描述一件真实的教育故事，须同时提供纸质版和电子版，正文采用宋体四号字，篇幅不超过1000字。
（六）为保护教师、学生及其他相关人员的合法权益，学校须事先告知有关资料有可能网上公开等事宜。文字描述内容如涉及个人隐私及其他敏感问题允许使用化名。
三、报送程序及要求
（一）各省级教育行政部门要认真组织“育人精彩瞬间”的推荐和评选工作，确保质量，择优申报。请于2012年10月15日前向我司推荐报送，视频不超过20部，照片不超过50张，短文不超过50篇。
（二）报送的材料应包括以下内容：
1.“育人精彩瞬间”推荐汇总表
2.“育人精彩瞬间”申报表
3.省略。
相关电子表格可在教育部网站基础教育一司主页下载。
四、评选程序
教育部基础教育一司组织专家对参评材料进行评审，优秀者将在教育部网站和中国教育电视台果实网上集中展示，并颁发荣誉证书。
五、联系方式
教育部基础教育一司联系人：刘长海 陈文涛010-6609227566096369
中国教育科学研究院中国德育杂志社联系人：刘烨010-62003990
寄送地址：北京市北三环中路46号中国教科院中国德育杂志社（邮编：100088）
篇4
最初的专著性西方财政学是从经济学角度展开论述的，巴斯塔布尔指出，“从最初意义上看，财政科学是经济研究的产物。”（注：Bastable，C.F.PublicFinance.London：Macmillan&Co.，1892，P7.）汉特（Hunter，M.H.）1921年《公共财政学大纲》第一章第三节标题就是“公共财政学是经济学的一个分支”（注：Hunter，M.H.OutlineofPublicFinance.NewYork：Harper&BrothersPublishers，1921，P4.），尽管作者接着于下一节“公共财政与其他学科的关系”中，也指出了财政学与政治学、历史学的密切关系，（注：Hunter，M.H.OutlineofPublicFinance.NewYork：Harper&BrothersPublishers，1921，P4，PP5-7.）但并不否定他的关于财政学是经济学分支的观点。
与这种经济学观相反，西方财政学在其发展过程中，开始出现了经济学与政治学交叉学科观。道尔顿（Dalton，H.）1922年的《公共财政学原理》一书，第一句就指出，“财政学是介于经济学与政治学之间的一门学科。”（注：Dalton，H.PrinciplesofPublicFinance.London：GeorgeRoutledge&Sons，Ltd.，1922，P3.）不过，由于英美早期财政思想传统的影响，直至本世纪50年代末为止，认为财政学是经济学分支的看法在西方财政学中占据了主导地位。这种主张随着社会抉择理论从60年代开始逐步被纳入西方财政学而发生了很大的变化，因为社会抉择论从威克塞尔开始，就是主张政治程序进入财政分析视野的。为此，作为社会抉择学派代表人物的布坎南，在1960年《公共财政学：教科书导论》一书“前言”中就指出，财政学是涉及经济学与政治学两个方面的学科。（注：Buchanan，J.M.ThePublicFinances：AnIntroductoryTextbook.Homewood：RichardD.Irwin，Inc.，1960，pvii.）此后尽管许多财政学著作不再指出财政属于何种学科，但由于它们所包含的有关社会抉择论的内容，总或多或少涉及到政治学的分析。所以，现代西方财政学尽管从根本上看属于经济学，但又具有经济学与政治学交叉学科的性质，将其视为纯经济学科的看法，显然是缺乏说服力的。
财政学仅属于微观经济学还是微观经济学与宏观学兼有？
宏观经济学是本世纪30年代凯恩斯主义出现之后的产物，在此之前西方财政学是谈不上以宏观经济学为基础的。财政政策是宏观经济学的重要内容之一，随着财政政策的成功运用，它逐步进入西方财政学中而成为其重要内容，就很自然了。这样，西方财政学除了原有的微观经济分析之外，同时出现了宏观经济分析的内容，威廉斯（Williams，A.）1963年的《公共财政与预算政策》一书，就鲜明地体现了这点。该书体系分为两大部分，即“A编：微观经济学”和“B编：宏观经济学”，前者分析的内容包括税收、政府支出和预算范围等问题，后者则分析了经济结构、经济稳定与增长、预算与经济政策等问题。（注：Williams，A.PublicFinanceandBudgetPolicy.NewYork：PrederickA.Praeger，Publisher，1963.）纽曼（Newman，H.E.）1968年的《公共财政学引论》指出，公共财政学所分析的政府三大任务，即穆斯格雷夫所指出的效率、公平和稳定，前二者属于微观经济学，而后者即稳定任务则属于宏观经济学。（注：Newman，H.E.AnIntroductiontoPublicFinance.NewYork：JohnWiley&Sons，Inc.，1968，P223.）温弗雷（Winfrey，J.C.）1973年的《公共财政学：公共抉择与公共经济》，也将财政的微观与宏观问题分开论述，即该书第三篇为“微观经济学与公共部门”，分析税收与公共支出；第四篇为“宏观经济学与公共部门”，分析凯恩斯主义、货币主义等的财政政策。（注：Winfrey，J.C.PublicFinance：PublicChoicesandthePublicEconomy.NewYork：Harper&Row，Publishers，1973.）此外，其后还有许多西方财政学也包括了财政政策的内容，表明传统地只局限于微观经济分析的西方财政学，已开始接纳宏观经济内容了。
但与此同时，许多西方财政论著仍坚持了原有的微观经济分析传统。这点，只要看一看许多西方财政学仍然不包括财政政策的内容就可明了。布朗（Brown，C.V.）和杰克逊（Jackson，P.M.）1978年的《公共部门经济学》就明确指出：“……公共部门经济学的发展，是限制在微观经济学理论的知识范围内的。微观经济学理论，尤其是一般均衡分析的发展，在20世纪50年代使公共部门经济学发生了质的飞跃。目前公共部门经济学的理论发展，应直接归功于微观经济理论。”（注：Brown，C.V.&P.M.Jackson.PublicSectorEconomics.Oxford：MartinRober-taon，1978，P7.）瓦格纳（Wagner，R.E.）1983年的《公共财政学：民主社会中的收支》一书，也将财政学研究对象归入微观经济学中。他指出：“公共财政学的研究有两个主要分支：公共抉择和运用微观经济学。……运用微观经济学，检验的是公民个人对公共抉择的反映。”（注：Wagner，R.E.PublicFinance：RevenuesandExpendituresinaDemocraticSociety.LittleBrown&Co.，1983，P4.）罗森（Rosen，H.S.）的《公共财政学》在1995年的第四版中，仍未将财政政策内容包括在内，并且也如同其他许多主张财政学仅属微观经济学的财政学论著一样，设有专门的微观经济学基本内容的篇章，作为全书的理论基础。（注：Rosen，H.S.PublicFinance.4thed，Homewood：Irwin，1995.）这些，都清楚地表明了作者的财政学属于微观经济学的主张。
进一步看，就是并不反对财政学也包括宏观经济分析内容的许多学者，也仍将财政学的分析基点和重点放在微观经济分析上。在西方财政学界有着很大影响的阿特金森（Atkinson，A.B.）和斯蒂格里兹（Stiglitz，J.E.），在其1980年的《公共经济学教程》引言中指出，“最认真地说，（本书）不打算包括稳定和宏观经济政策内容。……在穆斯格雷夫时代，他可以在其《公共财政学理论》（1959）中包括210页的有关稳定政策的内容。然而，自那时以来，经济学出版状况变了，人们在文献中对该问题作了大量的精彩描述。所以，我们的重点仅放在（政府）目标而不是稳定政策上。”（注：Atkinson，A.B.&J.E.Stig-litz.LecturesonPublicEconomics.NewYork：McGraw—Hill，1980，pxv&P4.）尽管这段话表明了作者并不反对财政学也包含有宏观经济学的内容，但至少表明了作者仍是将财政学重点和基点放在微观经济学上的。对此，米尔利斯（Mirrlees，J.A.）在奎格里（Quigley，J.M.）和斯莫琳斯基（Smolensky，E.）1994年主编的《现代公共财政学》中总结性地指出：“在穆斯格雷夫的《公共财政学理论》中，他以三个政策目标：配置、分配和稳定等术语，概括了他的主题，……。该书以超过200页的篇幅研究了稳定问题，即我们现在称之为宏观经济政策的问题。在较后的教科书即阿金森与斯蒂格里兹的《公共经济学教程》（1980）中，宏观经济政策问题被排除了。……公共经济学，甚至公共财政学，被认为仅涉及配置和分配问题。而稳定问题则被留给宏观经济学及其教科书。”（注：Quigley，J.M.&E.Smolensky，ed：ModernPublicFinance.Cambridge，Massachusetts：HarvardUniversityPress，1994，P213.）
然而，西方经济学关于微观和宏观的划分，本身就存在许多问题而争论不休，这造成了西方财政学的争论和困惑。也是在奎格里与斯莫琳斯基主编的《现代公共财政学》中，由戴门德（Diamond，P.）撰写的第八章名为“配置与稳定混一的预算”，资源的配置属于微观经济学问题，而经济的稳定属于宏观经济学问题，因而该标题清楚表明了作者将宏观经济分析和微观经济分析两大内容统一于财政的意图。（注：Quigley，J.M.&E.Smolensky，ed：ModernPublicFinance.Cambridge，Massachusetts：HarvardUniversityPress，1994，P213.）
附带应指出的是，即使在主张财政也应包括宏观经济学内容的西方财政学著作中，其体系内容的大部分以及基础部分仍然是微观经济分析。因此，西方财政学在这一问题上的分歧，不在于有没有包括微观经济学基础，而在于有没有包括宏观经济分析的内容。
总之，尽管现代西方财政学已或多或少地加入了宏观经济学的内容，但从根本上看，它沿袭的仍然是微观经济学的传统。此外，西方财政学在其上百年的发展过程中，还随着微观经济学的变化而变化。早期西方财政学专著已包含了福利经济学思想，这在道尔顿《公共财政学原理》第二章“社会利益最大化原则”中就有反映。作者在该章中批判了萨伊的“金律”，即“最好的政府是支出最少的政府，最佳的税收是数额最低的税收”的观点，反对了传统的“税收邪恶论”，提出了财政和税收的社会利益最大化原则。（注：Dalton，H.PrinciplesofPublicFinance.London：GeorgeRoutledge&Sons，Ltd.，1922，PP7—15.）此后，作为微观经济学分支的福利经济成为西方财政学的理论基础，关于公共产品最佳供应问题的分析，最终落实到社会福利函数所确定的最大效用点上。这使得西方经济学关于公共经济学的效率分析，与私人经济学的效率分析一样，都统一到福利经济学基础上来了。这是西方财政学完全建立于市场经济基础之上的理论表现。
西方财政学的价值理论基础
不管是主张财政学具有何种学科性质，西方财政论著都必须对财政问题进行大量经济分析，因而必然要受到当时流行的经济学价值理论和概念影响，必然或迟或早地按照已变化了的经济学价值理论和概念来修正与重构自身的理论体系。
在英语财政学专著出现之前，西方经济学上的“边际革命”已经发生，边际效用价值论很自然地成为西方财政学的价值论基础。道尔顿的《公共财政学原理》鲜明地体现了这点。他在该书第三章第二节提出，私人分配支出所应遵循的边际效用相等原则也应运用到公共支出的使用分配上来，指出：“除了法律上的意义以外，公共当局并不是一个人，难以象一个人那样预计各种支出的边际效用。但政治家们据以开展行动的总原则仍是相同的。对于公共当局来说，各种公共支出的边际效用应该相等。从理论上看，既定支出总量在不同项目之间分配就是这样决定的”（注：Dalton，H.PrinciplesofPublicFinance.London：GeorgeRoutledge&Sons，Ltd.，1922，PP17—18.）
在1928年的《公共财政学研究》一书中，皮古也有相同的表述：“就如一个私人应当通过在不同支出类别之间保持平衡，从而以其收入获得更大的满足一样，作为一个共同体通过其政府的活动也应如此。”（注：Pigou，A.C.AStudyinPublicFinance.London：Macmillan&Co.，Ltd.，1928，P50.）皮古接着还运用这些原则，去解决公共部门如何决定哪些公共服务应予提供的难题，指出“支出应当用于战舰还是用于济贫，应按此种明智的方式，即由它们各自所提供的最后一先令所产生的相同的真实报酬来决定。”（注：Pigou，A.C.AStudyinPublicFinance.London：Macmillan&Co.，Ltd.，1928，P50.）按皮古的看法，这一方式可用来得出某一精确的社会平衡点，即如果共同体是一个统一的存在体，“支出就应在各方面逐步增加到这一点，此时花费的最后一先令所获得的满足，应等于由于政府服务而相应要求的最后一先令所损失的满足。”（注：Pigou，A.C.AStudyinPublicFinance.London：Macmillan&Co.，Ltd.，1928，P50.）皮古所建立的这一模型被称为皮古模型，是现代西方财政学关于公共产品最佳供应若干著名模型中的一个。这样，皮古就从边际效用价值论出发，在理论上界定了公共部门与私人部门之间资源配置的最佳点。
不过，皮古等人引入西方财政学的，是当时通行的可测度的、可比较的、同一的基数效用函数。这一效用函数在本世纪30年代，随着帕累托新福利经济学取代了皮古的旧福利经济学而被否定，取而代之的是主观的个人评价的序数效用函数，等效用曲线等帕累托概念也被运用到财政学上来。其后西方财政学对于公共产品最佳供应模型问题的分析，对于税收以及其他各种财政效率问题的分析等，也都建立在效用无差异曲线上了。
这样，私人经济分析所能适用的价值理论和其他基本概念，都被运用到公共经济分析上来了，公共财政学不再是与经济学的其他分支相抵触的一门学说了。与西方经济学在价值论上的统一，无疑为西方财政学在本世纪60年代及其以后的大发展，提供了最基本的理论条件。
西方财政学理论基础分析的借鉴意义
第一，财政学从根本上看是一门经济学，但又具有与政治学交叉学科的性质
关于财政学仅是经济学分支，还是经济学与政治学交叉学科的问题，我国财政理论界也曾有过类似争议，即关于“财政是上层建筑还是经济基础”问题的争议，这是本世纪60年代初由于财政本质问题争议而引发的。此后，在后的80年代初，我国财政理论界结合着新的历史背景旧话重提，又一次以财政本质问题为中心形成了对此问题的争论。这些争议大致形成了三大类不同的观点：（1）主张财政属于经济基础，仅是经济学的一个分支，认为只能从经济的角度去分析财政问题；（2）主张财政属于经济基础，但又兼有上层建筑的性质，或者主张财政既是经济基础又是上层建筑。这就不能仅从经济角度来看待财政问题；（3）主张财政属于上层建筑。在我国财政理论界，持第三种观点的人数很少，大部分持第一、二种观点，并且第一种观点还有逐步占据优势的趋势。但如同财政本质问题一样，这一争议在当时被视为是一种纯学术的探讨，经过那两次争议之后，至今已极少有人问津，除了在高校教学中作为一种理论问题介绍外，似乎已被人们遗忘了。在实践中，人们则是将财政作为经济工作来对待的。
然而，财政作为政府的分配活动，它采用的不是市场自愿等价交换的方式，而是由政府以强制形式完成的；它不是以市场为媒介和通过市场渠道来完成的，而是由政府在国家预算的形式下，通过政治程序的安排与运作来展开的。这样，财政的运作过程就直接表现为是对市场的否定，具有强烈的政治内容和因素。对于计划经济来说，由于其本身就否定着市场，本身就政企不分，因而财政这种非市场性与计划经济本质上是相通的，只提财政的经济性而不提政治性，并不影响问题的实质，即不影响人们实际上从经济和政治两重角度去考虑财政问题。
但对于社会主义市场经济则不同。由于此时政企必须分开，这样财政所包含的两重属性合一的问题就凸显出来了：财政作为一种分配，它是经济活动的一部分；但作为通过政治程序直接安排和操作的活动，它又与政府的具体政治制度和规则密不可分。此时如果只谈论财政的经济性，其结果只能是忽略政治程序在财政活动中的作用，忽略政治权力凭籍财政分配介入和干预企业正常市场活动的可能性，这显然是不利于根据财政的特性去指导财政实践的。
我国财政理论否定政治程序是财政活动的内容之一，在实践上导致了忽视乃至否定建立科学规范合理的财政制度与程序的结果，使得我国实际财政工作缺乏必要的制度和程序的规范、制衡与监督。随着市场取向改革的进展，由于缺乏自我约束能力的政治权力本身的不规范行为，导致了我国财政新老问题和弊端的急剧膨胀与扩大，是目前我国财政经济工作分配秩序严重混乱，腐败浪费低效猖獗的关键原因所在。因此，承认基本上是一门经济学的财政学，具有一定的经济学与政治学交叉学科的性质，正视财政活动中所具有的政治性质与内容，在实际的财政工作中相应地从整顿规范与财政相关的政治程序和规则入手，使之从原有的与计划经济相适应的基点转到与市场经济相适应的基点上来，才是对症下药之举。为此，在以经济学为基础理论的同时，也有必要从政治学角度来开展我国的财政研究。
第二，财政学以微观经济学为理论基础，也包括着宏观经济学的内容
关于财政学以微观经济学还是宏观经济学为理论基础的问题。我国财政学从未讨论过这一问题，但由于我国财政理论强调财政是国家作为社会中心组织进行的一种分配，是从整个社会角度进行的活动，因而人们理所当然地视财政为一种宏观经济活动，而否定从微观经济的角度来看待财政问题。在最近的政府机构改革中，财政部被列入宏观部门之内，就充分地说明了这点。对此，在过去的计划经济下是无关紧要的，因为当时正是以否定企业的独立自主性和以国家从整个社会的角度直接安排国民经济活动为体制特征的，并且此时的财政是国家从整个社会角度安排经济建设资金的主要和基本手段。但在市场经济下则不同。此时社会的经济单位已不再是国家而是企业了，此时财政从宏观上调控经济尽管是其极为重要的内容，但尊重企业的独立市场运营主体地位，确保国家不干预企业正常的市场活动，则是我国政府和财政在市场经济条件下必须学会的崭新内容。
西方财政学从微观经济学的角度看待财政问题，对我国是具有重要借鉴作用的：
1.西方财政学从微观角度分析财政问题，是隐含着这么一种涵义的，即此时的政府参与社会资源配置，其地位如同企业和个人一样，都是身份相等的市场活动主体，即企业和个人是处于市场有效运行领域的活动主体，而政府则是处于市场失效领域的活动主体，它们进行的都是同等的资源配置活动。这样，它们之间除了依法正常交往如照章征税纳税之外，只能是互相尊重，互不侵犯和干预，而不能是国家凌驾于企业和个人之上，可以随心所欲地干预它们的市场正常活动。
2.财政活动除了作用于宏观经济的内容之外，仅就其本身对于社会资源的配置来看，则应视为是一种微观行为。只有这样，才能正确界定政府在市场经济中的地位。否则的话，将财政活动等同于宏观调控，而财政干预企业市场活动也就等于政府的宏观调控活动，由于社会主义市场经济下政府的宏观调控又是必要的，其结果实际上是为政府和财政随心所欲地干预企业的微观活动，提供了理论依据。这些年来，人们在财政经济工作中总会情不自禁地干预和插手企业的正常市场活动，其理论根源就在于此。这点，在防止政府和财政随意干预企业问题上，是可资借鉴的。
3.在财政仅是一种宏观经济行为的思想指导下，我国迄今为止在税收和财政支出的具体分析上，即如何按效率原则来取得和配置归政府支配的资源方面，其研究是相当薄弱的。这也是我国现实财政工作缺乏效率和严重浪费的关键原因之一。这与西方财政学所进行的大量卓有成效的微观经济分析，是形成鲜明对比的。为此，借鉴西方财政学的微观分析方法去研究我国的财政问题，也是我国财政研究亟须开展和加强的领域。
摘要：自1892年巴斯塔布尔（Bastable，C.F.）出版《公共财政学》以来，百余年间西方财政学有了很大的发展，但在其理论基础问题上则始终存在分歧。本文认为，财政学从根本上看属于经济学，但又包含有一定的政治学内容，是经济学与政治学的交叉学科；财政活动主要的和基本的是微观经济活动，但也包含着派生的宏观经济内容。
关键词：西方财政学；财政学理论；理论基础
篇5
“财政学。”
“哦，那就是搞经济的？”
“不，我们不专门搞经济，我们也研究政府与市场。”
“哦，那你们是搞政治的。”
“也不是，我们绝不纯粹搞政治。”
“哦，那你们是搞管理的咯！”
“不是，虽然我們懂管理，但我们也不专门搞管理。”
“那你们出来是做会计的？”
“不，我们也不专门做会计，虽然我们懂会计。”
这是我和一个同学关于财政学专业的“经典”对话。
财政学是什么
经济、政府、市场、管理、会计，估计非财政学专业的同学有点弄不明白了，财政学究竟是做什么的？“财政”英文中对应的单词为“finance”，但更多时候却是被翻译作“public finance”，以此来表示财政学是一门公共经济学科。事实上，财政学确实是研究政府与市场关系的一门学问，研究的内容是“以国家为主体的财政分配关系的形成和发展规律”。具体而言，它主要研究国家如何从社会生产成果中分得一定份额，并用以实现国家职能的需要，包括财政资金的取得、使用、管理及由此而反映的经济关系。
财政学学什么
财政学专业主要学习公共基础、经济学、财政学三大板块的知识。
首先是基础课程，语文、政治自不必多提，关键在于数学和英语，数学是我们分析数据、建立模型的基础。而良好的英语基础有助于我们阅读外文文献的原文。况且，对于财政学专业的学生来说，英语好也是就业时的加分项，许多英语好的学生能够顺利进入外企进行打拼。
其次，关于经济学知识的学习，由于财政学产生于西方，因此财政学专业的同学首先必须了解西方经济学。现在财政制度的分析框架是建立在宏观、微观的基础之上的，而西方经济学恰恰是分析经济，包括财政问题的有力工具。就拿我们生活中遇到的很多问题来说，也许很多人都知道如今就业形势严峻，那么为什么就业难或存在失业呢？很多人也会抱怨现在物价高，那你是否思考过为什么大部分商品的价格会不停上涨而不是下跌呢？西方经济学中的宏观经济学能告诉你这些现象背后的原因，而如果有同学对苹果、小米、华为的成功感兴趣，利用微观经济学也许能够找到其成功的“秘密”。
最后，财政学专业的同学当然要学习财政学相关的知识了。拿财政学这门课程来说，不同的学校使用的教材可能不尽相同，而无论哪个版本，都有自己的特色和独到之处。另外，除了财政学之外，我们还需要学习税收学、财税思想史、税收筹划、国际税收、经济法、公债学、国有资产管理、会计学、政府预算、计量经济学等课程……当然，如果想要分析更加复杂的经济行为，研究更为深奥的财政问题，还需要继续深造，继续攻读研究生甚至博士学位。
除了以上学习内容外，我们还需要学习政治经济学、管理学等课程。政治经济学和管理学的学习可以使同学们了解政治与经济的关系，比如很多人在存钱的时候会考虑利率，许多同学的亲戚向银行申请贷款时也会考虑贷款利息，在我们看来这是经济领域内的问题，但其实还涉及到了许多国家政策，就属于政治学的范畴了。
财政学的就业与未来
篇6
（沈阳大学经济学院，辽宁 沈阳 110041）
摘 要：按照西方经济学对公共财政学专业及课程的研究，财政学作为经济学的二级学科，需要站在经济学的视角、运用经济理论和经济方法开展研究分析工作。财政学专业建设应以对政府行为及活动的研究为中心，兼顾对学生理论及实践能力的培养。
关键词 ：公共财政；财政学专业；国外理论与文献
中图分类号：F810.4 文献标志码：A 文章编号：1000-8772-（2015）05-0178-02
收稿日期：2015-01-10
基金项目：2014年辽宁省普通高等教育本科教学改革研究一般项目“地方高校课堂教学向社会延伸的方案设计与实施”（编号：686）阶段性成果；2014年度沈阳市“十二五”教育科学规划立项课题“沈阳高校服务地方经济社会发展问题研究”（编号：2014-282）阶段性成果。
作者简介：李忠华（1965-），男，吉林九台人，教授，硕士生导师。研究方向：高校教学理论研究。
一、公共财政理论研究
经济学的主要范畴有两个：资源的运用和收入分配。亚当.斯密(Adam Smith)被人们称作“经济学之父”，他在1776年出版的《国富论》中创立了一个比较完整的政治经济学理论体系，使政治经济学成为一门独立的科学。人们称他为经济学的创始人。《国富论》在政治经济学史上占有重要的地位，对后世资产阶级经济学的发展有深远影响，对欧美各国的经济也有深远影响。他在《国富论》中有许多关于财政问题的讨论，如小政府的观点，轻税的观点，税收公平的观点，等等。直到今天仍被许多人奉为经典，也对后来的财政学教学和课程建设产生了深远的影响。1892年，另一位财政学重要人物巴斯塔布尔（Bastable.C.F.）出版了《公共财政学》，全面的阐述了他的财政理论和财政思想，被视为现代财政学学科的雏形，内容非常全面，现代的政府支出理论、税收理论、公债理论、国家预算理论等都可以在书中找到痕迹。另一位财政领域的巨星，现代宏观经济学创造人约翰.梅纳德.凯恩斯（John Maynard Keynes）在1936年出版的一本书，名字叫做《就业、利息和货币通论》，这本书是经济学历史上的一座里程碑。凯恩斯说，那只“看不见的手”解决不了经济危机问题，经济萧条，股市低迷，失业严重，解决的办法要通过“看得见的手”，就是国家干预经济。但到了二十世纪六、七十年代，许多经济学家开始猛烈砰击凯恩斯。当国家大量投资时，经济没有刺激起来，物价反而上涨迅猛。西方国家的经济出现了经济停滞、通货膨胀的怪象，人称“滞胀”。在经历半个多世纪的争论后，1959年马斯格雷夫（Musgrave.R.A）出版了《公共财政学理论：公共经济研究》一书，“公共财政学”与经济学融合发展为公共经济学。许多杰出的经济学家在这方面的研究成果，大大促进了财政学科的独立与成熟，如李嘉图（Ricardo，1817）的公债效应分析；古诺（Cournot，1838）的不完全竞争市场下的税收归宿分析；埃奇沃斯（Edgeworth，1925）的关于税收对生产企业的效应分析；拉姆齐（Ramsey，1927）的最优商品课税理论；莫里斯（Mirrlees，1971）的最优所得课税理论等等。道尔顿在《公共财政学原理》一书中提供了更有别于其他人的观占，认为财政学是界于经济学与政治学之间的一门学科。1960年布坎南（Buchanan.J.M）出版了《公共财政学：教科书导论》一书，随之而来的是公共选择理论的兴起，标志着以经济学为基础的财政学与政治学建立了更密切的联系。
二、财政学本质研究
财政学从来都是同治理国家的问题联系在一起的，从宏观层面上说，财政学是与政府主管下的经济建设、文教卫生、科技进步、社会保障、财政补贴、税收、公债、国家预算、宏观调控等联系在一起的。从微观的层面上来说财政收支与个人、企业的活动规模、活动方式紧密相联，以种种形式影响着个人和企业的决策。按照帕累托的观点，经济学意义上的效率是指资源配置达到这样一种状态，即在不使一些人境况变坏的情况下，没有可能会使另一些人的处境变好。政府的目标是以各种手段重新配置资源，使资源效率增大。从这样的角度考察财政学，主要在于发现财政活动的规律性；按照“新公共管理”理论所谓“政府应向私人学习”的解释，政府部门也是一个产业部门，只不过其具有特殊性。
三、财政学专业及课程研究
从世界范围来看,近半个世纪以来高校的课程建设和经济社会、科学技术、信息技术的高速发展是联系在一起的，面对新的财政学科，新的课程建设理念和方法不断被创造出来。一般认为，半个多世纪以来西方发达国家高校课程出现过三次改革浪潮，上个世纪50、60年代为第一次改革，70、80年代为第二次改革，90年代以后为第三次改革。总体来说改革具有三大特征。第一次改革称为“作为学科知识的科学”时期，目标是培养科学家，课程设置的导向是为新的科学发现奠定基础，课程改革的焦点是学科知识的现代化、结构化。第二次改革称为“作为相关知识的科学”时期，目的是将科学作为改善个人和社会生活的工具，课程改革的焦点是理解理论知识与社会之间的关系。第三次改革称为“作为不完善知识的科学”时期，目的是缩小计划课程与实际实施课程之间的差距，其焦点是个人、社会和文化对科学知识形成产生的影响。”
古希腊文献记载：有人问斯巴达国王男孩子应该学习什么时，国王说：“他们应当学习他们成丁之后所要做的事情！”说明西方国家应用型教育的理念渊远流长。日本京都大学校长Kazuo OIKE在谈及课程建设目标时表示希望“能为整个社会做出贡献”。卡内基梅隆大学也认为，对优质高等教育资源的需求在急速增加。让优质的资源拥有者采取措施来满足这种日益增长的需求。为此，卡内基梅隆自2002年就启动了“开放学习项目”（OLI，Open Learning Initiative），通过建设一个共享的平台改造传统的课程。
四、总结
财政学作为经济学的二级学科，需要站在经济学的视角、运用经济理论和经济方法开展研究分析工作。由于财政学科经历的这种漫长的演变，使财政学科研究工作进入了一全新的时期。按传统经济理论，财政学产生原因的是政府为筹集到提供公共产品和公共服务的收入。财政学是研究政府（公共）如何取和如何予的问题，在这个过程中，关注资源的配置、充分就业、保护环境和稳定发展等经济和社会问题。
财政学从来都是同治理国家的问题联系在一起的，从宏观的层面上说财政学是与政府主管下的经济建设、文教卫生、科技进步、社会保障、财政补贴、税收、公债、国家预算、宏观调控等联系在一起的。从微观的层面上来说财政收支与个人、企业的活动规模、活动方式紧密相联，以种种形式影响着个人和企业的决策。
财政学课程建设问题的研究是资源运用的范畴。从学生角度来看，就是如何用好学校和社会资源，在有限的时间内获取更多的知识和能力。从教师的角度来看，就是如何利用好大学这个平台发挥自已能动性和创造性，更好的为社会服务。
参考文献：
[1]向松祚.张五常经济学[M].北京:朝华出版社,2005.
篇7
关键词：财政学；教学内容；教学安排；教学方法
中图分类号：G64文献标识码：A
财政学不仅是财政学专业的核心课程，还是经济管理类专业的基本必修课，课程内容理论综合性强、实践涉及面广，对学生健全知识结构和提高综合素质具有重要的意义。在我国经济社会快速发展的过程中，也带来了财政学理论与实践的迅速发展，如果财政学课程的教学内容、教学安排和教学方法不做调整肯定难以适应发展的需要。因而剖析和优化当前财政学教学内容、安排和方法的不足是一个亟待解决的难题。
一、当前财政学学习存在的问题――基于问卷调查的结果
对于当前财政教学的现状当然只有受教育对象对此最有发言权。作为经济管理类学生的必修课，为了了解他们对财政学教学的看法，本文特意选择接受过财政学课程学习的A校经济管理类学生做抽样调查，鉴于财政学专业不是很普遍，但财政学却是高校经济管理类基础必修课，所以调查的对象选择了非财政学专业的经济管理类学生。经济类选择该校09级国际贸易和金融学专业本科生各50人调查，管理类选择该校09级市场营销和会计审计专业专科生各50人调查。由于成本或者便利的需要只选择了A校的学生确实从社会调查的角度来说样本的代表性不强，但也可以在一定程度上了解学生对财政学课程的看法。
（一）学习主体对开设财政学课程的重要性认识不够。调查显示，绝大多数学生还是认为财政学有开设的必要性，会计审计和金融学对专门课程开设有更高的需求；认为没必要的同学占了调查总体的3%，没有必要开设的开放性答复有的因为不是这个专业，有的因为太宏观，有的因为考试不容易，具体数据见表1。（表1）
（二）学习主体对财政学课程内容存在更高期盼。关于财政学教学内容存在的最主要问题，调查结果显示，过半的学生认为当前教学内容的实践性不够强，其次就是与专业的关联性不够，再次就是教学内容的时代性不足，最后就是认为理论不够新颖。（图1）
（三）学习主体认为财政学教学的效果不佳。学生期望效果与实际效果落差比较大，85%的学生认为会给自己带来很大帮助，15%的同学认为会有点帮助，没有同学认为学习没有帮助，但是课程学习结束后19%的学生认为确实特别有帮助，73%的学生只认为有点帮助，更有8%的学生认为没有帮助。（图2）
（四）学习主体认为财政学学习过程普遍乏味。被调查对象中绝大多数认为财政学的学习过程乏味，只有极其少数学生认为这个过程是生动的。（图3）
二、当前财政学教学效果堪忧的原因
（一）教学内容忽视专业差异和与时俱进。目前，普遍存在财政学课程教学内容没有侧重点，缺乏对不同专业学生个性化需求的针对性。95%的被调查者认为财政学教师拿着同一本讲义在不同专业、不同学制的班级进行简单重复劳动，忽视专业差异即忽视对学生素质和能力的具体化。对于财政学专业学生的目标是培养学生对财政问题的思维能力，要求其掌握理论知识，具备运用所学知识观察问题、思考问题、分析和解决问题的能力。但是，绝大多数学习主体都是非财政学专业，他们学习的目标应该有很大差异。他们只需要掌握最基本的财政理论，了解财政制度，熟悉与财政相关的业务操作，重点是他们的专业和财政相关的知识点。
在目前的财政学教学中，经济管理类学生都需要学习财政学，财政学的师资不足带来教师授课任务重，加之教材编写没有考虑专业特色，结果不同专业甚者本科和专科都使用一本教材，都由一种教学计划制约，都由一个考核标准和一套考卷评估，财政学课程与其他相关课程如货币银行学、政府经济学、税收概论部分内容出现重复等等问题，降低了教师整体的教学效果，同时阻碍了学生学习的热情。
经济社会日新月异，财政理论也不断进步。国际上从亚当・斯密的《关于国民财富的性质及原因的研究》到凯恩斯《就业、利息和货币通论》，再到马斯格雷夫《财政学原理：公共经济研究》；国内一些学者用“公共经济学”取代“财政学”这就要求财政学教学内容与时俱进，不断做相应的调整。毕竟财政学中的很多内容是一定时期的制度，如税收制度，在税收制度变迁的过程中很多教学者没有掌握最新动态，还在把旧的税收制度灌输给学生。
（二）培养方案设置缺乏科学性。财政学教学安排中最大的问题就是培养方案的课程体系结构设置缺乏科学性，可能是设计培养方案者外行或者疏忽。因为财政学作为一门应用基础理论，在学科体系中起着衔接一般经济理论和财政业务的中介作用，所以财政学教学安排应满足学习的梯度效应，要体现与专业学科间的交叉和渗透。但是，在目前一些高校经济管理类专业的课程设置中，出现了一些不合理现象，如先开设财政学而后开设或者同期开始西方经济学、货币银行学，更有甚者没有开设财政学这一基础专业课就直接开设国家税收和预算会计等专业课。A校的经济管理类学生的培养方案都是把财政学安排在大一下学期，同西方经济学的宏观部分和货币银行学同期教学，在没有宏观经济理论的基础上讲授财政学，学生怎么能很好理解财政这一调控手段的选择和运行过程及效果呢？没有货币银行学的基础，如何理解财政和货币政策的搭配呢？如果学生没有主动自觉的提前预习宏观经济学和货币银行学等课程，就会制约学生理解能力，影响学习效果。
（三）授课方法单一。财政学是一门运用经济学，其中有较多实务性特征明显的内容，如支出效益核算、税收制度、国库集中收付制度、预算制度等实践性很强，实际教学中教师普遍还是按照满堂灌的方法教学，完全没有或者缺乏实践教学。其实，税收制度和国库集中收付制度等完全可以采用让学生上实验课，其他内容如税收制度、支出效益核算、公债等可以通过组织案例教学和社会实践活动等教学方式，充分调动学生学习财政学的积极性和主动性，培养学生独立分析和解决问题的能力，使学生走上工作岗位后能更快地融入实际工作。
三、优化财政学教学的对策
（一）教学内容因材施教。财政学作为经济管理类专业基础课，应本着不同能力培养的需要，根据不同专业制定相应的教学大纲，通过课程内容和进度的不同以充分体现专业特点和差别，特别是要避免与其他课程内容的重复。多数经济管理专业类学生毕业后要从事会计或管理工作，或者作为纳税人要了解基本的税收制度，但由于专业的原因没有税收课程，所以除重点讲授财政职能等，有必要重点讲授税收制度；国际贸易相关专业还需要重点讲授关税、出口退税和国际税收的有关理论；而对会计学专业后续还有税法课程，税收部分可只讲税收原理而不讲税收的计算；金融专业则要重点讲解财政政策、弱化货币政策，毕竟后续课程会有涉及到货币政策的部分。教师针对不同专业学生因材施教既可满足不同学生对财政知识的需求，达到专业与非专业教学的统一，还能调动学生学习财政学以及后续课程的热情，提高教学效果。
（二）教学安排连贯。在教学安排中，课时安排、不同课程内容的衔接等对教学效果影响重大。任何经济管理类专业财政学课程开设前都应先开设西方经济学课程，不同专业相应安排不同的后续课程。财政和税收专业的财政学课程应在强化经济学基础理论的前提下，侧重学生的专业技能培养；金融专业如国债等相关课程应该延后；对外经贸专业应后续开设关税政策、国际税收等课程。
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关键词：财政学；中国财政学；财政史
中图分类号：F810 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-02
随着知识时代的不断发展，各学科都得到了很大的改进和革新，中国的财政学也是稳步前进，但是对比其他学科，财政学还是无法满足现代社会的对财政人才的需求量，基于此，中国的财政学发展必须坚持走创新发展的路线，不断努力学习其他学科的可取之处，发挥自身存在的有利因素，提高自身的专业水准，研究出有价值的成绩，以便能够更好的应对挑战和满足社会的需求。
一、财政学科的发展优势与滞后并存
为了创新财政学，促进财政学的发展，必须重新规划财政学的发展方向和财政学人才的培养问题，之所以要这样做是因为财政学的发展出现了停滞和发展缓慢的问题。对财政学的研究分析一直都是以财政本质作为核心，然后又划分出很多派别，派别之间又因财政的特性和本质是什么、财政的起始、财政和国家之间的关联以及财政未来的发展方向而展开了争论。
实际上，这些学派除了在财政本质认识有些许差异外，对国家财政活动认识上分歧很小。将理论研究重点放在财政本质，势必影响对财政学其他重要领域研究资源的配置。近年来，财政学人关心财政本质问题少了，大学财政学教学基本上能够脱离财政本质理论的束缚。但与此同时，财政学的中国特色问题也提出来了。关心财政学向何处去的问题，首先要思考的是这些年财政学人到底做了什么。
财政学人关注现实问题，提出了许许多多有见地的观点主张，为国家和社会发展作出了贡献。在看到财政学人贡献的同时，我们也毋庸讳言，财政学人所取得的成果与社会各界的期盼仍有不小差距。正是在这样的背景下，我们来思考中国财政学的发展方向问题。
财政学人不必怨天尤人。既然现实社会离不开财政研究，那么扎扎实实研究财政问题，多出成果，出好成果，出对国家和民族发展有意义的成果才是财政学人的正道。
中国财政学的发展需要解决好研究对象问题。中国财政学的发展还需要解决好大学财政学专业的发展问题。一个学科的存在价值取决于社会需求。当一个社会不需要财政学专业人才的时候，也是财政学专业退出历史舞台的时候。财政学所面临的问题不是突然爆发的危机。它的问题是不温不火的，如果对当前问题不加以重视，那么有一天中国财政学人将不得不面对极为难堪的局面。
二、中国财政学的前景：人才培养与发展方向
财政学有着广阔的前途。财政问题相当复杂，影响经济社会的方方面面，但其中的诸多规律尚待进一步揭示，且新问题层出不穷，需要财政学人更深入的研究。
（一）创新人才培养关系财政学发展前景
一个学科的发展离不开人才。中国财政学同样如此。作为一个学术共同体，财政学人后继有人，离不开高水平人才的培养。财政学的繁荣需要在财政学界构筑人才高地。招收财政学本科学生的大学已有八十余所，另外还有不少招收税收（税务）本科专业的大学。由此可见财政学人才培养基地的充分。时代背景在发生变化，财政学理论也在持续发展当中。什么样的教学目标定位、教学内容与教学方式，直接决定着财政学人才培养的质量。财政学专门人才的培养必须适应市场经济和社会发展的需要。计划经济条件下的人才培养模式和市场经济有天壤之别。只有培养出来的专门人才有理想去处，财政学专业才能吸引到一流人才，形成良性循环。
财政学专业需要创新发展。传统人才培养目标主要是财税部门公务员和国有企业的财务人员。随着国家公务员制度和大学毕业生就业制度的改革，传统就业去向正在发生改变。财政学专业人才培养应面向所有能用到财税知识的部门和企事业单位。需求面的变化，要求专业设置内容的更新。
（二）财政学发展要从学科发展史中汲取经验
财政学专业的发展要从财政学发展的历史学习。早期的财政学研究范围较广，这是财政学兴起的重要条件之一。从学科专业设置来看，一些大学的财政系除了现在所说的财政学专业之外，甚至还包括货币银行学、信贷、会计等专业。从研究方向来看，财政学专业还包括现在财政学界很少涉及的财务管理和投资。
为了使财政学得到更快的发展，必须要借鉴其他学科的长处进行学习，尤其是金融学和会计学，这两大学科之所以可以得到迅速的发展是因为其本身就跟市场经济的发展有着密切的关系，最主要的是积极主动的拓展和加大专业领域的学习。
1998年，大学本科专业调整，货币银行学与国际金融学合并成金融学。从此，金融学进入大发展阶段。金融学在区分宏观金融和微观金融的基础之上，不仅巩固了原有的研究领域，而且大大拓展了研究范围。“公司财务（企业财务管理）”以“公司金融”的名义成为“金融学”的一个分支。财务和投资本来均为财政学的传统研究方向，但是财务和投资由于体制机制的变化及市场经济的发展，有了较大的独立发展空间，推动了学科的独立发展。因此，学科的交叉性，决定了同一问题各个学科可以对此进行共同研究。
当然，财政学发展空间的现状不是其他学科挤压的结果。目前财政学发展现状的形成理解为财政学界自我放弃的结果。财政学研究对象甚至连财政部门活动都无法全部覆盖。财政学在发展中甚至放弃了财政部门管理的一些领域。而且，现实中财政职能被肢解。海关管理、国有土地、国有资源及国有经济等本来就应该在财政学深入研究的问题，没有在财政学界得到应有的重视。简单地说，只要是与政府收支活动有关，与政府资产负债有关的内容，都应该是财政学研究的对象。
“跑马圈地”是不能解决财政学发展问题的。政府预算本来是财政学的传统核心研究领域。但是，随着公共管理学专业的兴起，政府预算已成为财政学和公共管理学争夺的学科领域。这种学科之争是学科划分所致。学科划分与现实的冲突正在凸显。其中的问题，特别是转型期的问题，往往不是一个学科就可以应对的。许多问题的研究需要跨学科合作。对于财政学来说，如果学科的主要问题的研究主体已由或正由其他学科替代，那么学科发展势必受到严重影响。财政学人不能不对此加以警惕。能给财政学人以最大支持的莫过于更有特色更有分量的研究成果。
对于未来财政学的发展，既有问题点也有机遇。财政学中发展最快的当属税收，税收的快速发展不仅很好地迎合了现代社会的各方面要求，也很好的创造了市场价值。假如财政学的其他分支派别可以像税收的发展一样可以迎合社会的需求，那么未来财政学的发展将不会存在问题。
当然，这并不是说税收学的发展没有任何问题。实际上，这些年社会关注税收问题，更多的是与税收实务相关的问题，但仅仅实务研究是远远不够的。没有更深的税收理论研究，税收学最终也会误入歧途。
（三）财政学的发展需要整合本土资源、放眼世界，并加强重大现实问题研究
未来财政学的发展必须充分的结合现今社会的发展，从财政经济学中吸取经验，结合财政学所存在问题不断创新，同时结合我国财政改革的发展，争取从财政史中得到更大的突破。
近年来，国际财政学界非常重视行为财政学的发展，即将心理学、行为经济学与实验经济学的研究成果引入传统财政理论，改变了部分理论发展的轨迹。中国财政学人既要关注传统财政理论，也要关注财政学理论的最新进展。原理总是相通的，制度选择则有不同的约束条件。不忽视不藐视国际财政理论的发展，中国财政学人才有可能做到用人所长，学习和消化先进研究方法，以解决本国财政问题为主要导向，推动财政学一般理论的发展。
过往财政学中过分的着重适应国家和政府的需求，而忽视了财政学在企业和个人方面的发展，想要得到更高效的发展就必须突破在这两点上的极端性。
实际上，政府与市场不是根本对立的。财政活动如不能实现政府、企业、个人利益的相互兼容，也是难以持续的。个人在财政制度的形成中的作用也越来越大。但个人是否拥有财政学专业知识，影响显然大不相同。财政学的发展还要面向大众，向大众普及财政学知识。
为了能够更好的应对现今社会发展带来的挑战，财政学应该着重研究一些重大的财政问题，而不应该单纯的去依赖国家政策或以此作为发展方向。
若此，财政学是长不大的。研究重大问题，的确是为了应对现实的挑战。但科学的发展，仅此是远远不够的。政策研究只是给财政学人的科学探索提供营养，为发掘规律形成理论提供必要的素材。财政学人的自信只能来自于研究成果。现实中，关于一些重大财政问题，财政学人或不研究，或研究不深入不透彻，自有人或组织去研究，如地方债、外汇储备、中央预算稳定调节基金、国家或政府资产负债表、政府会计等问题。这些领域都已吸引了金融学、会计学、经济学、政治学等多个专业的研究人员，不能不引发财政学人的深思。
综上所述，对于未来财政学的发展必须谦虚的学习和借鉴其他发展成功的学科，努力研究财政史，结合现存的问题，争取找出更好的路径，提高财政学的社会竞争力和比较优势，对于一般的财政理论研究加以推动和鼓励，争取研究出科学适时的成果，推进财政学的快速进步，以更好的推动社会的快速发展。
参考文献：
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关键词：财政学 教学改革 高等财经教育
21世纪是经济与科技竞争的世纪，不仅体现在智力竞争，更加突出在经济和科技上的创新竞争，这无疑向中国传统高等财经教育制度及人才培养模式提出了挑战。创造性人才的培养成为高等财经教育的首要目标，在人才培养中既应注重理论教学，又要重视创新能力、实践能力的培养。而传统的《财政学》教学模式已显现出诸多弊端，很难满足对创新人才培养的要求。培养高素质的创新人才，必须建立和尝试科学的课堂教学模式，寻求理论与实践的最佳结合方式。
一、《财政学》课程特点及一般教学规律分析
财政学可以理解为是政府理财学。作为一门课程，《财政学》既是经济类学科的核心课程，也是财政学专业的基础理论课，在财政学和经济学体系中具有十分重要的地位，具有承上启下的作用，既是理论经济学在财政学专业的延伸，也是财政学其他专业课的理论基础。《财政学》所揭示的领域主要是宏观经济或者说是政府的社会经济行为，是一门理论性和应用性相合的课程。对这门课程的教授，一方面应注重学生对财政学基础理论的学习，另一方面，教学还要结合实际，做到立足中国国情，结合中国改革开放中的财政实践，并与国际情况做比较。《财政学》主要研究和阐述财政学的最一般规律和基本理论，介绍财政的基本业务和基础知识。通过本课程的教学，应使学生掌握财政学的基本理论，明确财政职能、财政收入、财政支出、政府预算、预算管理体制、财政平衡、财政政策等基本内容，在掌握财政基本原理基础上，提高理解财政政策的能力，拓宽学生的知识结构、提高学生从事经济管理工作的综合素质。作为一门独立的课程，《财政学》有其完善的理论基础和独特的方法体系。从理论视角看，财政理论随着社会经济的发展和全球经济一体化的进程不断发展。从应用视角看，《财政学》专业性很强，并且与经济学等相关知识有着十分密切的联系，既需要理论指导，更需要实践及经验的积累。上述分析表明，财政学具有很强的理论性、实践性及其与相关学科的渗透性。
培养创新人才，必须深入探索教学规律，以便在教学方法和教学内容安排上适应全方位、多角度、灵活全面培养高素质人才的需要。因此，研究《财政学》教学规律，应从理论与实践两方面进行。财政学理论的逻辑性强、发展变化较快，且与许多相关学科理论相渗透。《财政学》的理论教学必须把握其系统性，力求深入、严谨、扎实，重视开阔学生视野，引导其积极参与重要财政理论及其与相关学科关系的研究，在培养学生独立思维及创新思维上下功夫；财政实践的技术性极强，且具有突出的灵活性及社会性。《财政学》的实践教学应以财政理论为基础，将财政理论融于实践教学之中，以培养学生的实践及操作能力。
二、目前《财政学》教学中存在的主要问题
从教学实践上看，传统的财政学教学方法已不再适应新的经济形势和教学改革的需要。具体而言，主要问题表现在：
其一，教学方式单一。传统的财政学课程教学基本上采用以教师为中心，以课堂为中心和以教材为中心的模式。在具体教学过程中，又以灌输式教学为基本形式。教学范围主要限制在课堂，而课堂中又是教师的一言堂。目前财政学的教学组织仍然是教师讲，学生记，考试考笔记的满堂灌式的教学组织方式。而案例教学、讨论式教学等教学组织方式则很少采用，未能充分调动学生的学习积极性。这样的教学方式，学生在教学过程中由于缺乏参与机会而失去主动性，学生在听课时常常感到枯燥乏味，对一些财政学理论知识的理解深度也不够，经常是一知半解，到考试时只能死记硬背，考完试也就忘得差不多了。
其二，教学手段尚待改进。目前，我国许多高校在教学手段方面仍然主要采取粉笔板书、学生笔记式的教学手段。这样既浪费了大量时间用于板书，也不利于师生间的互动。随着多媒体在教学中的应用，越来越多的教师开始采用多媒体教学。然而，在多媒体授课方式下，许多教师没有改变填鸭式的教学模式，只是将手工板书的知识灌输变为点击播放，而教学的模式原封未改。这样甚至可能造成因为减少了板书的过程，课件播放速度过快，学生来不及记忆和消化课堂内容，效果比以前更差。所以，即使有了先进的教学手段，弊端依然存在。
其三，《财政学》教学缺少实践环节。由于教学方法单一，往往从头到用都是教师对学生进行理论灌输，学生难以与财政实践接触，这无疑加大了他们对理论理解的难度，也加大了教学的难度，其结果就是降低了学生学习的兴趣和教师教学的热情，教学效果保证。
其四，《财政学》的教学方法，不能适应“宽口径培养模式”的要求，也不能适应完全学分制对教学的要求。现在，几乎所有财经专业的学生都要学习《财政学》，他们来自不同专业，在完全学分制下，还来自不同年级，应该说学习的基础、目的、要求、侧重点各不相同。显然，形式单一的教学内容和教学方法，无法满足不同专业和不同年级学生的需要，不能很好地为他们的专业学习服务，所以，《财政学》教学方法的改革、创新必不可少。
三、《财政学》教学改革的设想与建议
为了适应社会经济发展对人才培养需求的变化，真正体现“厚基础、宽口径、重应用、求创新”的要求，应从以下方面入手对财政学教学进行改革：
（一）形成以学生为导向的教学思想
学生的主导作用应该贯穿于教学过程的始终，《财政学》的教学需要围绕学生开展。必须认识到：如果知识不能被学生理解并有效吸收，事实上等于教学的失败。为真正实现以学生为中心，一方面，要以问题为导向。预先提出问题，可以促使学生对每一部分内容做好充分的准备，促进了学生在课前就进行自主的、主动的和有针对性的研究。另一方面，要以实践为导向，将课程内容与具体的财税现象结合起来，培养学生将概念分析、运用到重要的财税范畴的实际能力。财政学与现实联系是很紧密的，需要教师多了解财政领域讨论的热点问题，结合时事，及时补充资料，带动学生分析时政或者政策预测的热情。学生有了兴趣和热情，才会自动自发去寻找问题的答案。
（二）采用多样化的教学方式，调动学生学习热情和兴趣
首先，适当采用案例教学方法。案例教学通过对于社会真实经济生活的财税案例进行分析，能使学生产生对教学内容浓厚的兴趣，进而自觉地融于教学活动中。一般情况下财政学案例教学要经过以下几个环节：（1）案例设计阶段。设计案例的要求：一是真实、生动。教学案例必须符合客观财政实际情况，而且要能够被学生理解。二是精炼、有效。教学案例数量不能太多，应选择质量较高的少量财税案例。三是具有针对性、代表性。教师在选择和编排案例时，应该针对《财政学》教学的内容、教学目的、学生的兴趣、爱好和接受能力，这样才能达到事半功倍的教学效果。（2）呈现案例阶段。案例的呈现既可以放到讲授知识之前，也可以放到讲授知识之后，既可以在讲授某一块知识时呈现，也可以在讲完一个章节之后呈现。呈现的方式有以下几种：第一，给每个学生印发一份文字案例；第二，教师生动形象地描绘案例中的内容；第三，教师利用多媒体技术呈现案例。（3）分析案例阶段。对于同一个案例，教师都要引导学生剥去案例非本质的细节，揭示其内部特征以及案例与财政学理论之间的必然联系。为此，教师要做好启发引导工作，让学生综合运用所学的知识积极地独立思考，大胆地交流研讨。（4）评论案例阶段。这是对案例分析的总结，一般由教师来完成。教师可以指出学生分析案例的成绩和不足，进行补充与提高性讲授。案例教学法有着其他教学方法所不能比拟的优点，但并不意味着它可以完全取代传统的讲授式教学法。案例教学与讲授教学是相辅相成的，把讲授教学与案例教学有机结合才是最佳的途径。
其次，增加教学实践环节，充分调动学生学习《财政学》的热情和兴趣。一是课堂教育要充分放开，很多问题都可以让学生去思考、讨论，因此要加强师生的交流、沟通，鼓励学生进行独立思考，敢与在课堂上及课后提出问题和异议。二是精心准备作业，不是让学生用书抄写，而是让他们根据题目去进行大量的阅读，收集必要的资料、信息，开展分组讨论，而后才能较好完成老师提出的要求。三是适当安排实践课，穿插在理论教学中，比如组织一些社会专题调查，带领学生参观实践，让他们对财政理论及财政分配过程有一个感性认识，使他们能够更加深刻地理解财政在国民经济中的地位和作用。
（三）运用现代化的教学手段，提高财政学教学效果
财政学的教学目的之一就是让学生能熟练应用基本原理解释现象，这就要求教师提供充分的感性材料，引导学生进行有效地辨别，用理性知识解释感性材料，再由感性认识向理性认识转化。传统教学媒体在完成这样的过程时有些力不从心，发挥的作用很小。而现代教学媒体可以提供大容量、高效率的辅助手段，帮助存贮声音、图像、文字等材料，根据要求进行组合，通过幻灯、投影等工具用色彩、动画等表现方式传递给学生，既生动活泼，激发学生浓厚的学习兴趣，又节省了板书时间，增加讲授内容，同时还可以将难以用语言表示的概念或理论以形象的易于接受的形式展示给学生，帮助其理解，实现教学难点、重点的突破。
运用现代媒体进行财政学教学的基本模式大致有以下两种：一是在课题教学中运用多媒体技术。教师制作《财政学》教学课件，利用现代化的教学手段，把文字、声音、动画结合起来，在课堂上向学生讲授教学内容。二是充分利用网络资源。在网络技术日益发达的今天，校园网已经广泛普及，以校园网为技术依托，学生可以直接通过校园网络进行学习。教师可以将《财政学》教案、大纲、习题和参考书刊杂志等教学内容全部上网，以利于学生查阅，方便学生课后的自学。教师还可以利用网络与学生进行互动交流，在网上及时回答学生的提问，指导学生的学习。
（四）尝试灵活多样的考核方式
完善财政学成绩评价标准，改变过去单纯以考试定优劣的做法。为了全面考查学生的学习效果及对财政学的掌握程度，除了期末的闭卷考核外，还可以尝试其他形式的考核方式，比如，学生回答课堂提问和进行课堂讨论的情况，教师予以打分，并作为学生的考试成绩；采用论文、读书报告、作业相结合的考查方式，给予学生较充足的课外学习时间来补充观点，开阔视野。通过多种形式的考核方式，可以多角度、全方位地考查学生对课程内容的掌握程度和对知识的实际运用程度。
（五）科学设置相关课程
应结合不同专业的具体情况和学习要求，分别制订重点各异的教学计划，做到把对《财政学》的学习与学生的专业学习结合起来，从而提高他们学习《财政学》的积极性、主动性。此外，就是在学生选修《财政学》之前，就要向他们明确：先行修完《政治经济学》、《西方经济学》、《会计学》、《财务管理》等课程，以这些课程为基础，才能更好地进行财政学学习。
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在开课之前，同学们就已经学习过政治经济学、西方经济学，一些与财政学课程相联系的基本经济理论知识已进入其认知结构中，此后再学习财政学课程时，只要教师加以组织构造和启发诱导，这些基本的经济理论知识就会发挥认知同化论所述的先行组织者的作用。最后，在学习完财政学课程之后，即将开设的一些课程的某些知识也与财政学课程知识有一定的联系，课程体系框架也符合认知同化论的相关观点。如财税史、外国财税制度、国家预算等课程的学习，必须先行学习财政学课程知识，让学生的认知结构中有了有关财政的基础知识之后，再深入学习这些课程。财政学课程是一门专门介绍财政基本原理的经济学类核心课程，理论体系是按照“财政基础理论财政收入理论财政支出理论财政管理与政策理论”的逻辑结构来安排的。课程共分为四大部分：第一部分为财政基础理论，内容涉及财政的本质、职能、公共产品和公共选择理论等；第二部分为财政支出理论，内容含财政支出经济分析、财政投资支出、财政消费支出、财政转移支出等；第三部分为财政收入理论，内容包括税收、国债、国有资产等；第四部分为财政管理与政策理论，内容涉及国家预算、财政体制、财政政策等。课程坚持理论联系实际的原则，既注重基本理论、基本知识的介绍，又注重吸收新经验、新成果，比较系统全面地论述了财政学的基本理论、基本知识，同时又吸收和反映了我国财政理论研究的新成果和财政改革的新经验。课程的整个学习过程就是先认知再同化的过程。根据认知同化论的观点，在财政学课程教学中，只需教师在一定的教学情境下，利用一定的诱因，使学生潜在的学习需要活动起来，形成学习的积极性。让学生积极主动地将财政学课程的新知识与他认知结构中有关的旧知识发生相互作用，有意义的学习便发生了。然而，纵观国内财政学课程教学改革的情况，用认知同化论的观点来分析财政学课程的教学非常少见，所以本文将认知同化论用于指导财政学课程本科教学，不仅切实可行，而且非常必要。
关于有意义的接受学习和机械学习
接受学习的特征是把要学习的全部内容或多或少地以定论的形式呈现给学生，不需要学生任何形式的独立发现，只需要他们将学习材料加以内化，将新旧知识有机结合，与认知结构中的相关内容融为一体，并储存在记忆中。财政学课程注重基本理论、基本知识的介绍，比较系统全面地论述了财政学的基本理论、基本知识。该课程的教学目的是进一步巩固和扩展已学的经济学知识基础上，深入透彻地掌握财政方面的专门知识，为培养专门的财经人才打下坚实基础。教学要求是要求学生系统全面地掌握财政学的基本理论、基本知识，熟悉财政学的基本原理。对于这些知识，不需要学生另外有什么独立发现，就是接受学习，不过我们这里强调的是有意义的接受学习。有意义的学习必须具备三个条件，即学习材料必须具有逻辑意义；学习者有进行有意义学习的心向；学习者具有同化新知识的适当观念。通过我们对财政学课程的基本情况及其结构特征等方面的分析，不难看出，财政学课程内容具有较强的逻辑意义；经过之前的西方经济学等课程的学习，学生本身已经具备同化财政学课程知识的适当观念。只要在教学中教师利用科学的教学论加以指导，吸引和培养学生对财政学课程的学习兴趣，精心的组织课程内容讲授，有意义的接受学习便在教学过程中悄然地发生着。机械学习可能也是接受学习，但绝不是有意义的接受学习，机械学习或者是学习材料本身没有什么逻辑意义，不能与学生已有的知识结构建立实质性的认知联系；或者是教师没能很好地激发学生的学习兴趣。学生为了完成学习任务或者是简单的要求课程期末考试及格，任意的、逐字逐句不加理解，简单地去记忆，这才会发生机械学习。学习知识的过程应该是一个主动建构的，而非被动接受的过程。有意义学习要求对于所学的知识进行批判性的思考，运用所学的知识去解决实际问题，不断从智力上挑战学生，以建立新的知识结构。机械学习则热衷于死记硬背，满足于能够在考试的时候给出正确的答案，让大脑成为一个贮藏室。接受学习不一定是机械的，在财政学课程的教学中，教师必须尽力掌握学生的认知发展水平，了解学生相应的特征及基础。应该将那些潜在有意义的学习材料同学生已有的经济学基础知识等方面的认知结构联系起来，鼓励学生积极的，自觉地采用和保持良好的学习心态，有效地将新旧知识加以同化。
