知识产权管理机制范文

导语：如何才能写好一篇知识产权管理机制，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】高校 知识产权 管理

知识产权是来自智力活动所取得的一种财产属性权利,它涉及工业、科学、文学、艺术等领域。知识产权管理工作是高校科技创新工作的重要组成部分,高校具有的学科、人才、信息、学术环境等优势,使其拥有丰富的信息资源和智力资源,成为我国知识成果的重要发源地和辐射地。随着国家知识产权战略的实施,以及教育和科技管理体制改革的进一步深化,高校的知识产权保护意识逐步提高,知识产权管理工作取得了一些进展。但高校的知识产权管理工作中还存在着诸多问题,阻碍了我国科技创新与知识经济的发展。因此,对高校知识产权管理的关注与重视已成当务之急。

高校知识产权管理的目标和内容

在国家科技创新体系中高校扮演着十分重要的角色,高校知识产权管理既有别于具有营利目的的商事主体,也有别于具有集权性质的行政机关。

高校知识产权管理的内容。高校知识产权管理一般由管理原则、管理制度、管理方法及管理目标四个要素组成。按照国家教育部于1999年实施的《高等学校知识产权保护管理规定》,高校知识产权包括:专利权;商标权;技术秘密和商业秘密;著作权及其邻接权;校标和各种服务标志等。据此,高校知识产权管理主要体现为专利管理、商标管理、著作权管理、商业秘密管理等方面。

高校知识产权管理的目标。高校知识产权管理目标是高校根据自身特点及法律法规的规定,对其拥有的知识产权资源的创造、利用、实施进行计划、组织、控制、决策所期望达到的目标,一般可分为近期目标、中期目标和远期目标。高校知识产权管理的总体目标是:从国家和学校发展的战略高度出发,按照国家法律法规及相关政策,遵循知识产权管理规律,建立完善的规章制度、组织模式及激励机制,充分调动师生员工的创造热情,确立和强化知识产权的权属意识和价值文化观念,最终形成以知识产权研发、保护和运营为中心环节的健全、规范的知识产权管理体系及合理的运行机制。

高校知识产权管理存在的问题

高校知识产权的管理简单来说就是“一保一防”,“一保”就是保护自己的知识产权,“一防”就是防止侵犯他人的知识产权。要想做好这两方面的工作,我们还要正视目前高校知识产权管理中存在的诸多问题:

知识产权管理意识薄弱。近年来,我国高校对知识产权的重视程度普遍提高,科技人员的知识产权意识显著增强。但许多高校还没有把知识产权纳入学校的整体发展战略当中,重视有形资产管理,轻视或忽视知识产权等无形资产的管理,缺乏在高校管理工作中全面确立和贯彻知识产权战略的意识,对知识产权制度的内涵及价值认识不深。普遍存在着“重成果轻专利”的现象,无论是教师职称评定、晋级奖励,还是绩效考核都是以数、科研项目数、科研经费数、鉴定与获奖成果数等作为重要指标的。这也就导致了我国高校教师忽视申请主力保护,市场观念和竞争意识缺失,注重学术水平评估,轻视经济效益发挥。

知识产权流失现象严重。由于高校知识产权管理不规范,科技成果产权不明晰,技术开发、技术转让、技术投资、合作研发等产学研科技合作活动日益频繁,高校科研人员的流动增多等原因,高校科技成果知识产权的流失时有发生。主要表现为:大多数科研人员缺乏知识产权保护意识、知识产权经济价值观念及保密意识,在未申请专利前就以、成果鉴定、学术研讨等形式公之于众以完成其课题研究。在与企事业单位的科技合作时的专利技术转让价格偏低,在以专利等无形资产入股或对校办企业进行股份制改造时,作价偏低甚至不作价。此外,高校教职工在办理离退休、停薪留职、辞职及调离手续时,擅自将其在原单位从事科技工作的技术资料、实验材料、实验设备、产品、计算机软件(源程序)等带离单位,私自使用、许可、转让学校的专利技术、商标权、著作权等知识产权的现象也较为普遍。

知识产权管理经费不足。按照教育部、国家知识产权局于2004年的《关于进一步加强高等学校知识产权工作的若干意见》的规定,高校要设立专门的知识产权管理机构,形成人员、场所、经费三落实和管理人员专业化的知识产权管理体系,每年要拿出一定数额的补助经费,设立知识产权专项资金,作为专利等知识产权申请和维持的费用,特别是应用于鼓励一些重要发明成果在境外申请专利,以及对境外重要专利的保护。但目前我国只有部分高校设立了知识产权专项管理经费,有些高校虽设立了专项经费,但其经费使用不能维持专利等知识产权申请实施的良性循环,一些科技成果因为缺少知识产权管理专项基金的补助而没能去申请专利以求得有效的法律保护,也影响了专利技术的开发、转让及产业化工作,削弱了高校作为国家科技创新重要基地的地位。

知识产权管理人才缺乏。高校科技成果的类型多样,知识产权管理领域广,涉及面宽,专业性及法律性较强。因此,高质量的知识产权保护与管理的专业人员就成为我们高等院校所不可或缺的人才,但我国高校设立专门的知识产权管理机构的不多,专职从事知识产权管理的人数较少,而且大多没接受过正规的知识产权教育和培训,知识产权管理、经营、保护人才缺乏,尤其是缺乏一批熟悉知识产权、评估、交易、检索、咨询和保护等实务工作的人才,以及精通技术、熟悉外语、懂得法律、善于管理的知识产权复合型人才,使得高校知识产权管理跟不上知识经济时代高校科技创新发展的需要。

高校知识产权的管理机制

管理的基本原则。鼓励创新原则。激励创新正是知识产权制度设立的目的,也应该是高校知识产权管理的基本原则。它包括了物质鼓励、精神鼓励和制度鼓励,这些鼓励的作用就在于,他们可以激励科研人员的创造积极性。加强保护原则。科研成果的产出,对科研本身来说,也许是重点,但对于知识产权的管理来说仅仅是一个起点。科研成果如果因为没有有效的保护而导致不能量产,那么科研人员和高校的科研热情将受到严重影响。当前,我国高校成为知识产权的严重流失地,就其原因而言,知识产权保护的缺失是其重要原因。促进应用的原则。应用性科研的价值能否实现,就在于其成果能否应用于产业,转化为社会生产力。因此,应用性科研项目应在申报阶段时预先调研该项目的市场前景、潜在的经济效应等因素,在项目研发阶段应根据市场及产业需求适时调整研究内容,在项目研发完成后要及时进行成果的产业化应用及市场转化。

管理的运行决策机制。设立专门的知识产权管理机构。机构主要的职能为:制定学校知识产权发展的政策和规定;指导、检查、监督学校知识产权管理办公室的工作执行情况;培训知识产权管理骨干,宣传、普及知识产权知识及有关政策法规;组织、确定并办理学校专利、计算机软件、集成电路布图设计等知识产权的申请、注册、登记、维持和放弃等事务;组织学校校名、校标和重要服务标记的商标注册与维护;组织和推进知识产权的转让、许可与实施;处理有关学校知识产权争议,接受师生员工有关专利等知识产权法律事务咨询;审查有关学校知识产权合同;进行知识产权的考核、评估,落实知识产权的奖励和报酬政策等。或在科研处内设置与知识产权相关的科室,与其他处内机构共同管理。未设立知识产权办公室,由相关科室附带管理,侧重对专利成果和对该成果的转化管理。

高校知识产权的管理策略

据统计,当前影响人们社会生活的重要科技成果有七成来自于高等院校。在科学技术飞速发展的今天,知识产权成为现代化国家立国基石,高校知识产权管理的重要性凸显。如何学习借鉴国外高校知识产权管理工作的成功经验,制定确实可行的知识产权保护与管理对策,已成为高校提高技术创新能力和整体综合竞争能力的必然选择。

加强知识产权保护与管理意识。把知识产权纳入高校的整体发展战略当中,在学校管理工作中全面确立和落实知识产权发展战略,不断培养和强化全体教职员工的知识产权文化观念,与此同时尊重和保护他人知识产权的观念也应加强,为高校知识产权工作的开展建立内在的动力机制。

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(一)知识产权教育培训评价模型的选择:柯氏四级培训评价模型

1．柯氏四级培训评价模型的地位在西方国家，培训项目的评估方法及模式已形成相当完善、科学的体系，其中最具代表性的人物是D．L．Kirkpatrick。他的“Kirkpatrick评价模型(柯氏四级培训评价模型)”在西方得到了广泛的应用。这种评估工具较为实用，它不仅要求观察学员的反应和检查学员的学习效果，而且强调衡量培训前后的表现和公司经营业绩的变化。因此，该模型的评价框架被许多国际公司广泛接受，并且影响较大。在对知识产权教育培训进行评价时，我们选择了该模型作为评价的模型和方法。

2．柯氏四级培训评价模型的基本框架柯氏将评估活动分为四个层次，即反应层、学习层、行为层和结果层。

(1)反应层次主要评价学员对培训的满意程度，其内容包括对培训的师资和培训课程、培训设施、培训的方式方法以及自己收获的大小等方面的看法。反应层评估是在培训项目结束时，通过问卷调查或评估访谈等形式来收集受训人员对于培训项目的效果和有用性的反映。

(2)学习层次主要评价学员对培训内容的了解和吸收程度。这里的“学习”仅指学员理解并掌握的知识和技能，而不考虑这些知识和技能在工作中的运用。学习层评估可以采用笔试、实地操作和工作模拟等方法来考查。组织者可以通过书面考试、操作测试等方法来了解学员培训后，在知识以及技能的掌握方面有多大程度的提高。

(3)行为层次主要评价学员对培训内容的应用和熟练程度，其目的在于了解学员是否真正掌握了课程内容并运用到了工作中去。这一层次的评价是在培训结束后的一段时间里，由学员的上级、同事、下属或者客户等观察他们的行为在培训前后是否发生变化，是否在工作中运用了培训中学到的知识。这个层次的评估可以包括学员的主观感觉、下属和同事对其培训前后行为变化的对比，以及受训人员本人的自评。

(4)结果层次主要评价培训内容使学员个人绩效及其组织绩效提升的程度。效果的评估即判断培训是否能给学员所在单位的经营成果带来具体而直接的贡献，比如产量的增加、质量的提高、成本的降低、利润的增长和投资回报的增加等。效果层评估可以通过一系列指标来衡量，如事故率、生产率、次品率、员工士气以及客户满意度等。通过对这些指标的分析，管理层能够了解培训所带来的收益。

3．应用柯氏四级培训评价模型应注意的问题

(1)从反应层评价到结果层评价是一个从低级到高级的过程，每一低级层次的评价结果都是高一级层次的基础，培训评价应从反应层评价开始，逐级进行。同时，从反应层到结果层评价也是一个难度逐渐加大的过程，需要逐渐加大人力物力来开展评价，其评价的意义也随层次的上升而逐渐增强，一级评价意义最低，四级评价意义最高，在条件许可的情况下，要尽量从低级逐渐做到高级评估。

(2)培训评价应该是系统性的评价。影响培训成效的因素较多，培训过程的每一个环节都对结果造成影响，任何单一的或阶段性的评价都很难得出客观的、全局性的结论。因此，在建构培训评价指标体系时既要重视总结性评价，又要重视过程性评价，必须整体设计，综合评价。

(二)知识产权教育培训评价体系的构建

完整的培训评价体系包括指标系统、权重系统和评价标准系统三部分。指标是根据评价目标而确定的具体条目，不同层级的指标按照一定的逻辑关系组合在一起就构成指标系统。权重是表示某一评价指标在整个评价体系中重要程度的量数，按照每一指标在整个指标体系中的重要程度，对每一指标进行赋值，就是确定权重的过程，全部权重值就构成权重系统。评价标准是对末级指标达到要求的程度，在数量和质量上制定的判断准则和尺度，全部评价标准就构成标准系统。可见，建构培训评价体系是一项系统工程。

1．知识产权教育培训评价体系构建的技术路径

(1)知识产权教育培训评价指标确定的方法。在指标体系的构建中，我们将知识产权培训项目评价的相应指标按照培训评价的逻辑结构，结合柯氏四级培训评价模型的四级评价框架，设定了四个一级指标，分别为学员的满意度、学员的学习结果、工作中行为的改变，以及个人绩效与组织绩效的提升程度。在知识产权教育培训的二级指标时，可以采用“头脑风暴法”进行发散性思维，也可以采取“因素分解法”按照培训评价内在的逻辑结构逐级分解，提出初拟指标。初拟指标确定后，就要对初拟指标进行筛选，把那些符合设计原则、反映培训评价本质要求的指标保留下来。通过逐级筛选确定各级指标，最终形成培训评价的指标系统，并将其有机地组合在一起，构成知识产权教育培训的评价指标体系。

(2)知识产权教育培训评价指标权重的确定。以同一层次为基准对评价指标体系中的每项指标分配权重。确定权重可以采取“特尔斐法”，即通过多次汇总整理专家意见确定指标权重;也可采取“层次分析与矩阵对偶法”，即通过区分各级指标影响评价目标实现的相对重要程度，将判断结果以数值形式表示，构成判断矩阵，然后经过运算确定同一层次指标相对重要程度的权重值。不同层级指标权重的集合就构成权重系统。

2．知识产权教育培训评价指标体系的构建

根据前述方法，我们设计了四个一级指标和11个二级指标，并赋予相应的权重，初步形成了知识产权教育培训评价的指标体系框架。

(1)学员的满意度。在知识产权教育培训结束当天，通过培训调查问卷、学员访谈，以及综合对学员现场表现的观察评估来衡量学员对培训的师资队伍、培训内容、培训模式、培训教材、培训条件以及培训组织管理等工作的满意程度。

(2)学员的学习结果。在知识产权教育培训结束后一段时间内容，通过笔试、实际操作等方式，来评价学员对培训课程中所学知识、技能的掌握程度以及学员对该培训的接受程度。

(3)工作中行为的改变。在知识产权教育培训结束后一段时间，通过学员的同事和客户等群体的观察和测试，对学员在培训后在工作中行为的改变情况进行了解和评估，主要评价学员在经过知识产权培训的基础上，在工作中主动运用培训所学到的知识和技能的基本情况。

(4)个人绩效与组织绩效的提升程度。培训结束后的一段时间内，对学员的工作绩效和组织绩效进行评估，评估学员是否很好地运用所学知识来提升个人及组织的绩效。此外，还可采取问卷、访谈和行为观察等方式，进行学员个人绩效、团队绩效和组织绩效的评估。

二、知识产权教育培训评价反馈机制的构建

(一)知识产权教育培训评价反馈的原则

1．客观、科学的原则反馈的信息必须是客观真实的信息，应不受各阶段文件资料的束缚和项目干系人的影响，真实地反映和评价项目的问题和改进措施建议。

2．及时、方便的原则反馈的信息可能具有一定的时效性，因此评价后的信息应及时送达，以及时对知识产权教育培训的项目、课程内容或者方式方法进行相应的调整。同时，反馈的信息应当是系统的、有针对性的、简明扼要的信息，而不能是原始资料的传递，即在对知识产权教育培训进行评价后，应对相关数据和资料进行相应的分析，并在分析的基础上形成精简的信息反馈报告，这才方便信息的使用。

(二)知识产权教育培训评价反馈机制的构建

1．知识产权教育培训评价反馈制度的建立

在知识产权教育培训的评价管理制度中，应将反馈机制以制度的形式确立。在该制度中，应对信息反馈的职责、程序和责任等相关内容加以明确的规定，进而使得知识产权教育培训的信息反馈能有序进行。

2．建立规范的反馈流程

通过建立规范的流程、标准的接口，将知识产权教育培训的评价结果及其相关信息反馈到相关的部门和人员手中，这才可能对今后工作的改进起到实质性的作用，使评价的成果真正落到实处。

3．强化反馈信息的运用

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【关键词】科研机构；知识产权；管理水平；管理方法

科研机构主要指，由国家或是政府建立和用经费资助的各类科学研发机构，其中根据2014年科研机构的分类改革来看，目前我国的科研机构主要有四种类型：创新研究院、卓越创新中心、大科学研究中心和特色研究所。科研机构作为科学知识创新和科学技术更新的有效手段，对我国的科学基础研究和前沿技术的开发有着巨大的推动作用，因此加强科研机构中知识产权的管理，是现阶段科学领域中急需要思考和解决的问题。本文就我国科研机构在知识产权上进行管理的现状与存在问题，对加强科研机构知识产权的管理工作提出具体的有效途径。

一、我国科研机构进行知识产权管理的模式及存在问题

现阶段我国科研机构进行知识产权的管理工作主要是设置了知识产权管理机构，并实行了两种管理模式，即挂靠式和独立式。在挂靠管理模式中，知识产权管理部门没有以一个独立的部门或者机构存在，而是依靠在科技主管部门中，且没有设置专门的知识产权办公室及科研管理人员，管理人员主要的管理内容是对科研成果的奖励及鉴定，同时兼顾知识产权的管理。而独立管理模式，是对知识产权设立一个专职的管理机构，并挑选一定数量的管理人员，通过开展一定的知识产权管理培训才能持证上岗，在机构内配备必要的仪器设备和必需的经费。

在这两种知识产权的管理模式中，虽然能够有效地对科研领域中的技术成果和智力成果进行统一管理，但同时也产生了较多的问题。第一，我国科研机构在知识产权管理中的意识不够，并呈现出要求重量、轻视质量，重视申请、忽略利用的趋势。因为科学论文和专利数量的多少是评定科研人员是否能够升职、加薪和评选的基本点，也是查看科研机构实力的重要参考资料，所以产生了一部分科研人员将市场中没有太大科学价值、没有科学性的成果申报也揽入到机构专利中的情况。第二，缺乏相应的专业管理人才，因为我国现阶段的知识产权管理从属于科技处，而科技处的工作内容繁重又复杂，往往忽略了知识产权的管理，造成了知识产权管理仅仅局限在成果管理工作的层面，难以实现整体与全过程的管理。除此之外，我国知识产权管理制度的缺失，也影响了科研机构的知识产权管理水平。

二、加强科研机构知识产权管理工作的策略

针对以上我国科研机构在知识产权管理中存在的多方面问题，下文将做出以下对策：

（一）提高科研机构知识产权的管理意识。提高科研机构知识产权的管理意识，首先要加强科研机构领导阶层对知识产权的重视，并能够把知识产权管理作为一项重要工作放在科研机构管理工作中，贯彻落实好各个方面的运行工作，才能使得知识产权机构的所有管理人员合理管理、严格保护及充分创造知识产权，有效地将知识产权管理制度与知识产权形成一体化，为提升科研机构的创造、革新与竞争能力提供最有效的保障。其次，知识产权管理的成本经费要挂科研机构的经费支出成本之下，科研机构也可以适当地举办一些形式丰富的知识产权宣传活动、培训及管理活动，并安排一定数量的财会人员对知识产权管理经费的支出与收纳作具体统计，通过这样的方式，能够为科研机构的知识产权管理奠定坚实的基础。

（二）建立知识产权管理的科学体系。要想科研机构在知识产权管理上真正取得实效，必须要健全并完善知识产权管理机制，把其视为一项专门的政策、机制运行在整个科研机构的管理体系中。科研机构还可以创建知识产权的管理政策，以此进一步巩固知识产权管理体制的运行，还可以相应的制定并实施知识产权奖励、评价及鉴定机制。与此同时，还可以逐步建立知识产权管理的科学体系，通过不断研究与实践，真正地将其推广到国家所有的科研机构中，只有如此，才能推动科研机构知识产权管理工作的全方位发展，从而推动我国科学技术的发展速度和研发质量。

（三）贯彻落实知识产权战略。在逐步建立好知识产权管理的科学体系后，科研机构必须要把知识产权战略贯彻落实在科学体系中，以利于知识产权管理能够依据相应的方针政策。除此之外，知识产权战略还得根据市场经济运行的规律及特点进行不断变化与创新，提高科研机构在市场竞争中各方面的能力等，才能使科研机构对知识产权的管理达到最高层次和最佳状态。

三、结束语

根据我国现阶段科研机构在知识产权管理上的存在问题，即知识产权管理中的意识不够、缺乏相应的专业管理人才及知识产权管理制度的缺失，提出了相应的解决策略，如提高科研机构知识产权的管理意识、建立知识产权管理的科学体系和贯彻落实知识产权战略，还需加强科研机构内部人员的合作意识、责任心及科学理念，如此才能真正提高科研技术的知识产权管理水平，才可以推动我国科学技术在世界领域中的发展。

【参考文献】

[1]王学琴，陈雅.基于共享理念的科研机构网络知识产权管理研究[J].图书馆，2014（03）：28-30.

[2]张熠.欧盟联合研究中心（JRC）知识产权管理概况及对中国农业科研机构的启示[J].世界农业，2015（10）：162-164.

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关键词：知识产权保护；成果转化；科技管理

中图分类号：F424

1 概述

近几年，知识产权意识的不断增强促使科技与时俱进，不断创新，不断研发出了新的科技成果，从另一方面也增进了我国与外国的科技互动及交流。我国的有关法律法规也在不断完善，在我国这个以法制说话的国家，保护知识产权顺应了时代的发展，成为了我国建设法制社会的“主力军”，我国不断完善相关的法律法规，增强国际间知识产权的交流合作。

由于一些科研工作者对于知识产权保护不够重视，近年来在成果转化应用过程中，关于知识产权方面的纠纷发生的愈来愈多，这也对科技管理者提出了新的要求，需要加强对《专利法》、《合同法》、《科技成果转化法》等相关法律法规的了解，为促使科技活动走向法制化、规范化提供一定帮助。

2 科技成果交易中知识产权保护

2.1 科技成果专利权的界定

依据我国《专利法》及其《实施细则》、《技术合同法》等相关规定，单位具有职务技术成果使用权及处理权，并针对成果内容可根据实际需要签定技术合同。在职科研人员从事的科研课题或履行职责属于职务性工作。《促进科技成果转化法》也同样规定科研人员不能将职务科技成果独自或变相转让给其他人或单位。

为避免给国有无形资产造成巨大损失，不能将职务成果作为个人专有技术转让给第三方。而这是有失科技工作者职业道德的，也是明显的欺诈行为，必将会受到社会舆论谴责及法律制裁。

2.2 科技成果交易应注意问题

2.2.1 专利权界定

洽谈科技成果交易前，应认真详细了解技术标的物实际情况，而且也要开展相关专利及文献检索，尽可能减少不必要的重复研究，取得更有价值的技术成果，还可避免受骗。

在实际操作过程中，对于专利权属一定要了解清楚，有效避免侵犯知识产权。科技成果交易过程具有复杂性、高投资性、高风险性等特征，所以，一定要结合转化过程中实际情况，按照约定优先的原则，交易双方在成果交易过程中按照具体情况达成一致意见并在签定的合同中予以体现。

2.2.2 责、权、利进行明确

在科技成果转化交易中，双方以科技成果入股与现金投资进行合作，在签定合同中要明确说明各自的责权利。合作各方股权是其利益体现的形式，也是核心。《合同法》中规定，合同分为口头、书面合同两种。合同文本应规范，股份分配按照签定合同各方约定。对于作资入股的技术成果应该对其价值进行合理评估，若对交易的技术成果评估不认真，就会在具体操作过程中可能造成一些麻烦，甚至会造成经济损失，浪费双方的时间和精力，影响交易合同的正常履行。

在科技成果评估中，主要分析评估技术先进性、创造性、实用性等方面的内容，并以是否满足市场需求为关键，确定合适的研究项目进行开展，更要侧重于经济性，效益分析等方面的考虑。

科技成果转化过程是一项技术专业的交易洽谈，对于技术所有权归属一定要清楚，并对提供的技术成果权属材料严格审核，认真区分其是职务成果还是非职务成果，一定不能将职务成果作为非职务成果，避免日后在合同执行过程中发生所有权纠纷。

3 科技合作中关于知识产权保护的几点建议

在科技合作中关于知识产权保护有以下五点建议：一是合理依靠法律法规、仲裁、行政管理解决科技成果交易中的纠纷。科技成果交易中，出现纠纷是不能避免的，如果合作双方不能达成一致意见解决，就需要通过行政调解、仲裁、以及法院判决等方式进行解决。因此要在合同中关于双方责任及纠纷处理方式说明清楚。

二是科技成果交易合同签署前，要认真检索相关专利文献，对技术持有方背景详细了解，尽量避免将公知技术作为新成果进行交易，减少日后可能出现的纠纷。

三是签署的科技合同要规范，界定、明晰各方责权利。科技合作的开展，应该严格遵照《合同法》和其他法律规定，科技合同签署规范，所有权归属、技术股权份额及双方权利义务在合同中要明晰，尤其要明确合同有效期及纠纷处理方式。此外，应严格审定合同主体的合法性，若当时由于一些原因难于确定，最好在合同中说明由提供技术的签署方承担相关责任，并且要对日后开展的后续研究进行明确说明。

四是加强对国有无形资产的重视，避免国有无形资产流失。科技界高度重视国有无形资产流失问题，国家相关法律中也规定国有财产神圣不可侵犯，并在法律中明确职务与非职务界限。各高校与科研机构不仅要对科研技术人员进行必要的法制教育，还要不断完善科研管理制度，在职科研技术人员除需要遵守保密约定，在离退休、工作岗位调动时，要将其从事的科研项目成果资料交接清楚，制订相应的处理措施，尽最大可能将无形资产流失现象降低到最小程度。

五是科技开发合作具有专业性强的特征，诉讼人与专利人应不断掌握科技合作的特征特点，熟练运用相关科技法律法规。科技转化具有复杂性、高投资、高风险性等特征，对于科研管理工作者，不能只明白管理知识，更要熟悉相关科技专业知识，并要不断学习掌握，保护技术成果权利人的合法权益。

结束语

知识产权对于增强企业经济实力具有重要意义，可以为企业带来明显的经济效益。企业只有重视科研，不断研究出属于自己的知识产权成果，才能提高市场竞争力。技术成果这一无形财产对于促进企业发展的重要作用被越来越多的企业逐渐意识到，这就要求对知识产权进行合理保护。

随着科技的的不断进步，将会有越来越多的科技成果应用到各行各业，从而促进科技成果交易，这就对知识产权保护提出了更具体的要求，知识产权保护不仅要保护科技成果权利人的智力成果，还要充分调动科技人才从事科研的积极性。对权利人的科技成果及其合法权利只有及时进行全面保护，才会使科研人员的创造性不断提高，研究出更多更有应用价值的技术成果，使社会资源配置更加合理，更能促进科技快速发展。

参考文献

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随着我国的发展，知识产权越来越受到重视。管理理论的完善和创新，知识产权成为人力资源管理的新内容，在企业中如何做好这项工作决定企业的核心竞争力，也是企业是否能长远发展的关键。但是当前我国很多企业还没有完全的认识，所以本文将从当前存在的问题出发分析对策，为企业人力资源管理涉及知识产权这个方面提出有力参考，也为我国企业整体知识产权的深化奠定基础。

关键词：

企业；知识产权；人力资源管理

我国经济发展迅猛，科学技术水平也不断提高，但是对于保护知识产业方面一直没有重视，导致很多我国创造的成果被他国申请，不利于我国企业的发展。这种情况下，我国企业在人力资源管理的时候，应该加入企业知识产权方面的内容，在企业整体形成良好的氛围，保证员工都为保护知识产权做贡献。

一、知识产权的基本内涵

知识产权，概括的说是指公民、法人或者其他组织对其在科学技术和文学艺术等领域内，主要基于脑力劳动创造完成的智力成果所依法享有的专有权利。脑力创造的成果主要有发明创造、文学文艺作品、商标、服务标记及企业名称等，主要分为专利权、商标权、著作权和商业秘密等。知识产权可以为企业创造利益，也可以促进知识创新，通过这两点促进社会进步和人类发展。

二、当前我国企业在知识产权方面存在一定的问题

第一，没有从企业自身的发展角度制定知识产权的内容；第二，重视知识产权之前，尤其是申请相关专利的时候，没有做好调查和分析，导致内容已经被别人申请；第三，相关内容不严密，导致日后被他人侵犯时不能保护自身的权益，因为是自身的问题；第四，保护知识产权只注重中国国内，忽视国际上的内容；第五，人力资源管理不严，员工容易泄露内容，另外技术方面也比较落后，安全指数低。

三、如何加强企业涉及知识产权的人力资源管理的措施

做好涉及知识产权的人力资源管理工作，重点是企业管理人员明确知识产权的重要性，在整体上有制度保障，而这个过程要符合国家的相关法律法规要求，然后将它与人力资源管理相结合。主要措施有以下三个方面：

1.企业完善招聘制度企业管理人员要完善相关的规章制度，完善招聘制度。一方面，各个工作环节都要有细化的岗位职责，明确奖惩制度，尤其是与企业知识产权密切相关的部门，严格要求员工的职责和权利限制，这个过程可以适当提高招聘的条件，如学历、教育水平等，重视对招聘信息的审核，尤其是知识产权的背景调查，避免不正当竞争的连带责任出现；另一方面，建立负责知识产权的专业团队，提高他们对功能职责的认识，与人力资源管理部门配合，将招聘细化，注意能力的同时也要考虑思想政治境界。通过招聘制度保证新录用的员工都能有一定的企业知识产权意识和保护企业知识产权责任。

2.人力资源日常管理注意培养对于企业内部已有的员工，人力资源管理人员要注意培养员工的素质和能力。一方面，通过培训提高员工的专业能力，尤其是保密工作的完善和监管，而员工的职责感也要有提高；另一方面，管理人员要从客观考虑问题，避免主观偏颇，注意在员工日常工作中挖掘有潜力的人才，为企业提供优秀人力储备。

3.通过各项制度避免员工跳槽减少人员过度流动是企业稳定的关键，尤其是与企业知识产权密切相关的职位，如果这个岗位的人员经常变动，则容易造成信息泄漏，不利于保护自身的知识产权，经常有员工辞职也会让其他员工惶恐，工作积极性会有所下降。避免员工经常跳槽，企业就要有良好的氛围，人力资源管理应加大注意人文关怀，多给员工一些关爱，让员工感觉到真正的温暖。注意员工的心理波动，从员工的需求出发进行工作，不能一味强制管理，这样缺少人性化的制度不符合时代要求。而薪资福利待遇方面也要注意，对表现优异的员工一定要予以奖励，尤其是对保护知识产权、创造知识产权有贡献的人员，这样才能让员工不断积极思考，促进创新。

总之，企业的知识产权是自身长远发展的关键环节，在人力资源管理过程中一定要着重处理好涉及知识产权的各项内容。除了文中提到的内容外，企业还要注意提高信息化水平，完善相关技术，重视社会责任感，这样才能树立良好的企业形象和品牌，通过对企业知识产权管理规范的贯彻与实施，为创造企业知识产权文化奠定基础。

参考文献

[1]高艳,师雅洁,毕蒙蒙.知识共享和创新导向的人力资源管理实践作用机制研究——以华为为例[J].中国人力资源开发,2014(29703):86-91,111

[2]魏芳,魏纪林.试析以知识产权文化为核心的企业制度创新[J].知识产权,2014(16208):69-72

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关键词 著作权集体管理 延伸性集体管理 知识产权信托

作者简介：毕波，云南大学法学院硕士研究生。

著作权集体管理组织是为著作权人的利益而设，经过相关著作权人授权，对其著作权或者邻接权进行集体管理的社会团体。集体管理就是该组织集中行使权利人授予的权利并以自己的名义进行以下活动：与用户签订著作权或邻接权许可使用合同；收取用户的费用并转付给相关权利人；代权利人进行诉讼或者仲裁。该组织必须能在全国范围内代表有关著作权人的利益，且不得与已经成立的著作权集体管理组织的业务范围交叉、重合。据此，管理某一种类作品（文字、音乐）或行使某一项权利的集体管理组织在全国范围内只能有一个，也就是在我国其于某一领域便获得了相应的垄断地位。

一、著作权集体管理组织的设置模式

（一）自由竞争模式

以美国、我国台湾地区为代表的自由竞争模式，即依托市场机制，尊重私权，减少政府干预，允许多个著作权集体管理组织在业务范围交叉、重合的情况下并存。例如，美国作曲家、作词家及音乐出版商协会（ASCAP）、美国广播音乐公司（BMI）等均为美国音乐著作权领域的集体管理组织。各集体管理组织为了吸引更多会员加入本组织而不断调整其许可使用费的分配方式，著作权人会在这种竞争模式下获得相对较多的利益；然而，多家集体管理组织的重复势必会抬高使用人和权利人的选择成本，也会造成各集体管理组织在管理上的混乱和管理成本的增加。

（二）垄断模式

以德国、法国为代表的垄断模式，即根据作品分类，管理某一类作品的组织在全国范围内仅能有一家，各集体管理组织不得在业务范围上交叉、重合。例如，德国的著作权集体管理组织全面但不重复，不仅包括对音乐作品、文字作品、美术作品的著作权的集体管理组织，而且还设有管理邻接权和电影、影视作品表演权的集体管理组织。此种模式的优势在于：一是能够更好的维护著作权人的利益，因其在与使用人订立权利许可使用合同的过程中居于优势地位，使用费收取的协商空间大大压缩；二是能够有效避免多家组织存在下产生的不当竞争，进而避免全国范围内的混乱管理，从而成规模的集体管理组织会带来管理上的便利、权利人和使用人选择成本的降低以及杜绝重叠管理导致的资源浪费等效益。同时，这种模式不可避免的有其缺陷，主要表现在：一是在缺乏有效监督的情况下以及没有竞争机制的运行下，著作权集体管理组织极易滥用以自己名义行使的许可使用权而增加使用人的费用，或者怠于行使权利，效率低下也会损害著作权人的利益；二是著作权集体管理组织与使用人之间签订的许可使用合同本应该是平等主体之间的协商结果，由于一方处于垄断地位，使用人无法进行有效的意思表示，有违意思自治和公平原则。

二、著作权延伸性集体管理制度

（一）著作权延伸性集体管理制度及其属性

二十世纪六十年代初，北欧五国（丹麦、芬兰、瑞典、挪威和冰岛）共同建立了一个法律修正委员会，创设了“延伸性集体许可”（extended collective licences）这一制度。即在著作权或与著作权有关的权利领域，能够在全国范围内代表相关权利人的著作权集体管理组织与使用人签订的权利许可使用合同，其效力不仅及于该组织会员，对不属于本组织的成员同样有约束力。

若按照集体管理组织管理作品的权力来源划分，著作权集体管理模式可分为自愿性集体管理、延伸性集体管理和强制性集体管理。我国现行立法中规定的著作权集体管理模式即为自愿性集体管理模式，由权利人授权，集体管理组织集中行使权利人的权利并以自己的名义进行许可使用等活动；延伸性集体管理是指在全国范围内具有代表性的著作权集体管理组织，其与使用人订立的著作权或与著作权有关的权利许可使用合同的效力延伸至该集体管理组织之外的非会员权利人，但该权利人得以书面形式拒绝集体管理组织对其作品的管理；强制性集体管理不同于此，如德国《集体管理组织法》明确规定著作权人的某些权利要求，只能通过著作权集体管理组织主张，如果著作权人不接受著作权集体管理，则就等于放弃了该项权利。

著作权延伸性集体管理是属于权利人行使权利的方式，还是属于权利的限制？不同的法律定性将产生不同的制度设计，对著作权人利益的保护将产生不同的法律后果。《著作权法送审稿》在第五章“权利的行使”中规定了著作权延伸性管理制度，也就是说延伸性集体管理是著作权人行使其权利的方式。然而规定在第四章“权利的限制”中的法定许可以及合理使用是指在个别情况下使用作品可以不经著作权人许可，仅需向其支付报酬或无需支付报酬的利用作品的方式，显然这是对著作权人权利的限制，限制了其许可使用权。回顾延伸性集体管理制度，著作权集体管理组织在非本组织会员未授权的情况下便可以根据法律规定代为行使著作权人的许可使用权，这于法定许可和合理使用并无明显不同，只是在延伸性集体许可中非会员权利人多了一项声明不得以集体管理方式行使其权利的权利。相较于合理使用、法定许可，延伸性集体许可是一种强制性较弱的权利限制制度。 TRIPS协定、《伯尔尼公约》等国际条约虽允许缔约国在“专有权利”方面做出例外和限制，但应当满足该规定仅能在特殊情况下做出、不与作品的正常利用相冲突和不存在无理损害权利人合法权益三个要件。这就是“三步检验标准”（three-step test）。 所谓“特殊情况”，系指已被某些明确的公共政策或其他情形证明是正当的；所谓“正常使用”是指人们可以合理预期到的利用其作品的方式；所谓“合法权益”是指“法定利益”，从公共政策方面衡量合理使用行为对权利人利益产生的损害必须是适当的。 作为权力限制制度的延伸性集体管理规则，是出于满足社会大众对优秀作品的大量需求、促进优秀文化传播利用等公共利益的考量而制定。正如吴汉东教授所讲，保护私有知识产权、促进社会知识进步的二元立法原则是知识产权制度的价值目标所在。这一制度显然在保护著作权人的难以行使和难以控制的权利上以及在推动精神产品在传播和利用中进步上符合对“特殊情况”的理解。著作权人对其作品可以排除任何干涉的加以利用，行使其著作人身权和著作财产权以获取经济或社会效益，著作权集体管理组织代为行使其难以行使和难以控制的某些权利恰恰是对著作权人充分行使权利获得利益的填补，因而延伸性集体管理制度并不与作品的正常使用相冲突。也许著作权集体管理组织在使用费的分配方案上会使著作权人得不到预期利益，但是却有效的进行了著作权保护，相比于在难行使难控制领域失去了作品的有效保护，不仅没有无理损害其权益，反而合理增加了权利人的利益。

（二）著作权延伸性集体管理的完善意见

虽然从制度设计的初衷和运行目的来看无疑是符合“三步检验标准”的，但作为对著作权人的权力限制制度，仍要从最大限度保护权利人的角度出发考量以下几个问题：

2.非会员权利人可以书面声明不得集体管理也可约定不得集体管理的期限。不同的作者对艺术方面的造诣、付出的辛劳、所经历的事迹和所处的环境不尽相同，因而会产生不同的作品，这些作品也会有优劣之分，艺术价值可能相差悬殊。若以相同的标准许可他人使用显然对某些名气较大的艺术家不公平，使其作品价值不能充分实现。况且，著作权集体管理组织在许可使用费的分配上不尽合理，以卡拉OK版权收费为例，“音著协”收取的管理费达72.4%，其中，北京中文发数字科技有限公司分走8%，负责收帐的天合公司分走46%，留给著作权人的仅剩27.6%，词、曲、演、录四个版权人分摊下来，均分只能拿到6.9%。根据以上原因，著作权人极有可能不愿让其作品被集体管理组织许可出去，那么，从保护权利人角度出发就应赋予其一项权利，即得以书面声明不受集体管理。同时，应当允许作者在书面声明中附一个不得集体管理的期限，超过声明期限后便可被集体管理组织许可他人使用，这是由于作品的属性、作品价值曲线以及作者的个人偏好所决定。

3.针对我国采取的垄断模式，逐步分类实行有限竞争机制。我国现行立法规定各著作权集体管理组织在业务范围上不得重复、交叉。如波斯纳所说“通过消除由著作权人直接许可使用音乐作品而涉及的巨额交易成本，一揽子许可为用户提供了更有吸引力的产品，因为其价格低于竞争性许可所给予的价格。这是说明限制竞争如何能够实际提高经济福利的例子”。但是，作为市场经济环境下的一个市场主体，若缺乏竞争机制的催促，不免会有效率低下、怠行权利、缺乏透明公开分配方案等弊端。因而基于我国著作权集体管理制度起步晚、集体管理组织不成熟、我国地域广袤和公民法律意识薄弱等国情因素，有必要建立有限竞争模式。首先，不应对著作权集体管理组织的成立设定诸如各集体管理组织不得有业务重复和交叉、集体管理组织具有全国代表性等限制。允许在既有的五大著作权集体管理组织之外成立能够代表各地区（华北地区、西南地区、东北地区等）、各省的集体管理组织，由此就产生了与现有五大集体管理组织并存竞争的状态。各地区、各省的集体管理组织由于管理的范围相对限缩，更有利于因地区制宜、因省制宜，方便管理，方便维权。在刚刚实行有限竞争时难以避免出现增加使用者和权利人的选择成本、管理混乱造成资源浪费等情况，但是经过一个适应市场的过程，就会形成一个公开透明的使用费收取和分配方案，管理效率提高的局面，从而保障权利人和使用者的自由选择权，更多的维护其利益。

三、知识产权信托制度

信托即信任委托，以财产为依托，以信任为基础，以信托财产所有权与受益权相分离、信托财产具有独立性、信托责任有限、信托管理连续性等为特点的现代高效财产管理工具。

国家知识产权战略纲要的战略重点的第二点就是促进知识产权创造和运用。因此要求促进自主创新成果的知识产权化、商品化、产业化，引导企业采取知识产权转让、许可、质押等方式实现知识产权的市场价值。而信托就是一种知识产权产业转化的有效工具。 在知识产权产业化的进程中，出现了产业化率低的状况，问题出现在：人们知识产权产业化意识不足，信息资源失衡不对称，受益不确定等。知识产权人一方面要进行正常的科学研究、生产经营，很可能没有充足的精力和充分的信息资源去促成其知识产权的产业化。因而，通过将其知识产权信任委托给具有专业能力的信托机构的方式，由信托机构利用其全面的信息资源和专业管理财产的能力实现知识产权的转化，信托人便可减少管理成本而取得更多的利益。2007年3月1日起实施的《信托投资公司管理办法》首次明确了“信托公司可以受托经营知识产权等财产的业务”。由此，知识产权信托便应运而生并逐步成长。

知识产权信托的界定应为：知识产权所有人将其对知识产权的所有权及相关权利转移给具有专业理财能力的知识产权信托机构，由信托机构按委托人的意愿以其自己的名义进行管理，由委托人收取知识产权转化的收益，信托机构获得相应报酬的高效产权管理模式。

通过知识产权信托这一机制不仅可以促进知识产权转化为生产力，实现其产业化、商品化，权利人仅需支付相应报酬无需亲自管理便可收获知识产权的增值利润，也极大推动了科技成果的转化，对国家社会又带来极大效益。

由于知识产权信托在国内属于新生儿，还处于不断摸索与前进的阶段，实践中不可避免的存在一些问题。2000年武汉国际信托公司率先在全国开展了专利信托业务，两年内仅签订了一份专利转化协议，且也没有实现产品技术的转化，基本上是以失败告终，那么问题出在哪里呢？

（一）欠缺知识产权信托的意识

目前很多享有知识产权的权利人缺乏对信托的了解，不敢也不愿将自己的权利转移给他人去经营，与其交给没有多少实践经验的信托机构去实现知识产权的转化，还不如握在自己手中去实现它的增值，因而，知识产权人往往不会主动采取信托方式促成知识产权的转化。

（二）权属不明确

知识产权信托具体的运行应当为：首先，知识产权权利人与信托机构签订信托协议；其次，知识产权人与信托机构共同办理信托登记，转移所有权；再次，信托机构对信托财产进行管理；最后，信托机构与权利人依信托协议分配利益。这样将信托财产的所有权和收益权相分离的模式会大大提高知识产权的转化效率。然而在2000年，我国的《信托法》还没有出台，因而武汉国际信托公司与权利人的权属并不明确。由此导致信托公司无法有效的行使所有权，无法独立的以自己的名义去洽谈转化事宜。

（三）缺乏知识产权信托风险防范的机制

权利人对其享有的知识产权的法律状态不尽稳定，极有可能在信托过程中出现知识产权侵权、被诉无效、知识产权超过保护期限等情形，这样不仅使信托无法达到预期收益，还容易使信托机构承担巨额的诉讼费用。对此，从信托机构方面要提高对知识产权的鉴别力，从源头防范风险；其次，建立与信托机制相配套的信托保险机制，由信托机构与保险机构共担风险，从而将风险分散。

（四）信托登记不完善

我国《信托法》仅规定了对于信托财产，有关法律法规规定应当办理登记手续的应依法办理信托登记。但却未规定明确的登记机关、登记程序等内容。这样不具有可操作性的制度必然会阻碍知识产权信托业务的开展。知识产权信托一般应存在两项登记：权利转移登记和信托登记。仅有权利转移登记是不够的，还需相第三人表明知识产权已信托的事实。知识产权信托登记机关应当与审查授予知识产权的机关相一致，因为审查授予知识产权的机关更了解知识产权的法律状态，有利于提高交易效率，保障交易安全。

四、探索将集体管理制度适用于知识产权信托

著作权集体管理制度在我国已成功实践，虽然在运行过程中存在一些不尽如意的地方，如垄断模式下的集体管理可能会压缩使用费的协商空间，也可能在使用费的分配方案中不能使权利人得到预期利益。但是这一著作权集体管理制度还是在一定程度上保护了著作权人难以行使和难以控制的权利，促进了知识产品在社会大众间的发展和传播，因而，该项制度是一个值得推广和发展的制度。

知识产权信托要想较快得到发展，较早提高知识产权转化效率，除了针对提高知识产权信托意识、明确权属、完善风险防范机制、健全信托登记进行改进与调整。笔者认为，针对目前国情，可以尝试建立与著作权集体管理制度相似的专利权集体管理制度和商标权集体管理制度。

我国现行立法明确规定，设立信托投资公司，必须经中国人民银行批准，此种营业信托机构往往较多的具备市场操作性的工作人员，而缺乏知识产权专业性人员。从我国目前信托投资公司主要以基金、证券或股票信托为主要业务，少数大型信托投资公司开展知产业务，而且没有一家专门的知识产权信托机构中可见一斑。因而在缺乏专业性技术性的信托中极易导致失败。在日本，为解决这一问题，学者们建议立法机关降低对信托业的准入，以期建立一个像著作权集体管理组织模式般的知识产权集体管理组织或公司形式，从而更集中更专业化地实施知识产权信托业务。

建立专利权和商标权集体管理制度首先要建立专利权集体管理组织和商标权集体管理组织，专利权集体管理组织还应细分为发明权集体管理组织、实用新型集体管理组织和外观设计集体管理组织。由各集体管理组织分工明确并由一群专业性的人员进行管理和许可，并制定合理地许可使用费的分配方案，同时，各集体管理组织又在知识产权行政部门的监督下会更好的实现知识产权的转化。为避免集体管理出现混乱，节约权利人和使用人的选择和交易成本，依然首先应当采取垄断模式的集体管理，即在全国范围内，各知识产权集体管理组织不得存在业务上得重合和交叉。

专利权人、商标权人将其所享有的专利权、商标权授权给集体管理组织，由知识产权集体管理组织专业性的集中管理并以自己的名义与使用人订立许可使用合同，收取并转付使用费，进行与专利权、商标权的有关诉讼、仲裁。从而，由于知识产权集体管理组织具有极大的专业性，作为非营利性组织具有的公益性、信息收集的广泛性，因而是一个将风险降至最低的知识产权转化平台。对于仍然无法避免的诸如知识产权侵权、被诉无效等风险，集体管理组织可以用收取的管理费建立一个风险防范基金，以应对诉讼或仲裁带来的不利后果。

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中图分类号：G641 文献标识码：A

Intellectual property management performance Evaluation in colleges and Universities， based on analytic hierarchy process

Ji Chao，Xie Jianjun

（1.Zhejiang Ocean University Donghai Science And Techbology College；

（2.Zhejiang Ocean University Marine and Fisheries Research Institute，Zhoushan 316022，China）

Abstract：This thesis takes the management of intellectual property as the object of study. On the basis of deeply research and analysis，we screen out the main influencing factors of university intellectual property by analytic hierarchy process and fuzzy mathematics methods，and set up intellectual property index system， also considering the weight of the evaluation index， then establish the evaluation model . Subsequently， three universities in Zhejiang province were selected as evaluation objects for example analysis. This paper maybe provide an effective way for the objective evaluation of the intellectual property management in Colleges and universities.

Key words：Colleges and universities Intellectual property Evaluation System Management performance Evaluation

“世界未淼木赫，就是知识产权的竞争。”国家在《国家知识产权战略纲要（2008―2020）》中提出把我国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家。建立有效的高校知识产权管理体系，可以激励教师涌现出更多的发明创造，进行技术转让和培育新技术应用环境，从而更快地促进国家知识资产的增长。本文借助于层次分析法和模糊数学的方法，探索高校知识产权管理工作评价体系。

一、高校知识产权管理存在的问题

（一）片面追求数量而忽视质量

《Intellectual Asset Management》曾撰文批评我国低质量的专利申报，指出在我国存在为申请专利而申请的现象。专利的市场价值与其维持时间成正相关。国内大多数专利维持年限小于5年，占总专利数的54.3%，只有4.8%的专利维持年限超过10年，在国外专利维持年限超过10年的却高达24.7%。无效专利的产生与国家的政策导向密切相关：专利的申请量和授权量在高校评价中占有权重较大，项目合同对专利的申请数量有专门的指标，项目经费中允许列支专利申请费。国家对地方政府有专利申请数量上的要求，各级政府为了完成考核，将其作为硬性指标摊派下去，并用财政经费支付专利申请费用。

（二）缺乏专门的机构和人员

据统计，设立专利事务管理事务在科研处内部的高校占59.9%，设立专门的专利事务管理部门的高校只占25.6%。由于缺乏专门管理机构和人员，专利管理上多局限在专利费用结算，专利奖励和专利统计等层面上，缺乏对本校知识产权的通盘考虑，更没有在科研项目立项环节进行科技查新。在我国，尚有60%以上高校没有制订专门的知识产权管理制度，已出台相关政策的高校，也存在修订不及时，内容上重专利的申请和授权，轻专利的应用和推广等问题。

（三）激励制度尚未发挥成效

根据最新修订的《专利法》中“职务发明创造的报酬与奖励”对职务发明有奖励的最低标准，但大多高校对职务发明的奖励仅参照最低标准，此外还需要交纳个人所得税，导致政策的激励作用大打折扣。教师考核中，专利成果的权重也不高。高校还未普遍设立知识产权专项基金，也影响了专利的保护和经营活动。

二、高校知识产权管理的评价指标体系

该体系主要对高校知识产权的创造、管理、保护和经营进行评价，为保证高校知识产权管理能得到中肯的评判，制定的评价指标体系，见表1。

三、建立高校知识产权管理工作的评价模型

我们采用层次分析法，建立高校知识产权工作评价模型，将模型的层次结构图分为三个层次：目标层O，对高校知识产权工作进行评价；判断层C，高校知识产权工作的主要评价因素；指标层P，对判断层进一步细化，设立更为具体的评价指标。

（一）建立评价指标集

根据表1的评价指标体系，我们将判断层设定为C，指标集设定为C = {C1 ， C2 ， C3 ， C4 } ；

指标层为P，指标集为pij = { pi1 ， ―， pin } i = 1，2， ―， 4； j = 1， 2， ―， n.

（二）设定指标权重的确定和评分

组织相关专家对高校知识产权管理情况按指标体系进行打分，在评价中专家的意见可能存在偏差较大，采用聚类分析中的欧几里德距离判别法，去掉偏差较大的点集后，构造判断矩阵，确立各指标的权重，见表2。C1权重为0.35，C2权重为0.3， C3权重0.1， C4权重为0.25。

（三）计算结果处理及一致性校验。

按照层次分析法得到评价结果Z，Z在0～100之间，为高校知识产权工作的最终分数，分数越高，表明知识产权管理工作越好，反之，则不尽如人意。

四、实例分析

对浙江的三所高校进行问卷调研，计算出3所高校的知识产权工作的最终得分。通过统计形成最终结果。从表3中可以看出：在这3所高校中，知识产权工作综合指标优秀的是W高校，最终结果83.6分；良好是Y高校，最终结果75.3分；合格的是Z高校，最终结果64.25分。该结果和实际相一致，体现了该指标体系具有较好的信度和效度。

五、结束语

随着国家创新驱动发展战略的实施，高校的知识产权管理工作变得日益重要，本文通过对高校知识产权管理存在的问题剖析，明确高校知识产权管理的影响因素，进一步对其评价体系进行初步的探索，对全面推进高校实施知识产权战略，提升知识产权创造、管理、保护和经营水平也有直接意义。

参考文献：

[1] 宋河发，曲婉，王婷. 国外主要科研机构和高校知识产权管理及其对我国的启示[J]中国 科学院院刊，2014（03），250- 259.

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【?P键词】高新技术企业；知识产权；对策

【Keywords】high-tech enterprises； intellectual property rights； countermeasure

【中图分类号】F127 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）06-0105-02

1 引言

随着全球经济一体化的发展，知识产权管理在国际上显得愈发重要，我国出台了诸多知识产权政策，当前，我国正经历着从知识产权大国向知识产权强国转变的过程，高新技术企业作为企业知识产权经济效益和价值实现的关键载体，对国家知识产权政策的贯彻及企业国际竞争力的提升起到了关键作用[1]。

2 高新技术企业知识产权管理意义

2.1知识产权有效激励高新技术企业进行技术创新

“创新”是高新技术企业的灵魂，我国的高新技术企业面临着知识产权缺乏，创新能力不足，国际竞争力低下等问题。高新技术企业建立知识产权制度，企业对知识产权足够重视，让高新技术企业意识到在生产经营中，需不断通过自主创新，加大研发，开发新产品、新技术，持续助推高新技术企业发展，增加企业知识产权数量，提高企业成果转化成知识产权的能力。

2.2 知识产权是高新技术企业的核心

高新技术企业与传统企业有着很大的区别，主要体现在，无形资产是高新技术企业的核心资产[2]，其突破了传统企业的有形资产的界限，在高新技术企业发展的各阶段，都必须重视知识产权保护，运用知识产权相关法律对无形资产进行保护，确保企业的知识产权不流失，使企业获得较高的经济效益。

2.3 知识产权为高新技术企业发展提供制度保障

高新技术企业在经营过程中，高新技术产品和高新技术服务的交易归根结底为知识产权交易，知识产权制度的设立，授予了知识产权主体一定私权，知识产权主体对其产品和技术享有一定的垄断权。由于新产品、新技术得到法律的保护，从而摆脱外部技术依赖，高新技术企业持续创新，其运用知识产权制度促进高新技术企业相关技术和产品被国际社会所认可。

3 我国高新技术企业知识产权管理现状及存在问题

我国的高新技术企业知识产权管理存在的问题，主要体现在以下方面：

3.1 高新技术企业知识产权缺乏保护意识

高新技术企业知识产权保护意识的缺乏，是当下我国知识产权保护不力的根本原因。首先，由于我国的知识产权制度建立时间较晚，各种因素导致高新技术企业疏于对知识产权认识，自身无法实现对其知识产权的有效管理；其次，一些高新技术企业投入巨大代价研发新产品、新技术，未及时对知识产权进行保护，结果被他人仿制牟利，致使高新技术企业蒙受巨大损失；再次，诸多高新技术企业认为，知识产权保护完全是政府工作，忽视了自身的主体作用[3]；最后，由于高新技术企业需要大量的高科技人才作为技术支持，很多企业不重视知识产权的保护，一旦员工非正常离职或调动，很可能造成其知识产权的破坏和流失。

3.2 高新技术企业对知识产权战略的缺失

我国很多企业在知识产权战略上缺失：首先，企业在项目立项过程中，不善于利用已公开文献进行技术分析，不能正确认清技术的市场需求及竞争对手情况；其次，在研发中，企业不能发现已公开技术文献，对项目的研发进行重复研发，浪费企业的人、财、物，延长企业的研发周期。

3.3 高新技术企业管理机构不健全、缺乏专业的知识产权人才

当前，我国绝大数企业尚未建立知识产权专门管理机构以及尚未配备相关知识产权人才。很多企业将知识产权工作挂靠技术部，导致了知识产权管理和成果管理混乱，有的企业缺乏人才，知识产权管理工作由公司行政代为管理，知识产权管理完全流于形式，一旦在工作开展中遇到专业问题时，其很难解决知识产权相关问题，不能及时维护企业的合法权益，严重阻碍了企业的发展。

3.4 高新技术企业知识产权规章制度不够健全

目前，我国的知识产权制度还不完善，如知识产权申请和审查期限过长等问题，对企业的知识产权保护造成一定的影响。知识产权保护是一项复杂的系统工程，涉及到企业的各个方面，我国的很多高新技术企业未形成科学合理的知识产权规章制度，使企业的知识产权工作无章可循，给企业的知识产权工作带来阻碍。

4 高新技术企业知识产权管理对策

4.1 强化高新技术企业知识产权保护意识

高新技术企业只有强化知识产权保护意识，才能切实将知识产权保护落到实处。首先，高新技术企业要认识到自身是知识产权保护主体。高新技术企业进行技术创新，是知识产权保护主体，要积极参与到知识产权保护工作中来。在知识产权保护中，政府必须加强政策引导，激励企业加强自主创新以及积极参加知识产权保护。把知识产权保护、申请、管理作为高新技术企业、工程技术研究中心等资格认定的重要评审条件；其次，强化企业领导和员工的知识产权保护意识[4]。企业领导必须重视，改变过去对知识产权工作被忽视而导致极其被动的局面，能够运用知识产权贯标认证等途径，将知识产权工作穿插于企业发展的每一环节；最后，高新技术企业采取一定的激励措施，充分调动员工对知识产权保护的积极性，使员工树立企业知识产权主人翁意识。

4.2 企业需加强知识产权管理机构建设以及对人才队伍的培养

高新技术企业加强知识产权保护，必须建立相关的知识产权管理机构，高新技术企业需根据自身的特点，设置不同模式的知识产权管理机构，根据企业的知识产权总目标，合理进行资源配置，形成相对稳定的、科学的知识产权管理机构。另外，要发挥高新技术企业在知识产权工作中的主体作用，必须引进知识产权人才以及加强知识产权人才的培训，形成一支具备专利检索、专利分析和专利挖掘等综合能力强、懂法律、懂管理的知识产权复合型人才。

4.3 加强企业对现有知识产权文献的合理运用

高新技术企业应当建立文献库等基础设施，充分利用知识产权相关文献，并对相关技术材料进行严密分析，准确把握国内外对相关技术的研究现状，提高本企业对该技术研究起点，避免企业重复研究，使企业在研发活动中抢占市场制高点，掌握技术的主动权，密切监视相?P竞争对手的技术动态，高新技术企业在研发、生产、销售等各环节都要学会利用知识产权相关文献，以防止盲目开发，同时，也可避免侵犯他人知识产权等问题。

4.4 国家要对知识产权法律制度以及企业对其内部管理制度的完善

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【关  键  词】知识产权/科技转化/法律诉讼/知识产权保护

在科技转化活动中，由于不够注重知识产权保护，产生知识产权法律纠纷的案例已为数不少，依据我国《专利法》、《合同法》、《科技成果转化法》、《民法》等法律、法规，解决科技转化活动中的纠纷，将促使科技转化活动走向法制化、规范化。当然，科技转化中各方应本着“平等、公平、互利有偿、诚实信用”的原则，友好协商解决知识产权纠纷，也可依靠法院或仲裁机构解决知识产权纠纷。

1  案由简介

1998年4月夏、陈夫妇将1986年在武汉市某医院临床应用的治疗痔瘘的配方，向美籍华人何革自荐有“个人专有技术”，请何某投资20万美金，共同组建某生物技术有限公司。后因要求50%股权和入股中技术使用权转移、专利申请权等知识产权纠纷，夏某向武汉市某法院提起诉讼，诉讼中武汉市某医院作为诉讼第三人提起诉讼。经三方各自“举证”和一方提出反诉，并经法院3次开庭审理，法院于2000年1月已作出判决，将镇痛剂配方判给夏某，未判给夏某原所在的某医院——诉讼第3人。将中试试验成果判给反诉原告某生物技术公司。

2  案例分析和案中知识产权保护问题

(1)防止国有无形资产流失，绝不能把职务技术窃为个人专有技术。夏某称其有镇痛剂配方个人专有技术，可在1999年6月30日第1次庭审中，夏某陈述其配方来源，是其1986年在武汉市某医院的研究成果，这一语道破天机，市某医院设有痔瘘科和痔瘘研究中心，长期从事痔瘘镇痛剂研究和应用，该院已采用许多种镇痛剂配方。当时，夏某是1名从外科调至痔瘘科的在职住院医生，其临床上应用的配方是在当时的科主任医生同意、安排、指导下实践的，医院还提供药品制剂和安排临床应用。按我国《专利法》第六条、《专利法实施细则》第十条、《技术合同法》第六条规定，“职务技术成果的使用权、转让权属于单位，单位有权就该项技术成果订立技术合同”。《技术合同法实施条例》第四条一款“在职人员承担本单位的科学研究和技术开发课题或履行本岗位的职责”，属职务性工作。在我国《促进科技成果转化法》第二十八条三款规定“职工不得将职务科技成果擅自转让或者变相转让”。从工作性质来分析，夏某将属单位所有的职务性配方技术擅自向外转移，已构成侵犯原单位的知识产权，其所有权应属于武汉市某医院，夏某应承担侵犯知识产权的法律责任，夏某的行为，实际上是造成国有无形资产流失的行为。

(2)有能以公知技术冒充专有技术。夏某要求与他人科技转化合作时，直接提供的技术标的物仅仅是镇痛剂的二个组份：长效镇痛组份A和短效镇痛组份B，没有提供镇痛剂二组份间的浓度、比例范围。二组份间的浓度、比例范围是某生物技术有限公司出资委托某大学和某医院共同确定出的。从技术内容上来看，已查阅出10篇文献，均有二组份、三组份镇痛剂组份浓度比例的报导，与夏某提供的相同。例如1978年《中华医学杂志》第4卷2期158页已载有山西省首先从1973年开始用“两组份”复方溶液治疗6243例手术中作为局部长效止痛剂，这足以证明夏某直接提供出的二组份是公知技术。把公知技术冒充为个人专有技术是有失科技人员职业道德水准的，是一种典型的欺诈行为，应受到社会舆论的谴责和法律制裁。

(3)科技转化合作应检索、利用专利文献和其他文献资讯。洽谈科技转化合作初始，为慎重了解技术标的物的现状，应极为重视各类有关文献检索，特别是专利文献检索，这样，既可避免重复性研究，又可达到新的研究起始点，少花钱而取得更显著的技术效果，更可避免受人欺骗。事实上，某生物技术有限公司花了一笔资金，委托进行检索，检索结果已获知是公知技术，检索结果被中方科技转化合作人夏陈夫妇隐瞒不告诉投资人，这确实不符合科技转化合作应遵循的“诚实信用”的原则，极可能给投资者造成几十万元人民币损失，夏陈夫妇应承担民事责任，投资人将提出民事诉讼。这也是一个严重的教训。

(4)准确界定专利申请权和明晰专利“三性”，防止侵犯知识产权。科技转化是一漫长、复杂、高投资、高风险的过程，正因为如此，我国规定“根据转化过程复杂的特点，遵循‘约定优先’的原则，允许在科成果转化中合作的当事人各方根据具体情况作出约定”。夏、陈夫妇仅提供镇痛剂配方二组份，按《专利法》第二十二条“专利三性”规定，根本不具备申请专利的条件，且按《专利法》第二十五条规定，“医生处方”不属于申请专利的范畴。后由某生物技术有限公司全部出资与两单位部门签定科技委托开发协议，开展“毒理、药理、制剂试验”，按照“协议”界定：“在整个研究过程中，有关知识产权，包括步骤、数据、各类技术资料、专利、版本（正本和副本）等等全归公司所有”。这就将“毒理、药理、制剂试验”的知识产权界定为归全部出资的科技委托开发委托方——某生物技术有限公司所有。由于“毒理、药理、制剂试验”中有创新性的试验结果，确定了生产制剂和产品的工艺流程、产品控制指标，再加由全公司同仁群策群力，在产品剂型、配方组成比例、浓度范围、应用领域等方面取得科技成果，这些本该属于公司的专利申请权，却被夏、陈夫妇利用在公司高层领导（分别任副董事长、总经理）职务之便，以个人名义由某专利事务所申请中国专利，并让投资者全部出资申请了美国专利。

从上述不难看出：夏、陈夫妇侵犯了某生物技术有限公司的知识产权，该公司正按照我国“专利异议程序”提出异议，并向法院提交了“反诉状”。

(5)合理合法地确定科技转化合作各方的责、权、利。一方以现金投资，一方以配方作资入股，进行科技转化合作，应合理合法地确定各自的责、权、利。合作各方的股权是一核心问题，是其利益体现的形式。对于只提供配方的两个组份，并没有提供配方组成浓度范围和工艺流程，更主要它是公知技术，欺骗性地诱人与其合作，导致产生纠纷的主要原因之一在于股权额，夏、陈夫妇要求占50%股份。按我国《合同法》，合同有口头、书面合同。按双方3人签字的第一次董事会记录确定股份分配，投资者和夏陈夫妇各占30%，其余40%股为发展基金股、员工股、福利股。某生物技术有限公司一直诚实信用地按此执行，也是一份事实性合同。而且夏陈夫妇以所谓个人专有的配方作资入股，不符合高新技术的法定的4个条件。国科发政字〔1997〕326号文件《高新技术成果出资入股若干规定》中第三条规定占股小于或等于35%；第四条规定应符合4个条件，即要求①符合规定的技术范围；②是主管产品的核心技术；③邮资者享有合法的出资入股的处分权，保证公司对该技术的财产权可对抗任何第三人；④国家科委、省级科技管理部门认定。大家知道，国家规定“一般技术”作资入股只能占20%股权。更为重要的是：夏陈夫妇提供的配方组份的所有权是武汉某医院的，没有保证公司对该配方组份的财产权可对抗任何第三人，而且未经国家主管部门认定。对于这样的公知技术，又是把职务技术窃为所谓个人专有技术，夏陈夫妇要求占50%股权就有悖于法律规定，显得太贪得无厌了！

顺此谈谈，尽管双方3人签字的记录是有效的。由于当事人对我国《合同法》不够了解，出现合同文本不规范问题，是可理解的，只要引起高度注意，签订出规范性技术合同文本是不会再存在问题的。

(6)要严格论证作资入股的技术。对于一项作资入股的技术，不严格认证，势必引起诸多麻烦，其失误又必然造成许多经济损失和精力、时间的浪费。投资人化一笔资金检索文献，把结果告诉夏陈夫妇后，明知是公知技术，却隐瞒不告诉投资人，就太不认真、太不事实求是，严重违背诚实信用，这种人太不可信任了。

对于科技转化合作的技术标的（技术客体）更要严格论证，要从技术的先进性、新颖性、创造性、经济性、实用性加以审查和综合分析。其立足点应该是技术市场需求，即以市场为导向，适应市场需求，选好科技项目，其决定因素是要注重经济性，也就是要认证成本分析，投入产出效价比。把公知技术作为技术标的，就显得盲目了。

当然，洽谈科技转化合作，应该明晰技术所有权的归属问题，审核提供合作的技术的所有权，科技人员应如实区分是职务技术或非职务技术，更不能把职务技术窃占为所谓个人的非职务技术。把职务技术私自变为非职务技术，必然导致所有权纠纷；合作双方产生纠纷，如果诉诸法律，也必然导致诉讼中引入“第三人”提起诉讼。

3  几点启迪

(1)依靠法律、仲裁、行政管理解决科技开发合作中的纠纷。科技转化合作中，由于诸多原因而出现纠纷，是难免的，在合作各方不能友好协商解决时，可依靠行政调解，或依靠法院判决或仲裁机构仲裁。对此，应该在科技合作合同书中明确出现纠纷的解决方式。

(2)要充分检索、利用专利文献和其他资讯。为了解合作时的技术背景状况，应充分检索，利用已有文献，既可避免重复性研究，以新的起点开展研究，又可避免将公知技术视作为科技新成果。同时，获知文献检索结果后，获知人无权隐瞒而拒不告知合作另一方，这既是科技职业道德问题，又是人格品质问题。

(3)签署规范性科技合同，界定、明晰各方的责、权、利。开展科技合作，一定要依据《合同法》和其他法律规定，签署规范性的科技合同，并要明确界定所有权归属、技术股权的份额、技术标的内容和验收指标、各方的义务、合作研究的进度和时效。

合同有效期，甚至纠纷解决方式也要确定。此外，要慎重审定科技合同主体的合法性，如果一时难以明晰，应注明由提供技术签署合同一方承担责任。对于“后续研究”也要约定清楚。

(4)注重防止国有无形资产流失。法律规定国有财产不容侵犯，国有无形资产流失，已引起国家和科技界的高度重视，国家已立法界定职务和非职务的界线，这样，举国上下都要警惕、防止无形资产流失。单位除加强法制教育外，还要有切实可行的管理规章制度，在职期间除有保密约定和制度外，在离休、退休、工作调动、毕业分配时，要规范资讯材料清点移交，并制订相应的奖罚措施，这样，至少可以减少甚至可避免无形资产流失。

(5)诉讼人、专利人应不断掌握科技合作的特征特点，缄熟运用科技法律、法规。科技开发合作具有复杂性的特征。国家对科技转化内涵的界定已表明它的复杂性、高投资、高风险性。对于科技纠纷诉讼人而言，单纯懂一点法律知识是不行的，连什么是科技所有权转让、使用权转移、专有技术等基本概念都不清楚，怎样能辩论清楚纠纷的实质，又怎样能按“律师规则”行使权限。对于专利人，虽懂得科技专业知识，却也要不断学习、掌握法律知识，因为专利申请，涉及复杂的法律问题，不熟悉法律规定，将导致好心办坏事，例如把职务技术申请为非职务技术专利申请，岂不类似于“助纣为虐”，造成国有无形资产流失。

收稿日期：2000-07-12

【参考文献】

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一、知识管理概念的提出

当今时代，知识和信息逐步成为和人力、资金并列的企业第三大“战略资源”。实施知识管理与知识产权保护已成为迎接知识经济的战略选择。美国德尔福集团创始人费拉德罗说：“知识就是运用集体的智慧提高应变和创新能力。”知识管理作为一门系统的学科是20世纪90年代在美国形成的,近几年来我国也引起了广泛的关注。知识管理是对企业中所有的信息资源（包括数据库、文档、企业政策方针、过程手续等，甚至包括存在于员工头脑中的工作经验与专业技能等非具体化的信息资源）进行收集、组织、共享、分析等，从而谋求更大应用目标的综合研究学科。知识管理包括对企业内部的知识资源进行明晰化、系统化的管理，以及组织、传递、利用和开发这些知识的过程。知识管理的目标是使最恰当的知识在最恰当的时间传递给最合适的人，以实现最佳的决策。知识管理强调的是支持经营管理过程的企业人员之间的信息和知识交流，而不只是存储已有的知识。知识管理作为一种企业行为,是企业为了获得持久的核心竞争力,对各种相关的知识资源进行使用、开发和生产创造过程。知识管理作为一种全新的管理思想，具有不同于以往管理的显著特征。知识管理最大限度地积蓄智力资源，为发展知识经济提供有力的支撑。知识管理的目标使得企业一方面把知识作为产品来利用，另一方面也利用知识来保护自己的权力和利益。知识已成为企业配置资源的基础，必须通过适当的手段，在充分利用已有的知识追求知识资源共享的同时，还要注意企业知识产权的外界保护。发现具有市场价值的知识产权耗资巨大，而且不一定成功，具有很大的风险，因此国家一般有相应的机制保护知识产权。企业通过申请专利、保密和挽留关键职员来保护自己的知识。

二、知识管理与知识产权保护工作的现状

我国的知识管理与知识产权保护事业在短短20多年的时间里蓬勃发展，取得了世人瞩目的成就。在知识产权法律体系建设、依法进行专利审查、建立面向全国的知识产权工作体系；扩大宣传和普及知识产权基本知识等方面都取得了长足的进展。但是，我国长期处于计划经济体制之下，人们的观念难以跟上知识管理与知识产权保护事业迅速发展的步伐，整个社会的知识产权意识仍显薄弱，这一点在我国企业中反映得尤为严重。其主要表现是：

1、我国企业拥有的自主知识产权数量不多，特别是核心技术少，在国际竞争中处于非常不利的地位。我国许多研发人员有了发明创造之后，首先想到的就是发表文章、成果鉴定、申请评奖，而不去寻求知识产权保护。据有关方面统计，我国每年重大科技成果约3万项，而每年受理的国内发明专利申请仅为1万多件。我国赶超世界先进技术水平的“863”计划实施10多年来，共鉴定成果1200项，2万多篇，但仅有240多件申请了专利，许多成果白白流失。以江苏省为例省内企业产值在500万以上的有50000余家，共计专利申请量为3889件，平均专利申请仅为0.07件。全省高新技术企业有1438家，共计申请专利1618件，平均专利拥有量为1.12件。而与此形成鲜明对照的是，近年来国外许多大企业纷纷在我国以“跑马圈地”的方式，大量申请专利，其中一些专利技术现已成为许多产业的核心技术。他们用知识产权先行战略，极大地限制了我国企业的发展。

2、在组织机构、制度建设及人员配置、战略等方面更显薄弱；特别是我国入世后所面临的严峻挑战。而国际局势正在发生深刻变化，发达国家不断强化知识管理与知识产权保护，大幅提升知识产权保护水平，制定并实施知识管理与知识产权战略，极力推进国际知识产权规则的变革。他们这样做，主要是为本国的经济发展服务，以保持他们的大国地位和全球的影响力；同时，美国、欧洲、日本实施知识产权战略的目标，也有指向包括中国在内的发展中国家的明显倾向；加之长期以来西方国家扼制中国发展的图谋，这几方面的因素对我国构成了巨大的压力和严峻的挑战。我们要敏锐洞察国际知识管理与知识产权发展的新态势，特别是要深入研究发达国家在知识管理与知识产权方面的基本走势，以正确把握世界知识产权制度变革的大趋势，认清我国知识产权事业所面对的“基本世情”。经历20多年历程，我国知识管理与知识产权事业，已积累了自己的经验，开始呈现出自身的特色，我们再不能简单地照抄照搬国外的做法或是亦步亦趋地跟在人家后边。为此，加强知识管理与知识产权保护，实施知识产权战略，充分发挥知识产权制度在企业发展中的作用，促进企业技术创新，加快研究开发有自主知识产权的产品，增强国际竞争力，已经成为摆在我国企业面前的紧迫任务。江苏省作为一个科技和经济大省，应把知识管理与知识产权保护工作当作全省大事来抓，必须打破常规，跨越式前进，尽快建立和发展知识管理的知识产权保护战略。

三、知识管理下知识产权保护战略的实施

（一）实施条件

1、构建知识管理与知识产权管理机构、制度和配置人员，是企业实施知识产权战略的基本要素

企业开展知识产权工作，必须有专门的管理机构，制定完善的管理制度，配备得力的专职人员。只有这样，才能把企业知识产权工作落到实处，才能为实施企业知识产权战略奠定扎实的基础。从国际上看，凡有技术开发业务的公司都设有专门的知识产权部门，并由一位企业领导主管。该部门配备专职的知识产权工作管理人员，他们应既懂技术，又懂知识产权知识，其数量按照国际惯例，应是企业技术人员总数的4%。目前，我国许多企业设有知识产权领导小组或管理委员会之类的机构，其内部设置兼职人员。实际情况是，这种机构难于在企业知识产权工作中发挥应有的作用，基本上流于形式。我们必须迅速改变这种局面。企业知识产权管理机构的工作内容包括两个方面：

（1）综合性的知识产权管理。其职责主要对职工进行知识产权宣传教育，提高其知识产权意识；代表企业同职工签订知识产权协议，约定单位与职工在知识产权问题上的责任与权利；做好研发过程中的知识产权管理工作；对研发成果进行价值评估；对职工职务发明创造进行奖励；参与技术贸易合同的签订，等等。

（2）分项的知识产权管理。主要负责：企业的专利管理工作；商标管理工作；著作权管理工作；商业秘密管理工作。

对于上述综合和分项的知识产权管理，企业均需分别制定相应的规章制度，责任落实，有监督有考核，使每项工作有章可循，有条不紊；将知识产权工作始终贯穿于企业技术创新、生产、经营的全过程，使企业知识管理与知识产权工作步入规范化、制度化的轨道。

2、政府及知识产权管理部门在企业知识产权战略实施中应发挥积极作用

企业是技术创新的主体，也是知识产权工作的主体。以江苏省为例，该省2002年已被国家知识产权局和科技部批准为“全国科技创新中知识产权管理示范省”。省政府及知识产权管理部门着重在以下几个方面加强工作，发挥其重要作用。

（1）在全省范围内加大知识管理与知识产权保护知识的宣传力度，尤其要强化对企业，特别是大中型企业和高新技术企业领导层的知识产权知识培训。必须全面提高企业领导者的知识产权意识，才能保证企业知识产权战略的切实制定和有效实施。

（2）将全省的知识产权（包括专利、商标和著作权）的行政管理部门统一建制，归并于知识产权局集中管理，可补充相关商标和著作权方面的专业人员到知识产权局内。对全省的知识产权工作统筹管理，更有利于知识产权事业的开展，这也是国际上通行的作法。省政府应解放思想，尽早将商标、著作权等知识产权管理职能划归省知识产权局，取代目前的知识产权联席办公会议制度。

（3）把知识产权指标纳入企业考核评价指标体系。省政府应着手制定与市场机制相适应的企业考核评价体系。省知识产权管理部门应会同有关部门建立健全专利评价指标体系和专利统计制度，将企业的专利申请、专利授权、专利实施及专利技术对企业效益的贡献，驰名商标、著名商标等内容纳入企业常规统计项目。

（4）加大力度扶持高新技术企业和重点企业，帮助这些企业制定知识产权战略，确定企业发展方向，尽快开发具有自主知识产权的新技术和新产品。同时，对于形成的行业核心技术，要注重专利技术与行业标准的有机结合，从而有效占领高新技术领域的制高点，掌握市场竞争的主动权。

（5）进一步开展“产、学、研”活动，为科研院所和企业搭桥，鼓励科研院所的科技力量与一家或多家企业共同组建技术开发联合体，对一些高新技术进行联合攻关，携手培育核心技术。

（6）与国际惯例接轨，完善知识管理与知识产权保护工作。目前，我国在科技成果保护和奖励方面一直实行的是双轨制，即科技发明奖和专利保护。前一种方法是整个社会较为重视的。也正是这种现象导致了我国许多发明创造丧失了保护的机会，极大地损害了国家的利益。按照国际惯例，这种科技激励模式必将淡化，而全面以知识产权保护取而代之。

（7）TRIPS规定：“知识产权的保护和执法应当有助于技术创新以及技术转让和传播，有助于技术知识的创作者和使用者相互收益并且是以增进社会和经济福利的方式，以及有助于权利和义务的平衡”。我省应对相关TRIPS规定进行探讨，寻求如何引导我省企业打破外国企业的技术垄断，以有效的竞争途径，切实保护企业自身的合法权益。

（8）进一步发展和扶持省内的知识产权服务机构。应借鉴国外的做法，试行将专利和商标服务合二为一，提高知识产权服务机构的综合服务能力。可选择有能力的专利事务所试运行。

（二）知识产权保护战略的实施

1、专利战略是企业知识产权战略的重要组成部分

企业专利战略是指企业运用专利及专利制度的特性和功能去寻求市场竞争有利地位的战略。一般分为进攻型专利战略和防御型专利战略两种。进攻型专利战略，是指积极、主动地申请专利并取得专利权，以使企业在激烈的市场竞争中取得主动权，为企业争得更大经济利益的战略。专利防御战略是指，在其它企业进行专利进攻或其它企业的专利妨碍本企业时，为保护本企业不受损失，或将损失减少到最低程度而采取的一种战略。

企业专利战略，并不仅仅限于上述几种。企业应根据自身情况，选择适用的专利战略，或创造自己独特的专利战略，来满足促进企业发展、增强市场竞争力的需要。

2、利用商标战略，提高企业的竞争优势

商标是关系到企业生存和发展的重要知识产权，它是生产者和服务者为了使自己生产的商品和提供的服务与市场上的其他商品和服务区分开来而采用的标志。我国自82年《商标法》颁布以来，商标事业取得了很大的成绩。我国的商标注册量每年已达到几十万件。外国公司也日益重视在中国的商标注册，由商标引起的市场竞争在我国也愈演愈烈。但从我国企业的发展来看，商标在企业的经营思考中显然没有占据足够的地位。一是企业注册商标少，二是有了商标也不注重其维护和光大。江苏省企业也存在类似的问题，如南京“冠生园”陈馅月饼引起的全国“冠生园”品牌名声大跌；苏州“香雪海”的104万人民币低价易主，都体现了企业对商标经营思想缺乏足够的重视。企业开展商标战略，应根据自己的技术领域和产品门类，积极申请国内外商标注册；在合资、合作生产等活动中，企业要注意对已有商标的保护并有效地确定无形资产的实际价值；同时还要注意维护自己的商标名誉，注重保护与自己企业商标和企业名称相关的域名。