建筑安全生产形势范文

导语：如何才能写好一篇建筑安全生产形势，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

地点：县市政公司二楼会议室

参加人员：

欧阳恩明：今天请大家来，两件事，一是关于新资质就位，二是安全形式分析，下面，请各公司经理谈谈安全形势。

欧阳坚：

三相五线制从邵阳培训才开始认识，从衡阳买电缆，安全管理才规安范全事故，企业的工地一旦出现，项目经理部责任重大。在新华书店工地的情况的脚手架绑扎一事上，当时，架子工提出要实行一种别的绑扎方式，但我觉得有些奇怪，于是对照规范，可以看出，从规范上没有找到要求没有省略，作为公司，对安全生产非常重视，基本消除了木脚手架，公司目前的特种工种除开起重工、和灰工、电焊工、信号工，要求建管站加强对这种培训。光缆、特殊工种，保证配合建管站的工作。

匡文军：

市政公司与洞口公司资质就位合并，请大家多支持。市政公司今年上半年基本没工程，最近县准备县庆，有东西入口工程，公司的质安员都已深入工地，公司对安全生产非常重视，各项准备工作就绪，希望职能部门多指导。

肖友宝：

作为现在公司的管理人员，安全意识不是很重视。应当加强学习，安全就是效益，只要出现安全事故，效益没有。通过此次安全培训，安全意识有了很大提高。安监站多指导。

谢正锄：

安全生产有些项目经理没有意识到，通过此次会议，公司已经合并，几个股东再集中开会，定出好的制度，加强安全生产管理，尽量不出安全事故。

肖仲文：

很庆幸这几年没有出现安全事故，公司准备在安全生产方面加大力度，特别是黄桥和又兰，要加强教育，以公司为主体[文秘站网-找文章，到文秘站网]，有全局意识，公司最近正在整顿，以后公司会更加规范，希望建委多指导。

陈立新：

今年10多个工地。高沙公司的施工员个个想当老板，工程价格低，安全很欠缺。自己半懂，设施无法与其他相比，公司原来没有积累，安全设施基本没有，为了生存，现在准备20__年保证所有工程钢脚手架。

谢立林：

建筑方面自己觉得是门外汉，感慨：

1、安全生产通过建委、安监站宣传培训，安全意识有了很大提高，安全事故强调严格，不能再吃运气饭；

2、安全隐患还是很多，应该逐一消除，现在与任何单位签订合同，造价方面，安全设施每一个工地要投入几万元，彻底整治隐患，我们要求，制定一些约束机制。对他们从资质

王伟人

安全局里很重视，自己也要正视，资质就位以后，争取做得更好。

欧阳恩明：

资质就位关系企业生存。

安全生产：

用电三相五线制，不存在木箱子。

漏电保护问题；

没有横担；

配电房下面应该绝缘；有的工地没有配电房，防雨，

下一步每一个工地进行检查，改进，现在看，县城比下面好。脚手架的拉结问题，主体的拉结问题，间距问题，

夹板问题，三层夹板要满铺！

架子按要求高度超出女儿墙(操作层)，要防护；

提升设备：

安全帽：在操作过程中有没有戴？从管理层上说，没有提高。说实在话，工人每天几十块钱，他们不懂，要教育，不要因为几十浪费几万甚至更多，企业、经理要有相应的威信，不要说安监站要求这样做，是你们自己的事，我们的目的事一致的；

文明施工：

工完、料尽、场清；

场地布置问题：路，通，清洁；场地堆放有规则，给人一种舒服的感觉，年初安监站工作要点有规定。

县城要求所有工地钢脚手架，要求是不是过高？新华书店工地，投入不少，但给人的感觉就是不一样！

文明施工工地，要求大家一定做好基本工作，否则免谈：架子、资料、安全防护；

要从开始就抓，追求经济效益的同时，时刻注意安全生产；安全事故一旦出现，没有办法补救。

下半年工地越来越多，拜托大家一定抓好安全生产，平安渡过今年。

篇2

1我国建筑业安全管理现状

改革开放以来，我国建筑业得到了迅速的发展，根据2004年的统计数字，目前我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设。2004年我国基本建设投资达到14440亿元，约占国民生产总值的16.6%.近几年来，建筑业总产值平均以10%左右的速度增长。

从建筑业所有制结构来看，乡镇建筑企业和个体建设者的从业人数占整个建筑业人数的比例较大。如此的产业规模、发展速度、结构布局和施工层次以及庞大的施工现场和施工队伍，给建筑业安全生产管理带来了相当大的困难。建筑安全与健康水平在管理上、技术上进一步提高，可使数十万甚至上百万建筑工人的生命和健康得到更好的保护，使建筑业避免数十亿甚至上百亿的经济损失，使成千上万个家庭乃至整个社会少遭受一些伤害和痛苦。经过几十年的探索，世界各国，特别是英、美、日等国在职业安全与健康方面已经取得了明显的进展，积累了大量经验，建筑业的伤亡率持续下降。我国经过多年的不懈努力，建筑业的因工死亡率也在不断下降。

2我国建筑业安全管理存在的问题

我国建筑业安全管理存在的问题主要有以下几个方面。针对项目班组长和项目经理的安全教育和培圳时间不足，导致他们在日常的管理工作中不重视安全工作或者不懂得如何将安全管理工作与项目的其它各项管理工作相结合，以避免安全事故的发生。另一方面，目前我国针对施工操作人员的安全培训，主要是由项目部依照规章制度执行，往往缺乏有效的监督和指导。

2.1安全管理保证体系被削弱

一些企业为适应市场经济条件下生产和经营管理的需要，原来的机构人员被重新调整，出现了撤销或兼并安全管理机构，甚至出现了取消专职安全员的现象，从而削弱了安全管理及监督检查的力度，导致安全滑坡，造成事故。

2.2重效益、轻安全的思想恶性膨胀

随着企业自的不断扩大，企业支配国家财产、追求自己独立经济利益的意识不断增强，考虑得较多的是生产、经营、效益、利益、利润等硬性指标，而对安全效益的隐形性不甚了解，致使不能正确对待“企业效益、”安全生产“二者关系，对”安全第一，预防为主，综合治理“的方针贯彻不力，忽视了对安全生产的管理，造成管理不严，责任不到位，承包者钻政府宏观管理机制尚不完善的空子，短期行为严重，单纯追求近期利润，舍不得在安全上投资，重效益、轻安全的思想恶性膨胀。

3我国建筑业安全管理对策

3.1必须依法管理安全生产

实施依法管理安全生产，依法保障劳动者的安全与健康，依法查处责任事故，是搞好安全生产工作的重要保证。必须进一步建立健全适应社会主义市场经济体制的安全生产法规体系，清理不适用的法规，并真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。安全生产监督管理部门要加强日常的监察，减少效果不大的大检查。

3.2认真落实各级人员安全生产责任制

安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员、各部门层层落实《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。

3.3必须理顺安全生产管理体制

统一、高效的安全生产监督管理体制，是做好安全生产工作的体制保证，全国应建立一支统一的能独立行使监察职能的安全生产监督队伍，保证政令畅通，利于协调；应将监督一个对象、多个部门负责的职能集中到一个部门，保证安全生产监督管理工作统一、高效。最后也是最重要的一点，必须从企业的整体出发，建立现代化的安全管理制度。把安全管理的重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业达到最佳安全状态。

3.4积极开展安全性评价和风险评估工作

安全性评价和风险评估是安全管理现代化的一项重要内容，即对一个单位安全基础的现状和水平进行正确的评价，并对各方面危险因素的多少及严重程度进行评估，以明确反事故斗争的重点和需要采取的措施，实现超前控制，减少和消灭事故。

篇3

关键词：建筑工程；安全生产；技术管理；制度措施；组织措施

引言

要想保证建筑项目顺畅开展，就必须积极的进行管理活动。也就是说只有开展好管理活动，才可以确保项目如期完工，提升品质。技术管理作为当前总的管理工作中的关键构成要素，它的存在能够明显的提升项目的效益，确保生产安全。不过，在具体的开展的时候，时常会遇到很多的干扰要素，比如资金和系统等，导致管理工作无法按照要求开展。存在的干扰要素会对建筑工作产生许多负面影响，导致项目无法安全进行。所以，我们必须认真分析技术管理工作的重要作用。

1 建筑工程安全生产过程中技术管理的重要作用

众所周知，技术管理工作是当前建筑项目管理工作的关键构成要素，它的存在能够确保项目顺利开展，保证施工安全。具体来说，主要体现在如下的一些层面之中。

第一，能够规范工作者的工作，确保施工安全。在具体的开展建筑工作的时候，我们常常会发现工作者不依据规定开展工作，忽略了安全的意义，没有使用防护措施，此时就会引发很多安全方面的问题。假如在项目开展的过程中，积极的进行技术管理活动，就能够使得工作者意识到安全的重要性，更好的规范他们的行为，最终可以起到提升项目的总体建设水平的效果。

第二，确保工作顺利开展。积极的开展技术管理工作，可以规范工作者的行为，更好的规划工作要素，像是对工作者以及材料等合理规划，这样可以确保工作能够按照预期的目的开展。

第三，能够降低安全问题的发生几率，切实提升效益。积极的开展技术管理工作，能够帮助我们更好的规划施工，调动合理的要素开展建设工作，防止建设的时候发生安全方面的问题，同时还能够节省资金，切实提升效益。

2 建筑工程安全生产过程中技术管理的措施

技术管理工作在建筑项目的整个存在阶段发挥着非常明显的意义，一旦管理不当就会引发很多的问题。在作者看来我们可以使用如下的方法来保证管理工作顺利开展。

2.1 建立与完善相应的建筑工程安全生产技术管理制度

第一，建立总工程师负责制。项目总工具体对技术管理活动负全面的责任。在平时的工作中，必须要认真审核技术方案等，做好安全教育工作，保证工作者能够真正意识到安全的重要性。其次，完善图纸核查制度。在审核的时候，要认真分析项目的安全技术方面的内容，要确保设计合乎项目的建设规定，同时还要符合安全方面的要求。工程的总工和安管等工作者都必须积极地参加会审活动，确保图纸科学，避免其在施工的时候面对潜在的问题。第三，落实技术交底制度。做好图纸交底、施工组织设计交底、设计变更交底、分项工程交底，对于交底应该分级进行，分级管理。第四，落实材料构件试验制度。加强检测和试验工作，促进检测和试验工作的制度化和规范化。对于使用的材料和构件必须出具相关的合格证明材料使用。第五，落实质量检查和验收制度。按照《建筑安装工程质量质量检验评定标准》进行质量检查和验收，分级进行隐蔽工程验收，分项工程验收，等工程建设完成之后，进行竣工验收，办理验收手续，归入技术档案。第六，落实工程技术档案制度。对于工程技术资料进行收集和整理，并移交给技术档案管理部门，作为以后施工、科研的资料。

2.2 推行相应的建筑工程安全生产技术管理组织措施

第一，逐级进行安全技术交底。技术交底应该有书面资料或者作业指导书，要有较强的针对性，履行签字手续，保存相关资料。项目经理部相关人员负责监督检查，并且严格按照安全技术交底进行施工作业。第二，特殊工种的工作者必须持证工作。同时还要对这些群体加以培训，当测试达标获取证书之后才可以开展工作。而且还要经常核查他们的证书。在开展特殊工作的时候，必须认真研究相关规定，务必保证工作者的人身安全。第三，做好场地设备的管理以及安装等工作。在运用机械以前的时候，必须结合有关的技术规定开展检测工作，当测试达标以后才可以安装，在安装的时候要依照平面图开展。安装好之后还要对其做性能方面的测试，测试合格之后才可以真正的应用到建设工作之中。作为一线工人，必须要持有上岗证明，在使用设备的时候还要认真维护，确保运行安全。最后，开展场地的安全工作。认真管理场地的设备，结合图纸放置物品，确保材料放置有序。同时还要积极的开展材料以及设备等的管控活动。要保证场地的安装装置放置有序，严禁随意的移除。同时还要在基坑周围布置防护栏。树立安全标语，在危险地方还要设立警示牌，对于孔洞等，必须要予以红灯警示。

2.3 加强对建筑工程安全生产技术开发的管理工作

技术开发能够保证企业技术的先进性，提高施工单位的竞争力和影响力，也有利于提高建筑工程质量。因此，很多的企业都十分重视采用新技术来提高建筑工程的安全生产水平和工程建设效益。技术开发是一项复杂和艰难的工作，主要包括科学研究、技术革新和技术改造等方面。技术革新是对现有的技术进行改进和更新，以提高建筑工程安全生产水平，具体方法包括改进施工工艺，改进操作方式方法，改进机械设备，改进组织管理结构等等。技术改造主要是采用新技术、新工艺、新设备来武装施工单位，改造施工单位现有的设施、生产工艺条件等等，以提高安全生产水平和建筑工程施工质量和综合效益。

3 结束语

不论是何种性质的国家，它们的发展都离不开建筑项目。只有积极的开展项目管理工作才能够保证项目发挥出实际的意义。对于建筑项目的管理工作来讲，技术管理工作是非常关键的一个构成内容。只有积极的开展技术管理工作，才可以确保建筑项目顺利进行。建筑工程安全生产过程中的技术管理具有重要的作用，任何施工单位和施工人员都不能忽视技术管理工作。在工程建设过程中，需要根据实际情况，从技术管理制度、技术管理组织措施、技术开发管理等方面采取相应措施，提高技术管理水平，保证建筑工程的安全生产和工程建设的顺利进行。文章结合工程建设的实际情况，主要提出了建筑工程安全生产过程中技术管理的措施，希望能够引起人们对这一问题的进一步重视，能够对加强建筑工程安全生产过程中的技术管理发挥借鉴和指导作用。

参考文献

[1]金倩.建筑工程项目安全管理评价与创新研究[D].武汉理工大学，2010.

[2]李俊杰.建筑工程施工技术管理[J].黑龙江科技信息，2010（4）.

[3]李建云.建筑工程安全生产过程中的技术管理研究[J].商品与质量，2011（2）.

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一、建筑安全生产主要基本情况

1、落实责任，不断健全和完善各项工作制度。与各施工班组签订年度安全生产目标责任书。一年来，在全小区建设系统的共同努力下，各项保障安全生产的工作制度得到了有效执行。健全安全生产责任网络，分解落实安全生产责任。

2、本着立足实际、区别对待、明确责任、任务负担的原则。认真执行建筑安全生产形势分析报告制度，及时掌控全小区的建筑安全生产进度形势。及时通报全区每个月安全检查情况，研究部署下一步安全生产重点工作，提出具体要求。

3、依法管理，注重实效。本着对国家和人民高度负责的精神，把建筑安全管理工作作为建筑管理工作的中心工作，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”方针，认真贯彻《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规，采取多项措施，落实责任制度，加大监管力度，实行定期的大检查及不定期的检查，严把安全许可关，提高工作效力，确保今年以来建筑安全生产无事故。

一年来，各建筑施工队的安全生产管理工作开展到位，严格履行职责，安全生产责任体系完善，做到责任人人明确、要求个个清楚，各项规章制度得到落实，机构、人员到位，企业安全生产水平不断提高。各个在建工程施工现场，安全防护、安全生产、文明施工、专项治理工作到位。在建项目施工现场末发生安全事故，安全生产形势稳定良好。

二、建筑安全生产措施

1、注重实效，扎实开展安全生产检查工作，加大安全隐患整改力度，坚持不懈地抓好生产安全管理。

2、根据现场实际施工进度情况，采取日常检查及节假日安全检查。检查中同时对各施工队执行国家基建程序办理质量安全监督手续、施工队执行安全生产许可、安全生产教育、安全生产管理人员配备及持证上岗等内容进行检查。

3、深入开展针对现场的施工用电、脚手架和模板工程、井字架、塔吊、高空作业、基坑防护、围墙、施工机具及临建等存在安全隐患较多的方面的专项整治工作，加强对施工现场的管理组织有关人员全面排除各施工现场存在的安全隐患，进行登记，并派专人跟踪落实整改。

三、大型施工机具登记

1、一队：双拼别墅塔吊2台，D1-1~D1-3栋塔吊1台，D4、D5栋塔吊1台。

2、二队：联排别墅塔吊2台。

3、三队：C1栋塔吊1台，人货梯1台；M1栋塔吊1台。

4、四队：D1~D3栋塔吊1台，井字架2台。

四、整体施工进度概况

1、双拼、联排别墅区已经竣工。

2、C1栋完成屋面西瓦、内抹灰；外墙装修装饰完成到九楼。

3、M1栋完成地面三通一平。

4、D1~D3栋完成屋面防水层;内墙抹灰至三楼，外墙装修装饰至七楼。

5、D1-1~D1-3栋完成13层框架结构。

6、D4、D5栋完成2层框架结构。

7、别墅区已完成地下供、给、排等各类管道、路面浇筑及绿化。

8、完成环山大道路面浇筑。

9、半山公园、防洪池等绿化景观完成70%的工程量。

五、2011年质量安全管理工作计划

1、首先做好春节放假期间建筑工地上的安全防护工作。让建筑业从业人员及社会各界人士过上欢乐、详和、幸福的节日。

2、在上一年的基础上继续完善安全生产目标。

3、加强法律法规的学习，努力提高依法管理水平。进一步加大《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》及《安全生产许可证条例》的宣传贯彻力度，全面提高施工队主要负责人的安全意识和法制观念，增强企业安全生产责任主体意识。

4、进一步强化监督管理，强化安全生产日常动态监管。严格监督执行《建筑施工安全检查标准》，强化工程质量安全监管。

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本文通过简要介绍建筑安全事故的预侧方法，重点提出了建筑安全事故的控制策略。

关键词：建筑安全事故；预侧方法；控制策略

建筑业的施工生产由于露天及高处作业多、现场交叉作业环节多、手工劳动及繁重体力劳动多、生产工艺和方法多样、施工条件受自然环境影响大、场内人员流动性大等特点，使施工现场安全隐患增多，安全事故时有发生。安全事故的频繁发生，不仅给人民生命财产造成了重大的损失、给社会造成了巨大的经济损失，也给国家的声誉带来了严重的影响。[1]建筑安全事故的预测与控制是对某种特定的伤亡事故能否发生、发生的可能性进行的预测，它为采取具体预防事故措施、防止事故发生提供依据。通过对己经发生的伤亡事故的分析与研究，可以弄清楚事故发生机理，掌握事故发生规律，从而可以对伤亡事故在未来发生的可能性及发生的趋势作出估计和判断。

一、建筑安全事故的预测方法

安全事故预测是对系统未来的安全状况进行预测，通过预测可以掌握一个行业、企业或部门安全事故的变化趋势，为制定政策、发展规划与技术方案提供参考。建筑工程项目安全事故的发生表面上具有随机性和偶然性，但其本质上有因果性和必然性。对于个别事故具有不确定性，但对大样本则表现出统计规律性。概率论、数理统计与随机过程等数学理论，是研究具有统计规律现象的有力工具。事故预测方法可以分为定性预测方法和定量预测方法，其中定量预测方法还分为时序关系预测法和因果关系预测法两类。

定性预测方法主要是以逻辑判断为主的方法。这一类方法主要是通过预测者所掌握的信息和情报，并结合各种因素来判断事物的发展前景，需要将判断定量化，一般适用于缺乏历史统计资料的事件或趋势转折进行预测。由于其主观因素较强，多用于定性的分析，往往不能达到精确的预测结果。具体方法有：德尔菲法、领先指标法、主观概率法、推销人员估计法、厂长（经理）评判意见法、情景预测法和相互影响分析法等。

定量预测方法，是使用历史数据或因素变量来建立模型预测需求的方法。这一类方法主要是通是根据预测者己掌握的比较完备的历史统计数据，运用一定的数学方法进行科学的加工整理，借以揭示有关变量之间的规律性联系，用于预测和推测未来发展变化情况的一类预测方法，其主要特点是利用统计资料和数学模型来进行预测。一般适用于有规律性的、可量化的事物预测，需要充足、完备、准确的数据资料，并且具有必要的数学、统计知识和计算手段，对精度要求较高的预测。在分析预测问题时，要尽量采用定量预测方法进行事故预测。

二、建筑安全事故的预控

为了减少建筑安全事故的发生，降低建筑安全事故死亡率，必须从系统的角度对预控对策进行研究。事故预防是通过采用工程技术、管理和教育等手段使事故发生的可能性降到最低，不造成严重后果或使损害尽可能减小。事故的预防和控制体现在：消除事故原因，形成“本质安全”系统，即消除危险源、控制危险源、防护和隔离危险源、保留和转移危险源；降低事故发生频率；减少事故的严重程度和事故的经济损失。[3]

结合我国现状，对建筑安全事故预控对策的建议，应该可以分别从安全技术、安全教育、安全强制管理、保险这四个方面进行了具体研究控制。要做到对建筑安全事故的预控首先考虑的是借鉴美国、英国等发达国家成熟的法律法规体系，结合我国实际情况，健全各项法律法规。其次，要注意现场的安全技术对策管理。安全技术对策是采用工程技术手段进行事故预防和控制，主要包括对建筑施工技术、危险辨识技术、施工设备技术、安全评价技术等，以此不断优化建筑业增加值的变化形势，提高建筑业的劳动生产率。[5]再次，要注意职工的安全教育培训。安全教育是利用各种形式的学习和培养的方式，尽量提高人的安全意识和素质，使建筑从业人员学会对从事的活动和面临的形势从安全的角度进行观察和理解，对遇到的一些新问题也能用安全的观点来解释并处理。最后，作为管理人员可以考虑提高建筑企业人员的福利，这样可以很好的改善企业的劳动环境，影响事故预控工作。其中最主要的方式就是保险。采取保险的方法，用经济补偿的方式减少因建筑事故造成的经济损失，使建筑企业具有重新恢复生产的能力，使家庭得以休养生意，是事故损失控制的重要手段之一。

从安全技术、安全教育、安全强制管理、保险这四个方面齐齐入手，能有助于进一步优化我国建筑产值的增长模式，提高建筑业劳动生产率和从业人员素质，合理优化建筑业福利结构，为制定合理的安全管理目标提供参考，有效地预防建筑事故的发生，控制事故的损失。

三、结语

本文通过介绍了建筑安全事故的预测方法，从而引出怎样做好建筑安全事故的预防和控制策略的讨论。我国近二十年来，建筑安全生产形势逐渐好转，建筑安全生产事故及死亡人数、百亿元产值死亡率逐年下降，表明我国建筑安全生产形势得到了进一步的改善，但最近两年，事故起数又有所上升，表明我国建筑安全生产形势还处于不稳定时期。对建筑事故的预控对策研究还需要对不同方面做更深入细致的研究，需要结合建筑业、机械业、法律业、保险业等多行业共同协作，例如不同安全施工或设备技术的研究，对保险法制的研究、对适宜的保险费率比例的研究等，还有对目前越来越凸显的农民工问题的等的对策研究也需要引起重视并加大力度。

参考文献：

[1]陆宁，廖向晖，王巍，冯娟，肖燕建设项目安全成本率分析模型田西安建筑科技大学学报（自然科学版），2007

[2]宋岩浅谈建筑施工过程中的安全问题及处理措施田科技信息（科学教研），2007

[3]张水平，朱建平，朱建华.建筑施工安全管理信息系统的研究和发展趋势，山西建筑，2007，8：11一12.

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20xx年来，全省各级建设主管部门，紧紧围绕全年的重点目标工作，认真贯彻国家和省委省政府关于安全生产工作的一系列指示精神，全面落实科学发展观，坚持做好“三个突出”和“三个加强”，即突出预防为主，突出加强监管，突出落实责任，加强宣传教育和队伍建设，加强安全基础工作，加强组织协作。按照国家住房和城乡建设部、省政府“安全生产年”工作的总体部署和要求，扎实开展建筑施工安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制较大及以上事故发生，安全生产形势呈现出比较平稳发展态势。为做好全年建筑安全生产各项工作，推动全省建筑安全生产形势持续稳定好转奠定了扎实基础。

一、20xx年一季度全省建筑安全生产工作情况

（一）安全生产形势总体平稳，部分地区安全生产形势严峻。20xx年一季度共发生建筑施工安全事故14起，死亡14人，去年同期共发生事故7起，死亡10人，事故起数和死亡人数同比上升100%和40%。其中南京8起8人，苏州3起3人，常州1起1人，徐州1起1人，南通1起1人（另有盐城1起3人，因事故发生地为经济开发区，没有列入安全、质量监管，不计入安全控制指标，事故类型为脚手架）。从事故类型看，均为高处坠落14起14人，坍塌1起3人，从事故发生城市来看，南京、苏州安全生产形势严峻，两地共发生事故11起，死亡11人，分别占全省事故和死亡人数总量78%、78%。从事故发生的时间来看，1月份事故4起死亡4人，2月份事故2起死亡2人，3月事故8起死亡8人，除2月份为春节停工期间，整体数据呈线性上升趋势。

（二）认真总结“十一五”期间安全生产情况，研究部署20xx年全省建筑安全生产工作。一是召开全省建设工程质量安全工作会议。2月22日，我厅在南京召开了全省建设工程质量安全工作会议。会议回顾及“十一五”期间全省建设工程质量安全工作情况，总结经验、分析问题、研判形势，部署20xx年工作任务。会议通报了省级“文明工地”创建情况；观摩南京市建筑施工文明工地现场及动态管理gps系统；进行了全省建设工程质量、安全监督人员统一标识佩戴仪式；南京市住房和城乡建设委员会、常州市城乡建设局分别就建设工程质量和安全管理做了交流发言。会议邀请到了住房城乡建设部、省政府办公厅、省安全生产监督管理局主要领导同志出席会议，并作重要讲话。全省各级建设行政主管部门相关同450余人参加了会议。二是组织全省各级建设行政主管部门收看全国建筑安全生产电视电话会议。3月1日按照《关于召开全国建筑安全生产电视电话会议的通知》（建办质电〔20xx〕4号）来电的精神和要求，我厅积极落实组织好我省各级建设行政主客部门和部分企业从事安全管理人员收看电视电话会议，我厅主要负责人及分管厅长均参加会议，全省共设分会场56个，参会总人数3050人。会议认真听取了郭允冲副部长和姜伟新部长重要讲话。三是安全生产目标责任得到有效落实。根据省安委会确定的建设领域安全生产事故控制指标，我们在考虑各地工程建设规模等因素的基础上将目标进行分解，下发了《关于下达20xx年全省建筑业安全生产控制目标的通知》（苏建质安〔20xx〕163号），建立了全省建筑安全生产责任目标管理考核制度。各地建设主管部门也结合本地实际制定安全生产目标，并与所辖县（市、区）及企业签订安全生产责任状，安全生产责任得到有效落实。

（三）扎实开展全省建筑安全专项整治工作。为深入开展“安全生产年”活动，做好全省建筑安全专项整治工作，年初我厅制定《20xx年江苏省建筑安全专项整治工作方案》，全年分季度分重点开展专项整治工作，一季度整治内容为建筑施工春节后复工开工安全生产大检查和保障性住房综合检查。2月中旬我厅对一季度建筑安全专项整治工作作了全面部署，在各地检查的基础上，我厅在3月上旬，分5个检查组对全省建筑开展情况进行了巡查。共计随机抽查在建工程83个，其中保障性住房工程26个。从节后复工开工检查情况看总体较好：主管部门领导重视到位；复工开工检查目标部署到位；复工开工检查工作行动迅速到位；保障节后复工开工安全生产各项措施落实到位；节后复工开工检查工作程序规范有序到位。从保障性住房综合检查中，各地对抓好保障性住房建设工程的质量与安全工作均高度重视。能够做到：抓源头，通过把好工程招投标、施工图审查、施工许可、质量和安全监督关，确保履行基本法定建设程序；抓检查，通过强化巡查检查，对暴露出的问题隐患，及时督促施工单位落实整改措施，做到隐患整改专人负责跟踪监管；抓责任，通过加大对质量安全责任不落实、隐患整改不到位的责任主体依法处罚力度，确保保障性住房建设质量安全责任制得到落实；抓验收，通过完善工程质量验收程序，特别是严格执行分户验收制度，强化治理住宅质量通病力度，提高保障性住房工程质量和用户满意度。巡查中，厅检查组共发现各类问 题356处。并对存在问题较多的13个工程项目及施工企业、监理单位进行了通报。

（四）安全生产许可证制度得到有效落实，安全生产管理得到有效加强。一是严格按照《行政许可法》、《安全生产许可证条例》等相关法律法规要求，继续做好建筑施工企业安全生产许可证的受理、审核及发证工作。同时，提升了服务企业、行业的理念，实行了建筑施工企业安全生产许可证办理绿色通道制度，加快了办理速度。20xx年一季度，全省共计办理安全生产许可证审批7个批次，向符合要求的263家建筑施工企业及时发放了《安全生产许可证》；组织三类人员考核3期，对通过安全生产考核的57920名有关人员发放了《安全生产考核合格证书》。组织建筑施工特种作业人员考核3个批次，对通过考核的21564名有关人员予以发证。二是进一步规范对安全生产事故责任单位的处罚。根据《行政处罚法》、《安全生产许可证条例》等相关法律法规，一季度，对发生的起死亡事故所涉及的21家施工企业进行了处理,其中对19家省内建筑施工企业，发出了处罚通知，暂扣了安全生产许可证,对省外在我省发生建筑安全生产事故的2家建筑施工企业，按规定及时向属地省级建设行政主管部门进行了通报。三是严格把关事故发生企业安全生产许可证的恢复工作。根据《江苏省建筑施工企业安全生产许可证暂扣管理办法》和出台的《关于加强对发生建筑施工生产安全事故企业的安全生产条件复查工作的通知》（苏建管质〔〕34号），进一步规范了发生建筑施工生产安全事故企业的安全生产条件复查工作，要求事故发生企业按照“四不放过”的原则，认真整改，待其安全生产条件达到要求后方可恢复其安全生产许可证。安全许可制度的有效落实，使安全生产管理工作得到有效加强。

（五）深化文明工地和安全质量标准化工地创建活动。为进一步提高施工现场安全生产水平，将文明工地创建与安全质量标准化工地活动相结合。1月份对四季度申报省级文明工地的项目进行了现场考核、安全知识考试和安全事故、被通报情况筛查，符合省级文明工地标准的项目共430项。对下半年省级文明工地项目进行了审定，对通过审定的823个项目进行了公示、发文表彰。在20xx年第一次文明工地现场考核中，我厅对各地文明工地审报项目加大了初审力度，对不符合审报要求的项目进行了筛除，目前考核工作正在进行中。通过创建文明工地和安全质量标准化工地活动的深入开展，不仅提高了建筑施工现场的防护水平，实现了施工现场安全生产长效管理，而且大大提高了工人的作业、生活条件。

（六）加强队伍建设提升现场监督管理水平。为进一步提高我省建设工程安全监督管理人员的业务水平，推进建设工程安全生产监督管理工作的规范化、标准化、程序化。一是开展统一标识发放工作。20xx年2月份，在南京召开的全省建设工程质量安全工作会议上，进行了全省安全监督人员统一标识佩戴仪式，目前，已完成对全省大部分安监机构统一标识发放工作。二是完成岗位证书发放工作。在对全省建设工程安全监督1469名人员系统培训后，现已对考核成绩合格的1398名监督人员，颁发了安全监督人员岗位证书。三是继续加强监督业务培训。为提高我省建设工程安全监督机构监督人员的理论水平和现场监督能力，3月份，开展了对盐城、连云港地区安全监督机构现场监督人员专项培训工作，并进行了不同形式的业务交流，开展了现场互场工作。下面将分批次、分专业对全省建设工程安全监督机构工作一线的监督人员进行专项业务培训。四是落实整改考核中发现问题。根据《江苏省建设工程安全监督机构及人员考核管理办法》，对考核中未达合格等次的28家（基本合格19家、不合格2家、不具备考核条件的7家）监督机构，下发限期整改通知书。要求各地切实按照整改通知书中提出的问题，对单位和人员资格、工作场所、办公配置、仪器配备、车辆等不符合规定要求的，加大督办力度，确保按时整改到位。五是完成了施工现场管理和监督资料的标准化提升工作。1月份为加快各地现场监督人员对新监督档案的理解和使用，下发了《江苏省建设工程安全监督档案》使用说明。为规范施工现场安全标准化管理，组织人员编制了全省统一的《建设工程施工安全标准化管理台帐》，并分册下发各地有关单位征求修改意见，并对征求意见组织讨论不断完善，计划在本月推广使用。

（七）配合住房城乡建设部完成相关调研、征求意见工作。一是配合完成建筑生产安全事故查处工作调研工作4月中旬，住房城乡建设部质量安全监督管理司王树平副司长一行五人在我省就建筑生产安全事故查处工作进行了调研，分别先后在南京、无锡召开座谈会议。我厅向调研组作近两年来全省建筑事故查处工作情况汇报。南京市、南通市、连云港市、泰州市、无锡市建设主管部门负责安全生产管理相关人员参加了会议，并就各自辖区内近年来发生的建筑安全生事故典型案例原因分析、事故查处工作遇到问题、围绕安全生产相关建议作了发言。我省部分特、一级企业分管安全生产的企业代表对事故处罚、责任追究和落实企业安全生产责任方面的提出了相关建议和诉求。二是配合建设部安生办完成了“建筑业百亿元增加值事故死亡率”相对指标的调研工作。在调研结束后，建设部安生办近期下发了调研报告。考虑到全国各地区间工程建设的规模有比较大的差距，为客观反映的安全生产水平状况，今后，将在“事故起数和死亡人数”的绝对数外，研究增设“建筑业百亿元增加值事故死亡率”相对指标。三是完成了住房城乡建设部对《建筑施工企业及项目领导施工现场带班管理规定》、《建筑安全生产重大隐患挂牌督办办法》和《房屋市政工程生产安全事故查处督办办法》三个文件的征求意见工作。

（八）认真开展建筑安全教育培训基础性工作。一是组织开展对建筑施工特种作业6个工种8本教材的编写、审定工作。教材已印，将下发各地用于下一批培训考试。二是研究制定建筑施工特种作业考试基地动态管理意见，在征求各地意见后即将公布。三是对部分建筑施工特种作业工种实操模拟器材进行调研，召开加强建筑施工特种作业人员考核基地建设座谈会。四是对“三类人员”安全生产知识考试题库进行调整更新。五是完善了针对现场监督人员的“塔式起重机、物料提升机、施工升降机、施工用电”培训课件，组织专家审核“脚手架、深基坑”培训课件。重点包括现场监督工作原理、工作流程、典型事故的案例分析、施工现场检查要点与检查方法等。

二、建筑安全生产工作存在的主要问题

1、部分市场主体质量安全意识不强，部分施工现场质量安全管理薄弱。部分施工单位和工程项目部质量安全保证体系不健全，未制定有针对性的施工方案和必要的技术交底，直接导致违反质量安全强制性规范标准，造成质量安全隐患。部分工程监理单位未能认真履行监理职责，施工现场的质量安全问题得不到及时发现和制止。部分企业安全生产主体责任不落实，施工现场各种隐患仍大量存在。

2、建筑市场不规范，违法违规现象屡禁不止。少数工程违反基本建设程序，未经施工许可擅自施工的情况仍然存在。由于这些工程不履行法定建设程序，往往是“先上车后买票”甚至“不买票”，导致质量安全游离于政府监管之外，质量安全保证措施难以落到实处，存在重大质量安全隐患。例如：1月15日，由射阳振阳建筑工程有限公司承建的江苏青华环境工程有限公司厂房工程施工过程中发生脚整体坍塌事故致3人死亡，该项目为经济开发区项目未履行质监安监手续。工人在砌筑外墙时，脚手架上的砖块堆放过多，超过了实际承载力，导致架体坍塌。此外，建筑市场不规范，建设活动中仍不同程度存在违法分包、任意压缩工期、安全经费投入不足、随意降低质量安全标准、出具虚假检测报告等违法违规行为，有些行为直接导致质量安全事故发生。

3、安全监管力度与发展的需求还不相适应。面对当前大规模、高速度的建设，特别是一些超大体量、高技术含量工程的建设，存在着较大的安全技术风险，对工程安全监管也提出了新的更高的要求，但监管队伍人员的素质不高、技术手段落后，加之监管机构不健全，监督经费尚未得到全面有效地保障，一定程度上削弱了监督力度，安全监管存在薄弱环节。

三、下一步全省建筑安全生产工作

今年是“十二五”开局之年，也是建党90周年，做好全年的建筑安全生产工作有着十分重要的意义，各地要继续深入开展“安全生产年”活动，以落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神为核心，以强化企业安全生产主体责为重点，深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”，积极防范和有效遏制重大、较大事故，减少一般事故，促进全省建筑安全生产形势持续稳定好转，为“十二五”开局之年的建筑安全生产工作创造良好的基础。

（一）继续深入开展“安全生产年”各项活动

要按照《关于继续深化“安全生产年”活动的实施意见》要求，继续深化“安全生产年”各项活动，认真开展安全生产“三项行动”和“三项建设”，加强安全基础工作，加强组织协作。一是加强层级督查。为更好地指导督促各地做好“安全生产年”活动的各项工作，我厅将适时组织开展全省建筑安全监督检查，并在各地开展检查的基础上，重点做好对建筑安全生产形势严峻地区的督查；二是结合建筑安全生产工作实际，继续开展以防范深基坑、高支模、脚手架等为重点的建筑安全专项治理工作，加强监督检查，及时消除各类隐患，防止群死群伤事故的发生；三是继续深入推进建筑施工安全标准化工作，督促建筑施工企业增强安全生产意识，认真履行安全生产责任，确保各项安全管理制度和措施真正落实到工程项目。

（二）深化企业主体责任，强化安全管理和监督

加强宣传贯彻国发23号、建质164号、苏政发136号文件精神，加强安全生产主体责任落实，加快建筑安全生产管理制度建设，针对建质[]164号文中5个方面的16项具体工作要求和措施，抓好贯彻落实。重点三项制度的落实。一是领导带班制度。特别是对于一些重大工程、危险性较大分部分项工程，领导带班对于及时消除隐患、排除险情，作用十分关键。要督促落实项目领导施工现场带班制度、带班生产交接制度、带班生产档案管理制度，督促施工企业建立对项目领导带班的检查制度，各级建设主管部门要加领对施工企业和项目落实领导带班制度情况的检查，发现未建立相应制度或落实不到位的，按规定进行处理，今年，为进一步落实领导带班制度，我们将在南京、无锡、徐州、常州、扬州5市建设工程施工现场率先推行gps定位系统，并逐渐在全省推行；二是重大隐患挂牌督办制度。对建筑施工过程中，危害程度和整改难度较大，可能导致群死群伤或造成重大经济损失的安全生产隐患，实行重大隐患持牌督办，下发挂牌督办通知书，并将重大隐患挂牌督办信息予以网上公告，督办整改中，严格重大隐患核销和督办解除恢复施工制度；三是生产安全事故查处督办制度。按照督办要求对全省建筑生产安全事故的查处情况予以公告，接受社会监督。对较大及以上事故查处由住房城乡建设部向省级建设主管部门下达督办通知书，必须在事故发生后90日内完成事故查处事项，方可解除督办。今年住房城乡建设部将针对这三项制度落实出台相关规定，我厅将根据要求制定落实细则，并认真组织实施。

（三）深化专项整治工作，狠抓隐患排查治理

通过扎实开展建筑安全专项整治工作，有效防范和遏制建筑生产安全事故，促进全省建筑安全生产形势持续稳定好转。一是继续开展危险性较大分部、分项工程专项治理工作。突出抓好深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备等为重点的建筑安全专项治理工作，对事故多发、易发的重点部位、重点环节加强调查、分析、研究，查找原因，有针对性提出预防措施。5月份我们将开展建筑机械设备管理调研工作，重点对机械安装、检验、使用、拆卸等几个环节调研，为下一步出台相关管理办法奠定基础。二是深化专项整治工作。针对建筑领域生产安全事故高发种类，按季度分重点时段，有计划、有重点进行专项整治。5月份我厅将集中力量、集中时间、集中人员，充分利用各市县安监机构人员力量，分三个片区对全省建设工程现场深基坑、建筑起重机械进行专项整治互查工作。增大专项治理覆盖面，并持续加大对保障性住房和地铁轨道交通工程建设的质量、安全、市场综合检查力度。三是加强各类开发区建设工程监管力度。近年来开发区建设工程事故总量占全省近三分之一，一些建设项目不履行法定建设程序，游离于建设行政主管部门的监管范围以外，监管问题比较突出，去年我厅下发了《关于加强各类开发区建设工程管理工作的通知》（苏建建管[]350号），各地要依法将各类开发区的建设工程项目纳入统一监管范围，严格执行建设程序，明确职责，落实工程质量和安全生产监管责任，加大对各类开发区建设工程检查力度。四是加大培训教育力度。指导各地进一步加强施工企业项目经理、安全员以及特种作业人员上岗培训教育，提高施工现场安全生产管理水平。将进一步加强建筑对企业和个人许可延期管理工作，通过严把许可环节中对人员的安全生产培训和考核，特别是狠抓对发生事故企业责任人的教育培训工作，来强化企业安全生产责任。五是加大持证上岗检查力度。加强对“三类人员”、特种作业人员持证上岗工作管理，加大持证上岗检查力度和无证上岗处罚力度。

（四）深化施工现场标准化建设，提升文明工地创建水平

我厅已制定《建设工程质量安全标准化管理台帐》，各地要加大施工现场推广使用力度，督促指导企业严格按照要求进行台帐登记、使用。将质量安全标准化工作与文明工地创建活动相结合。此外，今年我厅将改革文明工地创建管理办法，近期将开展相关调研征求意见工作，修订《江苏省建筑施工省级文明工地评审暂行办法》，对申报标准和考核评审方法进行改进，采取目标管理、挂牌公示等方式；加大创建文明工地动态化、日常化管理力度；改进对部分规模较小装饰、市政申报项目考评方法；提高控制指标的可操作性；提高各方参建主体创建省级文明工地极积性。

（五）加强信息化建设，推进两场联动

一是加强安全生动态监管。制定《江苏省建设工程安全生产动态监管办法》，建设上下联动的施工现场动态监督网络平台。将企业和从业人员违反建筑市场安全生产法律法规的行为，列为日常监督检查的重要内容。对建筑施工企业、监理企业、施工企业负责人、监理企业负责人、项目经理、项目总监理工程师、专职安全员等现场安全生产管理情况进行量化打分。在市县级层面上将打分情况与招标投标相联动，在省级层面上，将打分情况与对企业和从业人员处罚相联动。二是加快安监机构信息化建设。提高各地安监机构充分利用施工现场监督管理系统软件、施工现场远程视频监控系统等现代化的办公条件和科学化的监管手段的运用水平，及时把握企业和工程项目安全生产运行状况，实施施工现场安全生产的有效监督。三是充分发挥网站的监督管理作用。对忽视建筑安全生产，导致事故发生的企业和人员，予以曝光。依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患。要进一步畅通社会监督渠道，设立举报箱、公开举报电话，接受社会的公开监督。

（六）加强队伍建设，促进管理提升

一是大力加强监管机构建设。以各地新一轮机构改革为契机，督促和指导各地进一步落实《考核管理办法》，针对去年安监机构考核中暴露出来的问题，尽快整改到位，主要解决机构单独设立、固定办公场所、专用机动车辆保证、以及制度建设深化等方面存在问题。二是大力加强队伍能力建设。通过严格资格条件、上岗培训考试、加强继续教育、加强廉政建设、规范人员行为,进一步提高监督队伍整体素质和依法监督水平,打造一支“政治合格、技术过硬、作风优良、监督权威”的工程质量安全卫士队伍。今年省安监站的监督工作重点将放在帮助各级安监机构监督人员抓基础工作，加大现场监督基础知识的培训力度。三是积极创新监督模式。认真总结现行监督模式,如监督巡查模式、分类监督模式等,在此基础上深入调研,进一步充实完善,并积极探索创新,形成具有特色的工程安全监督新模式。四是完成全省工程质量安全监督人员统一标识发放工作。全面提升监督机构依法监督形象。

（七）认真做好事故的调查处理及统计分析工作

将进一步加强建筑生产安全事故调查处理工作。生产安全事故的调查处理，是安全生产的重要环节。做好建筑生产安全事故处理工作，不仅有利于强化事故责任追究，也有利于预防和减少事故发生。一是做好及时上报事故工作。各地建设主管部门要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的内容和时限，及时上报事故有关情况。对于情况不太清楚、内容不全的，了解情况后要及时补充上报。情况紧急、性质严重的事故，可先电话报告，了解核实情况后再以书面形式上报。今年，我们将把事故传真上报形式改为网络系统平台上报方式，避免事故上报中出现漏报现象。二是积极做好事故调查处理工作。在当地人民政府的统一领导下，各地建设主管部门认真组织或积极参与事故的调查工作。在事故调查工作中，切实履行职责，充分发挥建设主管部门的作用，依据国家建筑安全生产的法律法规和有关规定，对事故的有关责任单位和责任人员提出处理意见或建议。今年，我们将加大对事故责任人的依法追究力度，对生产安全事故所涉及人员的执业资格予以处罚，尤其对建造师、安全员、总监理工程师的个人执业资格、资质的处罚，由重罚企业改为处罚企业和个人并重的方法，将安全生产责任一并落实到执业资格人员上。三是加强事故结案和报送工作。加强与有关部门的沟通联系，及时掌握事故调查情况，积极做好事故处理工作，做到在规定的期限内及时报送事故结案情况。四是加强学习和掌握有关法律法规知识。分析研究事故发生的原因，我厅将组织开展度全省建筑安全生事故典型案例编纂工作。分析研究事故处理中存在的问题，切实改进加强各项措施，加大依罚查处力度，严格按照“四不放过”的原则和依法依规、实事求是的要求，严肃追究事故责任单位和责任人员的责任，依法加大对企业资质和从业人员执业资格的处罚力度。

（八）大力推行绿色施工，防治建筑施工扬尘污染

将按照省政府“蓝天工程”工作部署，积极推进绿色施工管理，制定出台《江苏省绿色施工管理办法》，在保证工程质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响，实现四节一环保(节能、节地、节水、节材和环境保护)。此外，为进一步加强建筑工程施工工地文明施工监督管理，有效控制工程施工扬尘，我厅已制定了《江苏省建筑工程施工工地扬尘控制管理办法》，将在征求意见修改基础上下发各地，各地要结合自身实际，制定具体措施，抓好贯彻落实。重点建立建全辖区内建筑工程施工扬尘防制和监督机制、建立并推广建筑工程施工扬尘防治方案报监制度及控制责任人制度。要将创建绿色施工工地、文明工地、安全生产标准化工地与扬尘控制工作相结合，进一步提高建筑施工扬尘污染防控水平。

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关键词：建筑工程；安全管理；事故预测

中图分类号：TU198 文献标识码： A

在整个世界范围内，建筑业都是属于最危险的行业之一，建筑业的事故率也都远远高于其他行业事故率的平均水平。建筑业的伤亡人数在我国生产性行业中列居第二位，仅次于煤炭行业。在整个世界范围内，建筑业都是属于最危险的行业之一，建筑业的事故率也都远远高于其他行业的平均水平。我国目前建筑业的安全生产形势仍然严峻，建筑业较低的安全水平已成为国家建设和谐社会的重要障碍，也阻碍了建筑业的发展。因此发展我国的安全管理具有重大的积极的现实意义。

1建筑工程安全管理的概念

建筑工程安全管理是安全管理原理和方法在建筑领域的具体应用，它包括宏观的建筑安全管理和微观的建筑安全管理两个方面‘川。宏观的建筑安全管理主要是指国家安全生产管理机构以及建设行政主管部门从组织、法律法规、执法监察等方面对建设项目的安全生产进行管理。它是一种间接的管理，同时也是微观管理的行动指南。微观的建筑安全管理主要是指直接参与对建设项目的安全管理，包括建筑企业、业主或业主委托的监理机构、中介组织等对建设项目安全生产的计划、实施、控制、协调、监督和管理。微观管理是直接的、具体的，它是安全管理思想、安全管理法律法规以及标准指南的体现。

宏观的和微观的建筑安全管理对建筑安全生产都是必不可少的，它们是相辅相成的。

2建筑工程安全管理的特点

2.1流动性

建设项目流动性特点要求:一方面，宏观层面(政府建筑安全管理机构)的建筑安全管理的对象是建筑企业和工程项目，这必然要求宏观管理机构的注意力不断地随企业的转移而转移，不断地跟踪建筑企业和工程项目的生产过程；另一方面，微观层面(建筑施工企业)的建筑安全管理要适应不同项目施工过程的需要，以不断解决新产生的安全问题。

2.2复杂性

我国幅员辽阔，地区差异性大，地区间发展不平衡；建筑企业数量众多，其规模、资金实力、技术水平参差不齐，情况的复杂使得建筑安全管理也变得复杂。另外，工程建设有多个参与方，管理层次比较多，管理关系复杂。

2.3法规性

建筑安全管理所面对的是整个建筑市场、众多的建筑企业，安全管理必须保持一定的稳定性，必须通过一套完善的法律法规体系来规范。

2.4渐近性

建筑市场是在不断发展变化，宏观管理部门需要针对出现的新情况、新问题做出反应，包括各种政策和措施，以及法律法规的出台等。这一过程不可能一步到位，只能走渐近式的发展过程。

3我国建筑工程安全管理存在的不足

3.1重生产轻安全的思想还较为普遍存在

在市场经济体制下，各建筑施工企业成为安全生产的主体，但目前建筑企业缺乏完善的自我约束机制，在一切以经济效益为中心的生产经营活动中，或多或少出现了放松安全管理的行为。一些施工企业领导的主要精力放在市场开发和投标方面，倾全力找关系投标、中标，对安全重视不足。现场项目经理更注重施工进度、质量和经济效益，把安全工作当作陪衬，作表面文章，重生产，轻安全，拚体力，拚设备，从主导思想上搞错了安全与生产的关系。建筑工程项目出现工人死亡，许多管理人员认为“是运气不好”，片面强调妨碍建筑施工安全的客观原因，忽视或开脱自己的主管原因和责任。

3.2建设行政主管部门安全监督、检查执法力度和方式需要改进和加强

一是我国建设行政主管部门安全执法检查监督的力量明显不足。二是，安全检查的方式还主要以事先告知型的检查为主，不是随机抽查及巡查，许多地方流于形式，部分地区建设行政主管部门未能深入分析本地区安全生产形势，针对薄弱环节采取的事故防范措施不到位，安全生产工作主动性和预见性差，政府主管部门安全监管存在盲点；三是，未能合理组织利用建设系统各种管理资源和充分发挥各个管理层次、环节的整体效能，未能形成安全生产监管的合力；四是，安全检查中的违纪违法问题不能得到及时严厉的惩处，安全责任事故的法定损失赔偿标准偏低，“私了”现象普遍，建筑安全事故瞒报、漏报、甚至不报现象较多；五是，检查内容上只注重施工过程实体安全，而不注重监督检查企业安全责任制的建立和落实情况，部分地区政府主管部门对安全生产违法违规行为和重大事故执法不严、处罚不力，缺乏强有力的手段措施，对有关责任主体的震慑力不够。

3.3建设工程各方主体安全责任未落实到位

一是部分施工企业安全生产主体责任意识不强，重效益、轻安全，安全生产基础工作薄弱，安全生产投入严重不足，安全培训教育流于形式，施工现场管理混乱，安全防护不符合标准要求，“三违”现象时有发生，未能建立起真正有效运转的安全生产保证体系；二是一些建设单位，包括有些政府投资工程的建设单位，未能真正重视和履行法规规定的安全责任，任意压缩合理工期，忽视安全生产管理；三是部分监理单位对应负的安全责任认识不清，对安全生产隐患不能及时作出应有处理，《建设工程安全生产管理条例》规定的安全生产监理责任未能真正落实到位。

3.4保障安全生产的各个环境要素尚需完善

一是一些建设项目不履行法定建设程序，游离于建设行政主管部门的监管范围，企业之间恶性竞争，低价中标，违法分包、非法转包、无资质单位挂靠、以包代管现象突出；二是建筑行业生产力水平偏低，技术装备水平较落后，科技进步在推动建筑安全生产形势好转方面的作用还没有充分体现出来；三是建筑施工安全生产领域的中介机构发展滞后，在政府和企业之间缺少相应的机构和人员提供安全评价、咨询、技术等方面服务。

4事故预测在安全管理中的重要意义

传统的安全管理实质上是被动的事故管理，忽视了事故发生之前，每一个工作环节潜在的危险，工作重点没有从事故的追查转变到事前的安全预测，这就使“安全第一，预防为主”的工作方针很难落到实处。

事故分析是对己经形成的伤害结果和经济损失后果的分析，这对总结教训、重视预防工作是必要的。但要真正贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，就必须开展安全预测工作。加强事故预测，研究事故发生、发展规律，对政府安全生产管理宏观决策，建筑施工企业提高安全管理水平，以及提高全社会对事故规律的认识，都具有重要的意义。

5.建筑工程安全事故预测原理与基本方法

5.1建筑工程项目安全事故预测原理

建筑工程项目安全事故的发生表面上具有随机性和偶然性，但其本质上更具有因果性和必然性。对于个别事故具有不确定性，但对大样本则表现出统计规律性。概率论、数理统计与随机过程等数学理论，是研究具有统计规律现象的有力工具。事故指标是指诸如千人死亡率、事故直接经济损失等反映生产过程中事故伤害情况的一系列特征量。事故指标预测，是依据事故历史数据，按照一定的预测理论模型，研究事故的变化规律，对事故发展趋势和可能的结果预先作出科学推断和测算的过程。简言之，事故预测就是由过去和现在事故信息推测未来事故信息，由已知推测未知的过程。

事故指标是衡量系统安全的重要参数，因此，进行事故指标预测可以为建筑工程项目安全决策和事故控制提供重要的科学依据，使其决策合理，控制正确。同时，事故指标的高低取决于系统中人员、机械（物质）、环境（媒介）、管理四个元素的交互作用，是人-机-环-管系统内异常状况的结果。进行事故指标预测，有助于进一步的事故隐患分析和事故原因分析工作。许多成功的事故指标预测案例也充分说明，它对安全管理与决策具有重要指导作用。

安全生产及其事故规律的变化和发展是极其复杂和杂乱无章的，但在杂乱无章的背后，往往隐藏着规律性。安全事故的发生表面上具有随机性和偶然性，但其本质上更具有因果性和必然性。对于个别事故具有不确定性，但对大样本则表现出统计规律性。概率论、数理统计与随机过程等数学理论，是研究具有统计规律性的随机现象的有力工具。惯性原理、相似性原则、相关性原则，为事故指标预测提供了良好的基础。事故指标预测的成败，关键在于对系统结构特征的分析和预测模型的建立。

5.2建筑工程安全事故预测基本方法

安全事故预测起源于 20 世纪 30 年代的美国保险业所开展的安全预测分析研究工作，几十年来，世界各国建筑业等各行业根据自己的行业特点，相继发展了许多安全预测分析研究方法。如：事故隐患辨识预测法、事故趋势外推预测法、事故回归预测法等。建筑工程项目安全系统中含有大量的己知信息、未知信息和不确定信息，系统的构成等是已知的，而系统的技术水平、安全效果等是不确切的，因此符合灰色系统建模的特点。灰色系统理论认为系统的行为尽管是朦胧的，数据是杂乱的，但它毕竟是有序的，是有整体功能的，因此，杂乱无章的数据后面，必然潜藏着某种规律，而灰数的生成，就是从杂乱无章的原始数据中去开拓、发现、寻找这种内在的规律。

参考文献

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一、工作目标

牢固树立科学发展、安全发展的理念，通过深入开展建筑安全专项整治工作，进一步强化对危险性较大工程和建筑起重机械的管理，督促企业落实安全生产主体责任、规范安全生产主体行为，及时消除施工现场存在的安全隐患，有效防范和遏制建筑起重机械、脚手架和深基坑等坍塌事故，继续推进和深化建筑安全生产标准化工作，促进我市建筑安全生产形势持续稳定好转。

二、整治范围和重点

（一）整治范围

全市行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程。

（二）整治重点

1、建筑安全法规制度的贯彻落实情况

贯彻落实省住建厅《关于印发<省进一步加强建设工程企业安全生产工作的实施意见>的通知》（赣建安〔2011〕4号）、《关于印发<省建设工程安全生产动态管理办法（试行）>的通知》（赣建安〔2010〕6号）及《关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的实施意见》的情况；房屋市政工程生产安全事故查处督办、建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班、建筑安全生产重大隐患挂牌督办等三项制度的实施情况；在建工程项目建设、施工、勘察、设计、监理等参建企业依法落实安全生产主体责任的情况。

2、危险性较大的分部分项工程安全管理情况

贯彻落实《关于印发<省危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则>的通知》（赣建安〔2010〕16号）文件的情况。重点是施工现场建筑起重机械、脚手架、高大支模及深基坑等重点部位和环节的安全管理情况。

（1）建筑起重机械：建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、顶升、检测、验收、使用和维修保养等情况；起重机械司机、信号工、司索工等特种作业人员持证上岗情况。

（2）脚手架工程：施工现场的各类脚手架特别是高层建筑悬挑脚手架安全专项施工方案编制、审核、论证、搭设、验收及使用等情况；脚手架搭设人员持证上岗情况。

（3）深基坑工程：深基坑安全专项施工方案编制、审核、论证及土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测等的现场落实情况，各环节是否符合相关规定及安全生产技术标准规范要求。

（4）高支模工程：施工现场的高大模板支撑系统安全专项施工方案编制、审核、论证、交底、搭设及验收情况。

3、安全生产标准化工作开展情况

各县（市、区）建设主管部门、各施工企业贯彻落实《关于开展建筑施工安全生产标准化工作的实施意见》(吉市建安字[2011]15号)、《关于印发<市建筑施工安全质量标准化工作考核办法（试行）>的通知》（吉市建安字[2010]22号）的情况；在建工程项目执行《市建设工程安全生产文明施工标准化图集》（JSJ/AB01-2011），创建安全生产标准化示范工地的情况。

三、时段安排

（一）部署启动阶段：2012年6月上旬之前。各县（市、区）建设主管部门，各施工、监理单位要结合本地区、本单位建筑安全生产的实际，认真分析安全生产现状，查找问题，提出对策，制定建筑安全专项整治工作实施方案，并做好相应的部署、落实工作。

（二）自查自纠阶段：2012年6月中旬至9月，各县（市、区）建设主管部门要指导、督促本辖区内的建筑施工企业和在建工程项目学习宣传及贯彻落实专项整治方案有关要求，认真开展自查自纠，对发现的问题要及时予以纠正。

（三）检查督导阶段：2012年10月至11月上旬。各县（市、区）建设主管部门要在企业、项目自查自纠的基础上对本地区重点企业和重点工程进行抽查。对发现的问题和隐患的，要立即监督、指导企业进行整改。

我局将在各县（市、区）开展整治工作的基础上，适时对各地建筑安全专项整治工作进行监督检查。

（四）总结分析阶段：2012年11月中旬。各县（市、区）建设主管部门要对本地建筑安全专项整治工作开展情况进行全面总结分析，研究提出深入开展专项整治工作的意见和建议，形成专项整治工作总结报告。

四、工作要求

（一）加强领导，精心部署。各县（市、区）建设主管部门要充分认识开展建筑安全专项整治工作的重要意义，加强组织领导，落实责任，精心安排，认真部署，针对本地区建筑安全生产工作实际情况，制定切实可行的实施方案，明确专项整治的重点、步骤、要求和保障措施，认真组织实施，确保专项整治工作落到实处。

（二）突出重点，严格执法。要重点抓好危险性较大的分部分项工程安全管理的四个重点环节：安全专项施工方案的编制与审核、审批；安全专项施工方案的专家论证；认真执行批准后的安全专项施工方案，施工、监理和建设单位要对方案执行情况进行检查验收；施工过程的监管和监测预警，确保危险性较大的分部分项工程处于受控状态。要全面应用“省危险性较大的分部分项工程安全监管信息系统”和“省建筑起重机械备案登记管理信息系统”，对危险性较大工程全过程实施动态监管，对本地建筑起重机械备案进行全面清理，坚决纠正起重机械异地备案现象，对于落实专项整治措施不力，特别是引发事故的，依法严厉查处。

篇9

为认真贯彻落实省、市、县关于加强近期安全工作部署精神，按照岳住建发2014[3]号文件精神，结合岳池县建筑领域“百日安全生产活动”实施方案的通知，为切实抓好春节期间建设领域安全生产工作，确保节日期间建筑安全生产形势稳定，为2014年***镇建筑安全生产工作打下扎实基础，我镇于1月中下旬开展了春节期间建筑安全大检查，现将安全隐患自查自纠情况及百日安全生产活动月总结如下：

一、  组织机构

成立了以镇长任组长，分管领导为副组长，镇安办、村镇办、国土所负责人为成员的领导小组，下设办公室于镇村镇办，负责督查各在建项目及农村自建房等安全生产工作，全力开展百日安全生产活动。

二、  工作开展情况

按县上统一部署要求，我镇于1月中下旬组织人员对场镇所有在建工程逐一进行安全生产隐患排查，排查及整改情况如下：

（一）康安家园，存在问题：建筑材料堆码混乱；龙门吊无检测报告；保险绳挂钩不规范。整改要求：立即整改，办理检测报告，清理材料堆码，规范保险绳挂钩。

（二）锦城花园，存在问题：安全网防护未同步；4人未戴安全帽；脚手架无扫地杆；搅拌机未搭双层；施工场地环境较差。整改要求：立即完善安全网，教育督促工人戴安全帽，整改脚手架及搅拌机，及时清理场地各类垃圾。

（三）森苑安居，存在问题：施工后侧无安全平网；无硬件防护；脚手架无扫地杆； 3人未戴安全帽；用电线路裸露在地；施工场地材料堆码杂乱。整改要求：立即完善安全网，教育督促工人戴安全帽，整改脚手架，整改用电线路，保持材料堆码有序。

（四）桥头花园，存在问题：2人未戴安全帽；背面无安全网；电线搭接不规范；脚手架无扫地杆，无安全通道；施工场地未完全封闭。整改要求：立即完全封闭施工场地，整改安全网及脚手架，留足安全通道。

（五）学林天成，存在问题：3人未戴安全帽；无安全平网；无硬件防护；塔吊无检测报告；工地安全通道不畅通。整改要求：立即搭设安全网；出具塔吊检测报告，保证安全通道畅通。

三、下一步工作要求

    （一）我镇经研究决定，全镇所有范围内的在建工程包括农村自建房务必于1月26日之前停工，复工定于2月10日后，场镇的在建工程经过自查整改后，将开工报告交于***镇村镇办，待***镇村镇办检查合格，并上报住建局，方可开工。

（二）高度重视春节节前节后的建筑安全生产工作。认真贯彻落实岳住建发[2014]3号文件精神，对此次检查出现的问题和建筑安全生产隐患，督促有关企业认真整改。

（三）认真做好从业人员的安全教育工作。要利用民工回家的有利时机，组织必要的安全生产培训，增强安全生产意识，提高防护能力。

（四）加强建筑安全生产的行政监管。一是分清权利和责任，要在划分事权基础上明确责任。二是加强对建设单位的监管，主要是程序上的监管。

 

 

                          岳池县***镇人民政府

                            2014年1月20日

篇10

【关键词】建筑安全；管理制度；安全评估；方法手段；问题和对策

前言

建设工程一般具有规模大，施工工艺流程复杂以及工序多等特点，在施工过程中，一般需要投入大量的施工人员和施工机械设备，而且作业还具有明显的交叉和流动问题，工程施工中所遇到的不确定因素和防范措施也比较复杂和多样化，这就使得安全控制工作涉及范围大、控制面广，从而决定了建筑安全管理的复杂性。因此，有必要利用相关技术手段和管理措施，通过安全评估来消除建筑中的不安全因素。

一、建筑安全的现状

就建筑安全的现状而言，我国当前建筑安全生产形势十分严峻，建筑安全生产事故放生的比较频繁，其中，当前主要的建筑安全问题主要包括如下几个问题：

1、高处坠落

人员从临边和洞口坠落（包括屋面边、楼板边、阳台边、预留洞口、电梯井口、楼梯口等处）；从脚手架上坠落；井字架与龙门架物料提升机和塔吊在安装、拆除过程中坠落；安装、拆除模板时坠落；结构和设备吊装时坠落。

2、触电

对经过或靠近施工现场的外电线路没有或缺少防护，在搭设钢管架、绑扎钢筋或起重吊装过程中，碰触到这些线路就会造成触电；使用各类电器设备触电；因电线破皮、老化，又无开关箱等触电。

3、物体打击

施工人员受到同一垂直作业面的交叉作业中和通道口处坠落物体的打击。

4、机械伤害

主要是垂直运输机械设备、吊装设备、各类桩机等对人的伤害。

5、坍塌

施工中发生的坍塌事故主要是：现浇混凝土梁、板的模板支撑失稳倒塌、基坑边坡失稳引起土石方坍塌、拆除工程中的坍塌、施工现场的围墙及在建工程屋面板质量低劣坍落。

二、建筑安全的管理制度

1、建立建筑安全管理制度的必要性

首先，建立建筑安全管理制度，保证工程安全施工是实现施工企业效益的基础；其次，建立建筑安全管理制度，保证工程安全施工是经济持续健康发展的保证；再次，建立建筑安全管理制度，保证工程安全施工是“三个代表”重要思想和“以人为本”精神的体现；最后，建立建筑安全管理制度，保证工程安全施工是保障人权、构建和谐社会的需要。

2、建筑安全管理制度的主要内容

1）搭建施工现场安全生产的管理平台，建立建设单位、监理单位、施工单位三位一体的安全生产保证体系。

2）实行建设工程安全监理制度，对监理单位及监理人员的安全监理业绩实行考评，作为年检或注册的依据，规定监理单位必须按规定配备专职安全监管人员。

3）夯实企业基础工作，强化企业主体责任。按照《安全生产法》等法律、法规的规定，建筑企业必须建立安全生产责任制，签订安全生产责任书，明确各自的责任。建议包括以下内容：

①总分包单位之间以及企业与项目部之间均应签订安全生产目标责任书。工程各项经济承包合同中必须有明确的安全生产指标，安全生产目标责任书中必须有明确的安全生产指标，有针对性的安全保证措施，双方责任及奖惩方法。

②施工现场职工人数超过50人的必须设置专职安全员，建筑面积1万平方米以上的必须设置2－3名专职安全员；5万平方米以上的大型工地要按专业设置专职安全员，组成安全管理组，负责管理安全生产工作。

③应建立企业和项目部各级、各部门和各类人员安全生产责任考核制度。企业一级部门、人员和项目经理的安全生产责任制，由企业安全管理部门每半年考核一次，项目部其他管理人员和各班组长的安全生产责任制，由项目部每季度考核一次。

4）建筑企业在工程开工前应制定出总的安全管理目标，包括伤亡事故指标，安全达标和文明施工目标以及采取的安全措施。项目部与施工管理人员和班组必须签订安全目标责任书，并将安全管理目标按照各自职责逐级分解。项目部制定安全目标责任考核规定，责任到人、定期考核。

5）施工组织设计中应包含施工安全技术措施，针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，在技术上和管理上采取措施#消除或控制施工过程中的不安全因素，防范发生事故。

三、建筑安全评估方法

1、建筑安全评估方法说明

为加强对建筑工程安全生产及施工的监督管理，预防和减少安全事故的发生，促进建筑施工水平的提升，根据相关规定，结合工程施工的实际情况，制定建筑安全评估方法。其中，建筑安全评估方法按以下步骤实施：

第一、进行开工前建筑安全生产及施工条件评估。

第二、进行施工过程各阶段安全生产及施工评估，主要包括基础阶段安全生产及施工评估、主体阶段安全生产及施工评估以及建筑装饰装修阶段安全生产及施工评估。

第三、进行单位工程安全生产及施工综合评估。

2、建筑安全评估的对策

（1）开工前安全生产及施工条件评估

①评估时间

工程安全监督手续办理完毕后，质量安全监督科室履行监督交底告知程序时组织实施开工前安全生产及文明施工条件评估。

②评估方法

质量安全监督科室按相关规定的要求实施评估，评估结论不符要求的，不允许开工建设，根据违规情况下达《建筑工程安全隐患整改（停工）通知书》或《责令限期改正违法行为通知书》，整改完，符合要求后重新进行评估。

③评估内容及要求

第一、按规定程序审批通过的且针对性、指导性、可操作性较强的安全施工组织设计及危险性较大工程的专项施工方案。

第二、施工现场应沿四周连续设置硬质围挡，实行封闭管理、封闭施工。围挡高度不应低于1.8m，围挡不能随意开口。

第三、施工现场应配备足够数量和不同种类的消防器材。

第四、外电架空线路与施工现场的各种最小安全距离不符合《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005时，必须采取绝缘隔离保护措施，并应悬挂醒目的警告标志。

第五、施工现场建筑起重机械的选型、位置确定应符合国家标准和有关规定要求。

（2）施工过程各阶段安全生产及施工评估

①评估时间

质量安全监督科室收到参建单位申报的《阶段安全生产和文明施工验收报告》后，履行现场到位监督抽查时组织实施施工过程各阶段安全生产及文明施工评估。

②评估方法

质量安全监督科室按相关规定的要求实施评估，评估不合格的工程不予通过各阶段的质量、安全监督抽查，不允许继续施工，根据违规情况下达《建筑工程安全隐患整改（停工）通知书》或《责令限期改正违法行为通知书》，整改完，符合要求后重新进行评估。

③评估内容及要求

按照建设部《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99的检查标准及评分方法，对安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护与模板工程、防护、施工用电、物料提升机与外用电梯、塔吊、起重吊装、施工机具等十项内容进行评估。

（3）单位工程安全生产及施工综合评估

工程竣工后，质量安全监督科室应根据历次日常监督抽查和各阶段评估的情况进行单位工程综合评估，填写《建筑工程安全生产及施工综合评估报告》，并将其作为对建筑施工企业年度安全生产评价的重要依据。

四、结语

由于建筑施工具有产品固定，人员流动的特点，而且露天高处作业多，建筑施工变化大，规则性差，不安全因素往往会随工程进度的变化而改变。这也给建筑的安全管理带来了流动性大以及管理复杂困难等问题，为了解决这些难题，各建筑施工企业有必要健全建筑安全管理制度，采用科学的安全评估方法确保建筑的安全问题。

参考文献：

[1]张润礼. 浅议建设工程安全监督现状与制度创新[J].中国安全科学学报,2003（11）.