公司信息化建设调研范文

导语：如何才能写好一篇公司信息化建设调研，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】信息化建设 中国人寿保险公司 调研分析

一、前言

本研究通过收集资料与调查讨论的基本研究，了解目前我国保险业信息化的特点及有待解决的地方，再通过对中国人寿保险公司的业务专员、专家以及客户的实践问卷调查、走访总结出中国人寿保险公司信息化建设存在的问题和解决对策。因此，本研究调研的目的在于通过对中国人寿保险公司信息化现状的调查、研究与分析总结出其信息化建设中存在的问题，继而提出解决问题的方法同时为其他保险公司信息化建设提供借鉴。

二、保险业信息化建设概述

信息化建设是指公司利用现代信息技术经营公司的过程，目的就是为了提高生产效率、效益、以及经营水平。由于信息技术的广泛应用，公司的信息化建设已经成为公司实现可持续发展和占领市场份额的重要角色，因此各公司应该采取积极的对策，不断挖掘信息化建设的深度和广度，推动信息化建设的过程。

保险业之所以有必要进行信息化建设，即是因为保险行业具有以下几个特点：首先，保险营销人员从事室外工作较多，范围较大，流动性也较大，无法实时更新掌握保险信息;其次，客户与保险公司之间的信息沟通不顺畅，存在很大的信息不对称性，导致客户不能了解公司以及客户信息无法录入等问题出现;再有，保险费率的计算比较复杂，客户登陆官网后无法进行相应的计算，这样造成网上保险的销售额几乎为零;最后，由于每一个保险销售人员需要记住自己保户的大量信息，难免时间长了会有疏忽，而业务信息系统又支持不足，这样由于客户跟进服务不及时导致了大量老顾客的流失。

随着信息技术的不断发展和更新换代，保险业信息化建设不仅是时代的需求，同时对于保险行业来说加强信息化建设的优势作用主要有以下几点：

第一，保险业的信息化建设有利于提高工作效率和管理水平。

第二，保险业的信息化建设有利于提高员工素质。

第三，保险业的信息化建设有利于增强公司的对外商机。第四，保险业的信息化建设有利于提高企业的经济效益。

我国进行自我信息化建设的同时还要注意和国际接轨，目的是为了摆脱孤立的局面，也可以摆脱单一的信息化建设流程，实现统一组织、统一领导、实现资源的整合共享，最终建设保险业信息化的有机整体。保险业信息化建设的具体目标主要分为以下几点：

第一，成立一个有效的信息交流平台;第二，提供改善信息不对称的解决对策;第三，建立有效的信息系统;第四，保险信息与信息系统的充分结合。

衡量保险业信息化建设的测度主要有以下几点，第一，保险公司信息技术应用普及率，主要是指信息技术在企业各个部门、有关领域应用的程度;第二，信息技术应用覆盖率，和普及率不同的是，覆盖率强调信息技术完成的业务量占企业总业务量的百分比;第三，即是网络化程度，主要是保险公司中PC使用数量中联网的计算机台数占企业计算机总量的百分比;第四，集成化程度，信息集成包括新老客户的信息统一与控制;第五，智能化程度与水平。

三、中国人寿保险公司信息化建设现状调研

本章节通过问卷调查、专家走访等一系列信息分析与管理方式对我国的保险公司中的一家中国人寿保险公司的信息化建设进行调研，通过对调研得来的数据使用软件等方式进行分析，最终根据分析结果以及基础理论得出结论。

本调研的目的就是为了更好的通过对中国人寿保险业信息化建设的调查研究来了解我国保险业信息化建设的状况，从而发现我国保险业信息化建设中存在的种种问题，最终针对存在的问题提出有效的解决我国保险业信息化建设中各种疑难杂症的方式和方法。

调研对象为中国人寿保险公司保险营销人员、客户、专家、随机抽样人群、本人的亲戚朋友以及保险行业专业人士，调研时间2014年9月――2015年3月。

在调查的准备阶段里，主要采用的方法是文献法;在调查过程中，采用调查法、问卷法和访谈法，最后采用行动研究法进行实施，通过调查收集数据进行统计分析，经过分析得到结果分别如下图2-1、图2-2、图2-3、图2-4所示：

图2-1 保险公司信息化不足之处

图2-2 对保险公司信息化提出的意见以及建议

图2-3 了解保险信息的主要手段

图2-4 购买保险途径的选择

四、中国人寿保险公司信息化建设问题原因分析及解决对策

当年国际金融危机的重要因素就是信息化建设没有跟上时展的步伐，因而对于今日的我们一定要吸取教训，找出中国人寿保险公司信息化建设存在问题的原因是当务之急。保险业是信息密集型产业，一定要建立高效率、现代化的信息化体系，对于公司特别是保险集团公司发展至关重要。针对中国人寿保险公司信息化建设中存在种种问题和失误，通过我们的走访调查得出以上数据，将数据进行分析，再结合专家访谈的意见，归纳出原因主要有以下几点：

第一，对信息化建设重视程度不够。业内专业人士指出，主要是由于我们对于保险业信息化建设的重视程度不够，导致我们在非常困难时期没有紧跟时代的步伐，也由于我们对于信息化建设的重视程度不够，造成了数据集合、信息集合的严重滞后，这不仅限制了中国人寿保险公司的发展，也是我们难以及时处理可能遇到的风险。

第二，原有业务系统更换难度大。当下，虽然中国人寿保险公司等一些大公司在研发新一代的核心业务系统，然而这并不是一个容易的过程，更换难度很大，主要表现为以下几点：一是新系统性能不稳定，系统功能不规范，系统功能不适应，系统对接不规范;新老系统切换存在脱节;二是涉及范围较广，不单纯是技术层面，需要各个部门的配合，个别公司仍然使用老系统，无法与总公司系统进行对接，数据存放在本地，容易出现违规问题;三是人员的更换整合;四是业务流程的整合;五是法律法规不健全。

第三， 缺乏挖掘数据中隐藏知识的手段。由于缺乏对于信息化建设的重视，缺乏挖掘数据中隐藏知识的手段，粗放的管理方式导致大量数据资产闲置，再加上业务流程不规范，信息标准体系不同意，导致信息系统割裂、数据资源难以利用，这不仅制约了信息化效能的发挥也制约了保险业的科学发展。

第四，缺乏合理的业务管理流程。通过合理的业务流程管理，中国人寿可以充分利用信息价值，实现资源的合理配置和高效应用与管理决策，不仅能够提升保险整体运能，还有利于降低风险。信息化已经进入全面深入的阶段，信息化正在努力全面覆盖，但是仍然缺乏合理的业务管理流程，导致应用仍然不深入，对管理战略决策的支持还十分薄弱，中国人寿保险公司缺乏较为合理的业务管理流程，大部分只是形式，信息化参与公司战略和决策制定的程度明显不足，因此将信息化深入管理决策已经十分迫切。

第五，未及时采取营销和调整策略。客户是中国人寿保险公司的中心目标，因此中国人寿保险公司应该实现从产品中心向客户中心的转变。需要运用现代的信息技术，能够深层次的挖掘既有信息资源，从客户行为、客户忠诚度等方面准确、完整的分析客户，从我们上面调查的研究可以发现，根据年龄的变化，即将成长起来的下一代也即将成为消费的主力，而他们的消费习惯和消费方式都有很大的转变，因此能够及时的采取营销和调整战略，才能够实现企业与消费者的双赢局面。

针对以上的调研原因分析，总结出中国人寿保险公司的信息化建设以下几点解决对策：

第一，加大资金投入和重视人才培养。通过以上的调查分析我们发现，中国人寿保险公司信息化建设人才和技术资金投入不足，主要是因为公司决策层重视不够导致的。而人才资源是中国人寿保险公司能够走出个性化、特色化的重要资源，因此必须要加大对人力资源的投资力度。同时中国人寿保险公司也要加大对信息化建设的投资力度，2015年的38妇女节，太平洋保险已经联合京东开始对产品进行保驾护航，即是通过多种信息化建设渠道加大保险业务的业务量。而中国人寿保险公司也应该加大信息化建设的投资力度，不仅通过自己的官网也通过其他渠道加大业务量。

第二， 推动信息化自身的多层次技术应用。要推动信息化的多层次技术应用，首先应该加强公司行业主管部门的重视程度，积极引导IT服务商与保险信息化进程的配合，提高IT服务商对保险业信息化建设需求的理解能力、对政策环境的把握能力。我国银行行业对IT技术的应用比较重视，相对应IT技术也比较关注银行行业，而对于保险行业的关注度远远低于银行和证券，而保险业企业自身的IT技术比较薄弱，因此就要推动信息化的多层次技术应用。中国人寿保险公司信息化建设的市场潜力是很大的，其中包括信息安全、网络保险、数据集中与整合、CRM系统、核心业务系统，这些都为IT商提供巨大的服务商机。网上支付虽然已经有很长时间，但对于中国人寿保险公司来说仍然是新生事物，这不仅由于大家的接受能力比较慢，也是媒体的宣传不到位，政府的监督管理不到位，没有得到公众的广泛认可。因此保险电子商务要借鉴其他电子商务的做法，使得信息化建设多样化，寻求公众对于中国人寿保险公司信息化建设的需求点。

第三，集成数据优化关键客户的管理工作。信息集成管理，就是指企业通过信息化建设将原来分散在各分支机构、各部门的信息数据统一起来，实现集中管理、存储、分析和，从而提高企业在客户关系管理、产品经营等方面的效率和安全。当下时代金融业的信息大集中已经成为一种不可逆转的国际趋势。

第四，加强信息化参与战略决策的程度。随着保险行业对于信息化建设认识的不断深入，中国人寿保险应该逐渐将信息化建设提高到战略的高度，我国大部分的保险公司借鉴国外的信息化建设的成功经验，引进信息化咨询、信息化整体规划、信息化战略决策，同时加大了信息化的投入。作为保险行业主管部门的监管部门中国保监会也将对信息化作用的认识提高到战略层面，不断加大对信息化建设的重视程度，支持信息化相关的研究与交流，保监会也加强对保险业信息化建设工作的领导和监督，这对于全行业信息化建设的工作转型具有十分重要的意义。

第五，通过多渠道满足客户个性化需求。中国人寿保险公司通过多渠道满足客户个性化需求，首先要提高自身的创新能力，另一方面要加强研究，可以通过德尔菲或者其他调研方式获得结果，不断提高理论指导信息化实践的能力，不断深化信息化建设在产品创新、营销创新以及管理创新等方面的应用，以客户的需求为价值导向，强化服务意识，提升信息化支撑并服务于客户的能力和水平。信息化不能单纯的定位于成本中心，而是应以客户为中心，成为客户忠诚度和满意度的创造中心。

五、结语

本研究尽可能从本人所知角度进行深入调查研究，然而能力有限，对于更加深入专业的研究可能会涉猎较少，研究的人员不足，方法也没有很全面，因而对于研究结果可能并不至善至美，希望能在日后的研究和学习中不断深化理论，精确调研和研究结果。

注：该项目研究成果由黑龙江大学研究生创新科研项目资金资助，项目编号为YJSCX2014-122HLJU

参考文献：

[1]刘平.保险学原理与应用[M].清华大学出版社，2009.

[2]薛伟贤.入世后中国保险业竞争力评价与对策[M].科学出版社，2009.9.

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一、建筑施工企业信息化建设现状

我国建筑施工企业信息化建设的现状具体包括两个方面：其一，信息化建设的基础管理意识不够。虽然信息化建设在各行业都迅猛发展，尤其是大型综合性企业、金融行业、计算机行业等，能够更好的对企业管理进行技术层面的支持，有效的把握企业的管理实施内容，遇到问题可以及时发现并分配到合适解决的对象，从而促进预期管理目标的完成。但信息化建设在传统建筑施工行业的发展却并不如意，主要是拘泥于传统的管理模式，对于新的信息化管理模式有一种骨子里的不安全感。

其二，对信息化建设的应用不够深入。通过技术层面对工作流程的支持，可以增强企业信息化管理的惯性发挥，在保证企业管理正常有效进行的同时，并进而优化企业的管理流程，更大程度的发挥出信息化管理的作用，促进建筑施工企业信息化管理应用的不断深入。在传统的建筑施工企业里，即使迫于外部环境的压力开始了信息化建设，却由于不够深入理解的应用，以及员工对信息化管理模式的理解不够，不但没有发挥出应有的高效率，有时反而将程序变得更加繁琐，对业务的开展有一定的桎梏。

二、业务流程管理的发展历程

在业务流程管理上，建筑施工企业的信息化经历了一定的发展阶段，具体发展历程如下：

（一）业务流程重组

这项业务是建筑施工企业信息化的基础，以业务流程为改造对象，对现有的业务流程进行分拆、诠释，再思考、再设计，利用先进的信息技术以及现代的管理手段，最大限度的实现技术上的功能集成和管理上的职能集成，以打破传统的职能型组织结构，建立全新的过程型组织结构，从而实现企业经营在成本、?|量、效率等方面的改善与突破。

（二）业务流程优化

业务流程优化需要明确改革思想，通过降低流程活动的非增值业务，优化流程活动的增值业务，对业务流程进行调整、修正，以达到改革目的，更好的促进业务流程的管理服务，在满足客户基本需求的前提下进行合理的资源分配，更好的建立增值业务，提升企业效益。

（三）业务流程管理

在具体的建筑施工企业信息化管理中，需要对各个管理模块系统进行优化，稳定业务中心，保证各组织的基本管理，从而达到稳定组织的目的。从纵向角度来看，这种管理具有一定的信息导向性，而且影响了建筑施工企业信息的传递速度。通过对企业的业务流程评价，对建筑施工企业的信息化管理的具体实施，对基本组织机构进行合理设置，充分让各个实施人员了解其组织设置、权责，将工作安排妥当，有效的跟上信息组织建设的步伐，从而避免业务流程管理的尴尬，达到大家工作方向的统一。

三、建筑施工企业信息化建设对流程管理的影响

信息化建设作为一种对企业全盘产生影响的管理模式，与传统建筑施工企业碰撞，产生独特的影响。我们从具体问题出发，进行合理的分析解释，针对建筑施工企业进行信息化建设对其流程管理产生的影响分析如下。

（一）促进高效系统团队的组建

对企业实施信息化管理首先需要一个高效的信息化建设与维护团队，在团队的组建过程中，一方面保证能满足企业原有的基本管理需求，另一方面保证新的信息化建设能有序开展。根据管理的需求，做好团队基本战略定位和组织定位，通过技术手段来加强管理，在人力资源管理和分配上，可以进行相关的技术手段的维护，通过组织模型的建设来达到系统设计，完善信息技术管理，维护了成员之间的团队建设。让信息技术模型组建更加具有协调性，保证了成员之间的专项管理工作，做好各自相关决策权，通过团队来形成优势互补的叠加效应，更好的达到系统建设的效果。

（二）帮助明晰实施路径

在对建筑施工企业进行信息化建设过程中，需要对原有企业各项管理流程进行系统的分析，认清企业现有的管理水平和企业的现有管理优势，然后再定位要建设的信息化管理。首先进行相关的组织调研工作，针对原来的管理流程权限做出理性的分析，从企业管理实际情况和个性化理念出发，结合企业的战略定位和企业文化，协调各组织之间关系，进行具体的流程管理权限分配。

然后对建筑施工企业信息化建设的需求进行详细的调研。把握好调研的范围，对调研对象进行详细的分析，细致到流程的每个环节，每个环节的处理对象，处理权限。帮助企业明确管理的实施路径，实施对象，实施权责。从信息化角度加大管理力度，做好管理权责的分配。进而加大信息量，考虑得更加周到细致，充分发挥出信息化建设的优势，用流程制度约束来代替原来的人工约束，即使面对人员的变动与业务的大幅增长也不用担心管理缺失。

（三）不断协同改革意识

建筑施工企业信息化建设需要明确改革意识，加强理念和执行两大支柱的力量。通过对思想层面的解放，可以促进执行理念的发展，在原有的执行范围内做好管理，将管理理念系统化之后，又能更好的促进下一步改革发展，两者相辅相成，互相促进，共同建设更好的管理目标。

（四）做好切实的标准体系

建筑施工企业信息化建设的标准体系建设也是关键。传统的建筑施工企业虽有自己既定的管理模式，由于涉及的内容相对广泛，一般没有稳定的制度约束，容易出现制度外的例外，对制度的执行不够彻底。通过对信息化流程标准的落实，可以对管理的深入程度进行分类，然后进行有效的技术分配。根据企业管理现状将管理系统进行前瞻性的分配，既完善了原有管理标准，又更好的推进了有层次化的信息化管理。在信息化管理的基础上，让制度得以有效执行，从而有效的推进信息化服务，促进信息化建设，更好的完善公司管理流程，提升公司效益。

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（一）在进行档案信息化建设初期阶段，对其调研力度不足。

目前，我国建筑施工企业普遍存在在开展企业档案信息化建设工作前期，对档案信息化建设调研不充分的问题。因此，如果企业对档案信息资源进行合理科学的分类、整合、进行检索以及编码工作，就可以很容易形成一套有效的管理企业信息档案的规章制度，从而从真正意义上形成数字化档案信息管理库，做到真正的利用电子计算机进行档案信息的管理，实现档案信息化。有数据显示，目前我国只有2%的企业能够使用计算机进行企业档案信息等相关数据的管理。由此可见，建立数字化的档案数据库是建筑施工企业实现现代化的前提。档案信息化建设的成功更有利于企业更好的收集、处理、积累具有信息价值的庞大的档案数据。因此在档案信息化建设初期，要加强对其调研。

（二）对档案信息化建设重视力度不够，针对性不强，档案从业人员业务水平参差不齐。

在我国建筑施工企业中，档案信息化建设受到很多企业内部因素的影响，比如高层领导不够重视，导致协调沟通不到位，又如档案人员对档案的管理能力不够好，对档案信息化建设的重要性认识不足，单纯认为档案管理工作只是简单的对工程档案进行收集、整理、归档、保管，因而不需要太专业的知识和专业人才，导致档案管理人员专业知识水平不高、业务水平偏低、来源杂乱，这对档案信息化管理建设有很大的阻碍作用。

（三）档案信息化的探索、开发和建设传统化。

目前国内大多数建筑施工企业档案信息化的开发都流于“表层化”，仍然以比较简单的介绍、汇编和存储为主。比如在数字化的扫描或者目录录入方面，只是由传统方式转变为数字化的网络化的保管，在建立开发的工作中，更多的是改变了档案信息存储方式，没有从根本上改变，没有实质上的突破，甚至有一些企业的档案管理人员从不进行档案的编研及相关的检索工作，至于具有综合性、专题性的档案信息化的调研更是少之又少，甚至没有。

二、关于解决建筑施工企业档案信息化管理的方案

（一）通过几种手段提高建筑施工企业的信息化，加强对企业档案信息化的管理。

加强对档案信息管理人员的培训。对工作人员的培训，要有针对的根据建筑企业档案的实际情况进行，要着重于计算机、网络与应用系统等方面的相关知识与操作的培训。同时也要加强企业档案信息化软件系统维护人员的培训，这其中包含：数据的管理、各个业务模块使用权限的控制以及意外事故的处理等。加强建立档案移交、管理分类方案。对于工程项目竣工档案，集团公司档案管理部门要形成一整套的收集、整理、移交规范。对企业档案、文件的分类以及其组卷原则，都要有统一的要求。

（二）从顶层设计入手，同时培育复合型人才，积极建设并完善企业档案信息化管理。

将档案信息化管理规划到企业的发展中去，依照国家及行业的规划，同时结合企业自身档案信息化发展现状，制定切合实际的的发展档案信息化发展规划。总体规划要从信息化现状、建设目标、系统构架、行动路线、与企业信息化的关系等方面出发，既要有短期要求，又要保证档案信息化工作的长期目标，使档案信息化不盲从、杂乱。要加强基础理论、业务技能的培训，提高对企业档案管理人员学历要求、专业对口性要求。加强对相关人员现代化信息技术方面的培训，在恰当的时机引进专业人才，增强团队实力，为企业更好地服务。

（三）在档案信息化建设中引进新的方法，用应用来促进档案信息化管理的建立。

改变企业档案一归档、保管工作为主的局面，注重档案的应用、扩展范围，提高员工参与档案管理的比例，形成全员参与的好局面。同时应用更加专业档案管理方法，充分利用IT新技术。

三、结束语

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关键词：海事 信息化 思考

Consideration of Development of Maritime Informatization

Fei HAN

（Liaoning Maritime Safety Administration，Dalian City，Liaoning，province 116000）

Abstract： In recent years， along with the development of computer technology by leaps and bounds and maritime administration’s increasing demands for maritime regulation and office automation， maritime informatization has entered into a rapid development period. This article， aiming to provide suggestions for promoting healthy development of maritime informatization in form of capital construction， concerns several key problems as follows：how to change the way of budget control on informationalized project， the planning of medium-term maritime informatization， systematically retrospective mechanism， and data collection and disposal among others.

Keywords： Maritime， Informatization， Consideration

近几年，随着计算机技术发展突飞猛进，以及海事部门对海事监管要求和办公自动化的需求越来越高，海事信息化建设进入了一个快速发展时期。与国内各行各业的信息化发展道路一样，海事信息化建设也经历了基础设施建设和部门应用系统建设两个阶段。辽宁海事局在信息化建设过程中进行了大胆的尝试与探索，从信息资源整合到两个应用平台的建设，经过调研、规划、建设和使用已经走过了六个年头，笔者有幸全程参与这一过程，通过总结实践经验和教训，对一些信息化建设方面的理论方法有了更加深刻的感悟和体会。

1. 当前海事信息化建设存在的问题

1.1当前海事信息化建设模式已经不适应当前海事业务的发展

一直以来，海事信息化建设的模式是交通运输部海事局（以下简称部局）各业务部门为满足业务数据汇聚以及方便业务人员的需要建设信息系统，再推广到各级海事机构使用。这种垂直下发的各类“烟囱”式业务系统在一定程度上满足了部局对业务数据的汇总和海事监管及执法工作的需要。但对于需要在各业务系统间共享数据从而提高协同工作效率的各级海事执法机构而言，这些系统无法满足各业务部门之间以及与其他相关单位之间的横向业务需求。另外，“信息孤岛”现象的更大危害在于由于多个业务系统从多处重复录入数据，无谓增加业务人员工作量的同时，更是导致了业务数据的不一致，数据上报和汇总数据准确性无法保证，严重影响了领导的宏观决策。浪费大量人力物力重复建设的孤岛系统不仅没有推动业务发展，反而起到了阻碍作用。因此，迫切需要变革信息化的建设模式，进行海事信息资源整合及应用系统的集成。

1.2 当前海事信息化建设机制需要进一步完善

由计划经济转变而来的基建工程式的信息化预算管理体制，在一定阶段内发挥了很好的协调和管理作用，但是却越来越难以适应信息化建设的快速发展要求。现在海事系统仍然是以基建工程的方式来进行信息化建设预算管理，先立项、报批，再实施、验收付款。信息化建设与基建工程建设并不完全一样，基建项目按照基建材料的具体标准，检查各种设施是否符合就基本能完成项目验收，而在信息化的实施过程中会出现很多难以界定和预测的可能性。尤其是软件信息系统，它并没有物理材料，是融入了人的思维和智慧的一个非物理性的软件产品，验收时不应只核实该系统有没有，还要根据每个具体的软件系统特点，制定相应的标准来衡量是否能用、好用、易用。即便这样，信息化产品是否合格也不是在交付使用后立即就能检验出来的，很多不常用的功能，或者一些问题隐藏较深的缺陷，还需要经过相当长一段时间的使用才能体现出来。所以，海事信息化的健康发展需要改变以往基建工程式的信息化项目预算管理模式。

1.3当前海事信息化建设规划和标准规范需要进一步完善

长期以来，海事信息化建设缺少健全的信息化建设规划和标准规范，各业务部门、各直属海事局为了满足各自的信息化需求，进行了满足响应的信息系统建设，而由此产生的标准不统一、系统功能叠加的现象时有发生。由此，切实贯彻海事信息化顶层设计，制订海事信息化发展规划和海事信息化标准规范显得尤为重要。

1.4 海事信息化建设人员相对匮乏

信息化建设人员的专业能力、水平与信息化建设的成败息息相关，但海事系统各级机构的专业信息化人员相对匮乏。信息化建设涉及软件、硬件、系统建设、系统运维等等多个方面，而现在经常是一个人负责整个机构的信息化建设工作。而且由于缺少随着信息技术发展而进行的相关培训，使得海事信息化管理人员事业难以开拓，信息化知识难以更新，信息化建设工作就难以顺利的开展。

2.如何推进海事信息化的健康发展

2.1进行海事信息化的中期规划

信息化不是简单的建造和使用计算机软硬件系统，它应该是一个系统工程，涵盖了从规划、组织、实施到管理运维，涉及主观和客观因素的复杂工作，更是一项长期工作，需要精心规划后，有步骤的实施，还需要不断完善扩充。另一方面，信息化又与IT技术密不可分，由于IT技术发展更新速度太快，各行各业在进行信息化建设规划时普遍追求新技术、追求热点概念，而追新追热的规划容易被昙花一现的技术和概念所束缚，不能达到预期的规划效果，笔者认为海事信息化适合做5年左右的中期规划。海事信息化需要结合现有业务模式和成熟的信息技术水平，展望未来5年的发展趋势，以业务需求为导向，以信息技术为支撑，制定合理可行的海事信息化中期规划。

2.2建立已有规划及系统的回溯机制

随着海事业务的不断发展，会有信息化系统不适应海事业务的情况发生，所以信息化的建设是个迭代往复的过程。业务人员在使用已有信息系统的过程中也会找到信息系统中的缺陷和发掘出新的业务需求。信息化的规划工作完成后，在规划落地、实施建设和系统使用过程中也会遇到与实际规划有偏差的地方。这就需要定期对已有系统的使用信息进行收集，与规划进行对比、对规划进行调整。为了信息化工作顺利有序的进行，建立长期的系统需求和规划的回溯机制是必要的工作。

2.3踏踏实实进行海事信息化基础建设

信息化是个比较特殊的工作，因相关的软硬件产品和技术更新比较快，信息化工作很容易进入追赶新兴流行概念、产品、技术的误区。并不是说新兴的产品技术不好，而是要考虑哪些最适合自己的产品，避免不成熟的技术造成的浪费，而且一味地追赶也导致没有更多的精力进行信息化的基础建设工作。

这里提到的基础建设工作并非网络硬件设备的购置，而是指数据管理和软件需求控制等信息资源运营层面的工作。漂亮的页面、流畅的功能、便捷的操作是大家可以直观感受到的信息化工作成果，而信息资源规划、数据梳理等信息化基础工作是非信息化人员接触不到也想象不到的工作，恰恰是这些工作又是信息化的基础工作，是保证信息化工作顺利进行的前提。

2.4改变基建工程式的信息化项目预算管理方式

在软件系统建设过程中，由于用户需求不成熟，或者开发人员与业务人员之间的误解等原因，往往会根据具体情况对建设内容和范围进行调整，可能会对原有工作量进行增加或减少，因此通过一次性立项就确定信息化建设的项目预算是不准确的。应该改变现有基建工程式的信息化建设预算方式，遵循信息化项目的建设规律，探索新的信息化建设和预算管理方式。比如，通过小型的试点项目对开发公司进行遴选，用户与入选的开发商签订长期战略合作协议，先框定一个服务周期（半年或一年为单位）的大致工作量，项目实施过程中双方认真做好工作记录，在每个服务周期结束时，双方就实际发生的工作量按照服务质量、进度和用户满意度等指标进行评审，根据共同认可的工作量进行费用结算，同时将其作为下一个服务周期的估算依据。同时建立开发商的服务评价体系，对不合格的开发公司应及时考虑改进和替换，形成良性竞争机制。

2.5信息系统建设引入回溯机制

信息系统建设的普遍现象是上线部署使用后就认为该信息系统建设已经完全结束了，笔者认为信息系统建设应该引入和建立回溯机制，即信息系统上线使用后，定期根据用户反馈、系统运维情况等信息对系统需求、功能、数据等各个层面进行相应的调整，以最大限度的满足用户需求，完善系统功能。这样才能建成用户能使用并且愿意使用的信息系统。

2.6掌握信息化建设的主动权

由于海事系统内部缺乏信息化人员或信息化人员配备不充足，海事信息化的建设基本处于完全由开发公司全权负责。这样就造成海事系统内部人员只懂业务，不知道信息化系统是如何开发的，软件技术标准是否符合要求。遇到问题时开发公司以各种理由推脱责任甚至海事局用户经常会受制于开发公司。

这就需要海事内部努力培养信息技术人员，掌握信息化建设的方方面面，全程参与到信息化建设过程中来。从调研业务、技术选型、概要设计到项目实施过程中的进度跟踪，以及项目后期的测试验收，都要由海事局自己的技术人员来把控，明确建设目标、建设范围和关键技术路线等等，最重要的还是要掌控核心功能架构和数据结构设计。只有这样才能掌握信息化建设的主动权，建设一个符合海事业务特点，满足业务人员需求的信息化系统。

2.7建立长期的信息化技术学习培训机制

信息化是个新兴的产业，信息化的技术发展速度很快，海事信息化要适应现有的信息化技术，海事信息化人员要更好的进行信息化相关工作，除了全程深入参与信息化建设工作，还要不断的学习信息化技术，以便跟上信息发展的步伐。

篇5

我作为四川大学公共管理学院“三下乡”服务队的成员之一，赴广安追寻伟人的足迹瞻仰伟人丰功伟绩，深切缅怀我国改革开放和现代化总设计师邓小&平同志，并对广安当地的明月镇做了实地调研。

在领队熊老师的带领下，我们怀着对伟人的无限崇敬之情，冒着酷暑参观了邓小&平故居纪念园，先后瞻仰了邓小&平铜像、参观了邓小&平故居陈列室和邓小&平故里。通过参观，我们进一步深入了解了小平同志波澜壮阔、光辉灿烂的奋斗的一生，增强了爱党、爱国、爱校的使命感和责任感。从纪念园出来，我深有感触。伟人已去不可追，但其精神却永远成为千千万万有抱负青年的学习榜样。作为一名大学生党员，同学们在追慕伟人的同时更要沿着伟人的足迹为建设伟大的祖国而努力奋斗。把那句“我是中国人民的儿子，我深深地爱着我的祖国和人民”铭刻入自己心底，时时鞭策、督促自己。

参观了小平故居以后，我们服务队一行赶往市区附近的华蓥县明月镇实地调研，先后参观和访谈了两个养猪场、一个养兔基地，以及一个兔肉加工公司，详细了解了公司和基地的规模、流程和发展情况。此行的主要目的是了解当地乡镇的发展状况，并针对实际情况，结合我们学院的优势，向他们提供必要的帮助和支持。经过协商，我们学院和镇政府计划在明月镇建立一个长期的社会实践基地，培养我们的学生党员队伍，让学生党员把所学知识用于实践，在实践中磨练和成长。

本次社会实践有我们学院图书馆、档案、劳动与社会保障、公共事业管理等各个专业的同学，我的专业是信息管理与信息系统。在成行前，我主要关注农村和农业信息化的问题，查阅了很多图书、网站和档案资料，对四川省的农业信息化状况有了一个比较深刻的认识和详细的了解，为向农村和乡镇科技管理人员讲解农业信息化准备了丰富的材料。可是当我们同明月镇党委书记访谈的时候，发现明月镇这个在广安还算不错的小镇，也只是在镇长和书记的办公室里面有一台电脑，农业科技人员几乎没有上网条件，感到目前四川实现农业现代化或者说是农业信息化还有很长的路要走。

通过此次对明月镇的实地调研，我对农业信息化感悟很深。窥豹一斑，由于我国农村的信息化建设是在工业化尚未完成的基础上开始的,在四川这个农业大省，信息化的进程更具有复杂性、长期性和艰巨性的特点,表现为:

(1)整体水平相对落后,区域发展不平衡,如我国涉农网站虽然有6000家之多,但与整个it业的发展主流还不成比例,不足全国网站总数的10％,而网络用户中只有0.3％的用户是农民,能够通过互联网获取市场和技术信息的农村家庭比率只有0.8％,因特网普及水平城市是农村的740倍。而且更严重的是这些网站真正有生命力的并不多,有些已经名存实亡,勉强维持的也未能真正进入农业、农村和农民之中。困扰信息入户的“最后一公里”问题,已成为农业信息化发展的巨大瓶颈,广大农户在农业生产、销售过程中,依靠因特网获取信息进行决策的仍然不到1％,大多数还是凭借个人经验和来自邻居、集市上的信息来决定种什么、种多少以及卖多少价钱。而且目前网站是东多西少,北京市有297家,青海却只有1～2家。

(2)信息管理基础薄弱,投入分散、重复建设,一些农业数据库存在互相复制、投资大但利用率低的问题。农业网站内容缺乏行业特色或本地特色,网站的信息开放性和共享程度低,信息的标准化和时效较差,网站建立了但资源建设却跟不上,缺乏对一手资源、实用资源的开发。

(3)信息市场开发刚刚起步,还处于机制不健全,信息程序不规范、信息用户不成熟的阶段,误发或误用信息的事件时有发生。

(4)我国由于经济条件的制约,一些地区对农业信息基础设施建设的投资力度以及政策方面的支持力度不够,致使信息化建设工作进展缓慢。

基于全国农业信息化发展状况和四川省的省情，我认为可以采取这样的对策：

(1)建议从农村信息化建设的实际应用需求出发,站在全国一盘棋的角度,从宏观上制定政策,进行资源整合,统筹规划,合理分工,有步骤有侧重点地加强农村信息化建设。同时发挥大型网站的整合联动作用,以龙头带动龙身、龙尾,从而既发挥了大型国家级农业网站的信息导航功能,又展现了区域性网站的地方特色,以点带面,提升我国农村信息化建设的整体水平。

(2)根据国际信息化发展趋势,制订我国农村信息化建设的相关政策和法规,及制订统一的农业和农村信息化相关技术标准、信息标准,规范管理农村信息化建设工作,尽快与国际信息标准接轨,提高我国信息的开放性和共享性。

(3)进一步加强农村信息化队伍建设,重视并有计划地开展信息队伍人才培养,积极扶植和发展农村产业协会组织,充分发挥协会组织 和农村技术推广站在各级农村信息队伍建设上的作用,并将农业产业化程度较高的农业企业与经营大户由信息服务对象发展为信息提供者和信息传播者,带动更多的农户利用信息,共同发展。

(4)以最为急需而又马上可以利用的部分技术作为突破口,建立国家农村市场信息体系及完善各级农村市场信息服务体系,采取有力措施,规范市场信息开发与建设,提高信息的时效性和有效性,增强农产品的市场竞争力,缓解小生产与大市场的矛盾,解决信息交流与农产品流通的问题。

篇6

调研组先后深入到省12316热线平台、电子商务运营中心、短信平台、省农业信息化综合平台；长春市农业信息中心、长春广泽乳业公司、双阳区三农综合信息服务平台、双阳区奢岭街道双胜村信息服务站；四平市伊通县智慧农业数据采集点、县农业和畜牧业管理局等地实地调研。

多年来，省农委一直把农业信息化作为现代农业的重要支撑和引领，加强顶层设计，从资金、项目和人才上，全力支持和推进农业农村信息化建设。2013年，我省农业信息服务和农业电子商务被农业部认定为全国农业信息示范基地，同时，我省农业信息化工作经验连续多年在全国农业工作会议、全国农业信息化工作会议上进行交流。按照省委、省政府提出的包括“智慧型农业”在内的“六型农业”发展新要求，从2013年开始，省农委谋划了智慧农业建设示范项目，以推进智能化生产和数字化管理、实现农业和物联网融合发展为主攻方向，目前已建成吉林省智慧农业综合服务平台、开发了玉米和水稻两个产业物联网技术服务系统，建成玉米和水稻物联网应用示范点4处，同时启动了设施蔬菜产业物联网技术服务系统建设，在建玉米、水稻和设施蔬菜物联网应用示范点26个。目前，可通过微机、平台大屏幕、手机等实现对上述产业的农情监控、生产信息管理、产品溯源等，并对示范点15项数据指标进行自动化采集、分析应用和预警处理。

调研组详细听取了省、市和县（区）、企业等有关负责人关于农业信息化情况的汇报，并观看田间测土配方施肥实时视频，就智慧农业信息怎样、怎样利用好智慧农业、如何得到市场认可、如何提高老百姓的认知度等方面问题与相关部门人员进行了探讨。调研组还走进伊通智慧农业数据采集点现场观看测土配方施肥手机信息服务现场演示，并拨打12582农业信息人工服务台进行土地定位，了解农田相关知识。

调研组对我省农业信息化发展工作所取得的成绩给予了充分肯定，并指出，农村信息化具有前瞻性，要积极推进农业信息化建设，充分利用和整合涉农信息资源，没有农村信息化就没办法实现农业现代化。

篇7

朝阳水泥厂地处山区,是市里的知名企业,前十年,厂领导给财务人员配上了计算机,和一个管家婆之类的应用软件。

2000年企业重要的生产线采用了计算机控制,控制生产流程中如石灰石、煤、黏土、铁粉等原材料的配比,采用电子秤、核子秤等电子计量设备来精确计量各种进料,采用较为先进的测试分析仪来检测产品质量等。但在管理环节上,许多生产管理数据上不来,诸多订单、合同无法尽快处理。

引进人才计划落空

领导们经过对大型水泥生产企业的考察,确定招进计算机人才,引进计算机信息管理技术,走企业实现信息化管理的科学发展的道路。于是,在2006年,通过较为优厚的条件招聘来了杨广平等四位计算机应用专业的大学生,组建了由总工程师王晓军直接领导的信息化管理办公室,来规划水泥厂的信息化建设。可没过半年,由于水泥厂离城市较远,招聘来的大学生,有三个相继离开,杨广平及本厂四名员工组成信息化管理办公室,杨广平任主任。

由于王总主抓水泥生产技术,对计算机技术不甚了解,加上工厂远离大城市,技术交流不甚方便,导致了信息化管理办公室技术力量不足。所以,从2006年至今,全厂的信息化建设进展缓慢,所形成的各类信息孤岛已无法再适应企业发展的要求。秦厂长责成主管生产的张副厂长协助王总抓全厂的信息化建设,要求年内有大的改观。

张副厂长与王总同是厂级领导,十几年来并肩工作,尽心尽职,都是秦厂长的得力助手。但经常会为工作上的事各持己见,前不久他们为信息化建设的争执,给杨主任出了个难题。

外包出现分歧

事情还得从去年年底说起,杨主任他们经过一个多月的外出调研,结合本厂情况,写出了用户需求报告,在各个部门确认需求报告的基础上,通过需求分析,制定了加快水泥厂信息化建设的方案。这是一个软硬件项目同时实施的方案,即在硬件建设的同时,进行应用软件的开发工作,以确保年内实现秦厂长所规定的目标。方案已经过张副厂长及王总的批准,但在如何招聘承建方的问题上,两位领导有些分歧。

在厂级领导会上,王总主张此项目应该分两个标段,并找具有相当资质的公司来实施。系统集成公司负责中心机房建设,包括机房配套设备、计算机系统、网络线缆、网络设备等的采购、敷设、安装、调试,集中力量修建好水泥厂的信息高速公路;软件公司应再次对水泥厂的用户需求做一次详细调研,然后再按软件工程的要求,先进行急需应用软件的开发。

张副厂长认为,此项目的建设不需要分成两个标段,只需找一家公司来总包,出了问题,只要盯住一家公司即可,由承建方自身进行软件硬件之间的协调工作。我们只要结果,不要太注重过程,以解决信息化建设管理办公室技术力量不足及本厂信息化建设缓慢的问题。会上,张副厂长还批评王总做事太拖沓,给企业找麻烦,如按王总的做法,年内怎么能完成秦厂长所定的目标?

在厂办会上,两人各抒己见,无法定论,秦厂长只好说下来再议。会后,秦厂长来到信息办,想听听杨主任的意见。

建议人左右为难

平心而论,杨广平觉得王总的看法似乎更稳妥一些,更专业一些。但确实会给信息办增加很多的工作量,面对两家公司的实施进度、技术接口、人员管理等方面的协调工作,比面对一家公司的协调要复杂得多。特别是软硬件技术接口方面的问题,技术含量高,信息管理办能否负责,他确实心中没底。但如果按照张副厂长的办法,也有顾虑,因为很难找到一家软硬件都能干得好的公司,如让软件公司来总承包,分包单位将是硬件公司,而此项目的大部份投资是在硬件方面,因为这是水泥厂首次信息化的整合工程,是基础建设。如总包单位是硬件的集成公司,那分包单位将是软件公司,而本次软件的应用开发也非常重要,应该说软件应用的好坏,更是这次工程的直接效益所在,秦厂长更会在乎此项结果。

杨广平主任不知道该如何向厂长建议,项目是总包还是分包?

(计用信息技术监理有限公司 翁沧南)

用网络工具解决总包监控

陈学南

正略钧策企业管理咨询有限公司咨询顾问

由软件商进行总包,但是要求软件商在选择硬件集成商,以及硬件集成商在采购硬件时,要让朝阳水泥厂掌控采购过程。

然案例的结尾是问杨主任如何向厂长提建议,那就让我们站在杨主任的角度帮帮他的忙。往杨主任这个角度一站,从小杨肩膀上看过去,发现问题不是总包、分包这么简单。意见提得不好,小杨以后能不能做下去都是问题。从他这个角度我看到问题涉及到技术考量、采购方式以及内部沟通三个方面的问题。杨主任作为公司一员,首先要搞清楚自己的位置,以及在这个位置上如何提建议才能起到积极的效果,又不危及自己的职业生涯。

首先我们帮小杨看一下他在组织中的位置:

这次杨主任面临直接越过王总向秦厂长提出自己看法的尴尬局面。之所以尴尬是因为自己的直接领导正和杨副厂长就此问题发生争议,自己在这个时候要像裁判员一样拿出意见。在这种情况下,任何主观的意见都会引发矛盾。小杨的首要任务是确定客观标准来决定总包还是分包。制定不偏不倚的客观标准,说起来容易,做起来难。我们需要先从总包、分包争论的焦点研究起。

总包、分包争论的根源

通常上系统,前期要做一个商务梳理,鉴于水泥厂规模不大,流程比较简单,一般的软件公司都可以顺带做这个工作。在这方面,似乎让软件公司总包比较好,因为最终的效果是从软件的应用体现出来的。而且软件公司对硬件配置高低的理解也比较到位,给出的配置建议没有利益冲突。不像硬件公司,可能出于自身利益给客户提出过高的配置,造成浪费。

但是正如案例中所说硬件采购金额比较大,软件公司作为总包会不会在向外发包过程中赚取差价?软件公司是否会站在水泥厂的角度控制硬件采购成本?

无论是总包还是分包,一切争论的根源来自于对供应市场信息不够了解,采购方和供应方存在信息不对称现象。

1、水泥厂不如软件公司了解硬件市场,总包存在被软件公司操控硬件采购获取不应得利益的风险。

2、分包时,硬件公司比水泥厂知道更多设备信息,存在价格欺诈风险及过高配置风险。后来进入的软件公司同样可以利用自己优势的专业知识增加不合理费用。

3、不论总包、分包都会存在由于水泥厂技术人员,包括小杨在软硬件专业方面知识的欠缺,给供应商以降低质量标准,提高价格的可乘之机。

当王总和杨副厂长争论时,恰恰由于没有供应市场的确实信息,而使得争论失去了评判的标准。这也是小杨主任最头痛的地方。

如果能够轻松掌握供应市场信息,当然最好的方式就是总包。如何在软件商总包的情况下,掌握所有硬件采购的环节就是小杨要解决的问题。

另外,从采购类别划分上,软件商和硬件集成商是有明显区别的,一方面软件商技术含量高,在实施中有话语权;另一方面,此项目大部分投资是在硬件方面。

从上图可以看出软件采购属于瓶颈型采购,硬件采购属于利用型采购。鉴于这种情况,采购策略可以定为:对于瓶颈型的软件采购,用总包模式加大水泥厂的谈判筹码,提高违约成本,同时解决了水泥厂信息人才不足,难以选择硬件集成商的问题。对于利用型的硬件采购,虽然划归软件商总包,但仍要进行充分的市场竞争,且这个竞争过程必须由水泥厂掌控。

软件商总包掌控分包

对此案例,我的建议就是由软件商进行总包,但是要求软件商在选择硬件集成商,以及硬件集成商在采购硬件时,所有的过程必须通过互联网共享平台,如:500BID网,以让朝阳水泥厂掌控采购过程。

如何获取IT核心能力

企业的IT核心能力一般应该包括:具备IT规划和管控外包服务,企业业务和项目管理的咨询,以及真正是IT专业的网络、主机、数据库和安全管理。这些人员是企业的IT核心团队,IT核心能力的基本载体。通过管理外包服务、实施IT项目和专家的指导,这些技能可以相对较短的时间内培养出来,构成支撑企业未来的业务发展不可缺少的基本能力。

采用总包方式进行信息化的时候,通常成本或者合同额是一项基本的条款,内部实现细节则被掩盖。企业自己对IT系统本来就不够了解,出现了问题通常无法进行有效的判定和处理;业务上功能要求与IT系统的功能实现就会难以协调,更是无法有效地使用IT这个极具战略意义的工具,一般最后会成为限制企业发展、增加成本的黑洞。

由于企业缺乏对总包商的内部控制和细节的了解,企业的需求是否可以达到或者是不现实的功能就缺乏基本的判断,也不知道应该采用哪些建议;在项目过程中,企业只是通过成本、需求和满足情况来管理承包商,不仅难以锻炼出企业自己的IT核心能力,而且会被承包商有意或者无意的引导走向自己所不能控制的道路。

总承包商在商业利益的驱动下,提高费用极为常见,为了避免自己未来被淘汰,会埋下很多不得不持续使用完全外包服务方式的种子,甚至使用一些不适合企业的流程或者工作方式,导致企业增加成本和服务被锁定,在被称为“企业神经网络”的信息系统上受制于他人。

除此之外,市场上能够满足企业全面的信息化需求的总外包供应商屈指可数,即便是号称能够做完全外包服务的,要么是成本太高,要么是能力不够。

如何规避分包的管控能力不足

作为一个信息化能力尚不足的企业,如何规避分包的管控能力不足呢?或者即便是在不得已采用总包的时候,避免不了解IT内部要素而无法有效管控承包商呢?根本的解决办法当然就是迅速提高自己的IT核心管控能力。如果仅仅靠自己不断摸索显然是不现实、不经济也不可靠的方法,通过甲方咨询能够解决一些问题,最有效的方法则是使用“独立CIO”,在相对很短的时间内和完全可控的费用下,一般在一个项目周期内(6～10个月)可以培养出企业自己的IT核心团队。由于独立CIO是企业的员工,差别仅是一个非全时制员工,完全站在企业的立场上为企业考虑。

独立CIO一般具有十年以上的企业信息化经验,经历过大大小小的信息项目,无论是项目管控能力还是对员工的带领和培训能力都具有丰富的经验,同时又是资深的职业经理人,具职业精神。通过独立CIO,不仅可以快速使企业进入高水平的信息化行列,也会带领企业的IT核心团队进入CIO这个广泛交流知识和技能的圈子,对未来企业的信息规划如何支撑企业的发展和持续优化业务具有重要的作用。

总结一下就是:企业的核心IT能力是企业发展自身必须具备的能力之一,在信息化无法做到交钥匙工程的情况下,外包就只是降低成本和风险、实现专项目标的手段而已。一开始通过分包强化锻炼企业自己的核心IT能力,而不是全包被锁定后再“解套”。

使用独立CIO或者甲方咨询快速提升企业的IT团队的业务能力和降低项目的风险与成本。这就是企业信息化的捷径。

信息化不是“包”出来的

蔡魁元

中国交通建设股份有限公司信息中心主任

信息化建设的过程不走弯路是不现实的,坐享其成的“结果”不一定是企业真要需要的结果。

于建设过程中的某一阶段或某一个项目而言,完全可以选择外部的技术力量进行合作,一方面要把握企业真正的需求,另一方面有利于对投入使用后进行监管,因此企业内部人员一定要参与合作,信息化建设不可能被别人“包”出来。

人不在多 在于“精”

案例中企业内专业人员短缺确实存在,企业可以通过用人制度上的调整,以及培养现有人员等多种措施,稳定基本队伍。目前有些企业对信息化建设人才重视不够,常常出现平时无人过问,出现问题时才去关注甚至指责,使得信息化部门永远都是其他部门推卸责任的借口,随着信息化建设的不断推进,每上一个系统就意味着责任越来越重,压力越来越大,关心理解这些员工是企业留住人才的关键。

另外信息化建设人才不在多,在于“精”,应保持核心人员的相对稳定,充分发挥业务部门人员的作用,一些企业在信息化建设中经常会安排本部门的一般事务人员参加项目,这种做法对系统建设极其不利,必须选择思路清晰的业务骨干参加到项目建设之中。信息化建设汇聚了管理知识及多种技术,目前精通管理和技术的复合型人才相对短缺,企业可以在社会上聘用适合本企业的外部专家,帮助企业进行咨询,为企业决策提供服务,借助外部力量是推进本企业信息化发展的有效手段。

“稳步推进”才是最好的选择

信息化建设是一项长期而艰巨的工作,必须依据信息化建设规律,建设过程中任何一个环节都很重要,各个阶段都需要把控,在一些传统的管理模式中,经常会用一些“大力推进”等口号管理信息化建设,实践证明“稳步推进”才是最好的选择,在有些企业“文章”做了许多遍,“口号”喊了一大堆,所谓的“理念”也很先进,但是往往会脱离本企业实际,致使最终的系统不能令人满意,直接影响了企业领导对信息化的认同度。

信息系统的上线使用之初一般是一个非常痛苦的过程,工作习惯的改变、处理方式的变化等都需要一个适应的过程,指望一套系统的应用马上带来“大的改观”是极不现实的奢望。

“信息孤岛”不可避免

信息化建设具有其自身的发展规律,在信息化建设初期,为能尽快见效,一定是在某一领域首先建立信息系统,一方面避免初期投入过大,另一方面很快见到效果,同时积累经验,培训人员,这些系统就是有些人称谓的“信息孤岛”,“信息孤岛”是信息化建设中的必然过程,没有这一过程就不可能有后续的全面整合,知识的积累、管理水平的提高是一个过程,试图建立一套信息系统,全面解决管理中的所有问题是不可能的,伴随企业的发展,信息系统也是在不断地提升和完善,选择适应企业当前自身需要的信息系统才是最适合的,随着企业的不断成长,更新甚至重新建设一套新的信息系统也是完全正常的,就像人小时候买的衣服不可能穿一辈子,同样的道理,信息系统也不能完全避免新系统的替代过程,当然在信息系统建设之初,应充分进行论证,选择有限系统建设目标,适度考虑发展的需要。

过程决定结果

把握信息化建设的全过程是企业自身的一项重要工作,就像任何一个家长怎能不管自己孩子的成长过程,仅仅看看孩子成人后的结果?企业一定对建设过程进行有效管理,过程决定结果,目前市场上的任何一个服务商都不可能掌握所有的IT技术,也就是说不可能找到一个能解决本企业所有信息化建设问题的服务商,这一定是一个多方合作的过程。

信息化建设的过程不走弯路是不现实的,数学上两点之间的最短距离是直线,但在自然界中,任何一条道路都不是笔直的,中间的自然环境错综复杂,信息化建设具有同样的情况,曲折的过程应该接受,最终要看每次的调整是不是有所提高。信息化建设是企业一个学习的过程,坐享其成的“结果”不一定是企业真正需要的结果。

分包的形式比较稳妥

在外包的方针策略上,应采用备忘录、邀约等形式,请硬件集成供应公司与软件开发公司,根据企业信息化建设的需求,提出实施方案和系统架构的流程,供企业的信息中心根据企业的需求和规划,对诸方案进行预审,使外包工程事务与企业信息化建设的要求一致。按照企业发展的程度,以稳妥实施为重,一个信息系统的建设,无论对于企业还是外包商,都需要投入资金与人力,具有风险性。企业在信息系统建设外包时,要做好项目整体的架构、风险的评估、工程的质量、进度的负责等工作,共同协商解决存在的问题。

信息系统不同于一般的工程项目,软件与硬件设施往往是同步架构、结合实施。软件开发商根据企业的需求进行分析,制定系统实施方案,再设计出详细方案,对信息系统运行的硬件环境有具体的要求。将各自的权利与义务明确,各方以协同合作的方式实施项目。

南通市江海通(集团)有限公司 殷龙生

分包的方式更为有效

显而易见,硬件项目与软件项目在方案设计、部署实施、安装调试等诸多环节存在巨大差异,能够完全在软件研发与硬件建设两方面具备相当实力的公司相对较少,案例中所需完成的软件工程涉及众多行业内容,采取项目分包的方式更为合理和有效。 但是本案例中还有一个相当重要的因素就是工程交付时间,现提出以下几种建议供杨广平主任参考:

1、第一时间成立专家小组(可涵盖项目规划、技术、管理等多方面人才),结合前期调研与部署,形成统一的工程实施方案,明确岗位职能,将软件研发与硬件建设分别交由专门人员采取分包形式实施,把总协调工作规定在专家小组内部完成;

2、与专业工程承包商签订总包合同,明确项目总体目标,协调与分包工作由承包商负责完成,用户可签约监理公司或者聘用专业监理人员监督工程的实施,确保工程质量与工期;

3、案例中未提到企业所需的硬件设备中包含专属设备或者精密仪器,那么工作重点可以放置到软件研发方面。

山东社会科学院鲁冰

根据项目自身选择

如果项目是一个软件系统,则可以考虑以软件公司来总包,由它们来完成软件的开发、硬件的购买、软硬件的测试等工作,便于它们开发的软件能最佳地适应硬件,让软件运行平稳;如果项目包含大规模的基础建设,则应该考虑分包,因为目前没有哪家公司能够做到软硬件“全才”。

如果总包,那么中标公司应该将自己的“软肋”(软件,或硬件)部分自行转包给第三方,这样容易导致他们“满打满算”,将项目完成地“刚刚好”,不会为此后的升级扩展预留任何余地。一旦遇到扩展需要,则将会像“第一次”建设那样重新开始,既浪费前期投资,又延误工期,容易“得不偿失”。所以,应该具体情况具体分析,根据项目的情况而定。

山东省泰安市国家税务局 胡志京

外包的原则

到底是总包好还是分包好不仅要根据项目的性质和大小、复杂程度,也得看自己能找得到的项目公司的资历,但是原则上来说还是分得越少越好,因为分得越多,则分而治之的各个孤岛之间的接口就越多,反而不利。

篇8

关键词：物流供应链；信息化

物流行业的发展关系到整个社会经济的发展速度，加快行业物流供应链管理信息化建设，利用信息化技术手段来提高物流行业的管理水平也成为了行业共识。北京敏捷科技有限公司总经理万莲莲是物流信息化技术领域的专业人才，对行业的信息化发展非常了解，并研发出了一系列物流供应链管理信息化软件。近日，万莲莲在接受记者采访时分享了她在物流供应链管理信息化建设方面的心得与经验。

记者：信息化技术已全面进入到人们的生产生活当中，作为现代经济的重要组成部分，我国目前物流行业的信息化建设水平如何呢？

万莲莲：信息化技术的发展已超出了很多人的想象，并在各行各业中发挥着积极的作用，带来了行业的技术革新与效率的大幅提升，物流行业也不例外。我国大中型物流企业都非常重视自身的信息化建设，物流行业的信息化建设速度正在加快。不过由于整个行业的信息化建设起步较晚，一些中小型物流企业的信息化水平还比较低，大多以基础应用为主，并不能满足整个社会对物流行业不断上升的需求，使其在竞争中往往处于劣势。

未来，随着物流国际化、物流智能化以及现代高新技术的迅速发展，物流行业的竞争将愈发激烈，而物流供应链管理信息化技术水平则是决定物流企业成败的关键因素之一，因此，提高广大物流企业对信息技术的重视程度，加快行业的信息化建设，不仅关系到我国社会经济的发展速度，还关系到我国在国际经济竞争当中的综合实力。

记者：商品经济的发展，对物流行业提出了更高的要求，您认为在物流供应链管理信息化建设方面，企业应该怎么做？

万莲莲：目前，我国的信息化技术水平不断提升，企业在进行物流供应链管理信息化建设时，应有效利用信息技术整合内部业务流程，使企业向着规模经营、网络化运作的方向发展。

首先，企业要对物流供应链管理进行网络化建设，建立具有高速、安全、可靠、简便管理的网络平台，作为物流信息化数据业务及其它业务的统一承载和传输平台；

其次，对企业间、企业内部物流过程中所产生数据进行采集，并加以数字化加工及存储，使系统可以随时提供高速信息查询；

再次，完善各项物流信息服务内容，使预先发货通知、送达签收反馈、订单跟踪查询、库存状态查询、货物在途跟踪、运行绩效监测、管理报告等功能发挥作用；

最后，形成基于统一网管、简便直观、功能强大的网管系统，能对所有网络互连设备及网络服务器的运行状态进行监控和管理，并建立先进、实用的网络安全体系，确保信息在传输、利用和管理过程中的安全。

记者：据了解，您研发出多项先进的物流供应链管理信息化软件产品，并获得了相应的软件著作权，这些产品可从哪些方面来有效提高物流行业的信息化建设水平呢？

万莲莲：信息化建设的重要性对于物流行业不言而喻，我基于多年来在物流供应链领域积累的丰富实战经验，并结合客户反馈、市场调研报告结果进行多方总结，研发出了多款物流供应链管理信息化软件系统，包括物流资源计划一体化管理系统、供应链管理系统、ERP系统、电商一体化管理系统、订单管理系统、物流运输管理系统、仓库管理系统等。同时，我将我的研发成果与不同行业特点与需求相结合，研发出多套物流供应链管理信息化行业解决方案，涉及物流行业、石油化工行业、通讯行业、汽车行业，以及重工行业等多个领域。这些软件和行业解决方案涵盖了物流业务管理、物流计划、业务跟踪与监控、人力资源管理、财务管理、供应链管理及订单管理等多个业务单元，可帮助企业在商务协同、决策支持、业务运作、管理运营等多个层面进行有效的信息化管理，完善企业的物流供应链管理信息化建设，提高管理水平和效率。

记者：在您的带领下，北京敏捷科技有限公司成为了行业中的优秀技术代表，请您介绍下您是如何做到的。

篇9

一、信息化建设现状

（一）机构设置

近年来，为保证信息化建设相关工作的顺利开展，把工作落到实处，××镇建立健全组织体系，明确责任，加强领导。目前成立了××镇政府信息公开和政府信息直通车领导小组，明确政府信息公开材料负责人，政府信息直通车明确ab角互补制。定岗定责，指定专人负责对远程教育网等信息服务与应用系统进行建设、管理和维护。指定大学生村官为各村党员干部现代远程教育网络负责人，并定期进行培训。

（二）基础建设

改革开放以来，随着经济的不断发展进步，全镇信息基础设施得到了较快发展，基本完成“村村通电话”的目标，实现了农村广播电视、电话村村通，无线通讯网络全面覆盖，××、石坪、向阳3个行政村完成了农村党员干部现代远程教育站点建设。全镇共有互联网用户121户，全部使用adsl宽带上网。

镇政府办公区共有电脑18台，其中上网机12台，使用光纤接入。党政办公室配备多功能打印机一台。以上所有计算机设备配置windowsxp操作系统；microsoftoffice文字处理软件；microsoftinternetexplorer6.0浏览器；360安全卫士及360杀毒软件。在办公室指定计算机安装有××县政府信息公开系统及××县应急通讯系统。

镇属各单位配置情况：计生站专用电脑1台。民政所专用电脑1台，惠普hplaserjet1020plus打印机一台，佳能eos400d数码相机一台。统计站专用电脑1台，富士施乐打印机一台。文化站计划建设文化信息共享平台，预计建立一个电子阅览室（配置6台电脑），一个中心机房，现在已完成电子阅览室装修、办公桌椅安装和网线布线工作。镇属四个行政村基础设施配置情况：××村、石坪村、向阳村、高发村四个村民委员会均配置电脑一台，除高发村外，其他三个村已开通远程教育专线。

（三）制度建设

目前，××镇建立健全了《××镇计算机及网络管理制度》、《××镇政府信息公开制度》、《××镇文化站电子阅览室制度》、《××镇信息直通车来电管理制度》。

（四）应用情况

近年来，我镇信息服务与应用系统发展迅速。下半年依托云南省数字乡村网建设了××镇数字乡村网，下设××村、石坪村、向阳村、高发村四个网站，全面介绍了××镇镇情及49个自然村风土人情和自然资源。下半年依托××县公共信息门户网站建立××镇政府信息公开网，现有××时讯、领导干部公示、科学发展在××、重大事件听证等8个栏目，每月按照相关规定，按时按步骤公开应公开内容，保障人民群众的知情权。另外，开通了政府信息直通车96128专线电话及联络员手机，随时解决农民群众提出的问题，做到能解答的当时解答，不能解答的限时回复。

目前，镇内各部门应用的系统还包括：镇计生站使用的云南省育龄妇女及家庭成员人口数据库个案基本信息离线录入系统，镇组织办党统系统，镇民政所城镇农村低保、五保户统计系统。

自6月开通了××村、石坪村、向阳村现代远程教育网络以来，各村党支部积极组织农村党员(来源：文秘站 ）利用网络学习相关政策和实用技术。××镇政府远程教育网络主要应用于视频会议。在深入学习实践科学发展观活动中，利用网络资源及平台，利用每周例会积极组织党员干部学习。

通过积极开展136农村移动信息富民工程项目，做好移动短号业务的宣传推广工作，通过各种方式向村民讲清楚短号业务的优惠，帮村民算清账，动员村民使用，以帮助农民节省话费开支。移动信息终端使用客户中“移动惠农网”使用率达到80%以上，让农户尽量使用移动惠农信息终端和产品，提高移动信息终端及产品的普及率，以促进农业信息的传播。，我镇获得信息富民工程先进单位称号。

二、信息化建设存在的主要问题和困难

近几年来，我镇的信息化建设虽然取得了一定的成效，但还存在着一些问题，部分村社信息化建设起步相对较晚， 信息化水平相对落后。信息化人才资源十分缺乏，干部职工对信息化的认识相对不够，信息化应用相对零散，缺乏总体规划。这些问题都严重影响制约了我镇信息产业的发展。

（一）观念意识滞后，认识和发展不平衡。近年来我镇信息化发展迅速，但总体对信息化在经济和社会发展中的战略地位和作用的认识不到位，对信息化建设重视力度不够，使得信息化建设落后于其他工作，也导致地区、部门发展不平衡。而计算机和信息网络的应用对传统的工作习惯、方法和流程冲击较大，推广和发展存在一定的阻力，大部分干部职工也缺乏创新精神，基本满足于会用就行的状态。另外，信息化直接触及、影响到人民群众工作、生活的比例较低，从而人民群众对信息的需求不强烈，与信息服务部门之间缺少真正的互动。

（二）体制尚未理顺，政策不够健全。我镇信息化管理体制建设还处于起步阶段，至今尚未建立专门的机构及管理体制，更没有长效机制，管理工作具有一定的难度。而镇内各部门、各行业在信息化建设过程中基本都是各自为政，造成设备、网络等资源较难实现共享或互联，没能很好发挥各类信息系统作用。

（三）资金短缺，人才基础薄弱。从调研情况看，信息化建设重点项目需要资金投入量大，但大多数村组、部门都资金短缺，从而导致信息基础设施发展落后，信息进村入户难，互联网大部份只在镇政府周边经济较发达的村社使用。镇内信息化人才缺乏也是制约信息化产业发展的一个重要因素。信息化的专业人才凤毛麟角，镇政府及下属机关中没有信息化相关专业毕业的职工，很多软件在实际应用时发现的很多问题没有能力及时解决。上级机关组织的相关培训非常有限，没有延续性，涉及面也较为狭窄。

（四）信息系统建设都存在重建设、轻应用的问题。自云南省数字乡村网站建立以来，基本没有进行过信息更新，而网站本身的浏览量也很少。而××镇政府信息公开网的信息虽然按月更新，但也存在访问量低的问题，电子政务发展还只停留在政府信息化角度，面向公众和社会服务的能力差距很大。

（五）信息共享和业务协同存在障碍。一些重要的基础信息库，像流动人口信息库、党员信息库、城镇农村低保户信息库的建设推进缓慢，各部门信息系统很难实现互联互通，而各部门信息共建、共享等方面的机制建设也非常困难。

（六）信息安全保障水平较低。对计算机和局域网络的保密管理是一项艰巨的工作，在这方面还缺乏完全有保障的技术支撑。目前只能以常规的保密制度加以约束，有时显得力不从心。

三、“十二五”期间信息化建设的总体思路、发展重点

（一）总体思路

以科学发展观为指导，以“项目建设”为切入点，从普及信息基础设施、基本完善信息化发展制度和政策、提高信息应用能力三个方面入手，重点解决我镇经济和社会发展过程中对信息化的实际需求，加强××镇信息化建设。

（二）发展目标

以重点项目推进为抓手，坚持统筹规划，分步实施，坚持深化应用，务求实效，加快政务、企业、农村信息化建设。

1、公共服务信息化水平显著提升。提高政府信息公开力度的同时，坚持将电子政务平台的建设与自身的业务联系起来，完善公文传输系统。启动涉农信服务平台建设，深化信息服务站应用。政府企业信息共享发展模式初步确立。

2、镇村信息网络等基础设施进一步完善。多方筹备资金，确保信息化建设所需经费足额到位。加快网络互联工程建设，加大宽带网建设力度，力争我镇信息化建设能够上一个新台阶。

3、营造平台，促进发展。以网站作为促进经济发展的信息平台，充分利用网站强大的可扩展性和包容性，有重点的收集城镇建设、招商引资等方面的信息，并对这些信息分类整理，建立项目储备库，结合我镇的实际，向企业传递相关信息，为新企业立项提供参考，为原有企业改造提供帮助。

（三）发展重点

1、抓好重点项目建设。做好投资8万元的文化信息资源共享工程，加强文化基础设施建设。积极向上争取信息化建设重点示范项目或公益性社会基础设施工程，以项目为抓手，加强××镇信息产业化进程。

2、拓宽政府信息覆盖面，加强信息服务力度。一是提高政府信息上网的时效性，让广大人民群众及时了解相关政策和信息。二是以政府信息公开网为平台，为广大农民群众提供与生产生活密切相关的信息，增加互动性。三是加大网上招商力度，一方面大力宣传××镇的投资政策和环境，吸引潜在的投资者，另一方面与镇内企业合作，将镇内企业信息上网。四是加强对现有信息资源的管理，掌握资源存量状况，并整合现有信息资源，形成一批实用的基础数据库。

3、做好基础设施建设，加强农村信息化。利用现有的农村党员远程教育系统，县电信、移动、联通公司的信息网络系统及信息技术平台，开展农村信息服务。通过推广实用适用的技术，多渠道构建信息共享的农村服务网络。

四、信息化建设保障措施

（一）增强信息观念，优化信息化推广的社会环境。要充分认识信息化的重要性、必要性，强化各级领导的带头作用，提高对信息化建设的责任感、使命感，实实在在地推进部门、地区信息化工作。加大宣传力度，通过科普、教育和各种渠道，提高全民的信息意识。

（二）建立健全管理体制，加强信息化组织领导。为提高对信息化建设重要性的认识，成立信息化建设领导小组，注重统筹协调，为我镇信息化建设提供组织保障。建立各级信息化管理机构，落实具体负责人。加强信息化建设的项目管理，建立目标考核制度。做好通信运营企业等相关单位间的协调工作，保证信息化建设工作顺利开展。建立一套反馈迅速、资源提供及时，群众使用方便的服务机制，实现技术有保障、服务有标准、管理有规范。

（三）加大宣传力度、完善人才培养机制，提高全民信息化水平。加强对信息化人才方面的培训与指导，立足于建设一支政治素质好、技术熟炼、能力过硬的信息化工作管理队伍和技术队伍。丰富培训内容，吸引人民群众，进一步提高信息化知识的普及率。在广播电视报纸等传媒上多开展一些信息化技术的宣传和教育，使计算机知识、网络知识、简单的操作知识得以普及。尽可能创造平等的、便捷的条件，争取信息化相关教育和培训机会。

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［关键词］卫生信息化;社会资本;内涵;分类;参与特征

卫生信息化是集先进卫生管理理念与现代信息技术为一体的系统工程，是一个不断投入、创新技术、完善系统和培养队伍的长期而渐进的过程。卫生信息化建设过程中需要耗费大量的人力、资金、技术、服务资源等。据原卫生部信息化工作领导小组统计，2010－2012年间，我国国家层面总投入95．754亿元支持全国卫生信息化建设［1］。《健康中国2020战略研究报告》估计，实施全民健康信息系统工程，预计需要中央累计投资611亿元，加上地方配套及医疗机构自筹，实际投资将超过1000亿元［2］。然而，各级政府对于卫生信息化的财政投入有限，筹资渠道单一，卫生信息化软硬件的投入、运营和维护需要大量的资金支持，同时卫生信息化专业管理和技术人才的缺乏也造成其对卫生事业改革发展的支撑作用未得到充分发挥。卫生信息化后续系统升级和运行维护经费难以到位，卫生行政部门仅靠自身的资源难以满足卫生信息化的需要。因此合理利用社会资本，明确社会资本参与卫生信息化建设的内涵、分类与特征，创新卫生信息化建设模式，推动卫生信息化可持续发展是亟需解决的问题。

1社会资本参与卫生信息化建设的内涵

1．1社会资本社会资本是由社会学中的社会和经济学中的资本概念综合而来。最早提出社会资本一词的是20世纪70年代经济学家格林•洛瑞(GlennLoury)，他将社会资本定义为促进或帮助获得市场价值中有价值的技能或特点的人之间自然产生的社会关系［3］。随后，皮埃尔•布迪厄(P•Bourdieu)、詹姆斯•科尔曼(JamesColeman)、罗伯特•D•普特南(RobertPutnam)等学者将社会资本全面引入经济学、政治学等领域，并建立了社会资本的理论框架［4］。此后，越来越多的学者开展社会资本研究，并将其运用到各个领域中［5］。目前关于社会资本的内涵仍然众说纷纭，尚未形成统一的意见。朱炜提出社会资本是除政府资本之外的所有物力资本、人力资本和社会行动力资本的总和［6］;我国民间认为社会资本是一个相对于政府投资资本的概念，是指政府投资资金以外的社会资源［7］;财政部印发的《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》中将社会资本定位为已建立现代企业制度的境内外企业法人，但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业［8］。本文主要探讨社会资本和政府的合作问题，而社会资本是不同于政府的概念体，将其界定为区别政府资本以外的社会资源，分为智力资本、物力资本和财力资本。1．2卫生信息化为充分反映社会资本参与卫生信息化不同内容和不同阶段的特点，我们深入分析了卫生信息化建设的内涵。早在20世纪90年代中期，国务院信息化工作领导小组就确立了国家信息化体系六要素［9］，包括信息技术应用、信息资源、信息网络、信息技术和产业、信息化人才、信息化法规政策和标准规范。也有学者认为信息化建设主要包括信息化基础设施建设、信息化软件系统建设、信息化的组织体系建设、信息化系统安全体系建设、组织的信息化与业务连续性管理意识的培养和强化［10］。2013年，《加快推进人口健康信息化建设的指导意见》提出了人口健康信息化的总体框架，明确了卫生信息化建设主要包括数据资源、业务系统、区域平台、基础设施网络等内容［11］。综上所述，卫生信息化建设的核心要素主要包括政策、技术和资源三大类。政策包括为规划、促进、完善卫生信息化建设所出台的一系列政策分析、评估和监测;技术包括卫生信息化建设必需的标准规范、软件系统、硬件设施等条件，根据其技术属性以及与卫生业务的相关程度又可以分为基础工具、核心服务和延伸服务3类，基础工具是指不具备业务特异性，适用于所有卫生信息化服务的建设内容，如网络基础设施、信息传输介质、标准规范等，核心服务是指与卫生服务紧密相关的业务信息化建设内容，延伸服务是指有别于传统卫生服务的其他卫生服务所需的信息化建设内容，如健康咨询平台、健康管理服务、就医流程优化服务等新生业态;资源包括保证卫生信息化建设可持续发展所需的人才、资金等外部资源。

2社会资本参与卫生信息化建设的分类

本文以用于卫生信息化建设的社会资本物理属性为划分依据，将社会资本分为以下三类。2．1智力资本包括科研院所、高等院校、咨询机构等提供的各类卫生信息化政策、规划、标准规范、业务需求分析、数据分析与利用等。这类社会资本是卫生信息化建设的基础，通过知识、管理等为卫生信息化建设和服务提供方向上的指导和信息利用服务。2．2物力资本包括信息技术类、信息服务类企业提供的各类卫生信息化软件、硬件、基础设施、互联网服务等。这类社会资本是卫生信息化建设的实体，通过提供卫生信息系统、信息设施、信息服务等产品为卫生信息化建设和服务提供实物环境。2．3财力资本包括金融机构、投资机构、社会组织提供的卫生信息化建设资金以及相关金融服务。这类社会资本并不直接参与卫生信息化建设，而是通过与智力资本或物力资本合作提供卫生信息化建设的资金支持，通过对卫生信息的运营管理、基于卫生信息服务的衍生服务等实现资本的升值。

3卫生信息化建设中社会资本参与的特征分析

3．1各类社会资本已参与卫生信息化建设随着卫生信息化建设理念的创新，各类社会资本均已参与到卫生信息化建设中。在智力社会资本参与方面，如江苏省卫生计生委从2001年依托江苏省标准化研究院长期从事标准信息研究和服务的专业技术人员开展卫生标准规范研究［12］;在物力资本参与方面，如浙江省卫生信息中心租用中国电信网络建设卫生系统业务专网［13］，崇州市政府引入第三方软件公司共同注资成立合资公司开展崇州智慧医疗建设项目［14］;在财力资本参与方面，如福建省卫生计生委引入银行及企业的支持开展市级平台及县级以上公立医院信息系统接入平台建设［15］。3．2社会资本已参与卫生信息化建设的各领域通过对国内卫生信息化建设中社会资本参与案例的分析，在卫生信息化建设的政策机制设计、网络基础设施、信息传输介质、标准规范、各类业务信息系统、健康管理服务等方面均有社会资本参与。在政策机制设计方面主要以智力资本参与为主，主要体现为规划、促进、完善卫生信息化建设而出台的一系列政策分析、评估和监测等;在网络基础设施、信息传输介质、标准规范等方面，以银行、通讯公司等大型国企的物力资本投入为主，如北京怀柔、平谷等试点区县的医疗机构通过与银行合作，为广大居民发放健康就诊卡［16］;在各类医疗卫生业务信息系统的开发部署方面，目前参与主体仍是传统信息技术公司，如国内大多数医院所使用的医院信息系统(HIS)主要是购买软件供应商提供的成熟产品;在健康咨询平台、健康管理服务、就医流程优化服务等新生业态方面，发展迅速，各互联网巨头们也纷纷参与其中，如宁波市卫生计生委与第三方公司共同开发的全国首家云医院实现线上线下同步运营的健康管理［17］;在保证卫生信息化建设可持续发展所需的人才、资金等外部资源方面，参与主体以银行等财力资本为主，大量金融企业通过提供风险投资等金融服务参与到卫生信息化项目建设中，实现了对信息化建设资金的有效补充。3．3社会资本参与卫生信息化建设合作的方式多样化目前国内社会资本参与卫生信息化建设合作方式多样，主要可归纳为三类:一是外包模式，即政府卫生部门将其信息化规划、建设、监理、运维和信息资源管理、业务管理等工作中的部分内容通过市场化机制或授权委托交给专业机构完成，主要包括技术咨询、系统建设及运维、数据传输、数据采集加工、设备托管、数据备份、业务执行、项目筹资等［18］，一般通过政府付费实现收益;二是特许经营模式，即根据使用者付费原则，社会资本部分或全部投资卫生信息化建设，并通过一定的合作机制与政府部门分担项目风险、共享项目收益，政府根据项目实际收益向特许经营公司收取一定的特许经营费或给予一定的补偿，项目的资产最终由政府保留，如崇州智慧医疗建设项目由政府和社会资本合作建设，同时，崇州市政府每年拿出上年GDP的2‰购买服务，为合资公司提供盈利渠道［19］;三是多元合作模式，这种新型模式中不仅有公共部门与私有部门的合作，还可有社会组织或公民个人的参与，各合作主体以完成公共服务的供给为目的，发挥各自优势，充分利用有限资源，形成以双赢或多赢为理念的相互协作模式，如邵逸夫医院、杭州市江干区卫计委和第三方软件公司等联合，共同建设“邵医健康云”平台［20］。3．4新技术应用助推社会资本参与卫生信息化建设近年来，移动医疗、健康物联网、健康云服务、医疗大数据等新兴概念与技术引起了医疗卫生行业和信息通信行业的普遍关注［21］。如利用可穿戴设备和物联网进行健康管理的理念得到广泛共识，预计在未来5年中，将会产生约200亿元的健康管理服务市场［22］。移动医疗产品正在走向智能化、个体化、轻便化和连续化，以“北京健康云”为例，它包括三层架构:底层是“感知设备层”，通过dulife可穿戴设备、百度健康平台等产品，用户可以实时监测到自己的健康数据;中间是“健康云平台层”，当健康数据上传到云，健康云平台层负责对所有数据进行存储、分析和计算;上层是“健康服务层”，在大数据分析的基础上，为用户提供专业化、个性化的健康服务，如减肥瘦身辅导、健康管理咨询、远程心电监测等［23］。同时，随着居民对生活方式和健康保健的日益重视，互联网成了一个非常重要的获取健康保健知识和信息的来源，各种健康资讯产品也如雨后春笋般出现。这些新技术的应用为社会资本参与卫生信息化建设提供了前所未有的机遇。3．5社会资本参与卫生信息化建设发展态势良好在国家转变政府职能的大背景下，公私合作模式在各行各业得到推广应用。大力推动社会资本参与卫生信息化建设，是适应信息时代、开放时代的必然选择。2013年出台的《关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见》提出:“探索建立政府统筹、部门主导、社会参与、便民惠民、合作共赢的人口健康信息化建设模式”，国家卫生计生委副主任陈啸宏在2014中国卫生信息技术交流大会上指出:“卫生信息化建设必须坚持政府主导、部门联动、社会参与”［24］。近年来，伴随智慧城市的发展，地方卫生政府也积极出台了相关政策文件以鼓励社会资本参与卫生信息化建设，如浙江《关于促进健康信息服务业发展实施方案》中提出引入社会资本搭建健康信息服务基础框架、开发健康信息服务普惠项目、拓展健康信息服务新型业态等。在国家政策和地方政府的支持下，国内社会资本参与卫生信息化建设的整体发展态势良好，北京、上海、浙江、江苏、广东、福建等地相继开展了多个公私合作项目，参与主体涉及政府卫生行政管理部门、医疗卫生服务机构、公私合作模式项目公司、信息软件公司、互联网企业、金融机构、通信运营商、高校科研单位等，项目的投资金额也屡创新高，如财政部已经公布首批30个PPP示范智慧城市项目，总投资规模约为1800亿［25］。辽宁省卫生计生委借助银行及电信运营商，2014年累计引入社会资本3．64亿元开展居民健康卡建设［26］。

4结语