安全生产管理预案范文

导语：如何才能写好一篇安全生产管理预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】劳动生产　劳动安全　安全生产管理

一、安全生产

（一）安全生产概念

安全，是指职工在生产过程中或生产过程中的设备没有危险、不受威胁、不出事故。

安全生产，是指在生产过程中的人身安全和设备安全。也就是说，为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生，保障员工的安全与健康，保障企业生产的正常进行。安全生产是安全与生产的统一，安全促进生产，生产必须安全。

（二）安全生产的重要意义

1、安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。搞好安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分。

2、安全生产关系到企业生存与发展，如果安全生产搞不好，发生伤亡事故和职业病，劳动者的安全健康受到危害，生产就会遭受巨大损失。可见，要发展社会主义市场经济，必须做好安全生产、劳动保护工作。

3、安全生产是安全与生产的统一，其宗旨是安全促进生产，生产必须安全。搞好安全工作，改善劳动条件，可以调动职工的生产积极性；减少职工伤亡，可以减少劳动力的损失；减少财产损失，可以增加效益，无疑会促进生产的发展；而生产必须安全，则是因为安全是生产的前提条件，没有安全就无法生产。

4、在劳动者的生命和职业健康面前，生产过程应该是安全地进行生产的过程，安全是生产的前提，安全又贯穿于生产过程的始终。二者发生矛盾，当然是生产服从于安全，当然是安全第一。这种服从，是一种铁律，是对劳动者生命和健康的尊重，是对生产力最主要最活跃因素的尊重。如果从、不尊重，生产也将被迫中断，这就是人们不愿见到的事故发生的强迫性力量。

二、安全生产管理

（一）安全生产管理概念

安全生产管理，是指企业为实现生产安全所进行的计划、组织、协调、控制、监督和激励等管理活动，总而言之就是为实现安全生产而进行的工作。

（二）安全生产管理的核心工作

安全管理的目的是为了预防事故，实现安全生产，安全管理是提高企业安全水平，预防事故的基本方法。为了获得预防事故工作的成功，必须建立健全事故预防工作组织，采用系统的安全管理方法，唤起和维持广大管理者、员工对事故预防工作的关心，经常不断地做好日常安全管理工作。

预防事故是安全管理工作的核心，而预防事故最好的方式就是通过管理和技术手段的结合，消除事故隐患，控制人的行为保障安全，这也是“预防为主”的本质所在。

根据危险源理论可知，由于受技术水平，经济条件等各方面的限制，完全消除危险源是不可能的，只要有危险存在就有发生事故的可能性。因此，控制事故的第二种措施是应急预案，即通过抢救、疏散、抑制等手段，在事故发生后控制事故的蔓延，把事故损失减少到最少。

三、安全管理的重要作用

安全管理是为了控制人的不安全行为，为物的不安全状态而开展的某些以认识、态度和能力为基础的综合性工作，一系列相互协调的活动，安全管理在事故预防中起着极其重要的作用，这主要体现在以下三个方面：

1、据对事故的分析可知，引发事故的原因中有85％都与管理紧密相关。也就是说，如果改进了安全管理，就可以有效的控制85％左右的事故原因。例如，某一单位一名员工在库房内登梯取物时因梯子断裂而受伤。经分析可以看出，其原因可能是没有要求对梯子进行常规检查（管理缺陷）；员工不知道该检查规则的存在（管理失误），采购部门购买时未充分考虑梯子的用途和质量（管理失误）；或财务部门没有提供足够的资金以购买合适的梯子（管理失误）等，上述任何一个原因都与管理者的疏忽、失误或管理系统的缺陷紧密相关。

2、安全与效益的关系就像舟与水的关系，即“水能载舟，亦能覆舟”。只有良好的安全管理才能保证高效的工作效率，只有减少事故的发生，才有可能保证经济效益。

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为加强全国“两会”期间安全生产工作，市安委会办公室转发了国务院安委会办公室相关通知，要求进一步强化安全生产责任，严格落实安全防范措施，加强重点行业领域安全监管，深入开展隐患排查，严防各类事故发生，切实保障全国“两会”顺利召开。现就做好全国“两会”期间体育运动项目经营单位（以下简称体育经营单位）安全生产管理工作通知如下：

一、高度重视，增强政治自觉和责任自觉，周密研究部署

做好体育经营单位安全生产工作是全国“两会”安全保卫工作的重要组成部分，在当前反恐防暴和社会治安形势复杂的情况下，各单位要充分认识做好安全生产工作的重要性，将做好全国“两会”期间体育经营单位安全生产工作摆在讲政治的高度，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，加强领导，周密部署，精心组织，狠抓各项措施的落实，坚决防止发生各类安全事故。对辖区内的体育经营单位立即开展排查摸底工作，确定重点，做好部署。相关区体育局要对全国“两会”驻地及会场周边200米内的体育经营单位进行登记造册，深入督促体育经营单位做好“两会”期间的教育工作，使全体员工提高安全意识，牢记岗位职责，提高处置突发事件能力，确保体育经营单位不发生安全事故。

二、严格执法，开展隐患排查治理，严防事故发生

各单位要组织开展专项执法检查工作，组织开展隐患排查，特别是对全国“两会”驻地及会场周边200米内的体育经营单位尤其是人员密集、地下空间等单位，要反复查、查反复，督导体育经营单位开展隐患排查和各项应急预案演练，做好各类突发事件和瞬时人流聚集时的处置预案，严肃查处安全生产违法违规行为。

各单位要加强与安全监管、公安、消防等部门的协调与联系，对在全国“两会”期间违反安全规定的体育经营单位，一律按高限进行处罚。对于安全隐患较大、一时无法整改的体育经营单位，全国“两会”期间一律进行停业整顿，为全国“两会”安全顺利召开创造良好的环境。

三、加强沟通，建立协调联动机制，妥善应急处置

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关键词：施工项目；安全生产管理；对策

安全管理是建筑施工中最重要的管理内容之一。安全管理成效直接关系到工程的质量、经济效益以及所有参建人员的生命财产安全，也关系到国民经济的发展和社会稳定。鉴于此，建筑施工安全管理工作应该以工程建设目标为基准，严格按照安全施工标准去检查和衡量每一项施工内容，要善于通过表象深入分析其中的问题、隐患，并及时整改，尽量将隐患“扼杀在摇篮里”，避免使企业因此蒙受经济损失。本文将基于建筑施工安全管理理论深入剖析我国当前建筑工程安全管理现状，继而从安全生产监督管理的角度结合实证案例提出一套相对严谨可行的安全管理措施，以改善现状，提高安全管理水平，从而避免损失，确保建筑施工活动取得预期经济效益。

1建筑施工安全管理概论

1.1建筑安全生产特点

在建筑建设中，其安全生产所具有的特点有：第一，不安全因素较多。在建筑施工中，由于施工场地面积以及空间有限，在其中则具有大量的材料、机具以及人员、多层次主体交叉作业情况的存在，则很容易因此导致物体打击等事故的发生；第二，安全管理富于变化。在建筑施工中，工作内容以及场所都处于变化以及动态的过程中，这就要求建筑安全生产能够同该种富于变化的现场环境相适应。同时，在建筑建设中，也将因环境的变化需要做好计划的及时调整，也因此对安全生产管理工作的有效性以及灵活性提出了更高的要求；第三，不安全因素较多。在建筑施工中，不仅存在较强的作业强度，且因多工种交叉作业、受天气影响大、高空作业等存在使现场具有更为复杂的不安全因素，因此对安全生产管理的防范措施提出了更高的要求；第四，施工作业非标准化情况的存在，将增加施工现场危险因素。在不同的地区，建筑企业在技术装备、资金实力以及技术水平方面都存在较大的差异，并因此使安全管理工作具有了更为复杂的关系以及较多的管理层次，如果仅仅按照单一的手段以及方式进行管理，则很难获得好的管理效果。

1.2安全管理基本原则

在建筑施工中，要时刻将安全工作放在所有工作中的第一位，并积极强调安全预防，即通过安全工作的提前开展处理防患于未然。在该项工作中，需要遵循的原则有：第一，生产同安全相协调。即将安全融入到生产当中，对生产形成保证以及促进作用。虽然在实际工作开展中两者可能会存在一定的矛盾，但在最终目标以及管理目标上则需要形成完全的统一；第二，坚持管理目的性。在安全管理这项工作中，其内容就是实现生产过程中环境以及人物的管理，通过对人、物不安全行为以及状态的有效控制实现事故的消除以及避免，进而保护劳动者的健康以及安全；第三，坚持预防为主。在安全管理工作中，要将预防放在第一位，首先要对生产当中不安全因素产生端正认识，消除不安全因素态度，在实际对生产内容进行布置时，则需要对可能出现的危险因素针对性地做好措施制定；第四，坚持“四全”管理。在工程安全管理这项工作中，其将涉及到生产活动的很多个方面，即包括工程从开工到最终竣工的全过程。对此，在生产当中则需要坚持全方位、全过程、全员、全天候的动态安全管理；第五，加强安全控制。安全管理工作开展的目的，就是在实现事故提前预防、危险因素消除的基础上实现劳动人员的保护，对此，就需要在工作中加强控制，通过对人与物不安全状态的控制保障施工安全。

2我国建筑施工安全生产管理现状

近年来，我国在建筑施工安全生产管理方面各项工作也不断完善，其主要成效有：第一，建立了安全监督管理体系。根据我国安全管理要求，建设部近年来先后颁布了多项建筑安全生产管理规定以及调查程序规定等文件，在文件当中明确了要在我国建设起专门的安全生产监督管理机构，并初步形成了建筑生产监督管理体系；第二，开展伤害保险强制执行。根据建筑法当中为职工办理伤害保险相关内容要求，从1998年开始，我国就已经开展了意外伤害保险工作，在将事故预防同意外伤害保险两者相结合的基础上促进安全保障体系的进一步发展；第三，创建安全达标活动。通过安全达标活动的开展，在实现职工安全意识增强的同时使工程建设安全工作进入到了标准化、科学管理的轨道，且在有效提升工程现场整体防护水平的同时实现安全技术的提升，包括有创建文明工地、全面施工设施、加强卫生要求等等。在获得成绩的同时，我国在安全生产管理方面还存在着一定的问题，其主要有：

2.1法律法规方面

虽然近年来我国所颁布的法律法规在我国建筑市场安全规范方面起到了十分积极的作用，但在具体实施方面还存在着较多的问题：第一，由不同部门以及机构制定法规，包括有行业标准、行政法规、国家法律以及地方法规等，且在内容方面存在较多矛盾以及重复情况，在具体行政管理中也存在依据不一致情况；第二，法律中重罚轻赔现象普遍，弱势群体没有获得较好的保护。即更多强调对安全违规企业的处理，在民工受到伤害时，应当获得多少赔偿却缺少具体的规定；第三，没有做好设计、监理单位以及业主等主体安全责任的规定。在工程建设中，安全事故同施工进度要求、监控监管力度以及图纸设计质量间具有十分密切的关系，很多安全事故之所以发生，并非是由于现场施工管理疏漏，而是由于施工前期准备、测绘阶段的缺陷以及安全投入不足所导致的，对此，就需要能够做好不同单位在安全监督管理工作中法律责任的明确。

2.2政府监督方面

政府方面存在的问题有：第一，政府不同部门在相互协调以及相互配合方面还存在着一定的不足，不同部门间职责脱节、多头执法以及职能交叉情况较为严重；第二，安全监督人员素质以及技术水平存在一定的不足，因缺少专业知识以及安全管理经验并不能够保证监督的合格依法性，不能够以此对工程的顺利开展提供保障；第三，检查流于形式，很多地区领导处于政绩方面的考虑，面对安全事故往往采取大事化小、小事化了的做法，建筑生产安全事故漏报、瞒报情况较为严重，不能够及时惩处安全检查当中的违纪违法问题。

2.3企业管理方面

在现今建筑施工企业当中，其具有较为多元的投资主体以及经济成分特点，并因此使施工企业在安全生产方面存在投入不足的情况，且现场施工人员在安全防护装备配备方面也存在一定的不足。在生产过程中，其过于追求经济效益，在仅仅重视工程进度的情况下乱干、蛮干情况较为严重，甚至部分企业为了节约成本而减少或者取消了专业的安全管理人员。

3建筑工程安全监督管理策略

要做好安全监督管理工作，首先应该建立一套比较完善的安全监督管理工作流程，再针对建筑施工阶段的关键节点进行重点监管，具体策略如下：

3.1安全监督管理流程

一般情况下安全监督管理工作可分为四个阶段，即招标阶段的安全监督管理、施工准备阶段的安全监督管理、施工阶段的安全监督管理、竣工验收阶段的安全监督管理。

3.2具体措施

3.2.1安全技术措施

第一，做好施工组织设计。该工作即在工程建设之前做好整个工程的统筹规划，保证工程建设项目能够在具有充分准备的情况下更为顺利的完成生产任务。在施工该组织设计当中，施工单位就需要能够对工程的土方开挖、模板、脚手架、起重吊装以及降水等分部分项工程做好专项施工方案的编制，在做好安全验算结果附具、由监理工程师签字后实施；第二，做好技术交底。在工程施工前，项目管理人员则需要针对该工程安全施工要求向作业人员以及施工班组做好说明，做好签字手续的履行。交底内容方面，要避免流于形式、口号化，要按照分部分项工程具体情况进行；第三，规范现场施工。在项目工程建设当中，要对文明施工管理引起重视，做好施工现场的平面布置，做好材料堆放场、道路布场以及临时给排水的合理安排，保证生活区同作业区科学分离，做好施工环境的美化。进入现场的人员，需要按照规定做好劳保用品的佩戴，做好现场防火处理，保证具有充足消防器材的配备。

3.2.2安全教育措施

第一，施工单位的主要负责人需要在经过考核之后才能够任职，每年需要对作业、管理人员进行一次安全生产教育培训，并将培训情况记录到其个人档案当中。通过对职工经常性安全生产教育的开展不断提升其安全生产意识以及操作技能，使其在工作当中具有更强的自我保护能力；第二，工程作业人员在进入到新工作岗位之前，需要接受相应的安全生产培训，没有经过培训或者考核不合格的人员不得上岗；第三，做好安全检查制度的建立完善，在做好经验总结的基础上有计划的做好下一阶段教育内容确定；第四，积极开展安全教育工作，做好教育对象、内容以及时间的记录。

3.2.3安全管理措施

第一，建立生产保证体系。在工程当中，要将项目经理作为工程安全生产的第一责任人，即成立起以项目经理为主，由班组长、施工员以及安全员等参加的组织机构，做好安全管理网络的组成；第二，落实责任制度。在工程施工中，需要逐层做好安全生产管理责任制的落实，通过安全技术交底制度、奖罚制度以及教育制度的制定，做好各自安全管理考核指标的明确；第三，按操作规程作业。在工程施工中，作业人员需要在做好相关技术要领、施工要求掌握的基础上严格按照操作要点、要求以及程序开展操作，做好安全防护用品的正确使用，避免对其他人员的安全造成威胁。工程方面，要在流水施工以及交叉施工当中做好不同工程间的安全协调，如避免在施工操作、材料搬运中发生碰撞，在垂直交叉作业中出现物体坠落伤害等；第四，实行标准化作业。即根据科学作业标准的制定实现人行为的规范，能够在实现人不安全行为控制的同时减少其施工当中存在的失误；第五，建立应急预案。通过重大事故处理预案的建立最大程度减少事故带来的人员伤亡以及经济损失。

4实证案例

4.1工程概况

本工程位于XX大学闵行校西南角（莲花路与东川路交叉口），南侧为单层科研临时用房，北侧为蒋家港。总建筑面积为34480平方米，其中地上建筑面积28559平方米（其中计入容积率的建筑面积为28144平方米），地下建筑面积5921平方米。主体由两栋南北平行布置的板楼组成，南北楼通过东西两侧的裙房连接。南侧为5层的物理类实验室用房。北侧为11层的化学类实验室用房。西侧一层设置洁净实验室（百级）等辅助用房，地下一层西侧设有实验室及冷库。地下一层东侧设置机动停车库。主楼建筑高度50米（室外地坪至女儿墙高度），裙房高度24米。人防工程：位于地下一层东侧，人防总建筑面积3881平方米。施工过程中存在基坑开挖与支护（基坑局部最深开挖深度达到7米）、高大模板、支撑拆除、塔吊安装和拆除、重型起重机械吊装、卸料平台、脚手架等危险源。

4.2安全监督管理措施

①认真检查、督促施工单位对危险性较大的分部分项工程安全工作实施情况，检查施工单位是否进行了危险性较大的分部分项工程安全施工技术交底和危险性较大的分部分项工程安全施工教育；②对于危险性较大的分部分项工程的重点部位如：基坑支护、降水工程、土方开挖工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除、爆破工程等施工事项应进行跟踪或旁站监理，认真检查其是否违反强制性规定，如有违规应要求施工单位进行整改；③在施工现场要做到一管、二定、三检查、四不放过。一管：即要设专职危险性较大的分部分项工程安全监理人员，管理危险性较大的分部分项工程安全监理；二定：即制定危险性较大的分部分项工程安全监理生产责任制和技术措施；三检查：即定期检查《危险性较大的分部分项工程安全施工专项方案》技术措施执行情况；四不放过：即麻痹思想不放过、事故苗头不放过、安全漏洞不放过。

4.3安全监督管理成效

开展安全检查是检验安全监督管理效果的有效途径。按要求，检查评定为“符合”的项数占检查项总数的比例高于70%的，为合格，低于70%的为不合格。检查过程中，如果发现施工现场存在重大隐患，并下发整改通知书，则该项目直接评定为不合格。工程安全检查结果（见表1）。经过安全检查发现几处不符合质量安全标准的项目，但合格率均在70%以上，从整体来看不会对整个工程造成损失，只需在后续工作中根据不合格项进行微调即可，并且据表1的检查结果来看，整体上仍然符合安全标准。5结束语安全生产是现今建筑工程施工的重要前提与基础。在上文中，我们对施工项目安全生产管理的对策进行了一定的研究，在实际工作中，需要能够把握好存在问题，以科学措施的应用提升安全生产管理水平。

作者:吕志勇 单位:长治市建设和市政公用安全监督站

参考文献：

[1]张忠琪.建筑施工企业员工个体特征因素与安全绩效关系研究[D].天津工业大学，2016.

[2]汪马成.基于PSO-SVM模型的建筑施工项目安全预警方法研究[D].上海工程技术大学，2016.

[3]黄波.青岛市建筑工程项目安全管理策划研究[D].青岛理工大学，2016.

[4]刘晓云.建筑工程项目施工安全评价体系研究与应用[D].北京建筑大学，2016.

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【关键词】风险知识库；水库；安全生产管理系统；措施

Construction of Reservoir Safety Production Management System Based on Risk Knowledge Base

LIU Zhi-jian

（Wudu Water Diversion Project，Mianyang Sichuan 621700，China）

【Abstract】In order to further improve the safety factor of reservoir，this paper analyzes the disadvantages of traditional safety production management system，and puts forward the safety production management mechanism based on risk knowledge base.Through lots of literatures，the reservoir risk accidents and the common causes of information statistics and sorting，establish the risk knowledge base of the reservoir，and puts forward the corresponding measures of safety production management on the basis pared with the traditional safety management mechanism，the management system，to solve more risk，management responsibilities more clearly，the implementation of the measures are more in place，effectively improve the safety of the project.

【Key words】Risk knowledge base；Reservoir；Safety production management system；Measure

0 引言

水利工程[1]是集l电、防洪以及节水灌溉于一体的综合性利民工程，对于促进国民经济的稳定发展，具有重要的意义。长久以来，提升水利工程的质量，确保安全生产，是工程方非常重视的方面，从安全制度的建设、安全规范的拟定等方面均做了大量的探索，并取得了积极的效果。然而，由于我国的水利工程繁多，且安全生产的管理水平参差不齐，致使安全事故时有发生。以水库为例，目前主要采取传统的安全管理制度[2]（例如，人工巡视检查、纸质档管理等），该管理机制下，不仅人工成本较高，且费时费力，管理效率较低。已经不能满足工程的安全生产需求，以致许多工程或多或少存在安全隐患，甚至诱发了一些事故。对1954-2003年间的四川省水库溃坝进行统计[3]，该时间段内发生了400座水库溃坝事件，造成了较大的经济损失。原因在于，传统的水库安全生产管理机制下，存在责任不明、突发事故应急预案不完善、管理制度的规范化欠缺等问题。因此，建立完善的水库安全生产管理系统，是降低事故发生率的必要措施。鉴于此，本文提出了一种基于风险知识库的水库安全生产管理系统建立体系，即建立一个导致安全生产事故发生的原因和征兆知识库，并以此为依据，建立水库的安全生产管理机制，以达到提前消除隐患，提升水库安全生产系数的目的。

1 风险知识库的建立

水库安全生产管理系统风险知识库，是一个将安全隐患、征兆与事故相关联的知识合集。该知识库的建立，有利于根据水库容易出现的安全隐患或针对出现的事故征兆进行早期应急预案，以达到预先消除事故的目的。

水库风险知识库的建立措施，是通过参考多篇文献，对其中的安全事故进行统计和整理。建立流程，如图1所示。

主要包含两个部分：1）事故内容；2）事故原因。例如，某地突然出现持续强降雨，水库蓄洪能力不足，却未及时洪水事故报警，继而诱发洪涝灾害。原因在于水库安全监测设备老化，年久失修。分别将其整理至事故内容和事故原因部分。建立的部分风险知识库[4-6]，如表1所示。

2 水库安全生产管理系统的建立

本课题所涉及到的水库安全生产管理机制，是具有针对性的管理系统。系统建立的核心思想是：针对水库风险知识库的事故内容和原因，采取对应的安全措施，以消除安全生产的隐患，系统建立流程，如图2所示。

安全生产管理系统建立的具体操作流程，本文以表1所示的第一条为例，进行说明。假设在某个水库中，经常出现警戒水位报警滞后，从而诱发洪水的问题，而造成该问题的原因是监测设备老化，通讯设施不到位。因此，在安全生产管理系统中，可以建立设备更新机制，即以制度的形式规定，监测设备使用至一定周期之后，立即进行更新替换，并建立全面的网络监测体系，提升监测警戒水位的探测精度。同时，在安全规范中，规定巡查人员在检查时，必须配备信号良好的报警通讯设备，确保水库各岗位人员的通信质量。

按照上述方式，结合表1的知识库，拟定的部分水库安全生产管理系统内容，如表2所示。

从上述水库安全生产管理体系的建立来看，以提前预判和解决风险为目标的安全体系，能够有效规范工程管理者的行为，牢固树立安全意识，明确安全人员的责任机制，对于提升水库的安全系数，是一种行之有效的方案。

此外，安全机制的建立与风险知识库密切相关。风险知识库的内容越全面，则安全生产管理体系越完善。而对于风险知识库而言，它不是一个固定的数据库，而是可以逐渐添加新内容不断完善的开放式数据库。而且知识库的建立，不仅依靠文献的信息分析，还可以通过专家经验，建立模糊诊断系统来增加新内容。从这个角度来看，水库的安全生产管理体系，也是一逐渐完善的，开放式的管理机制。

3 结论

完善的水库安全生产管理体系，可以在确保工程安全的同时，让水库发挥最大的经济效益。本文从风险知识库的构建，并针对性提出安全管理措施的思路出发，建立了较为完善的安全生产管理体系。同时，风险知识库的内容，仅以文献信息为依据，尚不完善。下一阶段的工作，将从获取专家经验、建立模糊诊断系统这几个方面出发，进一步丰富知识库内容，让安全生产体系更加完善。

【参考文献】

[1]尚淑丽，顾正华，曹晓萌.水利工程生态环境效应研究综述[J].水利水电科技进展，2014（1）：14-19.

[2]宋立松，程海洋，方琛亮，等.水库安全生产标准化管理系统框架、功能及效果[J].水电能源科学，2013，31（7）：184-187.

[3]何晓燕，王兆印，黄金池，等.中国水库大坝失事统计与初步分析[J].中国水利学会2005学术年会论文集――水旱灾害风险管理，2005：329-338.

[4]宋立松，程海洋，方琛亮，等.水库安全生产预警管理系统设计[J].水电能源科学，2013，31（8）：152-154.

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摘 要：就电力企业自身来讲，安全生产是公司运行管理过程中的一个重要方面，不仅直接影响到企业的经济运行质量，决定着员工的生命安全，更直接影响到一个地区经济社会的发展速度，当前电力企业在安全生产管理方面存在一些不容忽视的空白和盲区。因此，必须要进一步加强安全管理意识，有效地加强电力企业的安全生产管理，促进企业平稳健康运行。

关键词：电力企业；安全管理；电力设施

随着经济的高速发展，电力行业作为重要性的基础产业，在社会发展中所起到的作用不可替代的，电力企业的健康发展对于我国国民经济的发展具有极其重要的意义。当前电力企业处于激烈的市场竞争当中，各项制度及体系建筑也在逐渐的完成，在这种情况下，电力安全生产在企业中的重要性更日益显现出来，其不仅是电力企业一切安全工作的出发点及落脚点，同时也与社会的发展及稳定具有直接的关系，所以也可以说是关系到重大的政治问题。所以电网安全不仅仅是经济问题，这也是我国电力企业对安全生产常抓不懈的重要原因，而且通过加强电力企业安全生产管理，也可以有效的促进电力企业的稳定发展，使人们用上安全、可靠的电能。

一、电力企业安全生产中存在的问题

1.管理意识薄弱，管理工作不到位

很多电力企业都比较偏重于对大型作业的管理，而对企业日常经营管理较为轻视。近几年发生的电力事故，多数是在进行小型、分散作业时发生的。发生这类电力事故的主要原因是部分领导仍然习惯于流于形式来做经济建设，企业管理方式保守陈旧，且在经营管理过程中不注重研究事物的客观规律和企业的实际状况来处理日常事务，不注意通过规章制度来管理和约束员工的行为，不注重通过抓事前控制来预防电力事故的发生。同时，设备的检修记录、试验报告、设备档案记录也不够及时、准确和规范，保管不认真。

2.破坏电力设施、偷电等违章现象严重

由于我国电力设施的分布面积广且数量多，难以看管，而电力设施的价格较高，这就不可避免的会出现某些利益驱使的个人为谋私利而盗窃电力设施。偷割电力线路、盗窃配电变压器等盗窃电力设施的现象屡见不鲜，这在很大程度上为电力企业带来的十分严重的经济损失，同时也是电网安全事故发生的导火索，严重威胁人们的人身安全和社会的和谐安定。此外，很多电力企业为了节省成本或者由于操作人员职业道德意识薄弱等原因，而在生产工作中违章操作，从而加大了电力事故发生的几率，严重影响用电质量和安全。

3.电力执法部门的执法力度有待加强

随着我国电力体制改革的不断深入，电力设施保护的行政主体也已经由原来的电力行政执法部门转变成为政府经济管理部门，由于行政执法权的变更，为电力企业开展执法工作带来了一定的不便。再加上我国电力设施分散较广且密度大，政府在人力、物力、财力等方面受到严重的限制，监管工作不能很好执行，且在发生问题和事故后，公安部门不能立案侦查，使企业丢失的电力设施无法找回，而不法分子还逍遥法外继续进行着破坏行为。执法部门的工作难以落实在实际中去。

4.职工安全职责意识薄弱，责任落实不到位

目前，我国许多电力生产企业基本都已制定了安全生产的相关规章制度，也逐渐明确了安全生产职责，但也有一些单位对日常作业的安全生产责任落实不到位，只作一般性、原则性的职工动员活动而忽视责任的落实情况。而由于分管生产的领导经常忙于事务性工作，没有时间和精力深入地开展调查研究，很少分析本单位安全生产工作存在的主要问题，缺乏制定相应的整改措施；对一些事故通报内容不详，语言含糊，没有将事故发生的直接原因和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教训等交代清楚，使得事故责任最终无法落实到个人，经常大事化小，小事化无。使安全管理的相关规章制度不能发挥其应有的效果和作用，成为空话。

二、加强电力企业安全生产管理对策

1.牢固树立“安全第一”的思想。作为电力企业来讲，必须要将高度重视安全生产管理工作，要牢固树立安全第一、责任之上的管理理念，并将这一理念贯彻于生产运行的全过程之中。从企业管理者的角度来讲，要看到安全生产与企业发展之间的重要联系，将安全生产摆上重要议事日程，定期研究，定期检查，定期督办。要成立安全管理领导小组，由企业管理者亲自领导，亲自检查，亲自过问，形成企业上下人人重视安全生产的良好氛围。要将安全生产管理工作作为企业发展运行的一项重要指标来监控，并将安全生产工作作为评先选优的重要指标，采取一票否决制度，对各部门一旦出现安全生产事故，取消评先选优的资格，切实建立起安全生产的奖惩机制。

2.努力营造重视安全生产的人文环境。作为电力企业来讲，加强安全生产管理，其实也就是要切实管好人，管好每一个职工。因此，从这个意义上来讲，应该加强职工的安全生产意识，让职工认识到安全生产与个人安全之间的必然联系。一要加强培训，要定期开展安全生产培训讲座，进一步提高员工正确处理安全隐患的能力，切实提高安全意识。二要打造安全文化。要通过各种丰富多彩的载体和平台，进一步营造一个人人重视安全生产的良好氛围，将安全生产根植于企业职工的思想深处。三要加强宣传教育。要通过各种媒体，宣传安全生产的正反两面案例，进一步加强企业职工对于安全生产重要性的直观认识，切实提高员工的安全生产意识。

3.加强安全责任体系建设。加强安全生产管理，最核心的一条就是要切实落实责任，构建起一级抓一级，一级带一级的安全生产责任体系。企业的管理者作为安全生产的总责任人，切实加强对企业安全生产管理工作的领导，各部门负责人是次要责任人，负责做好本部门的安全生产工作，每一个职工也是自己分管工作的责任人，针对当前一些电力企业存在的责任不清，分工不明的问题，必须要坚决落实安全生产责任。每一项工作、每一个项目都要明确责任人和责任单位，对一些关键环节和重要部位，要定期开展检查和巡查，对操作过程中存在的安全隐患要及时进行纠正和处理。要建立责任追究制度和导致机制，对于发生的安全生产事故，要查找出问题产生的责任部位，对相关责任人要进行严肃处理。

4.加强制度建设和管理。要想切实抓好电力企业的安全生产工作，就必须进一步完善和健全安全生产的各项规章制度，让安全生产工作有章可循，有规可依。要立足企业发展实际和员工特点，严格制定安全管理各项规章制度，对每一项操作都要进行严格规定，突出规章制度的操作性，并在具体操作中要严格执行。定期就各部门执行安全生产制度情况进行检查和巡查，对于不按照规章制度操作的行为一定要坚决制止，并定期就各部门安全制度执行情况进行通报，对执行到位的部门要进行表彰，对执行不到位的部门要进行批评，就其存在的问题要制定整改措施，敦促其尽快整改落实。

5.坚决做好值班工作。对于电力企业来讲，由于其自身工作的特殊性，以及一些力设施的复杂性，要想确保供电系统的安全运转，就要切实加强值班工作。要围绕重点电力设施和设备，确定专人进行值班，及时跟踪和检测设备的运行状况，及时应对各种突况，一旦发现安全隐患，要及时上报，第一时间内启动预案，最大限度地将损失降到最低，将隐患消灭在萌芽状态。要建立值班工作常态化机制，除了做好日常值班工作之外，对节假日和重大活动期间，也要加强值班工作，为重大活动的举行和节假日的用电安全奠定基础。

三、结语

电力设施保护工作关系到企业的进步和发展和用户的合法权益。电力企业要做好安全管理，将电力设施保护工作作为企业日常基础工作进行严抓，加强电力设施安全监督分管力度，加强执法部门的执法力度，强化员工安全意识，落实安全生产的各项要求和制度，提高用电质量。

参考文献：

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房芳

（丹东奥思特安全技术服务有限公司，辽宁丹东118000）

【摘要】随着社会的发展，危险化学品数量的增多，其安全生产管理问题越来越重要。从危险化学品登记制度、相关行业从业人员专业技能培训、城市发展过程中造成的相关问题以及危险化学品危险等级评价及其分类方面进行调研，指出其中存在的问题，针对性的提出了一些解决办法，为做好危险化学品的安全生产管理工作提供了一些想法。

关键词 危险化学品；安全管理；法律法规

随着社会的不断发展，目前化学品在各行各业都应用广泛，我国的化学制品使用量也是越来越大，因此必须做好化学制品的安全生产及管理工作。然而目前我国还有很多人特别是广大的农村地区都没有意识到化学制品的危险性，导致了全国各个地区出现很多的安全事故。给广大的人民群众的财产甚至是危害到了人民群众的生命。因此，必须要提高相关人员的安全意识，严防安全事故的发生。

1目前我国危险化学制品生产及安全管理现状

为了防止危险化学品发生安全事故，我国相关管理在这方面已经做了很多工作，包括出台了一系列关于危险化学品安全生产管理的法律法规及管理办法，例如国家于2002年颁布了《危险化学品安全管理条例》。虽然国家出台了一系列法律法规，并建立了一整套生产管理规定，但是在实际的生产管理工作当中仍然存在不安全的问题。

1）危险化学品的登记工作做的不完善，部分生产企业对此没有加以重视，而相关管理部门也没有安全有效的管理办法。虽然目前我国出台了危险化学制品的登记制度，但是部分生产企业却对此不太积极，主要原因是相关企业管理人员安全意识不高，认为即使不登记也不会对企业的生产有影响，甚至认为“多一事不如少一事”，故意隐瞒企业存在危险化学品的事实，为之后的生产经营埋下了很多事故隐患。

2）在危险化学品行业缺乏相对专业的管理人员和操作人员，许多事故案例表明，在生产过程中的人为失误往往是导致事故的直接原因，既有操作者的，也有管理者的。主要原因是因为目前我国的化工制品生产企业发展迅猛，企业数量快速增加，然而企业对于相关的管理人员却缺乏专业的针对性培训，特别是中小企业的企业主自身安全观念淡薄或者无力培训，基层管理人员安全管理意识薄弱。

3）主要是由于社会经济的迅速发展，特别是近年来城市化进程的快速推进，城市规模迅速扩大，有些原本处于城市边缘地区的危险化学品生产企业、存储仓库，现阶段已经被城区所包围，有些甚至已经处于城中心。由于有些存在时间较长的老型生产企业其生产设备没能跟上时展进行更新，这导致了企业不仅在生产过程中会对大气环境造成极大的污染，而且由于设备老旧，也造成了极大的安全隐患，特别是当其处于城市中心位置时，一旦发生事故，后果将不可设想。

4）虽然我国已经出台了《危险化学品名录》，但是往往在该名录中对危险化学品的分类仅仅作为大类来进行的，其分类方法并不具体，这就导致了有些生产企业在对其所生产的化学品特别是新研发的危险化学品进行登记时，不知道该登记在哪个类别下，由于不同的危险化学品其危险程度不同，因此在管理过程中就要进行区别对待，这就导致这些不清楚该按什么标准对其进行管理。

2加强危险化学品安全生产管理的对策

对危险化学品进行有效的安全管理工作，事关重大。虽然国家已经出台了相关的政策法规，但是从目前的调查分析来看，仍然存在着如前面所述的种种问题，因此需从以下几个方面进一步加强管理。

1）针对危险化学品登记工作，应完善相关的法律法规，政府相关部门加强监督管理，加大对相关生产企业负责人的安全意识教育工作，加大对不按时登记企业的处罚力度，以便引起生产企业的重视。易制毒化学品应按照《易制安全管理条例》的要求进行登记和备案。并对易制毒化学品的去向进行身份登记。同时建立严格的易制毒化学品购销管理制度。对监控化学品应按国家相应的管理规定进行管理，应建立严格的出库、入库检查制度和登记制度，应贯彻“五双管理制度”，实行双人验收、双人保管、双人发货、双把锁、双本帐，并将贮存数量、地点及管理人员报公安部门和安全生产监督管理局备案，安保部门要定期进行监督和检查。

2）针对危险化学品管理行业缺乏相对专业的管理人员的问题，要督促企业对相关人员进行安全教育，督促企业建立整套的安全管理规范。在一些重要行业的重要岗位，要建立从业资格认证体质，严格要求。加强对操作人员的安全教育、职业卫生教育和事故应急培训，使其掌握一定的事故应急处理办法和防范措施，提出以下措施防止人为失误：

（1）人员要进行选择。要选拔具有一定文化程度、身体健康、操作技能和心理素质好的人员从事重要岗位工作，并定期进行培训、考核。

（2）职工应遵守各项目规章制度，杜绝“三违”（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律），重视生产过程中、检修、抢修时，异常天气情况下、紧急情况处理等的作业，事前要有完备的作业方案，作业时要遵守各项规定，确保万无一失。

（3）正确穿戴个体劳动防护用品，并保管好、维护好、正确使用好。

（4）要重视作业人员异常情绪、异常行为的出现，发现问题要及时疏导并妥善处理。

3）对处于城区中的危险化学品生产企业要加大搬迁力度，使其远离城区，这也同时是对环境保护工作做出了响应的贡献，实际上在我国如北京等一线城市已经进行了这项工作。同时要加大对危险化学品生产设备的更新换代，进一步加强在这方面的科学研究工作，督促相关企业淘汰老旧设备。设备的不安全状态是诱发事故的物质基础。为防止生产设备超寿命运行引发安全问题，应明确各个反应设备等的设计使用寿命年限。生产过程尽量实现自动化、机械化操作，减少操作人员接触有毒化学物质的时间。特种设备需由专业生产单位生产，并经具有专业资质的机构检测、检验合格后取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。建立建全有关设备技术档案，切实加强储罐、管线、电气设施、防雷防静电设施等设备设施的检查、检测与维护保养，不断采用先进的安全检测和控制技术，确保设备完好，做到安全使用。

4）针对有些新研发的危险化学品分类及其危险等级不明确的现象，要尽快建立危险化学品名录数据库，充分利用网络资源，建立企业反馈制度，建立信息化的管理制度，使各地危险化学品数据库联网共享，并将其向社会共享，加强行业间的沟通交流，及时完善危险化学品名录，特别是对于新研发产品，要及时对其进行安全性评估，并实时更新危险化学品危险等级分类数据库。

除了做好以上工作以外，还应加强对危险化学品重大危险源按照安全生产监管部门的要求做好管理和防范措施的落实工作，并做好其监控系统的建立和日常运行管理工作。由于危险化学品事故往往具有突发性的特点，因此一定要进一步完善应急救援体制建设，对主要危险、事故隐患登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。配备齐全应急救援器材，保持正常好用，并放在便于取用的地方，作业人员要熟练掌握应急救援器材的使用方法。对重大事故隐患，应采取整改措施，并报安全生产监督管理部门备案。同时，执法部门要严格执行安全监管制度，加大执法力度，严惩相关事故责任人。

3结语

篇7

【关键词】施工现场；安全生产；文明施工；管理措施

前言

建筑施工企业安全生产管理不仅直接关系到企业自身的发展和效益更是直接关系到人民群众包括生命健康在内的根本利益。 当前，我国建筑施工正在进行大规模的工程建设，伴随着工程建设项目趋向大型化、高层化和复杂化，给施工企业安全生产管理工作带来了新的挑战。因此，提高建筑施工企业的安全生产与文明施工管理水平，保障从业人员的生命安全意义重大，要为加快实现全国安全生产形势根本好转， 为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造良好稳定的安全生产环境。

1.建筑施工现场的安全生产措施

1.1基层人员安全管理作用及监管职责

施工的安全性受到内部、外部诸多不确定性因素的影响和制约，一旦不能在施工和管理的时候集中注意力，安全事故就极有可能发生，造成人员的伤亡和财产的损失。施工现场最小的生产单位是班组，发挥每个班组班组长及安全员的管理作用，是解决现场施工作业人员违章作业的最有效途径。明确参建各级部门安全职责及监管职责是赋予各级单位安全权利和义务，层层签订安全目标责任书，明确责任，落实责任，划分责任，并将安全管理目标逐级细化、量化、分解到人，形成一级抓一级，一级带一级的安全管理体系，保障现场施工安全生产无障碍，无空洞。

1.2安全管理施工方案的落实

建筑工程施工的安全问题是有规律可循的，具有客观实在性，只要我们仔细的分析并采取具有针对性、可行性的预防措施，就可以降低安全事故发生的概率。基于此，抓好源头安全管理，落实各项安全施工方案有着举足轻重的作用。项目施工要结合工程特点，编制专业性、针对性、操作性强的安全专项方案和技术措施。技术人员在编制安全专项方案和措施时，首先应熟知相应的技术标准和规程，安全防护设施不仅要有计算、材料、规格和制作样图，还应有现场布置详图和验收标准，并制定应急预案。安全专项方案和措施应执行审批程序，编制人员应进行安全技术交底，特别是要交到现场安全员、施工员和班组长。

1.3实施以人为本战略，提升企业整体安全素质

安全生产和文明施工是一个富于逻辑的概念。生产和施工是主导，不生产、不施工就谈不上其他，但生产和施工必须首先保证安全和文明，把安全和文明放在生产和施工之上。劳动者是最可贵的，加强安全文明施工管理，要突出人的主导作用，必须按照以人为本的要求，加强管理，特别是要抓好职工的安全教育工作，搞好企业、项目部及班组的3级教育学习。具体来说，一是制订详细的安全培训计划，有步骤地定期实施，并及时予以考核，将成绩公布于众，对不合格者进行待岗培训。二是不定期培训，充分利用雨天及其他休闲时间加强对职工的安全教育。三是开好班前安全会，强调安全操作规程，使安全意识根植于所有人心中，做到我要安全，我会安全。四是通过开展各种安全活动，如安全生产月、百日无事故竞赛等活动，提高企业的安全管理工作水平和职工的安全素质。

1.4扎实开展各项安全基础管理工作，消除事故隐患

施工企业的各项安全基础管理工作的顺利开展对确保整个施工现场的安全生产与文明施工管理有着决定性的作用。因此，应严格执行工程安全管理制度。施工组织设计中应包含施工安全技术措施，针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的不安全因素，防范发生事故组织各级安全管理人员对施工现场开展专项检查、定期检查、季节性检查、节假日前后检查、开工、复工检查及设备设施检查等各种形式的安全检查。通过检查发现隐患，解决问题，并通过安全会议及隐患整改通知单的形式正式、书面的将责任落实到人，问题落实清楚，积极落实整改。并落实复查，做到谁检查、谁签字、谁负责、谁落实的责任管理，使每一个隐患得到有效解决。

2 建筑施工现场的文明施工管理措施

2.1制定文明施工管理制度

在规划现场布置图时，应进行实地考察，在对实际场地有一定了解后进行合理的布置，所规划的施工机械材料以及临时设施等都应当合理安置。尤其是各种材料废料，应当集中堆放，不能再利用的应当边用边清。砌体料、砖料、砂石料等应当归类堆好，废料随用随清。在施工现场可以建立起一套评分考核系统，定时定期对施工现场进行检查、考核，并将成绩公布出来，同时还可以设立奖惩机制，对于成绩好的进行嘉奖，反之则惩罚。

工人生活卫生是十分重要的，这涉及到工人整体精神面貌问题。工程的建设离不开人工的投入，因而人是决定建筑工程的成败关键所在。因此应做好生活卫生管理工作。①工人生活卫生应纳入工程总体规划中去，并配备专门的卫生管理人员，明确其权责利；②在施工现场设立休息室，以供工人休息和补充水分，做好休息室的消毒工作，以免出现病毒传染，威胁工人人身安全；③设立临时浴室，并保证其供水及浴室的清洁消毒工作；④生活垃圾应集中处理，保持整个施工现场的整洁。

2.2加强对文明施工管理的实施措施

2.2.1加强对工人对文明施工重要性的认识

文明施工不仅是对周围环境的保护，同时还是对施工人员安全的辅助。文明施工是安全施工的保证，同时也是工程顺利施工和工程质量得到保证的前提。因此，施工企业应当加强对工人安全意识的培训，同时对工程建筑工人进行系统的技术培训和安全指导，以增加工程在施工过程中的安全因素，使建筑工人在工程施工过程中时刻牢记安全施工、文明施工，从而保证建筑工程在施工过程中工人的施工安全和整个建筑工程的文明施工。

2.2.2运用目标管理方案

目标管理办法指的是在建筑工程在施工前所进行的目标管理计划，目标管理计划通常包括三个方面，及施工前期计划、中期实施过程以及后期完善这三个方面。在制定目标管理方案时，应从周围环境、实际施工场地以及工程整体计划等方面进行全方位、多角度的系统分析，以使得工程在建设施工过程中能够安全、稳定的建设。目标管理方案的运用能够为安全文明施工提供一定的指导作用，因而要对目标管理方案重视起来。

建筑施工安全管理水平，不仅关系到施工企业的发展壮大和建筑市场的开拓，更关系到建筑业的做优做强和存亡兴衰。施工管理人员一定要提高认识，不断增强抓好施工安全管理工作的自觉性和责任感，认真贯彻国家安全法律、法规，加强安全管理，切实把各项责任措施落到实处，力求做到认识到位、工作到位、措施到位、责任到位.

3.结语

建筑施工现场的安全生产与文明施工管理问题在整个建筑工程过程中有着举足轻重的作用。本文主要从安全生产与文明施工管理两个方面对相关问题进行了系统的阐述，并针对一系列问题提出了具体的观点和意见。总而言之，健全规范的施工现场安全生产与文明施工的管理办法，有助于防患于未然，可将施工中的一切可控的风险因素降至最低，对于保障施工人员安全与社会财产安全具有重要的意义，也在一定程度上为构建社会主义和谐社会做出了贡献，这也是建筑企业要想适应时展而必须做足的功课。

参考文献

[1] 张燕. 做好施工安全管理建议[J].建筑时报，2012（05）.

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关键词：安全生产标准化；管理；QHSE管理；区别与联系；探讨

1 前言

安全生产管理的出发点和落脚点在生产现场，重点是管理的标准化和作业的标准化。在创建安全标准化企业过程中，对于已建立质量、职业健康、安全、环境管理体系的企业来说，如何正确理解和处理好质量、职业健康、安全、环境管理体系和安全生产标准化管理这两者之间关系显得尤其重要，现就安全生产标准化与质量、职业健康、安全、环境管理体系两者之间的区别和联系进行对比分析，以供企业安全管理人员参考和了解。

2 安全生产标准化管理与QHSE管理体系的区别

2.1 安全生产标准化管理采取强制原则，而建立QHSE管理体系采取自愿原则

企业安全生产标准化是指企业具有健全、科学的安全生产责任制、规章制度与操作规程，并通过实施严格管理，使企业各个生产岗位、生产环节的安全生产工作符合有关安全生产法律、法规、规章、规程的要求，使企业生产始终处于良好的安全运行状态，以适应企业发展的需要，满足广大从业人员对自身安全和文明生产的愿望。

国务院《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）中明确指出：“全面开展安全达标，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。”

质量职业健康安全环境管理体系是通过周而复始地进行PDCA循环，即“计划、实施、检查、改进”活动，使体系功能不断加强。它要求组织在实施管理体系时始终保持持续改进意识，对体系进行不断修正和完善，最终实现预防和控制工伤事故、职业病、环境污染及其损失的目标。组织是否实施该标准，是否进行质量职业健康安全管理体系的认证，取决于组织自身的意愿。

2.2 安全生产标准化是管理标准，而QHSE管理体系是管理方法

安全生产标准化是一个标准，它分为基础管理评价、设备设施安全评价、工艺技术评价、作业环境与职业健康评价四部分，它对每一项管理活动、每一项工艺技术、每一台设备设施、每一个作业环境的评价都有明确的量值规定，以此来判定企业是否达到安全标准。

质量职业健康安全环境管理体系是一套企业管理的做法和程序，它表达了一种对组织质量职业健康安全环境进行管理的思想和规范，主要强调系统化的质量健康安全环境管理思想，即通过建立一整套质量职业健康安全环境保障机制，旨在控制和降低质量职业健康安全环境风险，最大限度地减少安全事故、职业病和环境污染的发生，是质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系三大管理体系有机结合体——一体化管理体系，这种体系是科学的、有效的、可行的，而且与组织的其它活动及整体的管理是相容的。

2.3 安全生产标准化有起点要求，而QHSE管理体系并没有起点要求

安全生产标准化适用于各类企业，采用千分制考核，分为三级：国家级为一级，省级为二级，市级为三级，安全标准化考核评分根据行业不同考核标准不同，但都有每个行业都有达标的最低得分情况，考核分不到规定的分值就不能达到相应的安全等级。

质量职业健康安全环境管理体系用于所有行业，旨在使用一个组织能够控制质量职业健康安全环境风险并改进其绩效，它并未提出具体的质量职业健康安全环境绩效准则，也未作出设计管理体系的具体规定，也就是说不管这个企业是事故低发单位，还是事故高发、频发单位，都可以建立体系。它的绩效考核主要通过监视和测量、内审、管理评审、外审方式，开据不符合通知单要求限时整改，持续改进，不断提高绩效。

2.4 安全生产标准化内容、要素单一，而QHSE管理体系内容、要素宽泛

安全生产标准化内容和要素大多都是只考虑与安全生产有关的内容和要素，而QHSE管理体系不仅要考虑安全生产有关的内容和要素，而且还要考虑质量、职业健康、环境三大方面有关的内容和要素，在某种程度上可以说安全生产标准化管理仅仅是QHSE管理体系里的安全管理一方面内容，是对安全管理给出定性和定量的管理标准。

3 安全生产标准化管理与QHSE管理体系的联系

3.1 两者都是强调预防为主、持续改进以及动态管理

建立质量职业健康安全环境管理体系是企业安全管理从传统的经验型向现代化管理转变的具体体现，是实现安全管理从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变的重要途径。通过建立质量职业健康安全环境管理体系，利用“环境因素识别和评价、危险源辨识、风险评价和风险控制”的科学方法和动态管理，可进一步明确重要环境因素、重大事故隐患和重大危险源。通过持续改进，加强对重要环境因素、重大事故隐患和重大危险源的治理和整改，降低职业安全风险，不断改善生产现场作业环境。

安全生产标准化中通过“开展危险源辨识、评价与管理，以及对重要危险源制定应急预案”，从源头上加强了对职业风险的管理，采用动态管理方式，降低了事故事件的发生概率，体现了“安全第一、预防为主”的方针。与质量职业健康安全环境管理体系有异曲同工的效果。

3.2 两者都是强调遵守法律法规和其他要求

我国已建成完善的安全生产法律体系，对于强化安全生产监督管理，规范生产经营单位和从业人员的安全生产行为，维护人民群众的生命安全，保障生产经营活动顺利进行，促进经济发展和社会稳定具有重大而深远的意义。

安全生产标准化考评标准中所列的考评条款是根据国家和行业法规、标准以及安全健康的有关规定编制的，企业开展安全生产标准化活动，就是以法律法规和其他要求为底线，把安全生产工作纳入了法制轨道。安全生产法律法规和其他要求是预测、度量系统的安全性、规范性、科学性的依据，是达到安全标准化的一条最基本的保障线。

遵守法律法规和其它要求也是建立质量职业健康安全环境管理体系的基本要求，组织通过管理方案、运行控制等活动的实施确保满足法律法规要求，并对法律法规遵守情况进行监视检查。这与安全标准化活动的精神完全吻合。

3.3 安全生产标准化是建立QHSE体系的核心和基础

安全生产标准化是建立质量职业健康安全环境管理体系的核心和基础，它相当于体系运行中的作业指导书，可以为危险源的辨识、运行控制、绩效改进提供方法和手段，它的产生使体系的具体化更有可操作性和实效性，有利于体系的有效运行。

篇9

关键词：煤炭 事故 安全生产 隐患 措施 管理

洗选厂是煤矿地面生产单位，负责对矿井生产出来的原煤进行洗选加工成精煤等产品，是提高矿井生产效益的关键单位。从我国国情来看，洗选厂普遍面临着管理摊子大、生产战线长、设备种类多、工艺流程复杂、职工人数多且素质低等一系列问题，造成安全生产管理难度较大。如何强化安全管理，实现洗煤安全生产，也成为了洗选厂管理者所要解决的首要问题

1 安全事故发生的因素

煤矿安全事故是以人为主体、在生产过程中突然发生、与人的希望和意志相反的事件。影响安全生产有2个主要因素：一个是物的不安全状态，另一个是人的不安全行为。煤矿企业多年来所发生的生产事故就是2个主要因素交替存在、或在并存的情况下发生的。煤矿企业的无数事故证明，不是因为物的原因，也不是因为技术问题不能解决，而主要是人的因素所致。因此，只要认真地做好人的思想工作，恶性事故、工伤事故是可以得到有效控制的。

2 安全事故产生的原因

人是有思维、有个性的，生活条件、工作条件、社会环境诸多条件，对人的心理影响是非常复杂的。在正常情况下工作的人，是以安全生产为目标所进行的正常活动。反之，产生逆反心理，人就可能进行不正常的活动，产生不安全行为，从而造成事故的发生。我们目前分析事故常常听到和看到的麻痹思想、侥幸心理等都是不安全行为的心理活动和思想表现形式。

3 强化职工安全教育的方式研究

人的不安全行为是事故的主要因素，对安全生产要贯彻“始于教育，终于教育”的原则。强化职工安全教育主要包括以下方式：

（1） 根据人们易产生为近期利益而忘记沉痛事故教训的现象，用典型事故案例特别是本单位的案例、恶性事故回顾，或事故的责任者现身说法等方式，提醒员工注意安全，增强安全意识。

（2） 根据人的“后果平衡”的心理特征，对安全行为及时进行表扬、鼓励，对不安全行为及时进行批评教育或处罚。对受到批评和处罚的人，要同时做好思想工作。并根据人的性格的可塑性，加强员工文化素质教育。

（3） 煤矿企业一般地处偏远地区，工作条件差，劳动强度大，要关心员工生活，注意解决好员工的后顾之忧，对员工探亲休假前后的思想变化，要采取一些行之有效的措施，消除和防止事故发生。

（4） 改善作业环境，在煤矿企业至关重要。质量标准化、安全创水平是煤矿企业的基础工作，一定要抓紧抓好，常抓不懈，切实抓出成效。质量标准化搞好了，不仅改善员工作业环境，提高企业形象，而且是搞好安全生产、提高企业效益的有效途径。

（5）关于“物”的因素，总是要通过人的工作使不安全变为安全。人们对自然界已经认知了的问题，并已形成了各种技术规范、操作规程、安全规程的就要认真贯彻执行，对这些规程与规范应视为安全法规，必须强制执行。

4 洗选厂强化职工安全教育的具体措施

4.1 树立三个安全信念

（1） 树立“安全第一”的信念，通过开展学习安全理念、确立安全愿景、举行班前安全宣誓等各种形式的活动，教育引导广大员工树立“安全至上”、“安全决定一切、安全否定一切、安全超越一切”的思想，切实做到“安全第一，生产第二”。

（2） 树立“隐患就是事故”的信念。洗选厂强化对员工的风险意识教育，让员工明确如何正确认识风险、规避风险，实现个人安全；同时引导员工及时辨识和排查处理各类危险源，消除安全隐患，实现安全生产。

（3） 树立“一切事故皆可预防”的信念。洗选厂通过开展各类活动.教育引导广大员工树立“一切事故皆可预防”的信念，并贯彻落实到行动中，认真把好生产环节的每一关，做到超前预防，真正把事后的、被动的传统“事故追究型”安全管理变为超前的、系统的“事故预防型”安全管理。

4.2 强化安全技能培训

缺乏安全技术知识是发生工伤事故的主要原因之一，提升员工技能素质是提升员工自主保安能力和安全意识的根本。洗选厂十分注重抓好员工的技能培训工作，充分发挥培训基地的作用，从员工岗位的应知、应会抓起，从实战需要抓起，组织一线员工学习、掌握岗位安全、操作规程，熟悉设备性能，提高操作技能，适应工作需要，最终使员工做到“不仅想安全，还要会安全”。如进入车间内部，主动按照规定使用劳动防护用品，穿好工作服，戴好安全帽；进入工作岗位时，先检查机器设备、工具、材料是否符合安全要求，现场有无事故隐患，如何排除；检查本岗位操作是否会影响周围的人身和设备安全，如何防范等等。

4.3 突出安全管理创新

洗选厂注重现场和岗位安全管理，突出管理创新，积极引入实施各项行之有效的安全管理制度，如落实薄弱时间、薄弱班次、薄弱地点、薄弱环节、薄弱人物的“五薄管理”制度，推行“走动式管理”和“手指口述”等制度，探索实施“预知预警”安全管理模式和安全确认制度，做到超前预防，杜绝事故的发生。

4.4开展安全自助训练。

开展安全自助训练活动的核心内容就是引导广大员工做到“先处理心情，再处理事情”。洗选厂在开展安全自助训练过程中，进一步明确事故倾向特征的十个方面（注意力分散、有感知障碍、判断迟缓、动作协调性差、情绪多变、脾气暴躁、缺乏耐心、心态浮躁、自制力差、莽撞草率），认真排查具有事故倾向的薄弱人物.并对其进行心理训练和心理调节，使其最终达到安全状态。

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关键词：安全生产管理；安全教育培训；和谐管理；施工作业人员

中图分类号：F273文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）09-0070-01

施工作业人员（以下简称作业人员）作为建筑工程中最活跃的因素之一，自始至终活跃在建筑施工过程中，他存在着这样和那样的危险，如何预防和减少作业人员的人身伤亡事故是我们施工管理人员安全生产管理的首要任务，如何做好建筑工程的安全生产管理呢？古人云：“凡为治之大本，莫善于抑末而务本”。我认为：安全生产管理的治本之举在于安全教育培训，安全生产管理工作千头万绪，只有做到了“抑末务本”，紧紧抓住安全教育培训这个重要环节，才能从根本上抓好安全生产管理工作。

安全生产管理基本方针“安全第一，预防为主”含义深刻，包含着三个方面的理念：

一是“依法管理”的理念。“安全第一”确立了安全管理的法律地位，由此产生了许多相关的法律法规，引入了“安全一票否决制”、“特大安全事故行政责任追究制”等相关政策，这些法律法规和政策是“依法治国”的具体体现，可称之为“依法管理”的理念。

二是“长效管理”的理念。安全生产管理不仅仅是形势的需要、政治的需要，它更是一项长期的、贯彻始终的治国方略，可称之为“长效管理”的理念。

三是“和谐管理”的理念。“预防为主”提示了安全管理的客观规律，由此产生了许多相关的标准和规范，引入了以人为本、关爱生命等人性化的管理模式，人身意外伤害保险等相关制度陆续的建立、实施和完善，实践以德治国，创建和谐的生产生活环境的基本治国思想理论，可称之为“和谐管理”的理念。

实践以上三种理念最有效、最直接的措施便是安全教育培训。安全教育培训不是简单的教育与培训的结合，而是一个有机的整体，是终身教育的一部分。安全教育培训具有“人文”性、“强制”性和“时间”性三个重要特征。安全教育培训的三个特征与安全生产管理的三个理念形成了对应的内在关系：

1．“人文”性（“和谐管理”）。“教育”包含着“人文”性理念，“和谐管理”需要进行思想教育，显露“人文”性的特征。通过广泛宣传，谆谆教导，把“以人为本”、“关爱生命、关注安全”、创建和谐的生产、生活环境的理念深入灌入每个作业人员的心中；让所有作业人员从根本上树立“三不伤害”（即我不伤害他人，他人不伤害我、我不被他人伤害）的安全意识，让所有作业人员从根本上树立我创建、我维护和谐的生产、生活环境的意识。

2．“强制”性（“依法管理”）。“培训”包含着“强制”性的理念，《安全生产法》第20条、第21条、第22条、第23条对安全生产教育培训做出了明确的规定，加强安全生产教育培训工作，突出“强制”性的特征。建筑企业的“三级安全教育”必须落实，作业人员中的特殊工种（电工、电焊工、架子工、起重工等）取得劳动部门颁发的上岗证，必须做到“先培训，后上岗”；企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员必须参加安全培训，取得上岗证等；未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。

3．“时间”性（“长效管理”）。项目部要确立终身教育的观念，“教育培训”作为职工、作业人员终身教育的一部分，“时间”特性显得十分突出。时间性表现在安全教育培训应贯穿于终身教育之中，存在于人的生命之中，安全教育培训必须融入安全生产的全过程，不论是新作业人员还是调离工作岗位或离岗后重新上岗的作业人员，都必须重新接受岗前安全教育培训，作业前还要接受班前安全教育。