煤矿安全管理基本知识范文

导语：如何才能写好一篇煤矿安全管理基本知识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】露天煤矿；本质安全管理信息系统；考核预警；对策措施

露天煤矿在安全管理方面不仅有别于井工矿，而且有别于其他行业的安全管理。露天煤矿安全运行具有变动性、季节性、开发性和机动性等特点。季节性表现在露天煤矿生产是在露天场所进行的，受季节气候影响；作业地点和环境始终处于动态的状态，如排土场道路频繁变更、采掘线推进等；而且由于露天性质，生产很难成为封闭式或工厂式，具有开发式特点；煤矿生产采用大量大型机械，如运输卡车及指挥车等，具有很强的机动性。

露天煤矿本质安全管理信息系统是针对露天煤矿的特点而开发的系统，采用内外因理论体系以及PDCA闭环管理流程，实现露天煤矿安全管理的各个环节。通过系统管理保证露天煤矿的安全化管理。

一、露天煤矿作业过程危险源辨识及其风险预控体系理论

（一）内外因理论

事物的产生和发展通常都是由内部因素和外部因素的共同作用引起的。所谓内因是指系统中存在的危险物质或危险能量，是生产系统固有的属性，不受外部因素影响的客观存在，可称为危险源。内因演变为事故需要外部触发因素，即不安全因素。之所以会发生事故，是内、外因同时存在，且共同作用的结果。

（二）内、外因素和事故的辩证关系

危险源是事故发生的内在根源，人、机、环、管的不安全因素是导致事故的外在条件，其中人、机、环是直接原因，而管理缺陷是深层次的原因，关系如下：

危险能量、物质是固有的、是客观存在的，是事故发生的内因，危险能量越大、危险物质数量越多，则其破坏力也越大，后果也越严重。因此，内因决定着后果的严重程度。外因危险源是触发系统能量意外释放的不安全因素，不安全因素越多，触发事故发生的可能性越大，因此，外因决定事故发生的可能性。二者共同作用，决定系统中危险源演变为事故风险的大小。

根据内外因事故致因理论，系统中的危险物质或能量通常不可或很难避免，而触发内因演变为事故的外部因素，通过采取有效措施，可以消除和避免。

（三）PDCA闭环管理流程

PDCA是美国质量管理专家戴明博士提出，它是全面质量管理所应遵循的科学程序。全面质量管理的全部过程，就是质量计划的制订和组织实现的过程，这个过程按照PDCA流程不停顿地周而复始运转。一个循环完成会解决一部分问题，可能还有其他问题尚未解决，或者又出现新的问题，再进行下一轮。露天煤矿本质安全管理同样使用该理论。一下安全管理工作不可能一蹴而就，执行PDCA流程后，会在安全管理工作方面解决一定问题，分析当前存在隐患及制定隐患处理流程，查找危险源并减少危险源的产生等等，但是在某种情况下并不能一次性得到解决，那我们将PDCA再执行，对当前安全工作再分析，最终将安全问题降到最小，减少人员、设备的损失。

二、露天煤矿本质安全管理信息系统的功能分析

露天矿本质安全管理信息系统将内外因理论融入到信息系统中，通过现场考核的方式，将外因的实际情况及时预警，把外因危险源扼杀在萌芽阶段，防止事故的实际发生。

（一）基本设计概念

露天煤矿本质安全管理信息系统以露天矿特有的内外因风险管理表为基础，以PDCA循环管理模式为依据，以网络信息化为依托，形成的一套切合实际应用的管理信息系统。采用现在流行的B/S方式在企业局域网中运行，极大的提升了安全监管工作的实际效果。

（二）主要功能模块

露天煤矿本质安全管理信息系统主要功能模块分为五大块：

1、安全考核检查模块

安全考核检查是煤矿安全监察人员的主要工作。监察人员通过现场检查的方式查出问题，并对照系统中已有风险管理表的具体情况将问题录入系统，系统自动生成预警。

不同于传统纸质传达的方式，各基层部门通过系统便可查询到自身单位存在的安全问题，同时针对问题提出整改措施并加以整改，整改完成后将整改经过反馈到系统中，以供监察人员及时复查。复查合格后系统自动销警，复查不合格预警升级并重新进入整改阶段。

2、隐患处理模块

隐患是指有导致未来发生事故可能性、具有潜在的事故危险性设备和环境方面存在的不安全状态。对有着特殊要求的露天煤矿企业而言，隐患的消除是至关重要的。

隐患的发现在基层和安监两个方面，基层是安全工作的排头兵，基层发现隐患重要性尤为重要。

基层职工及安全监察人员发现隐患后及时填报该系统，系统可针对隐患的危险程度做出预警，进入隐患处理流程。机关责任部室对隐患进行快速审查并针对隐患做出整改意见，安排责任部门进行整改。责任部门实施整改，将整改阶段具体情况反馈到系统中，供机关责任部室掌握隐患处理过程。隐患处理完成后，相关部室组织人员对隐患进行复查。复查合格后系统自动销警，复查不合格预警升级并重新进入整改阶段。

3、事故处理模块

本质安全管理的最终目标是实现企业人、机（物）、环系统的最佳匹配，使事故降到人们期望和社会可能接受的水平。

事故处理模块中，可按照事故发生的具体情况如实填入系统中，并及时形成事故预警。同时按照扣分规则及轻重程度对二级单位进行扣分，达到预防警示的作用。调查小组在事故基础上制定相应的预防措施，并形成制度，预防同样事故的再次发生。

4、督办工作模块

督办工作模块是将安全日常工作信息化的一个过程。起主要工作流程为：工作提报领导审核具体工作安排工作反馈复查备案存档。

工作提报：安监部门发起工作任务，例如上级交办的工作，常规性工作及临时性工作，各二级单位上报工作。任务发起人详细说明工作的具体内容：

领导审核：安监部门或各二级单位领导对工作任务进行审核批示

具体工作安排：相关责任人员按照一定原则对工作进行布置

工作反馈：相关工作责任人对工作进展进行反馈，直到工作完成

工作复查：任务发起人对工作任务完成情况进行复查，复查合格后任务结束

备案存档

5、统计报表分析模块

统计报表分析模块是对考核检查数据深层次分析加工的一个过程，在安全考核检查结果的直观体现。

日常报表包括年度统计报表、季度统计报表、月安全考核统计报表、个人统计报表以及检查人统计报表等日常报表。

分析报表包括危险源趋势判断，煤矿可靠性分析。危险源趋势判断是对安全考核检查的历史数据按照人的不安全行为、物的不安全状态、设备环境方面的缺陷三个方面进行的分析，得出当前或者某个阶段各类问题出现的频率，指导安全工作的稳步实施。煤矿可靠性分析是对煤矿安全工作的各个方面进行综合分析，指导整体安全管理工作有序进行。

三、系统整体结构设计

为了使系统具有良好的扩展性和通用性，整体架构设计为三层架构模式：表现层（UI）、业务逻辑层（BLL）、数据访问层（DAL）。

表现层：展现给用户的界面，即系统呈现给用户的信息。主要表示WEB方式，也可以表示成WEBFORM方式。本系统中涉及到的考核预警信息、隐患预警信息、新闻通知、文档下载等，都通过网页的形式直观展现，针对不同用户将信息直观展现。

业务逻辑层：针对具体事务的操作，包括对数据层的操作以及业务层的操作。如果说数据访问层是积木，那业务逻辑层就是针对这些积木的搭建。本安系统中考核统计、整改流程、隐患处理流程等操作都能够在业务逻辑层实现。

数据访问层：对事务原始数据（数据库或者文本文件等存放数据的形式）的操作层，对数据操作（增添、修改、删除、更新等），而不是数据库，具体为业务逻辑层和表示层服务。

三层架构的使用具有很多优点：开发人员可以只关注整个结构中的某一层；实现用新的实现替换原有层次相对简单；可以降低层与层之间的依赖性；利于各层逻辑的复用；结构更加明确；维护成本和维护时间极大降低。

四、系统实现技术

（一）系统开发技术

本系统采用技术开发，使用C#为开发语言。是微软推出的WEB开发技术，它提供了一种基于组件、可扩展且易于使用的方式来构建、部署及运行面向任意浏览器和移动设备的WEB应用程序。它具有将业务逻辑代码与显示逻辑分开处理、高效的可管理性、易于配置和部署等优点。系统采用B/S架构，用户界面采用通用WEB浏览器，结合多种Script语言和ActiveX技术，利用浏览器来实现原需要复杂软件才能实现的强大功能，大大简化了客户端电脑的载荷，降低了总体成本。数据库采用传统的关系型数据库SqlServer 2005，它是一个具备完全Web支持的数据库产品。系统采用IIS服务器网站。

（二）关键技术是实现方法

1、C#开发语言

C#开发语言是一种面向对象的开发语言，它具有安全、简洁的特点，而且功能语法强大、数据类型丰富、支持封装、继承和多态等概念，是目前.NET应用程序开发的主流开发语言。C#开发语言同Java一样，也是一种跨平台的编程语言。C#在执行过程中首先编译成中间语言，然后再由编译器编译成代码执行。.NET编译器可以编译任何支持.NET框架的语言编写的程序。

2、SQL SERVER 2005

SQL SERVER 2005能够支持大型企业进行联机事务处理、数据仓库、数据分析和网站服务。利用它可以快速的创建和管理数据库，同时在企业级数据管理方面增强了性能。SQL SERVER 2005支持多种设备的接入和不同平台的交互，通过协同操作，能够为不同的接入设备中应用程序提供数据支持。

3、数据库访问技术

是一组用于和数据源进行交互操作的面向对象的类库。它可以和不同类型的数据源进行交互，主要包含五个对象：Connection对象、Command对象、DataAdapter对象、DataReader对象和DataSet对象。提供四种方式进行连接：使用SqlConnection对象连接SqlServer数据库；使用OleDbconnection对象连接Access等数据库；使用ODBCConnection对象连接控制面板中配置了数据源的数据库；使用OracleConnection对象连接Oracle数据库。本系统采用SqlServer，所以使用SQL ServerNet FrameWorK数据提供程序中的SqlConnection对象进行数据库连接。

4、AJAX异步JavaScript和XML技术

AJAX是一种创建交互式网页应用的网页开发技术。它的技术是JavaScript对象XMLHttpRequest，该对象是一种支持异步请求的技术，也就是说该对象可以使用JavaScript向服务器提出请求并处理相应而不阻塞用户。同时AJAX在浏览器与WEB服务器之间采用异步数据传输，这样可使网页从服务器请求少量的信息，而不是整个页面。本系统在网页上同样采用AJAX，在预警信息量比较大的情况下，能够及时刷新信息，保证预警内容的及时更新。

五、总结

本文系统采用三层架构进行设计，以及C#开发语言进行开发，SQLSERVER2005作为数据库，针对露天煤矿的特殊行业性质，开发实现功能上集安全考核检查、隐患处理、事故处理、督办工作及统计分析功能为一体的系统。将露天煤矿的安全工作系统化、信息化，实现了合理的系统管理，提高了工作效率。

参考文献

[1]张玉林.煤矿安全综合评价研究[D].沈阳：沈阳工业大学，2007

[2]张嘉勇.煤矿安全现状综合评价方法研究[D].唐山.河北理工大学，2005

[3]陈天龙，王直亚，汪卫东.本质安全性矿井指标体系[J].煤矿安全，2007

[4]刘利.煤矿安全智能客户端体系结构研究[D].西安：西安科技大学，2006

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[关键词]煤矿机电事故 预防措施 安全生产

[中图分类号] TD77+1 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-2-350-1

煤矿机电事故具有突发性、随机性以及渐进性的特点，事故发生的原因也大多是由于煤矿工人操作不规范，管理不到位；设备质量问题以及技术问题造成的。因此，常见的煤矿机电事故是可以预防的，对探讨煤炭机电事故的预防措施具有非常重大的现实意义。

1加强职工的技术培训，提高整体员工的安全意识和专业技能

人是促进科学技术发展的主体和基础。机电设备的使用、操作以及维护都需要人才能实现。因此，只有加强员工的技术培训，提高员工的综合素质和专业技能，才能从根本上预防机电事故的发生。

1.1促使员工全面了解煤矿工作条件的特殊性

随着科学技术的不断进步，煤炭生产的机械化程度也逐渐提高，机电工作与机电设备的应用对煤炭企业的发展起着非常重要的作用。没有机电设备，煤炭企业的生产就无法顺利展开。还可能保留在过去原始的采煤工艺，因此，保证机电设备的安全、正常、经济地运行是煤矿进行安全生产的重要条件和基础。煤矿井下作业环境非常恶劣，而且作业空间狭窄，机电设备很容易被砸压；井下空气潮湿，设备容易受潮，严重影响设备的正常运行；煤矿井下还有瓦斯、煤尘等有害气体，这些物质在一定的条件下，容易被点燃、爆炸，有着非常大的安全隐患。

1.2加强职工安全技能的培训与教育

加强职工安全技能的培训和教育是不断提高职工安全知识与操作技能的重要手段。安全技能培训与教育分三个层次进行：

首先，对于企业的管理者和主要负责人进行安全技能的培训与教育，促使管理者和负责人对国家相关的法律、法规以及各项的技术标准和各类行政规章制度全面了解，并且掌握煤炭企业进行安全生产管理的基本程序，提高相关管理者对于企业安全生产管理能力和水平，并且获得管理岗位的资格证书，持证上岗，提高煤炭企业的整体管理水平。其次，对一般从业人员进行安全技能的培训与教育，使这些工作人员能够掌握安全生产的基本知识，对于企业的各项规章制度以及安全生产的基本操作程序和作业流程能够熟悉掌握，并且对自己岗位的操作技能要熟练掌握，达到岗位的要求和标准。最后，针对特别工作人员进行安全技能的培训与教育。特别工作人员的培训与教育必须要按照国家的相关规定，由专业人员进行专门的安全技术培训，获得相应的特别作业的操作资格证书，才可以进行实际工作。特别工作人员要选择那些具有一定的操作技能与基本知识的人员，并且还要具有良好的心理素质和身体素质，经过培训合格以后，还要进行定期的考核和调整。

1.3加强职业培训，培养员工的缜密态度和责任心

煤炭企业要加强员工的职业培训，员工要完全熟悉本职业务，具有熟练的专业操作技能，并且还要掌握机电设备的基本知识，具备对于事故的应急处理能力；还要具备预防重大事故以及职业危害的基本知识和能力；在紧急的状况下能够准确地采取应急方法，具备互相救助和自我救助的能力。

1.4注重对新员工的安全技能培训与教育，并严格考核

新进员工必须进行严格的安全技能教育与专业培训，经过考核合格以后才可以上岗。对于复工与轮岗的工作人员也要按照新员工的培训标准进行培训与考核。企业员工一年内至少要进行二次的培训与安全教育，帮助员工不断发展进步。此外，企业还要根据本企业的实际情况，成立专门的培训与教育机构，聘请相关的专家学者以及退休工人进行授课，促进员工的操作技能与理论知识同步提升。

2增加资金和科技投入，对机电设备进行及时更新和维护

2.1加大资金投入，实现机电设备及时更新

加大资金的投入，利用先进的机电设备代替原来的陈旧设备，实现机电设备的及时更新。这样可以使煤矿机电设备性能维持在相对稳定的水平上，满足现代科技生产的需要，有效地预防机电设备事故发生。

2.2定期进行安全检查，保证机电设备正常运转

机电设备的正常运转，要重视机电设备的日常保养、检查与维护。设备要根据相关的技术规范要求、设备说明书和程序进行安装，安装过程中的原始数据要进行详细的记录，安装完毕要按《机电设备安装质量验收标准》进行验收，只有验收合格才能正常使用。使用过程中要经常进行维护和保养，将日常的维护保养与定期维护保养有机结合起来，全面掌握机电设备的运行状况以及设备使用情况，发现问题及时采取措施解决处理。设备的操作人员和维修人员在日常工作中要勤于观察、勤于检查、勤于处理。

2.3加强对煤矿机电设备的检测、检验

对机电设备进行检测、检验，按照国家的相关规定，定期检测、检验煤矿机电设备，对于检验不合格的设备或是未经检测、检验的设备做到坚决不用。对主要设备每年都要进行性能的检测、检验，其他设备也要定期进行检测、检验。对于新安装设备在使用前必须进行性能的检测、检验；经过检测、检验不达标的机电设备要重新进行整改，直到符合标准。

3建立健全煤炭企业的规章制度，保证安全生产

3.1实行安全生产责任制

制度是指导员工开展工作的标准。制度完善，责任到位，才能保证煤矿机电设备的安全正常使用。安全生产责任制度是最基本的安全制度，是企业安全生产的核心和保障。实行安全生产责任制，可以将责任具体到每一个工作岗位，提高员工的责任感，促使每一位员工都参与到安全生产的管理中，每一个部门，每一个岗位都担负起职责范围内的安全生产责任，保证安全管理工作的效率和质量。

3.2实行安全监督机制

确保机电设备安全工作，必须要有有效的监督。缺乏监督机制，就会导致出现侥幸心理和违章蛮干的问题，带来重大的安全隐患。所以，要实行安全监督机制，发挥工作现场安全监督人员的作用，结合安全生产责任制度，明确每一位员工的安全职责。此外，还可以利用资金激励机制，与员工经济挂钩，进行严格的考核，促进安全管理制度落实。

4结语

预防煤矿机电事故有利于保障煤矿安全生产，提高煤矿生产的经济效益。因此，在实际生产过程中，要注重员工的安全技术的培训与教育，增加对煤矿机电设备的投入，促进设备的更新和维护，建立健全各项规章制度，在监督机制作用下，落实岗位安全责任，保证煤矿安全生产，促进煤炭企业持续发展。

参考文献

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【关键词】 煤矿安全 现状 问题 解决措施

目前，随着经济全球一体化进程的加快，我国煤炭企业所处的市场环境竞争越来越激烈，煤炭企业面临着更加严峻的挑战。在很长的时期内，煤炭都将是我国的主要能源，而煤矿安全又是制约煤矿工业发展的重要因素，一旦出现煤矿事故，不仅威胁井下作业人员的生命，还会给国家带来严重的经济损失。所以在煤炭生产中，要采取科学有效的预防措施，提高煤矿开采工作的安全系数，确保我国煤炭工业健康、稳步的发展。

1 当前煤矿安全生产形势

我国大部分的矿井开采都是井下作业，危险系数非常高，瓦斯爆炸、透水、井下塌方等煤矿事故的发生，给国家及人民的生命财产安全带来严重损失。随着科学技术的进步，煤矿生产的新工艺和新技术得到了应用，提高了煤矿开采的安全系数，事故的发生率有所下降，但是近几年，我国煤矿的百万吨死亡率一直处于较高状态，可以说，煤矿安全生产形势仍然十分严峻。目前，我国煤矿开采水平与先进采煤国家存在较大的差距，所以煤矿的安全开采，我国还有很长的路要走。

煤矿事故的发生具有很多的不确定因素，它是人为因素以及自然因素等一系列问题的集中暴露。据统计，我国2002年至2005年的工矿企业特大死亡事故（超过10人）中，煤矿开采事故占有很大比例（百分之八十左右）。近年来，煤矿安全事故频繁发生，2004年发生的郑州大平煤矿事故和铜川陈家山煤矿事故，以及2005年发生的的孙家湾矿事故，都造成了较大的伤亡人数，给国家财产和公民生命造成巨大的损失，我国的国际声誉也受到一定程度的影响。

2 煤矿生产中存在的主要问题

2.1 我国煤矿技术水平低下

我国煤矿企业中，大部分缺乏先进的技术，安全设施不足，或者缺乏技术人才而使其不能发挥应有的作用，这是引发煤矿事故的重要因素。例如，在04年的郑煤大平煤矿瓦斯爆炸事故中，多处瓦斯浓度检测仪都发出了超限报警信号，在全矿瓦斯面临爆炸的危急时刻，31分钟内电源都没有被切断，导致了148人死亡的重大事故灾难。煤矿是高危行业，具有高素质的技术人员才能及时应对生产过程中出现的复杂局面，但是由于煤矿开采工作时间长、环境恶劣、危险性高、劳动强度大等因素，人才流失现象严重，矿工大部分来自农村，受教育水平有限，缺乏安全知识和技能，整体素质不能满足安全采矿的需要。

2.2 我国煤层自然赋存条件复杂

我国的煤层赋存条件非常复杂，具有很多的不确定因素，而且瓦斯矿居多，煤矿开采工作面临许多的技术难题。我国开采的煤层大部分是石炭二迭纪煤层，煤层的透气性较差，且瓦斯含量高，由于地质构造复杂，瓦斯无法抽放，随着开采工作的不断进行，应力场、煤岩体裂隙场及瓦斯流动场会产生复杂的变化，极易产生瓦斯事故。

2.3 缺乏完善的税收制度

与机电产品不同，煤炭属于初级产品（即原料产品），无附加值，现行的税制无法与之相匹配。而且以目前的税制很难体现市场经济条件下的相对公平原则，不利于保护国有资源和减少资源开采所造成的污染。对高瓦斯矿井没有采取特殊的税费政策，使得一些企业为了提高生产效率，追求经济效益，忽略了矿井的安全性。

2.4 安全设施不足，缺乏安全保障

基础工作薄弱，安全技术装备不足是煤矿开采客观存在的现实，虽然我国的矿井安全设备得到了很大的改善。但是，由于资金投入不足，仍有部分矿井无力更新设备和提高矿井的安全装备水平，安全设施达不到标准要求。抗灾能力差，而且机械化程度低，井下工作人员多，使得煤矿开采工作存在严重的安全隐患，发生灾变时，不易撤离。而且事故发生时，没有应急措施，事故得不到有效的控制。

3 加强煤矿安全的有效措施

3.1 加强宣传安全生产意识，提高从业人员的素质

加大安全生产宣传力度，提高采矿人员的安全意识，通过开展培训学习，使工人掌握安全生产的基本知识和正确的操作方法，并采取持证上岗制度，生产中严格监督管理，最大限度减少煤矿事故的发生。

3.2 加大资金投入，完善安全设施

煤矿开采作为一种事故风险极大的高危行业，需采取措施降低事故发生频率，为了保护人们的生命安全和国家的经济财产，必须加大资金投入，用于提高将生产技术水平，完善安全生产必要的安全设施，建立煤矿行业准入制度，最大限度保障煤矿的安全生产。

3.3 加强技术研发和创新

加强煤炭开采的科研创新力度，致力于开发和引入先进技术，研制安全装备，分析以往事故的产生原因，积极解决生产过程中遇到的技术难题，全面提高煤矿安全生产水平。

3.4 对高瓦斯和突出矿井采取特殊措施

对于高瓦斯矿井和瓦斯突出矿井，应采取特殊措施，改造通风系统和设备，安放瓦斯抽放系统以及检测、防灾救护系统等设备；成立瓦斯防治小组，测定矿井采掘范围内煤层的瓦斯压力、瓦斯含量、煤层透气性等参数，突破生产中遇到的技术难题；减免税收，进行瓦斯抽放用于发电，加强安全投入等。

此外，还要加强煤矿生产中各个环节的安全管理，分析事故产生原因，积极采取预防事故措施，实行严格的安全管理制度，减少安全事故的发生。

4 结语

煤矿行业的安全事故是多方因素造成的，事故的预防需要企业、政府等相关部门的共同参与，通过完善税收制度、提高从业人员的素质、加强科研工作力度、对高瓦斯和突出矿井采取特殊措施、加强煤矿生产中的安全管理等措施，推动我国煤矿事业健康、安全的发展。

参考文献：

[1]张其仔.我国煤炭工业布局和结构的现状、问题及对策[J].中国经贸导刊，2005，（14）：20-21.

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第一条为加强和规范生产经营单位安全培训工作，提高从业人员安全素质，防范伤亡事故，减轻职业危害，根据安全生产法和有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条工矿商贸生产经营单位(以下简称生产经营单位)从业人员的安全培训，适用本规定。

第三条生产经营单位负责本单位从业人员安全培训工作。

生产经营单位应当按照安全生产法和有关法律、行政法规和本规定，建立健全安全培训工作制度。

第四条生产经营单位应当进行安全培训的从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。

生产经营单位从业人员应当接受安全培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。

未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。

第五条国家安全生产监督管理总局指导全国安全培训工作，依法对全国的安全培训工作实施监督管理。

国务院有关主管部门按照各自职责指导监督本行业安全培训工作，并按照本规定制定实施办法。

国家煤矿安全监察局指导监督检查全国煤矿安全培训工作。

各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构（以下简称安全生产监管监察部门）按照各自的职责，依法对生产经营单位的安全培训工作实施监督管理。

第二章主要负责人、安全生产管理人员的安全培训

第六条生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应当接受安全培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，必须接受专门的安全培训，经安全生产监管监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证书后，方可任职。

第七条生产经营单位主要负责人安全培训应当包括下列内容：

（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；

（二）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；

（三）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；

（四）职业危害及其预防措施；

（五）国内外先进的安全生产管理经验；

（六）典型事故和应急救援案例分析；

（七）其他需要培训的内容。

第八条生产经营单位安全生产管理人员安全培训应当包括下列内容：

（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；

（二）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；

（三）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；

（四）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；

（五）国内外先进的安全生产管理经验；

（六）典型事故和应急救援案例分析；

（七）其他需要培训的内容。

第九条生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。

第十条生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训必须依照安全生产监管监察部门制定的安全培训大纲实施。

非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训大纲及考核标准由国家安全生产监督管理总局统一制定。

煤矿主要负责人和安全生产管理人员的安全培训大纲及考核标准由国家煤矿安全监察局制定。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以外的其他生产经营单位主要负责人和安全管理人员的安全培训大纲及考核标准，由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门制定。

第十一条煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训，必须由安全生产监管监察部门认定的具备相应资质的安全培训机构实施。

第十二条煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，经安全资格培训考核合格，由安全生产监管监察部门发给安全资格证书。

其他生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监管监察部门认定的具备相应资质的培训机构培训合格后，由培训机构发给相应的培训合格证书。

第三章其他从业人员的安全培训

第十三条煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位必须对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。

第十四条加工、制造业等生产单位的其他从业人员，在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全培训教育。

生产经营单位可以根据工作性质对其他从业人员进行安全培训，保证其具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。

第十五条生产经营单位新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。

第十六条厂（矿）级岗前安全培训内容应当包括：

（一）本单位安全生产情况及安全生产基本知识；

（二）本单位安全生产规章制度和劳动纪律；

（三）从业人员安全生产权利和义务；

（四）有关事故案例等。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位厂（矿）级安全培训除包括上述内容外，应当增加事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施等内容。

第十七条车间（工段、区、队）级岗前安全培训内容应当包括：

（一）工作环境及危险因素；

（二）所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；

（三）所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；

（四）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；

（五）安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；

（六）本车间（工段、区、队）安全生产状况及规章制度；

（七）预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；

（八）有关事故案例；

（九）其他需要培训的内容。

第十八条班组级岗前安全培训内容应当包括：

（一）岗位安全操作规程；

（二）岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；

（三）有关事故案例；

（四）其他需要培训的内容。

第十九条从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训。

生产经营单位实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。

第二十条生产经营单位的特种作业人员，必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

特种作业人员的范围和培训考核管理办法，另行规定。

第四章安全培训的组织实施

第二十一条国家安全生产监督管理总局组织、指导和监督中央管理的生产经营单位的总公司（集团公司、总厂）的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作。

国家煤矿安全监察局组织、指导和监督中央管理的煤矿企业集团公司（总公司）的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作。

省级安全生产监督管理部门组织、指导和监督省属生产经营单位及所辖区域内中央管理的工矿商贸生产经营单位的分公司、子公司主要负责人和安全生产管理人员的培训工作；组织、指导和监督特种作业人员的培训工作。

省级煤矿安全监察机构组织、指导和监督所辖区域内煤矿企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员（含煤矿矿井使用的特种设备作业人员）的安全培训工作。

市级、县级安全生产监督管理部门组织、指导和监督本行政区域内除中央企业、省属生产经营单位以外的其他生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作。

生产经营单位除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的从业人员的安全培训工作，由生产经营单位组织实施。

第二十二条具备安全培训条件的生产经营单位，应当以自主培训为主；可以委托具有相应资质的安全培训机构，对从业人员进行安全培训。

不具备安全培训条件的生产经营单位，应当委托具有相应资质的安全培训机构，对从业人员进行安全培训。

第二十三条生产经营单位应当将安全培训工作纳入本单位年度工作计划。保证本单位安全培训工作所需资金。

第二十四条生产经营单位应建立健全从业人员安全培训档案，详细、准确记录培训考核情况。

第二十五条生产经营单位安排从业人员进行安全培训期间，应当支付工资和必要的费用。

第五章监督管理

第二十六条安全生产监管监察部门依法对生产经营单位安全培训情况进行监督检查，督促生产经营单位按照国家有关法律法规和本规定开展安全培训工作。

县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门对煤矿井下作业人员的安全培训情况进行监督检查。煤矿安全监察机构对煤矿特种作业人员安全培训及其持证上岗的情况进行监督检查。

第二十七条各级安全生产监管监察部门对生产经营单位安全培训及其持证上岗的情况进行监督检查，主要包括以下内容：

（一）安全培训制度、计划的制定及其实施的情况；

（二）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格证持证上岗的情况；其他生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员培训的情况；

（三）特种作业人员操作资格证持证上岗的情况；

（四）建立安全培训档案的情况；

（五）其他需要检查的内容。

第二十八条安全生产监管监察部门对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位的主要负责人、安全管理人员应当按照本规定严格考核和颁发安全资格证书。考核不得收费。

安全生产监管监察部门负责考核、发证的有关人员不得和。

第六章罚则

第二十九条生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正，并处2万元以下的罚款：

（一）未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的；

（二）未建立健全从业人员安全培训档案的；

（三）从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的。

第三十条生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以下的罚款：

（一）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全管理人员未按本规定经考核合格的；

（二）非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位未按照本规定对其他从业人员进行安全培训的；

（三）非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位未如实告知从业人员有关安全生产事项的；

（四）生产经营单位特种作业人员未按照规定经专门的安全培训机构培训并取得特种作业人员操作资格证书，上岗作业的。

县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门发现煤矿未按照本规定对井下作业人员进行安全培训的，责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

煤矿安全监察机构发现煤矿特种作业人员无证上岗作业的，责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

第三十一条生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门给予警告，吊销安全资格证书，并处3万元以下的罚款：

（一）编造安全培训记录、档案的；

（二）骗取安全资格证书的。

第三十二条安全生产监管监察部门有关人员在考核、发证工作中、的，由上级安全生产监管监察部门或者行政监察部门给予记过、记大过的行政处分。

第七章附则

第三十三条生产经营单位主要负责人是指有限责任公司或者股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、（矿务局）局长、矿长（含实际控制人）等。

生产经营单位安全生产管理人员是指生产经营单位分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员，以及未设安全生产管理机构的生产经营单位专、兼职安全生产管理人员等。

生产经营单位其他从业人员是指除主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员以外，该单位从事生产经营活动的所有人员，包括其他负责人、其他管理人员、技术人员和各岗位的工人以及临时聘用的人员。

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第一章 总 则

第一条 为加强和规范生产经营单位安全培训工作，提高从业人员安全素质，防范伤亡事故，减轻职业危害，根据安全生产法和有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条 工矿商贸生产经营单位(以下简称生产经营单位) 从业人员的安全培训，适用本规定。

第三条 生产经营单位负责本单位从业人员安全培训工作。

生产经营单位应当按照安全生产法和有关法律、行政法规和本规定，建立健全安全培训工作制度。

第四条 生产经营单位应当进行安全培训的从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。

生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。

生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。

生产经营单位从业人员应当接受安全培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。

未经安全培训合格的从业人员，不得上岗作业。

第五条 国家安全生产监督管理总局指导全国安全培训工作，依法对全国的安全培训工作实施监督管理。

国务院有关主管部门按照各自职责指导监督本行业安全培训工作，并按照本规定制定实施办法。

国家煤矿安全监察局指导监督检查全国煤矿安全培训工作。

各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构（以下简称安全生产监管监察部门）按照各自的职责，依法对生产经营单位的安全培训工作实施监督管理。

第二章主要负责人、安全生产管理人员的安全培训

第六条 生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应当接受安全培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。

第七条 生产经营单位主要负责人安全培训应当包括下列内容：

（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；

（二）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；

（三）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；

（四）职业危害及其预防措施；

（五）国内外先进的安全生产管理经验；

（六）典型事故和应急救援案例分析；

（七）其他需要培训的内容。

第八条 生产经营单位安全生产管理人员安全培训应当包括下列内容：

（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；

（二）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；

（三）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；

（四）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；

（五）国内外先进的安全生产管理经验；

（六）典型事故和应急救援案例分析；

（七）其他需要培训的内容。

第九条 生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。

第十条 生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训必须依照安全生产监管监察部门制定的安全培训大纲实施。

非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训大纲及考核标准由国家安全生产监督管理总局统一制定。

煤矿主要负责人和安全生产管理人员的安全培训大纲及考核标准由国家煤矿安全监察局制定。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼以外的其他生产经营单位主要负责人和安全管理人员的安全培训大纲及考核标准，由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门制定。

第三章其他从业人员的安全培训

第十一条 煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位必须对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。

第十二条 加工、制造业等生产单位的其他从业人员，在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全培训教育。

生产经营单位应当根据工作性质对其他从业人员进行安全培训，保证其具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。

第十三条 生产经营单位新上岗的从业人员，岗前安全培训时间不得少于24学时。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年再培训的时间不得少于20学时。

第十四条 厂（矿）级岗前安全培训内容应当包括：

（一）本单位安全生产情况及安全生产基本知识；

（二）本单位安全生产规章制度和劳动纪律；

（三）从业人员安全生产权利和义务；

（四）有关事故案例等。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位厂（矿）级安全培训除包括上述内容外，应当增加事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施等内容。

第十五条 车间（工段、区、队）级岗前安全培训内容应当包括：

（一）工作环境及危险因素；

（二）所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；

（三）所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；

（四）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；

（五）安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；

（六）本车间（工段、区、队）安全生产状况及规章制度；

（七）预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；

（八）有关事故案例；

（九）其他需要培训的内容。

第十六条 班组级岗前安全培训内容应当包括：

（一）岗位安全操作规程；

（二）岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；

（三）有关事故案例；

（四）其他需要培训的内容。

第十七条 从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训。

生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。

第十八条 生产经营单位的特种作业人员，必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

特种作业人员的范围和培训考核管理办法，另行规定。

第四章安全培训的组织实施

第十九条 生产经营单位从业人员的安全培训工作，由生产经营单位组织实施。

生产经营单位应当坚持以考促学、以讲促学，确保全体从业人员熟练掌握岗位安全生产知识和技能；煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位还应当完善和落实师傅带徒弟制度。

第二十条 具备安全培训条件的生产经营单位，应当以自主培训为主；可以委托具备安全培训条件的机构，对从业人员进行安全培训。

不具备安全培训条件的生产经营单位，应当委托具备安全培训条件的机构，对从业人员进行安全培训。

生产经营单位委托其他机构进行安全培训的，保证安全培训的责任仍由本单位负责。

第二十一条 生产经营单位应当将安全培训工作纳入本单位年度工作计划。保证本单位安全培训工作所需资金。

生产经营单位的主要负责人负责组织制定并实施本单位安全培训计划。

第二十二条 生产经营单位应当建立健全从业人员安全生产教育和培训档案，由生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员详细、准确记录培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

第二十三条 生产经营单位安排从业人员进行安全培训期间，应当支付工资和必要的费用。

第五章监督管理

第二十四条 煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，自任职之日起6个月内，必须经安全生产监管监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。

第二十五条 安全生产监管监察部门依法对生产经营单位安全培训情况进行监督检查，督促生产经营单位按照国家有关法律法规和本规定开展安全培训工作。

县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门对煤矿井下作业人员的安全培训情况进行监督检查。煤矿安全监察机构对煤矿特种作业人员安全培训及其持证上岗的情况进行监督检查。

第二十六条 各级安全生产监管监察部门对生产经营单位安全培训及其持证上岗的情况进行监督检查，主要包括以下内容：

（一）安全培训制度、计划的制定及其实施的情况；

（二）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全培训以及安全生产知识和管理能力考核的情况；其他生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员培训的情况；

（三）特种作业人员操作资格证持证上岗的情况；

（四）建立安全生产教育和培训档案，并如实记录的情况；

（五）对从业人员现场抽考本职工作的安全生产知识;

（六）其他需要检查的内容。

第二十七条 安全生产监管监察部门对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位的主要负责人、安全管理人员应当按照本规定严格考核。考核不得收费。

安全生产监管监察部门负责考核的有关人员不得玩忽职守和滥用职权。

第二十八条 安全生产监管监察部门检查中发现安全生产教育和培训责任落实不到位、有关从业人员未经培训合格的，应当视为生产安全事故隐患，责令生产经营单位立即停止违法行为，限期整改，并依法予以处罚。

第六章罚则

第二十九条 生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正，可以处1万元以上3万元以下的罚款：

（一）未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的；

（二）从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的。

第三十条 生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：

（一）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全管理人员未按照规定经考核合格的；

（二）未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训或者未如实告知其有关安全生产事项的；

（三）未如实记录安全生产教育和培训情况的；

（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全技术培训并取得特种作业人员操作资格证书，上岗作业的。

县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门发现煤矿未按照本规定对井下作业人员进行安全培训的，责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

煤矿安全监察机构发现煤矿特种作业人员无证上岗作业的，责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

第三十一条 安全生产监管监察部门有关人员在考核、发证工作中玩忽职守、滥用职权的，由上级安全生产监管监察部门或者行政监察部门给予记过、记大过的行政处分。

第七章附则

第三十二条 生产经营单位主要负责人是指有限责任公司或者股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、（矿务局）局长、矿长（含实际控制人）等。

生产经营单位安全生产管理人员是指生产经营单位分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员，以及未设安全生产管理机构的生产经营单位专、兼职安全生产管理人员等。

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1.急功近利，缺乏战略眼光和长远规划许多煤矿企业领导为了企业的即时利益或短期利益，不顾企业的实际盲目扩大生产规模，严重超定员、超生产能力生产，忽视安全问题;有的煤矿企业决策层没有深刻理解到安全文化对一个企业发展的重要意义，没有把企业的安全文化建设作为一项长期的任务坚持下去;也有的企业领导甚至没有认识到安全培训对于煤矿企业安全生产的重要性，对员工的安全培训只是走走过场，应付了事，没有把安全培训工作作为企业发展的头等大事来抓。

2.管理混乱，责权利不明确建立一套统一、完善的煤矿管理制度，实行精细化管理，是保证煤矿正常运行以及安全生产的重要条件。科学严密的管理制度可以使全体员工在生产和管理中具备了“有法可依”、“有章可循”的工作标准，在很大程度上能够减少安全生产中的随意性，减少安全事故的可能性。然而，在事实上，许多煤矿企业为了眼前的利益不想下大工夫、花大精力去建立一整套包括组织机构设计、职能分工、岗位职责说明、工作流程以及各个专业的工作标准和管理制度，无法形成完备的管理标准体系、管理措施体系以及管理保障体系。因此，在生产过程中，根本无法做到每一条管理标准都能够得到落实，每一项管理措施都有具体的人员责任，更谈不上具备相应的监督保障体系和预警系统。

二．安全管理的具体工作

煤矿安全是一种多因素、多环节、动态复杂的系统工程，煤矿必须把安全工作放在首位。因此，必须从系统上进行优化，做好以下几项工作。

1.合理确定矿井的生产能力煤矿要根据资源占有情况、煤层赋存情况合理确定矿井的产能。矿井产能设计如果偏大，投资增加，后期为了达产增加采掘队伍，给矿井的安全管理带来较大隐患。根据神府东胜矿区煤炭赋存条件和生产经验，1．6－0m厚煤层单套综采生产能力年产能够在150－200万吨左右，2－0m厚煤层单套综采年产能在200－350万吨，3．0－4．0m厚煤层单套综采产能在350－500万吨，4．0－5．0m厚煤层单套综采产能在600－900万吨，5．0－5．5m厚煤层单套综采产能在900－1100万吨，5．5－6．3m厚煤层单套综采产能在1100－1200万吨;若采用放顶煤工艺，采放比为1:1时，产能基本在600—700万吨，随着采放比的增加，产能会逐步增大;因此，在井型确定时，尽可能坚持一层煤一套综采，单一煤层开采最多不要大于两个盘区同时生产，这样能够尽可能减少采掘队伍和作业人数，提高矿的安全管理水平。

2.抓好矿井各大生产系统建设，保证各生产系统安全、可靠在矿井建设过程中，保证各大生产大系统要有一定的富余，特别是矿井的通风系统、供排水系统、供电系统等方面，能够实现合理匹配，适当时候留有一定富余量，在生产过程中出现特殊情况时，系统能力能够满足要求。另外，需积极完善煤矿井下“六大系统”，构建事前灾害预防为主的“防灾”和事后应急救援为主的“减灾”安全保障体系，实现井下人员自救、逃生、避险等整体功能，与灾害事故预防和事故应急救援共同构成预防事故发生、减少人员伤亡、降低事故危害的有机整体。

3.抓好矿井的制度建设以制度来要求员工，约束员工，保证各项安全管理制度能够落实到位。落实安全生产规章制度，规范人的行为一定要狠抓一个“严”字，要“严”当头，要严制度、严标准、严明劳动纪律。特别是对那些日常违章人员，在对其做到教育的基础上，利用曝光、经济重罚等措施，督促本人增强安全意识和抓好安全生产的自觉性。同时，还要坚持好各级管理人员现场跟值班制度，如不能做到，不论涉及谁，都按规定进行考核及处罚，从而增强各级管理人员抓好安全生产的自觉性。建立严格的安全检查制度，全力整改安全隐患。不仅要加强安全生产的硬件设备投入，更要抓好日常安全生产的检查，同时要确定各项规章制度是否建立和完善，安全生产预案是否制定，发现问题及时纠正，确保隐患整改及时，从而促进煤矿安全生产水平的提高。

4.抓好员工队伍建设，提高员工素质，提高自保互保意识员工作为矿井安全管理的细胞单位，是安全基础管理的根本，一是要抓好各类培训，努力提升员工的技能和素质，不仅使员工熟练掌握本岗位的操作技能，同时提升员工对安全管理的认识水平，生产过程中严格按照标准作业，避免事故发生;二是员工作为安全生产中最积极、最活跃的因素，是夯实安全管理的基础，为此，应建立健全企业人才管理、培训、招聘等方面的制度，选聘有丰富管理经验和专业技术知识的人才，为矿井发展做好人才保障;三是安全文化建设特色鲜明，抓好现场安全管理的同时不断加强安全文化软实力的建设，将安全文化建设渗透到矿井发展的各个环节，走出了一条具有现代化矿井特色的文化保安、兴安之路。

5.提高矿井装备水平，提高自动化程度，减少作业人员，提高装备的可靠性。一是加快提升矿井装备水平。制定切实可行的煤矿技术改造规划，分类规划技术改造的重点内容和重点项目。大中型煤矿以发展综合机械化为重点，加大采掘、机电、运输等主要设备的技术升级和更新改造，提高装备现代化水平。二是积极推进煤炭生产工艺改革。以提高安全保障水平和资源回收率为目标，在总结先进适用技术的基础上，抓好新技术推广，加快淘汰落后生产方式，加大自主研发力度，大力推进机械化开采，对无法实行机械化作业且不能保障安全生产的煤层，一律禁止开采。三是加快煤矿信息化步伐。以自动化技术改造矿井提升、供电、胶带运输、排水等主要生产系统，全面完善安全监测监控系统，对矿井上下各环节主要设备运行状态和瓦斯、煤尘、火、水、顶板压力等实行全过程、全方位监测监控，部分重点岗位实现专人值守。四是加大科技投入力度，保证科技兴安资金支持。

6.加强应急救援知识的学习、培训工作每年由总工程师组织各部门重新编制、审定矿井应急救援预案和灾害预防处理计划，每年年初由预案编制人员对全体员工进行集中培训学习，使全体员工熟练掌握事故汇报程序、现场应急处置措施和避灾自救基本知识，每人培训不少于2学时，培训完毕后进行考试。各区队队内由技术员再进行一次培训，使员工真正了解自己作业现场的安全隐患和避灾知识，事故发生时员工能够尽快撤离危险区，减少人员及财产损失。另外，每年针对矿井存在的主要安全隐患进行事故应急救援演练，主要进行矿井火灾、瓦斯、水灾事故的演练和反风演习，真实考察矿井各方面的应急处置能力，并对演习进行总结分析，对发现的问题进行整改落实，提高矿井应急反应和安全保障能力。

7.夯实矿井本安管理体系建设一是组织矿井各级区队管理人员开展各岗位工种危险源辨识活动，分岗位工种对重大安全隐患和新增危险源预先进行辨识、分析，并提出管控措施。二是组织矿井各职能部门开展系统重大危险源辨识活动，对发现的系统危险源进行风险评估，制定周密的管控及整改措施;三是制定详细的矿井本安管理体系培训计划，全员参与培训，培训后组织考核，考核采取笔试及井下随机抽查相结合的方式，以提升本质安全管理体系的实效性，确保矿井安全生产。

三．结束语

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第一章 总则

第一条 为加强和规范煤矿安全培训工作，提高煤矿企业从业人员安全素质，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，制定本规定。

第二条 煤矿企业从业人员安全培训、考核、发证及监督管理工作适用本规定。从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。

第三条 国家煤矿安全监察局负责指导和监督管理全国煤矿企业从业人员安全培训工作；省、自治区、直辖市人民政府煤矿安全监管部门（以下简称省级煤矿安全监管部门）负责指导和监督管理本行政区域内煤矿企业从业人员安全培训工作。

煤矿安全监察机构对辖区内煤矿企业从业人员安全培训工作依法实施监察。

第四条 煤矿企业是安全培训的责任主体，应当对从业人员进行安全生产教育和培训，确保《煤矿安全规程》贯彻落实，增强学规程、用规程意识和能力，煤矿企业主要负责人对本企业从业人员安全培训工作全面负责。

第五条 国家鼓励煤矿企业变招工为招生。煤矿企业新招井下作业人员，应优先录用职业学校煤矿相关专业毕业生。

第二章 煤矿企业安全培训组织与管理

第六条 煤矿企业应当设置负责安全培训工作的管理机构或配备专门的安全培训管理人员，建立健全安全培训管理制度，制定从业人员安全培训年度计划，保障安全培训工作所需经费。

第七条 煤矿企业应当支付从业人员培训期间工资和必要费用。

第八条 煤矿企业具备安全培训条件的应当以自主培训为主，不具备安全培训条件的应当委托具备安全培训条件的机构进行安全培训。

第九条 煤矿企业应建立健全从业人员安全培训档案，实行一人一档，其主要内容包括：

（一）学历、职务、职称、工作经历、技能等级晋升情况；

（二）接受安全培训、考核情况；

（三）违规违章行为记录，以及被追究责任，受到处分、处理情况；

（四）其它事项。

煤矿企业从业人员一人一档应长期保存。

第十条 煤矿企业自主培训的，还应建立专门的安全培训档案，实行一期一档，内容包括：

（一）培训方案；

（二）培训时间、地点、参加人员；

（三）培训内容、课时及教师；

（四）课程讲义；

（五）学员培训考勤、考核情况；

（六）综合考评报告等。

煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员一期一档应保存3年以上，特种作业人员一期一档应保存6年以上，其他从业人员一期一档应保存3年以上。

第三章 主要负责人和安全生产管理人员安全培训及考核

第十一条 煤矿企业主要负责人，是指煤矿企业的董事长、总经理，矿务局局长，煤矿矿长等人员。

煤矿企业安全生产管理人员，是指煤矿企业分管安全、采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、调度工作的副董事长、副总经理、副局长、副矿长，总工程师、副总工程师或者技术负责人，安全生产管理机构负责人及管理人员，采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、调度等职能部门（含煤矿井、区、科、队）负责人。

第十二条 煤矿矿长、副矿长、总工程师、副总工程师应具备煤矿相关专业大专及以上学历，具有3年及以上煤矿相关工作经历。安全生产管理机构负责人应具备煤矿相关专业中专及以上学历，具有2年及以上煤矿安全生产相关工作经历。

第十三条 煤矿企业每年应组织主要负责人和安全生产管理人员进行新法律法规、新技术、新工艺、新设备和新材料等方面的安全培训。

第十四条 国家煤矿安全监察局组织制定煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员考核标准，建立国家级考试题库。省级煤矿安全监管部门负责建立地方考试题库，报国家煤矿安全监察局备案。

第十五条 国家煤矿安全监察局负责中央管理的煤矿企业总部和所属在京一级子公司主要负责人及安全生产管理人员考核工作。省级煤矿安全监管部门负责本行政区域内前款以外的煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员考核工作。

国家煤矿安全监察局和省级煤矿安全监管部门应定期组织考核，并提前公布考核时间。

第十六条 煤矿企业主要负责人考核内容主要包括党和国家关于安全生产方针政策、安全生产法律法规及标准、煤矿生产技术与管理、主要灾害防治、抢险救灾、职业健康等安全生产基本知识，建立健全安全生产管理机构和制度、保证安全生产资金投入、组织隐患排查治理、实施应急抢险救援等管理能力。

煤矿企业安全生产管理人员考核内容主要包括党和国家关于安全生产方针政策、安全生产法律法规及标准、与本岗位履职相关的煤矿生产技术、安全管理理论、重大灾害预防、应急救援方案制定及演练、事故抢险救援、职业健康等安全生产专业知识；贯彻落实安全法规标准和规章制度，组织开展安全培训教育、安全检查，制止不安全行为，监督隐患整改，事故应急处置及调查分析等管理能力。

第十七条 煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员应当在任职之日起6个月内通过安全生产知识和管理能力考核。

煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员任职20日内，由其所服务的煤矿企业向国家煤矿安全监察局或当地省级煤矿安全监管部门提出考核申请，并提交其任职文件、学历、工作经历等相关材料。省级煤矿安全监管部门发现申请人不符合本规定第十二条相关规定的，不得对申请人进行安全生产知识和能力考核，并通知煤矿企业调整其工作岗位。

第十八条 煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员考试应在考试点采用计算机方式进行，试题从国家级考试题库和地方考试题库随机抽取，其中抽取国家级考试题库试题比例占80%及以上，考试满分100分，80分及以上为合格。

考试结束后5个工作日内公布考核结果。

第十九条 煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员考核合格后，国家煤矿安全监察局和省级煤矿安全监管部门应当在公布考核结果10个工作日内向主要负责人和安全生产管理人员颁发《安全生产知识和管理能力考核合格证》（以下简称考核合格证）。考核合格证在全国范围内有效。

煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员考试不合格的，可以补考一次，经补考仍不合格的，组织考核的单位应函告其所在煤矿企业调整其工作岗位，且一年内不得再次申请考核。

第二十条 煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员每3年考核一次。

第四章 特种作业人员安全培训及考核

第二十一条 煤矿特种作业人员，是指从事煤矿井下电气作业、煤矿井下爆破作业、煤矿安全监测监控作业、煤矿瓦斯检查作业、煤矿安全检查作业、煤矿提升机操作作业、煤矿采煤机操作作业、煤矿掘进机操作作业、煤矿瓦斯抽采作业、煤矿防突作业和煤矿探放水作业的人员。

第二十二条 煤矿特种作业人员应当具备初中及以上文化程度，具有煤矿相关工作经历，或录用职业高中、技工学校及中专以上相关专业毕业生。

第二十三条 煤矿特种作业人员应当具备从事本岗位必要的安全知识及安全操作技能，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备相关紧急情况处置和自救互救能力。

第二十四条 煤矿特种作业人员必须经专门的安全技术培训，由煤矿安全监管部门考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称“特种作业操作证”）后，方可上岗作业。

第二十五条 国家煤矿安全监察局组织制定煤矿特种作业人员培训大纲和考核标准，建立国家级考试题库。省级煤矿安全监管部门负责本行政区域内特种作业人员的考核、发证工作。

第二十六条 煤矿特种作业人员安全技术培训应当按照规定的培训大纲进行，初次培训时间不得少于90学时。

已经取得职业高中、技工学校及中专以上学历的毕业生从事与其所学专业相应的特种作业，可以免予初次培训，直接参加资格考试。

第二十七条 参加特种作业操作资格考试的人员，应当填写考试申请表，由本人或其所服务的煤矿企业持身份证复印件、学历证书复印件或者培训机构出具的培训证明向其户籍（或工作）所在地煤矿安全监管部门提出申请。

煤矿安全监管部门收到申请后，应当在60日内组织考试。对不符合考试条件的，应通知本人或其所服务的煤矿企业。

第二十八条 特种作业操作资格考试包括安全生产知识考试和实际操作能力考试。安全生产知识考试合格后，进行实际操作能力考试。

特种作业操作资格考试应当在考试点进行，安全生产知识考试应当使用国家级考试题库，使用计算机考试，实际操作能力考试采用国家统一考试标准进行考试。满分100分，80分及以上为合格。

煤矿安全监管部门应当在考试结束后10个工作日内公布考试成绩。考试合格的，煤矿安全监管部门应当在20个工作日内完成发证工作。考试不合格的，允许补考1次。经补考仍不合格的，重新参加相应的安全技术培训。

第二十九条 特种作业操作证有效期6年，采用统一规定式样印制，全国范围内有效。

第三十条 特种作业操作证有效期届满需要延期换证的，应当参加不少于24学时的专门培训，在期满前60日内，持培训证明由本人或其所在企业向当地煤矿安全监管部门（或原发证部门）提出考试申请，考试合格的，煤矿安全监管部门在20个工作日内予以换发新证。

第三十一条 离开特种作业岗位6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作能力考试，经考试合格后方可上岗作业。

第三十二条 特种作业操作证遗失或损毁的，应当及时向原发证部门提出书面申请，经原发证部门审查同意后，予以补发。

第五章 其他从业人员安全培训及考核

第三十三条 煤矿其他从业人员应当具备初中及以上文化程度。

第三十四条 煤矿企业应当对其他从业人员进行安全培训，保证其具备必要的安全生产知识和技能，具有基本的安全素质和安全防范能力，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。

第三十五条 省级煤矿安全监管部门负责制定煤矿企业其他从业人员安全培训大纲和考核标准。

其他从业人员安全培训时间每年不得少于20学时，新招录的井下作业人员初次安全培训时间不得少于72学时。

第三十六条 煤矿企业应当按照培训大纲对其他从业人员进行安全培训，未经培训合格的，不得上岗作业。

第三十七条 煤矿企业新上岗的井下作业人员安全培训合格后，要在有经验的工人师傅带领下，实习满4个月，经再次考核合格，方可独立工作。工人师傅一般应当具备中级工以上技能等级。

第三十八条 煤矿企业井下作业人员调整工作岗位或者离开本岗位1年以上（含1年）重新上岗前，以及煤矿企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的，应当对其进行相应的安全培训，经培训合格后，方可上岗作业。

第六章 监督管理

第三十九条 煤矿安全监管部门应当将煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员考核合格证、特种作业人员特种作业操作证的发放、注销等情况在本机关网站上公布，接受社会监督。

第四十条 煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构应当对煤矿企业安全培训下列情况进行监督检查，发现违法行为的依法给予行政处罚：

（一）建立、完善安全培训管理制度，制定年度培训计划，设置安全培训管理机构或者配备专门的安全培训管理人员的情况；

（二）安全培训经费保障情况，支付学员培训期间工资和必要费用情况；

（三）组织开展安全培训工作单位的培训条件；

（四）煤矿企业安全培训档案情况；

（五）主要负责人、安全生产管理人员接受安全生产知识和管理能力考核情况；

（六）特种作业人员持证上岗情况；

（七）应用新工艺、新技术、新材料、新设备以及离岗、转岗对从业人员安全培训情况；

（八）其他从业人员安全培训情况。

第四十一条 省级煤矿安全监管部门应建立企业安全培训随机检查制度，制定抽考办法，规范开展监督检查工作，应制定年度监督检查计划，并纳入年度执法计划，计划执行情况和年度考核发证情况报送上级管理机关。

第四十二条 煤矿安全监察机构应按照年度监察执法计划，严格实施对煤矿企业安全培训情况现场监察以及抽测抽考，对监察中发现的突出和共性问题，应向本级人民政府煤矿安全监管部门或下级人民政府提出有关安全培训工作的监察建议函。

第四十三条 煤矿安全监管部门发现下列情形之一的，应当撤销特种作业操作证：

（一）有安全生产违法行为，并受到行政处罚的；

（二）对发生安全生产事故负有直接责任的；

（三）特种作业操作证记载虚假信息的。

特种作业人员违反上述第三项规定的，3年内不得再次申请特种作业操作证。

第四十四条 考核合格证、特种作业操作证在劳动合同期满后变动工作单位的，原工作单位不得以任何理由扣押其考核合格证、特种作业操作证。

第四十五条 煤矿安全监管部门应当将煤矿企业主要负责人考核发证、证书注销等情况，抄送煤矿安全监察机构。

煤矿安全监察机构应将煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员行政处罚决定抄送煤矿安全监管部门。

第四十六条 煤矿安全监管部门应当建立煤矿安全培训举报制度，公布举报电话、电子信箱，依法受理并调查处理举报，并将查处结果书面反馈给实名举报人。

第七章 法律责任

第四十七条 煤矿安全监管部门的工作人员在煤矿安全考核监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的、依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条 煤矿企业有下列行为之一的，由煤矿安全监管部门或煤矿安全监察机构责令其限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：

（一）主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；

（二）未按规定对从业人员进行安全生产培训的；

（三）未如实记录安全生产培训情况的；

（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全培训并取得相应资格，上岗作业的。

第四十九条 煤矿安全监管部门或煤矿安全监察机构发现煤矿企业有下列行为之一的，责令其限期改正，可以处1万元以上3万元以下的罚款：

（一）未建立、完善安全培训管理制度的；

（二）未设置安全培训管理机构或者配备专门安全培训管理人员的；

（三）未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的；

（四）未支付从业人员安全培训期间工资并承担安全培训必要费用的；

（五）未按照统一的培训大纲组织培训的；

（六）不具备安全培训条件自主培训或委托不具备安全培训条件机构进行培训的；

（七）未按要求对调整工作岗位、重新上岗以及煤矿企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备人员进行安全培训的。

第八章 附则

第五十条 煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员考核不得收费，煤矿安全监管部门应当将考核费用列入年度财政预算范围。

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【关键词】煤矿；电工；技能培训

随着我国煤矿行业建设水平不断的提高以及电器类产品追风掣电的汰旧换新速度，说明了我国的煤矿机械电气控制系统得到了全面的推广和使用，同时也促进了发展。但是，因为电气设备仍然有故障问题的存在，致使在施行煤矿安全和生产作业时受到了相应的影响，所以对与煤矿的安全工作和生产建设提出了新的需求，要求有效的提高煤矿电工的技能培训，加强井下电工技术水平和素质，培养大量高技能的技术工人，同时对科学发展观进行深入的了解和学习，积极面对和解决新挑战，以达到煤矿的安全工作和生产建设的目的。本文通过对煤矿电工的观察，研究提高其技能应做到以下几点培训内容。

1.牢固掌握好电工基本理论知识

关于煤矿电工的技能培训，应先了解和掌握电工技能最为基础的理论知识。其主要知识点有三个方面：①电工的电路、磁路和仪表仪器的基本知识；②电工的自动控制、机械拖动、模拟技术、微机原理、控制技术等专业知识；③相应机械和液压的传动知识，以及提升劳动生产力的有效途径等[1]。以实践操作电气设备为例，应先采取部分停电或是全部停电措施，在实行检修设备工作，可确保能够安全的完成技术和组织的措施，而高压设备出现停电情况时，应立即做验电和装置接地线工作，才能够实施检修工作，在采取部分停电的措施中进行工作，技术人员应与带电的机械设备保持一定的安全距离，不允许在危险范围内进行工作，更不能在没有拉开刀闸的机械设备上实行工作。这些都应是煤矿电工在相关技能培训中所要深入了解和掌握的基本知识和常识，对最为基础的电工理论知识要有相当的熟识度，才能有效避免在提高技能培训的学习中出现盲目性，才能在实际的电工岗位中进行基本技术操作。

2.加强自主能力

电工在进行技能培训时，必须注重电工理论知识和实践技能知识相结合，加强电工手动能力的培训。在培训课程内加入实用的生产知识点，让学员根据已设定好的任务和要求进行动手设计，然后做出相应的设计报告，将接线图与布线图画好，由培训教师验收检查，检查合格后在让学员自己亲手动手进行制作与调试。在培训课堂中，培训教师可从旁鼓励学员自觉的实行试电举措，亲手将故障逐渐清除，这样的培训方式可以促进学员的独立性，对出现的问题能够做出分析、操作以及有效地进行解决，还可以提高学员排除机械故障的能力，同时纠正了学员不爱动脑的不良习性，阻止发生抄袭的情况。电工的培训技能中主要有两个方面的学习内容：①关于安装调试、控制系统、排除故障、检修编制和仪表仪器等操作技能的使用；②仪器与仪表的使用情况和维护问题等。经过该课程的技能培训，学员的综合能力已有显著的提高，特别是关于电器设备的设计、制作、调试、安装、检修等技能有着明显的提高。

3.完善师资队伍

不断完善和强化师资队伍，这两者是相辅相成的，对于培训机构来说均具有十分重要的作用。为了能够快速的完善师资队伍，培训机构已将加强队伍的建设置于首位，因为只有教师优秀才可培训出具备实力的人才，因此，在提高煤矿电工的技能培训中，师资方面应不断的开拓新渠道，对于师资队伍里每位成员的专业素质和智能结构方面进行更新工作[3]。对电工的培训必须要选择专业能力优秀和表述清晰的技术人员进行任教，逐步建立具有高水平、高素质、高技能的师资队伍，同时逐渐完善师资队伍。此外，还要开展有关的教研活动，在技能培训教学中师生的互动，以及参加各种各样的授课竞赛、教学课件对比、教学技能进修等丰富的教研活动，强化师资队伍里每位教师的授课能力，提高综合性能水平，从而有效促进技能培训教学质量的提高。

4.建立安全意识

通过相关技能课程的培训，使接受培训人员都逐渐加强安全观念，将各项工作的安全和技能措施都落实到位。电工职业相应的安全培训有电工安全、电子设备安全维修、电工日常维修等多个方面操作规程内容，在教育培训时，培训教师有义务不断提醒学员注重安全的问题，这是在电工安全上的一种责任，可有效促进经济效益发展，不仅要在生活中注重安全问题，还要注意工作安全，这属于基本的生存常识和需要，每一位工作人员都应将安全问题置于首位，不能因一己之私而忽略安全，当个人安全和集体安全产生相互矛盾时，集体安全应属于优先地位。安全得以保障，是需要一定的投入和经济基础的，因此会有个别人员将安全培训、监管和建造设施等资金投入费用转变成消耗资金，甚至是变化成生产资金，这同时体现了两种各不相同的安全问题。安全也可称之为经济效益，在确保无任何事故发生的前提下，也要注意控制事故的发生率，以免带来不必要的经济损失，造成安全问题的形成。培训人员要端正对安全管理的态度，了解其所能创造的经济效益，树立良好的安全培训意识，彻底的清除旧思想，逐渐向安全的生存意识慢慢转变。

5.规范内容和目标

近年来，随着社会对煤矿电工的需求越来越大，适时的产生了各式各样的电工技能培训，而这其中也会相应的出现各种各样投机盈利方法，以及只求经济利益得到迅速发展的培训行为。根据这种情况，应立即采取正确且有效地整顿措施，并且对电工实际所需的技能培训进行规范化管理，如实行有计划的培训，坚持其基本原则，逐渐将培训工作提升至生产的第一线上，而与此同时，还应努力完善煤矿电工技能培训机制，把培训技能、实践使用和薪资问题有机的相结合，可不断促进人才的培育和发展，使其在庞大的培训队伍里脱颖而出，特别是高技能的电工人才。并且为了使电工培训达到预期的效果，在策划和设计电工技能的培训课程时，应适时更新教学内容，不断开发新的教学题材，做到完整性的补充和教学质量的完善[2]。对于教学实际所需能否得到满足，就要实施对教学课堂和培训内容进行规范化管理的有效措施，从而可使技能培训质量得以保证，促进技能培训成效性和针对性的提高。

综上所述，随着社会的不断发展，科学技术不断提高，教学方式不断深化，充实了电工技能培训，使其可得以完善，在进行拓展的道路中求发展，为市场提供了更多高技能人才，满足社会需求，最终达到提高煤矿电工的技能培训的目的。

参考文献

[1]薛毓强，李少纲.高校电类专业电工基本操作技能实训方法的思考[J].中国电力教育，2010，（03）：141-142.

篇9

按照省政府07年33号明电的规定，分局组织召开2008年第四季度煤矿安全监管监察联席会议，旨在通报今年前三个季度的工作，总结经验，汲取教训，振奋精神，团结一致，共商对策，更加扎实地抓好煤矿隐患排查、瓦斯治理、安全高效矿井建设及近期的各项工作，控制重大事故，减少一般事故，全面实现今年的工作计划和目标。前面，我们共同传达学习了国家安委办《关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》和省政府关于防治煤与瓦斯突出的《会议纪要》，部分市县监管部门和企业交流了瓦斯治理的经验。

下面，我代表分局作一发言。

一、今年1-9月区域煤矿安全及监管监察工作的基本情况

（一）煤矿事故情况

10月份已发生事故6起，死亡7人（xxxx市招勋三煤矿发生顶板事故死亡2人，xx县青山煤矿发生运输事故死亡1人，xx市红旗煤矿发生顶板事故死亡1人，xx（xx煤矿）北井发生顶板事故死亡1人，xx市黑石溪二煤矿发生顶板事故死亡1人，xx电集团公司金刚煤矿发生顶板事故死亡1人）。

（二）今年煤矿事故的主要特点

3、从考核煤矿安全整体水平的百万吨死亡率来看，仍大大高于全国、全省水平，特别是xx、xx市煤矿事故百万吨死亡率还很高。区域煤矿的安全生产形势仍然十分严峻，煤矿的安全保障能力和管理水平还亟待增强和提升，还远没有达到可防可控的程度，抓好区域煤矿安全及监管监察工作仍任重道远，需要经过我们艰苦长期努力。

4、出现了今年第一起瓦斯事故。达县新桥煤矿8月6日发生水仓掘进工作面瓦斯窒息事故，死亡2人。该起事故死亡人数尽管只有2人，但从事故发生的原因看，其事故教训值得认真总结。一是矿井没有按《加强小煤矿安全管理的指导意见》和相关法律法规规定设置专门通风瓦斯管理机构、配备专职人员；二是矿井采空区没有按照规定标准封闭严实，倒风季节导致采空区有毒有害气体进入矿井作业区（xx富源煤矿曾发生过该类事故致死六人）；三是向掘进面供风的局扇安设位置不当，将进入矿井的采空区废风送入掘进工作面；四是矿井瓦斯监控系统不完善，没有在该掘进面和局扇安装点设置瓦斯探头，起到自动报警监控作用；五是现场安全管理失控，瓦斯检查空班漏检，现场安全管理流于形式，没有及时发现并消除掘进面瓦斯积聚的事故隐患；六是作业人员在停开局扇情况下仍冒险进入作业点作业；七是从事故发生的整个过程看，上至业主、矿长，下至作业人员，特别是特种作业人员，都表现出了低瓦斯矿井从业人员对通风瓦斯管理工作的蔑视，这是最严重的、最危险的隐患。

（三）1-9月分局监察工作的主要情况

1、累计监察各类煤矿459矿次（已大大超过全年三项监察计划数），其中国有重点煤矿44矿次、国有地方煤矿16矿次、乡镇煤矿399矿次。

3、查处煤矿事故40起，结案37起，建议给

予党纪政纪处分6人，移送追究刑事责任3人。

二、区域煤矿安全生产及监管监察工作中存在的问题

（一）煤矿在安全生产方面存在的主要问题

1、技术管理力量缺乏

大部分煤矿没有按《加强小煤矿基础管理的指导意见》要求，配备煤矿矿长和分管安全、生产、机电的副矿长及煤矿技术负责人，以及采掘、通风、机电运输和地质测量方面的工程技术人员，使煤矿的主要安全生产技术管理工作无法落实；

2、采掘部署不正规，“两改”进展缓慢

（1）部分矿井重采轻掘、掘进单进水平低、采掘关系失调，安全生产秩序不正常（仍实行前进式开采）；

（2）大部分矿井采煤工作面仍使用木支柱、金属磨擦支柱，主要运输、回风大巷没有布置在岩石中，且采用裸巷、木支架、磨擦支柱、碹石支护等原始形式和方式的较多。在对巷道进行维护时，没有制订和落实管理维护措施和安全技术措施，致顶板事故多发；

（3）溜煤眼和急倾斜人行上山的管理不到位，设计溜煤眼时没有防止堵塞和处理堵塞的安全技术措施，管理措施上没有严禁人员私自进入

溜煤眼的规定和措施，急倾斜人行上山没有可靠的防坠措施或坚持伪倾斜布置，致溜煤眼和坠落事故多发；

3、“一通三防”工作不到位

（1）大部分矿井没有专门设置“一通三防”管理机构并配备人员，通风瓦斯管理工作不落实，达县新桥煤矿瓦斯事故发生的教训值得区域煤矿特别是绝大部分低瓦斯矿井认真汲取；

（2）部分高瓦斯和煤与瓦斯区域性防突工作不落实，矿井“抽、采”或“抽、掘”失衡，瓦斯预抽达不到抽采指标的规定安排掘采作业，部分煤与瓦斯突出矿井没有制定和落实确保瓦斯抽采达到国家规定指标的监管措施；落实局部防突的“四位一体”措施不到位，进行瓦斯预抽后没有进行效果检验便安排生产，作业现场安全防护措施实行不严格等；

（3）部分开采突出矿井同一突出煤层的矿井，迟迟没有按规定落实“四位一体”防突措施或申请进行突出危险性鉴定；

（4）矿井“一通三防”管理不到位，没有定期测风调风，未按质量标准要求设置通风构筑物和设施，矿井主要通风构筑物质量差，个别矿井采区仍使用风帘控风，施工煤层上山局部通风管理不严格；煤矿用安全仪器仪表（风表、瓦检仪、各种传感器、自救器等）没有定期送检和维护；不经审查批准擅自增加采掘工作面，造成通风系统混乱和“三超”等；

（5）未按规定建设井下瓦斯和安全监控系统，井下探头和传感器数量不足，设置位置不当，且没有定期校正，风电、瓦斯电断电闭锁装置不可靠；

（6）与相邻矿井、采空区贯通，实测矿井总进风与总回风差距很大，矿井通风系统不独立、不可靠，个别矿井主要通风上山断面极小，矿井通风阻力大、总风量不够；

4、机电设备管理不到位

（1）未按《煤矿安全规程》和相关规定选用符合各类矿井井下使用要求的电器设备，并定期整定、校验，井下仍存在明令禁止使用的设备；个别矿井擅自甩开井下漏电保护安全装置；

（2）提升斜坡的安全保护装置（特别是跑车防护装置）不完善或不能正常运行，斜坡提升用连接装置未定期作抗拉试验，且与平巷用连接装置混用；斜坡提升管理不到位，提升时井底车场所作业人员未进入躲身洞，部分煤矿井底车场躲身洞位置不当；部分煤矿使用的斜坡运输车辆无“ma”标志；

5、排水方面存在缺陷

个别煤矿主要排水设备缺检修水泵，主要排水管路无备用，有的没有并联运行；

6、放炮管理不到位

（1）个别煤矿放炮人员配备不足，采用流动放炮形式进行井下放炮作业；

（2）井下放炮作业后，没有按规程规定巡视爆破地点，检查通风、瓦斯、煤尘、顶板、支架、拒爆、残爆等情况并及时处理；

（3）井下违章用放炮器作导通检查，违章使用不符合安全规定的爆破器材，井下放炮母线仍使用铁芯线且固定铺设；

7、其它方面存在的问题

（1）被各级煤矿安全监管监察机构责令停产整顿的煤矿，按446号令的规定落实现场监管不力；

（2）改扩建煤矿擅自增加井口（系统）、没有编制施工组织设计和计划、擅自修改设计、边建设边生产、不按设计工期组织施工等；

（3）部分县仍存在非法煤矿、非法生产的现象，个别地方甚至非法开采发生事故；

（4）部分煤矿安全主体责任落实不到位，仍存在重生产轻安全、重效益轻投入等问题。

（二）在监管监察工作方面存在的问题

1、安全监管力量不足，难以适应日益繁重的煤矿安全监管工作需要。

（1）个别县区仍没有按省政府规

定落实安全执法队伍和人员，个别产煤县安全执法队伍中配备的专门负责煤矿安全监管的人员比例达不到省局规定的50以上，且部分人员没有经过系统的煤矿安全业务和行政执法知识培训，业务水平和能力不能适应监管监察工作的需要；

（2）个别县区没有严格按省政府规定落实煤矿驻矿监管的制度，没有切实解决好驻矿监管员的津补贴、补助、待遇和为其履行职责进行培训、购置安全装备、解决车辆费用等，驻矿安监员待遇低、素质不高、队伍不稳、不能正常履行职责。

部分县驻矿安监员工作定位不准，没有将主要职责放在代表县监管部门监督煤矿按审批同意的采掘面和入井作业人数组织生产、防止煤矿越界开采、禁止煤矿擅自增加井口（系统）的等非法违法生产的关键上来，个别煤矿仍有非法生产情形，而驻矿监管人员竞熟视无睹，使驻矿监管制度流于形式，没有发挥应有作用。

2、煤矿安全监管监察工作亟待改进和加强

（1）个别县区贯彻执行上级有关煤矿安全的政策措施态度不坚决、工作不彻底。工作中考虑本地的基础条件、利益、关系较多，对执行上级政策措施打折扣，致煤矿安全生产条件和管理水平改善提升不大、不快，与先进地区的差距甚至逾来逾远。如在实行煤矿采掘工作面审核、入井人数核定公示方面，个别县区监管部门把关不严，出现了煤矿报多少审多少，有的矿井批准了十多个掘进面；

（2）“执法不严、工作不实”问题仍然存在。许多问题和隐患不是没有发现，而是发现后没有及时处理。一些同志存在着一些思想顾虑，遇到困难缩手缩脚，不敢碰硬；对一些重大隐患和问题，虽然也采取了执法措施，下达了限期整改、停产整顿等指令，但是没有跟踪落实，致使一些隐患长期得不到有效整治，出现同一隐患在同一矿井多次重复甚至同类事故重复发生的“怪圈”。

3、监管监察“合力”亟待增强。煤矿安全监察机构与地方煤矿安全监管部门的沟通协调机制、联合执法机制尚需进一步健全和完善，依法对地方政府和监管部门的监管工作督促检查不够，发挥基层监管力量抓面、煤监机构抓点、攻坚、破难的作用不够，个别基层监管部门对煤矿监管乏力，甚至还有为煤矿说情的情况。

4、对中介服务机构缺乏有效监管。部分中介服务机构重收费、轻服务，没有认真履行维护管理职责，部分中介机构为收费，帮煤矿说话，不惜造假作假，已影响了煤矿安全监管工作的正常推进。如投入巨额资金建设的煤矿瓦斯监控系统、各级瓦斯监控平台，由于管理维护不到位，使部分矿井瓦斯监控系统几乎瘫痪，不能正常发挥作用，大部分监控平台正常上线率仅30左右。

5、对煤矿的工作指导不够。一方面煤矿安全要求越来越高、越来越严，二方面煤矿基本的安全技术管理力量缺乏，短期内又无法从根本上改变，二者反差很大。煤矿安全监察部门对煤矿的宣传教育和技术指导服务亟待改进和加强，以暂时弥补煤矿技术管理力量严重缺失的不足。

6、据部分县煤矿安全日常监管和执法工作情况看，还普遍存在下列问题

（1）行政执法工作亟待规范。一是使用执法文书不规范，应使用的执法文书没有使用，如个别处罚案件缺现场检查笔录，普遍缺复查意见书、立案决定书、调查取证等；二是现场检查笔录制作不规范，矿井基本情况描述不细，隐患没有尽可能地定量描述，大量使用风量较弱、支护差、监控系统不完善等语言；三是现场处理缺乏针对性，个别隐患现场处理决定不当，如停止使用、停止作业、立即封闭等，应从服务、指导和便于煤矿实施的角度增强针对性；四

是行政处罚的实施情况及隐患整改情况没有闭合，处罚执行依据未存档，隐患整改情况没有及时复查和处理（罚）；五是对应予处罚的隐患和违法违规行为没有按相关法律法规处罚，如对部分地区矿井通风系统不独立没有按重大隐患查处，对没有严格执行瓦斯检查制度、不按作业规程管理顶帮、没有防尘设施、特种作业人员配备不齐（无证上岗）、安全仪器仪表未定期送检、作业现场安全设施不齐全（运行不正常）等没有严格按相关法规处罚（理），对擅自增加井口（系统）、开采保安煤柱、越界开采等没有按相关规定处理处罚、移送关闭等；六是选用行政处罚的依据不当等。

（2）检查煤矿矿次虽多，但执法效果较差，特别是促进煤矿按期整改隐患的机制未形成，致同类隐患重复出现，我们曾调阅了某县对一煤矿的检查记录（文书），发现各级监管监察机构、部门每年到矿检查达数十次之多，但每次检查发现的隐患和问题都基本相同，长期下去不但将有损监管监察执法机构的执行力，而且严格要求属失职渎职行为（关键时候将成为执法不到位的证据），必须彻底加以改变。

三、下步工作意见

四季度是全年工作的重点，也是历年工作的难点，我们要按省局部署，采取扎实有效措施遏制事故，全面抓好煤矿安全及监管监察工作。结合区域煤矿安全工作实际，要切实抓好以下工作重点。

（一）抓好煤与瓦斯突出灾害的防治

今年以来，省内宜宾、乐山等地连续发生煤与瓦斯突出事故，仅一次死亡十人以上的就已发生二起，特别是一些之前没有瓦斯动力现象和从未发生过突出的高瓦斯矿井发生煤与瓦斯突出事故，其深刻教训值得认真

汲取。为此，省局专门下发了《防治煤与瓦斯突出事故的紧急通知》对该项工作提出了明确、严格的要求，分局与市县监管部门共同研究也采取了一些措施并发了文件，我们要共同督促煤矿抓好落实。

1、进一步落实防突工作责任落实。煤与瓦斯突出矿井必须建立专门管理工作机构和专业防突实施队伍。防突专门管理机构工作人员必须取得由有资格的培训机构培训合格的安全管理资格证持证上岗；专门防突实施队伍操作人员是煤矿特殊工种作业人员，必须取得由有资格的培训机构培训合格的特种作业人员操作资格证持证上岗。上述人员必须严格按《防治煤与瓦斯突出细则》实施“四位一体”防突措施，凡一个环节不落实或不到位，严禁组织生产。

煤矿业主和矿长必须全力支持并督促检查防突机构和防突人员的工作，既要赋予其保障实施职责的权力，如停产权、撤人权等，又要督促工作到位，坚决防止“麻痹大意”、“应付了事”和“走过场”。

2、严格实施煤与瓦斯突出矿井交换图制度，确保“抽掘采”平衡。所有矿井从十月一日起要严格按省局规定分类实施交换图制度，煤与瓦斯突出矿井必须如实绘制采掘工程平面图、矿井瓦斯地质图、通风系统图、监测监控系统图、瓦斯抽采系统布置图和瓦斯超限断电控制图并及时上报和交换。

3、凡是煤与瓦斯突出矿井，都必须纳入市、县贯彻执行“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、监管到位”工作体系建设示范矿井，实施重点监管。

4、完善煤与瓦斯突出矿井区域性防突措施。有条件开采保护层的必须首先开采保护层，无条件的，优先选择布置超前岩巷，对突出煤层实施穿层钻孔网格预抽等区域性防突措施，突出煤层瓦斯预抽达到国家标准各企业标准后方可进入煤巷施工。

5、有煤与瓦斯突出矿井的县级煤矿安全监管部门应建立煤与瓦斯突出矿井防突监管制度，规范定期和动态检查煤矿采取突出危险性预测、防治突出措施、防治突出措施的效果检验、安全防护措施等“四位一体”综合防治突出措施的行为，对措施制订、实施、修改、完善、创新和效果检查的责任体系建设情况进行科学管理，督促煤矿严格实施“四位一体”防突措施。

6、必须严格煤与瓦斯突出矿井的鉴定工作。凡xx山矿区开采k1煤层的矿井，一是在今年底前，必须按规定申请有资质的鉴定机构进行突出危险性鉴定，二是直接申报煤炭行业管理部门认定为突出矿井。逾期既不申请鉴定又不申报认定的，坚决停止生产、作业。对应该鉴定而没有鉴定的矿井发生煤与瓦斯突出事故，将从严追究有关政府及部门的监管责任；对煤矿应该申请鉴定而不申请鉴定导致煤与瓦斯突出事故发生的，一律按蓄意违章指挥追究责任。

我们必须向煤矿讲清楚：一是发生煤与瓦斯突出事故的机理十分复杂，xx县双岔河煤矿的煤与瓦斯突出事故发生在820米，超过原认可的始突标高200余米，今年汶川地震后省内煤矿发生突出又出现了许多不可预计的因素，切不要等到发生了事故再去“后悔”和“采取措施”；二是根据近期发生的一些突出事故来看，部分煤矿不是先有动力现象再发生突出，而是突然发生突出事故造成人员伤亡、财产损失甚至关闭矿井，加之许多煤矿根本没有可靠的地质资料，故提前采取措施抓好“预防”是完全正确和主动的唯一办法；三是一个小型煤矿实施“四位一体”防实措施的投入也就是数十万元/年，瓦斯抽采是高瓦斯以上矿井都必须建立的，瓦斯抽出来还可以利用，每年花数十万元买到“平安”是值得的，也是应该的。相信煤矿在明白相关规定和道理后，会主动做好鉴定和防突工作的。

（二）坚决抓好煤矿瓦斯治理

一是要全面把握“通风可靠、抽采达标、监控有效、监管到位”十六字工作体系的基本内涵和要求。瓦斯治理“十六字工作体系”是对瓦斯治理工作的总结和深化，既是经验总结也是工作要求，强化现场管理是瓦斯治理的根本，完善通风系统是瓦斯治理的基础，有效的监测监控系统是防止瓦斯事故的重要保障，强化瓦斯抽采是瓦斯治理的根本措施，四个方面缺一不可，必须全面贯彻落实。我们一定要积极组织监管监察人员并督促煤矿主要负责人，认真学习，深入研讨，全面把握体系内容、标准，更好地贯彻实施。

二是要督促煤矿优化生产布局，合理组织生产，为瓦斯治理工作提供基础性保障。优化生产布局要从设计、准备、生产等环节全过程体现和落实，必须科学安排生产，按能力、定员组织生产，保证生产秩序稳定，必须坚持正规开采（主要运输、回风大巷要布置在岩石中，要实现后退式开采），在生产准备与接替、采煤方法和工艺满足瓦斯治理的要求，必须严格按要求实施煤矿采掘面、入井人数核定和公示制度，坚决杜绝擅自增加采掘面和入井作业人数生产、施工。

三是各煤矿安全监管部门要督促煤矿认真制订工作规划、优化系统、整改隐患、确保投入，全面

实现瓦斯治理“十六字工作体系”的要求。

在矿井通风系统方面，必须达到“系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定”的要求。系统合理就是矿井通风系统要优化，采区通风系统要完善，采掘面通风系统要合理，要实行分区、独立通风，严禁

不合理串联、无风、微风；设施完好就是风机、风门、风桥、风筒、密闭等井上下通风设施必须达到质量标准并保持完好无损，主要通风巷道有足够的断面并保持巷道不失修（某煤矿回风上山断面仅只有0.24m2）;风量充足就是矿井总风量、采掘面和各种供风场所的配风量，必须满足安全生产要求，并保证有足够备用系数；风流稳定就是要按规定及时测风、调风、保证采掘面及其他供风地点风量、风速持续均衡，局扇通风要符合《规程》要求，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井必须采用双风机、双电源、自动切换并必须考虑防灾需要，低瓦斯矿井也要推广使用。

在抽采达标方面，必须达到“多措并举、应抽尽抽、抽采平衡、效果达标”的要求。多措并举就是地面抽采与井下抽采相结合，因地制宜、因矿制宜，把矿井（采区）投产前的预抽采、采动层抽采、边开采边抽采、老空区抽采等多种措施结合起来，加强瓦斯抽放；应抽尽抽就是凡应当抽采的煤层，都必须进行抽采，把煤层中的瓦斯最大限度地抽出来，降低煤层的瓦斯含量（压力）；抽采平衡就是要求矿井瓦斯抽采达标（包括开采解放层）的进度与采掘衔接相协调、平衡，使采掘生产过程始终在抽采达标的区域内或保护有效的范围内进行；效果达标就是通过抽采，使吨煤瓦斯含量、煤层瓦斯压力、矿井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前可解析瓦斯含量均达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》规定的指标。

在监控有效方面，必须达到“装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速”的要求。装备齐全就是监测监控系统的中心站、分站、传输电缆、传感器等设备要齐全，安装设置要符合规定要求，系统昼夜正常运行；数据准确就是瓦斯传感器必须按期校正，其报警值、断电值、复电值要准确，监控中心实时反映监控部位瓦斯的准确浓度，其他传感器反映监控场所的真实状态；断电可靠就是当瓦斯浓度超限时，能够及时切断工作场所的电源，并保持闭锁状态(dw系列开关必须停止使用)；处置迅速就是要制订瓦斯事故应急处置预案，当瓦斯超限和各种异常现象出现时，能够迅速作出反映，采取正确的应对措施，使事故和异常得到有效控制。

在管理到位方面，必须达到“责任明确、制度完善、执行有力、监督严格”的要求。责任明确就是要把瓦斯治理和安全生产的责任细化、分解落实到各个层级、各个环节和各个岗位，上至董事长、总经理、总工，下到作业场所的作业人员，都要明确自己的具体职责（责任、技术管理体系）；制度完善就是要建立健全瓦斯防治规章制度，把对各个环节、各个岗位的工作要求，全部纳入规范化、制度化轨道，做到有章可循，并不断改进和完善瓦斯治理的各项措施（瓦斯检查、调整通风系统、巷道贯通、瓦斯排放、机电设备防爆检查等）；执行有力就是要加大贯彻执行的力度，在抓落实上狠下功夫，坚持从严要求、一丝不苟，严格执行规章制度，严厉惩处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为；监督严格就是要建立强有力的监督机制，加强监督检查，切实落实各项管理制度。

四是要督促煤矿在本月底前完成单井瓦斯监控系统的升级，逾期没有完成的要坚决停止生产，加强单井瓦斯监控系统的监管，确保正常运行；督促加强矿井瓦斯监控平台的管理和维护，确保年底前正常上线运行率达到80以上，对管理维护不力的要追究相关责任人责任；各市县煤矿瓦斯监控中心要制定瓦斯超限和各种危险情况的处罚预案，并认真贯彻执行，及时、准确地处置各种险情，对煤矿重大瓦斯超限险情，要果断命令煤矿停止作业、断电闭锁、撤出作业人员，严禁瓦斯超限作业；处山区煤矿要积极与科研单位合作解决监控系统防雷电问题，据学习时请教专家，前不久龙滩煤矿的瓦斯爆炸事故火源很大可能是雷电所致，特别是致全井监控系统瘫痪可能性极大。

五是要落实专人，从十月一日起，按省局会议纪要分级实行交换图制度，国有重点矿交换到分局，年产九万吨以上煤矿交换到市局，其余煤矿交换到县局。需要提出的是，xx、xx个别煤矿还没有专门技术人员，实施这项工作还有一定难度，建议各县可联系组织一些短期培训，以推进该项工作的顺利实行，促进煤矿有计划组织生产，杜绝抽掘采失调。

六是要加强对煤矿瓦斯治理工作的监管监察和技术指导。要严格煤矿瓦斯治理的安全准入，将煤矿瓦斯治理工程作为煤矿新建项目核准、“三同时”审查的重要内容；要将瓦斯治理体系建设作为煤矿安全监管监察的重要内容，加大执法力度，强力推进体系建设工程；要根据上级要求，结合本地实际，制订对煤矿瓦斯治理“十六字工作体系”建设工作监管监察的标准，并严格对照检查和执法；要把瓦斯治理体系建设纳入监管监察工作重要内容，加强对煤矿、基层监管部门的工作指导和服务。

（三）抓好煤矿水患的治理

煤矿水害防治，是煤矿除突出、瓦斯灾害的又一个重点，各县要根据自身实际督促煤矿抓好防范，特别是有水害威胁的矿井是重点。一要督促煤矿摸清矿井水害；二要要督促煤矿根据矿井水害情况针对性编

制《矿井防治水措施》和《矿井防治水预案》，并严格实施；三是有水害威胁矿井，要严格按《煤矿安全规程》编制探放水设计和安全技术措施并严格贯彻执行；四要要督促煤矿特别是业主要确保防治水的人、财、物、设备、技术及经费的投入；五是存在安全隐患不能保证安全生产的煤矿在汛期要坚决停止生产。

（四）以顶板灾害治理为重点，抓好煤矿事故防治

为全面预防煤矿事故，最近，国家局相应下发了加强顶板、机电运输、粉尘、水害等灾害防治的通知（已放分局网站上），要督促煤矿认真贯彻落实。根据区域煤矿安全工作实际，要全面防范和大幅度减少煤矿事故，必须以顶板灾害治理为重点，兼顾机运、放炮、火灾、其它灾害的防治。

在顶板事故防范方面：一是要加快煤矿支护改革。采煤工作面要尽可能使用液压支架、单体液压支柱铰接顶梁或柔性掩护支架，坚决淘汰木支柱，逐步淘汰金属磨擦支柱，采空区必须作回柱放顶和充填处理；巷道应优先采用锚索、锚杆金属网喷浆（砼）和金属支架等支护方式控顶，并使用前探支架作掘进面的临时支护，淘汰木支柱（架）支护巷道，逐步淘汰不支护巷道。二是要推行后退式采煤方法，减少采掘压力影响、破坏。三是要加强对巷道维护工作的管理，减少巷维事故。

xx市部分煤矿在开采下分层煤炭时，受原开采上分层煤炭时留下的煤柱威胁，工作面经常出大面积冒顶，危及作业人员安全，我们共同要督促上述煤矿聘请专家攻关，制订切实可行、有效的安全技术措施，落实防范措施，保障安全生产。

在预防机电运输事故方面：一是要注意设备选型，防止继续选用淘汰设备；二是要加强对设备的维检修，杜绝不符合规定设备进入井下；三是要加强对设备、系统的整定、校验，保障正常运行；四是要加强对各类安全保护装置的维护，严禁私自取消安全保护装置；五是要严格执行操作规程，严禁违章作业；六是要加强要害场所的管理，严格执行“非工作人员禁止进入”的规定；七是要严格劳动纪律和岗位管理，杜绝误操作等。

在预防井下放炮事故方面：一是要严格放炮人员管理，严格执行非经培训合格人员禁止从事井下放炮作业；二是要严格执行井下放炮时的人员清点、警戒、三人连锁、放炮后检查等管理制度，杜绝违章作业；三是禁止使用不符合相关规定的放炮器材和设备，井下放炮坚持

使用好水炮泥；四是要严格按规定处理残炮、拒爆等。

在预防其它事故方面，主要是要加强对井下人行上山、溜煤眼的安全管理，急倾斜人行上山禁止做成直巷，应分段或伪倾斜布置，井下溜煤眼应有防治堵塞和堵塞后的处理措施，禁止人员进入溜煤眼作业。

在预防煤矿火灾方面，随着煤矿井下机电运输设备的大量使用，值得各县各煤矿高度重视。一是要高度重视火患、火险，重视防火意识和基本知识的培训，发现火险立即处理；二是机电运输设备的保护装置必须齐全可靠，随时能发挥保护作用；三是井下电缆、皮带、风筒等必须达到阻燃要求；四是井下作业场所按规定设置防灭火器材；五是矿井建立可靠的监控系统；六是凡是有自燃发火倾向煤层的煤矿，必须按规程规定完善预防和处理措施方可组织生产。

预防和减少煤矿事故的一个重要手段，是必须加强对作业人员特别是特种作业人员的培训，持证上岗，以预防和减少“三违”实现预防和减少煤矿事故的目的。

（五）抓好对资源整合矿井的安全监管

当前，部分煤矿将进入资源整合实施阶段，容易导致盲目施工和违规生产事故，分局专门制发了《加强对资源整合矿井安全监管的指导意见》供大家参考。当前主要应把握以下几方面：

一是被整合矿井必须关闭到位，并落实责任防止其违规组织生产，关闭后需要利用的井口，必须按批准的《初步设计》的利用时间和顺序进行。二是实施资源整合矿井的审批手续必须齐全。三是施工、监理单位应具备规定的资质条件，且对煤矿建设施工、监理负主体责任。四是必须按《初步设计》的施工组织顺序和劳动组织计划，编制月、季、年施工组织计划，并按施工组织计划施工；施工期间严禁生产煤炭，根据设计在煤层内施工的少量工程煤，必须报煤炭行业管理部门和煤矿安全监管部门按月按规定核定并严格检查，严禁以施工为名生产煤炭；五是督促煤矿严格按设计的质量标准和要求施工，确保建设项目达到安全质量标准化标准，建设本质安全型矿井；六必须按《初步设计》的工期完成工程施工和按规定程序进行联合试运转、竣工验收；七是按规定办理相关证照后方可投入生产；八是所有资源整合煤矿都必须真正实现国家十二部委一个证照、一个生产系统、一个管理班子、统一生产经营的“四个一”规定。

（六）抓好煤矿的安全高效矿井建设，从根本上提升煤矿办矿条件和安全管理水平

小煤矿安全高效矿井建设的实质，就是利用煤矿安全生产的最新科技成果、先进技术、先进工艺和先进装备，改变传统的思维方式、生产模式和习惯，对小煤矿的生产模式、管理方式、采掘技术和工艺及煤矿通风、运输、供电等安全生产系统进行全面改造，提高采掘面单产单进，减少采掘面数量，优化安全生产系统，从而加强现场安全监管，从根本上提升小煤矿的办矿条件和管理水平，实现“多出煤，少出事故，少死

人”的目的。各煤矿、各级政府和煤矿安全监管监察部门特别是主要负责人一定要提高认识，转变观念，下定决心，克服困难，认真贯彻落实全省小煤矿安全高效矿井建设的总体部署，把小煤矿的安全高效矿井建设作为抓安全、促生产、快发展和深化煤矿关闭整顿、瓦斯治理、隐患排查等首要工作切实抓紧抓好。

分局根据省安委办《关于推进小煤矿安全高效矿井建设工作的通知》（川安办〔2008〕73号）、四川省小煤矿安全高效示范矿井建设现场会精神，结合区域煤矿自然条件及安全生产现状，提出了《推进小煤矿安全高效示范矿井建设的指导意见》。各县各煤矿要将该项工作作为近三年抓煤矿安全的主要工作，全面规划，分步实施，典型引导，以点带面，稳步推进地抓好小煤矿的安全高效矿井建设。主要应注意把握以下几个方面：一是要抓好宣传发动工作，讲清安全高效矿井建设的重要性、必要性和紧迫性，促进煤矿特别是业主自动地、主动地、积极地投入安全高效矿井建设；二是要结合煤炭资源整合、开发和煤矿长远发展规划，高起点、高标准抓好煤矿的安全高效矿井建设。在煤矿的办矿条件上要逐步提高、从严把关，主要运输回风巷道应尽可能布置在岩石内，不准采用前进式开采，逐步消灭裸巷支护形式，主要巷道断面和风量应有足够的备用系数，从源头上推动安全高效矿井建设；三是积极引导有条件煤矿尽可能地推广使用采掘机械化，做到应上全上，掘进面不能采用小型综掘机的煤矿必须实现机械装矸；四是根据煤矿隐患排查、瓦斯治理、关闭整顿和标准化建设的相关要求，结合矿井采掘机械化建设规划，对矿井通风、供电、运输、防灭火、安全监控等系统进行全面整治，从根本上改善煤矿的安全生产条件；五是必须改变传统落后的采煤方法、回采工艺和作业制度，以适应社会化大生产和煤炭行业健康发展的要求；六是要通过安全高效矿井建设，为煤矿培训一批安全技术管理人员和采掘运机械的维护管理人才。尽管安全高效矿井建设的主要内容是采掘运机械化，但二者绝不能简单划等号，绝不能因自然条件方面的缺陷而阻碍安全高效矿井的建设。

（七）进一步明确基层监管责任和标准，强化现场监管

根据分局调研的情况，建议各市县要以防止“三超（超能力、强度、定员）”生产、越界开采（含开采保安煤柱）、擅自增加井口（系统）为主要标准，作为基层特别是驻矿安监员的监管标准，进一步落实责任，建立现场监管制度，完善监管机制，坚决防止煤矿非法违法组织生产（作业）。能够实现此目标，就解决了区域煤矿安全监管监察工作中的主要问题，同时，也只能通过驻矿安监员才能真正落实到位，务请作为重点工作加以落实。

（八）进一步加大执法力度，努力促进煤矿整改隐患

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关键词：煤矿；机电设备；检测检验；问题

中图分类号：TU85文献标识码： A

我国煤矿生产中每年都有安全事故发生，事故死亡人数在各行业排名中位于前三位，同时是世界上安全事故死亡人数排名最高的国家，究其原因，多数都是因为缺乏必要的安全生产条件，机电设备安全管理不到位性能差，生产人员缺少安全保障，增加了行业的危险系数，导致安全事故频频发生。因此，加强对煤矿机电设备安全性能的检测与检验是保证煤矿安全生产的重要途径。

1 我国煤矿机电设备安全管理现状

为了强化煤矿在用安全设备检测和检验工作，确保和提高煤矿在用安全设备的安全性能，进一步完善煤矿安全监察、监管技术支撑相关体系，同时，对煤矿在用设备安全性能检测检验机构的设置，生产经营单位应该严格遵循要求，而且在各个省出台的《煤矿在用安全设备检测检验管理办法》中对检测检验周期、项目、程序，监督管理以及违反有关规定处罚等方面都做出了明确而详细的规定。

实际工作中，进行煤矿设备安全性能检测检验的法律依据是《中华人民共和国安全生产法》，该法律规定，安全设备的设计、制造、安装使用、检测维护、改造和报废，均应当符合国家和行业标准，此外，具体的生产单位也应该对煤矿常用设备进行经常性的维护和保养，并定期进行检测检验，保障设备正常运转。如果具体的生产单位所使用的设备涉及到人身及财产安全，且危险性较大的话，必须按照国际相关规定，由专业生产单位进行生产，同时要通过国家认可的专业检测机构的检测之后方可投入使用。如果出现生产事故的话，检测机构应该负全责。

目前，对于煤矿所使用的重要设备，国家分别从生产制造和煤矿在用设备两方面提出了相关管理要求: ( 1) 生产制造方面。为了进一步保证和加强煤矿矿山的安全生产工作，从源头上即设备的生产环节，杜绝安全危害事故的发生，2005 年 8月份，国家安全生产监督管理总局通过安监总规划字[2005]83 号文件的形式发出了要求煤矿矿山务必要使用载有安全标志设备的通知，要求煤矿矿山所使用的设备必须要有生产单位的安全认证标准，同时加强了对矿用设备的安全管理。( 2)矿山在用设备方面。煤矿和矿山的在用设备要定期进行安全性能检测，如果发现安全隐患，要在第一时间排除风险，而检测检验的主要依据是 2005 年颁布实施的《金属非金属地下矿山安全规程》。

2 煤矿设备安全性能检测检验工作中存在的问题

2.1 缺乏对重要设备的安全操作知识

大多数中小煤矿和矿山为了节约成本，很乐于购买其他矿山淘汰的二手设备，这类设备在购买时肯定缺少相关的资料和手续，尤其是使用说明书和设备的安全操作指南等资料，所以，这类设备肯定存在盲目使用的现象，操作人员对设备性能和安全操作规范一概不了解，以致设备超载使用、带病使用或者非正确使用，为煤矿企业安全生产埋下隐患。例如，有些二手设备没有保险闸，有的电线和线圈均在外，有的则没有安装深度指示器，有的甚至使用自制斜井入车，等等现象都是为煤矿矿山企业安全生产所不允许的。

2.2 缺乏提升运输设备方面的选型知识

绝大多数中小煤矿矿山在选用提升运输设备时，对自身企业的需求了解不足，同时，缺乏正确选择合适的提升设备的基本知识，导致一个地区所使用的提升设备几乎为同一类型同一型号，中小型煤矿矿山的提升设备大多为自制的箕斗和矿车，甚至还有自制的罐笼和防坠装置，而有的则使用非常简易的平板车，安全生产状况非常令人担忧。

此外，煤矿矿山企业对钢丝绳的选择亦不是很规范。一些中小企业，没有把钢丝绳当做重要设备来管理，认为钢丝绳在企业的安全生产过程中是可有可无的，有的企业甚至使用一般用途的钢丝绳作为提升绳来用，或者，片面的认为选择钢丝绳越粗越好，而且对重要的钢丝绳也缺乏必要的定期检查。

2.3设备管理不到位

如前所述，大多数煤矿矿山企业为了节省成本，都乐于购置二手设备，这类设备技术资料肯定不齐全或者压根没有技术资料，由此导致此类设备日常的维护工作很难展开。例如，有些二手设备没有保险闸，有的电线和线圈均在外，有的则没有安装深度指示器，有的甚至使用自制斜井入车，等等现象都是为煤矿矿山企业安全生产所不允许的。另外，还有相当多的企业购买使用的是旧的提升设备，此类设备缺乏必要的保护功能，有的由于使用年限过长，甚至连生产日期都无法查明和确认，毋庸置疑，这些设备肯定无法满足煤矿企业安全生产的基本要求，这种短视行为肯定为日后的安全生产埋下隐患。

3防范煤矿机电设备故障的对策

国内矿井采煤区域与地面保持着很长的距离，最短100-200米，最长1000米以上，这种远距离使矿井内外信息传递面临着较大的困难。近年来工业科技发展取得了显著的成就，多种故障检测系统在现实生产中得到了推广，满足了机械化煤炭开采指令执行的要求。未来煤炭企业配备的机械设备种类更多，加强机电设备故障防范是至关重要的。

3.1技术创新。故障检测系统的诊断功能优越，内设置的电子检测仪可完成多点数据的检查与分析，准确地反映了采煤设备的工作动态。以控制系统为例，煤炭设备机电一体化改造中，将工业系统作为一项辅的检查措施，通过安装智能仪表对电气线路的电流量、电压值等实时检查，并从数据通信传输将信号反馈给操作人员，整个设备检查过程均由工业系统自动化完成。

3.2检修处理。鉴于市场对原煤产品需求量的增加，矿井区采煤系统承受的工作荷载越来越大，这往往会阻碍机电设备作业流程的正常进行。定期检测是防范矿井机电设备风险事故的有效措施，适当控制科降低矿井采煤设备故障的发生次数，提高采煤作业系统的安全性能。例如，矿井企业应定期安排技术人员对机电系统详细地检查分析，重点检查内连接设备是否处于正常状态，发现异常问题后需尽快检修处理。

3.3系统升级。矿井机电设备工作均是按照预定的方案执行操作，企业安排技术人员对机电设备系统进行优化升级。煤井内存储的原煤资源量庞大，若单一依靠操作人员对系统进行调控，则很难达到预期的开采效率，且造成大量电能资源被浪费。智能改造主要是针对传统机电控制模式的优化处理，以人机工程学理论为指导，积极改正传统煤矿机电设备的使用功能，全面降低机电设备工作期间的故障率。

4 结语

综上所述，对煤矿矿山企业在用设备的安全性能进行检测检验是一项严肃、科学但又不乏公正的技术服务工作，检测检验机构及人员必须能够客观工作的做出被检设备的现状和安全性能的评价，如果发现安全隐患，要能为企业提供切实可行的改进措施和方案，为煤矿企业提高管理水平和安全生产水平提供依据和保障。同时检测检验的结果要能为相关的安全监督管理部门了解煤矿企业的情况提供客观的依据。目前，国内大多数煤矿矿山企业缺乏专业的检测管理人员，同时技术力量薄弱，所以，可以通过专业的检测检验机构对其设备进行必要的检测，为企业宣传安全生产知识。

参考文献:

[1]翟守忠.矿山设备安全性能的检测检验[J].长沙矿山研究院建院 50 周年院庆论文集.2006.10