电力安全生产反思范文

导语：如何才能写好一篇电力安全生产反思，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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2012年电力公司安全生产演讲范文范文

各位领导、各位朋友：

大家好！

在我演讲之前，我想先请大家配合我做一个调查，请问：“您认为人生最大的幸福是什么？”答案有“A、足够的金钱”、“B、一呼百诺的地位”、“C、一个相亲相爱的爱人”和“D、一生平安”。请选择D的人举手。谢谢大家的配合，答案是显而易见的，绝大多数人都选择了D，是啊，一生平安，谁不希望，每个人都希望自己以及家人朋友都能平平安安！

当白发苍苍的老人拄着拐杖，佝偻在路口，当稚嫩的孩子咿呀学语，喃喃地叫着爸爸，他们是在企盼着的亲人能够平安归来；当妻子守在电话旁，当朋友点好接风的酒菜，他们在等候你平安的消息！在人生的旅途上，你的朋友、你的亲人最关心的不是你富可敌国，也不是你地位显赫，而是你是否平安！因为只有平安，你才能实现你的梦想，才能享受梦想成真的喜悦。只有在平安的环境里，人们的生活才会幸福，人人对未来才会充满希望，一切显得和谐安宁又生气盎然，所有的困难变得渺小。

我们都是电力人，平安是工作的基础，对我们来说，平安就是工作顺利，身体健康，家庭和睦，同事间相互关心，朋友间相互帮助；就是电网安全运行，职工思想稳定，管理不断提升，效益稳步增长；是我们实现人生价值的前提和保障；是“三个代表”的重要思想在电力企业实践的目标和方向；是构建和谐企业的基石。

电网的平安，牵系着千万家庭的用电问题，牵系着整个社会的运转。电网的平安，不是我们个人的平安，我们是一个密不可分的集体，只有每一个电力人都平安，电网才能平安，只有电网平安，电力人才能幸福，经济才能发展，社会才能进步。如果电网失去了平安，供电就会停止，机器不能运转，庄稼不能灌溉，世界将走向黑暗，其后果我们无法想象！

电网平安，在于电网稳定运行，在于规避各种风险，在于千家万户的幸福与欢乐；更在于国家财产的安危！如果一名普通的电网工人，他的操作失误，有可能中断电网的正常运行，甚至威胁他的生命，给家人带来巨大的伤痛；如果一名电网会计，他行为的失误，有可能让企业蒙受巨大的经济损失，甚至威胁到个人的发展前途；如果一名电网管理者，他的指挥失误，有可能葬送很多人的幸福，甚至有可能毁掉整个电网！我不是在危言耸听，而是在说可能存在的危机，我们电网人，不得不再心底呼喊着“平安”。

平安不是树上的苹果，熟了就会掉下来；平安不是天上的星星，看得见摸不着。它是山崖上的灵芝，需要我们艰苦攀援，它是花园里的君子兰，需要我们用心呵护。从“”到“民主革命”，从“发展是硬道理”到“三个代表”，所追求的就是建立良好的社会秩序，保障人人平安，人类才会繁荣、社会才会进步。先辈们用鲜血为我们争取的平安环境，需要我们用汗水辛勤去维护。平安不是一个人的事情，而是靠集体的力量，靠我们团结一心去维系。平安需要我们有兢兢业业的工作态度，需要我们有脚踏实地的处世方式。一撇一捺的“人”字，其实就代表了脚踏实地和相互支撑，寓意着做一个人就必须担负起使他人幸福，使自己也幸福的事业。

篇2

各位领导、同志们：

大家好！

“安全”，是一个永远不会消失的话题。安全生产，更是我们电力企业应常抓不懈的问题，安全生产的重要性，每一个电力工人都非常清楚，可有多少人在工作中做到真正意义上的“安全生产”了呢？安全生产不是口头上的承诺，也不是书本上的几大段话，而是实际工作中的每一个行动、是一种踏实地工作态度，是我们为企业、为自己负责的一种永久性地表现。一个企业的安全生产依赖于每一位员工，我们必须从思想上重视安全生产，树立起牢固的安全意识，充分认识到安全生产与企业效益和个人利益的关系。企业的每一位员工都是安全生产的执行者，无论哪一个岗位、哪一个人不重视安全工作而造成设备和人身的伤害都会影响企业的安全生产和经济效益。有少数人对安全工作的事漠不关心，认为抓安全工作只是领导的事，与自己无关，抱着侥幸的心理，认为出了事也是自己倒霉，对安监部门的处罚也有明显的对立情绪，这些都是不利于我们的工作、影响安全生产的不良心态。每位员工都应认识到“安全就是效益”，只有企业效益好了，我们才能得到更好的福利。只要我们人人都树立起牢固的安全生产意识，真正做到安全生产，就是为企业创造了价值，为个人获得更好的待遇打下了基础。

电力企业员工安全意识的强弱，也决定着该企业在市场竞争中的优势的强弱，安全意识虽不是一个企业制胜的决定因素，却是企业在发展中千万不能忽视的一个关键之处。 试想：频发安全事故的电力企业，不仅经济效益受到了影响，其在市场中的形象也必将受到影响，这些都会抑制该企业的快速发展，甚至会限制它的发展——一个在市场中失去威信的企业，就象一只断了腿的猛虎，已经很难再腾跳自如、八面威风。

安全意识关系到企业和全体员工的利益，也关系到企业的形象，不管形势如何变化，“安全第一”的方针不能动摇。我们要把安全意识融入心灵中，严格遵守安全生产的有关规定和落实安全责任制，打牢思想基础，提高认识，狠抓落实，防微杜渐，努力做到 ：工作到位 、安全措施到位、确保安全生产、确保完成经营目标。在每一天工作结束后我们都要反思一下：今天我做到安全生产了吗？

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安全事故反思心得体会例文汇编

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20__年06月12日上午，__市古玉供电有限公司__区分公司在__区分公司会议室召开了20__年安全警示教育活动。

活动中观看了近几年来发生的一些电力施工和运行维护操作过程中由于工作人员“违章、麻痹、不负职责”所造成的一些血淋淋的电力事故。本次安全警示教育中所罗列的事故案例，都是用实际发生的事件在向我们说明一个主题:安全无小事!

综观这些年来我们在执行安全工作上，虽然公司有一整套的安全规定，并不厌其烦地对安全工作的开展做了不少的要求和规定，还有安全工作督察组不断的进入到各个基层部门对安全工作的开展状况进行督察。但是，就因为大家对安全工作重要性的认识不到位、执行安全规定“粗枝大叶”、凭经验办事、积习难改!违章——就自觉不自觉地在发生，就发生在我们的身边!

安全不是谁的事!有血的教训就发生在我们的身边。为了避免惨痛的教训再次发生，只有大家都把安全放在首位;从思想上重视到位;把自己的职责在安全工作开展中尽到位;把工作中需要的安全措施落实到位;安全工作开展管控到位。才能做到“自己不伤害自己;自己不被他人伤害;自己不伤害他人;工作中没有人被伤害”的四不伤害。

针对于此，还有一个重要的环节在实际工作的开展中务必重视:工程施工的安全管理，务必要做到细致。包括对施工队资质的审核审查、对施工现场的安全检查和督促——对外单位人员要等同本单位职工对待。

在涉及多个部门参与的检修、停送电等工作，每一个相关人员都要多留一个心眼。在实际操作中不能图方便，怕麻烦，务必兼顾到方方面面:人员、设备，工具、材料一样也不能遗漏，以确保检修和停送电的安全。

重视安全工作，个性是在工作执行的过程中务必严格执行《安规》和现场工作规程，要结合现场实际，开展好现场勘查，执行好“两票三制”。在开展工作中，坚决杜绝“违章作业”。

期望大家都能开开心心的工作，平平安安的回家，回家做什么好好总结事故给我们的教训，多看书，多学习，多掌握一些安全知识，以确保我们自己都能安全的工作!

安全事故反思心得体会（二）

___年8月31日，在我们碳素厂，发生一齐安全事故，组装车间的相某等人在配合拆卸阳极导杆时，发现设备故障时并未上报，并违规操作，造成相某右大腿骨折。此次事故的原因很多，悬链钟不可靠，导杆受力不均匀，阳极钢爪存在内伤等等，这些都是客观存在的，还有一些主观上的原因:安全意识薄弱站在设备上违规操作，悬链小车控制失灵后没有终止作业，员工对非拆卸位拆卸阳极钢爪的危险性认识不够。事故发生后，合成碳素厂、公司安环部本着对事故四不放过的原则，对事故发生的原因进行了多次详细的分析，对事故的职责人进行了严肃的经济处罚，同时针对本次事故对广大员工开展了一次安全教育。

作为一名带班班长，我认识到本事故的教训是深刻的，事故不仅仅给企业造成了损失，也给职责人及相关人员带来了经济损失，同时给个人造成了无法弥补

事故反思心得体会(2)的精神伤痛。思痛之余，我更加感受到安全的重要性，对如何进一步做好安全工作有深刻的体会。

一、提高安全素质，杜绝事故发生。

本次事故的主要根源是操作工在关键时刻失去了对事故发生的可能预见和后果的意识，也就是平时所说的对安全的侥幸心理。为此，抓安全生产务必抓好人的安全文化素质、安全思想行为的教育和提高。

二、从多方面来提高员工的安全意识。

安全工作只有起点，没有终点，全体员工要互教互学，取长补短，共同提高。要养成专心致志抓安全的良好习惯，操作工在做到三会、四懂的前提下，还应做到五勤，只有这样才能更好地保障生产的安全。

三、树立安全就是效益的观念。

当前公司上下正在轰轰烈烈地开展降本增效活动，身为一线员工做好安全生产工作就是的降本增效。在工作中不仅仅要熟练掌握各项操作规程，还要养成良好的安全操作习惯，杜绝习惯性违章，敢于同身边的不安全行为较真。每位员工在日常工作中做到相互监督、相互提醒，及时消除安全隐患。

只要人人都来重视安全，时刻关注安全，把安全生产铭记在心，消除任何对安全工作的饶幸心理，公司的安全工作必定能做得更好。

安全事故反思心得体会（三）

20__年，曾在闽东某电站看到:一工作负责人准备对6.3KV母线进行检查、清扫，他把自己已签了名的工作票送到运行值班员手中后，就去准备工具，过了一段时间，他以为运行人员已经做好了安全措施，就自行打开6.3KV母线廊道网门，从口袋里拿出220V验电笔进行验电，验电笔还没碰到母线就连人一齐被打-倒，幸运的是他人并没受伤、设备未受损。从这起未遂事故来看，现场管理及当事人行为严重违反《安规》的行为先不说，就他用220V验电笔进行验电说明他至少明白“我要安全”，但“不会安全”，怎能用220V验电笔去对6.3KV电压等级的母线进行验电呢

在电力生产中，从业者从“要我安全”到“我要安全”的观念转变，并非易事，是安全生产执行力由强制性到自觉性的一次质的飞跃。然而，要确保电力生产安全，还务必实现“我想安全”、“我会安全”，这样才能从事故源头遏制不安全因素的作用，从而减少或避免事故的发生。

电力生产是复杂的系统工程，一般而言，电力生产事故主要分为:“天灾”、“人祸”和设备质量问题三大类。“天灾”如雷电、暴风雨、地震等外力破坏，这些是不可抗拒的外力因素，是突发性的。“人祸”就是由人员违法、违规、违章等原因造成的，主要表现形式有3种:(1)明知故犯，明知不贴合规章要求，但图一时方便或抱有侥幸心理的习惯性违章;(2)对法规制度似懂非懂，知其一，不知其二，工作中又恰好在其二中发生了问题;对法规制度不懂装懂，稀里糊涂，发生了事故才恍然大悟，后悔莫及。设备质量问题是由于制造、维护、检修等不到位所导致，有其隐蔽性。

能够肯定地说，所有事故的发生都不是工作人员的主观愿望。但从超多的事故分析来看，由“人祸”所造成的事故占相当大的比例，据不完全统计所占比例高到达80%以上，从业人员既是事故的制造者又是事故的受害者。因此，“我要安全”、“我想安全”也就仅仅是个良好的主观愿望，要真正取得确保电力生产安全的客观效果，就务必做到“我会安全”。

勿庸置疑，经过长期的生产实践和血的教训，构成了一套保证电力生产安全的规章制度。但是电力生产是一个复杂的过程，从事生产的人又是这个过程是否安全的决定因素。而每个人的认识水平、接收潜力、工作态度、经验积累等差异，要把保证电力生产安全的规章规定变为每一个从事电力生产的职工的自觉行动，解决好“我会安全”的问题，是电力生产安全管理者与生产者面临的长期而艰巨的任务。笔者认为:

(1)要为我而学，掌握充分的安全知识和应会的安全技能。安全既是电力生产本身的需要，更是从事生产的职工生存的需要。《安规》等规章制度是电力生产实践的，它既反映了电力生产安全的客观规律，又是对从事生产的人的法定要求和行为规范，确切地说，是生产者生命的“护身符”。因此，每一个从事电力生产的人员，都应明白学习安全知识和安全技能，既是企业的需要，更是自我的需要。

(2)要因人施教，建立健康的安全心智模式。近几年来，虽然职工队伍的整体素质得到了不同程度的提高，但水平仍是参差不齐，不同职工的文化水平、生产技能和执行各项制度的自觉性也不同，要用正确的方法进行引导，鼓励职工学习，使每位生产者从思维方式与思维习惯上，能辩证地分析和处理安全与其他各种状况的关系，能较好进行自我心理调节，从而有稳定的安全思维惯性和自觉规范的安全工作行为，做到事事会安全。

要及时纠偏，建立良好的安全保证环境。电力生产存在潜在的不安全因素是正常的，关键是要正视问题和善于做到“见于未荫，禁于未发”。发生了事故要查找原因，不要“摔了跤总怪路不平”。把别人的事故当作自己的教训来理解，把小问题当着大问题来解决;把带有倾向性和危害性的现象消灭在萌芽状态。

“要我安全”到“我要安全”的转变需要漫长的过程，而“我要安全”到“我会安全”更需要一个漫长而渐进的过程。愿我们在“安全”这个永恒主旋律下，人人讲安全，人人想安全，人人会安全，使我们的企业兴旺发达，家庭美满幸福。

安全事故反思心得体会（四）

这世上总有些事在预料之外，结合近期发生的三起安全事故，我车间从多个角度进行了深刻的自我反思。每一齐事故的发生，也督促我们反思在工作中安全管理、设备管理、制度管理上存在的不足。为此，我们要从中吸取教训，查找不足，确保工作安全顺利进行。

为什么会连续出现安全事故，这些安全事故是否能够避免事故发生后，我们就应怎样想出了事故我们就应如何应对从发生的三起事故我们能够看出，事故之所以发生，它与违章作业、职责不到位、从业人员安全意识不高、现场管理有漏洞，规章制度执行不到位，监管不到位，工作放任自流都有直接或间接关系;我们要做的就是要理解教训，把心里的压力转变成我们工作执行的压力，将压力有效地传递下去。

一是要将“安全就是生命命”的根本理念真正让大家共知、共享，要唤起我们每名职工“违章就是事故”的意识，做到工作、谨慎，时刻如履薄冰。

还要真正将我们的安全文化理念渗透到每一名职工的思想中，真正做到本质安全，不能麻痹大意凭侥幸;

二是要提高我们每名职工的安全认知潜力。

要真正认识到安全管理的严肃性、严厉性。只有境界提高了才会真正重视起来，才会将安全真正放到生命至上的高度去研究、去管理、去落实，去全面履职履责。

三是必须要做好各种隐患的排查，防患于未然。

要把无事当有事，无中找有。排查隐患很重要的是要细致，、慎之又慎，不采取细致全面的方法、手段就可能对问题视而不见，就可能对发现的问题解决不了。我们安全生产是动态的，是24小时不停运转的，旧的问题解决了，新的问题可能又会出现，必须要建立全面细致排查隐患的长效机制，去解决问题。

四是要重点部位重点抓。

车间、班组、各职场都有不同的重点，自己分管范围的重点自己最有数，这就要求对各自的管理重点首先自己要重视起来，做到自己的事情自己办，保证重点部位管控到位。

五是要职能岗位职能抓。

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1.1电力设备的维护作为电力维护最重要的一部分，只有保证电力设备能够正常使用，才能够达到电力稳定供应的目的，同时，又能极大的降低电力生产管理中的风险。在实际生活中，电力设备的使用过程会出现诸多的问题，且问题种类繁多，因此，只有在日常工作中做好维护保养工作，才能从根本上减少电力设备出现问题概率。平时，相关工作人员要做到时常清扫绝缘子，做好接头部分的防腐工作等一些基本问题，这样才能够更好的保证电力运行不会受到影响。

1.2电力运行的维护要保证供电网络安全稳定的运行，电力运行的维护是不可或缺的。电力运行的维护要求对电力运行中所使用的设备进行维护，不仅如此，还对调度命令有更高的要求，只有基于以上两点，才能对设备的运行状态有一个更好的了解，以保证电力的正常运行。在对运行设备的维护过程中，要求相关工作人员掌握足够的知识，能够及时发现出现的异常情况并加以处理。

1.3电力系统的维护电力系统维护指的是对系统的运行情况进行维护。电力系统的维护相对复杂，首先要收集相关的数据，其中包括电力运行过程中产生的通信网络信号，电流数据等等。然后，要对收集到的数据进行一系列的处理，并将处理后的数据传输到计算机主机中，用于进行下一步的分析。对电力系统的维护能够使使用电能的用户与系统之间形成一种联系，这样，就能够更加方便用户查询相关数据，同时，对于电力部门实现遥感和遥控功能也有积极的作用。在对电力系统进行监督的过程中，要对电力系统的功能进行更好的维护，处于一个好的维护环境下，对于电力系统更好的运行以及更好的进行电力生产都有非常明显的作用，不仅如此，这样还能够使系统的操作更加的安全有效，对于电力系统所产生的作用是非常大的。

2电力安全生产管理中的问题

2.1提高从业人员的素质作为一个电力系统的工作人员，要有认真负责的精神，因为一些相关工作人员处于电力系统运行的最前线，其工作内容不仅种类繁多，而且具有一定的危险性，一旦工作中出现问题，就有可能造成财产损失甚至是人员伤亡等不可挽回的结果。处于一线的工作人员在工作中产生失误主要是有两方面因素引起的，其一，就是技术不过关，对工作中所要掌握的专业知识不够熟练，第二点就是在工作中疏忽大意，缺少安全意识，对于施工过程中可能产生的意外情况没有保持必要的警惕。因此，想要降低电力安全生产管理中的风险，提高工作人员的素质是重中之重。电力部门必须要加强对工作人员的监督与管理，从专业知识与安全意识两个方面对工作人员进行培训，对于一些工作在一线的人员，必须要定期进行考核，并且建立起健全的奖惩条例，恩威并施，以更快速度取得效果。除此之外，相关工作人员还要定期进行经验交流，对于一些复杂问题和经典问题，要集中讨论，以积累经验，提高工作人员处理问题的能力。

2.2组织电力生产管理工作中的经验交流和案例反思电力部门要经常举行相关部门的讨论会，分享每个人在工作中的体会，并做好记录。因为每个人的习惯不同，所以人们在工作中的方法方式也会有不同，相互之间分享工作体会，可以最大程度的做到取长补短，不仅如此，还可以将一些棘手的问题提出来集中讨论，确定最优的处理方案。这样，不仅可以更加快速，完美的处理所遇到的问题，还可以快速的提高工作人员的能力，为以后的工作打好基础。

2.3加强对故障设备的排查要降低电力生产管理中的风险，加强对故障设备的排查同样非常重要。总的来说，设备的管理分为三个方面，即设备的建设期、运行期和修理维护期。在设备的建设期，要重点对设备的安全性能进行排查，确保设备不存在安全隐患，从源头上减少故障发生的概率。在设备的运行时期，要认真对待设备的检验，争取做到面面俱到，如果发现故障，无论大小，一定要引起重视。最后，在设备的修理维护期，必须认真排查设备是否存在安全隐患，以及是否有修理的必要，如果问题严重必须及时处理。

3结语

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[关键词]电力安全 教育 对策

一、电力安全教育的意义

1.电力安全教育是电力企业满足自身经济发展的需求。在现代化的经济模式下，企业的发展必然离不开技术的进步，这必然也就会带来新的安全问题，也就需要相应的安全技术和知识来满足生产和安全的需求，而这就只有通过安全教育来带动新的安全技术和知识的推广和普及。

2.电力安全教育是增强安全文化知识、预防安全事故发生的主要途径。只有通过电力安全教育才能提高大家“安全第一、预防为主”的安全意识，掌握基本的安全知识和规范操作，才能保障员工的安全，避免安全事故的发生。

3.电力安全教育是实现安全生产的需要。只有通过多层次、多方面、多途径的宣传教育，才能够实现安全教育的社会性和群众化发展，普遍提高员工的安全文化水平，强化安全意识，才能实现生产的安全实施。

4.电力安全教育是适应企业人员调整和变化的需要。随着企业的发展，企业人员的结构也越来越复杂，人员变动大，临时工、农民工并存，安全意识薄弱，安全文化水平和安全生产能力较低，对实现安全生产造成了一定的影响。

二、我国电力安全教育的现状与原因

1.培训内容形式主义，与实际生产脱节。

安全教育培训是为了实现员工的安全生产，将安全技能和安全知识运用到生产过程中，然而很多企业在安全教育培训中，培训内容大多为各种电力法规、文件通报等的书面培训，这些培训内容在实际的操作过程中显得苍白无力，缺乏一定的实际操作经验，两者很难有机的结合在一起，使职工产生乏味、烦躁，不仅没有起到教育的作用，反而起到了一定的抵制作用。

2.缺乏长期系统的安全教育培训。

安全教育贵在坚持。在企业培训中，虽然很多人知道安全教育的重要性，但是往往却缺乏长期、系统地安全教育，往往是在安全事故发生之后，企业组织职工进行安全事故反思和安全教育，但是事故造成的人员伤亡和经济损失也是无法挽回的。这种“亡羊补牢”的方式，也只是一个阶段性的短期的形式而已，使得安全教育工作在实施过程中处于应急、零散的状态。通过一两次的安全教育培训或者安全活动整体上提高全体员工的安全意识和安全工作能力，是明显不可能的。

3.安全意识薄弱，缺乏一定的执行力。大多数安全事故的发生主要是人为因素，安全教育虽然起到一定的预防作用，但是人是生产的主体，安全事故的发生在一定程度上暴露了员工的安全意识薄弱，不严格执行安全操作规范的问题。虽然进行了安全教育，但是安全教育的内容对员工没有起到一定的规范和限制作用，安全操作在实际操作过程中没有得到执行，使得安全教育没有起到应有的作用。

三、加强我国电力安全教育的方法与措施

1.提高安全意识的培养，树立安全理念。

电力安全是电力系统安全稳定的运行、向用户提供高质量的用电的保证，而人的操作则是其中的关键。因此，实现电力企业员工的全方位的安全教育培训，是电力企业安全和经济效益的重中之重。首先，要培养全体员工的安全意识，始终牢记“安全第一、预防为主”；其次，要增强员工安全知识和安全技能的培训。

2.常抓安全教育工作，增强管理人员素质。

安全教育工作应该面对全体员工同时也应该是一个长期的过程，所以在培训过程中，各阶层应该针对自身的情况制定不同的培训计划，做到既有目标的整体性又有计划的阶段性。而且在实际的操作过程中，各个阶段的安全培训工作应该做到有机结合，使安全培训工作有计划、有重点的进行。同时，企业安全管理也是员工实现安全生产的保障。

3.加强正面的引导和悲剧教育，建立反馈监督和奖励机制。 正面引导对员工进行安全教育的同时，应该适当对员工实行悲剧教育，以往发生的安全事故和悲剧，往往是由于人的疏忽所造成的，是侥幸心理的必然结果，所以我们可以充分利用这些安全事故，提高员工的警醒意识，增强企业员工的对生命的敬畏感和对工作的责任感。同时对员工进行安全教育培训后，要建立相应的监督机制，及时准确的掌握员工在接受安全培训教员后的教学体会和执行力度。不仅可以及时准确的纠正安全教育培训过程中的错误与偏差，对培训内容进行一定的修补与完善，还可以检测员工在接受安全培训后的具体效果，是否在实际产生过程中严格按照操作规范执行，具有高度的安全意识和安全技能，进行一定的奖励和惩治，可对员工的行为产生一定的约束，调动员工安全操作的积极性进而养成良好的工作习惯。

参考文献：

[1]王小红 电力安全教育低效的原因分析与对策 [J] 山东安全教育，2007

[2]王岩 电力安全教育培训的创新 [J] 河南安全用电，20097

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关键词：电力安全；生产管理；案例分析

作者简介：王兴鹏（1973-），男，辽宁辽阳人，辽阳供电公司辽阳电力勘测设计院副院长，高级经济师。（辽宁 辽阳 111000）单小东（1975-），男，黑龙江绥化人，大唐黑龙江发电有限公司人力资源部，工程师。（黑龙江 哈尔滨 150000）

中图分类号：F273  文献标识码：A  文章编号：1007-0079（2011）36-0050-02

一、我国电力安全生产历史及现状

自2002年12月29日起，中国电力体制改革迈出实质性的一步，国家电力公司资产重组为11家公司，电力企业产权关系发生根本性变化。在此背景下，发电企业的安全管理也不甘落后，在改良传统安全管理方式的基础上，积极探索与国际先进安全管理模式接轨的现代化安全管理之路。

长期以来，由于电力生产的特殊性，我国的电力工业一直实行集中、垂直、一体化的管理模式，各项安全例行管理工作以行业指令的形式被严格贯彻，并以制度的形式被规范、延续，逐渐形成了一套比较完整的规章制度和良好的生产秩序，有力保障了各电力企业安全生产的实现。

进入20世纪90年代，国外安全系统工程和现代安全管理方法开始在我国电力系统采用，危险点辨识及预控工作也在我国电力企业实施，许多发电企业纷纷开展危险点、薄弱点管理工作，并将其纳入到例行安全管理工作中。越来越多的电力企业引入先进管理模式已成为趋势，并且日渐系统化、规范化和科学化，逐步步入正轨。虽然这些管理体系具有通用性对电力行业针对性不强，在实际运用中容易出现不一致的现象，但他们基于风险的管理理念和系统性、前瞻性的管理方法却值得借鉴。

电力体制改革给发电企业的安全管理工作既带来了挑战，也带来了机遇。全国电力安全生产委员会的统计数据显示，2004～2007年，电力生产人身伤亡事故维持在11～16起，死亡人数11～21人，期间没有出现安全生产形势大幅波动的情况，反映出各电力企业已成功跨越过渡期，在新的体制下，正迈着坚定的步伐，向现代化的安全管理前进。

随着国民经济和社会的快速发展以及人民生活水平的不断提高，全社会对安全、经济、优质用电的要求越来越高，以电网安全为例，电网安全管理的压力越来越大，电网企业须不断改进思路，加强管理，以确保人身、电网与设备的安全。安全生产暴露出来的薄弱环节有以下几点：高速发展的电力需求对安全生产构成巨大的压力；电力体制改革的不确定性给安全生产管理带来主辅分离、管理规范、经营模式改变等新的问题；电网运行环境有进一步恶化的趋势；安全生产基础薄弱，现场违章、运行人员技能薄弱、工作作风等问题积重难返。

据国家安全电力监管委员会报告，2010年全国发生各类事故363383起，死亡79552人，同比减少15865起、3648人，分别下降4.2%和4.4%。以电力生产、建设施工安全为例，全国发生电力人身伤亡责任事故32起，死亡54人，同比事故增加1起，死亡人数减少3人。其中：电力生产人身伤亡事故25起，死亡33人，同比事故起数增加8起，死亡人数增加10人；电力建设施工人身伤亡事故7起，死亡21人，同比事故起数减少7起，死亡人数减少13人。发生3人以上人身伤亡责任事故6起，死亡25人，同比事故起数减少1起，死亡人数减少4人。因自然灾害导致3起电力建设人身伤亡事故，造成26人死亡、7人受伤、8人失踪。

虽然电力事故总量有所下降，但是电力安全事故的发生时刻提醒我们：电力安全生产工作容不得有丝毫松懈，必须时刻保持清醒的认识，不断深入地分析存在的问题或薄弱环节，并认真研究对策，确保安全生产的各项工作处于可控、在控和能控状态。电力生产是有风险的，安全生产应以人为本，建立日趋完善的各项管理机制势在必行，建立现代化得安全管理体系、在企业内部形成一个系统的、标准化的职业安全健康自我管理机制意义深远。

二、案例引出与经过回顾

1.事故案例简述

2005年10月某电厂3台60万千瓦机组同时掉闸，甩负荷163万千瓦，导致主网频率由50.02赫兹最低降至49.84赫兹。事故发生后，网调及时启动事故处理应急预案，调起备用机组，迅速将主网频率恢复正常，未造成对社会的拉路限电。

经过专家组详细调查，现已查明，造成此次事故的直接原因是电厂检修人员处理综合水泵房开关柜信号故障时，误将交流电源接至直流负极，造成交流系统与网控直流系统的混接，从而引发了此次机组全停事故。

2.案例经过回顾

运行人员在进行0.4kV PC段母线倒闸操作时，操作到母联开关摇至“实验”位的操作项时，发现母联开关“分闸”储能灯均不亮，联系维护人员处理，13点40分左右维护人员在运行人员的陪同下检查给排水泵房0.4kV PC段母联开关的指示灯不亮的缺陷，该母联开关背面端子排上面有3个电源端子排（带熔断器RT14-20），其排列顺序为直流正、交流电源（A）、直流负，由于指示灯不亮维护人员怀疑是电源有问题并且不知道中间端子是交流，于是用万用表（直流电压档）测量三个端子中间的没有电（实际上此线为交流电，此方式测量不出电压），其它两个端子有电，于是维护人员简单认为缺陷与第二端子无电有关，于是便用外部短路线将短路线（此线在该处线把内悬浮两端均未接地）一端插接到第三端子上（直流负极），另一端插到第二端子上（交流A）以给第二端子供电并问运行人员盘前指示灯是否点亮，结果还是不亮（实际上这时已经把交流电源同入网控的直流负极，造成上述各开关动作，#1、#4机组同时跳闸，#5机组随后跳闸），维护人员松开点接的第二端子时由于线的弹性，该线头碰到第一端子（直流正极）造成直流短路引起弧光将端子排烧黑，维护人员将端子排烧黑地方简单处理一下准备继续检查，运行人员听到有放电声音，并走近看到有弧光迹象便立即要求冯某停止工作，如果进行处理必须办理工作票，此时运行人员接到有机组跳闸的信息，便会同维护人员共同回到化学控制室。

三、事故原因分析与所暴露的问题

1.原因分析

（1）维护人员工作没有携带端子排接线图，对端子排上的接线方式不清楚，危险点分析不足、无票作业，凭主观想象，随意动手接线，是造成此次事故的直接原因。

（2）技术组专家通过对机组跳闸的各开关动作状态及相关情况进行综合分析，初步推断为直流系统混入交流电所致。经在网控5052开关和5032开关进行验证试验。试验结果与事故状态的开关动作情况相一致。确定了交流串入直流系统是造成此次事故的直接（技术）原因。

2.事故定位

一起因维护人员作业随意性大、擅自扩大工作范围，危险点分析不足，误将交流电接入机组保护直流系统，造成运行中的三台机组、500kV两络变压器全部跳闸的重大设备事故。

3.所暴露的问题

1.轻视《安规》，没有把其当做工作守则严格执行

尽管《安规》中血的教训不是发生在自己单位，但是它的借鉴意义却非常重要，是所有电力单位都要严格执行的规定。安规确立的重要意义在于所有职工形成良好的安全思想意识，在此基础上养成良好的生产习惯。维护人员所暴露的专业知识的欠缺和天马行空式的工作习惯都是其日常工作的缩影。这样长此以往的话，违章操作、违规行为就相当容易发生了。现场的复杂情况如果没有良好的工作习惯，很容易成为事故频发的场所，诸如维修人员修理前的填票、需要停电作业的未执行挂地线操作等等，均可能酿制重大安全事故。

2.未能坚持抓住安全思想的学习，安全职责不能落实

电力企业所指定的一系列安全生产制度，不是用来讲空话给别人看的，是用来自己以身作则的条款。企业的安全制度明确了安全生产职责，但实际效果却不明显。以该事故为例，化学人员对维护人员的违规要求很合理，在考虑全局利益的基础上应制止维护人员继续作业，安全责任落到维护人员上，暴露出其安全意识的极度欠缺；维护人员作为专业人员，对电力安全生产没有真正做到心中有数，未能够熟练掌握必要的安全规程制度，直接导致了事故的发生。

3.安全监督不严，一些使用中的安全工器具质量堪忧，存在安全隐患

此次事故中的安全仪器涉及万用表，关键问题在于维护人员的误判，但这个万用表的质量却不能忽视，万用表作为电厂的基础安全工具，质量有必要放在重要的位置，定期检查更换，对于质量堪忧的安全工具，即使对于训练有素的维护人员，也有可能做出误判，酿成事故。以小见大地看，现场容易有安全隐患的工具，如承重的安全绳、登高作业器具等，都需做到定期检测，对于报废管理要有明确的规章制度，不可仅仅依据外观而忽略检查工作。

四、由事故案例给出电力企业安全生产的几点建议

1.狠抓思想意识，深入认识安全生产的重要意义

电力企业安全生产需要一套行之有效、全面落实的安全制度规范，首要的是思想上的规范。思想上的重视看似老生常谈，实则效果不佳，厂内不能单单做好表面工作，平时一定要有相应的奖惩措施，譬如开展习惯性反违章活动，从领导层到基层班组人员都要充分学习安全生产的必要性，领导干部以身作则，带动基层人员积极响应，这样安全生产的高度与效果就会显而易见。该事故是重大事故，原因是操作人员简单的操作失误，但深层原因却在于其安全意识的严重欠缺，有了这样血的教训，相信历史不会重演，然而重大的意义在于，其他电力企业以此为鉴，真正学到安全意识的重要思想。

2.完善管理机制，加强安全监督

从事故反思，企业的核心之一就是不断完善的管理机制，一定是企业造就个人，企业要建立持续改进机制，突出抓好安全性评价动态管理。首先是加强基础管理，这是完善管理机制的第一步。对于事故的教训是，各单位、部门再次检查安全生产责任制是否完善、每一项工作、每台设备是否都已明确到人，尤其公用系统化学、输煤、除灰、水厂等系统的管理，避免存在死角。针对事故原因，要加强检修电源的使用和管理。在保护室、电子间、控制盘、保护柜等处接用临时工作电源时必须经公司审批措施到位后方可使用。在上述区域任何施工用电一律从试验电源插座取用，工作票上要注明电源取自何处。第二要落实各级安全生产责任制，加强监督考核，完善约束机制。监督考核方面，将考核指标与各部门、各班组和个人的经济利益直接挂钩，真正使安全管理工作形成全方位、全员化、全程管理安全保证的新格局。公司各部门加强对外委单位（包括短期的小型检修、施工、长期的检修维护、运行支持）的全过程管理，对外委单位安全及技术资质、对其作业的安全措施、人员的安全技术水平进行严格审查，进行必要的安全教育培训并要求其考试合格后上岗。各部门严格履行本部门、本岗位在外委单位安全管理的职责。不能以包代管，以问代考。对其安全及技术资质一定要进行严格审查，并进行必要的安全教育培训及考核。同时对于每一项外包工程作业，必须派出专职的安全监护人员，全程参与其作业过程。

3.认真落实安全培训工作，提高全员安全管理素质

安全培训不同于安全教育，是按具体的工作要求塑造员工的行为方式，以减少员工不安全的可能行为方式类别，是将安全教育转化成投资行为之后的形式；也是使生产者工作行为规范化、科学化的训练过程。就目前来说，这两项工作在企业安全教育培训中还没有明确的区别。我国电力企业安全培训还带有普遍程度的盲目性质。由于企业对安全投资本身认识不深，企业安全培训投入严重不足。如何使企业有限的安全投资取得最大程度安全培训效果，加强企业安全教育培训的需求分析和效果评估是解决问题的关键。企业只有通过加强安全生产教育培训力度，来提高人的安全意识，增强工作人员的安全素质，使人人都懂得安全、会安全，才能确保安全生产。事故提醒我们，要严格履行两票管理规定，杜绝人员违章，从危险预想、写票、审票、布置安全措施、工作票（操作票）执行等各环节严格把关，严禁以各种施工通知、文件、措施来代替必要的工作票制度，严禁任何人员无票作业或擅自扩大工作范围。对五防闭锁装置进行一次逻辑疏理，发现问题及时整改。

4.加强现场工具的安全质量管理

事故中工具的使用不是直接原因，但也需要重视。首先要制定并落实安全工器具检修管理标准化制度。对使用的器具，需要详细规定其修试、验收记录等，做到有据可查，责任到位。其次要规范器具的报废制度。到期的、已经损坏的不合格的器具一律要强制报废，同时要禁止以任何形式将己报废的器具给其他人使用。

四、结束语

“十二・五”规划原文第四十一章“加强公共安全体系建设”中第二节“严格安全生产管理”明确了企业安全生产的目标：“落实企业安全生产责任制，建立健全企业安全生产预防机制。加强安全监管监察能力建设，严格安全目标考核与责任追究。健全安全技术标准体系，严格安全许可。实行重大隐患治理逐级挂牌督办和整改效果评价制度，深化煤矿、交通运输等领域安全专项治理。健全协调联动机制，严厉打击非法违法生产经营。防范治理粉尘与高毒物质等重大职业危害。开展安全科技攻关和装备研发，规范发展安全专业技术服务机构，加强对中小企业安全技术援助和服务。加强安全宣传教育与培训。单位国内生产总值生产安全事故死亡率下降36%，工矿商贸就业人员生产安全事故死亡率下降26%。”

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关键词：煤矿电厂；群众安全工作；新方法

中图分类号：TD79+1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01

群监组织是工会围绕企业安全生产的切入点，只有安全好了，才能更好地促进工会组织建设。电力生产中存在着一些突发的事故，随时都会发生意想不到的事情，所以群监组织要处处都要警惕、时时刻刻都要注意安全。安全是职工的生命线，是企业效益的保障。过去谈到效益，人们总是想到利润、成本、资金、节支等字眼，很少有人想到安全。但越来越多的现实已经向我们证明，安全是职工的第一福利，只有安全好了，才是最大的效益，安全不好，出了事故，企业和个人都将受到损失，效益又从何谈起！群监组织实现安全生产的有效途径：

一、树立先进的安全理念

一个人有什么样的安全理念，在工作中就会有什么样的心态。所以，树立先进的安全理念是安全生产健康发展的基础和前提，最能体现一个企业的安全素质。无论是群监管理者还是普通的群监员，只有树立先进的安全理念才会安全，才能主动的去落实各项安全规章制度。以安全零理念为核心的安全理念是冯营电力公司安全文化建设的灵魂。追求平安是职工的第一要求，可是为什么在一些单位违章现象屡禁不止？最根本的问题就是理念问题，就是没有树立正确的理全理念。对群监组织来说，就是没有尽到责，用到心。比如说，企业在追求效益时，不按照机组的规定参数，拼设备违章作业，群监组织没有及时向行政领导作报告，要出其中利害关系，坚决制止；又比如，公司群监领导小组去基层查出隐患，进行调研，本是好事，可个别群监分会往往过于应付，害怕查出什么问题，积极遮掩，即便查出问题，也想方设法通过关系积极回避；再比如，群监组织有义务提醒身边的人做到“三不伤害”，可遇到违章人员，碍于面子问题不去及时制止，造成不良后果。如果上述错误理念不破除，正确的安全理念不树立，那么，群监组织的生存将受到极大挑战。

二、加强群监组织的宣传教育

建立健全“横到边，纵到底，纵横交错”立体式的安全工作格局和运行机制。在每个班组都配备了群监员，目的就是要努力保证班组的人身安全。因此，如何认真地通过群监组织的安全宣传教育，确立起每一位职工的安全意识，使之实现“要我安全”，到“我要安全”、“我会安全”的根本性转变。坚持“以人为本、关爱生命”的安全宗旨，营造“人人关注安全、人人营造安全”的良好氛围，必须拓宽宣传教育模式，建立起自学与集中学习相结合的，贯穿于生产运行全方位，全过程，全员的安全宣传教育环境。通过宣传标语、板报、安全技术讲座、安全知识竞赛、演讲比赛等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，潜移默化地规范人的安全行为，培养人的安全心态。

三、发挥工会组织的感召作用

职工之家建设是企业增强凝聚力、产生向心力、提高战斗力的有效载体，使职工感到亲情的场所。亲情的作用是无穷的，各级群监组织要利用职工小家建设为依托，使安全教育成为职工是自觉学习的阵地。摈弃过去你讲我听、大道理满堂灌和家长式的训斥的教育模式。冯营电力公司在每个职工小家设立“全家福”牌板，把安全教育融入感情，把每个家庭对亲人的安全企盼写在照片的下面，时时提醒职工牢记亲人的嘱托，营造一种家的感觉。采用亲情教育法，通过在职工小家开班前班后会、讲安全事例和事故预演等形式，使安全问题入心入脑。通过为职工过生日、征安全格言、亲情恳谈会、职工联谊会等方法，不失时机、潜移默化地向职工宣传安全思想。

四、以行为规范建设推动群监建设

职工安全素质的高低直接影响着企业的安全生产。各群监组织要通过职工基本道德行为规范建设，提高职工素质，保障安全生产。要把实施行为规范当作企业文化建设的重要组成部分，加强企业管理的有效途径，打好安全工作基础的必由之路。过去、群监员制止“三违”更多依赖的是批评教育。不可否认，批评教育能使违章职工的思想受到触动，但仅仅通过批评教育控制“三违”现象是不够的。尤其是个别职工对批评教育，前几次还能有所感触，时间一长就会忘却，没有持续性。为了增强群监组织的工作效果，工会应该在严格执行刚性制度的同时，注重职工行为规范的推广。在生产场所设置“行为规范宣传画册”，使职工经常进行对照，促使其自我反思，自觉遵守规章制度。在行为规范推广初期可能会出现一些经济处罚，但是当行为规范成为职工日常行为是，就会是企业的安全工作稳定前行。职工也会自觉地创造优美，舒适的工作环境，保持心情舒畅、精力充沛地去工作，间接地也减少了群监组织的工作量。

五、落实制度“严”字当头

人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生产工作必须坚持以人为本。因为人的生命只有一次。群监组织抓好安全生产工作是每一名群监员的基本要求，也是每一个群监组织搞好安全工作的出发点和落脚点。以人为本抓好安全生产工作必须从人的生命只有一次作为基本出发点，看待安全工作的重要性和紧迫性。

教育职工自觉用规章制度规范自己的行为，把自觉执行规章制度变成大家的自觉行为。落实安全生产规章制度，规范人的行为要狠抓一个“严”字，要“严”当头，要严制度、严标准，严明劳动纪律。特别是对那些日常违章人员，在对其作到教育的基础上，利用曝光台、讲违章经历课等措施，督促本人增强安全意识和抓好安全生产的自觉性。同时，还要坚持好群监员现场巡查制度，如不能做到，不论涉及到谁，都按规定进行考核及处罚，从而增强各级管理人员抓好安全生产的自觉性。

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关键词：提升；安全；活动；质量；创新

作者简介：蔡丽芳（1979-），女，浙江温州人，温州电力局，工程师；陈晓雷（1977-），男，浙江温州人，温州电力局，高级工程师。（浙江 

温州 325000）

中图分类号：F273     文献标识码：A     文章编号：1007-0079（2012）15-0106-02

温州电力局隶属于浙江省电力公司，担负着温州市三区、二市（县级）、六县的供电任务。近年来，温州电力局始终坚持“以人为本”的安全管理理念，将员工安全教育作为企业安全发展的强基固本工程来抓，分层次、分专业开展各类安全教育活动，积极开展提升班组安全活动质量的创新与实践，有效提升员工安全素质，为企业和电网安全发展创造了有利条件。

一、实施背景

目前，安全生产形势不容乐观，安全培训教育工作任务艰巨。主要表现在以下几方面：一是近年来，国家电网公司系统安全生产形势不容乐观，安全事故时有发生，其中不乏大面积停电、群伤群亡等重特大事故；二是温州电力局影响安全生产的不安全因素时有存在，受异常活跃的市场经济影响，与其他供电企业相比，温州电力局员工的安全意识以及对工作的专致度相对比较欠缺，一线员工的习惯性违章行为还未得到有效杜绝。

电力企业开展班组安全活动质量不高。班组安全活动是持续、深入开展员工安全教育的有效途径，但系统单位目前普遍存在班组安全活动质量不高的问题，“班组学习事故通报流于形式，将别人的事故当故事听”的情形在系统班组中屡见不鲜，以致于同类事故、同类违章未能有效杜绝，安全生产形势难以把控。

二、研究与实践

为了切实提高温州电力局系统班组安全活动学习质量，深刻吸取国家电网公司系统内发生的事故教训，做到举一反三，防范同类事故的重复发生，同时为日常安全教育培训工作提供教育培训素材，有效提升安全教育培训效果，促进企业安全发展，2009年，温州电力局开始着手致力于如何提升班组安全活动质量的研究与实践。经过充分的调研，发现目前班组安全活动中学习事故通报效果之所以不佳，主要有以下几方面因素：一是照篇宣读事故通报的形式单调、枯燥，员工积极性不高；二是部分事故通报内容不完整，对事故经过及事故原因描述不清，难以从事故通报的文档中知晓真实的事故原因，从而真正做到举一反三；三是部分事故通报关于防范措施部分的内容针对性不强，大多是泛泛而淡，起不到安全教育的效果。针对上述调研结果，温州电力局提出了制作《典型事故案例课件》以提升班组安全活动质量的工作目标。2009年以来，温州电力局成立项目课题组，先后共完成了23个典型事故案例课件的制作，并成功应用于班组安全活动及日常安全教育培训工作中。

1.成果内涵

《典型事故案例课件》以实用、实效为根本目的，以国家电网公司系统近年来发生的典型事故为背景，专业覆盖变电运行、变电检修、线路运行、线路检修、调度等专业，以FLASH动漫为主要表现形式，内容完整，且能紧密结合国家电网公司、浙江省电力公司系统的安全管理要求进行深刻的剖析，与规程规定的正确做法进行比对，并提出有针对性的防范措施，具备了充分的表现力、吸引力、易读性、趣味性和针对性，有利于提高员工自主学习的积极性和主动性，对促进员工吸取事故教训具有深刻的教育意义。2010年，该成果得到了浙江省电力公司安全监察部、人力资源部、电力教育培训中心、浙江省送变电工程公司等专家组的充分肯定，专家组认为该成果具有专业覆盖面广、内容完整、形式新颖、内容针对性强等特点，重点突出了作业安全风险管控理念，迎合了当前电力企业安全教育的需求，对提高电力安全教育培训质量，尤其是提升班组安全活动质量具有很强的推广应用价值。

2.成果特点

（1）原创性。该项目由温州电力局项目组成员负责完成，从素材的搜集、脚本的编写、背景的构思、录音的制作、FLASH的制作等均由温州电力局项目组人员自行完成。

（2）实用性。案例选取了国家电网公司系统近年来发生的典型事故，如2009年河北衡水供电公司220kV衡水变电站带地线合闸恶性误操作事故，天津高压供电公司500kV吴庄变电站误操作事故等，专业覆盖广。课件制作过程中，项目组结合国家电网公司、浙江省电力公司的安全管理要求和习惯对事故过程及原因分析进行了补充完善，弥补了原先事故通报内容不完整、分析不透彻，学习效果不明显的问题。同时，课件突出了作业风险管控的重要性，将课件内容与国家电网公司近年来颁发的《供电企业安全风险评估规范》、《供电企业作业安全风险辨识防范手册》、《供电企业作业现场安全风险辨识和控制手册》等内容进行有机结合，迎合了当前电力企业安全风险教育培训要求。

（3）突出正反比对教育。典型案例课件在进行事故原因分析的同时，加强了对国家电网公司《电力安全工作规程》、《防误操作安全管理规定》等规程条文正确做法（见图1、图2）的引用，部分课件还进行了正确做法和错误做法的比对演示，使学习者在吸取事故教训的同时，强化了对规程条文的理解，掌握了正确的做法，提高了学习效果。

（4）标准化制作。项目制作的23个典型案例课件均采用了标准化的制作脚本、录音、人物模型及画面，统一风格、统一模板（见图3），有效提升了课件的标准化和规范化水平。

（5）寓教于乐。课件以FLASH动画形式进行展现，并辅以接线图、文字、声音等，寓教于乐，既提高了员工自主学习的积极性和主动性，又达到了良好的警示效果。

三、实施应用情况及成效

1.实施应用情况

2010年2月，《典型事故案例课件》作为浙江省电力公司2010年“安全学习周”典型学习素材，上挂浙江省电力公司局域网在全省范围内实现共享。同时，《典型事故案例课件》还在温州电力局远程网络教育平台安全风险教育培训系统中进行推广应用，作为全局安全教育培训尤其是班组开展安全活动的培训素材。同时，该成果也被推广应用于温州电力局2010年、2011年“安全月”活动及2011年安全学习周活动中，作为全局开展安全警示教育的重要素材。

2.实施成效

（1）《典型事故案例课件》以FLASH动画形式进行全过程展现，内容生动、完整、规范，取代了枯燥、单调的事故通报，提高了员工学习的兴趣，提升了班组安全活动的质量，对吸取事故教训，防止同类事件的重复发生起到了积极的促进作用。

（2）《典型事故案例课件》以电力企业当前安全教育培训的实际需求为出发点，以近年来国家电网公司系统的典型事故为背景，突出作业风险管控理念，在强化事故案例警示效果的同时，强化了学习者的安全风险辨识能力。

（3）《典型事故案例课件》为远程网络教育提供了安全教育培训素材，为推动温州电力局远程网络教育的发展起到了积极的促进作用。温州电力局安全风险教育培训系统中，事故案例的学习与安全风险辨识点相互链接，与测验、考试模块相互融合，形成一个完整的知识体系，能适用于生产岗位专业的安全培训。

（4）为配合案例课件的制作，项目组成员通过查阅、解读大量的规程条文，强化了对规程条文的理解，提高了事故分析的能力，在遵章守纪保安全中起到了带头表率作用，推动了班组“无违章、无隐患、无事故”活动的深入开展。

（5）为开展安全事故回头看活动积累了宝贵的资料。电力企业在抓好全员、全过程、全方位安全管理的同时，要时常开展事故回头看活动，通过对以往事故的回顾与反思，使广大员工警钟常鸣。事故通报的事故往往在数年后就容易被遗忘，而且保存与收集也存在一定的困难，制作成FLASH软件并上挂局域网后，为系统单位和班组开展事故回头看活动提供了便捷。

（6）《典型事故案例课件》在局域网内实现共享，打破了资源的地域和属性特征，提高了教育资源使用效率，员工可以自主开展学习，不受时间和地点的限制，不必专门安排教师进行授课，节省了大量开展安全培训教育的开支。

（7）通过提高安全活动质量，为企业安全生产奠定基石。课件自实施应用以来，其充分应用于安全生产管理和安全教育培训工作中，积极推动了温州电力局的安全文化建设，有效提升了员工遵章守纪的自觉性。近年来，温州电力局未发生误操作和其他人为责任性事故，违章现象呈明显下降趋势，截至2012年2月19日，安全无事故记录达2342天。

四、结束语

《典型事故案例课件》迎合了当前电力企业安全教育培训工作的需求，有效提升了班组安全学习活动质量，对推动员工深刻吸取事故教训，学习规程条文、提高安全意识、提升遵章守纪的自觉性，防止同类事件发生起到了积极的促进作用。2012年，是“三集五大”体系建设的调整之年，是国家电网公司系统深入开展“安全年”活动之年，推进《典型事故案例课件》的应用，持续开展安全事故警示教育，将是贯彻落实“安全第一、预防为主”方针的具体体现，是培养高素质人才队伍的有效举措，是确保“五大”体系安全平稳实施的有力保障。

参考文献：

[1]张启荣.教学游戏课件在安全培训中的应用[J].现代职业安全,

2008,(11).

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一、电力行政执法的现状

《电力法》第6条规定：“县级以上地方人民政府经济综合主管部门是本行政区域内的电力管理部门，负责电力事业的监督管理。”

《电力法》第7条规定：“电网经营企业依法实行自主经营，自负盈亏，并接受电力管理部门的监督。”

据此，供电局（电业局）只是一家电网经营企业，已不是当地的“电力管理部门”，不再享有行政执法权。然而，目前的实际情况是，该市法制办公室在去年对行政执法主体资格确认中，采用了变通的办法，在形式上，由市经委授权市电业局行使电力行政执法权，对原有的60名行政执法人员的资格重新予以了确认。但是，据了解，该电业局上下没有用过一次行政执法权。原因有：第一，法律依据不明确，授权不规范；第二，执法人员没有真正落实，因为原来拥有执法证的人员可能已不在原岗位了，现岗位人员又不能办理新的执法证，所以，行政执法证形同虚设；第三，司法系统根本不予认可，在法庭上，供电局的身份只是一个民事主体。

那么，电力行政管理职能还存在吗?芽谁来行使呢?芽《电力法》有明确的规定，该法第29条规定：“用户对供电企业中断供电有异议的，可以向电力管理部门投诉；受理投诉的电力管理部门应当依法处理。”在供用电合同中，供电企业是供电人（纯粹的民事主体），与用电人发生纠纷时，谁来协调处理呢?芽难道都要通过诉讼解决吗?芽

《电力法》第53条规定：“电力管理部门应当按照国务院有关电力设施保护的规定，对电力设施保护区设立标志。”

《电力法》第54条规定：“任何单位和个人需要在依法划定的电力设施保护区内进行可能危及设施安全的作业时，应当经电力管理部门批准并采取安全措施后，方可进行作业。”这里设置警示标志和许可作业都是电力管理部门的职权。

《电力法》第9章规定的“法律责任”中，从第61条到第68条都是电力管理部门依法行使职权的具体规定。

目前的现状是，供电局依法不能行使电力行政管理职能，当地电力管理部门没有行使电力行政管理职能（当然有很多具体原因），造成了电力管理职能的缺位，尤其是电力行政执法主体的缺位，影响是十分明显的。

比如，对于窃电的查处，作为平等的民事主体，供电局是否有权派员进入用电人处检查、对窃电人采取必要的强制措施，取得的口供等证据是否具有法律效力等等。再比如，通过供用电合同约定，当用电人窃电被查获时，补交全部窃电量的电费，并以一定比例的窃电量承担违约责任。然而，供电局没有报告公安机关或民事责任处理完毕后再报公安机关，为什么这么做呢?芽原因非常简单，如果采用刑事侦查手段，因为窃电量认定的特殊性，而刑事案件采用的又是“疑罪从无”原则，所以，最后往往不能认定“盗窃罪”。因而，供电局不但连应该补交的窃电量和依法约定的违约责任无法取得，而且还要支付大笔办案经费。因此，从企业的根本属性来看，供电局这样做也无不当。但是，刑事法律关系与民事法律关系的冲突已经存在，企业合法利益的维护与打击盗窃犯罪的矛盾如何协调?芽目前，反窃电就处于这样的尴尬局面。由于反窃电难度大，侦查手段、防范措施不能完全到位，窃电现象具有逐年上升之趋势。这与电力行政执法主体缺位亦有一定的关系。

随着当地经济的快速发展，在电力设施保护区内建房等严重危害电力设施的行为时有发生，作为平等的民事主体，供电局向侵害人指出要求整改，口头的、书面的、甚至一而再，再而三地通知。如果行为人不予理睬，供电局有什么措施（办法）！然而，因该行为引发的人身触电事故，供电局往往又成为被告。而根据《电力法》，设置警示标志，是否许可在保护区内作业（建房），其管理职权都是由当地人民政府或电力管理部门行使的。

随着城市建设的日新月异，人们对绿化的要求越来越高，在架空电力线路下面连高大乔木也种上了，，根据有关城市绿化条例的规定，—旦将树种植（犹如婴儿出生）就具有了生命，即受到法律保护，任何人不得毁坏、砍伐。然而，树会长大、长高，其隐患从种植即存在，矛盾必将发生，争议无法逃脱，损失也是必然的。

总之，危害电力设施的现象是大量存在的。另外，诸如在电力设施附近不规范施工、铁塔周围挖鱼塘、变电所附近堆垃圾等等，也时常发生，这些行为既有可能引起电网的不安全，（曾因废塑料袋被风吹到变电所的高压线路上，引起短路、跳闸，造成大面积停电事故），又侵害了供电企业的合法权益。尤其是在严重缺电的特殊时期，作为民事主体的供电局，既要合理合法地保供电，又要小心翼翼地保护电力设施。然而，这种保护的能力又太弱了。有时为了国家整体利益、人民的生活保障，往往“忍气吞声”，做了很多维护大局的事，承担了本不该承担的（赔偿或补偿）责任。因此，无论从保障供电的安全，还是维护国家的利益，都迫切需要政府主管部门的及时协调和处理。

二、关于电力行政执法的几点设想

1、组建电力行政执法队伍。鉴于电力设施保护的范围日益扩大；人们对供电质量的要求越来越高；窃电现象日见严重，且手段越来越先进；电力设施的保护与道路、绿化、土地使用、相互利益的冲突（法律法规本身的冲突，也不鲜见），而解决这些矛盾的主体资格，处理程序，证据收集，以及依法履行职务的强制力等都受法治化管理的严格限制。因此，为了保证更安全、更可靠地向人民供应优质电能，建议组建专门的电力行政执法机构，配备专业执法人员。由当地电力管理部门领导、管理，在过渡时期可以由供电部门派专业人员参与。

2、各级政府或电力管理部门成立电力纠纷调解中心。随着市场化的进展，合同已经成为处理民事行为的一种最基本的法律手段。供用电合同是《合同法》所明确规定的23个有名合同之一，且数量大、涉及面广。作为民事主体之一，各供电局虽然能够以专业的态度，依法提供合同草案，规范地签订合同，严格地依照合同约定的条款履行。但是，争议总是客观存在的。其他比如因修路、植树、建房、停电、用电过程中发生的诸如此类的纠纷或争议也是客观存在的，都需要及时解决。如何以最小的成本解决各类争议，如何将法制化的成本尽可能减到最小，这是人民政府和国有企业都应当考虑的。所以，非常有必要在当地电力管理部门的领导下，聘请各类专业人员组建电力纠纷调解中心。

3、保障安全生产的各项义务必须依法划定。供电企业是个特殊的企业，整个电网、变电设施都是“危险源”。虽然有相应的法规、规章以及其他运行规范和行业标准作了明确的规定。比如，高压线路离地面的安全距离、离建筑物的安全距离、变压器台架的高度等。然而，由于市场化、私有化使得各种利益冲突加剧。假如，某厂的专用变压器台架不符合规定的安全高度，供电企业作为平等的民事主体向其指出，要求其整改。如果他不予整改，供电局怎么办?芽供电局享有依法强制执行权吗?芽然而，如果在该设施上发生了人身损害（比如触电）事故时，受害人往往又将供电局列为被告。

当供电部门管理的500千伏、220千伏、110千伏线路的杆塔周围被土地使用权人挖地建鱼塘了，谁都知道这样做会对杆塔造成危害，可能影响整个线路及网架的安全。但是，供电部门有权制止他改建（鱼塘）或恢复原状吗?芽

随着国家《安全生产法》的颁布和实施，地方各级政府相继成立了专门的安全生产监督管理机构（局）。因此，依照该法的具体条文，作为管理和经营具有一定危险性物质（电能）的供电企业，在日常工作中发现存在安全隐患时，属于自己管辖范围的理应及时整改、处理，而对于产权不属于供电局或者侵害物、侵害行为供电局无法控制的，依照《安全生产法》的规定，应当履行法定的义务，这就是，立即向政府安全生产主管部门报告。当然，这也符合《电力法》第6条的相关规定；“县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理”。据此，最近，该市某某供电局已与某某区的相关部门作了沟通、接洽，就此问题达成了一致意见，即供电局发现存在安全隐患时，立即用书面形式报告政府安全生产监督管理部门，并在报告中提出整改建议及相关依据。由政府主管部门发通知，督促整改。政府和企业各自依法履行职责，这是符合法治化管理要求的。

《电力法》颁布、实施已7周年了。随着《电力法》的实施，国务院及有关部委还陆续出台了一批相关的法规和规章，某些地方人大和政府也出台了相关的地方法规。因而，从全国范围看，已经初步形成了以《电力法》为主体的电力法律法规体系。然而，由于改革开放的逐步深入，电力体制的改革也在逐步深入展开，相应地，原有的法律、法规日益显得不能适应。比如：如何确立电力管理的新体制；如何进一步明确电力行政主管部门和供电企业的不同职责，使具体职权和义务法定化。如何建立新的电力运行机制（如电价的行政审批制是否符合电力市场竞争的要求?芽）。再比如，电源投资开放了，电网投资和改造可否开放，是否允许其上市融资等等。

电力体制改革也应当立法先行。

当前的首要问题就是尽快修订形成一部适应市场经济体制的新《电力法》，以便为其他规范性文件提供一个法律基础或平台。

篇10

为认真贯彻全国安全生产电视电话会议和__公司安全稳定工作座谈会的会议精神，我局根据__*的相关通知和工作方案要求，结合安全生产实际情况，及时制定下达《__*安全日活动及安全隐患排查治理专项行动工作方案》与《__*安全生产隐患排查治理专项行动督查方案》，成立以局长为组长的安全隐患排查治理专项行动领导小组，以“三查六防”为重点，全员全方位开展“安全日”和安全生产隐患排查治理专项行动，深刻吸取近年来系统内发生的事故教训，落实安全责任，强化全员安全意识、责任意识、风险意识，切实遏制电网重特大事故发生，促进电力安全生产状况持续稳定好转，确保企业和谐稳定。

近段时间，国内、省内的安全生产形势不容乐观，安全生产事故多发，给我局的安全生产敲响了警钟。当前，又正值电网秋季检修预试高峰，以及受冰雪灾害影响和奥运保供电需要，大批的基建、技改工程积压在年内完成，生产、基建任务十分繁重，局系统面临维护安全生产稳定局面和完成年内各项工作任务的双重压力。局党组充分认识到在当前状况下开展一次全面、全方位的安全稳定工作，对保障年内各项工作安全、有序、平稳的完成，维护安全生产稳定局面具有十分重要的意义，精心组织，广泛动员，全面部署，切实以此次安全稳定工作为契机，全面排查局系统事故隐患和安全薄弱环节，提升我局安全生产稳定水平。通过前阶段全局员工的共同努力，团结协作，安全稳定工作取得初步成效。

一、切实开展安全日活动，为安全稳定工作的提供思想保障

按照省公司的统一部署，局系统在全面组织了安全日学习活动，以安全责任教育、安全警示教育，作业行为规范等为主要内容，强化全员安全意识、责任意识、风险意识，营造良好的学习氛围，为下阶段安全隐患排查治理专项活动的全面开展，进行思想动员，奠定思想基础。

坚持全面部署，全员参加原则；安全日活动的学习，不论部门职能，不论岗位职责，不论职务大小，均需全面动员，精心组织，全员投入到学习中央关于加强安全工作的重要指示精神，学习国网公司安全稳定工作座谈会精神和有关安全工作规章制度，并结合各自岗位实际开展讨论，查找安全薄弱环节。

坚持学习内容与岗位实际相结合原则；按照岗位职责、任务分工不同，每位员工学习内容各有侧重。领导干部重点学习国家安全生产法律法规、安全生产职责规范和奖罚规定，包括《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《###公司关于加强安全生产工作的决定》、《###公司安全生产职责规范》等有关内容；各级专业管理人员和基层班组结合岗位实际，重点学习安全作业规程规定、作业行为规范，包括《###公司安全生产职责规范》、《安全生产工作奖惩规定》、《###公司电力安全工作规程》等有关内容。学习内容与岗位实际相结合，并用以指导岗位实际工作中的安全隐患讨论，排查，和改进措施的提出。在深入学习的基础上，结合本部门，本岗位的具体工作开展广泛的讨论，充分认清当前安全生产形势，深入分析本单位、本部门、本岗位安全生产主要问题和薄弱环节，研究针对性措施。

坚持安全日学习与诚信教育相结合原则；针对当前数起安全生产事故暴露出的员工规章制度执行力不强问题，把诚信教育作为安全教育的重要内容，整肃安全管理作风，弘扬讲实话、办实事、求实效的良好风气，加强员工的遵章守纪教育，营造诚实守信的工作氛围。

在开展安全日活动的同时，为切实吸取以往安全事故教训，进一步促进安全隐患排查治理专项行动的深入开展，切实防止各类事故的发生，全局各基层单位、班组还认真组织开展安全事故处理“回头看”活动，以典型的安全事例、安全事故通报为警示教育资料，采取座谈会、安全分析会、现场会、培训班等多种形式对近几年来发生的人身、电网和设备事故进行总结、分析，有些单位还特别结合发生在自己身边的一些违章现象及不安全事件，分析为什么会发生事故，讨论事故的根源是什么，如何更好地吸取事故教训，如何有效降低安全风险、防范事故的发生等等，给了员工们很大的反思空间，进一步强化了员工的安全责任意识和风险意识。

在上述三个坚持的指导原则下，我局切实有效开展安全日活动和以及安全事故处理“回头看”活动，促使全局员工充分认识到目前安全生产严峻形势和全面深入开展安全隐患排查的重要意义，明确了安全隐患排查治理专项行动的各项要求，提高思想，统一认识，强化全员安全意识、法制观念、责任意识，为全面开展安全生产隐患排查提供了思想保障。

二、全面开展安全生产隐患排查治理，维护安全生产稳定局面

1、强化领导、精心组织、周密部署

安全生产隐患排查治理是保障企业安全生产的一项重要活动，我局党委和各部门充分认识隐患排查治理专项活动对维护我局安全生产稳定局面具有的重大意义，高度重视此项工作的开展，严格按照####“三查六防”工作要求，落实规章制度，完善组织机构，制定工作方案。10月13日，成立以局长为组长的安全隐患排查治理专项行动领导小组，同时成立了10个督查小组，下发了《》，细致布置从电网安全隐患、管理性违章、供电安全和供电服务隐患、重大设备隐患、基建安全隐患五个方面出发，全面、全员、全方位开展

安全隐患排查。强化各级领导责任，强调各单位部门主要负责人要亲自抓、负总责，分管领导具体抓、协调指挥，突出安全隐患排查治理问责的精神，层层分解安全责任，层层传递安全压力。各督查组成立后，进一步健全组织和安全责任体系，做具体的部署安排，把安全隐患排查和安全责任落实到每个环节、每个岗位和每个员工。 2、落实责任，各司其责

按照“谁主管、谁负责，谁实施、谁负责”的原则，逐级落实隐患排查责任，各单位部门各司其职，在各自的职责范围，工作范围，将安全生产隐患排查治理作为近期安全生产工作的中心和主线，结合正在开展的秋冬季安全大检查及市局第二轮安全性评价工作，认真落实“以防为主、防治结合”的原则，开展安全隐患排查。

安监处认真做好《外包工程管理规定（试行）》宣贯培训工作，按照新规定要求将重新修订《外包工程管理规定（试行）》，并在12月底前完成对局系统内现有外包工程队伍情况重新梳理工作，以进一步促进施工现场的安全，确保人身安全。生产处具体罗列将生产系统安全隐患排查治理专项行动的重点工作，并将责任落实到处室每个人，进一步深入专项排查行动，包括梳理生产管理各项规章则制度，加强设备的技术监督工作，按照反措和设备评价要求，开展设备缺陷检查、评价，罗列缺陷设备清单，制定设备缺陷整治计划；深刻吸取前阶段安全事故教训，全面开展典型操作票规范化、标准化检查整改，认真做好变电站所用电系统的隐患排查等等。基建处及时召集所有参建单位及监理单位召开“基建系统开展安全生产隐患排查治理专项活动动员大会”，要求所有参建单位与监理单位每周开展隐患分析排查与安全风险识别与预控工作，形成一周一总结和分析、汇报工作机制；根据重大危险源分析结果，对工程建设中的重大危险因素加强跟踪处理，在安全工作中重点做好合理安排施工，减少交叉作业，严格执行安全施工作业票制度，增加安全设施和现场监护；加强对分包单位的安全管理，严格按规定签订分包合同、安全协议；强化对安全通病的治理，如施工的脚手架搭设、施工用电、易燃易爆物品的管理、临边防护、基坑的防坍塌措施等。发展策划处结合当前存在的电网类安全隐患，即时编制完成了《###20__~20__年发展规划》和八个县（市）《县域电力20__~20__年发展规划》。在全省远景饱和负荷水平的基础上，测算分析##地区电网的远景用电需求水平，研究细化2030年电网规划的电力电量平衡方案。市域、县域电力设施布局规划也已全部通过地方政府审查及。其他各单位部门也均按照###关于开展安全隐患排查治理的原则要求，在局系统的统一领导部署下，从各自的部门职能实际出发，开展各自领域的安全隐患排查治理。

3、迅速落实，初见成效。

我局将此次隐患排查专项行动总体分为四个阶段，即部署动员阶段、隐患排查阶段、安全督查阶段、集中总结阶段。部署动员阶段主要抓思想教育，隐患排查阶段主要抓责任落实，安全督查阶段主要以机动式抽查为主，集中总结阶段主要抓经验交流推广。这四个阶段各有侧重，环环相扣。重点围绕对安全管理、电网安全、供电安全和供电服务、重大设备、基建安全、信息安全以及反违章情况等方面开展。

此次隐患排查专项行动到目前为止共排查隐患*条，其中设备安全类*条，安全管理隐患类*条，电网安全类*条，供电和供电服务安全类*条（其中包括高危客户和重要用户类*条），信息安全类*条，多经安全类*条，基建安全类*条。我局将这些排查出的隐患进行统一归纳和分类，对一些不同地点但性质相同的隐患进行了合并，现整理出*条相对重要的各类隐患向__隐患排查治理专项行动领导小组办公室作了汇报，高危客户和重要用户类隐患已由营销处专题向省公司进行上报。

4、广泛宣传，强化监督

为充分发挥舆论宣传和监督管理的作用，在安全隐患排查治理行动中，我局在局主页上开辟了安全隐患排查治理新闻专栏，广泛宣传专项行动的重要意义，及时安全隐患排查专项行动最新动态，各单位部门踊跃发稿，交流安全隐患排查的行动亮点和排查治理成效，形成良好的舆论宣传氛围，促使安全隐患排查深入人心，动员全体员工自觉自主的融入到此次安全隐患排查治理行动中。强化安全隐患排查治理的监督管理，成立以市局领导为首的安全隐患排查治理专项行动督察组，监督、指导、检查各单位部门安全隐患排查治理行动的落实情况，开展不定时地飞行检查和明察暗访活动，以干部问责的精神，严格追究相关人员责任，督促安全隐患排查工作切实开展。

三、安全隐患排查出的问题

1、有关供电安全类隐患：

主要有个别综合变对地距离不够或安装不规范，有些还处于路中间；居民建房与线路安全距离不够以及高低压线安全距离不足等，具体情况和地点各单位相关部门已备有详细台账。针对此类隐患，如果是用户原因引起的，我局采取及时发隐患通知书到用户，督促整改或协助其整改；如果是本单位原因引起的，我们均已安排计划，12月份前都将予以整改。

2、有关基建安全类隐患：

通过对基建现场的专项检查，总体情况较好，但也发现了施工区基坑周围安全围栏设置不符合规范要求，且无安全警示牌；基建现场油漆存放在五金仓库，危险品库无灭火器等隐患。对于此类隐患，有些可以立即整改我们已立即整改，其余的也要求在一周内予以整改，确保基建施工现场的安全。

四、下阶段的工作打算

目前，我局的安全隐患排查治理行动正处于全面深入地进行中，安全隐患排查取得初步成效，但距全面夺取安全隐患排查治理的胜利，尚任重而道远。

下一阶段除了对已排查发现的安全隐患，制定了整改计划，落实了整改人员、资金、措施，加大整改力度外，将继续认真贯彻执行相关会议精神和文件要求，接受省公司安全隐患排查治理专项行动督察组的监督指导，进一步巩固隐患排查专项活动成果，建立健全隐患排查治理的长效机制，强化全局员工的安全意识、责任意识、风险意识，提高我局安全生产管理水平，维护安全生产稳定局面和企业和谐安定。

1、对隐患排查治理工作进行阶段总结，组织各单位部门广泛的相互学习交流，积极推广其中的好经验、好方法。

2、继续结合秋冬季安全大检查、第二轮安评等整治活动，深入开展安全隐患排查治理活动；把安全隐患排查治理作为有效防范安全生产事故的一项重要基础性工作，积极结合隐患排查发现问题的整改，总结经验