安全生产暂行办法范文

导语：如何才能写好一篇安全生产暂行办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为贯彻学公司关于安全生产管理的文件精神，结合物业公司的实际情况，我们在公司范围内对文件进行了深入学习，并将安全生产意识广泛加以宣传，各部门积极响应，取得良好的宣传效果。

通过此次总公司的安全生产管理总动员，我们对各口的规章制度重新进行了整顿、落实，确保物业公司各个环节安全、有序的运作。

工程维修中心负责小区公共设备设施的维护保养，强电、弱电的维修人员在作业过程中“安全第一、预防为主”的指导方针显得尤为重要，学习过程中，他们切实体会到了公司文件的精神所在，并更加重视生产中的安全问题；其它维修人员及护卫人员也领会了安全生产会议精神，对他们今后工作的顺利开展指明了方向，并追加了种种安全符号。

新出台的《安全生产法》体现了在安全生产管理上要强化“超前意识”、“预防为主”的理念，进一步明确了只有有效地预防生产安全事故的发生，才能使安全管理工作达到最高的境界。我们知道，生产安全事故一旦发生，将会带来一系列的社会问题和不可挽回的经济损失，即使多加几个“不放过”也为时晚矣。 安全管理工作的“超前意识”，强调把安全工作的重点从事后处理转移到事前监督上来。要建立完善的事前监督管理体系，在贯彻 “安全第一”工作中必须遵循“预防为主”的原则和“防范胜于救灾”的内涵。同时，也要形成建立积极向上的“安全文化”氛围，这是安全管理工作事前监督体系的重要环节。公司内部推行的安全生产热营造出浓厚的“安全文化”氛围，“安全文化”追求的是一种各级领导干部身体力行现出来的安全管理理念，从而促使所有人员表现出较高的重视安全工作的自觉性和积极性，并将安全生产工作放在自己的职业价值中去，从而使各项安全生产管理工作成为自己工作的行动指南。一个完善的考核机制应包含安全管理的各个环节，健全“责任链”的监控系统，提高“防患”意识，从小事做起，建立必备的安全防患措施，养成工作严谨、执行制度认真、工作程序规范的良好工作作风。在实际工作中提高自防和互防能力，做到“三不伤害”，从而建立起安全管理工作的新风尚。把生产过程中发生事故的可能性消灭在萌芽状态。

中国有句古话“千里之堤，溃于蚁穴”，生产过程中，如果不重视安全因素，那么等在后面的将是无数毁灭性后患。作为世界上头号超级大国，美国的电力设施也堪称是世界一流的。如果把它的电网比喻成千里之堤，也可以说是铜墙铁壁铸成的长堤。曾发生于美国东北部及加拿大部分地区的大面积停电的那次停电事故，对美国及加拿大的航空和陆路交通，正常科研，生产与居民生活造成严重影响，并直接影响到美国国家秩序的稳定，成为当时震动世界的大新闻。 然而，就那样一个世界一流的大电网，由于对预警迹象的不够重视，致使电网陷入了大面积瘫痪的状态，真是应了“千里之堤，溃于蚁穴”的这句中国老话。

篇2

为了适应新的报送形式和要求，确保改革工作取得实效，国家安全监管总局通过广泛征求各地意见和建议，召开了2次全国生产安全事故统计工作会议，对《暂行办法》进行了修改完善，并经国家安全生产监管总局政法司审查后，形成了新的《办法》。

正如国家安全监管总局副局长孙华山在2015年全国安全生产统计工作会上强调的，近年来，随着安全生产形势的发展变化，开展安全生产统计改革已成为各方共识，这需要上下努力推进。要积极转变考核观念，逐步改变以事故考核为关键指标的思路，不断增强考核的科学性、合理性，更好地体现预防为主的根本目标以及重点工作的落实过程。各单位要加强事故信息统计分析，提高预测预警能力；要充分认识大数据、“互联网+”等先进技术发展大势，提高事故信息统计的及时性、准确性和全面性，增强统计分析的针对性、预测性和预警性，更好地把握安全生产规律。

改革核心

2016年1月1日起，改革后的生产安全事故统计体系正式实施。作为生产安全事故统计体系改革的配套措施――“生产安全事故统计联网直报系统”也于当日正式上线运行。

此次生产安全事故统计改革，明确了生产安全事故统计信息原则上由县级安全监管部门归口直报，目的是减少中间环节，强化属地责任，提高统计效率。主要有以下几方面改革：一是根据国民经济行业分类，规范生产安全事故统计分类，逐步实现与国际统计指标接轨；二是按照强化工作过程考核、弱化事故绝对指标、突出遏制重特大事故发生的思路，改革安全生产工作考核方式；规范生产安全事故统计范围；建设生产安全事故统计直报系统。

《办法》重点内容解读

国家安全生产监管总局在《办法》的解读中，进一步明确了其中的重点内容。

《办法》明确规定，生产安全事故原则上由县级安全生产监督管理部门归口统计、联网直报。个别跨县级行政区域的特殊行业领域生产安全事故统计信息，按照国家安全生产监督管理总局和有关行业领域主管部门确定的生产安全事故统计信息通报形式，实行上级安全生产监督管理部门归口直报。

《办法》明确要求，各级安全生产监督管理部门要真实、准确、完整、及时按照GB/T 4754-2011《国民经济行业分类》分类统计生产安全事故。对符合核销条件的生产安全事故应经过公示、备案后，才能核销。根据《办法》，各级安全生产监督管理部门应确保统计信息的真实性和完整性，并对本行政区域内生产安全事故统计工作进行监督检查。《办法》指出，国家安全监管总局将进一步建立健全生产安全事故统计数据修正制度，采用多种统计调查方法对生产安全事故统计数据进行核查、修正，并对外公布。

与此前的暂行办法相比，《办法》主要有以下修订：

第一，明确适用范围。强调《办法》不涉及事故报告和事故调查处理，避免与有关法律法规规定混淆，影响执行。

第二，明确生产安全事故由安全生产监督管理部门归口直报的统计信息报送形式。为保持与上述《通知》等有关生产安全事故统计改革配套文件的一致性，《办法》规定，生产安全事故原则上实行县级安全生产监督管理部门归口直报，跨县级行政区域的特殊行业领域生产安全事故统计信息，实行上级安全生产监督管理部门归口直报。

第三，完善了统计工作的要求。将《暂行办法》中“及时、准确依据本办法进行统计”的表述，按照《统计法》第一条的表述修改为“真实、准确、完整、及时进行统计”。

第四，将《暂行办法》第四条中生产安全事故分为“法人单位事故”和“非法人单位事故”的统计分类方式移至《生产安全事故统计报表制度》中，并修改为：生产安全事故分为“依法登记注册单位事故”和“其他事故”。

第五，明确了生产安全事故的统计分类方式和统计范围。

第六，完善了统计原则。将统计原则修改为“先行填报、调查认定、信息公开、统计核销”；对可以核销情形的语言表述进行了简化。

第七，修改了核销流程。生产安全事故核销延续了《暂行办法》中“同级调查、同级核销”的规定。针对部分基层单位随意核销、不及时备案等情况，核销流程修改为：对符合核销条件的生产安全事故应经过公示、备案后，才能核销。

第八，增加了各级安全生产监督管理部门对生产安全事故统计信息进行管理的要求。主要有三方面：一是督促填报单位及时补充完善或修正已填报的生产安全事故信息；二是及时补报经查实的瞒报、谎报的生产安全事故信息；三是及时排查遗漏、错误或重复填报的生产安全事故信息。

第九，明确了各级安全生产监督管理部门建立完善生产安全事故统计工作机制的要求和监督检查的权力。明确各级安全生产监督管理部门建立完善本行政区域内生产安全事故统计信息归口直报工作机制的要求，对生产安全事故统计工作进行监督检查的权力。

第十，明确国家安全监管总局将建立健全统计修正制度，提高统计数据准确性。国家安全监管总局将进一步建立健全生产安全事故统计数据修正制度，采用多种统计调查方法对生产安全事故统计数据进行核查、修正，并对外公布。

第十一，强调了统计信息和统计的公开。《办法》按照《统计法》二十六条有关要求，明确：定期在本级政府（或部门）网站或相关媒体上公布生产安全事故统计信息和统计资料，接受社会监督。

五部委《通知》重点内容解读

为进一步做好生产安全事故由县级以上安全监管部门归口统计和联网直报工作，早在《办法》出台前的6月30日，国家安全监管总局、公安部、农业部、质检总局、民航局等5部门联合出台了《关于做好生产安全事故统计信息归口直报工作的通知》（安监总统计〔2016〕70号）（以下简称《通知》）正式印发。

国家安全生产监督管理总局在《通知》重点内容的解读中，突出了9项内容。

第一，《通知》明确了生产安全事故归口直报的统计工作方式。各有关部门在按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）报告事故的基础上，即时完成生产安全事故统计工作，并由安全监管部门归口统计和联网直报。

第二，明确生产经营单位要认真履行及时、如实报告生产安全事故的主体责任。各部门要依法严厉打击生产经营单位发生生产安全事故后隐瞒不报、谎报以及故意破坏事故现场、毁灭有关证据等违法行为。

第三，明确24 h内报送生产安全事故统计信息的时限，及伤亡人员变化需补报的时限。

第四，明确生产安全事故统计信息归口直报，原则上实行县级安全监管部门直报的报送原则。部分重点行业领域因管辖级别、区域不同，存在跨县级行政区域情况的，生产安全事故统计信息按要求实行上级安全监管部门直报。

第五，明确重点行业领域主管部门的报送方式。其中，公安机关消防部门、公安机关交通管理部门、农业部门、渔业行政主管部门、农机安全监理机构、特种设备安全监督管理部门实行县级直报；公安机关交通管理部门（高速公路及部分事故由设区的市级公安机关交通管理部门管辖的）、民航企事业单位实行县级以上统计直报；民航各安全监督管理局实行省级直报。

第六，明确火灾事故统计方式，即由县级安全监管部门接到公安机关消防部门通报的生产安全事故统计信息后，按照事故发生单位在GB/T 4754-2011《国民经济行业分类》中的分类，纳入各行业领域统计。

第七，明确道路运输事故统计范围，即公路客运、公交客运、出租客运、网络约车、旅游客运、租赁、教练、货运、危化品运输、工程救险、校车，包括企业通勤车在内的其他营运性车辆或其他生产经营性车辆等12类道路运输车辆，在从事相应运输活动中发生人员伤亡的事故纳入统计。

第八，明确《通知》下发后，各级安全监管部门要牵头建立完善本行政区域生产安全事故统计信息归口统计制度。要根据各地实际，与有关行业领域主管部门会商，进一步明确本行政区域内各行业领域生产安全事故统计信息通报的方式、内容、时间等具体要求。

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第二条任何投资者以独资或合营方式在我县建立选矿厂和尾矿库，包括新建、改建、扩建、尾矿库闭库以及在用尾矿库回采再利用和闭库后再利用等项目工程，适用本暂行办法。

第三条选矿厂和尾矿库实行“采选分离、选矿入园”的环境污染治理和尾矿库集中排放综合治理原则。

第四条为切实加强对选矿厂和尾矿库建设工程审批和管理工作的领导，成立县选矿厂和尾矿库建设工程审查领导小组，由县政府分管领导任组长，县政府办、安监局、规划局、发改局、国土资源局、环保局、水务局、林业局、经济局等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县安监局，由安监局局长兼任办公室主任。

第五条全县境内选矿厂和尾矿库建设项目必须严格履行以下程序：

（一）新建选矿厂和尾矿库在选址前，企业应向县选矿厂和尾矿库建设工程审查领导小组办公室（以下简称“办公室”）提出书面申请。由办公室协调组织企业所在乡（镇）政府及县安监、规划、国土资源、环保、水务、农业、林业等部门对现场进行初步核查，签署选址意见，按《行政许可法》的规定下达告知文书，并全程办理相关行政许可事项。初步认可的企业要聘请有设计资质的单位开展工程地质勘察，提出可行性研究报告、工程地质初步勘察报告和地质灾害危险性评估报告，并填报《县选矿厂及尾矿库建设项目审批表》。

（二）新建选矿厂和尾矿库的选址，经有关部门现场审查认可后，所属企业再办理建设用地规划，开展安全预评价和环境影响评价，并办理相关审批、审查备案手续。

（三）新建选矿厂和尾矿库项目完成国土规划、安全预评价和环境影响评价后，将有关资料报发展和改革部门审查立项。发展和改革部门对控制规划区外日处理量低于100吨的选矿厂和库容在50万立方米以下的新建尾矿库不得核准和备案；对无尾矿库的新建选矿厂项目以及选矿能力、选矿企业生产布局不符合规划和产业政策准入条件的选矿厂和尾矿库建设项目不得核准和备案。

（四）新建选矿厂和尾矿库项目通过相关部门审查和立项后，要依法征用建设用地，办理国土、规划等相关手续；同时，由建设单位委托具有设计资质的机构进行选矿厂及尾矿库初步设计。

（五）新建选矿厂和尾矿库编制完成《初步设计》、《安全专篇》和环保实施方案后，将设计文件报安监部门、环保部门审查批准，方可施工建设。建设单位必须聘请有资质的单位进行施工和监理。尾矿库库址、等别、坝型、排洪方式等重大设计方案因施工现场发生重大不可预见因素，由施工单位和企业书面提出意见，需变更或修改的，应由原设计单位重新设计并报原审批部门批准。

（六）工程完工试运行前，选矿厂及尾矿库应向审批部门申请竣工验收、环保“三同时”验收、安全验收评价。尾矿库的安全评价（包括预评价、现状评价及验收评价）必须由有资质的中介机构承担。经有关部门验收合格，选矿厂办理《工商营业执照》，尾矿库企业办理《安全生产许可证》后，方可投入生产使用。

（七）已经投入运行的选矿厂和尾矿库，必须经整改验收合格，依法取得相关证照后，方可投入生产和使用。

第六条选矿厂和尾矿库所在地乡（镇）政府和县直相关部门要加强对选矿厂和尾矿库建设项目的监督管理，依法履行如下职责：

（一）各乡（镇）人民政府及其所辖村委会和村民小组，以及依法取得承包土地和村土地的农户，严禁擅自将辖区内土地、林地以任何形式出租、承包用于堆放尾矿或建设尾矿库。各乡（镇）按照属地管辖的原则，要及时掌握辖区内选矿厂和尾矿库的安全生产情况，制定和完善修改好相关应急预案，并做好库区下游居民的应急演练工作。

（二）安全监管部门负责综合监管，帮助指导企业申办尾矿库安全生产许可证，做好选矿厂和尾矿库安全设施“三同时”审查，依法查处安全生产违法行为，对存在重大隐患的尾矿库，及时立案调查，形成卷宗，并依法按程序提请县政府决定依法予以关闭。

（三）国土资源部门负责选矿厂和尾矿库建设用地的行政审批、管理，负责矿业秩序整治，依法打击非法开采行为，取缔、关闭无证开采的违法企业。

（四）发展和改革部门负责矿山选矿厂和尾矿库建设项目的核准。

（五）经济局负责选矿企业供电监督管理，协调有关部门按照职责分工关停整治危库、险库和病库。

（六）环保部门负责选矿厂、尾矿库的环境监测监管工作、环保“三同时”审批验收，以及对选矿厂、尾矿库环境安全隐患的检查和监管，检查指导乡镇和企业编制完善尾矿库环境安全应急预案。

（七）林业部门负责查处选矿厂和尾矿库非法占用林地行为，办理占用林地相关手续。

（八）水务部门负责选矿厂、尾矿库下游居民饮用水影响的监测，尾矿库截洪、排洪设施工程的指导、检查，办理取水手续。

（九）法律、法规规定的各行政机关应当行使的其它相应职责。

第七条选矿厂和尾矿库所属的企业是安全工作的责任主体，其主要负责人是第一责任人。选矿厂和尾矿库负责人在安全管理中，应当履行下列职责：

（一）建立健全选矿厂和尾矿库安全生产责任制，制定完善的选矿厂和尾矿库安全生产规章制度和操作规程。

（二）设置和配备相应的安全管理机构和安全管理人员。

（三）保证选矿厂和尾矿库具备安全生产条件所必需的资金投入，根据郴财企〔2007〕43号文件、财企〔2007〕5号文件和财企〔2006〕478号《财政部国家安全生产监督管理总局关于印发〈高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法〉的通知》的规定，每年按选厂设计日处理量提取一定的安全费用集中存入县财政专户，用于尾矿库日常监管和隐患治理。

（四）按照批准的设计能力排放尾矿。

（五）制定事故应急救援预案，按规定报县政府应急办备案，并按预案要求定期进行演练。

（六）法律、法规规定的其他职责。

第八条国家机关及其工作人员，在选矿厂和尾矿库建设审批环节、安全监督管理工作中未履行职责的，对主要负责人和直接责任人依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。

第九条选矿厂和尾矿库在建设中有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，依法责令停止选矿厂、尾矿库建设或者停产停业整顿，并根据《安全生产法》和《非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》、《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》等法律、规章规定，可以并处5万元以下的罚款；造成严重后果，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处：

（一）建设项目没有安全设施设计的；

（二）建设项目安全设施未按照规定报经有关部门审查同意的；

（三）建设项目安全设施未按照批准的设计施工的；

（四）建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。

第十条选矿厂和尾矿库企业违反本暂行办法，有下列行为之一的，根据《安全生产法》和《尾矿库安全监督管理规定》（国家安监总局令第6号），由安监部门责令改正，并处2万元以下的罚款。情节严重的，责令其对选矿厂和尾矿库实施停产整顿，对主要负责人和直接责任人依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处：

（一）未按有关规定对职工进行安全教育、培训，分配职工上岗作业的；

（二）特种作业人员未按照规定经专门的安全培训并取得特种作业人员操作资格证书上岗作业的；

（三）拒绝安监管理人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患、不如实反映情况的；

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第一条为进一步加强建筑工程安全生产工作，从根本上促进建筑业企业落实安全生产主体责任，根据《市企业安全生产诚信管理暂行办法》（永政办发〔2012〕224号），结合我市建筑业企业实际情况，特制定本办法。

第二条本办法适用于在我市行政区域内从事建筑施工活动，依法取得建设行政主管部门资质证书的房建、市政、装饰、建筑超重机械装拆、钢结构安装、建筑劳务分包等建筑业企业。

第二章分类及标准

第三条市住房和城乡建设局制定《市建筑业企业安全生产诚信管理等级评定标准》（附件一），根据标准对建筑业企业实行“A、B、C、D”四级诚信等级评定。

第四条等级评定标准

（一）A级

同时具备下列条件的，确定为A级企业：

1、《市建筑业企业安全生产诚信管理等级评定标准》总得分在90分（含）以上。

2、1年内未发生一般及以上生产安全责任事故。

（二）B级

同时具备下列条件的，确定为B级企业：

1、《市建筑业企业安全生产诚信管理等级评定标准》总得分在70分至89分之间。

2、1年内未发生一般及以上生产安全责任事故。

（三）C级

凡有下列情况之一的，确定为C级企业：

1、《市建筑业企业安全生产诚信管理等级评定标准》总得分在50分至69分之间。

2、1年内发生过1起死亡1人的生产安全责任事故。

3、当年新成立的本地建筑业企业及新进入的外地建筑业企业。

（四）D级

凡有下列情况之一的，确定为D级企业：

1、《市建筑业企业安全生产诚信管理等级评定标准》总得分在50分（不含）以下。

2、在省级以上建设行政主管部门组织的检查中受到行政处罚的。

3、1年内发生过1起死亡2人（含）以上生产安全责任事故或发生2起（含）以上人员死亡生产安全责任事故的。

4、未按规定进行建筑业企业安全生产诚信等级评定申报的。

第五条评定基本程序

（一）企业申请。建筑业企业安全生产诚信等级每年评定一次（以公历年为时间段划分），各建筑业企业每年12月15日前填写《市建筑业企业安全生产诚信等级评定申报表》（附件二），向市住房和城乡建设局申请安全生产诚信等级评定。

（二）等级确定。市住房和城乡建设局成立安全生产诚信等级评定考核小组，评定考核小组由建设局相关业务科室和下属机关负责人组成，按照《市建筑业企业安全生产诚信管理等级评定标准》，根据各级建设行政主管部门安全检查，市安监站安全巡查情况综合打分，结合安全事故情况确定各建筑业企业安全生产诚信等级。

上一年度没有在建工程企业的诚信等级延续之前年度的等级。

（三）公示公布。确定建筑业企业安全生产诚信等级后，将在市住房和城乡建设局网站上公示一周，公示结束后公布最后结果。

（四）D级企业认定不受时间限制。当年发生1起死亡2人（含）以上生产安全责任事故或发生2次以上人员死亡事故，以及在省级以上建设行政主管部门组织的检查中受到行政处罚，一律降为D级。

第三章“黑名单”制度

第六条建筑业企业有下列行为之一，将上报市安委办按照《市企业安全生产诚信管理暂行办法》中“黑名单”制度有关规定处理

（一）建筑业企业无安全生产许可证或安全生产许可证过期擅自生产经营的。

（二）发生1起死亡2人（含）以上生产安全责任事故或1年内发生2起（含）以上人员死亡生产安全责任事故的。

（三）谎报、瞒报生产安全事故以及严重漏报生产安全事故的。

（四）企业安全诚信等级连续两年被评为D级的。

（五）其他违反安全生产法律法规行为造成恶劣社会影响的。

第四章监督实施

第七条市住房和城乡建设局负责全市建筑业企业安全生产诚信等级管理工作。经济开发区管委会、城西新区管委会、各中心镇负责对辖区内建筑业企业的安全生产实施日常管理，并将相关奖惩情况收集通报市住房和城乡建设局。

第八条市住房和城乡建设局相关科室要结合日常安全管理工作，严格按照《市建筑业企业安全生产诚信管理等级评定标准》进行打分，确保等级评定工作公正、公平、公开、透明。

第九条市住房和城乡建设局对建筑业企业按安全生产诚信等级实施分级管理。

（一）A级以企业自我管理为主，建设行政主管部门安全监管以抽查为主。

（二）B级在企业自我管理的基础上，建设行政主管部门安全监管对企业在建工程检查巡查覆盖面为50%。

（三）C级建设行政主管部门加大安全监管力度，对企业在建工程检查巡查的覆盖面不低于80%。

（四）D级建设行政主管部门实施重点监管。企业在建工程列为安全检查必查项目，加强日常安全巡查密度，并不定时实施无通知抽查。

第十条诚信等级为A级的企业，安全生产风险抵押金降低30%，诚信等级为D级的企业，安全生产风险抵押金提高50%。

第十一条上级建设行政部门检查安全生产时，优先推荐检查C级、D级企业的在建工程。

第十二条诚信等级为C级、D级的企业，不能参加当年度的评优评先活动，D级企业，将对企业主要负责人进行诫勉谈话。

第十三条外地进永企业参照本办法执行。被评为D级的外地进永企业将清退出建筑市场。

第五章附则

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电务公司__高速公路机电安装项目部

__高速公路是__国道主干线支线____县至__段高速公路，路线全长75.186km，为双向四车道、全封闭；计算行车速度为80km/h。隧道净宽9.75m；净高5.0m；净空断面积64.26m2。电务公司__高速公路机电安装项目部承建__高速公路全段的机电安装工程。包括通信、收费、监控、通风、照明、消防、供配电系统及配套房建工程。我们以打造__高速公路机电安装形象工程为目标，坚持高起点切入，高标准管理，探索高速公路机电安装工程项目管理工作的新路子。

一、加强团队建设，营造和谐施工氛围

我们以团队建设为“主抓手”，提高项目管理水平，营造和谐施工氛围。

一是在融合上加强团队建设。针对__高速公路参战的兄弟单位在内部管理方式和观

念的不同、施工能力参差不齐、对中铁二局各项制度执行差异，我们在全体员工中广泛开展了以讲大局、讲责任、讲纪律、讲实效为主要内容的“四讲”教育活动，把参战员工的行动统一到严格执行电务公司的各项管理制度中来。

二是在学习上加强团队建设。组织管理人员对《工程项目管理暂行办法》和公司相关部门为实施本办法而制定的《工程项目管理目标责任制暂行办法》、《人力资源中心管理暂行办法》、《工程项目财务管理暂行办法》、《工程项目物资管理暂行办法》等十三个文件进行了系统的学习。针对项目联合设计情况，组织工程技术人员认真学习《高速公路交通设计规范》以及__市关于高速公路建设的若干文件精神。同时，在全体参战员工中开展了“五·五”普法教育，让员工在建设社会主义物质文明的同时，精神文明建设得到同步发展，实现员工之间和睦，路地关系良好。

三是在互动中加强团队建设。强化施工和各项管理的全过程控制，做到上下级加强沟通与协调、有的放矢的解决问题；部门之间加强工作协调，换位思考，团结协作；与协作队伍经常交流，沟通思想，了解动态；与业主、监理、设计单位和地方相关部门加强协调，化解矛盾，共同提高。

四是以人为本加强团队建设。注重为人才搭建施展智慧的平台，大胆起用年轻工程技术干部；加强“三工”建设和文明工地建设，积极协调、处理好与员工、协作队伍员工和地方百姓的关系，形成了内讲团结协作，外讲和谐共处，士气高涨，积极奋进的良好氛围。

二、创新制度，构建精细管理体系

制度创新是提高项目精细管理水平的“法律”保证。我们在严格执行公司关于《工程项目管理暂行办法》等配套文件的基础上，结合__机电安装工程项目的特点，对项目精细管理进行了制度设计。在安全环保上，我们制定了《__高速公路机电安装工程施工安全管理体系》、《环境保护及文明施工》、《职业安全健康应急准备及应急响应预案》等办法。在质量上，我们制定了《__高速公路机电安装工程质量管理体系》，实现对施工质量全过程、全方位的监督控制。在施工上，认真编制各类工艺细则和作业指导书，对各道工序作了详尽的规范要求。在责任成本管理上，制定了《__机电安装工程项目部责任成本管理办法》，建立了每月成本分析会制度。通过建立和完善各项管理制度，使按制度办事的理念不断融入和渗透到施工及管理工作的各个环节。同时，我们在程序化管理上下功夫。开工伊始，就对机械设备、原设计方案的优化细化、工程重点与难点、变更索赔要点、成本控制关键环节等，提出前瞻性的原则要求和指导意见，并在阶段实施过程中不断补充完善。以项目管理各要素为基础，以进度控制为主线，用制度管人，用数字说话，对项目施工的全方位管理，将项目管理的成败得失与项目部管理人员责任捆绑在一起，同奖同罚；将精细管理的责任从项目领导成员身上，分散到项目部全体管理者和操作者的肩上，搭建精细管理框架传递体系，形成全员精细管理的工作合力。

三、谋划在先，全力推进工程建设

针对我部承担建设的__高速公路机电安装工程涉及通信、收费、监控、通风、照明、消防、供配电系统及配套房建工程，是公司涉足高速公路建设市场履盖专业最多、技术含量最高，施工中多高空、多隧道作业的第一个项目。我们制订项目实施总体思路，超前对管段的目标、重点、措施、要求进行阶段策划，搭建总体工作框架，确保了对管段工程全局的控制。

一是超前预想，科学布局。进点伊始，我们就对各项工作进行了细致的分析和预想，从驻地和作业场地的设计与分布，到施工现场机械的规划；从物资材料供应渠道的安排，到文明工地建设等方面；尽量做到在布局上靠前指挥、规划上统筹协调、形象上高人一筹，投入上一次到位。

二是超前预控，按期圆满完成联合设计。根据__高速公路项目的特点与《合同》约定，__高速公路机电安装工程在开工前，要以承包商为主体，有业主、公路设计、监理、供货商等单位组成的“垫__高速公路机电设备安装设计”联合体，就该项目的通信、收费、监控、

通风、照明、消防、供配电系统的原设计方案进行了细化和优化，做出正式的施工设计文件，报业主及专家组评审通过后，才能付诸实施。为此，我们超前预控根据项目合同工期和业主的总体安排，确定联合设计的完成时间，制定确保按期完成联合设计的具体实施办法，分清了联合设计人员的责、权、利，将设计任务细化到每一天。联合设计组成员多次深入现场，实地测量，对设计方案进行论证研究，按期交上了一份满意的答卷。在评审会上，专家们对该工程项目的联合设计文件给予了充分肯定。一致认为，本设计文件细化深度到位，优化方案合理，同意作为正式设计文件指导施工。联合设计的圆满完成，为确保项目部按期完成整个机电安装工程项目奠定了坚实的基础，为公司不断加强核心竞争力增添了较重的砝码。

三是超前运作，处处领先一步。我们面对施工条件不成熟，对工期目标进行了详细地分析和研究，对节点工期提前进行“亮点”策划，精心设计，坚持不等不靠，见缝插针，广泛开展以“五保一建”的劳动竞赛活动，调动参战员工的生产积极性，成功完成了殷家沟特大桥、尖子山隧道、骑龙嘴大桥、谭家寨隧道、杨家岭特大桥电缆支架安装的施工。施工进度始终得到业主的好评。

四、持续改进，不断完善质量管理

根据__高速公路机电安装工程创优规划，我们严格质量工艺作风教育，提出了“精品源于点滴，优质功在平常”的质量理念，按照横向到边、纵向到底的原则，实行各道工序质量签认制、重点开展消灭质量通病和树样板、创精品等活动，有效控制各道工序质量。

一是牢固树立员工的质量意识。物质决定意识，意识对物质有能动的反作用。一个人只有正确的思想认识，才会产生正确的结果。为此，我们组织员工认真学习《公路工程质量检验评定标准》，编制了__高速公路机电安装工程各系统质量控制要点手册、围歼施工质量问题等关键工序操作细则和作业指导书，并在施工中严格执行。

二是坚持自控体系运转。我们严格执行了“三检”制和“隐蔽工程质量旁站制度”，实行全过程、全方位、全天候的质量控制。严把材料进场质量。严肃执行质量技术、交底制度，责任到人，严格工序的操作规范。抓好检查和整改跟踪工作，建立“质量安全整改意见通知书”和“处罚通知书”工作台帐，对检查发现的质量和现场管理问题，当场签发整改通知和处罚通知书，限期整改并落实到具体责任人，实现闭环管理。

三是严把材料质量关。材料（包括原材料、成品、半成品、构配件）是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。所以加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。影响材料质量的因素主要是材料的成份、物理性能、化学性能等。为切实保证材料设备的质量，优选采购人员，挑选那些有一定专业知识，__于事业的人担任该项工作；、掌握材料信息，优选供货厂家；加强材料的检查验收，工程部技术人员对照技术合同进行现场验收，物资人员根据供货合同清点材料数量等；所有材料到场后均严格按照安标工地建设标准进行堆放，派专人看守。

四是坚持样板引路，全面创优。设立样板工程奖励基金，组织样板工程内部竞赛，对创样板的工程实行周报告制度，在不同时期确定不同的工作重点，随时掌握工程动态。抓好正、反两个方面的典型，对质量优、管理好的项目，树为样板，以点带面，并给予精神和物质奖励。对质量差、管理不善的工程项目，现场作返工处理，并给予必要的处罚。

五、以人为本，着力打造安全工地

“千事万事，安全生产是大事。”为了切实抓好安全生产的源头，我们始终坚持以人为本，把一切不安全因素消灭在萌芽状态之中。

一是建立防控预防体系，严防死守。我们根据__高速公路机电安装工程多专业、多隧道、多高空作业的特点，制定了《安全生产保证体系》、《职业安全健康应急准备及应急响应预案》等措施，把安全生产工作放在第一位置来安排和布置。在布置施工生产任务的同时，进行安全技术交底，让参战员工明白当天要做什么，怎么做，在做的过程中应该注意什么，在思想上牢固树立了“千事万事，安全生产是大事”。

二是针对安全难点，开展技术攻关。在制定《项目管理实施规划》之前，我们经过多次现场调查，发现高速公路桥侧仅有钢筋防撞护墙，桥护栏上没有与其它高速公路上的金属栏杆，如何在确保安全的前提下，在距地面100多米高的大桥外悬空作业，成为施工安全的“拦路虎”。为此，项目部专门成立了以项目经理周宏为组长的“QC”小组，开展高空桥外作业安全技术攻关。经过一个多月的努力，一台安全轻便、前进自如移动的桥支架安装平台车诞生了。经过现场应用，这种桥支架安装活动平台车不仅性能良好，安全可靠，灵活省力，劳动效率明显提高。

六、明确目标，强化责任成本控制

项目管理的落脚点是效益。成本管理是项目管理的一个重点和核心问题。为了切实抓好项目成本管理工作，我们以静态控制材料成本、动态控制施工成本材料和引入技术经济理念为重点开展成本控制，不断推动项目管理水平的提高。

一是静态控制材料成本。我们根据公司下达的指标确定了责任成本管理的最后防线和最低底线，制定了《物资管理办法》，成立了物资市场调查领导小组、物资采购领导小组，物资监督领导小组。详细分清了各小组的职责和工作程序：第一，由物资市场调查小组根据本工程项目所用物资，收集其过去、当前价格以及今后一定时

期价格发展趋势，分别对有意向供货的厂家进行初谈，对同一种物资初选三家以上供货厂家，并形成书面材料提交物资采购领导小组、物资监督领导小组；第二，物资采购领导小组和物资监督领导小组成员根据资物资市场调查小组提供的报告，深入厂家实地考察，分别与各厂家进行正面接触商谈后，召开物资采购分析会，最终锁定该项物资的供货厂家。3、在本着遵循《合同法》、双方互惠互利的原则下，其每一条款都进行了反复商讨、琢磨后，形成正式合同文件。

正是因为我们在控制材料成本方面做到了市场预测准确、深入考察到位、合同条款规范清晰、公平公正；仅铜线电缆一项，我们就降低成本200余万元。同时，执行物资供货合同以来未发生任何扯皮现象，各项工作稳步推进。

二是动态管理施工成本。我们认为成本管理是安全、质量、进度、文明施工控制的综合体，任何一项指标的高低都会直接影响经济效益。为此，我们坚持“向质量安全要效益、向进度控制要效益、向成本要效益、向文明施工要效益、向创新要效益”的“五要”管理理念，在质量安全上杜绝返工和违章；在施工管理中均衡生产、过程受控；在成本管理上精细化、追求经济效益最大化；在文明创建上以人为本、诚信守约；在创新上不断提高创新能力，充分发挥项目管理的最大效力。工程自开工以来，没有发生任何安全、质量事故，文明施工全线第一，保证了施工生产的顺利进行。

三是引入技术经济理念。强化“方案决定成本”意识，挖掘技术潜力，加强技术评审，注重技术细节，优化技术方案，拓展创利渠道。项目部工程技术人员在近2个月的时间里以科学的发展观，从安全性和人性化的角度进行设计，被优化的子项目200余项。其中一项原设计敷两条6芯光缆，我们优化设计后改为敷一条12芯光缆；仅本项优化设计就降低成本近20万元。

七、监控考核，提高项目管理的执行力

项目管理重在执行。我们认真落实项目责任，切实加强全方位监控、考核、奖惩工作，提高项目精细管理的执行力。

一是务实重行，精心指挥协调。项目部领导班子成员率先垂范，严格执行规章制度，要求员工做到的，自己首先要做到。施工生产急事急办、特事特办，及时解决现场出现的问题。坚持施工现场出现的问题不过夜，“逼”管理人员围绕生产出思路，“逼”技术人员围绕生产想办法，“逼”作业人员围绕生产做工作，“逼”职能部门严格执“法”出成效。每月坚持定期召开施工生产例会，把阶段任务、目标和要求细化到生产的具体安排中，做到技术和管理两交底。

篇6

根据国务院办公厅《关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》（明电〔2007〕38号，以下简称《通知》）精神，按照省、市政府的工作要求，结合我县实际，现就贯彻落实《通知》精神提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、认清形势，层层落实安全责任

今年以来，我县安全生产形势总体平稳，但事故总量仍然处于高位运行，1－8月，全县共发生各类事故301起，死亡42人，受伤410人，直接经济损失107.17万元，尤其是进入7、8月份以后，各类事故明显增多，安全形势十分严峻。各镇乡（街道）、部门和企业必须保持清醒的认识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，切实加强组织领导，进一步落实安全生产责任，制定行之有效的工作措施，持之以恒抓好安全生产各项工作。要进一步落实基层政府监管责任，认真履行好第一责任人职责，对辖区范围内的安全生产进行认真研究分析，形成主要领导负总责、分管领导具体抓的工作格局；要进一步落实安全生产行业主管部门责任，坚持关口前移，重心下沉，实施行业指导，加强执法检查，严格行政许可，消除安全隐患；要进一步落实各类生产经营单位的主体责任，加强企业安全生产基础工作，健全组织体系，完善规章制度，加大安全投入，培育安全文化，建立自我约束、自我完善的安全生产工作机制。

二、突出重点，深入开展专项整治

要以安全隐患排查治理专项行动为抓手，在危化品、道路交通、消防安全、建筑施工、矿山、学校、特种设备、农机等重点行业和领域深入开展安全生产专项整治，排查和整改事故隐患，着力解决当前安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题；要以隐患整改“回头看”为抓手，督促各重大事故隐患切实整改到位，如限期整改而未到位的，依法实施停产、停业整顿；要以“走进矛盾、破解难题”为抓手，着力找准安全生产重点难点问题，加大市级挂牌督办企业整改力度。同时要继续深化安全生产专项整治工作，重点抓好危化品、道路交通、消防安全、建筑施工、矿山安全、学校安全和学生接送车辆安全、自然灾害防御等专项整治工作。

三、健全机制，依法加强安全监管

各镇乡（街道）、安全生产行业主管部门要加强各类生产经营单位的日常监督检查，加大各类安全生产违法行为的查处力度，督促企业建立、完善和落实安全生产各项管理制度和工作措施，杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”现象。要积极推进安全生产应急体系建设，健全应急组织机构，完善各类应急预案，并适时组织开展预案演练。要加大生产安全事故查处力度，要严格按照《*县生产安全事故报告和调查处理暂行规定》，严肃查处各类生产安全一般事故，按管理权限依法进行责任追究。要严格落实安全生产行政许可和建设项目安全设施“三同时”制度，把好审查和验收关，从源头上杜绝产生新的安全隐患。

四、增强意识，高度重视宣传教育

充分利用各种媒体，切实加大《安全生产法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《*省安全生产条例》等法律法规和《*县生产安全事故报告和调查处理暂行规定》、《*县安全生产事故行政责任追究暂行办法》的宣传贯彻力度；积极发挥舆论监督和群众监督作用，鼓励广大群众积极举报安全生产违法行为；继续抓好全员安全培训、企业负责人培训、安全管理员培训和特种作业人员上岗培训，不断提高从业人员安全素质；大力开展企业“三级”教育和岗前培训，增强职工安全意识和防范能力。

五、点面结合，努力确保节日安全

篇7

记 者(以下简称“记”)：财政部、国家安全监管总局曾制定出台过关于安全生产费用的有关政策，这次《办法》是何背景，与此前出台的政策有什么区别和联系？

李书清(以下简称“李”)：2004年以来，财政部会同国家发展改革委、国家安全监管总局等部门，为落实《国务院关于加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号)，先后制定并实施了《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》(财建[2004]119号)、《关于调整煤炭生产安全费用提取标准、加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》(财建[2005]168号)、《烟花爆竹生产企业安全费用提取与使用管理办法》(财建[2006]180号)和《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》(财企[2006]478号)。这些办法(以下简称“原办法”)的制定和实施，对于高危行业企业提升安全生产能力发挥了重要作用。

但是，随着形势的变化，安全生产费用制度在提取标准、适用范围、使用方向、配套政策等方面需要调整和完善，企业对此呼声较大。国务院高度重视加强安全生产工作，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)明确要求“进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制度，研究提高安全生产费用提取下限标准，适当扩大适用范围”。为了建立安全生产投入的长效机制，在总结经验、广泛调研、征求意见的基础上，我们对原办法进行了整合、修改、补充和完善，形成了统一的《办法》，以满足企业安全生产新形势的需求，进一步提升企业安全生产保障能力。《办法》自之日起实施，原办法及相关文件中涉及安全生产费用的规定同时废止。

记：与原办法相比，新《办法》有哪些主要变化？

李：与原办法相比，新《办法》的主要变化有：扩大了政策的适用范围，将需要重点加强安全生产工作的冶金、机械制造和武器装备研制3类行业纳入了适用范围，同时拓展了原非煤矿山、危险品生产、交通运输行业的适用领域，如非煤矿山行业中增加了煤层气开采等。提高了安全生产费用的提取标准，具体情况在《办法》中已作了详细规定。扩大并细化了安全生产费用的使用范围，不再局限于安全生产设施，增加了一些安全预防性的投入和预防职业危害、减少事故损失等方面的支出。

记：扩大适用范围后，新《办法》适用于哪些企业？

李：《办法》适用于在中华人民共和国境内直接从事煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、冶金、机械制造、武器装备研制生产与试验（含民用航空及核燃料）的企业，以及其他经济组织。

记：《办法》对有关行业企业安全生产费用规定了不同提取标准。那么，混业经营的企业如何提取安全生产费用？

李：混业经营企业，如能按业务类别分别核算的，以各类业务营业收入为计提依据，按各自标准分别提取安全费用；如不能分别核算的，以全部业务收入为计提依据，按主营业务计提标准提取安全费用。

记：《办法》对企业安全生产费用管理有哪些要求？

李：企业应当加强安全费用管理，编制年度安全费用提取和使用计划，纳入企业财务预算。企业提取的安全费用应当按照统一的会计制度规定单独核算，按照《办法》规定的范围安排使用，不得挤占、挪用。年度结余资金结转下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。

企业提取的安全费用属于企业自提自用资金，其他单位和部门不得采取收取、代管等形式对其进行集中管理和使用。为了确保安全生产费用用于安全生产，按照税收规定，安全生产费用在使用时税前扣除，提取时不扣除。企业要认真贯彻落实，足额提取，按规定专项用于安全生产。

记：在督促落实《办法》方面，财政部、国家安全监管总局有哪些措施？

李：我们准备从以下几个方面开展工作，督促《办法》的贯彻落实。

一是做好宣传工作。加大对重点行业、重点领域的宣传力度，通过报刊、网络等渠道扩大宣传范围、增强宣传效果，将政策落到实处。

篇8

一、加强领导，明确责任

建设工程安全文明施工措施费系指工程施工期间按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。加强建设工程安全文明施工措施费管理对于保证安全文明施工投入，治理“工地乱象”，落实安全文明施工措施，保证安全生产，具有十分重要的意义，因此，市和区（县）建设行政主管部门必须加强对本行政区域内的各类房屋建筑及市政基础设施工程安全文明施工措施费管理工作的领导，在各自职责范围内负责安全文明施工措施费用管理工作，建设工程造价管理部门负责安全文明施工措施费费率的测定，建设工程安全文明施工监督管理部门具体监督管理安全文明施工措施费用的使用和划拨。

二、安全文明施工措施费的计算和收取

（一）安全文明施工措施费具体收取标准,按照《省建设工程工程量清单计价定额》（川建造价发〔2008〕453号）和《省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法》(川建发〔2006〕107号文件)规定的安全文明施工措施费费率标准计算和支取。

（二）建设单位在工程开工前，持填制的《安全文明施工措施评价及费率测定表》（一式四份）、中标通知书、投标报价书、建设工程施工合同向建设工程造价管理部门申请建设工程安全文明施工措施费总费率和基本费率测定。

（三）建设单位按照建设工程造价管理部门测定的总费率，到经财政部门批准开设的专用存款帐户缴纳安全文明施工措施费，凭存款凭证到建设安全文明施工监督管理部门开具“省非经营性结算统一收据”，并将缴费收据复印件交给施工单位，作为施工单位向建设安全文明施工监督管理部门领取安全文明施工措施费用的凭证。建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供安全文明施工措施费缴费收据等有关安全施工措施资料。

三、安全文明施工措施费的支付

（一）按照《省建筑施工现场安全监督检查暂行办法》（川建发〔2006〕151号）文件精神，建设、施工、监理单位和建设安全文明施工监督管理部门应按《建筑施工现场安全检查标准》（JGJ59—99）分阶段对施工现场进行安全文明施工评价，作出定量评价结论。评价结果作为施工单位领取安全文明施工措施费的依据。

（二）施工企业应保证安全文明施工措施费的专项使用，申请支付各阶段安全文明施工措施费时，先由施工单位组织建设单位、监理单位对各阶段安全文明施工情况进行自检，并填制《安全文明施工措施费用使用申请表》，经建设、施工、监理单位同意后报建设安全文明施工监督管理部门。

（三）建设安全文明施工监督管理部门收到安全文明施工措施费支付申请后两个工作日内，组织由建设工程安全生产监督管理人员组成的“施工现场安全评价小组”对施工工地现阶段安全文明施工措施等进行安全评价。

安全文明施工措施费用采用定量预付、竣工结算的方式划拨。安全文明施工措施费按基本费、现场评价费两部分计取。

1．工程开工前，施工单位凭《安全文明施工措施费用使用申请表》、安全文明施工费缴费凭据和造价部门核定基本费率的《安全文明施工措施评价及费率测定表》，向建设安全文明施工监督管理部门申请预付安全文明施工措施费，经过现场评价符合开工条件的，建设安全文明施工监督管理部门按照安全文明施工措施费基本费用的50%预付。

2．经现场施工准备、二层完工、主体完工（高层建筑每十层）、装饰装修等阶段安全评价，工程竣工后，凭《安全文明施工措施费用使用申请表》、安全文明施工费缴费凭据和和造价部门核定现场评价费率的《安全文明施工措施评价及费率测定表》，平均分数达到安全文明施工合格标准的，100%计取安全文明施工措施基本费；平均分数达到安全文明施工优良标准的，按规定计取安全文明施工措施基本费和现场评价费。

3．工程竣工并按规定办理工程备案手续后，剩余安全文明施工措施费全额退还给建设单位。

（四）凡经分阶段评价未达到安全文明施工合格标准的（指经限期整改后仍未达到安全文明施工合格标准）、未经现场评价的工程，一律不得计取安全文明施工措施费。预付的安全文明施工措施基本费用，工程竣工结算时由建设方在工程款中扣除。

（五）施工期间承包人发生四级（含四级）以上质量安全事故的，不计取安全文明施工措施费中的安全施工费。工地地面应做硬化处理而未做的，其安全文明施工措施费中的文明施工费按应计费率的60%计取。

四、安全文明施工措施费的监督和管理

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一、检查目的

通过自查和检查达到发现问题、举一反三、及时整改、促进建设工程质量管理水平的提高，确保建设工程质量。深入开展建设工程安全生产治理行动，深化隐患排查治理工作，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管执法，坚决遏制重特大生产安全事故发生，伤亡事故控制在考核指标之内，促进我区建设工程安全生产形势持续稳定好转。

二、检查内容

（一）工程质量。按照建设部5号令《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》和《省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理实施办法》，进一步强化住宅工程质量监督管理，重点检查预拌混凝土质量。

（二）安全生产。按照《市建设与管理局关于开展建筑施工模板工程专项整治工作的通知》79号）、《市建设与管理局关于开展外脚手架和建筑起重机械施工安全专项整治工作的通知》77号）部署，重点检查模板工程、外脚手架、临边围护。

（三）防火安全。按照市建设与管理局《建设工程施工现场防火安全管理暂行规定》30号）、《市区建设局关于开展建筑工地消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动的通知》6号）的要求开展建设工程防火安全检查，重点检查阻燃安全网使用情况和消防设施配备情况、年度建设工程消防工作目标责任落实情况。

（四）起重机械。按照《市区建设局关于加强建筑起重机械安全管理的通知》52号）文件的要求以及建设部第166号令、省厅和市建设与管理局关于建筑起重机械设备的相关规定开展建筑起重机械安全检查。

（五）文明施工。《市建设与管理局关于施工现场推行建筑施工安全文明标准化的通知》109号）、《市建设与管理局关于深入开展城市建设战役建筑工地文明施工标准化建设与整治工作的通知》17号）的要求开展建设工程文明施工检查，重点检查场地硬化、食堂、宿舍、厕所卫生整洁。

（六）人员到位履职。根据《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》和《市区建设局关于开展施工及监理单位项目管理人员到位履职专项检查的通知》51号）开展施工、监理管理班子主要成员到岗履职情况检查。

（七）劳务管理。按照《市区建设局关于加强建筑劳务分包管理的通知》26号）文件要求开展工程款和农民工工资支付情况检查。

三、检查时间

（一）以工程项目为单位，即日起到10月11日，由监理单位牵头，组织施工、建设、起重机械租赁、安装、检测单位、劳务单位联合开展全面自查自纠，并将自查自纠报告送区质安站。

（二）10月12日至10月20日我局各检查组开展大检查。

（三）为整合提高监管力度，将邀请区安监局、区执法局、区人劳局、区消防大队联合检查。

（四）我局将在第三季度工程质量安全生产文明施工形势分析会对检查情况进行通报。

四、检查程序

（一）各检查组分别听取建设、监理、施工单位开展自查自纠情况汇报。

（二）各检查组检查内业资料和项目备案人员到位情况。

（三）各检查组检查现场。

（四）各检查组口头反馈检查情况。

（五）各检查组下达书面整改通知书。

五、其它要求

（一）加强领导，认真组织。各建设、施工、监理、劳务及相关单位要充分认识开展此次检查的重要意义，切实加强领导，高度重视，周密部署，精心组织，做好安全生产检查和隐患排查治理工作，确保安全生产。各施工单位要组织起重机械租赁、安装、检测单位开展自检工作，并通知各单位到位积极配合我局检查组检查。

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第二条在惠州市行政区域内组织安全生产检查工作，落实安全生产责任，实行新闻媒体公示曝光制度、安全检查责任签字制度、安全员制度和问责制度等四项制度。

第三条各级人民政府和有关行政主管部门依法组织安全生产检查落实安全生产责任时，应当遵守本办法。

第二章新闻媒体公示曝光制度

第四条各级人民政府对于本行政区域内生产经营单位存在的重大事故隐患，应当在新闻媒体上予以公示曝光，接受社会监督。

惠州日报社、惠州电视台、惠州人民广播电台及各县、区电视台等新闻媒体应支持重大事故隐患公示曝光工作，免费刊播应公示曝光的重大事故隐患情况。

第五条在新闻媒体上公示曝光事故隐患的种类：

（一）未依法取得安全生产许可，非法从事生产经营活动的生产经营单位；

（二）消防设施未经公安消防机构检查验收或经公安消防机构检查验收不合格擅自从事生产经营活动的生产经营单位；

（三）经检查存在重大事故隐患，依法应责令停产停业整顿的生产经营单位；

（四）经检查不具备安全生产条件，依法应关闭或取缔的生产经营单位；

（五）其它需要公示曝光的重大事故隐患。

第六条公示曝光的内容：

（一）生产经营单位的名称（全称）；

（二）生产经营单位的详细地址；

（三）生产经营单位的法定代表人（或主要负责人）的姓名；

（四）存在重大事故隐患的种类；

（五）依法处理的种类，包括责令停产停业整顿、依法关闭、依法取缔；

（六）跟踪整改的有关行政主管部门及责任人；

（七）其它需要公示曝光的事项。

第七条在新闻媒体公示曝光的程序：

（一）由市人民政府或市安全生产委员会组织的安全生产检查工作中发现的重大事故隐患，由市安全生产委员会办公室负责落实公示曝光；由市有关行政主管部门组织的安全生产检查工作中发现的重大事故隐患，由有关行政主管部门负责落实公示曝光，并应在公示曝光后的3日内，报市安全生产委员会办公室备案；

（二）由各县、区人民政府或各县、区安全生产委员会组织的安全生产检查工作中发现的重大事故隐患，由县、区安全生产委员会办公室负责落实公示曝光；由各县、区有关行政主管部门组织的安全生产检查工作中发现的重大事故隐患，由各县、区有关行政主管部门负责落实公示曝光，并应在公示曝光后3日内报当地安全生产委员会办公室备案。各县、区安全生产委员会办公室应当在重大事故隐患公示曝光5日内报市安全生产委员会办公室备案。

第三章安全检查责任签字制度

第八条各级人民政府或有关行政主管部门依法组织安全生产检查工作时应使用安全生产检查表，安全生产检查表分别由有关行政主管部门负责制定。

第九条安全生产检查表的内容包括：生产经营单位名称、地点、主要负责人，检查时间，发现的事故隐患，整改的措施、时限，落实整改的责任人，跟踪整改的有关行政主管部门、负责人、责任人，是否在新闻媒体公示曝光的意见等。

有关行政主管部门制定的安全生产检查表一式叁份，实施安全生产检查后，一份留给生产经营单位，一份留给有关行政主管部门，一份报送安全生产委员会办公室备案。

第十条有关行政主管部门带队负责人、检查人员及生产经营单位主要负责人应分别在安全生产检查表上签字。按照“谁检查、谁签名、谁负责”的原则，负责督促、指导生产经营单位落实事故隐患整改措施，跟踪整改情况。

第十一条对不属于本部门处理的事故隐患，按照“谁主管、谁负责”的原则，由检查单位负责向有关行政主管部门移交；有关行政主管部门不得拒绝，同时必须落实跟踪整改负责人。

第十二条生产经营单位的主要负责人必须落实事故隐患整改措施，按时完成整改任务，履行企业安全生产主体责任。

第十三条有关行政主管部门负责人和检查人员必须积极督促、指导生产经营单位落实整改措施，跟踪整改情况，履行政府安全监管职责。

第四章安全员制度

第十四条在惠州市行政区域内从事生产经营活动的单位必须落实安全员制度，建立健全安全员责任制，落实安全员岗位职责。按照规定的要求，配备专（兼）职安全员。

各级人民政府及有关行政主管部门在安全生产检查工作中，发现生产经营单位未按照本办法第十五条、第十六条、第十七条的规定，配备、培训安全员，落实安全员制度的，应督促生产经营单位整改落实。

第十五条安全员按照不同的行业，分别配备如下数量的专（兼）职安全员：

（一）建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业，每个工作班（组）配备不少于1名专职安全员；

（二）歌舞（卡拉OK）厅、影剧院、沐足（桑拿）、商场（超市）、酒吧、网吧、E城信息站等公众聚集场所，经营场所的每个楼层、每个班次配备不少于1名专职安全员；经营场所面积超过3000平方米的增加1至2名专职安全员；

（三）其它行业的生产经营单位，配备1名专（兼）职安全员。

第十六条生产经营单位必须对安全员进行定岗、定位、定职责，落实安全员岗位责任制。

第十七条生产经营单位配备的安全员，由有关行政主管部门负责登记造册，由安全生产培训机构负责业务培训。

第十八条生产经营单位安全员的职责是：

（一）负责日常的安全检查，及时制止、纠正违法、违章行为，发现并消除或及时报告事故隐患；

（二）协助安全管理负责人落实安全生产管理措施和安全操作技术规程；

（三）协助安全管理负责人落实安全生产责任制，履行岗位职责；

（四）协助安全管理负责人开展安全生产宣传教育，组织、指导全体员工开展安全生产知识培训和技术训练。

第五章问责制度

第十九条上级人民政府对下级人民政府和有关行政主管部门跟踪生产经营单位落实事故隐患整改情况，实行问责制度。

第二十条有下列情况之一的，将实行问责：

（一）按照公示曝光制度的要求，没有对生产经营单位存在的重大事故隐患予以公示曝光的；

（二）在安全生产检查工作过程中，有关行政主管部门没有落实安全生产检查签字制度的；

（三）在安全生产检查工作过程中，没有明确生产经营单位事故隐患整改的主要负责人、整改具体措施、整改时限及跟踪整改的行政主管部门、负责人、责任人的；

（四）有关行政主管部门负责人、责任人对事故隐患没有跟踪落实整改或督促、指导生产经营单位落实事故隐患整改措施不力的；

（五）有关行政主管部门负责人、责任人对责令限期整改的事故隐患，生产经营单位逾期不整改，依法应予停产停业或关闭而未实施停产停业或关闭的；

（六）各级人民政府（含街道办事处）及有关行政主管部门带队负责人、检查人员对不具备安全生产条件的生产经营单位，未按规定依法关闭或依法取缔的；

（七）检查单位未将不属于本部门处理的事故隐患移交给有关行政主管部门或有关行政主管部门拒绝接受移交的；

（八）各级人民政府（含街道办事处）及有关行政主管部门没有依法组织检查或在检查中未能发现生产经营单位存在明显重大事故隐患的；

（九）其它需要问责的情形。

第二十一条落实问责制度，由市、县（区）人民政府负责实施：

（一）以市人民政府或市安全生产委员会组织的安全生产检查工作中发现需要问责的，由市人民政府决定，市监察机关负责调查处理；

（二）以各县、区人民政府或县、区安全生产委员会组织的安全生产检查工作中发现需要问责的，由县、区人民政府决定，县、区监察机关负责调查处理。

第六章责任追究

第二十二条各级人民政府和有关行政主管部门及其工作人员违反本办法的，按照《省行政过错责任追究暂行办法》第二十三条的规定，实施责任追究：

（一）批评教育；

（二）责令作出书面检查；

（三）通报批评；

（四）调离工作岗位；

（五）辞退；

（六）责令辞职；

（七）免职；

（八）处分。