标准化信息化建设范文

导语：如何才能写好一篇标准化信息化建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、信息化建设成为内部审计工作制度化、规范化、标准化发展的载体

近年来，内部审计坚持以科学发展观为指导，为进一步提高审计监督和审计管理工作的水平，促进审计理念和观念、审计体制和机制、审计手段和方法的革命，加快实现审计工作的制度化、规范化、信息化、标准化。

借鉴国内外企业成功的管理经验，通过建立标准化制度体系和制度信息化系统，追求和实践管理的“合理化”，推进“管理制度化、制度表单化、表单电脑化”。首先通过制度信息化建设，完善制度体系、规范制度管理；其次通过标准化建设研究制定标准化制度模板；最后通过信息化建设将制度的关键流程和主要控制点通过计算机可以识别的标准化手段植入信息系统之中，实现制度的标准化、信息化．提高制度的执行力。通过制度化、标准化、信息化的协同，做到规范审计作业，有效提高审汁业务效率、管理水平，防范审计风险。

要做到信息化建设与审计制度化、标准化的协同必须审慎的做好制度和信息系统两个方面的梳理工作。

首先推进内部审计制度化建设。长远规划内部审计工作，探讨和提炼现代内部审计理念和工作实践经验，制定系统的、切合实践的内部审计工作制度，保障在更高层次上达到现代企业管理的标准，为进一步改善内部审计环境、规范内部审汁工作良好的提供制度保证。

其次制定统一“制度数字化”的业务流程和编码规则的规范。寻找管理制度与信息系统的结合点，分解制度要索，设置标准化字段录入信息系统。梳理现行制度，统一设计制度表单，把制度的实施对象、解决问题、推行步骤、评价标准等要素逐项分解纳入表单，分类分级编号，实现电算化。

最后通过信息化建设进一步促进对规章制度进行优化、修订，规范制度运行。通过梳理工作清晰地发现制度建设落后于审计实践的现象。制度建设的完善是标准化建设的前提，标准化建设的实践会促进制度建设的完善提高。

二、审计信息化建设进程中标准化的表现和作用

审计信息化建设中的标准化，是指通过制度标准化、流程标准化、文书标准化、模板标准化、审计方法标准化、权限管理标准化等手段规范审汁计划、审计作业、项目管理、信息披露和成果应用等，整合审计资源，提高审计效率，规避审计风险，提高审计质量，更好地发挥审计的监督服务、增加企业价值职能，起到建设性作用。

制度规范的标准化要求将制度各要素经过分解植入到审计管理系统，规范审计人员的业务行为：业务流程的标准化要求分析各类审计项目类型，制定适合的审计项目业务流程，并固化在管理系统中，建立一一对应关系，用以规范审计过程，防范漏审风险；审计文本、模板的标准化要求根据不同的审计项目，制定不同的模板，将其生命周期中涉及到的文本，如审计通知书、审计底稿、审计报告等根据审计规范形成标准化文档固化在管理系统中，示范审计过程中各文档的形成；审计方法的标准化要求通过审计作业流程的标准化和审计文本的标准化，把以个人审计经验为基础的审计行为提炼凝结成标准的审计方法，做到审计经验共享、审计过程固化、取证模型明确、审理思路清晰，保证审计行为、审计过程的可复制性；审计成果应用的标准化是指求通过标准化建设，借助计算机技术增强审计成果分析利用的广度和深度，透过表现现象发现潜在的普遍性的、趋势性的问题。

三、审计信息化建设需要标准化的内外部环境

审计信息化建设发展到集成应用阶段，对标准化的需求越来越强烈。要求利用现代信息技术统筹发挥审计主体作用、整合审计客体资源，理顺审计查证业务流程，规范审计管理工作秩序、规范审计文书模板，纳人计算机信息系统标准化实施，实现E化管理。

(一)计算机辅助审计系统的建设要求标准规范的外部环境。

“计算机辅助审计，是指审计机关、审计人员将计算机作为辅助审计的工具，对被审计单位财政、财务收支及其计算机应用系统实施的审计”。计算机辅助审计系统的建设依赖于财务等领域的电算化水平，审计数据采集工作要求有统一标准的业务数据源。

中国石化审计信息化建设本着统一规划、统一标准、统一设计、统一投资、统一建设、统一管理的原则，要求审计对象如财务成本核算、采购、销售、工程管理等应用系统的实现方式、载体的一致性。辅助查证系统、AIS等计算机辅助审计工具的成功开发建设与应用分别得益于中国石化财务管理信息系统和中国石化ERP系统的统一模板化开发建设，保证了数据源的标准化。

实践中一方面要求计算机辅助审计系统的开发统一设计需求，分析不同企业业务信息化建设差异，甄别个性与共性，在实现理念上“逐步提高、抽象”，保证辅助审计系统的适应性；另一方面通过辅助审计系统的推广及深化应用，发现企业业务系统中与推广模板冲突的领域，督促其修正，最终达到信息系统应用的规范化、统一化。

(二)审计集成信息管理系统的开发建设要求标准规范的内部运作模式。

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对决策层要求：以审计计划管理和审计项目管理为核心，强化审计信息分析，为管理层制定审计计划、选择审计对象、调整审计重点提供决策支持。

对管理层要求：规范审计业务、固化审计流程、防范审计风险，帮助审计人员实现审计项目的全过程管理和监督，从而提升管理水平。

对操作层要求：标准化审计文书模板，自动化审计业务流程，提升审计业务质量，提高审计人员的协作能力和工作效率，并实现跨系统、跨部门的协同。

在标准化方面，集中体现有如下要求：

1　计划合理化。按照“围绕中心、服务大局、突出重点”要求，建立审计计划编制、上报、下发、调整等的有效支撑平台，强化审计计划分析，达到对审计项目的科学管理和指导，为管理层制定选择审计对象、调整审计重点提供决策支持。

2　流程标准化。标准化审计业务流程，实现审计方案、底稿、报告、决定、统计报表等环节的在线集成；掌握项目动态；实现对审计项目全流程、各环节的管理和监控，促进审计工作质量和水平的提升。

3　文书模板化。制定标准化的模板体系，主要审计文书均设计统一标准化模板。按需要进行添加和修改生成定稿，减少手工录入工作量和错弊发生。

4　依据规范化。建立标准的审计法规制度库、审计

问题性质字典，实现问题性质与引用法规条款的自动关联，使问题定性准确，引用法规条款便捷、恰当，提高审计业务和审理工作的效率和质量。

5　数据集成化。建立标准数据接口，实现个业务环节数据的自然流动，支持审计成果的分析利用和报表统计。

四、审计信息化建设实践中需要标准化的内容

标准化的内容包括文档的标准化以及方法的标准化。文本的标准化指审计工作各个环节的中间产品、交付件，体现的是结果；方法的标准化指审计技术应用的标准化，规范审计作业行为，要求审计行为的可复制性。

1　为将管理控制嵌入信息系统和便于授权管理，审计项目流程需要标准化。

一类是标准流程。要求涵盖审计项目的全过程，包括确定组长和主审、审前调查方案、审计项目实施方案、审计通知书、审计日记、审计工作底稿、审计报告、审计决定书、跟踪落实整改情况、审计项目归档等，适用于常规审计项目。

另一类是非标准流程。根据审计项目具体情况自主选定标准环节中的若干个进行组合应用。

2　审计资源集中统一标准化管理。规范化归集审计业务涉及到的审计主体、客体多方面的信息，包括审计人员信息、组织机构信息、被审计单位信息、备审投资项目信息等。

3　创建文档模板，统一接口，实现信息智能关联。梳理、形成审计标准文本模板库并规范各种审计文档的常用内容。文档模板包括：审计计划、审前调查方案、审计方案、审计通知书、审计日记、审计工作底稿、审计报告、审计报告征求意见函、审理意见书、审计项目评分明细表、审计决定书、审计问题移交函、审理督导通知书、审计项目档案资料清单等。

4　标准化业务字典、知识库等。用于审计实务中方规范录人全局信息关键值或对知识库进行全文检索。

法律法规制度库：按照制度名称、时间、单位、法规级别、法规类别等维护，根据使用频率高低进行标识，智能化辅助法律条文的选用。

业务字典：用于模块间数据传递和标准化信息口径。主要包括：项目分类字典、立项依据字典、问题性质字典、问题认定依据字典、评价内容字典、整改处理字典、单位字典、学历字典、专业字典、职称字典等。

标准项目案例库：审计手段先进、方法科学、效果突出的审计项目，在审计项目管理过程中转入项目案例库，以期发挥示范作用，带动标准化发展。

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［关键词］ 烟草企业； 标准化； 信息化

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 08. 047

［中图分类号］ F270.7； TS48 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）08- 0070- 02

自我国加入WTO后，多年来烟草行业的竞争格局发生着剧烈的变化，市场竞争变得更加的激烈，这就为烟草企业的生存提出了巨大的挑战。面对日趋激烈的市场竞争，烟草企业通过标准化建设与信息化建设，提高了企业的管理水平，加强了对企业资源的配置，使得烟草企业的竞争力得到有效的提高，并有效地拓展了烟草企业的发展空间。不过我们需要清楚地认识到，烟草企业虽然近几年内在信息化建设上取得了一定的成功，但是基本都是停留在行业应用的基础上，并没有达到信息资源整合、辅助决策分析的高度。究其原因是标准化建设与信息化建设脱节，信息化建设缺少了强有力的基础。

1 烟草行业对信息化标准需求的主要体现

1．1 烟草行业中的各个企业需要信息化标准

通过信息技术手段，能够提高企业决策工作的科学性与生产经营业务流程的规范性。从整个烟草行业来看，虽然企业众多，但是产品单一，这就为整个行业采用规范的、统一的、先进的生产经营模式提供了前提，而且这种形式也非常适合采用信息技术来进行生产管理。当前各个烟草企业在信息化标准方面的需求主要集中在数据字典、代码、应用系统、接口、安全管理等多个方面。通过制定这些方面的信息化标准，能够实现数据标准化、业务流程标准化、信息技术标准化。

1．2 整个烟草行业的管理需要信息化标准的制定

我国对烟草行业实行的是统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制。国家烟草专卖局对全国烟草行业各方面进行集中统一管理。这种体制使得整个烟草行业需要内部管理政令统一、畅通、快捷、准确，信息化标准则是用于规范化管理的一项重要手段。

标准化建设是进行工作规范化的基础，统一标准则是信息化建设的重要基础，是实现烟草企业之间信息共享的重要前提。不进行标准化建设，就难以体现出计算机系统的技术优势。因此，在进行信息化建设时就必须要对与信息化管理相关的各种数据、指标和流程的标准化工作进行重视，对信息化建设标准、信息资源标准、数据传输标准都进行统一。同时还需要按照行业的要求，对信息化建设的基本业务流程、信息资源标准和数据交互机制进行规范，形成完善的标准化体系框架。

2 烟草企业信息化技术对标准化要求较高

烟草企业进行信息化建设过程中会开发设计多种信息系统。这其中需要对标准进行统一。例如数字仓储系统，在开发数字仓储系统的过程中必须要根据《卷烟物流配送中心作业规范》来进行设计。数字仓储系统涵盖了卷烟入库、在库、出库等多项作业，并且还必须要其他的相关系统实现数据集成，形成一个完整的仓储管理信息系统。这个过程中就涉及到了数据格式、信息传输方式、系统接口等多方面。烟草企业进行信息化建设的主要步骤：① 完成信息化基础建设，建立基础运行环境，这里必须要考虑人的因素（观念、思维方式、企业文化、对信息化的认知程度），工作流程和基础数据的标准化和规范化，已有的软硬件的选型和掌握； ② 企业内部基本信息系统的建设：财务、进销存、OA； ③ 实施ERP； ④ 建设企业电子商务系统； ⑤ 建设CRM和SCM。当然在进行具体的建设过程中并不一定需要按照这些步骤一步一步地进行。

同时还必须要考虑到企业信息化软件系统体系结构，主要包括了3个层次：商务层、企业内部层、基础设施层。在商务层中主要包括了咨询管理、定单管理、交易管理、采购管理、在线支付、发运管理、客户服务、CRM等等。企业内部层则主要包括了工作流管理、OA、ERP、SCM、CAD、APC、约束控制、优化控制等等。基础设施层中则主要包括了数据库、中间件、电子邮件、SSL／SET、XML等。面对如此复杂的软件系统体系结构，如果缺少一定的标准作为支撑，那么就难以实现企业内部以及与外部的数据流动和交换，难以到达信息化的效果。就当前而言，可以参考美国Purdue CIMS模型来构造烟草企业自己的信息化系统。

3 推进标准化建设，为企业信息化建设打下良好基础

整个行业的信息化建设是建立在一定的信息标准基础上的，因此需要制定出行业信息标准体系，为信息化建设打下基础：① 实现经济技术指标体系的标准化，行业间的经济技术指标体系标准化是企业实现信息化建设的一项重要基础，同时也是政策性与技术性很强的一项工程，但是这却能为企业的信息化建设打下良好的基础；② 实现代码的标准化，如今企业在进行信息化建设时所采用的系统复用率都较低，这也使得企业想要升级系统时往往都较为困难，因此，国家有必要相关的标准；③ 实现接口的标准化，现在有很多企业在进行信息化建设时，有一些企业是内部各个部门分开执行的，这就为最后的企业内部的数据流通造成了障碍，而不同软件之间所采用的接口也各不相同，为此需要对软件接口建立起一套完善的接口标准，同时还需要建立通用的数据通迅协议和硬件标准接口，有效解决行业、企业内外“信息孤岛”、“软硬件不兼容”等问题；④ 实现结构数据的规范化，结构数据是否规范对企业的信息化建设效果有着十分明显的影响，合理的结构数据，能够消除数据冗余节约存储空间。

标准是一种充分适应、调和各方面需求的结果，只有在标准体系的基础上，信息化建设才能适应企业各方面的要求；也只有在企业相关管理部门的保障下，信息化建设才能得以贯彻执行。企业在开展信息化之前必须要对企业内部的业务流程等进行整合，在这个过程中就必须要贯彻企业内的工作标准，为此就需要建立一整套的完善的标准化体系。

4 结 语

信息化建设与标准化建设是一个十分漫长的过程，随着对信息化进程的推进，企业内部各种系统之间的数据之间的连贯性变得越来越重要，如何对现有的各种系统进行集成已经迫在眉睫，为此，标准化建设也被重视起来。我们必须要本着改革、创新、实用适用的原则，加强标准化建设，以此来推动信息化建设，进而发挥出信息化的真正优势。

主要参考文献

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1基础通用标准和信息资源标准

基础通用标准和信息资源标准是对行业信息化建设所需的基础性和通用性的数据、文字等进行的统一规范，包括术语、图形符号、标准化指南、信息分类与编码等内容，例如行业组织机构代码、卷烟条码、地理信息图示等。通过统一标准，避免歧义性理解，保证数据的准确性、可靠性，是实现数据交换和共享及信息集成的基础，这部分内容应满足烟草行业信息化建设的总体设计、总体规划要求。

2应用标准

应用标准包括应用系统标准和应用集成标准两部分内容，规范了烟草行业信息应用系统涉及的系统设计开发、统一集成等标准，目的是保障系统的功能完善、技术先进，是系统具备较强的可操作性、可维护性及可扩展性的基础。

3基础设施标准

基础设施标准包括硬件设备标准、系统软件标准、网络通信标准和机房环境标准四部分内容，明确了信息化工作开展过程中相关软、硬件设备采购与使用、网络建设及通信协议、机房建设等实施标准。

4信息安全标准

信息安全标准包括信息安全技术标准和安全管理标准两部分内容，从技术和管理两方面制定规范标准，保障烟草行业信息系统安全运行，确保信息和系统的保密性、完整性和可用性。

5管理标准

管理标准是确保烟草行业信息化建设正常运行和获得良好效益的保障，主要包括通用管理标准和信息技术服务管理标准两部分内容。例如行业信息化工作管理办法、行业信息系统运行维护规范等，将信息服务与业务流程整合，为信息服务的提供明确管理标准。

二、地市级信息化工作开展与标准建设过程

在初级阶段的信息化建设中，一个显著特点就是信息化重心在基础设备投入上，包括购买PC、服务器、进行网络设备以及网络线路建设等。这个阶段，应用系统已经开始逐步建立，但是由于需求的单一性和整体规划的欠缺，应用系统建设还比较单一和分散，没有形成统一、集成的局面。建设的应用系统功能趋向于单一化，主要目的是为了解决工作人员的重复手工录入问题。在该阶段中，信息化标准主要体现在为保障工作顺利开展的具体制度上，例如设备使用、网络建设、机房建设等制度规范。随着应用系统的不断推广，信息系统已不仅仅是单一业务的应用工具，已经扩展到工作过程的方方面面，财务管理、办公自动化、投资管理、内部监管等都已经涵盖其中。各项系统的开发、维护和操作要求，也分别以制度、规范等形式写入了信息化标准。随着信息技术的发展和信息化应用的深入，各类安全问题不断出现，包括设备的安全操作、数据的安全与保密、网络安全等一系列问题，需要加强安全技术和管理的保障，进一步充实了与信息安全相关的管理要求与规范标准。

2.1地市级信息化标准体系建立

通过对行业信息化标准体系进一步分析，并结合地市级烟草企业工作实际，做出分析：基础通用标准和信息资源标准要建立在烟草行业信息化建设的总体设计和总体规划基础之上，需要国家级部门统筹制定，需要我们贯彻执行。在地市级烟草企业信息化建设中，标准的建立主要体现在与信息设备、网络、机房建设等相关的基础设施标准中，与应用系统开发、维护等（在地市级工作中表现为信息化项目建设的）应用标准中，以及信息安全标准中，而信息管理工作要求则贯穿在以上三项标准内容中。因此，形成基于地市级烟草企业的信息化标准体系，包括信息化基础设施、信息化项目和信息化安全三部分内容。

2.1.1信息化基础设施

包括信息化设备、机房建设、网络综合布线等设施标准，内容包含相关设备选型、建设规范、使用要求、日常维护等规范标准，使信息设备采购、新建机房等工作顺利开展。

2.1.2信息化项目标准

从应用系统开发的立项要求、系统设计、实施过程、维护与变更等方面制定信息化项目建设标准，保障应用系统功能完善、性能优良、技术先进，具备较强的可维护性和可扩展性。

2.1.3信息化安全标准

从信息安全检查、访问控制、文件管理、介质管理、安全设计、机房管理、设备安全管理、网络安全管理、变更管理、信息安全事件管理、数据备份恢复管理等方面，全面梳理涉及信息化安全方面的工作内容，提出明确要求，制定信息化安全标准。

2.2地市级信息化标准建设的意义

信息化标准是指导信息化建设的技术指南，也是信息化建设的一个重要组成部分。对信息化标准及信息化标准体系进行研究，对信息化建设具有重要的意义。

2.2.1一切工作规范化的基础

标准化工作是一切工作规范化的基础，统一标准是烟草行业信息化建设的基础工作，是实现信息共享的基本前提。目前烟草行业信息化标准比较缺乏，已经正式颁布的信息化标准数量很少，远远无法满足信息化标准建设的实际需求。建立基于地市级烟草企业的信息化标准体系，是行业信息标准体系在地市级烟草企业的具体展现，通过不断完善标准内容，能够不断充实信息化标准建设，更全面的支撑地市级烟草企业信息化建设工作。

2.2.2有利于指导信息化建设不断推进

明确标准体系框架，有利于指导信息化建设不断推进。信息化基础设施、信息化项目和信息化安全涵盖了当前地市级烟草企业信息化工作的全部内容，将标准体系按照这三项内容建立，使我们在开展工作时，更加明确工作所属类别，掌握工作开展标准，同时在实际推进过程中，进一步补充完善标准内容，在完善标准的过程中推进信息化建设。

三、信息化标准建设的几点建议

信息化标准建设重在执行，建立基于地市级烟草企业的信息化标准体系后，在不断完善的同时，重要的是标准的落实。对落实标准建设，结合实际，提出以下建议：

1统一思想提高认识

信息化标准建设是追求统一的过程，既给工作开展制定了标准同时也提出了要求，开展标准建设会在一定程度上给职工带来束缚，增加一定的难度。因此，要有针对性的抓好学习和教育，提高思想认识，切实使广大干部职工了解标准建设的重要意义，让开展标准建设成为自觉的行动，在落实中提高认识，在提高认识中增强自觉性。

2结合实际不断完善

随着实践的发展，行业必须充分考虑在标准规范基础上的数据集中管理和数据综合运用、深度挖掘等问题，因此在烟草行业信息化建设中，信息化标准建设的地位将更加重要。标准化建设只是刚刚起步，需要进一步完善，应当在贯彻落实中，结合工作实际，认真研究，进一步完善内容，并结合“两标合一”，将质量管理与安全管理结合，进一步梳理优化工作流程，使标准化建设更规范，更贴近工作实际，更能够满足信息化建设的需要。

四、结语

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【关键词】通信管理；标准化；建设

近年来，为适应市场经济体制下激烈的竞争，很多企业为提升自身的生产和管理水平纷纷投入大量的精力建设通信管理系统。该系统是基于计算机、网络技术而建立的规范化、流程化的信息化系统。通信管理系统通过利用先进的信息技术手段，基于标准化和实用化的需求，通过通信资源管理和通信综合监视，可以更有效的组织、整合通信信息资源，并科学的加以开发利用，从而使企业以强大的通信专业管理和通信设备管理手段加强企业生产效率和管理水平，对于企业的长远发展上有非常重要的作用和意义。

1标准化背景

通信管理系统是由网络设施管理、承载业务管理、资源管理、专业职能管理等四个部分组成的将企业生产中涉及到的各种管理需求集于一体的综合管理系统。在电力企业中，由于智能化电网的普及，通信管理系统支撑起了整个电网的生产调度工作，是现代电力企业维持正常运行必不可少的技术手段。然而，在建立企业通信管理系统的过程中，部分企业也遭遇到了一些困难。比如，一些中小企业将信息管理系统建设的主要精力投入到了办公系统、管理信息系统、决策支持系统的构建方面，但在实际应用中并没有取得较好的效果。在一些大型企业中，资源计划系统曾是普及应用度最高的通信管理系统，然而由于相关系统在信息管理方面没有形成完善的管理标准，致使员工对于通信管理系统的作用和重要性缺乏认识，真正得到成功应用的案例少之又少。由此可见，实现企业信息化发展的重点在于信息系统的有效管理和标准的完善。为保证信息管理系统在企业生产和管理中能真正发挥其作用，必须加强通信管理系统的标准化建设。尤其是在电力生产相关技术的不断发展、对通信管理系统的要求也越来越高的时代背景下，为适应新的市场环境，很多企业都开始加大力度进行信息管理系统的标准化建设工作，旨在提高信息企业的生产和管理水平，从而大大提升企业的市场竞争力。

2通信管理系统标准化建设

2.1通信管理系统现状

目前，电力企业常用的通信管理系统一般包括三个部分：综合监控、资源管理、运维管理，这三个网管系统的应用在很大程度上提高了电力企业的管理水平。然而随着社会大众对于电力资源的需求越来越大，近年来我国电网的规模也在快速扩展，由此也对通信网络的规模提出了更大的需求，同时也对相关系统的管理体系提出了改革和完善的要求。通过先进的技术手段来提高通信系统的运维、管理效率和管理规范，是有效减轻通信运行压力的必要条件，然而各个电力企业的电网通信管理系统的实际情况与相关标准的要求还有很大的差距，主要表现在以下几个方面：缺乏有效的互联互通性。不少企业在规划和建设通信网络之初，各个企业搭建起的通信管理系统只着眼于自身的内部管理需求，并没有从宏观上全面的考虑未来的发展需要，由此造成了各个企业的通信系统从框架结构、使用功能、信息模型到接口形式等各个方面都存在较大差异，在企业之间需要进行协调和组织时极易出现系统信息的应用孤岛，无法真正形成通信系统统一的一体化运行。规范化水平较低。由于各个企业在搭建通信管理系统时并没有对综合网管系统和设备网管系统的功能进行有效界定，导致综全网管系统的总体结构、互联接口、安全防护等没有形成一定的标准，而设备网管系统则出现了系统、功能配置、北向接口等缺乏统一部署的问题，这使得通信网络管理系统的建设水平从一开始就处于比较低下的状态，因此在投入运行时也无法有效提高维护管理水平。集约化程度不高。由于各个企业在进行前期的通信管理系统建设时只注重自身的发展需要，没有从整体大局方面进行系统的层级划分和合理的部署，使得现阶段对大规模通信运行体系的纵向、横向的集约化要求越来越高时，各个单位的通信网络无法进行有效联接形成高效的通信综合管理系统，主要表现在通信综合管理系统与内部监视系统、资源管理系统之间的联系状态不佳，也无法向外部相关系统提供有效的数据支持。近年来，随着科技的快速发展，通信网络的发展呈现出规模化和复杂化的趋势，而只有对通信管理系统推行有效的标准化管理，才能使通信管理系统的运行更加规范化，同时更好的降低对通信管理系统的管理难度，保证相运行维护工作的有序、有效进行。目前，相关的国际组织已开展了大量的促进通信网络管理标准化的工作，并针对通信管理系统的建设颁布了多项管理标准，旨在通过标准化的通信管理系统建设实现通信网络更有效的信息传递，进一步提高其在企业生产中的管理作用。

2.2通信管理系统标准化建设的主要内容

针对通信管理系统的标准化建设主要涉及到了相关网络的规划设计、技术基础、工程建设、运行维护、安全环保等五个方面。规划设计标准化：主要是根据《智能电网通信管理系统建设工作框架》对通信管理系统进行相关技术规范设计指导，使整个网络的规划设计符合实际需求和未来发展的需求。技术基础标准化：所谓技术基础就是指的整个标准体系共用的基本文件，针对技术基础的标准化建设主要是在该分类中应用统一的术语定义和通信资源命名，并且建立通用的信息交互协议等。工程建设标准化：通信网络的工程建设主要包含工程建设、软件开发、系统测试、工程验收等四个方面，通过对这四个方面提出标准化的建设规范，并在通信网络的建设中进行贯彻执行，实现对通信管理系统工程建设和管理的有效指导。运行维护标准化：在通信管理系统中主要的应用管理有动力环境管理应用、骨干通信网管理应用、终端通信接入网管理应用，因此针对通信管理系统的运行维护标准化建设也是围绕这三个应用管理进行的。安全环保标准化：有效的安全环保是通信管理系统正常建设和运行的重要保证，安全环保标准化规范对于解决通信管理系统中存在的安全环保问题，加强系统的安全防护和节能环保具有重要的指导意义。

2.3通信管理系统标准化面临的关键问题及完善举措

目前，国家电网公司针对通信管理系统的标准化建设已出台了多个标准规范，然而这些标准规范都是系统内部各个通信部门基于自身的实际情况制定的，其中涉及到多个标准都存在较大的差异，依然没有实现从大局出发建立整体的协调运作机制，这使得通信管理系统的规模化发展仍然难以实现信息共享，达不到有效提高系统管理效率的目的，人力、时间资源的浪费的情况还是难以解决。目前，阴碍通信管理系统标准化建设的问题还比较多，最为关键的问题有：（1）标准规范的重复问题。在各项标准规范中，涉及到通信系统的大约有90条，其中一有一半都是针对运行管理、通信设备和相关业务制定的管理规范，重复性较高。另外，各个通信部门也存在重复制定标准规范的现象。（2）标准规范的覆盖面过窄。虽然近年来电力系统针对通信管理系统的发展制订了较多的标准规范，然而这些标准规范并不能覆盖到所有的通信网络管理领域，这使得通信管理系统中的规划设计、运行维护、工程建设、专业管理等方面依然存在指导标准空白的问题，不利于通信管理系统的标准化建设进程。标准规范的适用性差。多数通信部门在制定通信管理系统的标准规范时，只着眼于自身的需求，这使得各个部门的标准规范无法通用，其他部门想要直接利用现有的标准规范几乎没有可能，导致了标准规范缺乏通用性。针对以上问题，在大力推进通信管理系统的标准化建设过程中，国家电网公司应起到带头作用，通过全面负责和有效的监督使各个部门有效执行相关的工作，并从四个方面完善通信管理系统标准化建设的工作内容：（1）进一步完善标准化运行机制。通过组建强大的专家队全，使相关工作的计划更为细致，并在执行过程中严格按照相关计划进行各项工作的落实和开展。（2）制订通信相关的标准草案。通过组织电力企业相关部门对通信管理系统的技术标准进行仔细的研究，进一步完善通信管理系统实际建设和运行维护草案，并对编制相关标准草案的说明。（3）推广标准体系的应用。通过组织专业人员对通信管理系统的标准化体系进行有计划、有步骤的宣传，使各级通信部门进一步认识到通信管理系统标准化建设的重要性，并在实际工作中更好的落实和执行相关标准体系。（4）建立和完善知识产权申报和处理机制。在通信管理系统的标准化建设当中，涉及到的知识产权问题较多，通过建立和完善知识产权申报和处理机制有助于在相关工作中有效规避法律侵权的风险，以此保证相关工作的顺利开展。

参考文献

[1]马星杰.关于通信管理系统标准化建设的探讨[J].信息化建设，2016，06：316.

[2]施健.通信管理系统标准化建设研究[J].电力信息化，2012，01：33~36.

[3]严志军.略论通信管理系统标准化建设[J].中国新通信，2014，06：8~10.

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[关键词]科学事业单位；财务会计信息；标准化

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.35.153

科学事业单位，是指受国家行政和事业主管部门领导，从事科学研究，为社会生产和人民生活提供科技服务的社会组织。科学事业单位财务管理，是指科学事业单位按照国家有关部门的方针、政策、法规和财务制度的规定，有计划地筹集、分配和运用资金，对单位经济活动进行核算、财务监督和控制，以保证科技管理工作、科研经营活动和科学事业计划及任务的全面完成的一种管理过程。

科学事业单位会计信息标准化的建设，是科学事业单位会计管理信息系统和办公自动化的要求，是提高科学事业单位财务管理效率，加强科学事业单位财务信息沟通的有效保障，科学事业单位会计信息标准化的建设提升了科学事业单位财务分析、风险控制、战略决策的水平。

1 实施背景

信息化是提高财务管理效率的重要基础之一，信息技术与管理能力的高度结合，是提高科研事业单位管理能力，从而提高科研事业单位核心竞争力的有效保障。

1.1 会计信息标准化的最新发展

中国改革开放三十多年来，经济社会发展取得了举世瞩目的成就。经济越发展、会计越重要。近年来中国会计准则国际趋同步伐加快，财政部于2006年建成了与国际财务报告准则趋同的企业会计准则体系，并于2007年1月1日起生效。企业会计信息标准化有了国家标准，为了推进会计信息化工作，财政部2010年制定和了我国电子财务报告的国家标准――企业会计准则通用分类标准，并于2011年组织了15家大型企业和12家会计师事务所参加的首批实施工作。通用分类标准作为我国企业会计信息化标准体系的重要组成部分，其实施对于规范企业电子财务报告编制、统一电子化报送环境下的数据标准和口径、提升财务报告信息数据质量和监管效能、减少企业重复报送和降低报告负担具有重要意义，代表我国企业未来电子财务报告数据标准的发展方向。

科学事业单位的财务核算以收付实现制为主，财务报告自成一体，与企业财务报告有很大的区别。科学事业单位财务报告的格式和内容每年都有更新和调整，将信息化引入日常核算和财务报告尚没有国家标准。科学事业单位的财务核算的工作会计信息标准化有待完善，科学事业单位会计信息化管理，将有助于规范科学事业单位财务报告的编制，提升财务报告信息数据质量和监管职能，将广大科学事业单位财务人员从繁重的日常财务工作中解放出来，更好地从事财务管理的工作。

1.2 科学事业单位财务会计管理信息化标准化发展现状及面临的挑战

基于对信息技术在科学事业单位财务管理应用重要性的认识，科学事业单位为了加强财务管理的信息化建设，纷纷加大对信息化地投入，在财务管理信息化方面取得了很大的进步。但在取得进步的同时，科学事业单位财务会计信息化建设领域也面临不少的挑战，这些挑战包括以下方面。

1.2.1 科学事业单位财务会计信息化建设标准有待统一

由于我国信息化社会服务体系不完善，科学事业单位财务会计管理往往通过不同的软件公司完成各自财务会计信息系统的建设，以至于科学事业单位信息化建设方面存在较大差距。资金规模大、管理经费比较充足的科学事业单位财务会计信息化建设完成得比较好，而资金规模小的科学事业单位基于人才和成本的考虑，财务会计信息化程度不高，或只是完成了局部的信息化建设。

1.2.2 财务会计管理信息应用相对落后

科学事业单位财务管理长期以来重核算，轻管理，以至于财务人员长期充当的只是“账房先生”的角色，这个角色也应用在信息化的建设过程中。对财务信息化的应用多注重于核算业务的需要，缺乏对大量财务数据的收集、分析和利用，信息技术在财务管理领域应用层次较低。

1.2.3 复合型的财务人员缺乏

当前，有的财务人员的水平仍停留在传统的核算和记账模式上，不能适应新形势的发展要求；有的财务人员计算机技术水平比较高，但是相关的财务知识不够扎实。科学事业单位财务管理信息化标准化需要财务人员既要有丰富的会计、财务知识，还要熟悉国家财经政策、法规，要掌握计算机基础知识和网络技术，以及对科学事业单位财务管理信息化软件和硬件系统的充分了解。

2 科学事业单位财务会计信息标准化建设探索

随着部门预算、国库集中收付制度、政府采购、非税收入管理、政府收支分类等各项财政改革的深入推进，科研事业单位财务管理的内容不断创新和丰富，科学事业单位会计信息标准化的步伐也应进一步加快。

2.1 尽快我国科学事业单位会计信息的国家标准

随着国家体制改革的不断深入，要求政务公开、财务收支公开透明。科学事业单位经费来源，尤其是基础性研究为主的科研事业单位经费来源基本上是依靠国家公共财政拨款，是纳税人缴纳的税收，科学事业单位的收支也应接受公众的监督。目前，科学事业单位财务会计信息标准化尚没有国家标准，科学事业单位的信息化水平参差不齐，不仅影响着科学事业单位对外财务报告的统一，也影响着科学事业单位财务管理与国际的接轨，科学事业单位财务管理职能由核算型向管理型的转变，以及科学事业单位财务管理与科研、行政管理等管理职能的沟通与融合。

2.2 专项经费支持，加强科学事业单位财务会计信息标准化建设

随着国家部门预算改革的深入，一个单位一本预算也成了科学事业单位财务管理的基本模式。本年度的部门预算从上年开始编制，经过“二上”“二下”，最后核定形成了科学事业单位本年度预算。

科学事业单位信息标准化建设离不开专项经费的支持，硬件、软件的购买，及人员的培训经费等，这些都是加快科学事业单位财务会计信息标准化建设的必要开支。在加快科学事业单位信息标准化建设中，要设立专项经费，纳入年度部门预算，支持科学事业单位信息标准化建设。

2.3 搭建平台，加强科学事业单位财务信息化建设示范应用

标准化财务数据的价值在于广泛应用，在完成科学事业单位信息标准化建设后，相关监管部门、其他职能部门、单位领导要加强标准化财务会计信息数据的广泛应用。以规范化的财务信息系统，从财务角度发现和防范风险、提升监管职能。

总之，在这个“互联网+”信息化日新月异的时代，信息化已融入我们的生活和工作的方方面面。作为提升财务管理水平的财务信息化的建设，其特殊作用在科学事业单位财务管理活动中已日益凸显。财务信息化的建设对财务核算、财务分析、财务决策和监督都有很好的促进作用。科学事业单位财务会计信息标准化的建设，不仅有利于科学事业单位财务管理向制度化、规范化、信息化的方向发展，更可以使财务集约化、精细化、效益化变为现实。

参考文献：

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1.1技术水平落后

虽然随着经济社会的发展，我国科技水平有了很大的提升，在电子信息行业尤为突出。但在电子商务领域，我国电子信息技术的发展水平仍然同国际有着很大的差距，很多技术都需要以国外的技术标准为准，国家自主设计的技术标准基本为空白。所以，在电子信息技术的发展中，没有相应的技术标准作为技术发展依据，也没有相应的约束。针对这类问题，我国亟需针对电子信息技术标准化进行深入研究，加大关注，以此提高我国电子信息技术标准化水平。

1.2技术水平同技术标准不相符

相对于发达国家，我国电子信息技术发展水平以及发展机制、管理体系相对落后，而在技术标准化的制定上同样落后于国际发展水平。这就造成了我国技术标准化制定无法同目前电子信息技术发展相匹配，无法适应技术发展的新要求，无法适应目前的技术发展环境。如此，在技术发展上，我国电子信息技术发展受阻，技术标准化水平无法有效得以提升。这种阻碍影响了我国电子信息技术的发展，导致在电子信息技术市场中，我国的竞争力远远不足。

1.3缺乏技术沟通

同发达国家相比我国电子信息技术发展水平相对落后，而技术标准化建设进程也同样远远落后。其主要原因在于技术发展过程中，我国缺乏同国际之间进行技术交流，这种标准技术交流能够有效促进技术标准化发展，但因为我国技术标准交流不足，使得技术发展过程中国，无法掌握国际先进的技术标准信息，无法有效评估自身发展水平，不能准确定位国际技术发展水平，因此就无法制定相应的技术标准。这对于我国电子信息技术标准化发展产生了巨大的阻碍，是现实技术发展中的突出问题。

1.4企业缺乏标准化意识

企业作为电子信息技术的需求端，也是推进电子信息技术发展的基础。因此在我国电子信息技术发展中，企业对于技术标准化发展具有着积极的推动作用。但目前，在我国很多企业中，并没有意识到自身的重要作用，且对电子信息技术的发展认识不足，对技术标准化建设更是缺乏正确认识，普遍存在标准化意识缺乏的现象。在实际的技术应用中，由于企业并没有制定相应的技术标准，因此国家在电子信息标准化中，就无法从企业获得有效的信息，在这样基础上制定的技术标准也就无法真正适应企业发展，这样制定的标准也就不具有实用价值。

2推进标准化建设的措施

2.1发展起点的确立

以往我国电子信息技术的发展主要为了迎合社会发展以及市场发展的需求，虽然针对电子信息技术也制定了一系列的标准，但随着技术的发展以及社会需求的改变，传统的技术标准已经无法满足目前的技术发展需要。所以在这样的大环境下，想要进一步提高我国电子信息技术发展水平，就需要确立同时代要求相符的技术标准，因此保证技术标准符合产业发展标准，在这样的标准化环境下寻求技术突破，并加大对研发技术的资金投入力度，合理的进行技术创新，打破发达国家的标准化垄断形式，全面推动我国标准化工作的发展进程。

2.2转换思想

电子信息技术标准化发展能够顺应社会经济发展的趋势，在建设电子信息技术标准化进程中，应该用“三联”思想来指导发展，所谓“三联”思想，就是要求做到部省联合、部门联合、和司局联合等三方面的联合，让各部门交流彼此发展过程中的问题，并通过互相协商进行解决，以此来带动电子信息技术的全面发展，有利于标准化工作的顺利开展，从而带动经济的全面发展。

2.3技术标准链的创建

创建标准链就是在标准的制定、技术的改革等方面实行一系列的标准，并按照这个标准进行技术创新和科技推广工作，有利于实现自主创新，同时提高我国的科技竞争力。通过标准标准链的创建，使各项资源都能得到系统的整合，让政策、资金和技术都能有一个协调的统一，迅速提高我们的生产力，推动电子信息技术标准化的不断向前发展。

2.4先进经验的吸收

我们的电子信息发展技术标准大多都是在执行发达国家的标准，因此发达国家的电子信息的标准化发展方式值得我们借鉴，发达国家的标准化制定是在国内企业的标准化的基础上完成的，因此要促进我国企业之间的合作，向发达国家学习，顺应时代的发展趋势，努力发展我国电子信息技术的标准化事业。

3结语

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【关键词】标准化；标准化建设；技能培训中心

中图分类号：R197.3 文献标识码：A 文章编号：1009914X（2013）3560501

引言

目前，国家电网公司为推进“三集五大”体系建设，坚持“四化”工作要求，发挥集团整体优势，以信息化为基础，标准化为关键，切实加强企业管理模式，规范电网企业管理。长期以来，制度的运用引领着企业的发展，标准的更新带领着企业的进步，一个具有标准化的制度体现着企业现代化管理的水平，通过电网企业标准化建设的持续改进与提高，不断提升了技术水平和管理水平，为企业的转型跨越提供了坚实保障。作为电网企业的培训中心之一，更应顺应形势发展，借整合为跳板，提早高度重视标准化建设，通过每年承载大量的培训任务用标准化的培训模式、管理制度、工作流程和考核评价体系培养出一支素质优良，技术专业具有针对性、服务性、前瞻性的培训队伍，为电网企业输送优秀的专业人才。

一、标准化建设的实质

1.标准化的概念

标准化，是在一定范围内通过制定和实施标准达到全面的统一，并从中获得最佳秩序来实现效益最大化。

2.标准化的分类及三者的关系

2.1其主要核心概括为“三个标准”即技术标准、管理标准和工作标准。

2.1.1技术标准是要明确一项工作的要求即我们的工作应该做到什么样的水平，应该达到什么程度，要尽量细化和量化。在培训过程中，凡是对培训流程、服务质量、环境、员工职业健康安全等有影响的每一个过程也都要有相应的技术标准，用技术标准保障培训中心在经营全过程中满足安全、可靠、责任、环保等要求。

2.1.2管理标准是规定现实的方法即为达到要求采取什么样的程序、方法、途径和步骤。主要包括：谁负责落实、什么时间落实、怎么落实、在什么地方落实、如何检查落实情况和如何对此过程、结果加以评价等方面。

2.1.3工作标准是明确管理流程中的责任即明确部门、岗位的责任、修订相应的规章制度、梳理培训中心的界面和定位。

2.2岗位、部门和企业的三大标准之间是关联配套的，是相互构成系统的，每一项技术标准和上级的各项管理要求都要无一遗漏的“规范性引用”到管理标准的流程中，把管理标准中每一个节点、每一个工作项目的责任一一列在岗位工作标准中，并且工作标准中每一项责任任务都能在管理标准中找到如何做。

二、国网山西技培中心现状分析

山西省电力公司开展标准化建设经历了五个阶段。从最开始电力企业整顿到标准化建设取得初步成效的1985年企业升级；历经十年，电网培训中心落实省电力公司双达标理念贯彻目标管理，通过提升目标创建一流，使得标准化建设稳步推进；进入新世纪阶段，经过不同程度的贯标认证，提出同业对标口号，到最后的信息化（SG186）、标准化（SG9000）建设，可以认为标准化建设体系逐步走向成熟。但对于技能培训中心这三个单位的资源整合来说，标准化建设就显得尤为重要了。状针目前现状，实施标准化建设内容主要还存在以下几个问题：

1.事务琐碎，内容繁杂，工作总量不可估量

当前技能培训中心制度与标准化要求相比差距较大，要求每一个岗位职责都因配套三个标准，每个环节都因在标准中体现，环节的每个节点都应写入标准当中。上到中心规章制度，下到岗位职责标准，每一个细节都应该清清楚楚，针对每个细节还要建立评价考核体系，责任到人，职权分明。管理人员面对这些纷繁复杂的局面，难以统筹和规划标准化建设，对各名录的梳理、节点的把握和流程的准确等难以理清头绪，对涉及大面积人员的岗位设计和考核工作更是寸步难行。

2.领导者先进理念与教职员工惯性思维矛盾凸显

标准化管理模式是一项关系全局的规范化管理实践，具有一定的前瞻性和长远性。一些部门负责人及教研组长还没有从思想上引起高度重视，没有理解国家电网公司大力实施标准化建设的真正内涵，加上企业的特有性质及长期以来的惯性管理，出现“领导重视，员工形式”的反差，在意识上认为标准化管理不是自身的要求，而是为了电网企业考核的需要，纯粹注重表面。使标准化工作开展起来十分困难。标准化建设是涉及中心所有部门、岗位和各个环节的一项复杂工程，为了中心的发展，需要所有在职员工的共同努力和积极配合才能深入细致地开展，目前各培训中心存在的粗放式管理对实施标准化建设存在一定阻力。由于企业的性质决定，教职员工感受不到市场竞争带来的压力，对企业运营的效率不够关心，没有实施标准的动力和自觉性；对标准化无法深刻理解，对执行缺乏主动性，甚至产生抵触或应付的情况，使得标准化工作停留在文本上。

3.人员老化冗余，素质参差不齐已成现实

三个单位整合最难解决的就是人员超编。人员冗余、职工老龄化现象严重关系到标准化里无法人人按照一个管理标准来做，无法按照一个技术标准来考核，很难适应形势发展的要求，每位员工的技术水平、工作经验、学历教育程度也大不相同，使得为实施标准化建设的策略难以推进。从目前发展形势来看，作为培训，现代化教学模式对一些年龄大的教师已不能完全适用，年轻教师对课程的领悟能力也不相径庭；另一方面作为教学，根据学生的素质，接受文化的程度不同，授课内容方式要求也需要适时调整改变，在技术标准中不容易统一规范。

三、国网山西技培中心扎实开展标准化的有效建议

为实现标准化建设，现针对各电网培训中心情况应从以下八个步骤完成标准化PDCA（循环）建设。第一，按照国家电网公司、山西省电力公司管理标准体系结构，梳理、清晰中心业务名录，如：综合管理、人力资源管理、财务资产管理、培训策划、技能鉴定等目录；第二，每一项业务名录明确到每一个部门、岗位（与工作标准中职责项目对应）；第三，按照业务名录梳理流程，流程中每一个接口都要规定干到什么程度才能传给下一个环节，下一个环节接收时要满足条件才能接收；第四，对应业务名录，梳理法律法规、内外部文件意思是把所有法律法规和学校内外部文件要求都对应到每一项业务名录中；第五，对应业务名录，识别确定或转化、编制技术标准；第六，按业务名录，建立目标体系；第七，对应业务名录，依据目标体系、流程、法律法规、内外部文件、技术标准编写管理标准；第八，对体系的运行进行实时改进和增补，取得效益最大化。

结语

标准化建设是一项任重道远的艰难过程，在改革发展的大潮中，国网公司实施人、财、物集约化管理模式，构建大规划、大建设、大运行、大生产、大营销体系（简称“三集五大”），山西省电力公司技能培训中心顺应改革，转型发展，我们必须转变观念，把标准化应用到中心的实践工作当中，把标准化建设在中心的管理工作中充分的体现，才能真正做到管理的统一，才能真正转型达到效益最大化。

参考文献：

[1]刘振亚主编.国家电网公司企业文化手册[M].北京：中国电力出版社，2010年

[2]王编.国家电网公司标准化建设培训教材[M].北京：中国电力出版社，2012年

[3]祝凌峰.电网企业的标准化建设现状与建议[J].企业管理.2011（12）

[4]陆一春.以标准化建设促进电网企业管理水平的提升[J].电力企业管理.2009（06）

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关键词：高校；安全稳定；标准化

中图分类号：G64 文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）16-0286-02

在社会转型、体制转轨、经济快速发展的新时期，影响高校安全稳定的因素呈现多样化、复杂化的趋势，这些都给高校的安全稳定工作提出了新的挑战。因此，建立维护高校安全稳定工作的标准体系是落实维护高校安全稳定工作“统一领导、统一指挥、统一协调”[1]的必然要求，对有力地维护高校的安全稳定，建设和谐校园具有极其重要的意义。目前，教育管理部门还没有建立起一个完整的维护高校安全稳定的体系，各高校现有的安全稳定标准体系又存在分散性、片面性的问题，因此，探索并构建一套高校安全稳定标准体系是当前高校安全稳定工作的重中之重，也是新时期高校健康发展的必然要求。

一、高校学生安全稳定工作标准化建设的目的

1.解决泛化与弱化问题。目前，影响高校安全稳定工作的因素主要有两种，一种是高校自身内部的因素，这是给高校安全稳定工作带来不稳定隐患的主要因素；另一种是来自高校外部的社会环境当中的不安全因素，这种因素构成了高校安全稳定工作的诱因。所以，高校安全稳定工作所要考虑的潜在不安定因素范围很广，面临很多不可预知，难以把握的问题。如果处理不好，高校安全稳定工作极易走上极端，造成“草木皆兵”[2]，处处小心谨慎，甚至阻碍学校的正常工作的有序开展；反过来，如果走向另一个极端，就极易造成马虎大意，对安全稳定工作潜在的不安全因素掉以轻心，不能及时予以预防处理，造成突发重大责任事故的发生。

2.解决主因与诱因问题。高校作为社会的一部分，自然而然地也会受到社会上各种因素的影响。但是目前，高校在对影响安全稳定工作的主因与诱因之间的关系的认识上还不够成熟。有的高校只重视对高校安全稳定工作构成危害的内部因素进行预防，而忽视对外部因素的预防和控制，导致突发事件的发案率上升。更为重要的是，很多高校忽视了主因与诱因之间的联系以及相互转化的控制预防，没有及时切断产生不确定因素的途径，导致情况更加复杂，不可控制性增加。

3.克服就事论事问题。当前，许多高校在安全稳定工作中，由于相关规章制度还不够健全，直接从事维稳工作的人员总体业务素质不高，还存在就事论事，只关注事件本身和对自己单位的利益的狭隘观念，仅利用自身已有的办法去处理问题。究其原因，是维稳工作者对安全稳定事件本身的社会性和衍生性没有引起高度重视。

4.克服标准分散的问题。国家高度重视高校安全稳定工作，多次召开会议部署进一步加强维护学校安全稳定工作。教育部、相关高校及专门研究机构围绕高校的安全稳定工作，开展了内容丰富、层次多样、针对性强的研究性工作。随着研究成果的相继推出，各高校对安全稳定工作有了更加清晰和系统的认识，进一步提高了对高校安全稳定工作的重视程度，并逐步将相应的理论成果应用到实践当中。有的高校借鉴相关成果，加强了保卫处的安全防卫功能，成立了职能更明确、针对性更强、应对突发事件更为有效的安全管理处或安全稳定处；有的高校除了设置正式的安全稳定工作机构外，还充分发动师生员工的力量，成立了校园安全综合巡导小组，加强日常安全巡查督导；有的高校特别增设了网络安全管理机构[3]，将网络舆论作为安全稳定工作新的重要信息来源，以便作出科学合理的决策。

二、高校学生安全稳定工作标准化建设应坚持的原则

1.系统性原则。高校安全稳定工作标准体系是一个庞大而繁杂的工程，在确定安全稳定体系内容的时候，应遵循取得最佳效果的标准来构建。也就是说，高校安全稳定标准体系的内容应在具有实际价值效益的项目中选定，并且要在能够获取标准化效益项目之中，按照所取得效益的大小排序。而标准化效益应从维护高校安全稳定工作的全局利益出发，力求最佳效益，而不是某一项目局部的、片面的标准化效益[4]。

2.相对统一原则。目前，各高校现有的安全稳定标准体系存在分散性、片面性的问题。因此，在一定时期、一定范围内应对高校安全稳定工作准则做出统一的规定，以实现标准化的目的。统一要坚持科学合理的原则，要有一定的量值，量值要有一定的上限和合理有度的下限，以便于提高高校安全稳定工作的有效性和可操作性。

3.预防为主原则。高校安全稳定工作应以预防为主，对异常事件的细微信息应引起足够重视、及时做出处置，提高广大学生的危机意识，将高校安全稳定方面的事件发生概率减小到最低限度。因此，在日常工作中不应仅仅注重现实存在的危险因素，还要注重潜在的危险问题 [5]，因此，对高校安全稳定工作中的隐性问题应建立预警机制，及时发现问题及时处理。

4.协商一致原则。高校安全稳定工作标准体系应由教育主管部门、各高校共同协商探讨，在取得一致共识的基础上构建。高校安全稳定工作标准体系只有得到教育主管部门的支持和认同，取得各高校的认可，才能增强其权威性和执行性。这样既可以保证标准体系的科学合理性，又可以为高校安全稳定工作的顺利开展创造有利条件。

5.动态求优原则。由于影响高校安全稳定工作的不确定性因素有很多，因此，安全稳定工作标准体系的制定应根据时间和环境条件来确定，并且随着时间的推移、高等教育的改革发展、社会环境和人类思想的发展变化而变化，并在各个特殊时期制定相应的标准。因此，高校安全稳定工作标准的制定和修改，及其内容的选定、标准的高低等，都需要根据时间和环境，对实际中出现的问题进行及时反馈，对标准体系进行动态调整，使其保持最佳状态。

三、高校学生安全稳定工作标准化建设的意义

当前，社会问题和高校内部问题相互交织，治安问题和政治问题相互影响，人民内部矛盾和敌我矛盾互相渗透，影响高校稳定的因素呈现出多样化、复杂化的趋势，特别是随着高等教育事业的发展，与之相关的问题接踵而至，给维护高校的安全稳定工作带来了相当大的压力。在错综复杂的挑战和应对工作面前，如何让工作更加规范、有效开展，如何把安全稳定事件的消极影响降到最低，对于高校科学处置各类影响安全稳定的突发事件，维护高校与社会的安全稳定，推动和谐校园与和谐社会建设具有极为重要的意义。

1.理论意义。一是高校安全稳定工作标准化体系的建设，有利于进一步厘清高校安全稳定工作标准化的内涵和外延。确定出一个具有代表性和说服力的概念，对安全稳定工作的内涵进行标准定位，对其外延进行统筹分析，对于推动高校安全稳定工作标准化的理论研究，具有十分重要的意义。二是高校安全稳定工作标准化体系的建设，准确地提出了标准化的表现形态，有利于找准标准化丰富而科学的表现形态，从而实现理论上的丰富和提升。三是高校安全稳定工作标准化体系的建设，能够填补高校安稳工作标准化研究方面的不足。

2.实践意义。一是通过高校安全稳定工作标准化体系建设及其有关成果的应用，有利于更好地贯彻国家有关文件精神。国务院、、教育部等先后多次针对高校安全稳定工作下发重要文件，对高校安全稳定工作尤其重视。但在文件下发过程中，仍然伴随的是高校各种安全稳定事件的发生，究其主要原因，就是有的高校没有按照标准和要求，严格认真落实安全稳定工作相关规定，制定相关制度，推动工作的标准化开展，因此导致事件发生。二是通过高校安全稳定工作标准化体系建设及其有关成果的应用，有利于提高高校安稳工作标准化建设质量。标准化建设是一个有序的过程，但其前提在于首先要确定好标准，继而开展标准的建设过程。三是通过高校安全稳定工作标准化体系建设及有关成果的应用，有利于高校安全稳定工作的科学发展。影响高校安全稳定的因素很多，不可能保证不出任何问题，关键是要探索建立维护高校安全稳定的长效机制，坚持抓早抓小、工作在前、预防为主，变被动为主动，做到少出问题，不出大问题。四是通过高校安全稳定工作标准化体系建设及有关成果的应用，有利于推动平安和谐校园建设。和谐校园建设，是促进和谐社会建设的客观要求，对高校来说，改革是动力，发展是根本，稳定是前提，和谐是基础。

高校是社会的“晴雨表”，高校的稳定和谐直接影响到地区、乃至整个社会的稳定和谐。因此，构建针对高校的安全稳定工作标准，能够进一步有效维护高校的安全稳定，对于推动平安和谐校园及和谐社会建设具有至关重要的现实意义。

参考文献：

[1]梁家峰.高校安全稳定工作面临的挑战及应对策略[J].北京教育，2010，(3).

[2]唐俊生.高校安全稳定工作的基础性对策[J].高校辅导员学刊，2009，(5).

[3]黄明蕾.做好高校学生安全稳定工作方法初探[J].科技教育，2009，(24).

[4]袁红林，马振琪.高校安全稳定工作与思想政治教育[J].党史博览，2006，(10).

[5]李妩，谢莉娜.浅谈辅导员如何做好高校大学生的安全稳定工作[J].中国校外教育，2010，(5).

College Students Standardized System Security and Stability of the Work

PANG He-feng

（Chongqing Jiaotong University，Chongqing 400074，China）

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关键词：信息化 烟草企业 研究策略

中图分类号：F270.7 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）09（c）-0169-01

我国加入世界贸易组织十年以来，烟草行业的竞争格局发生了很大的变化，市场竞争变得非常激烈。面对激烈的竞争，烟草企业只有通过信息化建设，加强对企业资源的合理配置，提升企业自身的管理水平，才能有效的拓展自身的发展空间。同时，随着我国经济的高速发展，烟草行业作为我国的一个垄断行业，在国民经济中占有非常特殊的地位，对社会经济的发展起着非常重要的作用。本文根据当今企业管理的现状，提出了信息化建设对烟草行业的重要性，并分析了烟草行业信息化建设的策略，希望能引起大家的思考。

1 信息化建设在烟草行业中的地位和作用

烟草行业的各级企业迫切需要信息化的建设。烟草企业通过信息化的技术手段，能够提高企业决策者决策的科学性和企业生产者生产的规范性。从我国的整个烟草行业来看，烟草企业的虽然产品单一，但是企业的数量众多，这就为整个烟草行业采取先进的、规范的、统一的生产经营模式提供了最基本的前提，并且这种模式也比较适合信息技术来进行生产管理。在现在的状况下，我国的烟草企业主要在代码、数据字典、接口、应用系统、安全管理等方面对信息化标准存在需求，只有通过制定这些信息化的标准，才能实现信息技术标准化、业务流程标准化、数据标准化。

烟草行业的规范管理需要信息化标准的出台。我国一直以来对烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理模式。由国家烟草专卖局对烟草行业的生产、经营、销售进行统一管理，这种管理体制要求整个烟草行业内部必须政令统一、快捷、通畅、准确，信息化建设则是该行业实施规范化管理的一个重要的手段。烟草行业进行规范化管理的基础是信息标准化建设，也是烟草行业各个企业之间实行资源共享的基本前提。如果不进行信息化建设，就体现不出计算机系统的技术开发优势。因此，在进行信息化建设的时候必须对信息化管理有关的一些指标、数据以及流程的标准化进行重视，对信息资源标准、信息化建设标准、数据建设标准进行统一。与此同时，还需要遵照烟草行业的统一要求，对信息化建设的新信息资源标准、数据交互机制和基本业务流程加以规范，形成比较完善的标准化框架。

2 烟草企业信息化建设的策略

全方位规划和整合各种行业资源，打造信息化建设平台。烟草行业信息化建设是一个系统的工程，所以要按照“全方位规划、分步骤实施、效益带动、逐渐推广”的方针，全方位规划和整合行业的有效资源，打造行业统一的信息化建设平台。全方位规划包括整个信息化建设项目需要达到的目标、购置的硬件系统、软件系统（实施步骤、实施周期、实施人员、实施范围以及软件选型）、整个项目的费用规划、整个项目的风险评估和投入产出分析等工作。信息化建设平台包括信息管理、库存管理、采购过程管理、客户关系管理以及合同管理，与此同时，可以动态的对企业进行信息宣传和信息，也可以通过建立搜索引擎来达到实现整个烟草行业信息化系统的信息查询。

加强对信息化建设的重视，加大对信息化建设的投入。烟草企业的管理层要首先认识到信息化管理对整个行业发展的重要性，提高对信息化管理的认识水平，加大对信息化管理的支持，达到加大对信息化管理投入的目的。烟草企业领导必须把信息化建设作为全局性的布局进行实施，信息化部门也要通过发挥技术可靠、综合协调、管理服务的作用，保证管理、技术和业务的协调发展。企业中的其他部门要积极配合参与信息化建设，从而达到健全企业管理体系、优化服务流程的目的。当然企业的信息化建设离不开充足的资金作为保障。

建立企业内部的信息整合机制，实现企业的系统化。烟草行业信息化建设是一个长期发展的过程，在建设过程中可以根据不同的阶段分为不同的层次，不同阶段的信息化建设会表现出不同的特征，直接反应企业的信息技术应用的水平、信息资源开发的深度和广度，烟草企业要根据企业自身的发展状况，制定出各个阶段的实施计划，确立每个阶段信息化建设的目标和任务，确保企业的可持续发展。同时要加强对企业内外部信息的搜集、整理、分析，达到为企业正确的决策提供依据的目的。企业内部的信息系统是指企业在管理经营过程中产生的各种各样的信息，他要求对企业内部运营状况深入了解，在企业的经营过程中提供依据，特别是确定企业的中长期发展规划需要充足的外部信息，为烟草企业制定经营发展决策提供依据。

加强企业信息技术人才队伍的建设，为信息化建设培养复合型人才。信息化建设需要不同层次、各种专业技术的应用型人才，不但需要经营管理人才，更需要懂行业业务和信息技术的复合型人才，既懂法律又懂业务的双向人才。烟草企业要通过优惠的政策吸引人才，还要建立信息技术教育体系，加强现有职工和现有技术人员的继续教育和培训，促使他们的知识不断更新，以此来塑造稳定的技术队伍。烟草企业还可以和高等院校和科研机构联合等多途径来培养高素质、复合型的人才队伍，确保烟草行业信息化建设的需要。例如，我们东营市烟草专卖局（公司）进行的《基于网上订货系统的多元服务开放平台建设及应用》课题研究，就是在充分利用本单位员工的基础上，与武汉金百瑞科技有限公司的专业人才进行合作开展的，这样，不但确保了我们单位课题研究的技术支持，还有利于本单位员工的成长，给他们提供了一个向专家学习的机会，也是为职工继续教育建立了一个平台。

3 结论

总之，烟草行业信息化建设经过十几年的努力已初具规模，由单机应用、局部系统应用发展到了网络化、集成化、数字化，基本完成了管理信息系统的应用阶段，在行业经济发展中已发挥了重要的作用；因此，要加大信息化建设的力度，促使信息化建设为企业发展更好地服务。

参考文献

[1]林加忠，叶鹏华.浅析网络环境下烟草信息资源建设[J].硅谷，2009（5）.

[2]李娜，乔晓娇.我国烟草信息化统一的研究[J].物流科技，2010（5）.

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关键词：档案；信息化；建设

档案的作用有多方面，概括起来最基本、最重要的是凭证作用和参考作用。档案是机关工作必须查考的材料；可作为生产活动的依据和参考；可作为科学研究的必要条件；也可作为对群众进行宣传教育的生动素材；是维护国家、集体、个人权益的法律保证。

信息社会应当进行档案信息化建设，它对于信息社会具有重要意义。一方面，信息社会中的大量信息最终要转化为档案。另一方面，信息社会的发展需要充沛流畅的信息，对档案信息的需求与日俱增，档案信息具有来源的社会性、内容的可靠性等特点，于国民经济和社会发展密切相关，被视为“信息资源之源”的档案信息，在信息社会中必将受到社会进一步的重视。

档案信息化建设对档案事业发展意义重大。通过信息化建设，可以改变档案工作原有的内向的、单一的档案收集、整理、加工、利用的管理方式，借助和依托网络等新的信息传递方式和信息服务手段，实现主动的、超越时空的信息服务，从而促进档案管理工作从传统的手工管理方式向现代管理方式转变，利用网络技术等新兴的信息技术对档案信息进行更高层次的管理。例如虚拟地将全国的档案信息整合为一个整体资源，档案信息的集中利用程度明显提高。这既提高了档案的管理水平，又提高了档案的利用率，减轻档案部门在提供阅览条件、安排接待人员等发面的压力，有助于提高社会对档案的重视，扩大档案信息的利用空间。

同时，档案信息化建设也将面临着极大挑战。例如，面临安全性、保密性、文件与档案主管部门源头多等诸多问题。特定利用者不清楚馆藏档案的方位，使档案信息的“供”与“需”严重脱节，造成档案信息资源不能真正做到资源共享。

1 档案信息化建设的基本战略是档案信息标准的制定

随着档案信息化建设的推进，档案信息标准的制定为档案管理制定了方针政策，使档案管理有章可循。尤其是我国加入世贸组织以后，为更好地与世界接轨，我国引进了大量的档案信息标准，为档案信息化建设提供基本保障，如美国有关档案信息的标准总量已达60余项。档案信息化建设的牵引与推动力是档案信息需求标准的制定。

2 在档案信息化建设中构建档案信息标准体系

为保证档案信息化建设的科学、高效发展，应该使档案信息标准体系的构建的档案信息化建设的核心。

档案信息化建设的实践表明标准须先行，而其中档案需求标准的制定已成为档案信息化建设的牵引力与推动力。如国际标准化组织专门制定了《ISO 22310:2005信息和文献――描述文件管理需求标准指南》，为推动档案信息化建设的顺利进行，满足一致性和互操作性需求。

3 档案信息化标准的建设注重以业务应用为基础理论研究为指导

标准是科研与最佳实践的良互成果，是国际档案信息化的建设发展的源动力。先从标准制定实践的角度来看，各国国家标准有都来源于本国各地档案信息化实践及其相关标准，而国际组织制定的标准直接来源于各国档案信息化实践及其标准。