项目管理的基本知识范文

导语：如何才能写好一篇项目管理的基本知识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键字】市政工程；成本管理；成本控制

1、成本控制的目的

在于通过成本管理的各种手段，促进不断降低施工项目成本，以达到提高工程质量、保证工期、降低成本的目的。影响工程质量和工程经济效益的因素有很多，但是主要施工要素有人工、材料、机械、环境和施工方法，只有在这几方面狠抓管理，就能确保在合理工期内获得最优的工程质量和最佳的经济效益。

2、市政施工项目的成本管理

2.1施工方案控制

施工前认真做好图纸会审工作，优化施工组织设计，要从方便施工，有利于加快工程进度，确保质量，又能降低资源消耗，增加工程收入几方面考虑，积极提出修改意见。

在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，合理地结合本企业的各种资源和施工能力，对施工组织设计（方案）中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗、提高机械化操作等，从而降低工程成本。施工方案不同，工期就会不同，所需机具也不同，因而发生费用也会不同。因此，施工方案的优化是工程成本有效控制的主要途径。

2.2材料费的控制

材料费一般占全部工程费的65%左右，直接影响工程成本和经济效益。

（1）材料价格进行控制：主材主要指钢材、砂石骨料、沥青、水泥、柴汽油等，采购时必须采用招标采购或比价采购，要严格控制。首先对市场行情进行调查，在保质保量前提下，货比三家，择优购料；其次是合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本；再就是要考虑资金的时间价值，减少资金占用，根据施工进度计划科学组织材料的使用计划，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备，同时要避免停工待料。

（2）材料用量的控制：首先是坚持按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度；进场材料要正确计量，认真验收，最大限度的减少采购过程中的管理消耗。

2.3机械费的控制

通过加强机械设备的管理，减少机械使用费和维护费，从而降低工程成本。

（1）使用适合的机械设备。根据工程施工项目的工程特点、施工条件、工程量大小以及工期要求，从经济和工程质量的角度出发，作好设备选择。

（2）加强机械等设备的维护和保养。定期对机械等设备进行检查，及时发现损耗的零件，并对之进行维修或更换，降低机械等设备的损耗。

（3）合理使用机械等设备。根据施工项目总的程序，结合机械等设备的使用情况和性能，优化机械等设备的使用时间和功能的选择，提高设备利用率，降低机械设备使用费。严格控制油料消耗，严格控制机械修理费用，严格控制机械租赁费。

2.4人工费的控制

人工费占全部工程费用的比例较大，一般在15%左右，所以要从用工数量、有效工日、人工单价等方面进行控制，合理配置劳动力资源，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，达到控制工程成本的目的。项目部应选择有一定施工经验、技术娴熟、人员素质强、管理水平好且有必要的人力、物力、财力的施工作业队参加施工，合理的安排，减少窝工、返工等带来的浪费和损失。

优化劳动力资源的配置，以单项工程为成本核算对象，每一个单项工程、每一道施工工序的人员投入，施工技术人员应进行认真、如实、详细的施工记录，结算以记录为依据，以合同为准绳，压缩“水分”结算、杜绝“损公肥私”，虚增成本。避免对施工队伍的选择舍好求次，对人工费用的结算不按合同“循规蹈矩”，随意扩大开支额度，增加费用开支，造成人工费严重超支，与人工费成本计划严重违背，从而造成人工费严重失控，以至项目工程严重亏损。

2.5资金方面控制

对工程的正常进行起着决定作用。在这方面，应把好工程预付款和工程进度款两个环节。工程预付款：一般情况下，10%的工程预付款对工程的顺利开展有至关重要的作用。所以，一定要将预付款用在最急需的地方，将好钢用在刀刃上，这是树立工程良好形象，让业主满意的必要措施。工程进度款：这是经过现场签认数量、质量验收合格之后取得的进度工程拨款。所以，要采用一定比例向各协作单位、民建队下拨，可以级解资金紧张局面，并能共同分担困难。

2.6加强市政工程质量、安全、工期的管理

（1）市政工程质量不合格将会返工，施工事故的发生将造成人员财产的损失；市政施工项目质量和安全得不到保障，将直接给道路施工带来极大的经济损失，从而扩大市政工程成本的增加。因此，加强工程的质量检验，不仅能够降低或杜绝工程质量事故的发生，节省工程的故障成本，还能树立良好的企业形象，为企业的长远发展奠定基础。

（2）施工项目在合理工期下，项目成本支出较低。如果实际工期比合理工期提前或拖后都意味着工程成本的提高。因此，在安排工期时，要注意处理工期与成本的辨证统一关系，均衡有节奏地进行施工，以求在合理使用资源的前提下，保证工期，降低成本。

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【关键词】油田建设；施工质量；成本控制

中图分类号：TE34 文献标识码：A 文章编号：

近年来，石油天然气等行业的开采技术不断进步，开采的范围和强度越来越大，在一定程度上造成了开采对象的不断变差，这就反过来进一步导致了开采难度的不断增加，相应地，用于能源开采和油田建设的资金成本越来越高，控制成本和保证质量都是油田建设项目当中复杂而重要的问题，需要越来越得到重视。

1、油田建设项目的成本控制问题

由于开采行业本身具有的投资大、风险高、资金回收周期长等特点，再加上包括纳税筹划在内的各种财务管理问题，导致了油田项目建设的成本管理问题相较于一施工项目而言要复杂得多。

首先，油田项目的施工阶段是指建设项目的实施阶段,投资控制、质量控制与进度控制贯穿于施工阶段全过程。油田项目建设的成本有直接和间接之分[1]。所谓直接成本，是指施工过程中所耗费的构成基本建设工程实体或有助于工程形成的各项支出,包括人工费、机械费、材料费及其他直接费；所谓间接成本，则是指基本建设施工企业为施工准备、组织和管理施工活动所发生的现场管理费用,包括管理人员工资、管理设备折旧、办公费、财产保险费及临时设施费等。

第二，油田建设项目的施工成本控制问题需要从施工前、施工时和施工后三个阶段进行关注，具体内容如下：2.1施工前主要是指工程招标。一般而言，油田地面建设大多采用邀请招标的方式，即要、通过招标、开标、评标、定标等程序选择施工单位,最后与之签订承包合同。这种方式一方面增加了竞标者相互之间的竞争性，从而在一定程度上控制了成本的增长，另一方面也符合勘探局保护内部市场的政策[2]。

2.2施工过程中主要涉及了原料采购、合同履行或变更及技术创新等方面的内容。因此，价格审查人员、成本预算人员、现场督察人员及工程技术人员等专业人员的设置及有效的分工和合作至关重要。其中，价格审查人员主要负责控制和管理采购价格，确保采购价格合理，减少由于采购人员个人问题造成的成本增加；财务预算人员则是利用专业知识，对整个工程进行合理规划，最大程度低控制成本；项目管理人员负责监督整个项目工程的实施，保证工程按照合同要求有序地进行开展，如期交工，减少因为工程延误造成的不必要的成本增加；工程技术人员主要负责解决施工过程中出现的各种技术问题，保证施工过程顺利进行。

2.3施工结束后的竣工结算，审查评价工作同样不容忽视。具体措施[3]包括：由公司所属建设单位对工程结算进行一审；然后由工程造价管理中心进行二审；审计、监察部门对建设单位、工程造价管理中心的审查结果进行抽查，若发现问题对其单位及个人进行处罚；规划计划部门进行结算审查，若发现有不符合要求的工程结算不予审批，并采取相应处罚措施。

2、油田建设项目的施工质量管理

油田建设项目的施工活动归根结底都是人的活动，不管是施工前的规划设计，施工中的工程建设，还是施工结束后的审查评价，都要依靠人的脑力劳动和体力劳动来完成，因此，在保证工程项目的质量上，最大程度的发挥人的主观能动性是必不可少的。

第一、选择合适的招标方式，拟定规范的承包合同。如前所讲，对于油田地面建设来讲，较为合适的招标方式是邀请招标。邀请招标最大的优点就在于它能在竞标者之间产生竞争的机制，增加了项目开发者的选择范围，从而实现在短期之内寻找到报价低、信誉高、工程质量有保证的施工队伍。当招标结束、确定了工程 承包队伍之后，双方就应该尽快签订合理的规范的项目承包合同，因为油田地面建设工程施工的影响因素比较多，且具有施工周期长、环境复杂、工程量大和项目多等特点，因而，在合同签订的时候，就应当仔细认真的考虑所有可能的影响因素，并实施合同洽谈交底体制，即从合同的洽谈到签订合同到交底[4]。以此来进一步明确甲乙双方在整个项目实施工程当中具体的责任和义务，以保证日后工程建设的顺利进行。

第二、对施工图纸和施工方案详加审查。当施工合同签订结束后，建设单位要迅速发放施工图纸，有关部门要仔细审阅图纸；施工单位则要将图纸里有问题的或不明白的地方指出来，并与设计人员商量解决办法，随时记录好会议交底记录，最后以书面的形式体现出来，然后分发给记录人员备忘，在施工之前将设计变更控制好，避免施工结束后返工造成不必要的损失，力求制定出详细准确的施工图纸和方案，施工时要严格按照进行方案的要求来进行，在一定程度上既能够减少返工的损失，又能够考虑到保证工程的质量问题。

第三、加强项目实施过程中的现场监督力量及竣工后的审查控制。一旦前期准备工作就绪，就要严格按照合同规定以及相关法规规范来开展项目施工。项目管理人员不可缺少，负责对整个工程实施进行监督管理。从一开始的原料采购，到交工审查都不能松懈。确保原料来源渠道正规、价格合理、质量有保证，施工过程认真负责、技术到位，遇到突况需要变更方案或技术时，项目管理人员要和工程技术人员做好沟通，进行合理改革，保证项目质量。工程竣工之后，要进行严格的项目审评，审查时要公平正直，以工程造价管理规定和双方签订的工程承包合同为依据，审查整个施工过程中是否有丢落项或重复虚报工程的现象，是否按图纸及合同规定完成建设工作量，是否准确地计算工程量，材料调价是否合理等，坚决杜绝在项目施工的任何环节中有不轨之人利用职务之便，从中谋取私利，如此步步为营，才能最终取得项目建设的成功，并且保证了工程质量顺利过关。第四、提高相关工作人员的专业水平及职业素质。在整个油田建设项目的施工过程当中，主要涉及的工作人员包括项目管理人员、工程技术人员、财务预算人员及项目施工人员等等。不管是哪个岗位的工作人员都有必要不断地提高自己的专业水平，为项目建设贡献自己的专业才能。另外，由于专业水平所限，业内往往存在着项目管理人员不懂技术经济、而财务预算人员又缺乏现场知识的现象，因此加强相关人员的技术培训，拓宽其知识面，同时还要注重培养工作人员的责任心和职业素质，秉公办事，不为金钱利益所动，这都是有利于工程项目建设的成本控制和质量保证的。3、油田建设项目的施工质量管理和成本控制的关系。

质量管理和成本控制都是油田项目建设的重要问题，两者同时存在，有所对立又从根本上统一，如何用最少的成本投入取得最好质量保证的项目建设，将是一个值得不断探讨和实践的问题，而随着人类知识水平和道德水平的不断进步，这个目标的实现将成为必然。

参考文献

[1]吕固江.加强油田基本建设项目成本管理的思考[J].油气田地面工程,2010,29(7):75.

[2]韩萍.从投资角度控制油田地面建设项目施工质量[J].科技风,2008,,16:81.

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关键词：财务管理；基本建设；民心工程；指挥部模式；

中图分类号：F253.7 文献标识码：A 文章编号：

随着国家加大对民生领域的投入，各地方政府也积极响应，在一些地方相继确定并实施了本地区一系列民心工程。对于这些民心工程中基本建设类项目，管理组织模式一般为建设领导小组或建设指挥部。2012年天津市确定了20项民心工程，笔者有幸在其中一个指挥部从事财务管理工作，在这里结合实际工作谈谈对指挥部模式下的基本建设项目财务管理的几点粗浅看法。

一、指挥部模式下基本建设项目财务管理的特点。

（一）项目财务核算以整个项目周期为核算周期。基本建设指挥部多为临时机构，是为某一特定基本建设项目而临时成立的组织、协调、管理机构，项目筹划阶段起从各参战单位抽调人员而设立，随着项目的竣工决算完成而最终撤销。相应的基本建设项目财务管理也是从项目的立项而开始，以项目的竣工决算完成而结束，项目实施过程中对已完成的投资额累计核算，直至项目全部竣工后，编制项目总决算，完成固定资产交付手续、待摊投资的摊销、结余资金的分配等工作后，该基本建设项目才完成了一个完整的核算周期。

（二）项目参战单位众多，协调管理难度大。指挥部模式下的基本建设项目，涉及的部门众多，就以笔者所在的指挥部为例，有十个区人民政府，以及国土房屋管理部门、建设交通管理部门、市容建设管理部门、经济信息化管理部门、财政审计部门等等，包括牵头单位和其他成员单位共达十七个之多。不但是项目的组织、实施、协调难度较大，项目财务管理的难度也相应加大。

（三）项目投入的资金数额庞大。基本建设投资项目都是关系国计民生的基础设施建设和基本生活设施的提升改造，与百姓生活密切相关，项目的规模和投入的资金数额一般都很庞大。

（四）项目的资金来源多财政投入为主。基本建设项目多为政府投资项目，资金来源大部分是以财政资金投入为主，其他渠道作为补充。财政投入资金又主要分为财政预算拨款和财政预算贷款。

（五）项目的投资范围明确，内容具体。为严格控制投资规模，每个基本建设项目都有详细的项目概算和具体的投资计划，对基本建设项目投资的规模、范围、内容都做了具体的规定，这也是今后工程造价审核和结算的依据，在整个项目建设过程中应严格执行。

（六）项目财务管理的范畴更加宽泛。基本建设财务管理范畴涉及工程概预算编制、投资计划编制、工程招标组织实施、资金筹集与拨付、工程造价审核与结算、工程审计监督等等，较一般的企业和行政事业单位财务管理的范围要更加宽泛一些。

二、指挥部模式下基本建设项目财务管理的主要做法。

针对上述特点，结合基本建设项目实施中的具体情况，笔者对自己在所在指挥部中开展的财务管理工作做了梳理各分析，概括起来主要是：抓好三个宏观面，把握六个关键点。

（一）抓好三个宏观面。即主要从组织机构建设、管理制度建设、审批流程设计三个方面搭建内部控制体系框架。

1、抓好组织机构建设工作。鉴于基本建设项目参战单位多，协调难度大的特点，为了方便指挥协调，提高办事效率，政府部门会成立相应的建设指挥部，并根据不同的专业职能从各参战单位抽调骨干力量，在指挥部中代表各单位行使职责，接受指挥部统一调度。财务管理部门是指挥部的重要部门之一，鉴于资金来源多以财政投入为主，所以指挥部财务管理部门应由政府财政部门牵头，然后根据财务管理涉及的不同专业抽调工程造价人员、财务会计人员、内部审计人员及招投标管理人员，并做好内部分工，专人专岗，明确责任。

2、抓好管理制度建设工作。建设指挥部除了制定日常工作制度外，在财务管理方面也要出台相应的管理制度。笔者所在的指挥部从项目开工伊始就特别注重这项工作，先后出台了《工程建设资金管理办法》、《财务管理细则》、《招投标管理办法》、《内部审计规定》等多项财务管理制度，分别从工程资金筹集的渠道及比例、拨付流程、账户管理，工程项目的招标组织、工程造价结算，管理费用的支出管理，内部审计监督等方面做了详细规定，为指挥部财务管理工作提供了强有力的制度保障。

3、抓好审批流程设计工作。指挥部应参照企业内部控制制度的要求，设计工程造价审核、合同签订和资金拨付等事经济事项的审批流程。审批流程的设计应充分考虑不相容职务分离控制和授权审批控制，既要达到内部控制的要求，又不能使手续过于繁琐。

（二）把握六个关键点。即从以下六个环节入手，对指挥部财务管理工作进行重点管控，与上述三个宏观方面相互结合形成内部控制体系。

1、资金筹集环节。本环节首先要求建设项目筹集的资金要单独核算、专款专用。但因指挥部是临时机构，不具备法人资格，无法在银行开立账户，我们的做法是在牵头单位开立专门账户，刻制专门编号的银行印鉴，单独核算。指挥部通过下达投资计划明确资金筹集的渠道、比例和具体金额。财务部门应严格按照投资计划会同出资主体制订详细的资金到位计划，要求各出资主体及时筹措资金，及时到位资金，保证建设项目的顺利实施。

2、政府采购招标环节。根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的应当进行政府集中采购。做为采购人，笔者所在的指挥部委托具有政府采购资格的机构对工程施工、成品设施、监理服务等项目实施政府采购，实现了对工程内容的全覆盖。所有项目在招标时均由具备相应资质的工程造价咨询机构编制工程量清单及控制预算，财务管理部门会同财政投资评审机构确定拦标线，锁定中标金额上限，避免风险敞口。实行政府采购招标效果良好，中标的采购资金较投资计划下降幅度达到25%，有效地降低了工程成本，节约了建设资金。

3、资金拨付环节。资金拨付是资金管理中的重要控制环节，财务管理部门要综合工程进度、质量、造价核算、后期接管等方面的意见后，才能确定拨付金额。笔者所在指挥部建立了资金拨付的四级（监理公司、分指挥部、总指挥部专业组、总指挥部领导）联合审批制度，层层把关，有效节约建设资金，提高了投资效益。

4、管理费用控制环节。财政部《基本建设财务管理规定》中关于建设单位管理费用的支原则是“总额控制，分年度据实列支”，并对开支范围做了做了明确规定。我们针对指挥部工作人员多、涉及部门广的情况，及早谋划，编制了管理费用预算，报请财政部门核定了管理费支出总额。在实际支出中，严格按照规定的开支范围进行控制，严格执行经手人申请、部门负责人审核和指挥部领导审批的支付流程，有效避免了不合理支出的发生，节约了资金。

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【关键词】水利工程施工；成本控制；成本管理

1.引言

水利施工企业为完成施工项目中的全部任务，所耗费的各项费用的总和组成了水利工程施工总成本。在项目施工时，必要的技术与控制手段的运用，严格组织和监督施工人员、机械、建筑用材等各项费用的消耗，这样才能节约成本，提高经济效益。在具体的水利项目中施工项目控制的中心内容是施工项目成本的控制，而施工项目成本的控制的关键是施工成本的管理。

2.施工项目过程成本控制

2.1施工项目过程成本控制的重要意义

“利润是企业中心，成本是利润中心”。施工企业要想从工程项目的建设中获得利润，必须在施工过程中严格控制成本。要求企业在工程前期成本费用进行的有效的预测、核算及控制，这样就能够明确工程施工过程的成本费用支出，掌控施工生产过程中的成本投入（物化劳动、资源消耗），管好工程施工前期必然发生的成本费用支出[1]。使资源消耗合理化，建设功能全面化，经济效益最大化。因此水利工程的成本控制对于施工企业有着重要的意义。

2.2水利工程施工成本的组成

工程项目施工总成本包括直接费、管理费、临建费、业务费等项。水利工程施工承包合同成本可分为两部分：施工成本和经营管理费用，其中施工成本一般占合同总价的70%以上。

2.3水利工程施工成本控制的主要问题

（1）把工程成本管理看作是全员参与、渗透在项目全过程的管理是成本管理意识的误区。通过施工组织和实施来实现成本控制是其首要目标，施工组织和直接生产人员是其真正的主体，而不是财务会计人员。在施工过程中，由于财务管理跟施工管理工作分工不明确，导致分工不明确、职责不清晰、没有各司其职，当成本管理出现问题时无人承担责任。实际上，财务人并不是成本管理的主体，而是成本管理的组织者[2]。要想搞好工程成本管理就必须走出这个认识上的误区。

（2）由于工程结构、规模和施工环境各不相同，各工程成本之间缺乏可比性。要依据一定的标准来进行工程成本控制，如何针对单体工程项目制定出可操作的工程成本控制依据十分关键。在工程成本控制上的两个误区是：

a.施工企业对于工程目标成本的制定过于简单化和表面化，只是简单地按照经验工程成本降低率确定一个目标成本。

b.工程企业没有按照实际的施工情况进行成本控制，忽略了该工程的现场环境以及施工条件和工期的要求，使成本控制的可操作性不强。

（3）在项目成本管理措施方面，企业没有和实际施工程序结合起来，只有简单的规章制度，导致实际可操作性差，起不到控制作用，更无法分析出成本差异产生的原因，使得目标成本永远停留在口号上。

2.4水利工程施工成本的控制对策

水利工程施工成本涉及到人工、材料费用和施工机械的消耗量、现场管理、场地布置等费用，根据施工承包合同的类型和施工企业的管理水平，采取合适的施工成本控制措施，制定可行的控制标准对成本控制具有重要意义[3]。水利工程施工成本的控制工程施工的各个阶段，具体措施有：

（1）材料费的控制。材料费是工程施工中的主要费用，一般占全部工程费的60%～70%，在材料数量控制方面，要掌握材料的规格型号，严格计算材料的使用计划，对材料总量、材料单价加以控制，做到既不亏方短缺，又能保证其数量。在材料质量控制方面，要严格制订材料进场验收制度，做到责任到人的管理制度，实行量方、点数、过磅，保证材料质量合格。在施工过程中，要节约用料，不能浪费，实行限额领料。施工完毕后，要做到“活干料净”。

（2）人工费控制。人工费也是工程成本中的主要费用，一般占全部工程费用的10 %～20%左右。在施工人员数量预算上，作为施工企业，要制定出切实可行的劳动定额，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗，从用工数量上加以控制[4]。

（3）机械费的控制。根据施工组织计划将机械器具大致分为自有机械和外租机械，将施工组织设计进行细化和对调整后的单价进行分析，编制机械利用计划。在施工中，自有机械应加强保养，合理使用，外租机械合理安排，充分利用，减少停滞，保证机械设备高效运转。

（4）加强质量管理。保证施工质量是施工企业首要的指责，施工企业要安排专门的质量监督员，严把工程质量关，要定点、定岗、定责的质量监管，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。

（5）加强合同管理。施工企业管理的另一个重要内容是合同管理，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。在结算时应严格按照合同进行工程结算，特别是以分包工程为主的项目部，承包合同的工程价款应以重新编制的施工预算依据进行确定。

3.项目成本管理技术

3.1水利工程质量管理规定

（1）根据国务院《质量振兴纲要（1996年-2010年）》和有关规定，为了加强对水利工程的质量管理，保证工程质量，制定本规定。

（2）水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。

3.2项目管理的组织与计划

在项目管理组织上，要制定岗位责任制的考核方法，做到人人有职责，事事有人管，互相牵制，权力公开，接受监督。各个岗位的独立运行与协作循环，提高企业运营效率，为实现高效率高质量的施工做保证。其措施主要有：

（1）事前计划。在项目开工前，项目经理部应做好前期准备工作，包括选定科学合理、可操作性的施工方案，做好人员的分工（工程技术人员、材料员、现场管理人员应明确分工，形成落实技术组织措施的组织保证），制定前期阶段性的项目成本计划，保证技术组织措施计划落实并取得预期效果。

（2）事中控制。在项目施工过程中，对所选的施工组织技术方案，要严格按照成本（生产资料的投入，人工消耗的控制和现场管理费用等）计划进行实施和控制。

（3）事故控制。在施工过程中要加强安全事故的预防及措施，把事故降到最低，以减少不必要的项目成本。要预防为主，消除事故隐患。首先，思想上要重视；其次，在组织上、制度上、技术上采取相应的措施；第三，要加强对职工进行安全生产的思想教育，使每个职工牢固树立“安全第一”的意识。

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随着城市现代化建设不断深化，建筑市场步入了繁荣、昌盛时期，施工企业面临着严峻的市场竞争。尤其，施工材料价格和劳动力价格日趋增长，无形中压缩了施工企业的利润空间。如此严峻形势下，施工企业对工程项目财务成本各个环节实施科学管理，加强内部控制已是其发展与生存之道。因而，分析与探索工程项目财务成本管理和内部控制加强措施，对施工企业有着不可估量的价值和意义。

一、施工企业工程项目财务成本管理中存在的问题

建筑市场竞争越来越激烈情况下，施工企业逐渐认识到项目成本管理的重要性。但是，由于认识程度不够、粗放型管理方式，管理不到位，使得工程项目财务成本管理中存在一系列问题，具体内容如下。

（一）成本管理意识不强

部分施工企业尽管已经认识到工程项目成本管理的重要性，但是由于片面认识、管理意识淡薄，导致项目财务成本管理不善。比如，许多施工企业仍然将项目财务管理只看成是领导和财务人员的责任，以致于企业上下没有形成全员、全过程管理的概念，导致项目成本管理根本发挥不了的该有的作用。

（二）投标时报价控制不善

目前建筑市场压价现象严重，有的建设单位甚至把风险转稼到施工企业，在材料涨价的时候，没有材料价格补差。许多施工企业为了中标，竞标过程中对报价严重缺乏控制，不惜以低价获得工程项目。这种不利于企业本身的竞争方式，即使施工企业中了标，也严重压缩了利润空间。

（三）直接成本间接成本管理不到位

人工、材料与机械所产生的费用是项目成本最重要的组成部分，也是直接费用的重要内容。可是，由于现场施工人员专业素质不高、材料采购控制不善、机械管理不当，致使工程项目直接成本管理出现问题；除了人工、材料、机械等产生的直接费用外，施工期间发生的企业管理费、财务费等属于间接费用。由于许多企业对施工项目间接费用不慎重视，造成项目成本过多浪费。

（四）部分财务人员培训不到位，专业水平不高

任何一个企业，资金都是其一切活动的命脉。由于施工企业流动性大，条件艰苦，难得留住人才。因而，到致施工企业部分财务人员缺乏专业素质。财务人员岗位培训不到位，在这种情况下，难以做好工程项目成本事前、事中、事后管理及核算工作，缺少科学合理的成本管理方法，不能及时提出有效的改进与完善措施，最终影响项目成本管理效果。

二、加强施工企业工程项目财务成本管理的有效措施

（一）推行项目承包责任制，做好项目目标成本管理工作

为了最大程度激发项目管理人员的积极性，许多工程项目都采用了项目承包责任制，将工程项目的经济效益和个人利益挂钩，建立全员、全过程的项目成本管理概念。该种制度实行以来，取得了非常可观的成绩。可是，要想充分发挥项目承包责任制度的作用，要在项目成立初期制定经济效益目标，并将目标层层落实，落实到每一位管理人员及施工人员身上，以便完成工程项目的预期目标。

（二）加强标书报价管理，搞好合同管理工作

加强投标报价的确定，防止以不合理的低价中标而给公司带来履约时的潜在风险。由于竞争激烈，许多施工企业不惜以低价竞标，即使中了标也严重压缩了自身的经济利润空间。为此，施工企业应加强对报价管理，并搞好合同管理工作。工程项目的合同管理是施工企业一切管理活动的开端，财务成本管理也不例外。为此，要想做好工程项目成本管理工作应搞好合同管理工作。工程项目施工期间所从事的一切经济活动都必须签订正式的合同，并严格按照条款实施管理，尤其与项目成本相关的内容。比如，施工期间产生的合同之外的追加费用由谁承担问题应在合同内进行详尽说明，否则将会引起不必要的法律纠纷。

（三）强化施工现场管理，避免发生质量、安全事故

认真抓好安全生产和工程质量的规范化管理，主要是认真贯彻国家及地方政府的有关法律、法规、制度、现行检查评定标准，对各个工程的项目经理部进行强制性要求。定期对各施工项目的安全生产和工程质量进行检查，对检查发现的问题及时下达整改通知书，并要求各施工项目对整改的情况及时向分公司报告，把整改内容落到实处。

工程项目施工期间产生的费用是施工成本的主要来源，倘若施工现场发生质量、安全事故必然增加不必要的项目成本。因此，施工企业应加强工程薄弱环节管理，严格监管事故多发区。一旦发生事故，严格按照责任制度追究相关人员的责任，必要时可以采取行政、法律手段、经济手段给予严格处分。

（四）建立财务成本监管制度，实时监督成本管理效果和质量

为了准确掌握实际成本与目标成本之间的差距，施工企业应建立财务成本监管制度，实时监督目标成本实施的效益和质量。经过统计与分析相关数据，及时、准确地掌握实际实际成本与目标成本之间的偏差及原因，及时做出适当调整，以改善成本管理质量。比如，定期召开相关研讨大会，及时分析期间出现的问题，针对性地做出调整。

（五）及时核算成本投入的真实性，提高成本核算的效率

施工企业必须采用项目评估等科学手段及时核算成本投入的真实性，以便合理预测后期费用，并为工程结算和资金回收建立完成的、可靠的数据支持。为了提高成本核算的效率、确保核算结果的精确度，应逐渐加强成本核算信息化建设，降低人的主观因素影响。

三、加强施工企业工程项目内部控制的有效措施

实施内部控制的目的关键在于为工程项目成本管理奠定坚实基础，以便实现项目目标、提高经济效益。从某一方面来看，工程项目内部控制是一个动态的过程，同时也是一个庞大的系统。既要贯穿于工程项目整个生命周期，也要涵盖一切与项目目标相关的内容。所以，施工企业要想做好内部控制工作并不是一件简单的事情，应从以下几个方面入手。

（一）提高成本管理意识，实施项目成本全员、全过程控制

工程项目成本控制过程中，除了领导、财务人员参与外，其他相关人员也应参与进来，建立全员、全过程控制体系，对工程项目成本进行切实可行的管理与控制。不仅要求实行责任承包制、责任追究制，还要全面落实工程项目进度控制、安全控制、质量控制方面的规范制度，尤其将成本控制放在一切经营活动的首位。与此同时，为了鼓励有关参与成本控制活动，可以实行一定的激励措施使员工积极主动地实施成本控制工作。

（二）提高财务人员素质，定期进行成本核算和内部审计工作

加强成本核算与内部审计工作，有助于清楚与正确掌握工程项目成本目标实施与完成效果，以便及时发现其中存在的不安因素，及时作出调整。为了保证成本核算和内部审计工作的质量，施工企业不应任人唯亲，应聘具有专业资格证书的财会人员。除此之外，还要做好岗前培训工作，使财务人员全面、系统掌握工程项目财务工作及工作内容，有助于确保内部控制工作的质量。

（三）重视资金管理，提高建设资金使用率

良好的资金管理有利于实现施工企业的项目成本管理目标，因而，工程项目实施整个过程中必须搞好资金管理工作。工程项目成立后，施工企业应根据施工计划预算建设资金流量，并在工程施工期间对比资金预算流量和实际发生流量，结合比对结果针对性地采取控制与管理措施，比如，加强施工进度管理等。

（四）搞好工程项目的后续管理

工程项目结束后，对项目的全过程进行管理，包括档案资料管理。对工程项目的档案资料工作由技术负责人分管，并建立相应的管理机构，配备档案资料管理人员和必要的档案管理设施，对本单位的档案进行管理。档案资料工作要与项目建设过程同步，对建设过程中的文件材料和积累、整理，并进行细致的审查，直至工程竣工验收、完成文件材料的归档和验收工作。

通过本文分析与讨论，已经较为详细地掌握了工程项目成本控制管理中存在的问题，以及成本管理和内部控制措施。实际工作中，施工企业可以结合自身实际情况、工程项目情况有目的性、有针对性地采取管理与控制措施，将会收到想不到的理性成果。

参考文献：

[1]谷文宏.论施工成本控制[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011，（08）

[2]王智民.浅析施工企业工程项目成本控制[J].魅力中国，2010，（07）

篇6

为了贯彻落实《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〔1998〕44号），我们制定了《关于城镇职工基本医疗保险诊疗项目管理的意见》和《关于确定城镇职工基本医疗保险医疗服务设施范围和支付标准的意见》，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。

关于城镇职工基本医疗保险诊疗项目管理的意见

全文

为了指导各地确定城镇职工基本医疗保险诊疗项目，加强基本医疗保险基金的支出管理，根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〔1998〕44号），现提出以下意见。

一、基本医疗保险诊疗项目是指符合以下条件的各种医疗技术劳务项目和采用医疗仪器、设备与医用材料进行的诊断、治疗项目：

（一）临床诊疗必需、安全有效、费用适宜的诊疗项目；

（二）由物价部门制定了收费标准的诊疗项目；

（三）由定点医疗机构为参保人员提供的定点医疗服务范围内的诊疗项目。

二、基本医疗保险诊疗项目通过制定基本医疗保险诊疗项目范围和目录进行管理。制定基本医疗保险诊疗项目范围和目录既要考虑临床诊断、治疗的基本需要，也要兼顾不同地区经济状况和医疗技术水平的差异，做到科学合理，方便管理。

三、劳动和社会保障部负责组织制定国家基本医疗保险诊疗项目范围（见附件），采用排除法分别规定基本医疗保险不予支付费用的诊疗项目范围和基本医疗保险支付部分费用的诊疗项目范围。

基本医疗保险不予支付费用的诊疗项目，主要是一些非临床诊疗必需、效果不确定的诊疗项目以及属于特需医疗服务的诊疗项目。

基本医疗保险支付部分费用的诊疗项目，主要是一些临床诊疗必需、效果确定但容易滥用或费用昂贵的诊疗项目。

四、各省（自治区、直辖市，下同）劳动保障行政部门要根据国家基本医疗保险诊疗项目范围的规定，组织制定本省的基本医疗保险诊疗项目目录。可以采用排除法，分别列基本医疗保险不予支付费用的诊疗项目目录和基本医疗保险支付部分费用的诊疗项目目录。也可以采用准入法，分别列基本医疗保险准予支付费用的诊疗项目目录和基本医疗保险支付部分费用的诊疗项目目录。

对于国家基本医疗保险诊疗项目范围规定的基本医疗保险不予支付费用的诊疗项目，各省可适当增补，但不得删减。对于国家基本医疗保险诊疗项目范围规定的基本医疗保险支付部分费用的诊疗项目，各省可根据实际适当调整，但必须严格控制调整的范围和幅度。

五、各统筹地区劳动保障部门要严格执行本省的基本医疗保险诊疗项目目录。对于本省基本医疗保险诊疗项目目录中所列的基本医疗保险支付部分费用的诊疗项目，各统筹地区劳动保障行政部门要根据当地实际规定具体的个人自付比例，并可结合区域卫生规划、医院级别与专科特点、临床适应症、医疗技术人员资格等限定使用和制定相应的审批办法。未列入当地区域卫生规划和按国家有关质量管理规定技术检测不合格的大型医疗设备，不得纳入基本医疗保险支付范围。

六、参保人员发生的诊疗项目费用，属于基本医疗保险不予支付费用诊疗项目目录以内的，基本医疗保险基金不予支付。属于基本医疗保险支付部分费用诊疗项目目录以内的，先由参保人员按规定比例自付后，再按基本医疗保险的规定支付。属于按排除法制定的基本医疗保险不予支付费用和支付部分费用诊疗项目目录以外的，或属于按准入法制定的基本医疗保险准予支付费用诊疗项目目录以内的，按基本医疗保险的规定支付。

七、国家基本医疗保险诊疗项目范围要根据基本医疗保险基金的支付能力和医学技术的发展进行适时调整。各省的基本医疗保险诊疗项目目录要在国家基本医疗保险诊疗项目范围调整的基础上作相应调整。

八、社区卫生服务中的基本医疗服务项目纳入基本医疗保险范围。随着社区卫生服务的发展，劳动和社会保障部将另行组织制定有关规定。

九、劳动保障部门在组织制定基本医疗保险诊疗项目范围和目录的工作中，要充分征求财政、卫生、物价、中医药管理部门和有关专家的意见。物价部门在组织制定有关基本医疗保险的医疗服务收费标准时，要充分征求劳动保障、财政、卫生部门的意见。各有关部门要密切配合，通力协作，共同做好城镇职工基本医疗保险诊疗项目的管理工作。

关于确定城镇职工基本医疗保险医疗服务设施范围和支付标准的意见

全文

为了指导各地确定基本医疗保险医疗服务设施范围和支付标准，根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〔1998〕44号），现提出以下意见。

一、基本医疗保险医疗服务设施是指由定点医疗机构提供的，参保人员在接受诊断、治疗和护理过程中必需的生活服务设施。

二、基本医疗保险医疗服务设施费用主要包括住院床位费及门（急）诊留观床位费。对已包含在住院床位费或门（急）诊留观床位费中的日常生活用品、院内运输用品和水、电等费用，基本医疗保险基金不另行支付，定点医疗机构也不得再向参保人员单独收费。

三、基本医疗保险基金不予支付的生活服务项目和服务设施费用，主要包括：

（一）就（转）诊交通费、急救车费；

（二）空调费、电视费、电话费、婴儿保温箱费、食品保温箱费、电炉费、电冰箱费及损坏公物赔偿费；

（三）陪护费、护工费、洗理费、门诊煎药费；

（四）膳食费；

（五）文娱活动费以及其他特需生活服务费用。

其他医疗服务设施项目是否纳入基本医疗保险基金支付范围，由各省（自治区、直辖市，下同）劳动保障行政部门规定。

四、基本医疗保险住院床位费支付标准，由各统筹地区劳动保障行政部门按照本省物价部门规定的普通住院病房床位费标准确定。需隔离以及危重病人的住院床位费支付标准，由各统筹地区根据实际情况确定。

基本医疗保险门（急）诊留观床位费支付标准按本省物价部门规定的收费标准确定，但不得超过基本医疗保险住院床位费支付标准。

五、定点医疗机构要公开床位收费标准和基本医疗保险床位费支付标准，在安排病房或门（急）诊留观床位时，应将所安排的床位收费标准告知参保人员或家属。参保人员可以根据定点医疗机构的建议，自主选择不同档次的病房或门（急）诊留观床位。由于床位紧张或其他原因，定点医疗机构必须把参保人员安排在超标准病房时，应首先征得参保人员或家属的同意。

六、参保人员的实际床位费低于基本医疗保险住院床位费支付标准的，以实际床位费按基本医疗保险的规定支付；高于基本医疗保险住院床位费支付标准的，在支付标准以内的费用，按基本医疗保险的规定支付，超出部分由参保人员自付。

七、各省劳动保障行政部门要按照本意见的要求，组织制定基本医疗保险医疗服务设施项目范围。各统筹地区劳动保障行政部门要根据本省规定的基本医疗保险医疗服务设施项目，确定基本医疗保险基金的支付标准。统筹地区社会保险经办机构要加强对医疗服务设施费用的审核工作，严格按照基本医疗保险医疗服务设施项目范围和支付标准支付费用。

八、劳动保障部门在组织制定基本医疗保险医疗服务设施范围和支付标准时，要充分征求财政、卫生、物价、中医药管理部门和有关专家的意见。物价部门在组织制定有关基本医疗保险的医疗服务设施项目收费标准时，要充分征求劳动保障、财政、卫生部门的意见。各有关部门要加强联系，密切协作，共同做好基本医疗保险医疗服务设施项目的管理工作。

附件：国家基本医疗保险诊疗项目范围

一、基本医疗保险不予支付费用的诊疗项目范围

（一）服务项目类

1.挂号费、院外会诊费、病历工本费等。

2.出诊费、检查治疗加急费、点名手术附加费、优质优价费、自请特别护士等特需医疗服务。

（二）非疾病治疗项目类

1.各种美容、健美项目以及非功能性整容、矫形手术等。

2.各种减肥、增胖、增高项目。

3.各种健康体检。

4.各种预防、保健性的诊疗项目。

5.各种医疗咨询、医疗鉴定。

（三）诊疗设备及医用材料类

1.应用正电子发射断层扫描装置（PET）、电子束CT、眼科准分子激光治疗仪等大型医疗设备进行的检查、治疗项目。

2.眼镜、义齿、义眼、义肢、助听器等康复性器具。

3.各种自用的保健、按摩、检查和治疗器械。

4.各省物价部门规定不可单独收费的一次性医用材料。

（四）治疗项目类

1.各类器官或组织移植的器官源或组织源。

2.除肾脏、心脏瓣膜、角膜、皮肤、血管、骨、骨髓移植外的其他器官或组织移植。

3.近视眼矫形术。

4.气功疗法、音乐疗法、保健性的营养疗法、磁疗等辅治疗项目。

（五）其他

1.各种不育（孕）症、性功能障碍的诊疗项目。

2.各种科研性、临床验证性的诊疗项目。

二、基本医疗保险支付部分费用的诊疗项目范围

（一）诊疗设备及医用材料类

1.应用χ－射线计算机体层摄影装置（CT）、立体定向放射装置（γ－刀、χ－刀）、心脏及血管造影χ线机（含数字减影设备）、核磁共振成像装置（MRI）、单光子发射电子计算机扫描装置（SPECT）、彩色多普勒仪、医疗直线加速器等大型医疗设备进行的检查、治疗项目。

2.体外震波碎石与高压氧治疗。

3.心脏起搏器、人工关节、人工晶体、血管支架等体内置换的人工器官、体内置放材料。

4.各省物价部门规定的可单独收费的一次性医用材料。

（二）治疗项目类

1.血液透析、腹膜透析。

2.肾脏、心脏瓣膜、角膜、皮肤、血管、骨、骨髓移植。

篇7

施工企业管理以项目管理为核心，项目管理以项目经理为核心，项目经理以项目组成员管理为核心。要保证项目目标的实现，经理责任制的实施还必须具备一定的内外条件。

1．外部条件

相对稳定的市场环境。施工项目的取得，一般都要经过激烈的投标竞争。竞争的结果就是更高的质量保证，更低的工程造价，对施工项目经理而言，则是对更高的管理水平的要求。项目管理的内容既包括对施工流程、施工人员的管理，也包括对项目所需原材料的采购和存储使用的管理，在一般的施工项目中，对原材料的管理往往是影响项目成本最主要的因素。由于原材料来源与市场，市场价格水平的变化直接影响项目成本目标的实现。

获得更大授权。对项目经理的授权，是项目经理展开工作履行责任的基础。项目经理的权力范围过小，则不利于项目经理施展其管理手段，授权过大，则可能会导致项目经理。实践证明，项目管理的效益增长与项目经理的授权大小并不成正比，而且，针对不同的项目，对与项目经理的授权大小并没有固定的模式。因此，对项目经理的授权问题，一直是施工企业探讨和思考的重要课题。一般而言，为了更好地实施项目经理责任制，需要授予项目经理以下几个方面的权力：一是参与决策的权力。包括项目投标标底的制定，大项经费开支审批，以及其他与项目有关的决策的制定。二是项对项目内部生产要素实施管理的权限。项目经理有权按项目相关合同的规定，根据项目随时出现的人、财、物等资源变化情况进行指挥调度，对于项目工程组织设计和网络计划，有权在保证总目标不变的前提下进行优化和调整，才能保证项目经理能对项目实施过程中出现的各种变化应付自如。

2．内部条件

组织体系。有效灵活的组织体系是实现工程项目的四控制（进度、质量、安全、成本）四管理（合同管理、现场管理、信息管理、生产要素管理），保证施工项目三大目标实现的必要条件。

责权体系。为了使项目成本、质量、进度指标控制，发挥其应有的作用，必须将责任制贯彻到项目管理内部。将施工项目的总目标，按管理层次分解为各项活动的子目标，落实到每个职能部门和作业班组，把施工项目目标有关的各项工作组织起来，并且与经济责任制挂钩，形成一个严密的项目管理责任体系。参与施工项目的所有人员，都要按照自己的业务分工各负其责，做到“人人有责任，事事有标准”。

项目成本核算方法。项目成本核算是进行成本控制的手段，也是通过核算实现过程控制的手段，它是项目经理运用经济手段履行职责的前提条件，也是施工企业取得经济效益的直接来源。为了提高项目成本核算的效率，应减少核算层次，划细核算单位。围绕项目管理的需要,可考虑实行两级成本核算制度：一是项目经理部为内部相对独立核算单位,负责整个工程项目成本的归集核算,编制成本报表、竣工结算和各项成本分析,直接对公司负责；二是单位工程承包班子为直接费用核算单位,主要负责直接费的核算,编制月度成本报表和资料,直接对项目经理部负责

二、项目经理责任制强化施工项目质量和成本管理的作用

责权利明晰是现代企业制度的最基本要求。明确项目经理的责权利，使建筑企业挖掘内部潜力，获取最大利润的根本途径，也是项目管理质量目标、成本目标能否实现的关键。

在施工项目实施中，项目经理作为企业法定代表人在工程项目上的全权委托人，是项目管理的直接组织实施者，是工程项目管理的核心，享有项目管理的最高权力。与此同时，作为项目管理的中流砥柱，施工企业的发展规划、品牌形象、经济效益和核心竞争力最终都要通过项目经理的管理而体现在建成的项目上，项目经理对项目目标的实现负最大责任。实施项目经理责任制，通过合同对项目经理责任的实现许诺丰厚的报酬，同时，要求项目经理提供未实现项目目标时追究其责任的抵押。在这种高风险、高收益的分配机制下，项目经理的积极性和能动性被充分调动起来，安全意识、质量意识、成本意识、团队意识不断提高，并充分体现到项目管理中，促进项目质量目标和成本目标的实现，为企业创造出良好的经济效益和社会效益。

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关键词：项目管理；本质；内容和特征

项目管理是一种科学管理方法，在国际上受到越来越多的重视，在国际项目管理方面发挥积极的作用，大中型、复杂项目管理中取得巨大成功，证实其有效性，因而它的应用越来越广泛，从单独的项目发展到各行各业的一次性任务。在21 世纪激烈市场竞争中，它已成为世界的热点应用技术，将是发达国家政府和企业的主要管理模式，人们把项目管理当作开启财富之门的金钥匙。

1.现代工程项目管理作用大推行难

我国工程项目管理已经过 20 多年的实践，在一些大型水电建设项目、钢铁工程项目、石化工程项目、建设工程项目、高速公路项目、市政重点工程项目、企业新产品开发项目等方面开展的工程项目管理中取得了一定的成绩，显示了工程项目管理的巨大威力，为人们带来希望，但从更大的范围来看，我国的企业多年的实践是在改制方面，拉大了与国外现代工程项目管理高速发展的差距。

现代工程项目管理是一项强调系统综合、强调过程、注重实时性的技术，它与传统的条块管理模式相冲突，与习惯的作法相矛盾，它对管理人员的素质要求极高，对信息处理的手段要求也很高，因而现代工程项目管理的应用涉及人们管理理念的改变、工作流程的变更、机构的调整，所有这些让人们更深刻地认识到：管理是权利、是技术、是艺术。

2.探索现代工程项目管理威力巨大原因，深刻理解项目管理本质

中国国民经济快速发展，使各工程企业迎来了经济最好的发展时期，但市场竞争激烈，企业的实力必须迅速增强，出路只有一条：真正实施现代工程项目管理。“现代项目管理已显示出巨大的威力，其作用巨大的原因是什么？”该问题的探求有实际意义，即可了解问题原因所在，更可在应用现代工程项目管理中，抓住现代项目发挥威力的实质，保持其核心内涵不被漏掉和替换。现代工程项目管理作用巨大的原因是：

2.1现代工程项目管理是把复杂开放系统分解为它的若干基本单元――项目，而对其实施管理，这样简化了问题，使系统工程便于具体应用，显示出强大的生命力。

2.2项目团队拥有较大权力且更贴近于项目，能及时地决策和解决项目问题。纵观国际现代工程项目管理的标志性项目及我国的各种工程项目指挥部，无不具备这种特点。

2.3现代项目管理中必然大量使用当代自然科学、人类行为科学及计算机技术与计算机网络。

3.系统性思维和过程化管理是项目管理的本质

系统思维，有别于线性因果思维模式，考虑系统各因素相互关联与作用的分析、综合、判断、推理的认识过程。为确保项目各相工作有机的协调和配合及开展综合性、全局性的项目管理活动和过程称为项目的集成管理。强调项目目的，从总体上把握项目，通过有计划的不断的努力去追寻项目的基本目标实现。

过程是一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动。为使组织有效运行，必须识别这种关联与作用，系统地识别和管理组织所应用的过程，特别是这些过程之间的相互作用，称为“过程方法”，项目实现过程中，注意识别各子过程的相互关系，对变化作出迅速的响应，对发展作出预测，主动使用反馈技术。

现代项目管理强调系统化思维和过程化管理，正体现了系统论的本质：是用相互关联的综合思想来取代分析性的零星思想、是用有条理、有层次的科学综合方法去揭示，把握复杂系统。这种方法的基本特点是整体性、综合性和最优性，是信息的综合和共享，其方向是管理功能的集中化。

4.现代工程项目管理最基本内容和基本特征

项目自古以来就存在，项目的实施必然需要协调――管理，由此角度说来，任何项目的完成，都进行了项目管理。现在已是21世纪，项目管理进入了新的发展时期―现代工程项目管理，应用它必须熟悉其本质，掌握其基本内涵。现代工程项目管理最基本的工作内容是：

4.1.基于对项目目标、约束条件、项目内容和组织实施能力深入了解的基础上，制定项目切实可行的基准计划。

4.2实施过程中进行计划的实时跟踪、对比分析、调整控制和预测。对项目的基本期望目标：进度、费用、质量求得综合平衡，使项目实施过程呈常态（指均衡的资源投入、正常的进度安排、常规的技术和质量要求等）。

4.3项目成本控制是项目综合管理的体现，现代项目成本管理应作到 COA（Cost On Activity）基于工序的成本管理水平，真正起到降低成本，获取最大利润的目的。

4.4项目实施结果的分析评价、数据的收集与整理。

做到了上述基本工作，才有可能使现代项目管理发挥出巨大的作用。恐怕才能称得上对项目实施了基本的现代项目管理。从上述基本内容看，制定基准计划是基础，是前提，计划的跟踪控制强调了反馈，COA的成本管理体现了项目综合管理能力，而结果评价和数据收集与整理是 PDCA循环和定量分析的要求。 近年来国际上现代工程项目管理重视项目风险的考虑与应对、注重企业能力的发挥，指在单项目管理基础上，企业从整体战略目标出发，从多项目、多目标综合考虑企业资源共享、运行优化、促进企业战略目标的实现。

现代项目管理的基本特征为：计划的控制与反馈。反馈和控制是项目管理的重要内容。在项目实施过程中，使项目在人为控制下进行，这种人为控制的结果为：对项目的结果有预见性、使项目有节奏、均衡地进行。

5.现代工程项目管理的启动

启动现代项目管理，本身就是一个项目。它是一个复杂、艰难的过程，触及人们的观念、组织机构、工作流程、人员素质和工作手段，随着现代项目管理的深化，这些矛盾会越加突出。

市场激烈竞争和企业求生存和发展是现代工程项目管理启动的驱动力。企业的决策者寻求咨询机构的帮助，或是咨询机构说服企业决策者共商启动之事，制订具体计划，一般是由分级（决策层、企业管理层、项目经理部管理层）项目管理培训（基本知识、操作技能）开始。在实施中将暴露出传统体系各方面的差距、冲击领导观念、原管理体系、人员素质、技术手段，如何面对差距和冲击是能否完成启动的关键。解决问题建立新体系伴随着观念转变、机构重组、流程改变、素质提高、信息化建设诸多过程，该过程的结果是现代工程项目管理深化和企业素质质上的提高。

现代的工程项目管理不仅是一种经济上的优化管理，更是一种人性化管理模式，这样才能使工程项目中每个工作人员发挥最大的优势，使整个工程项目能够按照设计、进度、经济达到最好的效果，以获取最大的利润。

参考文献：

[1]丛培经. 工程项目管理（第三版）.中国建筑工业出版社.2009

[2]俞红，项建国.项目管理进阶.中国计量出版社.2007

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关键词：建筑工程，项目管理，企业结构

1、企业结构的转变

建筑企业必须坚持劳务层和管理层的分离，由劳务密集型向管理密集型转变。由于建筑产品固定性与施工生产的相对流动性，决定了建筑施工企业必然要走向两层（管理层和劳务层)的分离和转化。这在更深层次上是因为建筑产品虽然具有固定性的特点，但组织施工生产中必需的生产要素以及他们的占有方式和支配方式都是相对流动的本质所决定的。建筑施工企业必须要按照不同地域，不同的项目需求来合理配置生产要素以及各种资源。与此同时，项目构成的层次性，投入产出的经济性，组织施工的社会性更确定了项目本身必然要求项目部构成人员相对稳定，施工队伍视需要随进随出。所谓“铁打的营盘流水的兵”就是这个意思。

两层分开的目的是形成机制灵活，形式多样，适应性强，有竞争能力的新的企业组织业态，力争使建筑施工企业结构进一步优化，逐步形成“项目管理科学化、劳务管理基地化、施工队伍专业化、后勤服务社会化”这样一种新的组织结构框架，完成企业由劳务密集型向管理密集型的转变，使各类企业通过对建筑市场的细分，以不同层次进入市场的不同领域，占领市场，向专业化方向不断发展。

2、企业各结构层的关系

深入研究企业层，项目层，作业层三者之间的关系，是建立企业新型项目管理机制的理论基础。不管是国有建筑施工企业，还是新型的民营企业，都必须深入研究企业层，项目层，作业层三者之间的关系，建立适应市场经济新形势下项目管理的新型项目管理机制。即:公司总部为企业战略决策管理层，项目经理部为建筑产品的项目管理层，劳务分包和专业施工者为施工作业层。

企业层的主要功能是:研究制定企业的战略，建立实现这种战略的管理体系，提高企业的核心竞争力，培育企业的核心资源，建立企业的核心价值观，塑造企业的核心文化，获得生存和可持续发展的能力。项目层的主要功能是:依据企业的战略要求，实施建筑产品施工主体的管理，实现项目的目标。

作业层的主要功能是:依据自身资源优势，专业化特征，贯彻执行项目管理的具体要求，接受项目层领导和控制，实现项目的具体目标。实践中，必须要正确处理三者之间关系，建立新的适应企业发展的项目管理机制。

3、项目经理部的组织结构形式及其定位

3.1坚持以矩阵式为主的项目组织结构形式

矩阵式组织结构是指项目管理与专业职能部门的矩阵关系。即按照“精干、高效、优化组合、动态管理”的原则，设立强有力的项目经理和精干有效的项目经理部。矩阵式组织结构的两个方面是企业总部的常设专业职能部门和项目部。这两个方面的工作目标是一致的:即项目经理是从项目管理的角度来保证项目目标的实现，各专业职能部门是从业务管理的角度来保证项目目标的实现。

施工合同签订，企业法人确定项目经理人选后，项目经理根据项目的需要设置项目经理部各岗位人选。在组织过程中，项目经理和部门协商，在项目实施过程中，受二者的双重领导。在项目结束后视情况决定留用，解聘等。

3.2项目经理部的定位

项目经理部的定位应该根据项目的需要，企业的项目管理机制来定位。在实行项目经理责任制的企业中，应该坚持“一次性”的定位，项目经理部是一次性的施工生产临时性组织机构;项目是一次性的成本中心;项目经理是一次性的授权管理者。这三个“一次性”的目的是真正做到组织机构层次减少，人员配备精干高效，管理对象直接到位。

4、项目经理负责制

不论是实行项目经理责任制，还是采用项目经营承包的管理机制，项目经理都居于项目管理的主导地位，因此，实行项目经理负责制是十分必要的。就实行项目经理负责制的企业来说:项目经理负责制是以项目经理为主体的施工项目管理制度，是项目管理的基本制度，也是实施项目管理的关键。项目经理负责制的内容包括:企业各层之间的关系，项目经理的地位和素质要求，项目经理的责、权、利，项目管理的目标管理体系等。项目经理对项目管理的基本要求：根据企业法人的授权范围，时间和内容对施工项目自开工准备之竣工验收，按照工程项目管理的内在规律和现代管理方法，实施全过程，全面的管理。

5、项目经理职业化建设

5.1加强知识更新和继续教育的力度

为适应我国加入WTO和国际工程项目管理知识方面的需要，今后将重点搞好项目经理的培训和继续教育，特别是WTO基本知识，国家新版法律法规和强制性条文，信息化管理，计算机应用，以及国际工程承包与国际项目管理等的培训。目的是不断提高项目经理的知识层次和整体管理素质，使其真正成为具有一定技术水平，懂法律，会管理，善经营的复合型高层次，与国际接轨的管理人才。

5.2使项目经理的职业化建设向市场化发展

实施项目管理者市场准入制度，填补了工程建设领域执业资格体系的空白，符合市场经济发展的要求，有利于项目管理人才与国际接轨和实现项目经理的职业化建设向市场化、专业化发展，按照规定我国建造师分为两级:一级和二级。

6、项目成本核算制度的发展

项目成本核算制是有关成本核算的原则、范围、程序、方法、内容、责任、成本要求的管理制度。建立和完善工程项目成本核算制度，这是企业推行项目管理的一个重点核心问题。推行项目管理必须坚持“企业是利润中心，项目是成本中心”的原则，合理划分企业与项目的职责、权限和经济利益。

7、项目施工现场管理

项目部要加强现场管理，严格执行《建筑法》，《安全生产法》等法律法规的要求。 施工现场管理与质量和安全管理都是项目管理的重要内容，也是企业管理的基点，它是直接反映企业管理水平的窗口，是项目经理进行生产要素优化配置和管理形成建筑工程产品的重要场所。把企业形象战略的基点定位于现场，把施工现场管理视为企业的“窗口”，是市场竞争的需要。

8、企业项目管理机制发展的主要途径

企业项目管理机制发展的基本途径包括:强化项目管理，坚持三个结合，实现企业运营主体的三个升级

（1）坚持与建立现代企业制度相结合

从本质上讲，企业改制和项目管理体现了生产关系的调整和生产力发展的要求。项目管理的调整和生产力发展关系，项目管理的推行将为企业项目管理机制改革创造条件，并巩固和发展企业改革成果;企业机制改革将为项目管理注入动力，促进项目管理水平的小断提高，二者相辅相成，互为保证。

（2）坚持项目管理与企业管理有机结合

项目管理是企业管理的重要部分，要服从于企业管理的总体目标，综合协调与监督控制;但又由于企业的基点是项目，企业必须为项目创造良好的运作条件，提供优质服务，促进项目管理的目标的实现。

参考文献：

【1】张青林，项目法施工指导，中国建筑工业出版社，1997

【2】刘新梅，工程经济学，西安交通大学出版社，1998

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关键词：课程定位；培养目标；课程体系；教学改革

《工程项目管理》是中国石油管道学院（以下简称“我院”）的一门专业选修课，为找准课程定位，明确课程培养目标，并为课程体系建设和教学内容改革提供充分的依据，《工程项目管理》课程建设体系教学研究团队（以下简称“教学团队”）于2011年5月至2012年3月对管道局第一、第二工程公司、朗威监理公司、管道局防腐公司和管道局房地产公司进行了访谈，并对工程项目组织机构、工程项目进度控制、工程项目质量控制、工程项目成本管理、工程项目合同管理、工程项目招投标管理、工程项目档案管理等相关内容进行了调研。为课程的定位、课程内容建设和学时分配提供了很好的依据。

一、《工程项目管理》课程开设的必要性

（一）根据用人单位需要，确定人才培养目标

近10年和未来10年是石油工程建设快速发展的时期，大量在建工程项目和将要建设的工程项目，需要既懂技术又懂项目管理的复合型人才，可是目前所有院校的毕业生，懂技术的不懂管理，懂管理的又缺乏技术功底，都不能符合用人单位的需求。教学团队主要想通过一系列项目管理类课程的开发与研究（注《工程项目管理》是其中的一门课程），解决如何实现我院所有专业的毕业生在学好本专业的基础上，通过项目管理相关知识的学习，符合用人单位既懂技术又懂管理的要求。

《工程项目管理》课程总目标的确定是从学生未来就业的工作岗位的需求出发，以能力培养定学习目标，通过对工程项目管理知识与实务的传授，加强对非项目管理类专业的学生工程项目管理素质的培养，使学生具有综合的职业能力，这非常符合高职教育的目标要求。通过《工程项目管理》这门学科的学习可以使学生掌握并运用工程项目管理的基本理论、方法和实务；可以使学生在教师的指导下以工作任务为载体，借助土建工程和安装工程项目管理的实际资料会编写工程项目的招、投标文件；了解工程项目合同实施控制过程中应注意的问题；具有工程合同执行过程中索赔和反索赔的能力、工程项目进度控制的能力、工程项目质量控制的能力；具有工程项目造价控制能力；熟悉工程项目竣工验收的程序与相关实务；会写工程项目结束报告。

本课程面向非项目管理类专业，涉及的内容比较多，根据各专业学生的人才培养方案和教学计划的特点，我们选择了符合不同专业学生需要的知识框架，使其能很好地为不同专业的人才培养方案的专业能力目标、综合素质目标的培养服务。

（二）《工程项目管理》课程开设范围和内容的研究

1.《工程项目管理》课程开设范围

教学团队根据2010年和2011年学院招生计划，对学院八系一部所有专业的人才培养方案进行了研究和分类，看哪些专业已经开设《工程项目管理》相关课程，哪些专业需要补开《工程项目管理》及相关课程。确定了应该开设《工程项目管理》的专业和不宜开设《工程项目管理》的专业。

2.《工程项目管理》课程内容

教学团队对课程开设的时间、需要讲解的内容，各部分内容应该讲解到什么程度进行了研究。通过对工程项目管理过程和典型工作任务进行分析，为课程教学内容提供了有利依据，下面是工程项目管理过程和典型工作任务。

《工程项目管理》课程主要是让学生以熟悉必备的工程项目管理的基本知识为出发点，使学生掌握并运用工程项目管理的基本理论、方法和实务，使学生具备对工程项目的整个寿命周期的不同阶段之间、不同子项目之间、不同专业的不同岗位之间工作的衔接和对一般问题的解决、处理能力。

本门课程的学习将体现以工作过程为导向，以学生的能力体现为主体，以完成具体的工作任务为目标的教学设计；学习情境的前后顺序，符合学生的认知规律，由简到难，符合学生的消化吸收；学习情境尽量覆盖各种管理职能和管理方法，覆盖面广；整体内容与时俱进，有利于知识的更新与相关课程联系紧密。

本门课程由工程项目管理概论、工程项目前期管理、工程项目的进度控制、工程项目质量控制、工程项目成本控制、工程项目招投标、工程项目的合同管理、工程项目竣工管理七个学习项目组成，以学生为主体完成，每个学习情境下设不同的学习单元，每个情景的学习都包括基础理论知识的积累与铺垫、所学工程项目管理知识的实施体验、学习结果的总结、修正、讲评与修改。

二、《工程项目管理》课程教学改革探究

（一）课程介绍

该课程是非管理类专业的一门专业选修课程，是学生在第五学期开设的一门课程，此时学生已经学完大部分专业课程，是学生所接触的第一门工程管理类课程，为今后进一步学习其它项目管理专业课程打下基础。对于工程项目管理课程方面的教材，目前较难找到合适的。经过走访用人单位，摸清用人单位的要求后，教学团队以华中科技大学出版社出版的仲景冰、唐菁菁编著的《工程项目管理》和电子工业出版社出版的乌云娜、陈文君编著的《工程项目管理》、《机电工程一级建造师工程项目管理实务》等书籍，以及用人单位的实际案例资料，编制了内容较全面的教学用书。