经济纠纷标准范文

导语：如何才能写好一篇经济纠纷标准，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

比如,加拿大与美国的贸易量占了加拿大出口总量的3/4,两国标准的差异极有可能破坏两国经济贸易关系。因此,经济区域一体化内部标准的协调对于各国都是极其重要的,不相容的标准和认证体系将使各方付出巨大的代价。另外,经济区域合作组织的标准协调也对全球经济和贸易产生了重大影响。但凡希望与欧共体国家进行贸易,甚至要想在其它市场上同欧洲公司竞争的各国厂商,都将感受到欧共体施加的新的市场压力。欧共体从1992年开始使用ISO/TC176制订的ISO9000系列标准,作为其质量体系注册和合格审核的第三方认证方案的要求文件。美国和加拿大的标准化组织(ANSI和SCC)也积极推动两国的标准协调工作,就协调现行标准的技术要求和制订两国共同标准(binatinoalstandards)积极努力,并已取得初步成果。其他区域性合作组织也在积极推动相互的标准协调和质量体系及产品认证的相互承认工作,以保证标准和技术法规不会成为贸易的技术壁垒。区域经济一体化的迅速发展,为标准化提出了许多新的课题。标准的协调和相互承认,是实现全球贸易自由化最终目标的重要方式。这就要求我国在未来的标准化工作中要重视如下几个方面的转变:

1、标准化活动领域和范围应适当由制造业向服务业拓展。过去标准化以制造业为中心开展活动。随着世界经济由总量增长型向质量效益型的转化进入稳定发展阶段,各国产业结构发生了较大的变化,以信息产业为核心的新型产业作为世界经济新的增长点,促进了高技术的广泛应用和服务领域的不断扩大。我国标准化工作必须适应这种经济结构的变化,及时将活动重心转移到服务业标准化领域上来。

2、信息和其他高新技术方面的标准化将成为标准化工作的重点。自上世纪90年代以来,信息技术突飞猛进的发展使信息技术的标准化成为标准化的重要课题。据ISO资料统计,近年来信息技术标准化在整个ISO工作量中的比例已从5%增加到25%,目前ISO最大的技术委员会就是信息处理系统技术委员会(TC97)。在社会信息化大潮中,任何硬件、软件和系统过程都离不开事物信息化的协调和统一。我国作为发展中国家,也需紧跟社会信息化的步伐,以保证在信息技术标准化领域能够与国际社会协调发展。

3、环境及其保护的标准化将成为标准化工作的重要组成部分。为了遏制环境状况的不断恶化,为了经济持续、稳定发展和人类生活质量的不断提高,人们开始普遍关注环境质量和资源的更新。现在需要各国不仅在口头上,而且通过切实可行的政策和措施实现环境的有效保护。标准化为解决环境保护问题提供了有效工具。目前社会所需的是一系列新的标准,这些标准不仅关注社会生产和产品的质量,而且关注所有生物赖以生存的环境质量。

篇2

新调整的标准中包括国家给予优抚、社救对象的各项价格补贴（即1988年10元副食补贴，1991年和1992年的6元和5元粮油调价补贴，1992年的5元燃料价格补贴，1992年12元肉、蛋、菜价格补贴，1993年10元粮价补贴）。

这次调整部分优抚、社会救济对象的生活标准，是在国家财政困难的情况下进行的，充分体现了市委、市政府对优抚、社会救济对象的关怀。这项工作涉及到优抚、社会救济对象的切身利益，请认真做好宣传解释工作。区、县民政部门、财政部门要密切配合，加强领导，尽快组织落实，并将落实情况于7月底以前书面报市民政局、财政局。

    优抚、救济对象生活标准调整表

                                                               单位：元／人

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  民  政  对  象    ｜              ｜    调整后    ｜  每人每月  ｜

－－－－－－－－－－｜    现行标准  ｜              ｜            ｜    备    注

    名    称  ｜家住｜              ｜    标  准    ｜  增加金额  ｜

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  孤老烈属、  ｜城市｜    147       ｜    200       ｜    53      ｜

  因公牺牲军  ｜－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜

  人  家  属  ｜农村｜      80      ｜    130       ｜    50      ｜

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  孤老病故    ｜城市｜    127       ｜    180       ｜    53      ｜

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  军人家属    ｜农村｜      75      ｜    120       ｜    45      ｜

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  孤    老    ｜城市｜    117       ｜    170       ｜    53      ｜

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  复员军人    ｜农村｜      65      ｜    110       ｜    45      ｜

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  孤    老    ｜城市｜      97      ｜    150       ｜    53      ｜

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  伤残军人    ｜农村｜      55      ｜    110       ｜    55      ｜

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  烈    属    ｜城市｜    117       ｜    160       ｜    43      ｜

  因公牺牲    ｜－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜

  军人家庭    ｜农村｜      65      ｜    100       ｜    35      ｜

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  病    故    ｜城市｜    107       ｜    150       ｜    43      ｜

              ｜－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜

  军人家属    ｜农村｜      60      ｜      90      ｜    30      ｜

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  续表

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  民  政  对  象    ｜              ｜    调整后    ｜  每人每月  ｜

－－－－－－－－－－｜  现行标准    ｜              ｜            ｜    备    注

    名    称  ｜家住｜              ｜    标  准    ｜  增加金额  ｜

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    ｜    ｜城市｜    248       ｜    300       ｜    52      ｜

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    ｜老战士  ｜农村｜    196       ｜    250       ｜    54      ｜

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    ｜｜城市｜    102       ｜    140       ｜    38      ｜

  复｜        ｜－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜

    ｜时期入伍｜农村｜      60      ｜      90      ｜    30      ｜

  员｜－－－－｜－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－

    ｜｜城市｜      97      ｜    130       ｜    33      ｜

  军｜        ｜－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜

    ｜时期入伍｜农村｜      55      ｜      85      ｜    30      ｜

  人｜－－－－｜－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－

    ｜  建国后｜城市｜      92      ｜    125       ｜    33      ｜

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    ｜  入  伍｜农村｜      50      ｜      80      ｜    30      ｜

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    ｜｜城市｜      82      ｜    120       ｜    38      ｜

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  三｜时期入伍｜农村｜      40      ｜      70      ｜    30      ｜

篇3

[关键词]营销职业岗位能力；高职经济法；教学改革；特色与创新

[中图分类号]G71[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）9-0061-03

随着社会主义市场经济的发展，企业之间发生的经济纠纷越来越多，或多或少给企业造成了一定的经济损失，其中涉及营销环节的经济纠纷居首位。高职营销类专业的就业岗位群为销售代表、业务主管、市场策划、产品管理、售后服务等，这些岗位群需要具备沟通协调谈判、客户信息管理、销售管理、产品设货、市场调研、预防经济纠纷发生等能力。高职营销类专业经济法教学应着眼于培养学生预防经济纠纷发生的能力，这就需要转变高职经济法教学团队教师的教学理念，选取营销职业岗位能力所需的教学内容，修订营销类专业经济法能力标准与教学实施纲要，完善教学手段与方法，制定科学合理的考核标准，这对于营销专业人才培养目标的实现，营销专业学生依法经商理念的树立和预防经济纠纷发生能力的专业法律技能的培养，预防和减少企业经济损失的发生，维护社会经济秩序和企业合法经济权益，建设和谐社会，具有重要的社会现实意义。

1经济法教学现状分析

经济法课程是市场营销、汽车技术服务与营销、表演艺术（汽车营销与模特艺术）、电子商务、国际贸易、金融产品营销、物流、工商企业管理、会计、财务等专业的职业能力支撑课，近几年，经济法已进行了能力本位课程改革和院级精品课程建设，教学改革已取得了一定的成效，但经济法教学团队的教师多为法学（法律）专业毕业，在高职经济法教学中往往更多地注重经济法律知识的传授，而对于高职经济法教学应为专业服务的理念则有所缺乏，对教学所服务的专业培养目标、就业岗位群、专业职业岗位能力的了解也缺乏全面性。因为要考虑多专业教学的需要，在教学内容的选取上，往往是适用于各专业的通类的教学模块。在经济法教学中，案例教学法是普遍采用的一种教学手段与方法，但使用的“案例”多为模拟案例，缺乏企业全息化案例，案例以教师收集为主，很少有学生的参与。课程考核方式主要采用课堂书面考核形式，分为应知考核与应会考核，即知识题与技能题两大部分。

2营销岗位法律需求调研情况分析

21调研基本境况分析

结合浙江物产《非法律人员法律知识》培训课程的开发，课题组深入物产国贸、中大股份、物产元通、物产金属进行了深度访谈和问卷调查。调研对象公司业务人员，共48人，收回有效调查问卷33份。

从调查情况看，企业业务人员法律知识了解途径：上网或看书查占545%；咨询法律人士占485%；到相应的政府机关查询占273%。比较了解的是《合同法》、《公司企业法》、《担保法》，分别占455%；333%；273%。其中，有两名被调查人员认为对现有法律法规都不是很了解，占6%。但是，在访谈中发现，对以上法律中的一些基本概念还是有模糊的。

22企业营销岗位法律知识需求情况分析

221物产国贸

国内贸易碰到最多的《合同法》，主要涉及合同条款、合同的履行（特别是货款的拖欠）、货物所有权的转移、风险的转移；还有担保；买卖合同之格式条款。国际贸易中主要涉及仲裁地的约定；市场价格变动时的毁约情况。

222中大股份

认为需要了解《合同法》、《担保法》、《金融法》等，主要涉及合同风险的防范。

223物产元通

认为需要了解《合同法》、《担保法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》等内容。

224物产金属

认为需要了解《合同法》、《担保法》、《物权法》。主要涉及合同的规范签订，包括现货合同和合同的签订。

3基于营销职业岗位能力的高职经济法教学改革目标

基于营销职业岗位能力即预防经济纠纷发生能力的需要，从转变高职经济法教学团队教师的教学理念入手，对高职营销专业经济法教学内容的选取、教学手段与方法的完善、考核标准的制定等方面进行探索与实践，培养营销专业学生依法经商意识和专业法律技能。

4基于营销职业岗位能力的高职经济法教学改革内容

41转变高职经济法教学团队教师的教学理念

高职营销类专业经济法教学与法律类专业经济法教学的目的有所不同，前者为营销专业人才培养服务，侧重于预防经济纠纷发生能力的培养；后者为法律专业人才培养服务，侧重于解决经济纠纷能力的培养。因此，高职经济法教学团队教师首先应转变教学理念，充分了解营销专业人才培养目标，及课程在专业中的定位。为此，课程负责人应负责课程组教师认真学习和探讨市场营销专业的专业培养计划。

42选取营销职业岗位能力所需的教学内容

高职营销专业经济法课程教学内容的选取，应符合营销职业岗位能力所需，即教学内容与专业的契合。对现有适用于各专业的教学内容进行调整，结合调研情况，企业营销岗位所需经济法律知识需要，在充分了解营销职业岗位所需能力的基础上，并结合高级营销员考证要求，选取教学模块内容。

经济法教学内容分四大板块：经济法基础知识、市场主体法、市场行为法、市场秩序法，其中，经济法基础知识主要包括法人、、财产所有权、债权等营销活动中必须了解掌握的基本概念；市场主体法主要包括市场经济活动过程中参与市场经济活动的当事人，包括有限责任公司、股份有限公司、个人独资企业、合伙企业等，要求学生掌握这些市场主体设立、运行、管理等过程中应遵守的基本规则；市场行为法主要包括《合同法》、《担保法》、《商标法》、《票据法》等；市场秩序法主要包括《反不正当竞争法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》。

43完善教学手段与方法

431案例教学法案例教学法已经是经济法教学中普遍采用的一种教学手段与方法，我们改革的重点将是企业真实案例即全息化案例的收集与选用上，使案例更具真实性，以利于培养学生预防类似经济纠纷发生的能力；除教学团队教师收集案例外，发动学生参与全息化案例的收集，经教师指导后，在课堂上与同学分享。教师对案例分析主要起引导作用，不是直接分析答案，而是以总结纠错为主。

另外，采用案例教学法也需要注意以下几个问题：一是教师要给出案例问题的明确答案和法律依据。与其他学科中案例教学法的应用不同，《经济法实务》课程中案例问题的答案基本是明确的、唯一的，教师在每个案例教学后一定要给出明确的答案和相应的法律依据。二是注意循序渐进。教师要随着《经济法》课程的逐步深入、学生经济法律知识的不断增加，由简单到复杂地应用案例教学法，给学生一个从了解、接受到熟练、掌握的适应过程。三是要避免使学生形成不正确的概括化认识。可能某一两个案例所展现出来的信息非常吸引人，学生也深受影响，但他在这一两个案例上形成的概括化认识，远远不能说明经济法律的原理、概念，从而导致“过度概括化”现象的产生。应让学生明确我国是成文法国家而不是判例法国家，是用法学原理和法律条文来分析解决案例，而不是借先前的判例来分析新的案例。

432多媒体教学法

经济法实务课程的特点在于随着社会生活的变化和立法的需要，各类单行法律会不断修改，而教材的制定由于各种各样的原因无法及时更新，给教师教学带来了不便。采用多媒体制作课件后可以及时对其进行更新，能够做到电子教案与现行法律的同步。由于多媒体集文本、静态与动态的视频、音频等多种媒体的优势于一体，是一种在功能上更为完善的信息传递体系，在课堂教学的有限时间内，可以通过图片、文字的演示，通过超级链接各种相关资料和互联网上的最新信息，传递给学生大量的信息，扩大了学生的知识储备。多媒体教学也大大节省了板书时间，将老师从繁复的板书中解脱出来，以便集中精力给学生讲解概念的内涵等内容，还可以弥补某些老师板书不够清晰的不足。

433启发式教学法

采用启发式教学方法必须要有可供选择的材料，重视选材的典型性和生动性。例如，合同生效的条件通过合同成立是一个事实问题，而生效则涉及法律问题，不同的人或在不同情况下订立合同行为所具有的法律效力是有差异的，但有何差异，应与生活中的实例相联系，使学生在心中提出疑问，产生寻求答案的渴望，激起学生的探索兴趣。

434事务所咨询式教学方法

事务所咨询式教学方法是一种实践教学法，是指可以参照律师事务所的咨询模式，由学生定期在事务所轮流值班，接待有关人员咨询，或当场处理有关经济法方面的纠纷、争议。事务所咨询式教学方法可以使学生灵活运用学习到的知识，使其对问题的认识加深并理解、巩固，而且这种方法也往往能使学生遇到一些复杂、疑难问题，从而迫使学生查阅大量资料、请教老师、与同学探讨等，容易调动学生学习兴趣与求知欲。另外，这种方法处理业务的仿真性强，对培养学生的职业判断能力、业务处理能力、人际交往能力也非常有益。但这种做法颇有难度，主要是咨询、投诉人员的来访频率及提出问题的复杂性等，为保证律师事务所的业务量，接待时间也不宜过频及过长。

44制定考核标准

依据营销职业岗位能力和高级营销员考证要求，制定考核标准。应知部分主要考核营销职业岗位所需掌握的基本经济法律知识，以卷面笔试形式完成。重点是制定应会部分考核标准。

5基于营销职业岗位能力的高职经济法教学改革特色与创新

（1）体现高职营销类专业经济法教学团队教师与法律类经济法教学团队教师在教学理念上的差别，这是高职营销类专业经济法教学改革的前提条件与根本保证。

（2）高职营销类专业经济法教学内容的选取，与营销职业岗位能力和高级营销员考证相结合，而不是通类的适用于各专业的教学模块，充分体现课程为专业人才培养目标服务的宗旨。

（3）师生共同参与全息化案例的收集与分析，一方面，使教师有更多机会接触企业，提高经济法教师的实践教学水平；另一方面，激发学生学习的积极性和主动性，更加明确学习目标，使整个教学事半功倍。

（4）学生在应会考核标准范围内，自行收集、分析、总结企业营销岗位容易发生的经济纠纷案例，这是对课程技能考核的一种尝试。

参考文献：

[1]纪炳南 案例教学法在高职院校经济法教学中的应用[J]. 科技咨询导报，2007（8）：220-224

[2]刘玉 高职《经济法》多媒体教学方法利弊思考[J]. 高教高职研究， 2007（19）： 91-92

[3]李霞 高职“经济法”课程实践性教学初探[J]. 职业圈， 2007（17）：78-186

篇4

今年6月16日，某县工商联（以下简“工商联”）经他人介绍与叶清签订了一份租赁经营合同。该合同载明：工商联将其开办的工商联经济服务部（申请注册资金248600元）的营业执照出租给叶清经营一年，叶应向工商联交纳服务费1200元；叶清租赁期间，实行自主经营，独立核算，自负盈亏，独立承担民事责任；租赁期间所发生的债权债务等一切经营风险均由叶清承担，工商联不负任何连带责任；工商联在合同签订之日应向叶清移交《工商联经济服务部》公章一枚、企业法人代表资格证书一本、企业营业执照正、副本。合同签订后，双方办理了法定代表人变更手续，并移交了公章、营业执照。同年7月4日，叶清以工商联经济服务部的名义，在刘某开办的名琴音响行赊购了12台厦新DVD，共计货款8640元，并由其本人执笔向刘某出具了一份收据，该收据加盖了工商联经济服务部的公章。数日后，叶清携这些DVD离开吉水县城至今不归。为此，刘某要求叶清和工商联经济服务部归还货款，并要求工商联作为主管部门和开办单位，在该企业注册资金范围内承担连带清偿责任。

二、裁判理由和结论

法院在审理本案过程中，有二种截然不同的处理意见：

第一种意见，认为本案应裁定驳回刘某的起诉。其理由是：叶清以工商联经济服务部的名义向刘某赊购价值8640元的DVD，并出具盖有“工商联经济服务部”公章的收据，尔后携所购DVD逃走，其行为实属以非法占有为目的，骗取他人财物而涉嫌诈骗犯罪。根据最高人民法院《关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》第11条规定：“人民法院作为经济纠纷受理的案件，经审理认为不属经济纠纷案件而有经济犯罪嫌疑的，应当裁定驳回起诉，将有关材料移送公安机关或检察机关。”因此，法院就本案处理应当裁定驳回起诉，并将案件相关材料移送公安机关或检察机关立案侦查。

第二种意见，认为本案应径直作出实体判决。其理由是：叶清的个人行为虽涉及到诈骗犯罪嫌疑，但并不影响本案的经济纠纷性质，因为本案还直接涉及到工商联应承担民事责任的问题。根据《民法通则》第43条规定：“企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任。”工商联作为“工商联经济服务部”企业的开办单位，并将该企业的营业执照和公章租给叶清经营，理应对叶清的诈骗行为所产生的民事后果承担民事责任。因此，法院就此案应作为经济纠纷进行审理，且应径直作出实体判决。

一审法院最终采纳了上述第二种意见，判决如下：

叶清在本判决生效后七日内偿清所欠刘某货款8640元。此款由工商联负连带清偿责任。

宣判后，工商联不服提起上诉，二审法院经审理认为原判认定的事实清楚，证据充分，处理恰当，故依法驳回上诉，维持原判。

三、点评

笔者认为，法院的的判决是正确的。理由是：

1、本案处理的关键是：如何处理案件中涉及的财产犯罪和民商事纠纷的问题。人民法院在审判工作中对这个问题的认识不断加深，从初期的先刑后民、重刑轻民，到现在的刑民分开或刑民并举，这是人民法院审判工作逐步科学化理性化的的一个表现。刑事诉讼和民事诉讼在诉讼主体、客体、内容、性质、依据、目的等方面均不相同，对行为进行评判的标准和角度也不相同，不能放在同一范畴里进行直接比较，一般不存在诉讼程序上的冲突问题。本案中叶清涉嫌诈骗犯罪的行为并不意味着法人行为的必然无效，买方当事人内部人员叶清涉嫌犯罪，并不意味着卖方刘某民事权利的全部丧失。同样，保护卖方当事人刘某无过错一方的民事权利，并不导致买方当事人叶清涉嫌刑事诈骗犯罪的豁免，工商联对外承担民事责任并不意味着其经济服务部经营人员叶清刑事责任的免除。

2、本案解决的是民事权利是否成立以及如何保护的问题。最高人民法院《关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》第3条规定：“单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以该单位的名义对外签订经济合同，将取得的财物部分或全部占为己有构成犯罪的，除依法追究行为人的刑事责任外，该单位对行为人因签订、履行该经济合同造成的后果，依法应当承担民事责任。”第4条规定：“个人借用单位的业务介绍信、合同专用章或者盖有公章的空白合同书，以出借单位名义签订经济合同，骗取财物归个人占有、使用、处分或者进行其他犯罪活动，给对方造成经济损失构成犯罪的，除依法追究借用人的刑事责任外，出借业务介绍信、合同专用章或者盖有公章的空白合同书的单位，依法应当承担赔偿责任。”第八条还规定：“被害人因其遭受经济损失也有权对单位另行提起民事诉讼。”本案中，叶清以工商联经济服务部的名义向刘某赊购货物，即买卖关系成立。因叶清涉嫌诈骗犯罪逃匿，若被缉捕归案后理应受到刑事制裁，这并不能免除工商联作为“工商联经济服务部”企业的开办单位和主管部门依法应当承担的民事责任。因此，工商联与叶清约定的“不负任何连带责任”与上述司法解释是相悖的。

篇5

一、影响当前社会和谐稳定的主要矛盾纠纷

从调查中看，我县社会普遍和谐稳定，广大人民群众安居乐业，经济持速发展，但仍然还存在着影响社会和谐稳定的矛盾纠纷，有些矛盾纠纷在一定程度上还在呈现不断上升的趋势。主要表现在以下几个方面。

1、土地山场纠纷增多。从调查的五个乡镇看，土地山场纠纷普遍呈上升趋势。洋港司法所去年调处土地山场纠纷15起。今年元至11月份已调处18起，增长20%。有三个乡镇土地山场纠纷占全年调处纠纷的30%以上，其中，三溪司法所今年调处较大纠纷32起，涉及土地、山场、湖泊等权属纠纷达15起，占49.4%，而且，这些矛盾纠纷大多带有群体性，处理不及时，极易引起。洋港镇小港村小失罗组与小泉组因一叫关口，面积约80余亩的山地发生权属纠纷，双方经常闹得剑拔弩张，今年五月又因此引发矛盾，双方各召集百余人，一场械斗眼看就要发生。司法所得知消息后，迅速赶赴现场，要求双方都冷静对待，随后又通过查找证据找双方当事人座谈，反复做干部群众思想工作，最终使一场群体性的矛盾纠纷得以平息。

2、劳务纠纷增长。五个乡镇中，劳务纠纷在全年调处的纠纷中都占有很大比重。白沙司法所元至11月份调处纠纷51起，其中劳务纠纷就达21起，占41.2%。这些纠纷大都发生在农民与个体老板之间，他们用工前往往都没有制订明确的劳务合同，发生纠纷后，调处难度较大。今年三月份，白沙镇某采石场。57岁的工人汪某在工作中自己踩翻石头摔死，汪某家属要求采石场赔偿16万元，计算标准是死者有子女5人未成家，每人按3万元计算共15万元，另安葬费1万元。采石场老板王某认为赔偿太高，后经司法所介入调解。首先通过做死者家属工作认定汪某死亡不属单方主要责任事故，其次死者5个小孩中只有1个是18周岁以下。据此计算由采石场一次性赔偿死者抚养费、丧葬费、死亡赔偿金6.6万元，双方当场签订协议，一起纠纷得以圆满解决。

3、家庭纠纷突出。五个乡镇中家庭纠纷特别是婚姻纠纷明显增加，洋港司法所去年共调处家庭婚姻纠纷10起，今年元至11月份已调处13起，增长30%。洋港镇某村甲某因长期外出打工，妻子与同村乙某发生不正当两性关系，甲某回家后感到受了及大侮辱，一面与妻子吵闹，要求离婚，一面将乙某打成轻微伤。乙某妻子因此也与乙某要求离婚，矛盾在两个家庭中迅速升级，后经司法所调解，才使两个家庭重归如好。

4、民间经济交往中的纠纷明显增加。今年元至11月份全县司法所共调处经济纠纷189起，较去年同期，增加了7%。今年5月5日，枫林镇杨柳村周家组村民周某经人介绍将一头母猪以1100元的价格卖给江西省瑞昌市大德山林场村民陈某，陈某买回家一个多月后，以该母猪一直配不上种为由，于6月21日将母猪送还周某要求退钱，周某不同意，陈某纠集同村十几人将周某的摩托车抬走。周某向有关部门反映得不到处理后，也准备组织亲戚朋友到对方家中把摩托车抢回来，一场即将发生。司法所得知讯息后，立即与村调委会联系，主动上门做周某工作，阐明利害，并表示如果调解不成，通过诉讼程序也能帮助他把问题解决，一连几天调查取证，掌握充足的第一手材料后，到江西陈某家中进行调解，并邀请陈某所在村的领导参与，终于使双方达成协议，一场跨省纠纷被成功化解。

5、基层政府、部门与群众之间矛盾纠纷时有发生，并且影响较大。五个被调查乡镇都出现过村民与当地政府或政府部门发生过矛盾纠纷。黄双口镇海口村因金星湖80余亩湖叉围湖养殖权属问题与镇政府发生矛盾，该村村民扬言不解决将集体到市县上访，司法所接受镇政府指派参与调解后，一方面积极做好上访群众的思想工作，一方面认真查找相关证据在掌握了大量证据以后，拿出了切实可行的调解方案，使所有海口村的干部群众心悦诚服。

二、产生这些矛盾纠纷的原因。

产生这些矛盾纠纷的原因是多方面的，我们认为主要是五个方面的原因。

1、广大群众特别是农村村民的法制观念还比较淡薄，遇到问题不能自觉运用法律手段加以解决。三溪镇柏树村余某三人合伙承包了该村蔡家安组一处荒山，双方签订了十年的承包经营合同，余某准备投资建苎麻基地时，以蔡家安组组长蔡某为首的一帮村民却要求收回承包地，余某不服，也纠集了十多人，双方相互对峙，一场械斗一触即发。这一事件很明显，合同一经订立，应受法律保护，蔡家安组村民因不懂法而要求收回已经承包给余某的土地，而余某也不懂得运用法律武器来维护自己的合法权益，而是以暴治暴，后经及时赶到的三溪镇政府、司法所干部介入调解才得以平息。

2、党惠农政策的落实，使部分村民在认识上产生偏差。如党的各项惠农政策落实以后，很多农民过去不愿种田，将土地任意处置，而现在种田不但不收税费，而且有适当补贴，种田收益大了，又要求收回土地。因此，导致了土地山场纠纷明显增多。三溪镇八斗村三组，党的惠农政策落实以前，外来承包户刘某，以比较低廉的承包费，承包了该组100亩湖田，承包后刘某投入了大量的人力、物力加以改造，到去年党的惠农政策落实以后，刘某获得了较大利益。这时有个别群众眼红了，提出要收回湖田，否则将毁坏他的庄稼，让他也无法耕种，由此产生纠纷。这类纠纷的调处，只能从宣传党的方针、政策及相关法律法规入手，使广大村民从根本上了解党的方针、政策及相关法律，从而自觉地遵守。

3、随着社会主义市场经济的快速发展，各种经济交往更加频繁，用工形式更加多样，这不可避免地使经济纠纷，劳务纠纷增多。洋港镇某学校，将学校围墙发包给个体包工头高某，在施工中，高某又请泥匠工吴某帮忙，吴某在施工中，不幸从围墙上摔下来，摔死了。吴某家属找包工头高某要求赔偿，可高某认为自己是在为学校建围墙，是为学校打工，拒绝赔偿，而校方认为，吴某不是学校请来的，也不负责任，后来经司法所再三调解这一矛盾才得以平息。

4、随着改革的不断深入，社会主义新农村建设步伐加快，广大农村社会经济正发生深刻变化，农民的思想观念，生产生活方式也在发生显剧变化，这个变化他体现在机遇与矛盾的并存中。如：“打工经济”已成为我县经济主导产业之一。农民打工既给家庭带来可观经济利益的同时，也给部分家庭埋下了不稳定的种子。前面提到的洋港镇某村，甲某与妻子的纠纷就是一个典型事例。

5、行政部门及执法工作人员不依法行政，不作为，乱作为，慢作为，也是造成矛盾纠纷增多的重要原因之一。如前面提到的枫林镇杨柳村周某，摩托车被抢走后，他曾向有关部门反映过，但相关部门只是以此案不属自己的管辖范围予以推托，而不是以认真负责的态度帮助其想办法或找相关部门帮助解决。致使周某在万般无奈的情况下，也组织亲戚朋友准备到对方家中把摩托车抢回来，如果不是司法所得到消息，及时与村委会干部一起赶到现场，后果将不堪设想。

三、化解这些矛盾纠纷的措施与建议

我国目前正处在一个社会经济转型期，各种体制、观念和利益的相互激荡碰撞，导致各种社会矛盾日益增多，而且呈现出多样性、复杂性的特点，许多看似简单的民间纠纷如果得不到及时化解，就很可能诱发，甚至激化为刑事犯罪，影响社会主义新农村的和谐稳定和经济发展，要预防和减少各种矛盾的发生，及时化解群众纠纷，必须从以下四个方面做好工作。

1、加大法制宣传教育力度，进一步提高广大群众和基层干部的法制意识和法律素质。要借“五·五”普法启动之机迅速在全县掀起新一轮法制宣传教育。要将普法的重点向农村延伸，着力提高农民的法律素质，使广大村民在日常经济或劳务活动中，知法、守法、用法。养成事先签订协议书，明确双方的权利义务的良好习惯，为减少和预防矛盾纠纷做准备。在发生矛盾纠纷后要教育广大村民。不冲动、不盲从，要学会运用法律武器维护自身的合法权益。富池镇对此有比较深刻的体会。富池镇经济活跃，过去各种纠纷，特别是经济纠纷，劳务纠纷频繁，直接影响了党委、政府的中心工作。近年来，镇委、镇政府对此有了较高认识，他们以社会主义新农村建设为契机加大了法制宣传教育力度，定期不定期组织村组干部、个体老板学习各类法律、法规，使村组干部个体老板及广大村民在日常经济交往和劳务活动中能够主动依照法律程序办事，各类矛盾纠纷明显减少。在富池镇经济交往、劳务活动中请司法所参与对合同进行审查已成为一种时尚。

2、健全人民调解组织，充分发挥人民调解组织作用。不断完善镇村组三级民调组织网络，把矛盾纠纷化解在基层。要加强调委会的阵地建设做到有班子、有牌子、有章子、有房子、有制度、有经费，增强村民对调委会的信任感，确保调委会工作高效正常开展。同时要加强调解员的业务培训，提高他们解决问题的能力，使矛盾纠纷能够在调委会得到公平、公正，依法解决。枫林镇在这方面作了大量的工作，取得了良好的社会效果。他们首先从镇调委会抓起，镇委书记、镇长侯建军亲自任调委会主任，随后对全镇16个村级调委会，108个民调小组进行了调整充实，制订了调委会职责，落实了调委会主任待遇。定期邀请县司法局、镇司法所干部对全镇三级调解员进行业务培训。目前，该镇基本做到了一般纠纷不出村组，大的纠纷不出镇就能得到有效化解。

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关键词:工程项目 合同 工程款 纠纷

建设工程合同是工程项目承揽种类合同中的一种，和项目承揽合同有着紧密的关联性，同时又有着自身合同性质的特殊性。而建设工程合同纠纷事件先不论其原因如何，我们也都知道建设合同纠纷的结果涉及到最终的利益分配事宜，且属于民事案件。因此，这种经济纠纷民事案件所涉及到的因素也非常多，如标的、专业处理、民工工资、合同条款条例等相关问题。但也正因如此，建设工程合同经济纠纷事件能够受到各界人士加以关注并重视。

一、工程款结算纠纷发生的成因分析

实践工程款结算纠纷处理过程中，通常存在的纠纷案由主要有以下几方面问题。

(一)工程量纷争

工程量纷争一般与工程合同生效后的工程量增加有直接关系，但是这一类工程量增加未能做出及时的数据记录，并且也有很大可能是其未能与三方参建单位进行联系沟通，如隐蔽工程的工程量很容易被忽视，如果记录、处理、交流不及时，很肯能让发包商提出质疑。再如，安装工程的工程量纷争，主要倾向于安装施工过程中的梁、柱、板、以及墙体相关的工程量处理上，即管线敷设等相关的工程量确认问题未经过记录或计量等。

(二)计费系数纷争

起争议的原因主要是因为参与的承包单位过多，并且有可能是资质资历不足的施工队，或者承包一方出现变更，又或者挂靠现象增多。总之，计费系数引起争端，必然与相关资质单位有关，即资质不足的承包单位展开多方合作，势必会给计费带来压力。

(三)工程违约

顾名思义，工程违约就是未能按照工程建设合同内的条例规定、要求履行自身单位的相应责任，进而出现工程合同矛盾争端。如，承包方逾期竣工、发包方未能提供合同条款内的施工条件与合适作业环境、或者期间擅自修改项目设计方案、材料供应不及时出现停工或返工等违约事件等，这些最终导致违约金的交付与工程款结算产生关联。

(四)建材品质问题

工程项目在投标阶段时会对建筑供应材料的质量、品质严格把关。但碍于当前建筑材料供应市场的供求关系影响，有时候迫于种种因素未能使用合同内的指定建筑原材，从而由建筑供应材料引起纠纷也经常发生。如，受材料市场价格波动影响，某些诸如钢材、涂料等原材的价格上涨幅度会受到影响，上涨程度涨至超出正常预算价格的三十个百分点以上都曾出现过。而承包单位在投标阶段，往往会考虑价格上涨幅度的5%-10%左右。面对这三十个百分点的剧烈价格波动，如果未能与发包单位协商意见取得一致，承包单位就只能舍远求近，把总建材造价控制下来去选择一批价格较低的替代品，从而引致后来的工程款纠纷发生。

(五)总包和分包之争

由于当前投资市场的发展要求越来越高，社会经济体制下的各责任主体、组织机构等的责任分工也愈发明确，就以大型建筑工程建设而言，很难做到由总包单位去一并负责来完成相应项目建设工作，必然会付出大量的人力、财力、物资等。因此，总承包商就会与建设单位进行商议，并取得对方批复后委托一批专业劳务单位进行责任分工，这也就是所谓的分包单位。如果，此时分包全额工程款已经结算处理完毕，发生争端的几率或可能性就会降低。但是，如果这时发包一方只展开了部分结算，则很容易促成总包单位与分包单位之间引起争执。除此之外，两者之间除了结算工程款外，还有可能在管理费上出现争执。同时，建设单位如果在争端已经发生时也参与进来，暗示某一方单位，此纠纷事件的处理必然会更加繁复。

(六)尾款之争

工程项目待到竣工交付后，经济成本承包责任人应当履行合同的条款要求对工程进行保修。而为了确保合同下的承包单位能够履行自身义务，发包一方一般会在此阶段预先交付大部分的工程款，目的是为了让承包单位履行维修义务后在交付剩余款额。而有的合同签订的条款要求则是先交付工程款，并由承包单位能够出具工程尾款相关的银行保函。而这一阶段之所以出现争端，是工程投产运营前后保修义务未尽到而引起的。

二、解决工程建设合同下的纠纷处理应坚持的原则

据相关问题调查表明，工程款拖欠的结算问题发生，一般总结起来体现为以下几个方面：其一，投标阶段，总结原因是项目招标文件中的内容未能对工程价款及与其相关问题做出明确；其二，中标后，合同条款内容不健全或是具体细则不规范，尤其是与工程价款相关的具体约束内容不完善；其三，工程在建过程中，曾出现过设计变更、经济索赔、现场签证等结算方法的不明确现象发生。也就是说，涉及到工程款结算的纠纷问题主要围绕这几个方面会延伸出多种问题，为日后分歧种下了不小麻烦或隐患，从而使得相互扯皮、纠纷事件屡屡发生，造成工程款久久不能彻底结算。所以，本文强调了两个实用性较大的履行原则。

(一)双方当事人应坚持自治原则

即强调尊重双方当事人的要求，并兼顾双方利益去履行约束内容。也就是说，具备完全民事能力的责任主体参与到某项民事活动或项目的过程中，如果已经明确参与活动过程，就必须为此民事活动负责。同样，在建设工程工程款结算事宜上，既然双方已经敲定了结算方法，就应当按照约束内容去履行自身义务与责任，这样才能使民事活动（工程结算款处理）的结果能够朝向良好态势发展。如，两方主体单位，共同选择了一个经济责任审计组织机构，就应当按照审计评价后的最终结果去正规处理；再如，双方都经过一系列结算活动处理，形成了结算报告，就应按照结算报告去交付工程价款，同时在结算报告逐步形成的过程中，任何参与单位都应坚持谨慎审查，即由自身一方造成的审计损失，一并由自身承担。

(二)以事实证据说话

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第19条规定：当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。对于双方不能形成结算文件，又未约定结算办法的，在根据法律法规及相关造价管理规定不能协商确定而的情况下，人民法院可进行司法鉴定来确认事实。对于双方已认定的工程造价，一方有证据证明结算行为存在《中华人民共和国合同法》第52条规定的无效情况时，法院也可以否认原结算的效力，组织重新结算。

三、工程建设合同下的款结算纠纷处理实行建议

(一)尊重当事人约束要求

相关责任主要负责人或当事人对项目工程计价标准或方法如果有约束要求的，应按要求结算价款。一般而言，在工程项目交付验收合格后，双方当事人就应当做好结算工作。结算进行时，常规情况下是由承包人提交与结算相关的会计报告或会计信息，并经由发包人审核。而在实践事件处理过程中，发包方往往存在拖延不予答复的现象，从而达到故意延缓交付工程款的目的，进而严重威胁了承包人合法权益。而出现这种现象，按照《最高解释》的第20条文件内容处理标准，如果在约定期限时间内未作出答复，可将其视为对方认可竣工文件去处理。

(二)依照地方计价标准或方法处理

如果因为设计变更而影响到工程项目功能、质量而发生变化，同时双方当事人在此问题再经过协商无效、意见未能统一时，可根据地方行政主管机关单位拟定的相关计价标准与计价方法去签订双方工程建设合同，并在其合同约束要求下去结算工程款；通过招标投标签订的建设工程合同与中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算价款的标准。

四、结束语

总之，近年来由建设工程合同签订内容不规范、不健全，以及其他因素引起的工程款结算纠纷数不胜数，并且这种经济纠纷事件处理已经屡见不鲜。但也正因如此，给不少相关项目参建单位敲响了警钟，要对此类问题高度重视，并能在实践问题处理中能够正规、客观处理，以此才能保证工程款拖欠引起的纠纷问题得以避免。

参考文献：

[1]王建东,孙兴洋.建设工程合同竣工结算规则的合理性探讨[J].法学,2009

[2]李颖.建设工程施工合同在竣工结算中的作用研究[J].四川建材,2008

[3]张悦民.对提高建设工程竣工结算审核工作质量的思考[J].重庆邮电大学学报(自然科学版),2008

[4]王立国,余明.工程建设与工程造价管理的几个基本理论问题[J].东北财经大学学报,2008

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关键词：房地产 商品房销售 计量标准 对策和建议

十年前，为规范商品房销售市场行为，建设部、国家工商总局联合印发了《商品房买卖合同示范文本》，明确了在商品房销售中可以使用的四种（建筑面积、套内建筑面积、套及其他）计价方式。该规定出台后，有效减少了房地产市场中的买卖纠纷，但随着时间的推移、尤其是消费者消费理性的提升，新的矛盾不可避免地暴露出来。在市场经济中，如何科学、合理地确定计量（价）标准、保证交易的公平性，不仅是购房者所关心的事情，也是房地产市场健康、规范发展的基本保证。本文仅对商品房销售市场中，计价（量）方式存在的问题加以分析、讨论，并根据市场惯例及交易的公平性原则提出意见和建议，以期促进商品房销售市场公平、规范商品房销售市场行为。

一、商品房计价方式的种类及特点

1、计价方式的种类

按建设部、国家工商行政管理总局联合印发的《商品房买卖合同示范文本》第四条之规定，现行计价方式可以有如下四种：

1）、按套内建筑面积计算：

即：套内建筑面积=套内使用面积+套内墙体建筑面积+阳台建筑面积；

2）、按套（单元）计算：

即：等于是买卖双方的协商价，与面积无直接关系；

3）、按建筑面积计算：

即：建筑面积=套内建筑面积+公共分摊建筑面积。

4）、其它：

除以上三种方式外，买卖双方另外之约定。

2、几种计价（量）方式的区别及特点：

主要从“包含的因素”与“使用面积”的关系、“可比性”等几方面分析、讨论、对比，从而看出无论哪种计价（量）方式，均与“使用面积”相关（详见下表）。

几种计价（量）方式及相关指标对比表

从表中可见，前三者既有相同点、又有不同点。主要表现在：一是前三者“包含的因素”各不相同；二是均与“使用面积”相关、但不相等（即：“共有因素”相同）；三是前三种计价方式作为购房人对所购房屋的计量面积均无法测量，即没有“可操作性”和“透明度”。实际上，不可操作性（透明度低）正是交易双方发生纠纷的焦点所在、也正是本文力图解决的关键问题。

二、确立使用面积为商品房销售计价标准

实践证明，计价（量）方式的多重性，是房地产销售市场秩序紊乱的内因：计价（量）方式的不可操作性（无透明度），是发生经济纠纷的必然结果。因此，合理的计价方式必须满足“唯一性”、“可测量性”等基本要素。从以上分析可见，三种计量方式的共有因素为使用面积，也只有使用面积是购房人关心的，并且可以实际测量的唯一一个指标。

1、房款总额与使用面积的关系

房款总额=建筑面积×单价

又建筑面积=使用面积×K

房款总额=使用面积×K×单价

其中K为大于1的系数，即K=建筑面积/使用面积。不难看出，对一套房屋而言，在房款总额确定的情况下，使用面积单价大于建筑面积单价。

2、确立使用面积为计价方式的的标准

从以上分析可见，将使用面积作为计价方式标准，几乎克服了用建筑面积、套内建筑面积、套（单元）作为计价标准的所有弊端，并且符合市场交易中的公平性准则，具有可测量、透明度高等优点。从市场惯例上看，使用面积作为计价标准，确保了计价方式具有唯一性和可度量性的特点，用使用面积作为计量标准，克服了买建筑面积（无法测量）、用使用面积（不是计量标准）的双重标准的痼疾；从而使之更加符合市场规律，满足消费者的“知情权”等基本要求。

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关键词：航班延误；经济纠纷；信誉度；航空法规

一、航班延误的赔偿的探讨

目前，因航班延误所造成的纠纷逐渐增多，发生在旅客与航空公司之间的关于航班延误赔偿的纠纷也是屡见不鲜。由此而引发的一系列新的航班延误，不仅耽误了航空公司正常运营，而且影响了机场的正常运营秩序，给各方都造成了极大的损失。航空运输不仅关系到国民经济的发展，同时也是航空服务质量的外在体现。

发生延误，旅客与航空公司发生纠纷的情况下，解决纠纷的依据首先是我国《民用航空法》及其相关的法规和规章，如果是国际航空运输，还涉及国际条约的规定；其次是我国《合同法》的规定；再次是我国《消费者权益保护法》的规定。

二、我国有关航班延误赔偿方面的现状

根据上述规定，在承运人违反合同，履行迟延的情况下，如果严重影响旅客行程，旅客有权利解除合同，承运人有义务做出经济赔偿。在运输途中发生停滞的，旅客也可以要求就尚未履行的部分解除合同，但对于承运人已经履行运输义务的部分则一般不能要求解除合同。另外，旅客也可以要求航空公司安排他们改乘其他班次航班，航空承运人应当根据旅客的要求做出妥善安排。并结合我国民航运输业现状和航班延误纠纷的原因，对航班延误经济赔偿做出合理的决策。由于航空公司计划、运营、管理以及航空公司自己的原因导致的航班延误，航空公司应承担责任，如机务维护、航班调配、商务、机组等原因引起的航班延误。现行法上的依据是1996年3月1日起施行的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》（以下简称《运输规则》）和《民用航空法》。在责任的承担上，我国《民用航空法》仅做了原则规定，这样，只能根据《合同法》，参照《运输规则》的规定，航班延误承担方式，有以下几种：（1）继续履行：在发生延误后，如旅客愿意，航空公司应当继续履行运输义务。这在《运输规则》中有明确体现，即航班取消、提前、延误、航程改变或不能提供原定座位时，承运人应优先安排旅客乘坐后续航班或改签其他航班。（2）采取补救措施：航班延误或取消时，安排后续航班或给旅客退票。（3）赔偿损失：如旅客证明自己确实因航班延误遭受了财产损失，则航空公司应予赔偿。赔偿应该按以下原则进行：

三、航班延误经济赔偿模型

a.航班延误1到3小时，承运人（航空公司）应为乘客提供餐食、饮料、住宿等帮助。

b.如延误超过4小时，乘客可得到由承运人支付的一定数额的现金赔偿。而这个现金可通过以下建立的模型来计算。

首先，我们假设在整个航班延误的过程中，满足以下条件：

1、整个航班延误过程是由于航空公司自身原因造成的，没有天气等其他非航空公司的因素；

2、旅客没有出现身心受到伤害；

3、航空公司处理得当，避免了双方的冲突，没有其他各种诉讼等费用；

4、保险不在考虑范围内；

5、航班延误超过23小时就取消航班；

满足了上述条件后，我们考虑：旅客对航班延误的赔偿主要是买机票钱的返回以及航班延误所造成的精神和其他经济损失赔偿；而航空公司则主要集中在对旅客一定现金数量的赔偿上。基于双方的观点，提出一种折中的方法，就是航班延误经济赔偿基数法，即航班延误经济赔偿受航班延误时间长短、机票价格、航程以及航空公司信誉度和运力率参数制约。

具体参数设定：

Y 表示航班延误经济赔偿金额；J 航班延误折合旅程数；T 表示延误的时间；R 表示各航空公司确定的基本赔偿金额（单位延误时间的赔偿金额）；P 旅客购买机票的价格；L 航班飞行的航程；V 该次航班的最佳巡航速度；A 赔偿系数；C 航空公司的信誉度；U 航空公司的运力率；G 代表航空公司每年的赢利额；S 航班的运营成本；D 代表服务质量反馈系数；

O 航班正点率；F 航空公司每年的航班数；H 航空公司每年延误航班数量；P 旅客每年对航空公司的投诉量；N 航空公司飞机数量；K 每架飞机每年飞行最佳小时数；Q 每架飞机每年飞行实际小时数；

参数设定后，信誉度和运力率的公式（信誉度是总局对各航空公司每年的业绩、服务质量反馈和航班正点率等做出的评估。）为： c=G/S*0*D

这里，服务质量反馈系数C可通过以下公式计算出来： D=P/D

同样，航班的正点率也可以推算出来： 0=（F-H）/F*100%

这样，可得：C=G/S * P/F * （F-H）/F*100%

根据线形回归法，同时，各航空公司制订的基本金额应与航班最少所用时间、航空公司的信誉度以及运力率有关，通过分析其关系，可得：

a.当延误时间超过4小时但小于8小时：R=P/L

（4QTQ7）

b.当延误时间超过8小时： （TR8）

这样，可得：

通过对全国各航线飞行的航班的大概分析，知道在国内飞行中，这个上限不大于每个旅客3400元，这个结果是合理的，在现实中，这个模型也是可行的。这个赔偿额不仅适用于航班长时间的延误，而且适用于超售拒载和航班取消（延误时间以一天24小时计算）的情形。如果承运人采取有效措施，以上赔偿可以减少或不付。

四、航空法规的作用

今天，企业的经营与管理没有不涉及法律的。而民航企业的经营与管理更是依靠完善的制度来保障的。这就要求民航企业在经营管理活动中，既要遵守国家的法律，又要根据实践，不断地细化、完善自身的相关规定。而《航空法规》的，除完善了对公共航空运输活动的运行管理外，还具有其他十分重要的作用。（1）对我国广泛分布和日益普及的航空作业和航空运行提供了管理依据；（2）是我国航空作业和航空运营的系统化、法制化管理奠定了基础；（3）对非公共运输运营人和航空器代管人进行运行审定和监督的程序和标准；（4）对非公共运输运营人实施运行审定和监督的程序与标准；（5）对航空器代管人实施运行审定和监督的程序与标准。

五、航空法规的意义

航空法规是指导航空运行的重要依据原则，这不仅是法规的强制性决定的，更是科学安全的运行控制所要求的。因此，掌握法规所要求的运行要求是飞行安全保障的重要组成部分。在合理的余度下，可以有效的避免运营冲突，促进民航运输业的快速发展具有重要意义。我国的航空运输企业要参与竞争，走向世界，关键的问题是提高自己的服务质量，为消费者提供良好的服务，这一目标的实现，航空法规与规章起着建设性的作用。

参考文献：

[1]卢智文.航空法规导论[M].中国民航飞行学院，2004.

[2]都业富.航空运输管理预测[M].中国民航出版社，2001.

[3]民航总局.航班延误经济补偿指导意见[Z].2005.

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关键词：建筑工程；　合同管理；　合同风险

合同管理是建筑资料管理的重要组成部分，建筑工程合同归属于经济合同的一种。建筑工程合同的具体内容是由发包单位和承包企业二者拟定的建设项目目标及目标相关环节，也是明确相互权利与义务关系的协议，进而顺利完成协商好的建筑工程项目。

在建筑工程合同中，作为订立合同当事人在项目建设过程中的标准行为准则，建筑工程技术、经济和法律三者有机结合，也是工程建设中所有经济活动的指向依据。建筑工程合同明确了工程建设中各对象的权利义务，同时为协调工作关系及解决合同纠纷事件提供了依据，以便工程项目建设顺利完成。因此，提高建筑工程合同的管理水平，使建筑工程合同达到规范化、完善化，有助于工程建设中系统管理，依法运作。同时保证建筑过程中建筑工程质量问题，严格控制工期及各环节的投资，避免风险投资，减少不必要的支出，将工程建设中出现的纠纷及经济损失降到最低，确保工程建设质量达到要求，在规定时间内完成建筑工程项目预期目标。

一、建筑工程合同管理的重要性

（一）在社会主义市场经济的要求范围内，提高建筑工程合同的管理水平。在管理建筑市场方面让工程合同发挥指向作用，适应政府的职能转变，运用各项法律法规及经济手段调节并管理市场。此外建筑市场需遵循经济市场内在规律，建立健全建筑市场管理制度，尤其是建筑合同管理制度。

（二）建筑工程管理的关键部分就是工程合同管理。强化合同管理是有效项目管理的前提。只有签订了建筑承发包合约责任书才能进行建筑工程项目，因此合同管理本身就标志着可以有效控制建筑工程质量、工期及工程费用，一旦忽略合同管理，人事管理、工作沟通及风险投资等综合管理都无从说起。只有贯穿合同管理这个核心，才能统筹调控确保建筑工程建设顺利进行，建设目标及任务按时完成。

（三）使各建筑主体行为规范化与强化合同管理密不可分。在建筑工程合同中明确了各主体行为的权利与义务，建设主体在工程建设期间必须履行义务，享有所规定的权利，不能超出合同之外。建筑工程合同为处理建筑工程实施过程中出现的各种纠纷提供了法律依据。对于现阶段我国建筑市场的经济活动中所出现的各种现象如诚信危机、不正当竞争等，都与建设主体法制知识浅薄和工程合同管理环节薄弱有关。所以提高建筑工程合同管理水平势在必行，对于出现的争执纠纷案合同，进行正确处理有利于规范建设主体行为，整顿建筑市场。

（四）我国参与国际竞争也需要加强合同管理，现阶段，随着建筑市场的迅速发展，我国建筑市场已经全面开放，国外建筑企业的发展对我国内部建筑市场造成了一定冲击，同时我国建筑市场也面临着巨大的挑战，要发展生存就要顺应国家市场规律、遵循国际惯例，强化自身建筑工程合同管理。

二、加强合同管理及风险防范的措施

（一）在建筑工程合同的文本格式上，要注重其文本拟定于分析，尽量选用合同范文本。对外签订建设工程施工合同，统一使用建设部示范文本并填写详实。依据相关法律内容精选，指定符合本公司范文本的文本形式，即根据工程需要采用一种业主既易接受又能实现承包方目的的方法。纵观过去的实际案例中，因文本格式不同的合同产生的经济纠纷事件屡见不鲜。所以应该选用各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管理的施工、设备安装的合同样本———《建设工程施工合同》。这样可以防止合同出现漏项、缺项的现象，对于行政管理机关核实合同监督也十分有利，为仲裁机构、人民法院裁决纠纷事件提供了法律依据，进而维护双方合法利益。

（二）建立健全建筑工程合同管理制度并善加利用。合同管理方方面面细节涉及较多，从双方洽谈、合同草拟、评审、签订下达、到交底、责任分配、履行跟踪、合同变更、终止、解除等，因此合同管理需要规范化、系统化，每一个细节都要建立健全相关规章制度，做到有法可依，有章可循。

（三）建筑工程合同要不定期管理。因为在建筑工程中合同内容需要不断修正，变更频繁，一旦合同变更大就会产生索赔纠纷，所以合同签订后需要对工程建设项目进行动态管理，一般要注意以下几个方面：

（1）建立索赔制度。在建筑施工过程中，损失者一般会根据法律和工程合同给予施工索赔，作为建筑方企业，利用该制度可以维护企业本身的正当权益，减少损失，提高企业利润；完善的施工索赔制度可以减少或避免工程项目的风险，为企业的生存发展赢得空间；在业主索赔方面，施工索赔为建筑企业对业主索赔提供了一定负率依据，双方协商、解决经济纠纷问题都可以据此合理解决；以工程合同为依据进行工程索赔，用事实说话，证据充分，索赔证据一般有标文件、会议纪要、来往信函、通知、施工组织设计、施工记录、工程照片、气象资料、各种验收报告、有关原始凭证及国家的相关规定和有效信息等。

（2）重视现场签证。按照合同进行支付时要防止过早或过量签证，若合同变更需要补充协议时要谨慎严格，一定要严格按照合同条款进行签证，相互约束。设计变更与施工图错误要仔细分析，现场签证不能原图纸重复签证，只能签证变更或修正的项目，对于已经购过的材料一定要标明名称、型号、规格、日期等详细情况。

（3）建筑工程清单规范与定额相关规定要严格执行，若定额没有规定则要根据实际情况或参考其它相似类别定额或做出一定补偿。

三、结束语

建筑工程合同管理的过程，其实就是规避合同风险问题，所以作为项目主管部门应该重视项目合同，作为合同管理人员，应该熟悉合同，认清合同细节，了解相关合同法律法规，才能真正做好合同管理工作。

参考文献：

[1]　黄泽民. 建筑工程项目分包管理中的合同管理[J].　四川建筑.　2005（02）

[2]　宋宗宇，郭金虎，刘树利. 建设工程合同标准文本国际实践及借鉴[J].　重庆建筑大学学报.　2005（01）

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一、对经济法责任独立性研究的反思

长久以来，经济法学者研究重点是论证经济法的独立性，创立与传统法律责任形式不同的新经济法责任形式。这种追求经济法责任独立性的思维导致这样的想法：如单纯的把经济法责任分为民事责任、行政责任、刑事责任,那经济法就没有独立的责任形式。合理化的经济法责任研究应当从法理学层面对经济法律责任理论进行研究，并从经济诉讼实践中归纳和提炼经济法责任的具体形态，才能使经济法的理论研究与实现机制在相结合。

（一）经济法责任研究应回归法理学层面

事实上，我国经济法在制定其责任形式时大量借鉴了其他部门法的责任形式。尽管我国经济法的研究有一定的创新和发展，但目前经济法诉讼程序仍主要借鉴的民事、行政和刑事诉讼程序。实际来讲，经济法反而因借鉴其他部门法的责任形式得到较好的发展。在其研究的过程中，不能不借鉴传统的法律责任形式，仅仅在经济法内部做理论研究而不借鉴其他部门法的责任形式，极大限制了责任理论的发展。而且倘若研究过程出现新责任形式和承担方式也是对法理学的重要贡献。

（二）经济法责任的具体形态需要在经济诉讼实践中不断的提炼出来

我国最高人民法院在2000年撤销了经济审判庭，当时普遍认为这是不支持经济诉讼的决定。但学者们后来发现，过去对经济法的研究缺乏对经济可诉性的研究。之前的重点是论证经济法的独立地位，而没有有效的研究经济审判庭的可诉性。设立经济审判庭是为了审理经济法律关系，但在实际操作中，经济审判庭是根据民事诉讼法的相关程序来审理民事法律关系的案件。所以撤销经济诉讼庭是因其可诉性差做出的合理决定。所以我们应用发展、动态眼光看待这一变革，并以此为契机创建可诉性高的经济诉讼法庭。使不同类型的案件能够有相应的经济诉讼程序。完善经济法的多种部门法的可诉性来实现经济法的可诉性。并通过不断归纳和提炼经济法的责任形式，建立起有效的经济法责任制度。

二、我国经济法责任实现机制的局限性

我国经济法无独立的责任实现机制，其主要借鉴民法及行政法中的责任实现机制。首先，其社会性表明经济法责任直接关系到社会公共利益。是区别于民法及行政法的重要特征。而经济法的责任实现机制的研究往往忽视经济法社会性特征。其次，忽视了经济法责任形式独立性。混淆了经济法责任实现形式与民法、行政法的法律责任形式。再次，我国的经济法强调补偿性忽略惩罚性，没有有效遏制不法经济行为。最后，经济法法规的制定不完善，没有综合民法、行政法规等多种法律法规，在解决复杂的经济纠纷或经济违法活动问题时捉襟见肘。

三、完善我国经济法责任实现机制的措施

要实现经济法的独立性，需完善其中的民事与行政责任。其社会性决定了经济法调整的是人与社会的经济关系，因此其目的也是维护和调节社会的公共利益，但经济法中也涉及民事关系，为保护消费者的合法权益制定了《消费者权益保护法》等，为维持良好的经济主体竞争关系，保护经营者免受不正当竞争而受到损害，制定了《反不正当竞争法》。这些法律法规都是为保证各个经济主体间的平等法律关系。但由于当前我国经济法坚持“当事人积极主义”原则，即当出现经济纠纷时，只有当事人向法律机关提出请求，才能保证民事责任的实现。但倘若当事人没有向法院提出请求，则受害人得不到法律帮助。虽然经济法规定了法律主体之间的责任，但现实中“当事人积极主义”原则在保障弱势群体利益时遇到很大困难。国家干预主义与当事人积极主义不同，它强调国家行政机关主动去调查有损社会公共利益的不法行为，主动提起公益诉讼，但国家干预主义不适用于所有类型的经济纠纷，且国家也不应当过多干预。此外，如何实现经济法中的行政责任关系到社会公共利益能否得到切实的保障。

首先，应将经济法中补偿性民事责任改为惩罚性民事责任，其一保证受害人用法律武器维护权益。其二鼓励受害人从经济违法犯罪现象做斗争，让其他经济主体吸取教训，减少违法行为。对于违法者也起到制裁和警示作用。国外对违法经济主体究其责任时，对受害人经济赔偿超过被害人的实际损失，救济受害者时也严惩了违法者。我国的经济法对违法者的惩罚赔偿规定数额有限，有些受害者考虑到诉讼成本与产出，便不愿提出诉讼，且惩罚性赔偿的界定模糊，没有达到惩罚违法者的目的，也没有达到鼓励受害者同违法行为作斗争的目的。由此需要我国立法机构借鉴国外经验进一步完善明确民事责任赔偿制度。

其次，完善适用集团诉讼程序审理违反经济法的案件制度。集团诉讼制度从“当事人积极主义”向“司法积极主义”过渡。当受害者数量大，且短时间内难以确定数量的经济纠纷应采取集团诉讼的方式。当经济活动主体出现违法行为，而众多受害者未提出诉讼时，司法部门应介入。及时制止违法行为的继续，也使众多受害人损失得到补偿，有利于法院充分体现其审判职能。因此完善经济法的民事责任实现的制度应当更多的适用集团诉讼的程序审理违法的经济案件。我国，集团诉讼标的是同类人在一定的时间内在人民法院登记，这样的集团诉讼仍奉行当事人积极主义。在美国，法院在进行集体诉讼时采取“司法积极主义”，只要原告没有明确退出诉讼，法院就保留人权利，所有的集体成员都享有判决后赋予的权利。我国的经济法应学习国外先进经验，努力推进当事人积极主义向司法积极主义过渡。

第三，由检察官提起民事诉讼。是指检察机关在法定情形下,利用自己特殊法律身份，将一定种类民事案件提交人民法院进行审理,以维护国家和社会公共利益、保障正当的民事法律秩序。检察机关参加民事诉讼符合公正性，效率性和效益性，可以快捷的实现社会公正。且避免了因私人纠纷产生恶意竞争报复等缺点，使的标准得到统一。经济纠纷涉及多个受害者时，由检察机关提起民事诉讼以避免多个受害者在多个法院分别立案，提高审理效率的同时可避免审判结果相互矛盾的现象。在国外，检察机关参与民事诉讼是非常普遍的，各国检察机关的职能不断扩大是各国的司法体制的共同发展趋势。