乡镇安全生产存在的问题范文

导语：如何才能写好一篇乡镇安全生产存在的问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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乡镇安监站身处安全生产第一线，根据“属地管理”和“行业管理”的原则，肩负着重大的责任，机构健全、机制理顺，切实履行好职责，对做好基层安全监管工作将起到不可估量的作用。所以，笔者认为，加强乡镇安监站建设势在必行，要解决的问题很多，但根据目前各地区的情况，急需解决的是四方面问题。

一是要解决体制机制不顺的问题。目前，乡镇安监站存在体制不全，机制不顺，管理混乱的问题，像笔者所在的云南省丘北县，各乡镇均成立了安监站，但机构、人员编制等问题都得不到省机构编制委员会的审批，乡镇机构改革后只有1名安监员的编制，其他安监人员都是兼职。另外，由于存在体制机制不顺的问题，在乡镇先后成立的食品药品监督管理站、道路交通运输管理所、交通试点办公室等都往安监站塞，一套人马多块牌子，出现多头管理。压得基层安监人员抬不起头，要做好安全生产监督管理那真是力不从心。

二是要解决为什么要监管的问题。“没有安全就没有发展”，所以安全是基础，“基础不牢地动山摇”，有了安全才会有一切。有些领导已认识到。宁愿发展的脚步慢一点也不能拿人民群众的生命财产安全作赌注，乡镇安监站要站在讲政治的高度，充分认识安全生产工作的重要性，增强做好安全生产工作的责任感、使命感和荣誉感，以饱满的工作热情，端正的工作态度，良好的工作作风投入到安监工作中。

三是要解决监管什么的问题。根据县市级安监局的工作监管范围，乡镇安监站应对煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、易燃易爆物品和易制毒化学品生产经营单位和民爆物品储存进行安全监管。另外，履行安委办职责，组织开展安全生产大检查，协调各有关单位进行安全综合监管等。对此，云南省制定了《乡镇安全生产监督管理机构工作规则》和《县市级安全生产监督管理部门委托乡镇安全生产监督管理机构行政执法暂行办法的通知》，这为乡镇安监站应该做些什么起到了指导性的作用。现在，关键是学习、贯彻、落实。

四是要解决怎样监管的问题。前面几个问题是意识上的，是基础，这个问题是实质，是核心。怎样才能把工作做好，能把工作做到什么程度，靠的就是乡镇安监员对业务的掌握程度。所以，要加强对乡镇安监站的业务培训，让安监员充分掌握业务知识，提高业务知识水平，增强业务办事能力，在对监管企业进行检查时才能一语中的、一针见血，才会找准存在的安全隐患，才会采取安全防范措施，才会严格按照程序、按照要求开展工作，把基层安全生产工作做实做透，信服于人，服务于人，不断提高乡镇安监员的威信。

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实践给我们的启示

工作中我们发现，虽说乡、镇（办事处）都设有安全办，在安全生产管理工作中也发挥了一定作用，但在实际工作中，安全办隶属乡、镇（办事处），在履行安全管理职能工作中存在两大问题。其一，没有安全生产监管的行政执法权。工作中往往碰到这样的问题：检查发现问题很多，解决的不多，给企业提出整改要求，有些企业不予理睬。下发处罚通知书，一些企业不予执行，个别企业公开抵触，使安全办处于非常尴尬的地步。其二，安全办隶属乡、镇政府，没有安全生产的行政执法权，不但安全执法工作出现“缺位”，而且基层安监机构也出现“空位”，使安全行政许可等业务工作出现“空档”。这些问题引起了我们的深刻思考。安全生产监管的工作重心在基层，重点在企业，难点在执法，要实现安全生产监管工作关口前移重心下移，逐步建立安全生产长效机制，就必须着力解决基层安监机构问题——在乡镇设立派出机构安全生产监督管理所（以下简称安监所）。带着设立乡镇安监所的想法，我们同荥阳、登封、新郑、新密、惠济等几位安监局长到山东诸城等地考察学习。在考察中，同行们有共同的感触和认识。安监所不设立，安监工作难以到位，在乡镇设立安监所势在必行。

选准试点，大胆探索

认识的正确性并不意味着一说就成，并不意味着能被大家很快接受。成立安监所并非小事，涉及到编制、经费、办公地点等一系列问题。但是认准了的事，就要大胆实践，认真探索。成立安监所得到了市政府主管市长的赞同和大力支持。我们就首先选择了领导重视，认识一致，积极性较高的荥阳市作试点。该市16个乡、镇（办事处），我们从编制、经费与安全生产监管任务相兼顾的原则出发，建议该市设立4个跨行政区域的安监所，由县政府确定每所的管辖范围。荥阳市政府编委下文后，4个安监所挂牌工作。两个多月的时间，安监所得到了乡镇政府的赞同和社会的认可，工作成效显著，都认为这是一个新生事物，是解决基层安监机构的必由之路，是搞好安全生产工作的有效措施。郑州市在乡镇设立安监所的做法得到了国家局有关领导的肯定，河南省政府主管省长史济春要求省安监局对郑州市设立安监所的情况进行调研。《中国安全生产报》刊登了题为《安监有了“派出所”，基层执法少犯难》的文章，对荥阳设立安监所的实践进行了报导。

以点带面，强力推进

新生事物有很强的生命力和影响力，但也要不断培育和完善。荥阳安监所挂牌，在全市安监系统产生了很大影响。为了不断完善安监所的建设，市安监局主要领导多次深入该县调查研究，听取乡镇党委、政府、安全办对设立安监所的看法，帮助指导工作，使安监所在制度建设、业务建设等方面有了很多改进。在此基础上，我们在荥阳召开了全市安监所建设现场会。县（市）、区安监部门的领导到荥阳市高村、城关两个安监所进行实地参观，城关镇党委书记在现场会上发言，站在乡镇党委、政府的角度，肯定了安监所的作用。荥阳安监局介绍了他们成立安监所的做法，河南省安监局副局长王登喜到会讲话，阐明了成立安监所的必要性和重要性，肯定了郑州市的做法，与会同志受到很大启发。此项工作很快在全市铺开。登封市政府高度重视，在17个乡、镇（办事处）都设立了安监所。我们找到巩义市委、政府，很快得到了结果，3天之内该市编委就下文成立安监所。我们到上街区一说就成，上街区编委很快下文成立安监所。经过两次与惠济区政府主要领导交换意见，惠济区编委也下文成立安监所。截止目前，全市12个县（市）区，已挂牌的1个，编委下文正在公开招录人员的4个，已经做通工作待编委下文的3个。要不了多长时间，安监所就会象雨后春笋遍布郑州大地，为郑州地区安全生产的长治久安发挥应有的作用。

做法与成效

郑州市县（市）区设立安监所都是经过当地编制部门批准，其做法是：

1.分片跨区域设置。县（市）区大都是设立跨乡（镇）行政区域的中心所，确定所的管辖范围。根据各乡、镇（办事处）的地理位置、企业数量及类别、安全监管业务量大小，对乡（镇）安监所管辖范围进行划分。这样设所，我们认为较为妥当，既考虑到安全监管工作，又考虑到人员编制和财政支出压力。同时跨乡镇行政区域设立，充分体现了安监所的监管职能，体现了安监所是县（市）区的派出机构。但也有1个县是每个乡（镇）都分别设立了安监所。

2.明确乡（镇）安监所职责和执法权限。对乡镇安监所职责和执法权限，郑州市安监局作了规定，提出了统一的明确要求。乡镇安监所的主要职责是：①贯彻执行上级安全生产法律、法规、规章，综合监督管理乡镇辖区内的安全生产工作。②依法监督检查辖区内生产经营单位安全生产条件，贯彻执行安全生产法律法规情况及有关设备、材料及劳动防护用品的安全管理情况。③监督检查辖区内重大危险源的监控，重大事故隐患整改工作和一般违法行为现场查处工作。④负责统计、上报辖区内的安全生产和伤亡事故信息，参加配合伤亡事故的调查。⑤负责安监局交办的其他工作。赋予乡、镇（办事处）的执法权限是：①对本辖区内各类企业安全生产违法行为有检查权和现场处罚权。②对非死亡性轻伤事故，有调查取证和提出初步处理意见权。③对重大伤亡事故，严重违反安全生产法律法规的行为有提出立案和市局批复后协助调查处理权。

3.所长的选拔和人员配备。安监所作为安监局的基层机构，工作好坏影响非小，所以县（市）区安监局非常重视安监所长的选拔和人员配备。所长主要是从局骨干分子或公开选录的人员中产生。工作人员大都是根据专业需要，采取向社会公开招录的办法选人，每所一般在3—8人。

4.硬件设施配备必须满足工作需要。乡镇安监所必须有固定办公地点、电脑、电话、交通车辆等办公设施和必需的生活条件。

在乡镇设立安监所时间不长，已经显现出明显成效。荥阳安监所在今年“十一”黄金周期间，复查验收安全隐患整改100余条，下达整改指令100多份，责令停产整顿企业14家。该县6月份以前在郑州地区曾是事故多发区，成立安监所以来，7—10月份四个月，杜绝了生产经营性事故，有效遏制了事故的发生。

通过设立乡镇安监所，我们深刻体会到：

一是设立乡镇安监所解决了基层安监执法权和安监工作一系列体制性矛盾，是一项有益的探索。目前，我国经济处于高速发展期，同时也是事故高发时期。但《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》只提到县（市）级安监机构的建设，实际上目前安监机构形成了“倒三角”，上大下小，乡镇安全办只有管理责任，没有行政执法权，安全生产违法行为得不到及时处罚，工作处于无奈状态。这是新时期基层安全生产工作的一个突出问题。《中国安全生产报》从今年6月1日起，开展了安全生产行政执法权能否延伸到乡镇一级的讨论。山东东平县、浙江温州市、湖北鄂州市、山东聊城市等地安监局长都发表文章提出委托乡镇执法等建议，但根据我国执法层级设立惯例，乡镇没有执法权这一难题在近期内不可能解决，而我们在乡镇设立安监所这个大胆探索，巧妙解决了这一问题。安监所是县级安监局的派出机构，具备执法资格，县安监局委托其一定的执法权限（不是全部），这样就很好解决了基层安监机构执法权问题。

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（一）指导思想：以党的十和十八届三中全会精神为指导，大力实施科学发展、安全发展战略，牢固树立安全生产红线意识，紧紧围绕省、州安全生产工作总体部署，继续深入开展“有计划、全覆盖、规范化”安全生产执法检查，严厉打击安全生产非法违法行为，督促安全生产经营单位落实主体责任，增强安全生产执法工作的有效性、针对性和权威性，促进全县安全生产形势进一步稳定好转。

（二）工作原则：

1、依法行政、程序正当。依法行使安全生产行政许可、执法检查、行政强制、行政处罚职权，做到主体合法、事实清楚、证据确凿、适用法律正确、符合法定程序、量罚适当。

2、上下衔接、全面覆盖。县安监局和乡镇安监站按照属地管理的原则，把全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位和冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业的生产企业和重点经营单位全部纳入安全生产行政执法范围；加大对乡镇安监站计划执法的指导和督查力度，做到上下衔接，不留盲区。

3、分级负责、属地为主。安全生产行政执法坚持属地监管、分级负责、突出重点。明确界定县安监局和乡镇安监站执法检查对象，强化乡镇安监站属地安全生产执法检查责任。

4、科学统筹、保证质量。统筹考虑现有执法队伍的能力、装备条件和重点监管对象的数量、规模和分布等特点，以及本地区高危和重点企业实际状况，实事求是，合理确定检查频次，科学编制执法计划，报同级人民政府批准后实施。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标。通过强化安全生产行政许可、执法检查、打非治违、专项整治和督查、宣传教育培训，促进全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等重点监管行业领域的生产经营单位安全生产主体责任的进一步落实，将全县各类事故总量、死亡人数以及亿元GDP事故死亡率、工矿商贸从业人员十万人事故死亡率、道路交通万车死亡率等严格控制在州下达的各项控制指标以内，有效防范和遏制较大以上事故的发生。

（二）主要任务。深入开展安全生产监管执法检查，严厉打击违法违章生产经营行为，落实安全隐患排查治理责任；深入开展安全生产标准化建设，继续抓好重点行业（领域）安全生产和职业健康的专项整治；大力开展宣传教育，扎实推进企业安全文化建设，营造更加浓郁的安全生产氛围；大力推进生产安全责任保险的落实，努力提升企业应对化解事故风险的保障能力；着力加强基础工作，不断提升安全保障能力和安全监管水平，强化“党委高度重视、政府依法监管、企业全面负责、社会监督参与”的安全生产工作格局。

三、职责分工和检点

（一）县安监局执法检查职责。县安监局主要负责对全县18家烟花爆竹生产企业、1家烟花爆竹批发企业、31家危险化学品经营使用企业、2家井巷开采非煤矿山企业、18家重点露天开采非煤矿山企业和5家行业监管及职业健康监管企业（企业名单见附2）开展执法检查，对乡镇安监站负责执法检查的对象按10%的比例进行随机抽查。同时可根据实际工作，将职责范围内的特定执法检查事项委托给下级安全监管部门，也可以直接对下级安全监管部门管辖的案件进行查处。

（二）乡镇安监站执法检查职责。乡镇安监站负责对辖区内所有生产经营企业的执法检查，配合县安监局开展执法检查工作。

（三）执法检查频次。县安监局对全县计划检查的非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、冶金等行业重点企业全年最少开展4次检查。各乡镇对辖区内所有生产经营企业每月最少1次执法检查。

（四）执法检查内容。

1、全面检查国家安全监管总局第24号令第八条规定的十九项重点内容；

2、国发〔2010〕23号、国发〔2011〕40号文件和湘政发〔2010〕27号文件中规定的安全生产标准化达标情况和生产经营单位安全生产责任保险的落实情况，以及非煤矿山企业领导现场带班情况和非煤矿山六大安全系统推广应用情况。

具体参照《安全生产执法检查参照表》（见附件2）

（五）其他行政执法工作

1、加强安全生产行政许可工作，依照程序、坚持标准、严格执行安全生产设施“三同时”审查验收制度，切实把好安全生产源头关。

2、对执法检查中发现的问题、存在的安全隐患应按照国家安全监管总局令第24号第九条、第十条、第十一条、第十二条的相关规定进行处理，并将相关信息及时录入涉危企业基础数据库。涉及行政强制和行政处罚的，必须严格执行相关程序和法律规定，正确使用新版安全生产执法文书。

3、要加大明查暗访的力度，扎实开展工矿商贸行业（领域）与职业健康的安全专项整治和“打非治违”行动。

4、继续深入贯彻落实、总理和省委、省政府关于安全生产的重要批示和文件精神，精心筹划、组织好“安全生产月”活动。大力开展行政执法监察人员、县直负有安全监管职责的部门和乡镇人民政府分管领导、乡镇安监站及工矿商贸生产经营单位主要负责人等专题业务培训，全力推进生产经营单位“三项岗位”安全培训工作。

5、高度重视安全生产综合监管工作，以事故多发、易发的道路交通、建筑施工、消防、民用爆炸物品等重点行业领域为重点，以坚决杜绝较大及以上事故、有效减少一般事故为目标，督促协调相关行业管理部门进一步强化安全监管，切实落实企业主体责任。

四、执法检查要求

（一）切实加强组织领导。依法开展执法检查是贯彻执行安全生产法律法规、落实安全生产工作重大决策和部署、加强安全生产监管工作重大举措，安监系统全体干部职工要高度重视计划执法工作，将其列入依法行政工作的主要内容。县安监局局机关各职能股室(队)、乡镇安监站要根据本计划的要求，结合各自监管工作实际，制定更为详细、可操作性强的阶段性执法计划，同时充分做好执法计划实施的各项准备，保证全年执法计划落到实处。对因落实执法计划不到位而造成相应事故的，将依法进行问责，确保执法计划的严肃性。各股室(队)、乡镇安监站相关执法计划应按要求及时报局办公室备案。

（二）严格落实执法责任。计划执法重在落实主动执法检查发现查处生产经营单位的安全生产违法违章行为的责任。各监管执法主体要严格按照法定程序行使安全生产现场执法检查职权，切实履行执法职责，承担国家安全监管总局令第24号规定的相应责任，严格落实“谁检查、谁复查、谁处罚、谁负责”的责任机制。对上级安监部门委托检查的企业，要将所检查的有关情况向相应的上级安全监管局报告。

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区政府成立区人大常委会对《安全生产法》贯彻实施情况执法检查反馈意见有关问题整改工作领导小组，区委常委、常务副区长蒲开文任组长，区委常委、副区长邵瑜，副区长朱继中、冯紫明、张洪祥、朱俊、史江任副组长，区安委会成员单位主要负责人为成员，负责整改工作的组织领导。整改工作领导小组办公室设在区安监局，安监局副局长刘军兼任办公室主任，具体负责整改工作的综合协调工作。二、整改内容、责任领导、责任单位及工作重点1、关于《安全生产法》宣传的广度、深度不够的问题。责任领导：**牵头部门：区广播电视局、区电子政务中心、区安监局

责任单位：各乡镇人民政府、城区街道办事处、区政府有关部门、开发区科技园。工作重点：深入开展内容丰富、形式多样的学习宣传、贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》活动，认真宣传贯彻有关安全生产法律法规。有关部门、单位要采取群众喜闻乐见的方式，开展形式多样、生动活泼的宣传活动，广泛宣传《中华人民共和国安全生产法》，形成人人“关注安全、关爱生命”的良好社会氛围。2、关于农村建房无规划设计、无资质施工等问题。责任领导：**牵头部门：区建设局责任单位：区建设局、区发改委、区监察局、区国土分局、区环保局、区公安分局、区水利局、区房管局、区电力公司、各乡镇人民政府、城区街道办事处、开发区科技园。工作重点：深入开展建筑施工安全专项整治，对在建工程现场安全管理和防护情况、消防通道和设施配套建设情况、危房改造等进行检查，重点对各乡镇集镇及农村建房无规划设计、无资质施工等违法违规行为进行整治，从重从严查处建设工程违规发包、个人和不具备资质等级的建筑企业承揽工程。研究解决农村建房安全监管长效机制，规范建筑施工安全管理。

3、**市白塔花炮厂厂房不符合安全要求和小东门烟花爆竹市场安全隐患突出等问题。

责任领导：**

牵头部门：区安监局

责任单位：区安监局、区公安分局、区经委、区建设局、区工商局、区国土分局、区环保局、区质监局、区中小企业局、区卫生局、区电力公司、**镇人民政府、东城街道办事处。

工作重点：深入开展烟花爆竹市场安全专项整治，对小东门烟花爆竹经营市场进行全面排查，规范经营行为，对不具备安全经营条件和存在重大安全隐患的违规经营门市，按照《烟花爆竹安全管理条例》要求，坚决依法取缔。督促指导**市白塔花炮厂、清江鞭炮厂按照烟花爆竹生产企业安全生产质量标准化建设要求对厂房进行改造，切实提高安全生产水平。

4、小街子、文星街消防安全隐患突出等问题。

责任领导：**

牵头部门：区公安分局

责任单位：区公安分局、区建设局、区房管局、.区城管局、区环保局、区文体局、区工商局、区广电局、电信公司、区电力公司、东、西城街道办事处。

工作重点：深入开展消防安全专项整治，重点对文星街、小街子、土星街片区消防安全进行检查，重点整治电力线路老化、架设不规范、私拉乱接等问题，安装配齐消防设施，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道等违法行为，整治消防通道不畅、消防设施不齐等火灾隐患。

5、农用车、两轮摩托车、三轮车违规载客，安全管理不到位等问题。

责任领导：**

牵头部门：区公安分局

责任单位：区公安分局、区交通局、区农机局、各乡镇人民政府、城区街道办事处、开发区科技园。

工作重点：深入开展道路交通安全专项整治，要以宣传《道路交通安全法》为重点，集中开展对经营业主、驾驶人员、中小学生和干部群众的交通安全教育，提高全民交通安全意识。重点查处农用车、货车载人，两轮摩托车非法营运和三轮车超载搭人行为。公安、农机、交通等部门要充实基层执法力量，加强对重点时期、重要地段的监控，从严打击交通安全违法行为，确保道路运输安全。

6、农网改造不彻底存在安全隐患等问题。

责任领导：**

牵头部门：区经委

责任单位：区广电局、区电力公司、电信公司、各乡镇人民政府。

工作重点：加强安全用电知识教育，增强农民安全用电意识。深入开展农电安全专项整治，健全农电线路、电视光纤线路、通信线

路安全管理制度，落实安全管理责任，整治电力线路、通信、闭路电视光纤同杆架设和在电力线路下违规建房，禁止无证操作和私拉乱接，排查、整治农网改造中的安全隐患，严防农电事故发生。

7、乡镇安办建设不规范、安监队伍亟待加强等问题。

责任领导：**

牵头部门：区安监局

责任单位：区人事局、区

编办、区财政局、区安监局、各乡镇人民政府、城区街道办事处、开发区科技园。

工作重点：进一步加强乡镇安全监管机构建设，落实人员、编制及工作经费，完善设施设备。进一步健全安全管理制度，落实安全生产责任。全面推进乡镇安全生产委托执法，推进乡镇安全生产规范化管理，夯实安全生产基础。

三、整改措施和工作要求

各地、各牵头部门、各责任单位要按照区政府的统一安排部署，落实责任，强化措施，精心组织，周密部署，扎实抓好整改工作，确保各项整改任务落到实处。

（一）加强组织领导。各地、各牵头部门和责任单位要切实加强对安全生产工作的组织领导，结合实际制订整改方案，落实整改责任，保障经费投入，强化整改措施。主要领导要亲自抓，亲自过问，协调解决好整治中的具体问题，确保整改工作顺利进行。

（二）加强宣传教育。各地、各相关部门要结合当前正在开展的百日安全督查专项行动和“全国安全生产月”活动，充分利用会议、标语、墙报、会议等多种形式，加大宣传教育力度，提高全民安全意识，努力营造人人关注安全、关爱生命的良好社会氛围。

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二==五年，在市委、市政府的正确领导下，我们以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻安全生产法律法规，坚持“安全第一、预防为主”的方针，严肃履行对全县安全生产实施统一领导的政府职责，通过及时正确决策，开展宣传教育，采取措施落实，使全县安全生产总体形势趋于基本稳定。全年全县共发生各类生产安全死亡责任事故==起，死亡==人。其中：煤矿==起，死亡==人；道路交通==起，死亡==人（按交警部门口径，统计时间自上年度==月=日至今年==月==日，故今年==月初发生的=起共死亡==人事故未统入）；非煤矿山=起，死亡=人；危险化学品行业=起，死亡=人；农电=起，死亡=人；消防=起，死亡=人；工业企业及其他=起，死亡=人。除煤矿、道路交通各发生一起死亡=人的重大事故外，其余杜绝了特大事故，未发生因安全事故危及稳定事件，安全生产形势较去年明显好转。现将工作情况汇报如下：

一、县委政府对安全生产予以了高度重视

近几年以来，我县一直重视安全生产工作。今年以来，我们认真汲取去年秋湖=.=事故的惨痛教训，更是将安全生产摆到了至关重要的位置。我们自觉主动寻找安全生产工作方面存在的差距，全心全意，扎扎实实，认真抓好安全生产。

=、定期研究决策，已形成制度

县委、政府基本上做到了每月召开一次常委会、常务会，安排一定的时间听取全县安全生产工作情况汇报，决策协调处理重大问题，部署下阶段工作。县安全生产委员会每季都要召开一次安委全会，通报情况，听取安委各成员单位主要负责人汇报，研究存在问题解决办法，并限期到位。历次会议都及时形成纪要下发，问题由两办或安委办负责督查落实。据统计，今年来，常委会、常务会、书记会研究安全生产达==次、全县性安全生产大会=次，县委、政府两办下发安全生产紧急通知==次。

=、深入基层，现场督查解难

县委书记易春阳、县长李大剑，几位副书记、常务副县长兼安委主任经常深入到洪山、蛇形山等重点产煤乡镇检查煤矿安全生产工作，督促乡镇党政负责人高度重视煤矿及其他各行业的安全生产工作，加大监督力度；多次到海螺水泥、万里石膏矿、福长钢铁公司、城中路、绕城线、联络线等重点工程，督查安全生产工作。主管安全工作的副县长龙燕青，牵头组织召开各种安全工作会议，督促县安监局、煤炭局的安全监管工作，解决存在问题，经常深入煤矿及其他生产经营单位检查安全生产工作，如在元月=日，组织公安局、安监局、煤炭局、地矿局等部门到甘棠镇的书家山、香花村检查非法煤矿反弹情况；农历正月初=晚，组织相关部门，对歌舞厅等娱乐场所突出检查消防安全情况；==月=－=日，检查县煤炭局、消防大队、治安大队、交警大队、新华联超市、洪山、蛇形山、双乔煤矿等单位节假日值班和现场安全管理等情况。主管交通安全的副县长阳雄绪对交通方面的安全十分重视，重大问题及时亲自处理。如今年元月==日和==月=日发生在晚上的两起重大交通事故，他都在事发后==分钟赶到现场，组织指挥抢救伤员。

=、全面落实安全生产责任制

去年底，县政府以政发==号文颁布了《××*各乡镇和县直单位安全生产责任制》，今年初即下发到各有关单位。并督促乡镇和县直单位根据明确的责任，制订各自的安全生产责任制度，并分解下达到下属单位，落实到岗位人员。今年我县==个乡镇和县直单位都按要求与县政府签订安全生产责任状，乡镇、县直也与下属单位层层签订，有的还收取了安全生产风险保证金，通过安全生产责任的约束机制，大大增强了单位负责人和广大干部职工抓好安全生产工作的责任感。县政府对去年安全生产取得成绩的单位，都纳入了年度目标综合考评予以奖励；对出现较大问题的单位，对照责任状条例，坚决实施处罚；如今年元月==日在全县各乡镇、县直单位主要负责人大会上，就对两个乡镇、=个县直单位分别予以一票否决和黄牌警告。今年，我们仍将严格执行这一既定作法，以进一步确立安全生产责任制的严肃性。

=、严格规范生产安全事故查处

为从根本上扭转过去平时安全无人管、出了事故争罚款、责任照旧不落实、教训仍然冒汲取的状况，最大限度地保证事故查处的及时、准确、合法，充分发挥其警示作用，依据有关法律法规规定，元月份，县政府制发了《××*安全事故查处暂行规定》（双政办发〔====〕=号）。文件贯彻后，使事故查处既坚持了“四不放过”原则，又杜绝了乱罚款现象。这一《规定》受到了市局的充分肯定，并被转发到其它县、市、区推广。

=、重新修订了全县重、特大事故应急预案

=月初，政府重新修订了全县重特大事故应急处理救援预案并行文下发，同时指导督查各乡镇和负有安全监管责任的部门参照制订。所有乡镇和绝大多数县直单位已按要求制订了《预案》，并能做到常备不懈，为及时妥善处理可能出现的突发性重特大事故、最大限度地减少事故损失提供了制度保障和具体操作办法。

=、高度重视煤矿安全。

我县始终把煤矿安全作为全县安全生产工作的重中之重来抓，为切实加强对煤矿安全的监督管理，=月份，县政府成立了煤矿安全专项执法大队，从煤炭局、安监局、公安局等单位抽调得力人员，对全县煤矿进行轮番检查，重点监管高瓦斯矿，几个月来，共查出安全隐患===条，整改到位===条，累计罚款==万余元。强制解决了一些老大难问题，如小富煤矿，现场管理混乱，长期高瓦斯作业，新泽煤矿长期独头巷达===多米作业。通过成立执法大队，对煤矿安全形成了乡镇安监站、县执法大队、县煤炭局、县安监局四个方面的交叉监管，提高了监管频率，降低了违章机率，有效杜绝了重特大事故的发生。

=、优先确保县安监局工作正常运转

县安全生产监督管理局作为政府行使安全工作综合监督管理的部门，县委、政府高度重视，无偿划拨原县轻工局的房地产作为县安监局的办公场所，在财政偏紧的情况下，先后多次共拨款==万元，用于安监局购买小车、完善办公设施、配置必要装备等；人员编制建局定=名，今年又增编=名，确保了县安监局能较好地行使了安全生产综合监督管理职能。

=、建立和健全乡镇安全监管网络。

为适应安全生产工作的需要，强化乡镇的安全监管职责，建立和健全乡镇监管网络势在必行，县委、政府对此十分重视，制发了《××*人民政府办公室关于乡镇安监站建设的意见》（双政办发〔====〕===号），县编委下发了〔====〕==号文件。明确了各乡镇设立站所级安全监督管理站，配备=－=名专职安监员，各责任区确定一名副书记或副主任担任兼职安监员，负责各乡镇辖区内各行各业的安全生产综合监督管理。现全县==个乡镇均成立了安监站，并已投入运作。安全生产形成了“横向到边、纵向到底、责任到人”的监管网络。

二、职能部门各负其责，安全监管成效明显

煤矿、非煤矿山、道路和水上交通，危险化学品管理、消防安全、工民建筑是我县安全生产工作的重要行业。我们始终把这些行业的安全监管摆在突出位置，各职能部门、尽职尽责，做了大量扎实的工作。

=、煤矿安全专项整治工作扎实，已初见成效。

我县现有煤矿==家，通过近三年来的专项整治，加大了安全投入，更新了安全生产基础设施，提高了经营业主的安全素质和管理水平，防范事故的能力已大有提高。今年以来，我们多次重温秋湖=.=事故血的教训，先后召开=次矿长会，强化矿长的安全意识；煤炭局先后举办了=期培训班，系统培训===人，对安全生产管理人员、特种工进行了一次全面培训；还以乡镇为单位，对煤矿近====名从业人员进行培训，未经考试合格，不得从事煤矿作业，共淘汰===人；对高瓦斯矿井严格坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”，“三专两闭锁”，“全井撤人、地面放炮”，严禁手镐落煤等综合防治措施。各乡镇对所有煤矿都明确了不少于=名干部作为安全监管责任人，乡镇安监站、煤炭局、执法大队加强了对煤矿的安全检查，每月每矿不少于=次。县安监局加强综合监管，对重点矿井进行不定期的抽查。使煤矿的重大安全隐患都能及时消除在萌芽状态，确保不发生重特大事故。国土资源、煤炭、安监、公安等部门紧密合作，时刻关注全县非法煤矿的反弹，发现问题及时处理，先后在甘棠、印塘、杏子、蛇形、梓门等乡镇对可能出现的非法煤矿反弹的区域进行地毯式检查，确保了全县非法煤矿彻底关闭到位。

=、其他行业的安全整治力度加大

公安交警、农机监理部门加大了对道路交通整治力度，严厉打击无证驾驶、酒后驾驶、超载、超速、非法车、农用车载客；交通航监部门及时取缔三无船舶。春运期间，县安监、交通、交警、运政等部门对杏子铺境内的“黑车”从事客运进行了打击，查获黑车=辆；=月份、==月份，县安监、交通、航监、治安相互配合，对水上交通进行了两次专项整治。

公安消防部门加大公众聚集场所重点防火单位的消防安全监管力度，确保全县未发生大的火灾事故。县安监局与消防大队还对重点场所进行了两次大规模的联合检查，=月份，一起会同青树坪镇政府对==多家小打火机厂进行规范、整顿，制订了《小打火机厂安全生产规定》，取缔关闭了=家，保留了==家，基本上消除了小打火机厂的重大安全隐患。

公安局治安大队加强了对民爆物品的审批管理，严厉查处非法使用火工产品、无证爆破等行为。今年重点查处了原县大理石矿区及周边采石场火工产品的违规审批、管理、使用，加大了监管力度。烟花鞭炮的=个生产厂家，通过县安监、乡企局、治安大队联合检查，强制整改，安全状况有了明显改观。

县建设部门加强了对工民建筑的安全监管。今年以来，对双峰七中等学校校舍建筑、海螺水泥工地、福长公司工地等进行了安全监管；还会同县安监局对县城改制企业门面出售后擅自改建、扩建等行为进行了整顿，责令各业主报专业部门审查鉴定，采取措施，确保安全。

县质监部门加强对特种设备的安全监管，强制对特种设备的检测、维护、保养，对特种作业人员进行全员培训，持证上岗率达==％。由于县政府直接过问，全县各中小学采用热水炉作蒸饭供气的高压锅炉全部停用到位；石油液化气充装站收购各用户气瓶，负责定期检测，有效防止了气瓶事故。

县安全生产监督管理局加强了对非煤矿山、危险化学品、工业企业等生产经营单位的安全监管，认真履行综合监督管理职能，开展对石膏矿、金矿、铅锌矿等=家规模非煤矿山矿井的安全检查，共查出安全隐患===条，整改到位===条。还组织各乡镇安监站对全县===家采石场、==家砖厂进行了一次全面的安全隐患排查，重点检查了青树坪、印塘一带的采石场，下发安全监察指令书==份，排查隐患==处，责令停产整顿=处，关闭存在重大安全隐患的采石场=处。对全县==家加油站、=家液化气充装站、=家液氧充装站及其他危险化学品经营单位，也进行了全面检查和整顿。==月份，对非煤矿山、危险化学品的生产经营单位负责人培训基本完成，现正在着手组织安全评估，计划年底前，完成评审发证工作。

=、乡镇切块包干工作机制已经形成

县委、政府要求各乡镇对辖区内安全生产实行切块包干负责。各乡镇党委、政府对此高度重视。全部配备了=—=名党政领导负责安全生产工作。凡召开党委、政府会都要研究，召开其他会议都要布置、强调，党政主要领导经常过问安全生产工作，解决存在的问题。县政府办===号文下发后，各乡镇及时与县安监局联系，组建、充实了安监站，全面加强了对各行各业安全工作的日常监督检查。各乡镇都修订、完善了安全生产责任制度和应急救援预案，还与下属单位和重点生产经营单位签订了安全生产责任状。做到了年初有工作规划，年终有总结汇报。尤其是洪山、蛇形山等重点产煤乡镇，对安全生产工作更是不敢稍微掉以轻心。

三、更新理念，夯实基础，全面提高安全素质。

我县各部门始终坚持以人为本，夯实基础的安全理念。十分重视对安全生产的教育培训，要求党政干部认真学习安全生产的法律法规，学习安全生产方面的基本常识，争当安全生产的行家里手。今年=月，我们将《安全生产法》的学习列入了干部法制教育的内容，并对全县副科以干部进行了专题理论辅导，提高了广大干部们的法律法规知识和安全意识。各有关的安全生产管理部门，根据各行业的特点，举办了各类安全生产培训班，有力地提高了各经营业主、安全生产管理人员、从业人员的安全知识和安全防范意识。全县累计培训====余人，如煤炭行业对从业人员的培训，质监部门在《特种设备监察条例》颁布后，组织对特种设备管理人员进行培训，县安全生产监督管理局依据《安全生产法》和国家安监局的文件精神，今年已对全县非煤矿山、危险化学品经营业主、安全生产管理人员共===人，进行安全生产管理资格培训，并聘请市安监局总工程师吴共呜同志及有关专业技术人员讲课，收到了较好的效果。部门、乡镇还督促、指导生产经营业主对从业人员开展培训，这些工作，对提高安全生产管理水平、纠正“三违”，夯实安全基础，预防事故发生，将起到很好的作用。

为提高全民的安全素质，我县还认真开展了“安全生产月”和“百日安全竟赛”活动，县政府成立了“安全生产月”活动指导委员会和“百日安全竟赛”活动领导小组，下发了专门文件，要求各级、各部门、各单位认真组织，积极参与，并开展了电视讲话，召集各有关职能部门组织大型车队下乡宣传，进行安全生产法律法规、安全常识咨询，在县城和乡镇主要集镇悬挂大型横幅、宣传标语等多种形式的安全生产法律法规宣传教育活动，使广大干部群众进一步提高对安全生产工作的认识，在全县营造一个“关爱生命，关注安全”的良好氛围。

四、采取过硬措施，确保政令畅通。

要切实抓好安全生产工作，杜绝重特大事故的发生，必须扎实抓好各项工作、严禁阳奉阴违、政令不畅。为确保《××*各乡镇和县直单位安全生产责任制》落到实处，督促各乡镇和县直各单位认真履行各自的安全生产责任，今年=月初，县委办、政府办联合下发了《关于开展全县安全生产工作督查的通知》，县委政府授权县委督查室、县政府办、县监察局、县安监局对全县==个乡镇、==个县直单位进行了为期==天的安全生产督查，包括安全生产责任制、规章制度、领导机构、党政会议记录、执行县委政府决定、应急预案、日常监管等方面的工作进行了全方面督查，形成了《××*上半年安全生产工作督查汇报》，为进一步搞好下半年工作和实行全年目标考核打下了基础，现正对全县==个乡镇和县直单位全年安全工作情况进行综合考评，拟对两个乡镇分别予以黄牌警告和通报批评。

为督促各乡镇、县直各部门及负有安全生产监管职责的工作人员，认真履行监职责，严防重特大事故发生，我们特别注重发挥事故查处的警示作用。对今年洪山殿镇中心煤矿=.==事故的=名有关责任人员的纪律处分已经落实；对去年“=.=”事故有关责任人的处理，也正在配合实施。这样，使负有安全生产责任的有关干部时刻警惕，唯恐工作疏忽，酿成事故。

综上所述，今年我县安全生产工作虽然取得了较大成效，但也存在一些明显不足，主要体现在：一是道路交通事故增多，有待采取有效措施遏止；二是整个安全工作基础尚感薄弱，有待加强。

_年，除了继续加大安全执法力度，严格事故责任追究，营造严肃的安全生产氛围外，准备还着实以下三个方面开展工作：

一是全面强化安全责任，使基层感受压力，激活动力。

自去年以来，县政府及其职能部门的安全生产责任，已经明确；乡镇责任也基本明确。但村民、居民委员会等基层组织的责任尚未明确，尤其生产经营单位应对安全生产“全面负责”的观念仍然淡薄，自主性不强，自觉性差。今后必须通过层层强化责任，开成社会合力，将沉重的安全生产工作压力贯注到基层，直至生产经营单位，激活其工作动力，变被动为主动，变被迫为自觉，时刻感觉如履薄冰、如临深渊、肩有千斤重担，不敢稍懈片刻，必须全力以赴，想方设法确保安全生产法律法规及各项措施落到实处。

二是大力完善网络建设，实现全程综合监管，消灭盲区。

各乡镇安监局建立以后，县与乡镇两级安全生产监管网络已基本形成；乡镇安监站从单一的煤矿安全扩充到其他各行各业，基本实现了全幅面、全方位监管。下一步的工作，是要在选好各责任区兼职安监员的同时，狠抓生产经营单位内部监管机构的建立和监管人员的配备，并赋予相应办事权限，确保安全生产工作事事有人管，人人有事做，达到上下协调，综合实施，全程监管，真正实现“横向到边，纵向到底”，完全消灭安全生产盲区，防止因监管不到位而发生安全事故。

三是认真夯实工作基础，全力构建安全生产长效机制。

近年来，接二连三的安全生产突击运动，的确对于形成工作大气候，解决一些迫切问题至关重要。但继续这样操作，不仅政府、部门、基层都将穷于应对，生产经营单位也会逐渐丧失自觉性和主动权。要从根本上改变这一局面，就必须将工作重点转移到日常工作上，也就是要将主要精力放到夯实工作基础上，构建安全生产长效机制上来。

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一、基本情况

从对、、三个乡镇安全生产督查情况来看，

三个乡镇普遍都做得很好，具体表现在：

1.领导重视、精心组织。都有针对性地召开相应的专题会议，并制定了中秋、国庆两节期间的安全生产大检查行动方案。

2.全面排查，综合整治。三个乡镇都全面进行了一次大排查：镇开展安全生产大检查2次，发现隐患问题6个，停产整顿1家，并对所管辖的村委会、中小学校、安居工程、生产企业进行了大排查，针对安全隐患，责令其整改；乡开展安全生产大检查3次，发现安全隐患13个，拆除企业1家，并对辖区内中小学、幼儿园、烟花爆竹经销点进行了全面排查，并对存在的安全隐患下发整改通知书并提出整改意见，责令其限期整改到位。8月30日，乡人民政府联合县国土局、执法大队和派出所，出动50多名工作人员，对乡龙朗石村委省元坊“土小”砖窑厂依法进行了拆除，从源头上清除了小砖窑厂的安全生产隐患；乡开展安全生产大检查2次，发现安全隐患问题11个，停产整顿1家，对采石场、碎石场、烟花爆竹经销点、加油站、中小学校、幼儿园进行了全面检查，对幼儿园普遍存在的安全隐患进行了重点排查，对幼儿园相关负责人进行了现场教育，并勒令其限期整改到位。

3.进行重点现场督查：在镇，督查组重点对安居工程建设工地进行现场督查，发现该建设工地脚手架离路边10万伏高压线距离较近，存在很大的安全隐患；在镇，督查组重点对爱心幼儿园进行督查，该幼儿园学生活动场地的围墙出现大面积开裂，并出现大角度倾斜的情况，对幼儿园学生造成很大的安全隐患。

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一、指导思想和编制原则

（一）指导思想：坚持以人为本、安全发展理念，以全面贯彻实施《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《县安全生产“十二五”规划》为核心，紧紧围绕全县安全生产工作总体部署，继续深入开展安全生产执法检查，督促生产经营单位落实主体责任，促进全县安全生产形势进一步稳定好转。

（二）编制原则：

1.依法行政、程序正当。在执法检查中做到主体合法，事实清楚，行为规范，程序合法，处罚适当。

2.突出重点、全面覆盖。坚持属地监管、分级负责，以危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、职业健康、工贸行业等为重点，开展定期和专项检查。县安监局执法计划对象为重点监管行业领域的企事业单位，受委托执法的乡镇安监站要加强对辖区内所有企事业单位的执法检查，做到上下衔接、不留盲区。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标：通过强化执法检查促进全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸企业等重点监管行业领域的生产经营单位安全生产主体责任的进一步落实，将相关行业事故指标严格控制在市下达的指标以内。

（二）主要任务：落实安全隐患排查治理责任制，严厉打击违法违章生产经营行为，深入开展安全生产标准化建设，着力加强安全基础工作，提高本质安全水平，不断强化“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督参与”的安全生产工作格局。

三、职责分工和检点

（一）执法检查职责分工

县安监局主要依法检查：1、规模较大、专业化程度较高、安全监管任务繁重复杂的中央、省、市驻岳企业；2、非煤矿山；3、危险化学品生产、经营和使用企业；4、烟花爆竹生产和经营企业；5、涉铅、涉毒、涉粉尘等危害较重的职业卫生企业。同时县安监局对各乡镇负责执法检查的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业企业，按各乡镇检查总数不少于15%的企业进行随机抽查。

各乡镇对本辖区内所有企事业单位检查覆盖率要达到100%。

（二）执法检查频次

县安监局对非煤矿山、危险化学品生产经营企业每年最少开展1次执法检查和1次有针对性的复查；对烟花爆竹生产企业每月至少开展1次、批发企业每季度开展1次、经营单位每年至少开展1次的执法检查；对职业健康、综合监管行业企业每年最少开展1次执法检查。

（三）执法检点事项

1.以国家安监总局（第24号令）第八条规定的十九项为重点检查内容。

2.国发〔2010〕23号文件和皖政〔2010〕89号文件中规定的安全生产标准化达标情况、推动安全生产责任保险和缴纳安全生产风险抵押金的情况，以及企业领导现场带班情况和新技术推广应用情况。

具体参照《安全生产执法现场检查表》（见附件）。

四、保障措施与要求

（一）强化组织领导。各相关部门要各负其责，密切协作，规范执法。各乡镇要高度重视执法计划编制工作，将其列入本乡镇依法行政工作的主要内容，结合实际认真编制执法检查计划，各乡镇安全执法计划应在4月25日前报县安监局备案。

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为认真贯彻落实《新安全生产法》、省、市、县相关文件精神，进一步做好安全生产培训工作，切实提高各村（居）、各类人员的安全意识，结合我镇实际，我镇在2015年安全生产教育培训工作总结如下：

一、2015年培训主要工作

大力开展培训。2015年初,按照县安监部门的总体部署和我镇工作总体思路，制订了工作目标和计划，大力开展全镇安全生产宣传教育，继续开展以农民工为主的全镇安全培训工作，督促建筑商抓好工人“三级安全教育”增强了自我保护意识，减少了因人为失误的各类事故的发生。坚持以服务安全生产为宗旨，认真执行《新安全生产法》，不断加强培训机构建设，完善安全生产培训工作制度，严格考核发证，提高培训质量。并认真组织开展各类安全生产培训、复训工作。2015年全镇累计培训人数共126人其中，管理人员36人。

规范教学管理。为更好地开展各项培训考核工作，我们以规范管理入手，坚决杜绝任何形式的轻视麻痹思想，建立一整套规范合理的规章制度和办事程序，严格按照省安全生产教育培训考核大纲要求制订教学计划，组织好每一期培训班。根据特种作业人员和安全生产管理人员的不同特点，优化培训方案，突出教学重点，加强学员管理。在开班仪式上，从组织纪律、考勤管理、培训目的等方面入手，增强学员的纪律观念和学习自觉性；在教学过程中，坚持教案检查制度，听课制度和教学质量评议制度以及教学效果反馈制度；同时，以严格的考核制度来提高培训的效果，规范考核管理，严肃考试纪律，按照要求独立答卷，技能考核一人一位单独操作，实行教、考分离，监考人员严格把关，做到公平公正，从而有效地提高了学员的学习自觉性。通过培训，使学员真正掌握了安全生产知识，提高了安全生产技能，增强了事故预防和应急处理能力。

加强队伍建设。我们充分利用原有的师资力量，采取多种形式，不断的对全体人员进行“充电”，一是树立安全意识，为企业服务意识，全方位适应形势的发展和变化，把企业的需求放在首位，针对企业培训的新特点和具体要求量体裁衣，制定实施培训教学计划。二是注重提高教师的技能操作水平，有计划地安排教师到外地和生产现场进行有针对性的学习培训，使广大培训教师理论与实践相结合。

二、培训工作存在的主要问题

安全生产培训需求与培训规范化程度之间的矛盾日益突出，主要表现在：一是对培训的投入少：不仅在资金上投入不足，在人力和精力上的投入也远远不够。二是培训机构缺少：不能适应培训要求，培训管理面临着新难点。

三、2015年工作打算

（一）进一步统一思想，把安全教育培训作为安全生产监管工作的基础性、长期性工作来抓。制订教育培训计划、明确重点和目标，积极开展各种形式的教育活动，提高教育培训的针对性和有效性。

（二）加快培训机构建设步伐，并且更进一步规范培训机构。争创更高一级的培训机构。以适应各类培训。

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完善机制执行不力将追究责任

2008年11月23日8时10分左右，晋江市陈埭镇四境社区第32业路41号晋江恒发发泡橡塑有限公司电线短路引发火灾事故，造成1人死亡。经“11・23”火灾事故调查组及有关部门现场勘查、技术鉴定及综合分析，认定该火灾事故系一起安全生产责任事故。据介绍，此起火灾事故中，起火建筑为两幢相连建筑，属“三合一”场所，未经公安消防部门审核通过。经查：陈埭镇相关领导安全生产监管职责不够落实，对隐患排查治理工作督促指导不到位：陈埭镇下四境社区干部、陈埭派出所下片民警在事故发生前的安全生产检查中发现该公司存在安全隐患，未及时上报，也未督促该公司按期整改到位；陈埭镇四境社区干部对公司存在的安全隐患排查不细致、督促检查不到位。因此晋江市纪委、组织部、监察局联合下发通报，对9名责任人作出“诫勉谈话、全市通报批评”等处理。为此，晋江市通过建立联动机制、排查机制、整改机制和责任追究机制，对责任履行不到位的乡镇(街道)分管“三合一”厂房整治工作的领导、下片(点)的乡镇(街道)领导、公安派出所所长等，分六种不同情况分别予以书面检查、诫勉谈话、停职检查等处理，对乡镇(街道)党政主要领导及其他相关责任人也按相关规定追究责任。此举在社会上引起巨大反响，也极大地触动了领导干部的神经。

铁碗整治　穷追猛打劲不松

晋江市东石镇安办第二社区工作人员在安全生产检查时发现，一家服装加工厂为“回潮”的“三合一”场所，存在严重火灾隐患：四层的楼房，一层为生产车间与员工宿舍，二层、三层为生产车间，四层为员工宿舍，应急灯、安全疏散标志、灭火器等消防设施配备不足，只有一个疏散通道。工作人员发出整改通知书，要求该厂业主立即将员工宿舍搬迁，配备必要的消防设施，增设第二逃生通道。该镇安办、边防所、派出所、工商所、消防中队、执法中队、电厂等部门组成联合执法人员复查时发现，该厂业主黄某不但未按要求落实整改，而且态度恶劣，两次擅自撕毁封条，破坏东石电厂电表箱外锁，自行通电，继续生产。晋江市公安局根据相关规定，对业主黄某作出拘留5天的行政处罚决定。铁碗整治手不软，穷追猛打劲不松。上述案例只是晋江市铁碗整治“三合一”场所的一个缩影。针对“三合一”场所屡禁不止，回潮现象时有发生的现象，晋江先后出台了《进一步加强“三合一”场所综合整治工作若干措施》、《进一步加强“三合一”厂房整治的紧急通知》等文件。在全市范围内部署开展专项整治行动。对存在严重火灾隐患的“三台一”场所，坚决予以查封：对不配合整改、拒绝整改或妨碍执行公务的业主，按《消防法》、《省消防条例》、《治安管理处罚法》的有关规定，予以警告、罚款直至行政拘留。各乡镇(街道)也组织开展地毯式排查，采取强制安全教育、收取保证金、断水断电、查封拘留等方式，集中时间和力量，对存在的“三合一”场所进行彻底整治。

宣传发动　让群众入耳入眼入心

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一、我镇安全生产领域基本情况

安全监管一是品种齐、内容多，涉及水陆交通、渔政、消防、危化品、烟花爆竹、民爆物品、厂矿企业学校医院等多个领域；二是尽管乡镇一级政府没有什么具体的执法权,但因地处偏远，执法部门可谓鞭长莫及,在委托执法机制下,地方政府不得不承担起繁重的日常监管工作任务。

1、水陆交通情况

我镇邻长江，拥长滩河，现有水域34.38公里，有码头5个，其中1个客运码头，1个货运码头，3个煤炭临时码头。现有船舶71艘。其中客运渡船9艘（人力渡船3艘），渔船51艘，自用船9艘，神龙公司有两艘船，分别是50号和51号船。

我镇境内有通车路段共82.28公里，其中县级路28公里，村级路54.28公里，有镇属单位公车7台，私人自用小车9台，私人自用长安车7台，私人双排座车11台，大型货车39台，农用车8台，潜兴客运公司所属车辆8台。另有摩托车138台（包括单位）

2、厂矿企业及其他

二、安全工作基本做法

针对故陵实际情况，一是围绕“四子”强化安监队伍建设，一要有胆子，二要有脑子，三要有票子，四要有面子，提素质，强能力，使其能胜任安全工作职责，二是未雨绸缪做好隐患排查和整治工作,三是细抓日常秩序监管,做到勤上工，勤检查，勤记录，四是注重方法，突出重点，分类管理，责任明确，措施到位。五是探索有效监管机制，建设安全工作联席会议制度，及时处置存在的问题，整合监管力量，通过沟通达成合意与合力，形成齐抓共管的安全工作态势

三、执法监管基本情况

1、日常执法

2、“春运”专项执法