全面推进信息化建设范文

导语：如何才能写好一篇全面推进信息化建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词： 网络技术日新月异的高速发展，为会计电算化向会计信息化过度提供了技术上的条件。会计信息化，作为会计发展的趋势，必将推动行业上的变革，促进一个新兴产业的发展。本文将从我国会计信息化的历程，阐明会计信息化是会计改革的所归，针对我国会计信息化发展建设过程中存在的

现代信息技术带来的浪潮对传统管理模式产生了强烈的冲击，传统管理理念、管理方法受到越来越严峻的挑战，我国会计事业的发展也不能置身事外。会计信息作为重要的经济信息资源，在完善资本市场、优化资源配置以及维持和发展企业与其相关利益集团之间的关系等方面起着不容置疑的作用，信息化、网络化、全球化是新经济的重要特征。新经济改变了整个社会经济结构，打破了传统的企业管理模式，同时，对传统的会计理论、会计实务和会计教学也产生了巨大的影响。

我国会计信息化的历程

我国会计信息化的发展经历了行业自行开发阶段、商品化阶段、管理型软件应用等几个

阶段。

行业自行开发阶段，是会计信息化在我国的起步时期，这一时间间隔大约为1979年至1988年。表现为企业自行、协同高校进行开发会计软件。在这个阶段，由于当时的硬件水平比较落后，相应的专业人才也缺少，开发出来的软件仅仅是单项应用，不能满足会计核算工作的需要。鉴于开发出来的软件纵向、横向应用的深度都很欠缺，企业迫切需要一种行业之间可以统一应用、满足会计核算全过程的通用化产品。这为我国会计信息化进入第二个阶段——商品化阶段打开了市场空间。

1988年至1995年，是我国会计软件商品化发展阶段。在这个阶段，国内各专业会计软件公司相继成立，所开发的软件，按照当时国内现行会计准则制度的要求和会计电算化行政法规规范的会计软件标准，基本满足了企业进行会计核算时，对会计核算内容的共同性、会计制度的统一性、同行业业务处理的相同性、计算机数据处理的及时准确性等方面的要求。我国会计软件产业的建立也是源于这个时期，在政策引导和市场需求的带动下，我国商品化会计软件得以长足迅猛的发展。

1995年后时至今日，是管理型软件研究、开发、应用阶段。迫于企业对现代化管理的需求，开发一种既能满足企业日常经济管理又能进行会计核算，企业在经济活动中产生的数据流，可以在这样一种管理平台中无缝链接的软件已经成为软件开发企业的工作重点。事实上，这种软件平台在国外已经应用多年，ERP在国外的成熟运用，也为我国进行类似产品的开发提供了借鉴。目前国内有为数众多的企业单位在应用ERP软件，随着市场经济的逐步完善，这种趋势将会进一步明晰起来。

2009年，财政部印发了《财政部关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》(财会[2009]6号)，明确了全面推进我国会计信息化工作的具体目标、内容和要求。今年，财政部会计司根据这一指导意见，在全国范围内推行会计信息化工作。我国会计信息化工作的具体目标是：在5～10年内，建立健全会计信息化法规体系和会计信息化标准体系，全力打造会计信息化人才队伍，基本实现大型企事业单位会计信息化与经营管理信息化融合，进一步提升企事业单位的管理水平和风险防范能力等，通过全面推进会计信息化工作，使我国的会计信息化达到或接近世界先进水平。由此可见，我国会计信息化的脚步，即将步入一个新的历史阶段。

推进会计信息化建设过程中存在的问题

在二十多年的会计信息化建设、推进过程中，制约信息化发展的问题也愈发凸显，经过笔者的调查分析，有以下几个方面的问题亟待解决。

（一）标准问题

目前，在我国会计软件已经形成产业化，通过国家评审的已达30多个，通过省级评审的也有200多个。虽然国家已经颁布了相应的会计电算化法规、制订了会计软件标准规范，但是，软件企业之间的技术壁垒还是依旧无法打破。这里，我们以目前国内在财务软件领域比较有代表性的两款产品作比较说明。用友U8和金蝶K/3都是两款ERP产品软件，就其功能性而言，二者在伯仲之间，在技术成面上都是三层架构（数据库、中间层、客户端）的产品。如果我们将K/3系统中的会计凭证数据导引出来，要将其引入到U8系统中去，没有专业人员的技术支持，这个难度可想而知。这里存在着一个数据互换性的问题，这类问题，还有很多，均不是企业一般管理人员可以解决的。由此不难看出，行业之间的技术壁垒、垄断，是导致软件通用性不够的一个原因，这在一定程度上可以视为是阻碍信息化进程的一个因素。

（二）人员问题

会计信息化建设是渐进的过程，在这个过程中，需要众多的专业人员为之所用。我国目前的高等院校中，很多设有会计专业，但其课程设置中，将商品化的会计软件作为实务类课程开设，其课时都比较少，更少有随时引入最前端的软件应用于教学。其结果是，很难将管理软件的精髓部分予以充分讲解，学生也只能是有一个大概的认知，无法体会到整合运作过程。这离社会所需求的专业人才标准尚存较大的差距。会计信息化建设的前提条件，是要拥有一支专业化的队伍，如何培养出知识全面、勇于创新的复合型人才，这对从教者提出了严峻挑战。技术有了、软件平台有了却不能充分发挥作用，这是很多企业所面临的一个现实问题——巧妇难为无米之炊，使企业的积极性逐渐丧失。

（三）安全问题

我们知道，一个依赖计算机、网络链接的会计信息系统，在其提供便捷服务的同时，也相伴着另外一个稳定、安全的问题。会计信息的及时性往往决定了它的有效性，一个稳定的平台恰是及时性的载体。然而，就我们国内的网络稳定性而言还有很大的提高空间。安全性就更为重要，由于电子数据具有高度集中，依存计算机的特点，对于人为操作失误、机器故障、病毒感染、黑客入侵等因素导致的数据丢失、破坏，都将带给企业一场灾难。一旦会计信息的真实性受到威胁，瞬间的错误将给信息使用者进行决策带来难以估量的损失。会计信息系统的优势，体现 在网络上，但这也恰恰是问题所在。一个开放的网络平台如果安全性缺失、企业对内的报告信息丧失了私密性、对外的报告信息丧失了真实性，这对企业实施会计信息系统的信心也是一个考验。

（四）成本问题

实施会计信息化，作为一项新技术进行推广，对于企业而言其前期的投入是实实在在的。企业作为一个经营者，讲求投入产出的关系。如果让一个企业付出了高昂的实施成本，其收益又不确定，企业又怀揣实施后可能导致信息过度披露的担心与顾虑，因此其积极性也会大打折扣。

解决对策

会计信息化建设是一种大势所趋，在新旧技术更替过渡的过程当中，出现一些问题，产生一些矛盾亦是一种必然。作为一项涉及到全行业的技术变革，我们应该以一种谨慎的态度面对，采用可行的方式操作。针对上文提到的问题，以下列出解决对策。

软件企业打破技术壁垒。对于生产相同功能、相同规格产品的软件企业，其数据的互换要无缝链接，如此可以提高会计信息的扩展性、可用性。国际组织将会计信息化标准体系分为四个部分，其中之一是会计信息数据交换的标准(数据接口)，国家可以借鉴参照，尽快在软件行业中制订相应标准，作为准入制度强制实施。

做好人才储备建设。鉴于会计信息化的实施迫切需要大批专业技术人员，国家、企业、高校都有义不容辞的责任。国家应该完善教育规划，企业、高校可以联手进行专业技术人才的培养，使之学有所用、用有所学。学校在课程设置上应该具有前瞻性，磨刀不误砍柴工。

加强网络系统的安全。网络系统安全与否关系到会计信息化建设能否顺利的开展实施，因此要采取全面防范措施来保证会计信息系统网络的安全性。通过采用有效的技术手段开展防范，使会计信息在网络体系中具有保密性、身份认证性、不可否认性、完整性，以及用户访问控制、钥匙管理等举措，作为会计信息制作者的企业，要及时对相关数据进行多层次的备份，定期检查、升级、更换硬件设备，杜绝物理现象对数据的损害。

日前，财政部会计司副司长应唯在九届会计年会开幕式上指出，会计信息化的发展和应用已经到了推动会计制度和会计职业发生深刻变革的时代，可以说，我们现在已经迈入会计信息化时代。面对这样一种变革的大潮，每一位相关从业者都应该深思身在其中的责任、作用。

参考文献：

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【关键词】会计十二五规划纲要；会计信息化

2011年9月，财政部印发《会计改革与发展“十二五”规划纲要》（以下简称《规划纲要》）用以指导未来五年（2011-2015年）我国会计改革与发展工作。作为会计工作的纲领性指导文件，《规划纲要》将会计信息化建设确立为“十二五”时期会计改革与发展的重要环节，从全局高度提出了“十二五”时期会计信息化工作的目标任务和政策措施，其中的会计信息化规划部分勾勒了未来五年我国会计信息化建设的美好蓝图，对于推进会计信息化建设，提升我国整体会计信息化水平具有重要意义。

《规划纲要》充分体现了我国新时期新形势下会计信息化宏观管理工作的新思路、新理念与新观点，可谓亮点纷呈，归纳起来，主要表现在以下几个方面：

一、全面化

信息化和全球化是当今世界经济发展的主要趋势，我国政府一直重视信息化工作，《国家信息化发展战略》指出“大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措”。信息化已经是推动我国现代化建设和经济社会变革的技术手段和基础性工程。作为企业信息化重要组成部分的会计信息化已经走过了30多年的历程，这期间，会计工作与信息化建设不断深化、相辅相成、相互促进，有力地推动了会计改革与发展，但我国整体的会计信息化水平还不能完全适应适应社会主义市场经济的发展要求，基于此，2009年财政部就全面推进会计信息化工作专门出台指导意见，2011年的《规划纲要》进一步明确了全面推进的重要意义和具体工作安排。

在“十二五”期间全面推进会计信息化建设具有重要而深远的意义，首先，全面推进工作是顺应信息技术发展趋势、贯彻落实国家信息化战略的重大举措；其次，全面推进会计信息化是顺应市场经济发展要求，改善宏观调控与微观管理的有力支撑，能促进会计信息生成与披露的标准化、规范化，促进会计信息交换与利用的科学化与集成化；第三，全面推进会计信息化建设也是会计改革与发展的内在要求。

《规划纲要》提出了“十二五”期间全面推进会计信息化建设的具体目标是：建立健全会计信息化管理体系；推进会计信息化标准体系建设和实施；加快企事业单位会计信息化建设步伐；推进会计师事务所审计信息化建设；逐步建立统一的会计相关信息平台；逐步培育会计信息化服务产业；继续深化会计信息化国际合作与交流。由于全面推进会计信息化建设是一项系统工程，涉及会计改革和经济发展的各个领域，需要相关措施来确保工作的顺利推进，财政部在之后的《规划纲要解读》中提出采取八方面的具体措施来保证目标与任务的完成，这些措施基本涵盖了新时期我国会计信息化宏观管理工作的主要内容，涉及政府、企事业单位和其他相关服务机构等。

二、标准化

会计信息化标准化是指为了在会计信息化发展过程中获得最佳秩序，对在会计信息化过程中出现的现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动（这里的活动指编制、和实施标准的过程）。标准化的实质是通过制定、和实施标准，达到统一，其目的则是期望通过标准的实施“获得最佳秩序和社会效益”。《规划纲要》高度重视会计信息标准化建设，将“不断完善和强化实施……会计信息化标准体系”作为十二五期间会计改革与发展的一项具体目标，同时明确在具体工作中要“推进会计信息化标准体系建设和实施。成立全国会计信息化标准化技术委员会，推进会计信息化领域的标准化工作，形成一套……会计信息化标准体系”。

会计信息化标准化体系的建设对推进会计信息化建设乃至会计工作具有重要的意义，在标准化带动下，会计信息化工作对国民经济和社会发展的作用将日益凸显。首先会计信息化标准化是贯彻国家信息化发展战略的重大举措，是在全面总结、继承和发扬会计信息化改革发展经验的基础上，顺应信息技术发展要求而进行的标准创新，是全面推进我国会计信息化工作的重要举措；其次标准化是顺应市场经济发展要求、改善宏观调控与微观管理的基础工程，会计信息化标准化实施后将提升会计信息的集成度和共享性，方便对会计信息的充分挖掘利用，有利于发挥市场在资源配置中的基础作用，同时标准化将较好地实现财务报告与内部控制的融合，对于企业实施精细化管理、防范风险、作出科学决策等具有重要意义；第三会计信息化标准化将规范会计信息的提供，有效增强会计信息的准确性和及时性，实现企业财务数据与业务数据的交换整合，提高会计信息化应用水平，推进企业信息化管理水平的提升，并充分满足社会各界对会计信息的多样化与个性化需求。

会计信息化标准体系是我国信息化标准体系的重要组成部分，同时也是会计信息化建设的基础和关键，因此该体系构建的合理性与科学性显得尤为重要。

2011年12月23日，为建立健全会计信息化领域的国家标准体系，推进中国会计信息化标准化建设，经国家标准化管理委员会批准，财政部成立了第一个标准化技术委员会——全国会计信息化标准化技术委员会（简称“会信标委”）。旨在。会信标委的成立标志着我国会计信息化标准建设已经取得了阶段性的成果，对于夯实会计信息化基础设施，建立健全会计信息化标准体系，全面深入推进我国会计信息化建设具有重大而深远的意义。

三、平台化

《规划纲要》指出要“逐步建立统一的会计相关信息平台”，即实现会计信息“平台化”。会计信息“平台化”实质是充分借助信息技术促进会计信息最大限度的共享，实现会计信息数出一门，加快信息查询、整合与使用的速度，让会计信息的价值实现最大化，进而提高决策水平。

会计信息“平台化”是会计信息化应用不断深化所面临的必然选择。从平台化的实现途径来看，会计信息“平台化”主要包含了两方面的内容：

一是企事业单位内部不同系统资源的整合，并在此基础上构建新的一体化平台。目前国内很多企事业单位受到体制、认识或者应用水平的制约，信息系统建设往往各行其是，同一单位内部诸多系统分别在不同阶段由不同软件公司开发，数据分割、信息冗余，造成财务与业务数据不统一，很难发挥信息化的综合效益。因此迫切需要对企事业单位现有的系统资源进行整合，把原来孤立的系统通过各种接口连接到统一的平台，对数据进行优化，去除重复冗余的部分，实现数据集成。平台化整合资源才能提供高质量的信息服务，通过系统资源整合，能够保证基础会计数据从采集到处理输出与业务系统数据的一致性，进而大幅度提高会计信息的及时性和准确性，为实现单位内部更大范围的信息共享、优化单位资源配置、提高单位管理水平发挥更大作用。

二是建立面向不同需求者会计信息的、统计分析与信息共享平台。会计信息作为国民经济的基础数据在社会经济生活中的作用日益增强，不同企事业单位对政府部门或其他对外机构报送的会计数据也随之增多，但是由于缺乏统一的数据标准，导致基层单位会计数据报送口径不一，多次的报送既增加了基层单位的负担，也不利于政府和监管部门对数据的分析决策。因此为了实现会计信息数出一门、资源共享的目标，以企事业单位标准化会计信息为基础的统一会计信息平台的构建显得尤为重要。目前部分发达国家已经进行了有益的探索，如澳大利亚、荷兰等为实现报表数据报送的统一已开始尝试采用“标准企业报告”平台的模式，美国、加拿大等国也在积极推进利用有关信息技术实现企业报告信息共享。《规划纲要》明确指出我国将在“十二五”期间“以详细标记的企业会计信息为基础，促进监管信息互联互通、信息共享，向社会公众提供简单经济、易于理解、方便使用的企业报告数据，并为宏观经济管理和财政科学化、精细化管理提供支持”。具体来说，就是要以XBRL格式企业财务报告为突破口，构建以数据管理子系统、决策支持子系统、应用管理子系统和会计指数统计子系统等部分组成的会计信息平台，通过该平台存储和管理标准化会计信息，提供多维度会计信息统计和分析等决策支持功能、同时还能够辅助统计会计信息标准化在全国推广的范围与程度，并形成高度结构化和综合化的会计信息指数。平台的建设应该是循序渐进的，在平台建设初期，主要工作是借助XBRL技术完成财务报告数据的统一收集与验证，待条件成熟时，再将这些数据提供给政府部门及其他监管机构和社会公众使用。可以预见的是会计信息平台将最终建成以标准化会计信息的、收集、统计分析与信息共享平台，推动我国标准化会计信息的收集、和应用，减轻企业报送负担，促进监管信息互联互通、信息共享，平台保证了会计信息的共享性、开放性和动态性，是信息的平台、数据的平台、信用的平台、投资者保护的平台，同时也是完善基层单位内部控制的治理平台，在这个开放的平台上，更多的单位和人员能够参与进来，成为会计信息使用的主角，而不再是被动的会计信息接受者。

四、国际化

随着我国改革开放向纵深推进，我国将不断拓展对外开放的广度和深度，同时经济全球化趋势日益加深，全球资本市场进一步发展，不同国家与地区之间的经济依存度加深，作为国际通用商业语言的会计将起着越来越重要的作用。顺应经济全球化和资本市场对会计行业的必然要求，《规划纲要》明确提出要深化会计对外交流与合作，全面提升我国会计在国际上的影响力。在具体措施方面，《规划纲要》针对十二五会计信息化工作指出要“深化会计信息化国际合作与交流……使通用分类标准和据此生成的我国企业XBRL数据得到国际主要资本市场认可”，这一措施可以概括为对会计信息化工作的“国际化”要求。

会计信息化（含“会计电算化”）的提法非常具有中国特色，反映了我国在将计算机应用于会计领域起步晚、技术及应用水平低等具体现实，相比较而言，国外并没有专门的在“会计”之前加上“计算机”或“信息化”的提法，在涉及有关计算机处理环境下的会计问题探讨时一般采用“电子数据处理（Electronic Data Processing，EDP）”来表述。正因为我国在会计信息化应用方面与国外的差距较大，发展也不均衡，所以长期以来我国的会计信息化理论与实务工作者较少主动与国际组织或发达国家在计算机处理会计领域进行交流，这在一定程度上阻碍了我国会计信息化的发展，该领域的“国际化”也无从谈起。而XBRL的提出及在我国的逐步应用和发展，使得我国的会计信息化标准化工作正式参与到了国际合作与交流中来，并扮演了积极角色。随着我国会计国际化步骤的加快，会计信息化交流的现状越来越不能满足有关要求，因此《规划纲要》以官方指导性文件的形式提出要进一步深化会计信息化的国际合作与交流。

《规划纲要》中深化会计信息化国际合作与交流的内容主要体现在两方面，一是在XBRL领域继续深化国际合作与交流。我国的XBRL工作最早可追溯至2003年，当时中国证监会“上市公司信息披露电子化标准”工作小组决定采用XBRL技术规范作为上市公司信息披露电子化标准，以充分利用XBRL良好的扩展性，达到与国际接轨并进行数据交换与共享的目的。此后深圳证券交易所和上海证券交易所都开始了XBRL的理论研究和应用探索，并取得了一定成绩，特别是从2009年起，上交所上市公司XBRL定期公告实现了同步披露。在研究和应用探索过程中，我国积极参与XBRL的国际交流合作，2005年5月，上交所正式获准成为XBRL国际组织会员；2006年3月，深交所以独立会员资格加入XBRL国际组织；2007年12月，XBRL国际组织宣布XBRL China中国地区组织正式成立；2008年10月我国以中国会计准则委员会的名义加入XBRL国际组织，成为其临时国家地区成员。2010年5月，XBRL中国地区组织正式成为XBRL国际组织的国家地区成员。《规划纲要》指出要在过去已有成绩的基础上，进一步推进与XBRL国际组织、国际财务报告准则基金会、其他XBRL地区组织的合作与交流，为了使我国的通用分类标准和由此生成的XBRL数据得到国际主要资本市场认可，需要通过国际合作与交流推动相关国际组织认可我国的通用分类标准，同时要通过参与XBRL国际组织的各委员会和工作组，加入其XBRL技术规范、应用模式、分类标准架构等方面的研究工作，使我国的XBRL技术研发能力达到国际先进水平。二是加强与其他国际会计信息化标准或电子财务披露标准制定机构的交流与合作。《规划纲要》指出要积极参与财务报告领域信息化标准的制定和国际合作项目，为此需要加大引入国际相关先进会计信息化标准的力度，争取把我国的会计信息化领域的国家标准升格为国际标准，由此来显著提升我国会计信息化的国际影响力和话语权。

参考文献

[1]刘玉廷.论我国会计信息化发展战略[J].会计研究，2009（6）：3-10.

[2]刘玉廷.中国会计改革领域全面推进[J].会计研究，2010（12）：3-10.

[3]杨周南，刘梅玲.会计信息化标准体系构建研究[J].会计研究，2011（6）：8-15.

篇3

关键词： 会计信息化; 战略; 流程

一、前言

近二十年来,随着以信息技术为代表的高新技术突飞猛进地向前发展,信息化已经成为产业化升级和实现工业化、现代化的关键环节,对公司的发展发挥着日益重要的作用。会计信息化是公司信息化的核心和基础。在新的历史发展阶段,国际上和我国日益重视公司的会计信息化建设。2008年12月美国证券交易委员会(SEC)出台新的XBRL(eXtensible Business Reporting Language)管理规定,用“交互式数据电子化应用系统”(IDEA)取代现行的“电子化数据收集、分析及检索系统”(EDGAR)。IDEA将使投资者可以更为迅速和便捷地获取上市公司和共同基金的主要财务信息。这对我国海外上市公司的会计信息化建设提出了新的要求。为了贯彻我国国家信息化发展战略,全面推进我国会计信息化工作,财政部于2009年4月份了《关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》,成为贯彻落实国务院的《2006～2020年国家信息化发展战略》的重要举措。该指导意见明确规定:“力争通过5～10年左右的努力,建立健全会计信息化法规体系和会计信息化标准体系”。

会计信息化建设顺应了网络化、信息化发展趋势。会计信息系统建设是企业管理信息系统中的一个重要子系统,该系统产生了企业70%以上的信息,在企业管理中发挥着极其重要的作用。在全球经济一体化的环境中,如何加强会计信息化建设,满足国内外不同监管部门和信息使用者的需求,已经成为提升公司控制力、加强公司治理的迫切要求。

二、国外公司会计信息化建设的经验分析

纵观世界上处于竞争优势的大公司,都把广泛应用信息技术作为推进体制创新、科技创新、管理创新的重要手段,并且在促进运行效率,提升管理水平,优化管理流程等方面,取得了明显效果和经济价值。国外大型公司以资金的充足投入为信息化建设的前提。这可从国际大型石油公司的投资额占销售额的比重体现出来。雪佛龙德士古(Chevron Texaco)公司在信息系统建设方面每年投资额约占公司总销售额的1%。壳牌公司每年信息技术投入约30亿美元,占销售收入的1.3%。埃克森美孚公司每年信息技术投入约20亿美元,占销售收入的1%。英国石油(BP)公司仅勘探开发板块的信息化投入,每年就有25亿美元。在保证投入的基础上,国外大型公司在信息化建设的实时控制和集成化、信息系统的选用、信息化建设组织保障、信息化人才建设以及对外合作方面都积累了一定的经验,这些方面的综合实施保证了会计信息化建设效果的充分发挥。

(一)强调会计信息化建设实时控制属性的充分发挥

实时控制具有过程属性、时空属性和动态属性。国外大型公司强调从内部控制扩展到经营活动全过程,利用实时信息对企业采购、仓储、生产、销售等经营活动全过程的全部活动进行实时控制;强调会计控制所需求的信息具有跨时空的特征,可以在最短的时间和任意地点获取信息,每天、每月、每年的经营活动时时刻刻都处于财务控制之下,每一个生产部门、业务部门、管理部门都集中于咫尺之内,监控于天涯之外。

篇4

【关键词】 会计信息化; 战略; 流程

一、前言

近二十年来,随着以信息技术为代表的高新技术突飞猛进地向前发展,信息化已经成为产业化升级和实现工业化、现代化的关键环节,对公司的发展发挥着日益重要的作用。会计信息化是公司信息化的核心和基础。在新的历史发展阶段,国际上和我国日益重视公司的会计信息化建设。2008年12月美国证券交易委员会(SEC)出台新的XBRL(eXtensible Business Reporting Language)管理规定,用“交互式数据电子化应用系统”(IDEA)取代现行的“电子化数据收集、分析及检索系统”(EDGAR)。IDEA将使投资者可以更为迅速和便捷地获取上市公司和共同基金的主要财务信息。这对我国海外上市公司的会计信息化建设提出了新的要求。为了贯彻我国国家信息化发展战略,全面推进我国会计信息化工作,财政部于2009年4月份了《关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》,成为贯彻落实国务院的《2006～2020年国家信息化发展战略》的重要举措。该指导意见明确规定:“力争通过5～10年左右的努力,建立健全会计信息化法规体系和会计信息化标准体系”。

会计信息化建设顺应了网络化、信息化发展趋势。会计信息系统建设是企业管理信息系统中的一个重要子系统,该系统产生了企业70%以上的信息,在企业管理中发挥着极其重要的作用。在全球经济一体化的环境中,如何加强会计信息化建设,满足国内外不同监管部门和信息使用者的需求,已经成为提升公司控制力、加强公司治理的迫切要求。

二、国外公司会计信息化建设的经验分析

纵观世界上处于竞争优势的大公司,都把广泛应用信息技术作为推进体制创新、科技创新、管理创新的重要手段,并且在促进运行效率,提升管理水平,优化管理流程等方面,取得了明显效果和经济价值。国外大型公司以资金的充足投入为信息化建设的前提。这可从国际大型石油公司的投资额占销售额的比重体现出来。雪佛龙德士古(Chevron Texaco)公司在信息系统建设方面每年投资额约占公司总销售额的1%。壳牌公司每年信息技术投入约30亿美元,占销售收入的1.3%。埃克森美孚公司每年信息技术投入约20亿美元,占销售收入的1%。英国石油(BP)公司仅勘探开发板块的信息化投入,每年就有25亿美元。在保证投入的基础上,国外大型公司在信息化建设的实时控制和集成化、信息系统的选用、信息化建设组织保障、信息化人才建设以及对外合作方面都积累了一定的经验,这些方面的综合实施保证了会计信息化建设效果的充分发挥。

(一)强调会计信息化建设实时控制属性的充分发挥

实时控制具有过程属性、时空属性和动态属性。国外大型公司强调从内部控制扩展到经营活动全过程,利用实时信息对企业采购、仓储、生产、销售等经营活动全过程的全部活动进行实时控制;强调会计控制所需求的信息具有跨时空的特征,可以在最短的时间和任意地点获取信息,每天、每月、每年的经营活动时时刻刻都处于财务控制之下,每一个生产部门、业务部门、管理部门都集中于咫尺之内,监控于天涯之外。

(二)强调会计信息系统的集成化

这种集成不仅包括会计信息系统内部各模块的充分集成,也包括会计信息系统与其他业务系统的集成,强调面向公司各项生产经营业务的财务信息能够及时得到反馈,公司内部各部门在各个节点产、供、销信息的同时并行进入会计信息系统,同时将结果反馈给业务系统,真正实现公司资源的合理流动和最优配置,消除信息孤岛,实现财务管理和业务管理的一体化,提高公司整体管理效率,发挥管理的最大效能。如,作为全球第二大国际石油公司的雪佛龙德士古公司在综合管理系统上,全面采用了ERP系统。系统采用的是四个系统架构,分别为开发系统、测试系统、生产系统和升级系统。另外,该公司还实施了满足SOX法案要求的信息安全方案和对灾难恢复的管理。在财务与采购方面,使用SAP(Systems,Application and Products in Data Processing)的财务会计和总账管理、管理会计和成本中心管理、应付账管理、资产管理、项目管理、采购与库存管理及设备管理等模块;在人力资源管理系统中,使用了SAP的工资管理、时间管理、主数据管理及员工资助服务等模块。壳牌公司实施上游业务信息服务、化工业务信息服务、下游业务信息服务及应用系统建设等,在各个业务领域也推广使用ERP系统,在全球范围内实施统一的业务流程,充分挖掘信息技术集成价值。

(三)注重有效的组织和公司整体流程的优化

科学合理的组织架构才能有效保证信息化建设的健康发展。国外大型公司都设立了首席信息官(CIO)领导下的总部信息管理部门,在上、中、下游业务均设信息技术机构,直接由总部信息管理部门统一组织对下属企业的信息技术支持。雪佛龙德士古成立了最佳运营中心以支持所有应用系统的运营和维护,并不断进行整合和提升。公司信息技术组织主要按照业务板块、业务职能和地域进行划分,比如有海外上游业务信息小组、美国本土上游业务信息小组、全球天然气业务信息小组以及全球业务的信息小组。壳牌成立了信息技术管理委员会,由CIO统一领导信息管理和技术支持部门,进行集中控制和管理,实现了由分散式向集中式的转变。埃克森美孚实行完全集中的信息化建设与管理模式,统一设立总部信息技术部门,由一名全球副总裁任CIO。BP公司设立CIO负责整个BP公司的信息化管理,对于BP所属的各个业务部门,又都有相关的副总裁来负责信息化建设。

国际大型公司的信息技术项目由业务人员和信息技术人员共同组成团队,保证项目的顺利实施和成功率。各大公司都选择世界著名、实力强的信息集成商作为长期合作伙伴,保证信息化应用系统的先进可靠,并持续改进提升。信息化建设和应用从支持单元业务向支持企业整体业务流程转变,以企业整体效益最大化和整体流程最优为目标。

(四)通过密切合作,实现优势互补

注重与信息技术服务商的充分合作是国外公司会计信息化建设的成功经验。虽然大多数国外大型公司自身有比较强的信息技术队伍,但是在重大项目上仍与服务商结成紧密的伙伴关系。这种合作伙伴关系具有长期稳定和联合创新的特点,超越了单纯提品、服务的通常模式,有利于发挥公司和服务商各自的优势。会计信息系统需要业务人员、信息技术人员共同努力完成,信息化人才队伍是会计信息化建设的基础。除了强化与外部服务商的合作,国外大型公司也注重自身会计信息化人才素质的提高,并且在各业务领域培养了行业信息技术专家,使之成为信息化建设的骨干,以适应信息化条件下的工作流程和思想方法,形成企业新的管理文化。

三、我国企业加强会计信息化建设的思考

我国企业的会计信息化建设已经取得了一定的成绩,但是与国外公司先进的信息化建设之间还存在差距。当前,我国会计信息化建设在领导的重视程度、会计信息化人才的储备、信息系统的兼容方面、信息系统建设的组织结构等方面还存在不足:我国企业会计信息化人才的知识不全面、不均衡、不系统,会计信息化复合人才缺乏;我国企业通常注重技术的管理而忽视领导的支持,会计信息化不仅仅是一个纯技术问题,它涉及到企业的业务流程重组,部门职责和权利的重新分工、管理制度制定、贯彻和落实,缺乏领导的支持无法顺利开展;财务软件缺乏统一性,没有考虑与现有管理流程、管理软件的兼容问题,致使高投入低成效,会计信息化达不到预期的效果。

为应对世界经济发展的新趋势,我国企业需要充分对企业的管理制度、人员素质等方面进行系统分析,更需要在技术层面上积极借鉴国外公司先进的会计信息化建设的做法,形成既具有我国特色又能够满足企业国际化发展要求的会计信息系统。

(一)应明确企业的信息化战略

企业应按照国务院的《2006

～2020年国家信息化发展战略》将信息化建设作为企业整体发展战略的重要组成部分,作为内控体系建设的主要手段。在此基础上,加大对信息化建设的投入保证,保证总体规划项目的建设及运行维护、配套设施建设、内部队伍建设的进行。

(二)软件的选取上,既注重先进性又注重与其他体系的兼容性。随着会计准则的国际化趋同和企业间会计系统差异的逐步缩小,会计软件也逐步从单纯核算型向管理型发展。这种转变要求在会计信息系统中融入先进的管理技术和管理方法。另外,会计信息化建设效果是各方面兼容的体现,所以,企业在对当前的信息化建设过程进行业务重组或者更新时需要关注与现有体系的兼容性。

(三)充分兼顾公司内不同业务部门的特点

当前的企业所涉及的业务领域是复杂的,不同部门、不同地区之间的会计信息化建设也是参差不齐。所以,在会计信息化建设过程中,需要明确当前企业会计信息化建设的优势和薄弱环节,分析不同部门会计信息化建设现状与企业整体战略发展目标之间的差异,因地制宜地推进会计信息化建设。

(四)加强会计信息系统的安全控制

会计信息的安全是指会计信息具有完整性、可用性、保密性和可靠性的状态,它来自于会计数据的完整和会计数据的安全。为了保证信息安全,充分发挥会计信息系统的作用,我国企业在不断完善信息化建设的过程中,应该实时注意信息安全的控制。从信息化流程、信息主体和影响信息安全的环节来看,企业应该注重企业经济业务原始信息的安全控制,加强对主体系统的监控,加强预防和应急机制,并关注新技术的应用。

(五)财会人员知识储备和能力的进一步提高

会计信息系统的核心由会计核算向财务管理转移,加强了管理功能和为管理层决策提供财务信息支持的智能型财务分析功能。系统也从原来独立、封闭的系统发展到完全融入企业管理的整体中,实现了与其他管理系统的集成,与新的管理思想、管理技术、IT技术紧密联系起来。这对企业的财会人员也提出了更高的要求,要求财会人员具有先进的管理理念,将专业财务知识和最新经营管理理念融合在一起,不断提升对会计信息的驾驭能力。

【参考文献】

[1] 财政部网站.关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见[S].2009(4).

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关键词:企业 会计信息化 有效性

目前，我国有实力的企业已不同程度地实现了会计信息化，但通过几年的运行，有些企业对会计信息化的建设还只是停留在会计电算化阶段，虽然会计电算化在某种程度上提高会计核算的水平和质量，减轻会计人员的劳动强度起到了良好的作用，但主要还是以模仿、替代手工核算为主，只是实现了传统手工环境下的计算机实现，在管理控制和决策支持方面的功能相对较弱，资源共享程度低，对管理理念的提升没有带来重大变革。而会计信息化不只是会计工作与计算机技术、网络通讯技术的结合，更重要的是与管理的结合，因此，在会计信息化建设的实效性方面还存在一些问题。

一、影响企业会计信息化建设实效性的因素

(一)战略规划的弱化

战略规划，是企业生产经营导向，但对会计信息化建设，一些企业往往不重视战略规划的指导意义，忽略人、机、物的有效配置，不结合企业内部的实际情况和需要，盲目投资建设，导致项目难以为继；会计信息化的建设不是单一从电算化处理会计流程转向会计信息的发展，而是一个复杂系统工程，项目的实施，要有可行性报告作为规划的依据，在此基础上制定详尽项目实施方案，包括系统规划、实施阶段、资源的配置、资金的投入等方面，是一个循序渐进、分步、分阶段的实施过程，缺乏战略规划的指导，就像一只无头的苍蝇，到处乱窜，最终实施效果不理想。

(二)管理流程的不匹配

会计信息系统是企业信息系统中的一个子系统，大量的数据可以通过网络平台从企业的生产系统、销售系统、工资系统等自动取得，最终提供真实可靠的完整报表，这也充分体现了各个信息系统的协同效应。但就会计信息化本身的发展，要有与之相适应配套系统衔接，才能更好地面向企业的管理；企业内部基础管理的薄弱性，陈旧的管理理念，以及落后的管理流程，仅靠财务管理延伸的拉动是难于实现的。在ERP环境下，大部分企业实施的阻力，更大的来自于企业管理流程的不匹配，每个系统建设，都是只考虑自身需求，没有在各子系统中形成互动，加之协调机制不健全，管理层不重视，易形成会计信息化建设被动局面。

(三)复合型人才的缺失

推进会计信息化建设，人才是关键，既懂会计又懂计算机知识的复合型人才却非常缺乏；在电算化条件下的业务处理，与手工账的操作区别不大，国家多年的普及培训，已形成一批专业人才；但在会计信息化条件下的业务处理，不仅需要专业人才的配合，同时更需要熟悉企业管理流程、熟练系统综合管理、熟知运行管理机制、掌握网络技术的复合型人才，这样的人才培养不是一蹴而就，而是专门接受过系统教育培训，因此，这样人才的缺失，成为企业信息建设的瓶颈，也易导致企业信息化建设的搁浅。

二、加强企业会计信息化建设实效性的建议

(一)战略规划是企业会计信息化建设的支撑

会计信息化建设基于会计电算化的基础上，将会计与信息技术结合，通过网络平台实现信息共享，在网络环境中使得财务业务的协同成为可能；这项工程的实施，不仅人、财、物的投资成本大，技术要求程度高，专业性强，涉及面广，而且企业内部要有良好的管理基础做支撑，必须将会计信息化纳入企业的发展战略规划，形成企业管理信息系统的一个重要组成部分，制定管理信息系统的总体规划和发展进程，明确目标、任务、内容、步骤、工作的方式和要求，配置发展进程的人力、物力、资金、技术资源，建立工作推进组，落实责任，有计划、有重点、有步骤、分阶段地贯彻实施，使财务、供应链、管理管理流程更加协调、规范。

(二)人才培养是企业会计信息化建设的保障

财政部在《关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》中明确提出的目标：就是力争通过5-10年左右的努力，全力打造会计信息化人才队伍；会计信息化人员人才的培养必须高度重视，是企业会计信息化建设关键因素，信息化运用程度越高，对人员要求更高，不仅强调会计人员具备熟练的会计专业知识，还要掌握信息技术、企业管理等相关知识；

在实施前期，企业主要通过人才培养中、长期规划、晋升机制，建立人才库，因地制宜进行岗位轮换和交流，系统性接触企业经营，熟悉企业管理流程；过程中，则针对会计信息化涉及企业业务流程与管理流程、管理制度、组织机构、网络技术、软硬件的问题，强调沟通、交流、整合、融合能力培养；同时企业鼓励优秀的骨干会计员参与全国或地方对会计领军人才培养项目，接受系统、精心培养的打造，对人员的理论素养和实践能力都会有较大的提高，这为企业贯彻执行会计信息化建设提供了人才的保障。

(三)内部控制建设是企业信息化建设的条件

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11月15日~16日，卫生部在上海召开全国卫生信息化工作交流会议。这是在深化医药卫生体制改革关键时期召开的一次重要会议。会议的主要目的是以科学发展观为指导，与各地卫生行政部门、医疗机构、专家以及信息化企业共商推进卫生信息化建设的思路和方法，广泛征求各方面的意见和建议，提高认识，凝聚共识，集思广益，上下联动，部署推进卫生信息化工作，为促进深化医药卫生体制改革，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标发挥积极作用。

尹力副部长出席会议并讲话。尹力指出，卫生信息化是现代医学模式发展的必然选择，也是深化医药卫生体制改革的迫切需要。加快推进卫生信息化建设对于满足人民群众日益多样化的医疗卫生服务需求，提高全国卫生系统科学决策水平，促进卫生事业科学发展都具有重要意义。

尹力提出，卫生信息化建设是一项复杂的系统工程，必须着眼深化医药卫生体制改革大局和长远发展，统筹规划，顶层设计，先行试点，积极探索，逐步实现统一高效、互联互通。要以居民电子健康档案、电子病历和远程医疗为切入点，逐步建立共享的基础数据资源库，为推进卫生信息化建设提供保障。要把提高医疗卫生服务水平和监管能力作为卫生信息化建设的主要目标。

尹力强调，近期中央财政安排新增加中央转移支付地方专项资金，加大了对卫生信息化建设的资金支持力度；同时，国家发展改革委正在研究将卫生信息化纳入国家信息化“十二五”规划，这些都为我国卫生信息化发展提供了前所未有的机遇。各地要抓住机遇，下大力气推动项目实施，为全国建立适应新医改要求的卫生信息化体系开好头、起好步，积累经验，为全面推进卫生信息化建设打下坚实基础。

会上，上海市及闵行区、闸北区，、浙江省、安徽省、新疆维吾尔自治区、厦门市、深圳市、无锡市卫生行政部门，以及北京大学第三医院、浙江大学医学院附属第一医院、四川大学华西医院、上海交通大学附属瑞金医院等14个单位分别介绍了各自信息化建设的做法和经验。（卫生部）

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内容摘要：我国林业信息化建设正进入一个高速发展时期，相继取得了一批重要成果，林业信息化正面临着难得的发展机遇，同时现代林业的建设也对推进林业信息化提出了更新更高要求。本文从我国林业信息化建设的战略目标出发，分析了当前的现状，对推进林业信息化服务提出了相关建议，以期对未来林业信息化建设有所助益。

关键词：林业 信息化建设

进入21世纪，社会与经济发展表现出的最突出的特征，就是世界进入了一个信息化时代。“信息化”已经成为一个国家、一个地区以及一个行业综合实力或现代化水平的重要标志。我国林业经历了从粗放式经营到集约式经营，再到现代林业建设的三大跨越，信息化建设是我国建设现代林业的重要标志。

信息化在现代林业建设中的地位和作用

现代林业要求我国林业建设具有科学性，要坚持以人为本，做到全面协调可持续发展。其核心内容是，用现代科学技术构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系，全面开发和不断提升林业的多种功能，努力提高林业的生态、经济、社会等多种效益，满足社会日益增长的对林业的多样化需求。科学化、信息化、机械化是现代林业的三大支柱。信息技术作为现代科学技术最集中的体现，是深化林业改革发展、推动现代林业建设的重要力量。

作为发展现代林业的重要内容，林业信息化建设是新时期林业发展的重要任务。在经济全球化进程加快和科学技术迅猛发展的形势下，我国林业也进入了高速发展的快车道。加快林业信息化建设，是为了适应林业的高速发展，为这个高速发展提供现代化手段的支持。因此，加快推进林业信息化进程，对于推进新阶段林业经济发展，促进林业增效，林农增收和林产品竞争力的增强，统筹城乡经济发展，落实科学发展观，实现全面建设小康社会的目标，具有重要意义。

我国林业信息化的战略目标

自2008年以来国家林业局相继制定了《全国林业信息化建设纲要》（2008-2020年）、《全国林业信息化“十二五”发展规划》等林业信息化建设战略文件，我国林业信息化建设正以此为指导，统一规划、统一标准、统一制式、统一平台、统一管理，深化物联网、云计算、下一代互联网、三网融合、北斗系统、高分遥感卫星等先进信息技术的行业应用，全面加快林业信息化建设，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展提供强大支撑。

林业信息化是国民经济信息化的重要组成部分。大力推进林业信息化，不仅有助于加快建设现代化的林业，提高林产品的市场竞争力，也有助于解决当前城乡建设存在的“二元结构”的问题。加快林业信息化建设，通过利用基层信息化工程，提高林农的素质，引导林农调整林果生产结构，打造林业生产活动中产、供、销环节良好的信息沟通平台，有利于拓展林产品市场，帮助供需双方有效交流，推动城乡经济良性互动，协调发展。

2015年林业信息化的战略目标。完善信息技术在林业资源监测、评价、规划、培育、管理、保护与合理利用等各个环节的应用，80%以上的省级单位实现无纸化办公，80％以上的行政许可项目实现在线处理；进一步完善国家级林业信息化基础平台，完成80%的省级林业信息化基础平台建设；80％的省级单位建成国家、省、市、县四级上下互连互通的全国林业电子政务传输网络；完成我国林业信息资源目录体系与交换体系，健全林业信息化标准规范体系，并在全国林业信息化工作中得到应用。

2020年林业信息化战略目标。全面实现林业信息化，林业部门的管理和公共服务能力得到较大改善和加强，形成健全的林业信息化管理和运行机制，全面支撑政务办公、资源监管和公共服务等职能。形成科学、先进的全国林业信息化安全体系和标准规范体系，并得到普遍应用。完成省级林业信息化基础平台建设，建成国家、省、市、县四级上下互连互通的全国林业电子政务传输网络，有条件的地方可延伸到乡级；完成关系林业发展全局的信息资源有效开发和利用。

我国林业信息化建设的现状

（一）我国林业信息化建设取得的成果

我国各级林业部门高度重视林业信息化建设，相继设立了林业信息化建设的组织机构，从资金投入上给予了大力支持，林业信息化建设已经取得了重要成果。

一是电子政务网络框架正在形成。国家林业局电子政务骨干传输网络基本形成，建立了全国林业视频会议系统，实现了国家到省级林业部门的电子公文传输。各省级林业部门基本建成内部局域网，部分省级林业部门建成了连通省、市、县的林业专网。

二是林业数据库建设初步开展。初步形成国家和地方级的数据采集体系，建立了一批数据库。国家林业局实施了全国森林资源数据库试点示范项目，建立了覆盖全国的基础地理空间数据库系统、TM陆地资源卫星图像数据库、全国森林资源连续清查数据库和森林资源分布数据库。森林火灾、荒漠化土地和生物多样性等数据库建设也取得了成效。大部分省级林业部门建立了森林资源数据库及有关专业数据库。

三是林业应用系统得到初步运用。国家林业局和部分省级林业部门相继开发了林业重点工程、森林资源管理、森林防火、林业有害生物防治、营造林和林业行政审批等业务管理信息系统，部分省建立了电子办证等系统。四是林业门户网站建设步伐加快。初步形成了以国家林业局门户网站为主体，以省市县级林业部门网站为支撑的全国林业门户网站体系。国家林业局和各省级林业部门门户网站经过多次改版，页面设计、结构功能、运行速度等大为改进，信息、网上办事、互动交流等功能逐步完善。

（二）我国林业信息化建设存在的问题

近年来，我国林业信息化建设取得了很大成绩，信息网络逐步延伸，服务体系日趋完善，服务手段日益提高，服务功能不断增强，技术推广步伐加快，服务水平进一步提高，林农信息意识、科技意识逐步增强。但是，与促进林业高速发展，统筹城乡经济进步，建设社会主义新农村的要求相比，林业信息化工作还存在不少亟待解决的问题，主要表现在信息资源整合共享机制尚未形成、基础设施建设相对滞后、农村信息服务人才相对匮乏、与社会多元主体对林业信息的要求还有一定差距等方面。

结论及相关建议

我国现代林业建设已经吸引了社会上多元主体积极参与，社会多元主体对林业信息化服务的需求越来越多，政府林业部门只有根据社会新形势的需要，不断加大林业信息化的建设，提高林业管理的效率，为社会提供全方位的林业信息，满足社会多元主体对于信息的需求，现代林业建设才能产生倍增效应。

当前，林业信息化正面临着难得的发展机遇，同时，形势发展也对推进林业信息化提出了更新更高的要求。我们必须充分认识到这一新形势，下大力气推进林业信息化的建设。为此，建议我国林业信息化建设要从以下几方面重点推进：

（一）正确把握林业信息化建设发展趋势，选准信息化服务的重点对象和目标

一是，随着林业经济的发展，对相对信息的需求有了更新更高的要求。根据国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》的要求，全国已经全面推进集体林权制度的改革，将林地承包经营权和林地所有权，通过家庭承包方式，落实到本集体经济组织的农户，确定农民作为林地承包经营权人和主体地位。因此，信息化的服务对象已从国有林场和林业集体经济组织，延伸到农户和承包的农民。这一需求复杂化的趋势，不同部门、不同行业、各类企业、合作组织、农户等主体，有不同的信息需求。新品种、新技术、供求、价格、预测等信息成为需求的热点。二是需求多样化的趋势。各地经济实力和信息化整体水平的差别，造成林业信息化推进方式各不相同。信息化呈现出多渠道、多模式、多手段信息应用的态势。三是工作交织化趋势。信息技术在林业领域广泛应用，信息化渗透到林业生产，加工流通，科研教育，技术推广，消费等各个方面，工作外延扩大，内涵更加丰富，与林业各产业结合更加紧密，工作交织推进。应该看到，林业信息化建设是一项系统工程，是一个长期任务。它既包括计算机网络建设，又包含电视、广播、电话、报纸、杂志、图书、信息专栏等信息化建设内容。既是信息硬件建设问题，又是软件建设问题。各地各部门要高度重视，把林业信息化建设当作服务林区和林农的大事来抓，着力建立、发展和完善林业信息体系。

（二）开展林业基层主体公共信息服务，推动其综合信息服务体系的建立和完善

在信息资源开发方面，要形成贴近林农需要的种苗生产、造林绿化、林木采伐、森林防火、有害生物防治等方面的科技信息、技能培训信息，以及政策法规、气象服务、劳务需求、村务公开信息等。在信息传输方面，要充分利用各种公共通信网络和其他网络，适用信息技术和信息终端，将信息及时到林农手中。有关部门应大力支持有条件的地区建设农村信息化公共服务平台。同时，积极鼓励国内外软件供应商、设备制造商和信息服务商参与平台建设，以先进适用的信息技术手段，提升农村综合信息服务体系的技术水平和服务能力。

（三）加大对信息技术的推广和应用，促进林业现代流通体系建设

要引导和鼓励电子信息企业积极研发和推广适应农村特点、方便林农使用的各类信息产品和信息系统。积极推动计算机控制系统在林业的种苗生产、栽培管理、病虫害防治等方面的应用，发展优质高效林业，提高林业生产过程中的信息化水平。大力推进信息技术在林产品加工、包装、贮藏、运输、销售等环节中的应用，促进林业现代流通体系建设。加强信息技术在农村文化事业领域的应用。促进农村文化生活手段的创新。推动文化信息资源的共享。用健康向上、形式多样化的数字产品，满足林农多层次、多方面的精神文化需求，进一步推动农村管理和社会服务信息化，积极开展农村村务管理，农村公共事件应急处理，农村劳动力转移及社会保障服务等管理软件和应用系统，为发展农村社会事业服务。

（四）建立健全基层信息服务组织，培养基层信息人员以提高林农信息运用能力

要不断提高林业信息的服务质量，同时，有针对性地对林农进行培训，努力提高林农信息运用能力。加强林农素质培训是各级林业主管部门和信息服务组织的一项首要任务，要结合当地实际，针对林农特点，开展林农信息运用能力的培训工作。比如，与劳务输出相结合，收集有关劳动力培训、劳动力转移和就业等相关信息，有效地为农村劳动力转移提供信息服务。与林业结构调整相结合，广泛收集林产品市场价格行情和需求信息，及时为林农提供快捷、准确的信息，促进林农自觉根据市场需求，进行林业生产的结构调整。

（五）总结推进信息化工作的经验，加强林业信息化建设的理论创新

培养和发掘在推广和运用林业信息化中的典型，大力宣传在运用信息促进林业生产增效的成功经验，让广大林农看到信息化对生产的实实在在的促进作用。同时，要加强林业信息化建设的理论创新，总结和提炼丰富发展林业信息化建设理论，并用于指导工作实践。注意跟踪国际林业信息化发展动态。把握林业信息化建设的发展趋势，增强推进信息化工作的预见性和主动性。

参考文献：

1.全国林业信息化建设纲要（2008-2020年），2008

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从“十一五”到“十二五”的政策推动

2007年，《中医药信息化建设“十一五”规划纲要》出台，提出了四大主要任务，实践证明“十一五”期间，中医药信息化建设成效显著，中医药信息技术日益普及，信息化基础建设得到改善和加强，以医院管理和临床医疗服务为重点的中医医院信息化建设取得了重要进展。在此期间，中医药信息标准体系和技术规范研究取得了一定成效，制修订了《中医医院信息化建设基本规范》、《中医医院信息系统基本功能规范》和其它一系列中医电子病历相关标准，初步建立了中医临床研究信息共享与开发技术平台。

中医药信息化建设取得了一定成效，但是中医药信息标准体系尚需完善，信息资源共享和有效利用不够，信息孤岛依然存在。

“十二五”是中医药实现跨越式发展的重要时期，也是深化医改、实现中医药信息化快速发展的关键时期。为适应医药卫生体制改革和中医药事业发展的新形势，全面推进中医药信息化建设，2012年，国家中医药管理局印发了《中医药信息化建设“十二五”规划》（以下简称“《规划》”）。《规划》明确强调了中医药信息化建设“统一规范、统一代码、统一接口”的任务，首次提出中医药信息标准化建设，提出构建中医药标准信息平台和中医药信息标准体系，以推进中医药信息资源共享和互联互通的实现。

建设者的实际需求

就像不同国家的人一定要有共同语言才能沟通一样，中医药信息资源共享和互联互通的实现需要有共同的基础，标准就是不同信息管理系统之间数据交换和操作的基础。

由于缺少相关标准，各家医院的信息化建设都是以满足自己医院的需求为实施目标的，各信息化建设厂家投入较大，存在开发、实施、测试、上线时间长等问题，造成上线前后医院内部协调工作过于繁杂，信息化建设阻力大，满意度低。

中医药信息化的标准问题已经成为影响其发展的瓶颈问题，阻碍了互联互通的实现。在国家卫生和计划生育委员会出台的一系列卫生信息标准中，特别是在《卫生信息数据元目录》、《卫生信息数据元值域代码》等35项强制性卫生信息标准中，中医药内容亟待补充。

应时而出的“标准”

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这次全市国土资源信息化工作会议，是市局认真贯彻落实国土资源信息化建设“十一·五”规划、金土工程和省国土资源厅对信息化建设的具体要求，全面推进我市国土资源信息化工作的一次重要会议。会议的主要目的是：深入贯彻落实全省市州国土资源局信息中心主任会议精神，安排部署我市下阶段信息化工作，进一步强化措施，狠抓工作落实，全面提升我市国土资源信息化水平。刚才，__*传达了全省市州局信息化主任工作会议精神，总结了全市前阶段信息化工作情况，并对今后两个月的工作做了具体安排和部署，讲的很全面、很实在，具有较强的操作性和指导性，我都同意。今年，全市信息化工作的任务已经明确，关键在于抓好落实。下面，我就进一步做好信息化工作，强调三点意见。

一、切实增强加快信息化发展的责任感和紧迫感

信息化是继工业化之后人类文明的又一场革命，其水平是衡量一个地区综合实力、发展竞争力、经济成长力和现代化程度的重要标志。特别是党的十七大要求我们全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化发展的新形势、新任务，大力推进信息化与工业化的融合。“五化”当中，信息化被摆在了非常重要的位置，紧排工业化之后，充分体现了我们党对当今时代特征的清醒认识和准确把握。目前，我市国土资源系统正处在加快发展、科学发展的关键时期和战略机遇期，我们必须清醒地认识加快信息化建设的重要性和紧迫性，思想上要高度重视，工作上要积极推进，务求取得新的突破。

第一，加快信息化建设，是推进国土资源事业发展的必然要求。谋势方能布局，才能引领发展之先。信息化是当今时代的本质特征，信息化建设工作对国土资源事业发展有着重要而深刻的影响。当前，信息技术在国民经济各个领域中的广泛应用，对于提高劳动生产力，转变发展方式，提升发展质量，实现又好又快发展，都具有十分重要的引领、支撑和促进的作用。因此，我们要将国土资源事业推向新的高度，就必须适应信息化发展的时代要求，切实加快信息化建设步伐。

第二，加快信息化建设，是开创国土资源新局面的必由之路。近几年，国家、部、省、市对我们国土资源事业给予了极大的关心和支持，而经济社会的快速发展，越来越需要精细化的国土资源管理，相应地要求信息支撑要全、准、快，要求我们进一步提高信息和遥感技术应用水平。只有这样，我们作为国家宏观调控部门之一，才能更好地为国家经济发展提供高效的信息服务支持，为社会公众提供方便快捷地服务，充分发挥国土资源信息在基础性和公益方面的整体应用价值。

第三，加快信息化建设，是建设服务型机关的客观要求。随着社会主义市场经济体制的不断完善，政府职能日益向加强宏观管理、优化经济环境、保护知识产权、提供公共产品和公共服务转变。加快信息化建设，是提高科学执政、依法执政的重要举措，也是稳妥处置突发公共事件的有效手段，信息化建设对促进国土资源事业发展，改善办公手段，扩大政务公开，提高工作效率，树立勤政、务实、廉洁、高效的国土形象，具有十分重要的意义。

二、努力提升全市信息化发展水平

信息技术的普及是前提，信息技术人才是基础，信息技术的应用是关键。工作中，要重点抓好政府、企业、社会和公众四个层面的信息应用。各县区局要把干部的信息化知识培训作为工作重点，采取多种形式，有计划、分层次地抓好培训。提倡各县区局向当地党委、政府和市局汇报工作使用电子文件，进行多媒体演示，逐步实现无纸化办公。加大信息人才培养的力度，广泛挖掘本地本部门的人才，积极培养精通信息技术的专门人才和“土专家”，进一步提升信息技术的应用水平。利用信息化技术不断提高服务水平，在国土资源部门和群众之间架起方便快捷的连心桥。今后，计算机应用水平也将会纳入年度考核的内容，能否熟练掌握计算机应用技术必将成为干部提拔使用的一项新指标。在座的各位要以“活到老、学到老”的精神，带头学习钻研计算机操作技术，带动全市国土资源系统干部职工学习计算机操作技术的热情。

三、进一步完善推进信息化建设的保障机制

各县区局要把信息化工作放在重要位置，设立专门机构，安排专人抓信息化工作，积极筹措信息化建设经费，多向当地政府汇报、多与财政部门衔接、沟通，争取支持，将信息化建设经费纳入同级财政预算，还没有进行这项工作的县区局一定要尽快抓紧落实。要进一步明确职能和分工，加快建立统一协调、运转高效的信息化管理体制。市局信息中心要加强调查研究，切实做好全市信息化工作的规划、管理、服务、监督和指导工作。市局和各县区局的财务部门要把信息化建设经费的保障工作放在当前财务工作的首位，确保三级联网不因资金问题影响工作进度。

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一、高职院校档案工作信息化的战略目标

一是以归档工作和档案服务现代化为着眼点，重点推进信息化建设工作；二是以强化档案工作领导责任、提高档案意识为着眼点，大力推进档案法规执行力建设工作；三是以强化科学管理、提升服务质量为着眼点，有效推进管理服务能力建设工作；四是以“收得全、查得到、用得上”为着眼点，全面推进常规业务高质量高水平工作；五是以营造健康向上的良好氛围为着眼点，积极推进校园文化建设。

二、高职院校档案工作信息化建设的策略

1.加强组织领导，明确工作职责

高职院校档案信息化是学院数字校园的重要组成部分，涉及全院各个部门，档案信息化和高新技术的有机结合，是学院建设数字校园的一项系统工程。

（1）成立学院档案信息化建设领导小组，加强全院档案信息化工作的领导、规划和组织协调，以确保学院档案信息化建设有计划、有步骤地顺利实施。学院各部门配备兼职档案管理人员，建立以档案室为中心的全院档案信息化建设组织网络。

（2）建立严格的目标工作责任制。学院档案室要把电子档案的收集、整理、保管、利用纳入档案管理程序和岗位职责，负责对全院电子文件的形成。对各部门归档工作提出相应要求，并进行监督和指导。各部门要将本单位形成的电子文件的收集、保管、归档等工作纳入本部门职责范围，实行目标管理，并落实到人。各部门兼职档案员要按照学院统一部署，有计划地做好本单位、本部门的电子文件的收集、积累、鉴定、保管、归档等全过程管理，保证本部门产生的电子文件真实、完整，并定时通过学院数字校园的档案管理系统上传到档案室的服务器。

2.加大高职院校档案专业人才的培养。

高职院校中普遍存在专职档案人员少的问题。档案日常管理工作繁琐，一个人要身兼数职，工作无法细分。因此，要实现档案管理信息化，档案专业人员不能停留在现有的管理水平上，培养和造就一支掌握档案管理专业知识和现代化科学技术、具有较高的政治素养、较强档案事业管理及档案保管利用能力的高素质的人才队伍，是适应高等院校档案现代化管理和信息化建设的需要。因此，高职院校应配备多方面、多层次的知识人才，构成优化的群体结构，努力打造一支高素质、高层次的复合型档案队伍。

3.争取多方支持，加大资金投入。