公共管理基本知识范文

导语：如何才能写好一篇公共管理基本知识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：激励机制 管理工作 根本

一、激励机制在教学办公室管理工作中的作用

1.能有效地开发教学办公室的人力资源

管理工作中的核心问题是人的问题，人是管理中最活跃的要素。任何一种管理理论，都是依据对人的一定看法而提出来的。教学办公室的管理原则是：管理者在管理活动中必须充分重视教学办公室每个员工的个体作用，尊重和激励每个员工的价值，并通过促进每个员工的需要的满足来调动人的积极性、主动性和创造性，以最好、最完善地完成学校的教学总目标。

人们通过实证性研究发现：那些按时计酬的员工中，他们的实际能力只需发挥20-30%左右，就可以保住自己的地位而不被开除。而如果通过激励机制来充分调动他们的积极性与创造性，则其潜力可以发挥到80-90%左右。这就是说，在不被激励与被激励的办公室员工中，他们实际能力发挥的差距在60%左右。也就是说，一个人加入一个组织并成为其中的成员，但这并不意味着他就必然会尽力工作，多做贡献。在任何组织内，都有表现不同的组织成员，充分调动每个组织成员的积极性，促使他们为实现组织目标而努力工作，这是管理者的首要职责。管理者必须通过激励的方式，使得员工表现突出者继续发挥积极作用，好上加好;使得表现不好者，逐步克服消极因素，进而为组织多做贡献。

2.能积极整合教学办公室员工个人的发展目标

一般来说，办公室员工个人的发展目标与所属单位的总目标并不总是一致的。员工个人发展目标是内在的、个性化的和主观的;其所属单位的总目标是外在的、非个性化的、客观的。两种目标之间常常表现出不可避免的矛盾，而这种矛盾会直接影响到办公室中所有员工的行为方式，包括管理者和被管理者的行为模式。

对教学办公室的管理者而言，在学校的教学总目标与办公室员工个人的发展目标发生矛盾的时候，需要管理者通过激励来正确地引导办公室员工将个人发展目标统一于其单位的组织目标之中，有效地协调两者之间的关系，最大限度地在行动上保持一致。尽管员工个人的动机与行为可以通过外界的刺激而改变，但是否能真正改变还取决于员工本人。从这个意义上来讲，激励问题是不可能通过外部力量来解决的。

对管理者而言，把握好外部条件，充分利用外部条件，使办公室员工能正确地认识自我、评价自我、信任自我，努力把学校的教学总目标与员工的个人发展目标有效地统一起来，其关键就在于管理者要通过对每个员工个性的把握，设计出合理的激励机制，解决好对员工的激励问题。一旦员工了解到所属单位的总目标的意义，特别是在参与了讨论、制定学校教学总目标的情况下，他们就自然会被激发出强烈的责任感，为实现学校教学总目标而努力工作。

3.能有效协调教学办公室员工利益分配中的矛盾

办公室员工的需求是多方面的，在满足其需求的过程中，经常会遇到一个突出的问题：即如何在资源有限的条件下，相对公平地分配这些资源，使众多的员工得到应有的权益。

由于被管理的员工在素质与能力上的差别以及对利益追求的多样性与差异性，必然会使得利益分配矛盾出现复杂化，容易引发一系列问题。真正解决好这些矛盾，当然不能仅仅依靠激励。激励的意义在于调动人的积极性，但积极性是否很好发挥，又依赖于他们在利益上的需求能否得到满足。

客观地来看，办公室员工个体的需求有的是合理的，有的是不合理的;有些从个人看是合理的，从集体看是不合理的;有些从今天看是合理的，从将来看是不合理的。这样，不论是在物质利益还是精神利益分配中，办公室管理者要从其组织的长远利益、根本利益和整体利益出发，采取不同的激励手段，合理地分配利益。员工也会向管理者表达自己的利益需求。但究竟谁得到利益、谁失去利益;谁得到更多的利益、谁得到较少的利益;谁现在得到利益、谁将来得到利益，这些都会在激励机制的运行中有明显的区别。比如对员工采取奖励方式，它不仅会使得员工中增进社会公共利益的行为得到强化与推广，而且也使得那些具有良好行为的员工得到褒扬，使之获得应该享有的权益，从而满足自身的需求。同样，对员工采取惩罚的方式，不仅会使员工中削弱社会公共利益的行为得到制约与纠正，而且也是对那些具有不良行为的员工进行教育、批评和制裁的一种方式，使之丧失更多的权益。如果奖惩不分，或者力度不够，则很难处理好利益分配中的矛盾。

二、正确运用激励机制，提升教学办公室管理工作的水平

1.气质管理是“激励”之基础

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关键词:电力施工;成本控制;电力工程造价;管理

一.工程建设中的成本控制内容

(1)合同成本

电力建设施工企业所签订的合同主要有施工承包合同、劳务分包合同、专业分包合同以及物资采购合同等。企业往往只重视中标后的合同会签,但工程开始前及过程中对合同管理不够重视,造成施工项目成本控制的被动及效果不佳。应当充分重视合同的重要性,合同成本控制主要在以下几个方面起到关键作用:工程量核定方式:工程款支付方式;违约责任及索赔规定 因此企业及项目管理人员应当加强开工前的合同分析,全面理解合同内容及其存在的问题和风险,并对相关人员进行合同交底。在整个工程过程中使项目管理人员始终清楚地了解合同实施情况,对合同实施现状、趋向和结果有一个清醒的认识。

设置专人管理,在施工过程中定期检查合同执行情况,及时发现问题,防止自身违约情况发生,同时及时发现合同对方违约情况,收集资料为施工索赔及时提供相关证据,用合同赋予的权利合理增加收入,减少支出。

(2)进度控制

进度控制是保证施工项目按期完成,合理安排资源供应、节约工程成本的重要措施。进度控制主要包括进度计划、计划执行、进度统计、进度跟踪、计划调整几个环节,进度计划是龙头,必须先行和及时调整,它是其他计划编制的依据。应高度重视进度计划的编制工作,由于电力建设工程项目涉及多个专业,因此,编制时要考虑施工方案、施工队伍施工能力、机械能力、天气等因素,在充分理解合同、施工图纸的基础上由项目经理会同各专业技术人员进行编制,确保编制的进度计划完整性、准确性和可行性。

(3)技术管理

根据施工现场的实际情况,科学规划施工现场的布置,为减少浪费,节约开支创造条件;依据自身的技术优势,充分调动管理人员的积极性,开展提合理化建议活动,尽可能扩大成本控制的范围和深度。技术人员在整个项目成本管理中起着举足轻重的作用,施工方案、材料消耗计划、机械使用计划等技术工作的结果,直接影响着项目的成本消耗。

(4)质量成本和安全管理

质量成本是指为保证和提高建设产品质量而支出的一切费用,以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。必须加强质量成本核算、分析及控制,严格按照施工图纸及工程技术规范办事,加强对施工人员、机械设备、材料、施工方案、施工作业环境等方面的控制,预防质量事故的发生,使因质量不合格而造成的各种返工、返修及停工损失等减少到最低限度。电力建设工程项目中存在高空立塔、基础人工挖孔桩以及带电调试等危险性很高的作业,一旦发生事故,会造成严重损失。因此,必须对危险源进行辨识、分析并采取相应的防范措施及应急方案,使施工过程避免人身伤害、设备损失。

(5)机械管理

根据工程的需要科学、合理地选用机械规格型号,通过技术经济对比分析确定采用购买或租借机械设备方案。机械管理内容包括机械和消耗材料2个方面,建立各自管理流程并实施规范化管理。要充分发挥机械的效能,合理安排施工段落,以期提高现场机械的利用率,减少机械费成本。定期保养机械,提高机械的完好率,为整体进度提供保证。对于必须外租的机械设备,要搞好市场调查摸底,着重考虑使用计量方式和费用结算方式对成本的影响。

(6)材料管理

电力建设工程项目材料成本占工程成本很大的比例。材料采购要遵循。质量好、价格低、运距短的原则,进场材料要正确计量,认真验收,最大限度地减少采购过程中的管理消耗。根据施工进度计划科学组织材料的使用计划,避免停工待料。材料的领用应严格控制,定期盘点,随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据。对于周转材料要及时回收、整理使用完毕及时退场,这样有利于周转使用和减少租赁费用,从而降低成本。

二.加强前期规划阶段的工程造价管理

(1)确定好项目的建设规模

近几年来,电网项目呈现高电压、长距离、大容量、多回路的建设趋势,从不同程度上满足了地区经济发展和用电负荷日益增长的需要。但盲目建设和超规模建设的现象也屡有发生,我们认为一个地区的电网建设一定要与当地的经济发展水平和用电负荷相适应,不能一味追求“多”和“大”,要因地制宜的建设一批适应性强的中小项目,大力推进项目改造,最大限度地利用现有资源。同时在规划时不仅要考虑建设成本,而且要考虑运行成本,也要考虑社会效益。

(2)确定好项目的建设标准

建设标准是编制、评估项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理,对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订,标准订得过高,只能无谓地增加造价,浪费投资;标准订得过低,达不到先进适用、高效运行、安全可靠的技术标准,不利于技术进步。因此,现阶段大多数建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准,既要考虑现时投入,又要考虑长远效益。

(3)做好项目可行性研究及投资估算

项目的决策依据是可行性研究,投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。项目的可行性研究,必须达到初步设计的深度和细度,不仅要分析评价项目是否可行,更重要的是对多方案进行优化论证,投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算是项目投资的最高限额,必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内。因此,决策阶段应保证投资估算的准确性。

三.加强设计阶段工程造价的管理

(1)优化设计方案,充分发挥投资效益。为了充分发挥投资效益,我们应该注重设计优化工作的管理,采取全过程、全专业的优化措施。

(2)实行限额设计,加强投资控制力度。为了控制工程投资,我们要严格实行限额设计。初步设计是以确定的建设规模、建设内容、建设标准为依据,以建设投资估算为限额。施工图设计是以初步设计审定的主要工程内容为依据,以批准的概算投资额为限额。在限额设计过程中,要做到对投资分解和工程量控制,按批准的建设规模、建设内容、建设标准,将投资和主要工程量先行分解到各单项工程,然后再分到专业,实行限额设计。

(3)严格设计审查,合理确定工程投资。为了提高建设工程投资效益,保证建设工程质量,确保工程设计技术先进可靠、安全适用、经济合理,必须对初步设计实施审查。设计审查应实行分级审查、归口管理,初步设计未经批准的不得开展施工图设计、不得擅自开工、不得签定设备购置合同。

四. 结束语

施工项目成本控制是一项复杂的系统工程,以上讲到的施工项目成本控制,在使用时需要灵活运用,实际操作应因地制宜。不同的工程规模、不同工程特点、不同的电力建设企业、不同的管理体制都有差别。总之,施工项目成本控制和工程造价管理工作贯穿于工程建设的全过程,它直接关系到一个工程建设项目的顺利实施与否,它与质量、工期在工程建设过程中具有同等地位,二者紧密相连缺一不可,相辅相成。随着中国电力市场的进一步开放,越来越多的企业加入到电力工程建设中来,施工项目成本控制和工程造价管理将会进一步凸显其管控效能。

参考文献

1 刘新月. 论电力施工企业成本管理与控制电力建设, 2006-1.

2 殷召新, 朱涉世. 降低电力企业生产成本的途径, 安庆师范学院学报, 2006-1.

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关键词：公共管理；本质特征；时代性

一、研究背景

国内有关于公共事业的管理工作是近几年来才兴起的，在过去很长一段时间对这一部分内容都没有引起人们过多重视。公共管理的概念出现于20世纪七八十年代，其是在公共管理运动的不断发展中演变而来，无论是其理论的发展，还是模式的发展均适应于时展特征。现阶段世界范围内的大部分国家都在进行政治改革运动，再一次向公共事务传统管理提出了新的挑战，对于现代化的公共行政而言，应当在否定自我辩证的背景之下有效继承批判性管理，只有使原有的公共管理本质涵义得到拓展，才能够在公共管理不断完善的进程中，使其所特有的时代性以及其他本质特征得到发展。

二、公共管理的本质特征分析

（一）合作共治性分析

所谓的合作共治性，其实质上是指受国内外公共管理所推崇的现代化治理理念的影响，整个的公共事务管理中，治理工作的职责并非是单方面的，相反，是社会整体所构成的，其中包括了政府及公民之间的相互配合，只有共同承担这一职责，才能够将其最根本的本质特征表现出来。这样的一种特征概述，是在新时代背景下形成的，其表现出了当代思想的先进性及创造性，因而对于整个的公共事务的管理工作而言是历史性的突破，代表新时代的来临。很多人探究公共管理时，不断提出了一些新的问题，其中最发人深思的便是“合作共治性”是缘何出现的？经过分析，笔者认为这样特征主要是市场发展的局限性造成的。当人们发现来自政府的宏观调控已经无法在市场经济的发展中有自身的局限性，并且在人们自发调节的市场中受到了多方面的阻碍，这时政府的政策不能发挥最大的作用，优化资源配置的宏伟目标难以实现。这就需要从公共管理的角度上着手考虑，政府应该以合作共治的方式促进社会发展。换言之，在面对和解决社会及国家经济问题的过程当中，由于受到内外双重因素的影响，不是所有的事政府都能够做到尽善尽美。基于此，当有另外一种局面在社会经济发展中形成，人们就需要从其他方面的资源中提取精髓以弥补政府工作管理中的不足，而这种资源利用的形式，便视作是来自公共组织或民间的一种以权力为主体的公共管理力量。

（二）公共性分析

公共管理的公共性，其主要的涵义包括两个方面，一方面是公共的参与性，众所周知，人民大众是公共管理正式实行过程中的主体，其中所包括的不仅有公民、政府，还有其他组织。从现代化的政治理念的角度来看，其想要表述的是公共管理中的公共性是政府合法性实现的基础，因而政府行使任何一种权利均属于公共权力的范畴。由此可以判断，公共权力的本质特征就在于公共性。这样的一种权利，主要是将一些公共物品提供给公共服务维护工作。需要注意的是，这一权利特征并不会成为社会群体或某一阶层制造经济利益的工具，自然政府及其相关人员也没有权利凭借这一特征去剥削或压迫人民，也没有权利凭借这一特征来覆盖自己违规犯法的证据。另一方面是利益的取向性，前文中已经有提到，现代化的公共管理并不能被当作某一阶层或特定群体实现愿望或意志的工具，其所需体现的是整个社会的公共利益性，因而其放在工作首位的是人民整体利益的实现。简言之，公共性存在于公共管理中，最主要的目的是成为一种能够维护和实现公共利益的现代化管理形式。

（三）服务性分析

人们在探讨公共管理服务性时，应当结合国内市场发展行情与国外发展行情，从现代化发展的角度对这一特征进行阐述，主要从三个方面着手进行。一是，管理既协调，管理的作用是化解矛盾、避免冲突等，人们需要做的是借助管理的力量对世界万物中的冲突和矛盾进行协调，而这一过程需要科学化的协调与管理，只有达到和谐共处的状态，才能够达到高效的管理效率。至此在遵循管理条例下完整确立一个公共事务管理目标。二是，管理既决策，公共管理既管理一切可管理事务，从最开始的目标确立到最后的评估绩效都可以统一为决策。三是，管理即服务，无论是来自政府的强制、协商、指导，还是调控、约束等行为都能够称为以政府现行目标为前提的管理措施，其能够统称为公共管理服务。

三、公共管理的时代性分析

（一）受到经济社会的影响，管理范围不断扩大

自全球经济一体化形成以来，公共管理的工作范围不断扩大。众所周知，全球经济一体化是科学技术与经济迅猛发展的必然趋势，例如：就经济方面而言，在经济全球化的影响下，人们逐渐达到了资源共享的状态，这对于全球经济发展总格局而言，无疑是全新的一次挑战，需要做的是资源配置的“重新洗牌”。毫无疑问，重新配置的全球经济市场格局必然会扩大国内公共管理的工作规模，从最开始的本地区发展，到最终的全球化发展，从省市延伸到全球这并非是一蹴而就的，而是“一步一个脚印”，只有在稳定的步伐基础奠定下，才能够形成全方位的合作交流网。

（二）受到信息技术的影响，管理内容不断深化

随着现代科技水平的迅猛发展，人们已经进入了信息化时代，在人们日常的生活中数字化及智能化设备应用已经十分普遍。在信息化网络的利用之下，人们所看到的是公共管理在社会发展中所表现出的广度和深度。例如：受到信息化网络自身传播灵活性及便捷性特质的影响，使公共管理工作开展的速度以及效率得到了提高，尤其是在搭建快捷性及民主性信息化网络交流平台的工作当中，人们看到了公共管理在信息化技术影响下缺德了最大化效益。当公共管理信息的开放化及全面化得以实现，所有的公民都有权利在这一平台上说出自己所想。民主性信息化网络交流平台不仅为自己的观点提供了一同探讨的平台，而且为公共管理部门相关管理制度以及工作的开展提供了重要保障。此外，随着信息化技术的飞速发展，也对公共管理部门的公共管理能力及执政能力提出了更高的要求和新的挑战。对于公共管理部门而言，其必须紧随时展的脚步，在市场经济实际发展的状况下，结合自身所具备的管理能力，不断进行改进和创新，以科学化的角度和管理手段推动国家公共管理事业的可持续发展。

四、结语

时代在飞速发展，需要改变的不仅是市场经济格局、人们的思想观念，还有公共管理内容，人们应当从新时展角度出发，对现有的公共管理特征及时代性进行审视，只有管理观念不断革新，紧随时展的步伐，才能够提炼出一个新的符合社会经济发展的公共管理理念。

作者:韩丹 单位:郑州成功财经学院

参考文献:

[1]杨海龙.公务员思想政治教育时代性研究[D].北京:中国地质大学(北京),2015.

[2]林葳菲.探究公共管理的本质特征与时代性特性[J].商,2015(46):63.

[3]杨文静.关于公共管理本质特征及时代性的探讨[J].商,2015(46):85.

[4]毕璐璐.论公共管理之本质特征和时代性[J].经营管理者,2015(10):294.

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建筑行业在近几年不断地发展壮大，建筑项目的管理以及成本控制问题也被越来越多的建筑企业重视起来，为了实现建筑施工总体成本控制目标的达成，对施工的各个阶段的成本都需要进行有效控制。但其中也有着许多的小问题，那么对其进行有效的控制，进行控制方法的探讨工作也是势在必行的。就建筑工程施工管理中存在的问题，并就其项目管理与成本控制提出相关对策。

2.建筑工程施工项目管理及成本控制的现状分析

2.1集成管理理念的匮乏

当前的建筑工程市场竞争日趋激烈化，建筑施工企业的工期、质量以及安全等都需要得到保障，因此，只有在有限的项目投资下实现工程成本的降低、生产施工管理的强化，才能为企业赢得更大的市场竞争优势。应用于建筑工程项目管理的成本控制仍以会计成本核算为主，主要是对己完成的项目进行计算与归集，即事后控制，事前控制与事中控制理念缺失，并不能从根本上发现问题、解决问题，而流于形式的管理方式也不利于企业的发展。

2.2施工项目竞争的激烈化

建筑施工行业在我国的发展时间有限，但是在短暂的发展时间内己经取得了很大的成就，但是不容忽视的是仍然存在一定的不合理现象，如评标不合理、不正当竞争等，导致行业内的企业竞争力难以通过成本优势来取得。客户在选择施工企业时可能会以价格杠杆为基础指标，这就要求施工企业必须强化自身的成本控制。随着施工项目中信息技术含量的增加，新技术、新材料以及新工艺等的推广速度不断提升，产品的价格、档次以及质量等也难以实现业内统一，给企业成本控制造成了一定的困难。

2.3施工企业人员与管理的现状一般

当前施工企业管理模式的不合理主要体现在以下三个方面：首先是在控制方面，企业对成本控制的重视程度不够，完善的控制体系尚未建立，仍然以传统的主观臆测与经验来进行控制。其次是工期制定方面的问题，多数企业在计划制定方面非常薄弱，导致做出的计划脱离实际情况、没有科学理念做指导，一旦在施工过程中遇到新的问题，就难以应对了。最后则是材料采购方面的问题，当前的材料采购以大批量集中采购为主，与供货商之间的合作关系尚未稳定建立，且采购方式过于死板，缺乏灵活性。除此之外，施工企业的人员素质也有待提升，专业的项目管理与成本控制人才匮乏，导致先进的技术在落实时会大打折扣。

3.建筑工程项目合理的成本控制方案

3.1理解和整合施工项目管理业务链的全过程

对于促进建筑工程施工项目的有效落实需要号召企业管理人员在实施工作的时候考虑到工作落实的前提，而在这些前提条件落实之前需要考虑哪些方面，充分考虑到工程实施的项目施工管理的全过程，科学合理地对项目管理问题进行分析，综合把握施工项目管理的全过程。

3.2完善项目施工组织设计及资源配置

建筑施工企业想要实现的目标是实现建筑施工的成本节约，需要对工程的进展进行合理有效的安排、对工程的劳作进行综合考察、提高整体施工的效益、加快建筑资源的最优化配置、加快建筑工程的实施进度，在建筑施工的耗材方面进行有效的控制，促进项目组织计划的落实。

3.3完善财务管理制度

完善财务管理制度能够进一步加强成本管理和成本控制，只有这样才能不断适应市场竞争的形势，实现成本控制的目标，具体应做到：①制定科学的财务开支计划；②实行责任成本核算，定期检查成本控制责、权、利的落实情况，准确确认债权债务和账款核算。③加强对财务人员的专业培训工作，增加财务人员的责任感和使命感，提高财务人员的专业素质，保证财务人员都能各司其职。

3.4加强质量管理，控制工程质量成本对于项目工程施工企业而言，质量对于工程的有效实施具有重要作用。在项目工程实施的过程中，需要将质量作为重要的指标。通过对质量的把握不断提高项目成本管理的信誉和知名度。工程质量成本指的是企业在实施工作的时候为了保障工程的质量而形成的各种成本损耗。此外，对于施工人员的施工技术也有很高的要求，因为这是保障工程质量的主要因素。因此，在进行施工时，需要采取各种手段提高工程项目技术质检人员的施工技能和施工素质，实现企业不断提高质量、提升效益的整体目标。

3.5建立成本责任中心

成本责任中心是对成本进行控制并承担相应责任的机构。它突出成本的责、权、利。就目前我国施工企业的现状，应划分为决策层、管理层和作业层三级机构。决策层控制的重点应在工程任务的承揽上，管理层控制的重点应在验工收入上，作业层控制的重点则应在成本方面。各级的负责人为该责任中心的责任人。按不同的成本要求将目标成本进行细分，落实到每一个阶段，纵向分解到施工队班组、个人；横向分解到项目部各分管领导、职能部门。建立纵向到底、横向到边的目标责任制体系，形成全员、全方位、全过程的项目成本管理格局。并把个人利益和成本指标密切挂钩，严格考核，奖惩兑现。

4.结束语

综上所述，成本控制关系到企业的经济效益，对建筑工程项目成本控制的过程是一个全系统控制的过程，通过强化建筑工程施工的项目管理与成本控制，能够有效避免施工耗费，改善经营管理的现状，为建筑企业创造更大的经济效益。本文对项目管理以及成本控制提供一定的改进措施探讨，希望对建筑企业今后的发展有一定的启发。

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一、概述

近年来，随着国际工程承包市场的竞争日趋激烈，承包商的利润空间越来越小。要求承包商不断提高国际项目管理水平，施工成本控制就是重要的途径。施工成本控制必须按照科学的实施步骤，以合同施工成本、预算定额或项目实物消耗定额作为标准来约束实际的施工成本支出；处理好施工成本和控制费用间的关系；做好定额标准、材料管理和原始记录制度等施工成本控制的基础工作。

成本控制由施工成本和经营管理费用两部分构成。其中施工成本一般占合同总价的70%以上，所以，施工成本是成本控制的主要内容。通过施工成本控制，可以促使项目节约费用，降低成本支出；可以分析和考核人工、材料和施工机械计划消耗情况，挖掘降低施工成本的潜力，为日后投标和经营管理提供决策和预测的依据。

然而，在实际国际工程项目管理中，施工成本控制是相当复杂的。一方面，国际工程建设项目一般施工周期长，投资规模大，技术条件复杂，产品单件性鲜明，不可能建立和其他制造业一样的标准成本控制系统；另一方面，大部分国际项目管理机构是临时组建的，施工人员中当地工人较多，施工区域地理和气候条件通常较为极端，使施工成本控制变得更加困难。但国际项目工程施工毕竟有其内在的规律，只要科学地组织和规划，在不影响工程质量和安全的前提下采取适当的控制标准，严格地按规章实施，施工成本控制会取得良好的效果。

二、施工成本控制的实施步骤

2.1制定施工成本控制的标准

根据施工承包合同的类型和项目的管理水平，采取合适的施工成本控制措施，制定可行的控制标准。这个过程是整个施工成本控制的关键，其工作质量的高低直接决定着施工成本控制的效果，甚至影响整个工作的成败。

2.2对施工过程进行记录

记录应建立在仔细观察的基础上，对记录的内容要求详细又完整。它涉及到人工、材料和施工机械的消耗量、施工工艺、现场管理、工作面情况、场地布置和施工准备等项目；也包括资源的数量、类别，人工和施工机械进退工作面的时间、休息或闲置时间，以及设备的保养、维护时间等内容。这一过程是施工成本控制的基础。

2.3对记录的内容进行整理和分析

用科学的统计方法对记录的内容进行加工处理，使之系统化、条理化，并对原始资料仔细地审核，对整理的资料进行事后的结构性、及时性、计算和逻辑检查，使成果成为能反映施工和管理水平特征的资料。然后用适当的控制标准与整理的资料相比较，并结合实际施工和管理中的情况，撰写出施工成本统计分析报告，对经验和教训进行总结。

2.4落实报告中的措施

对报告中成功的经验进行广泛地推广；对存在问题的环节及时地监督改正。

三、施工成本的控制标准

3.1合同施工成本控制标准

合同施工成本控制标准是以施工承包合同中的施工成本作为项目实际施工成本的控制标准。这套标准以合同为基础，适用性较强。合同价作为限制成本价，将其切块或按工序进行分解，以切块价和工序单价作为各施工队和部门的承包指标。这种倒逼的方法将施工成本控制在一个“封闭”的范围内，迫使各核算主体都自觉地采取适当的手段降低单位施工成本。但由于市场恶性竞争，使整个合同中或某些单价的施工成本低于相应的实际施工成本，造成核算主体在施工和管理方面虽然付出极大努力，可承包指标却是一个无法降到的目标。为此，在工程中标后即对施工承包合同进行综合评价和单价平衡，以调整后的可行价作为实际施工成本控制的标准。

3.2项目实物消耗控制标准

项目实物消耗控制标准是承包商从自身的技术水平和管理水平配置出发，统计和测定一段时期内实物量消耗，科学的编制出符合当地实际情况的实物量消耗定额，作为项目实际施工成本的控制标准。根据工程所在地的实际情况和项目实物量定额对合同价进行调整，并以此标准对项目总的盈亏情况和单价盈亏情况予以评价，将其作为各施工队和部门盈利或减亏的承包依据

3.3预算定额控制标准

国内预算定额控制标准所反映的是本行业在国内的平均水平，即使施工方在国际项目投标和项目管理时对其作出一定调整，也不能准确地反映具体单位在不同国际环境下的施工技术和管理水平。同时，大部分第三世界国家工程的建设管理体制不够健全，专业的咨询市场还不够发达，在这种情况下，承包商在国内预算定额的基础上结合不同国家的物价水平等相关因素予以调整，以调整后的实物消耗量作为控制标准。

四、施工成本与控制费用的关系

施工成本的控制措施越多越严，控制费用的支出也就越多。同时，施工成本控制标准不同，也对控制费用的支出有着不同的影响。前述施工成本控制标准从制定到根据分析报告所采取的措施，每一步都会花费一定的费用；在同一施工措施同一控制程度情况下，对施工成本控制的实际步骤第一步而言，预算定额标准的制定费用最低，而实物量消耗定额最高。那么，是不是施工成本措施越多越严就越好呢?在控制措施不断地增多和加严的过程中，开始时施工成本的减少远远大于控制费用的支出，项目总成本在不断下降；当控制到一定程度后，施工成本的减少将小于控制费用支出，项目总成本开始上升。工程总成本的最低点为收支平衡点，也是施工成本控制的最优点。

五、施工成本控制的基础工作

5.1测定和编制适用的定额标准

项目实物量消耗定额是施工方根据所在国的实际情况，在自身的生产水平上充分考虑了人的积极因素，在施工强度、质量以及人工、材料、施工机械等方面规定所能达到的标准。编制先进而又可行的工时、材料单位耗量、台时等项消耗定额，是成本计划，考核、分析施工消耗水平的重要依据。随着在国际建筑市场上新的施工技术、新的建筑材料、新的施工工艺和新施工设备在施工中的应用，施工方的施工技术和管理水平必将不断提高。有必要及时地对内部定额进行修订，使其在日益激烈的市场竞争中处于有利的位置。

5.2加强材料管理

材料费是施工成本最主要的组成部分，对材料费的控制是施工成本控制的重要内容。凡材料物资的收发、领退以及不同核算主体间的内部转移，都要经过清点和填制必要的凭证，并经一定的审批手续，以防止乱领、乱用。施工现场的材料物资要按规定及时地盘点、清查，防止积压浪费、变质和贪污盗窃；严格按施工工艺流程的要求进行施工，尽量避免由于施工不当造成工程质量缺陷，从而减少返工的材料费损失；另外，材料的质量管理也直接决定着施工成本。材料在使用前必须严格按施工承包合同的要求进行检查，合格的才能进入工地，坚决杜绝因使用不合格材料而造成返工和增加补救措施费用。

5.3制定健全可行的原始记录制度

原始记录是反映施工和管理活动的原始资料，是进行成本预测、成本控制、消耗分析和施工索赔的重要依据，是施工成本控制最基础的工作。所以，必须为原始记录提供健全可行的技术保障制度和管理制度。要与合同、技术、施工、劳资和设备等部门充分协调，认真制定科学易行、讲究实效的原始记录技术保障制度，使原始资料即能达到施工成本控制的要求，又能满足其它各方的管理需要。同时对各原始记录的登记、传递、审核和保管工作也要组织好，形成规范的管理制度，以确保及时完整地为施工成本控制和其它有关方面提供资料。

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推进全面绩效管理的步骤

近年来，江西省农村信用社（农商银行）在加快业务发展过程中，创造性地提出并实施了“全面绩效管理体系”。如何才能有效地推进农村信用社全面绩效管理工作呢？笔者认为重点应该做好四个方面工作：

（一）明确全面绩效管理的目标。全面绩效管理的目标必须根据企业的价值目标和经营战略来确定。首先，通过全面绩效管理将企业的战略目标逐层分解到各个部门、岗位和员工，明确每个部门、岗位和员工的工作目标，保证企业目标、部门目标以及个人目标的一致性，形成加快企业发展的合力，保证个人绩效和企业绩效得到同步提升。其次，在确定目标计划后，应该组织员工进行讨论，使员工对工作目标达成一致认识，并阐明每个员工应达到什么目标与如何达到目标，共同建立具有挑战性又可实现的目标。管理者与员工之间的良好沟通是达成共识、明确各自目标的前提，也是有效实现企业目标的基础。当然，在设定目标时需要结合企业的实际，参考历年目标及完成情况，既不能定得过高，无法实现，也不可定得过低，很容易就达到；既要客观，同时又必须兼顾企业发展。

（二）建立科学的全面绩效考核体系。一是要建立个人绩效薪酬考核制度。个人绩效薪酬考核制度的关键在于制定适用的全面绩效考核办法和合理的计价体系，再结合各单位的具体情况制定员工个人绩效考核办法。考核办法要根据“当期绩效决定薪酬，长期业绩决定升迁”的指导思想，明确考核的方向和重点，对于各项考核指标和考核参数等细节问题也要明确规定。同时，各成员行社还要针对绩效系统的运用进行优化完善，以适用于系统考核。二是要建立全面的成员行社考评制度。综合考评办法制定应按照“适当兼顾历史原因、地区差异等因素”的要求调整和完善，考评采用“平衡记分卡”考评模式，将全省农村信用社发展理念与战略目标主要体现为发展与质量、客户与市场、管理与流程、组织与创新四个模块的考核。在每个考核模块中，分别设置关键业务和管理指标，对成员行社的业务经营、管理成效、发展后劲等进行全方位的综合性评价。三是要坚决贯彻员工年度考核制度。员工年度考核根据职位、身份的不同，按照述职、干部量化考核、360°测评等方式，由各层级单位分别组织进行。

（三）有效落实全面绩效考核制度。建立起全面绩效管理体系以后，按照考核类别的差别，分别予以落实。在落实绩效考核制度的过程中，要坚持“公平、严格、客观、差别”原则，公平是确立和推行绩效管理的前提，不公平就不可能发挥绩效考核应有的作用；考核不严格，就会流于形式，形同虚设，不仅不能全面地反映工作人员的真实业绩，而且还会产生消极的后果；考核应当根据明确规定的考核标准，针对客观考核资料进行评价，尽量避免渗入主观性和感彩；考核的等级之间应当有鲜明的差别界限，工资、晋升等方面应体现明显差别，使考核带有激励性，鼓励员工的上进心。

（四）建立绩效的反馈和评估机制。绩效的反馈和评估往往容易被忽视，绩效考核的最终目的并不是单纯地根据考核结果进行利益分配，而是要激励先进、鼓励后进，促进企业与员工的共同成长，并通过考核发现问题、改进问题，找到差距进行提升，最后达到企业和员工的双赢。因此，在绩效考核结束后要进行信息反馈和有效沟通，各级考核者与被考核的部门和员工应及时对其绩效中未达到工作目标的内容进行分析，并制订出相应的改进计划，同时为被考核的部门和员工提供绩效改进的指导和帮助，并跟踪其改进结果。

推行全面绩效管理的策略

策略一：全面绩效管理必须与员工等级管理相挂钩。通过推行全面绩效管理，以绩效考核结果作为员工对企业贡献大小的依据，与员工等级管理相结合。根据员工对企业长期贡献的不同确定员工的等级，给予员工合理的薪酬回报，包括绩效薪酬、各类保险、基本工资、档案工资等方面。每位员工在不同岗位都是在为企业做贡献，做出长期贡献的可以提升其员工等级，为不适合作为管理人员的员工提供了职业晋升通道，因为提升员工等级也是一种升迁。

策略二：全面绩效管理必须与员工薪酬管理相挂钩。绩效管理与薪酬管理之间是一种互动关系，绩效管理是薪酬管理的基础之一，激励薪酬的实施需要对员工的绩效做出准确的评价，同时针对员工的绩效情况给予不同的激励薪酬，也有助于增强激励的效果，确保绩效管理的约束性。不与薪酬挂钩的绩效考核是没有意义的，考核必须与利益、与薪酬挂钩，才能够引起企业由上至下的重视和认真对待。

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关键词：公路工程；施工现场；计划管理；成本控制

工程项目决是企业效益的源泉，直接体现着企业的信誉，同时还是企业经营管理工作的主要内容。对一个工程项目来说，施工管理的好坏，直接决定着企业的生存和发展。

一、材料计划管理概论

公路工程项目由于技术相对复杂，加上施工周期相对漫长和占地范围较广的特点，在施工中极易受到各种因素的限制，如周围社会环境、天气状况等，因此需要在施工过程中，做好施工管理。管理工作的重要内容，就是公路工程施工现场的管理，现场管理的重要基础就是材料管理，这就需要工程人员对工程施工的特点及其相关地域条件和周围环境状况等进行全面系统的分析，从而制定出完善规范的材料管理办法。

材料费用是公路工程中的主要费用，一般占工程总支出的百分之六七十左右，随着工程的开展，还会有一些不在预算内的材料费用产生，所以公路施工企业成本控制的重点就是控制材料成本，这就需要工程人员对材料产地、运输、检验等多个环节严格把关，从而标准、规范、科学地进行管理。

材料计划管理在广义上是材料流通过程中所编制的各种宏观和微观计划的总称。具体地说，材料计划是指从查明材料的需要和资源开始，经过综合平衡材料的供需所编制的各种计划。

二、如何实施材料管理计划

需要在施工过程中，制定材料需用量计划、供应计划、采购计划、用款计划等内容，并针对制定的材料计划，根据实际需求，进行适当调整。以施工生产的实际情况为出发点，编制材料计划，保证计划经济合理又切实可行，同时还要保证材料计划及时有效，并密切关注材料计划的执行和检查情况。

（一）分析材料管理计划

工程施工现场以及前后现场全部的材料管理工作即为施工现场材料的管理工作。它包含了施工前对材料的规划，施工中用到的材料，以及材料配置设备和相应的验收盘点工作，同时还包含核算竣工材料等一系列环节。

（二）材料的现场管理

公路施工工程开展的基础，就是准备好所需材料。之后需进行验收、管理、运用、核算施工材料的工作，是一个系统化的工程。

在施工之前，需要准备好工程所需的材料，同时还需现场材料人员对设计意图进行深入理解，从而制定出合理的材料收购订单。在材料进场之前，相关人员要按照原材料补给计划、工程施工进度、施工技术标准、施工合同等做好验收工作，即按照材料计划、结合工程钾浓度需要、施工技术标准和合同约定进行材料的验收与检验。在工作中严格遵守有关材料管理制度，规范材料现场管理体制，从材料的堆放、应用方面进行妥善有效管理。在施工过程中要对材料进行合理运用，用科学的运用方法，进行工程施工工作，以达到节约材料、提高施工效益的目地。材料核算是材料管理最后，也是最关键的一个环节。要求工程人员从整个工程效益着手，与统计材料进行分析对比工作。

二、公路施工企业材料现场管理的现状

传统的公路工程管理方法，已经无法满足在科学技术的进步的推动下，高速发展的时代需求，材料计划管理与成本控制工作实践中，也存在一系列问题。

（一）管理模式不规范

管理分散的问题在材料管理工作中极为严重。粗放型管理模式仍然是大部分工程企业的主要管理模式，对资金使用权和材料采购权的极大下放造成了工作中因急于生产而忽略材料管理的问题，从而出现较大的材料管理漏洞。

（二）没有明确的使用计划

大部分施工企业目前仍凭借经验估算周转材料的使用计划，无法科学量化所需的规格、品种、数量、成色等。

（三）材料管理人员素质不高

有些材料管理人员报计划不够规范，对材料的收发也没有严格把关，没有规认真进行规定的盘点工作。

三、成本控制与管理措施

企业在建设工程项目的过程中消耗的各项生产经费的总和即为工程的施工成本。充分保证工程施工质量合格、施工工期短、造价合理的公路产品是保证施工企业在日益激烈的市场竞争中立于不败之地的确定性因素。公路工程的投入成本直接关系着企业的经济效益，评价施工企业能力的重要指标就是成本控制的优劣。

（一）施工技术

开工前，需要合理选择施工工艺，保证做到健全、细致、深入。其中包括，合理选择预制地、水泥拌合场、主要施工通道的规模、设备的配备规划、公路工程项目的供水及供电规划、施工主要方案、施工工艺等相关措施。

（二）施工人员和原材料

1. 科学的配备管理

项目施工前需严格分析施工图纸，这就要求项目经理、施工现场队长、技术人员、领班、施工技术负责人对施工图纸进行严格会审和多次核实，从而保证施工图纸中不存在不合理因素，并结合施工现场具体情况提出相应的优化设计，进而提交项目工程部直至上级主管部门进行审批。之后需要做好施工技术交底工作，保证各岗位施工人员清楚明白施工技术方案。在施工过程中，制定具体的劳务用工计划用以进行工程分项施工。并根据相关民工使用计划进行施工队数量的确定，合理安排施工组织，及时处理人员配备不合理的情况，保证公路工程顺利实施的同时控制好施工成本。

2. 加强施工材料和施工机械的成本管理

严格执行施工材料管理程序。首先，以施工图纸为基础，合理计算总体工程量；然后，编制总材料计划，并且每月固定一天，根据进度及相应计划编制下月材料计划；之后，根据材料需用计划，编制相应采购计划，以便采购员进行采购；最后，根据材料的使用情况，由现场材料管理员申请发料并进行跟踪管理和盘点工作；完工后，现场管理员合理调拨剩余材料以及周转材料。

完善施工现场材料管理制度。根据进料计划、送料凭证、产品合格证，由现场施工工程师和材料员在材料进场时进行严格验收。同时需在验收过程中严格记录下品种、规格、型号、质量、数量、证件等有效信息，不合要求的产品在办理相关验收手续前一律拒绝验收，验收合格后，方可签字并办理入库手续。如到场材料需要甲方验收，必须及时请甲方代表到场共同进行验收工作，并将验收单原件交予工程管理部备案。

材料的储存与管理工作。材料入库要想，必须办理入库手续，即填写入库单，一式三份，一份交给现场技术工程师，一份交给材料员，一份留底。入库要建立台账，做到日清周结，每周盘点，保证账目与实际相符。同时需对现场材料做好保护，防火、防盗、防雨、防损坏。办理好材料出库相关手续才能领用材料，领用材料要填写出库单，并交由项目经理、材料员、施工班长签字，之后才能进材料室领取。

做好施工材料的现场管理。即从材料进场开始，合理进行安排，做好现场材料验收及物资保管工作，从而减少损失和浪费、防止丢失，同时合理使用组织料具，这是施工管理和管理目标的实施阶段。

（三）器械设备成本管理

公路工程建设中，设备产生的费用占工程总成本的百分之十左右，所以设备操作人员需要合理使用妥善保护操作设备，并定期进行保养和维护，从而有效降低设备故障维修费用。同时，在具体施工中也要合理规划设备的使用，使设备得到充分使用。有关人员应在前一天制定设备使用方案，包括具体使用设备名称及型号，设备使用时间及使用地点等，在设备使用完成后，要做好台班签认以便后续核查。

四、结束语

公路工程施工现场材料计划管理与成本控制，是一项复杂系统的工程。工程项目需根据自身实际情况制定具体的管理计划，同时施工现场的工作人员也要与时俱进，大胆探索新的更有效的管理措施，通过加强施工现场材料管理与成本控制，切实保障公路工程质量及效益。

参考文献：

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[2]郭江涛.浅谈公路工程项目施工现场管理及成本控制[J].科技创新与应用，2014（13）.

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[5]蒋玉娟.谈公路工程施工中现场材料管理[J].科技创业家，2013（09）.

[6]王清华.公路工程施工现场成本控制与管理[J].山西建筑，2011（10）.

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从上面可以看出，电力施工企业项目成本管理是一个相当复杂的过程。在实际操作当中，存在着相当大的问题。

1.1工程项目部花费超支

工程项目部本身的成本占整个工程合同成本的六分之一左右，对这一部分成本的节约和合理运用能有效地为电力施工企业降低成本。但是，现在的工程项目部的经费支出主要有以下两个问题，首先是在工程项目部所有的成本当中，临时设施使用所消耗的财政支出占五分之二，是工程项目部财政支出的主要消费用途，但是，许多工程项目在建设过程当中，这些临时设施建设较为浪费，甚至还存在超支情况。另外，许多企业的工程项目部在业务招待方面超支严重，虽然大部分电力施工企业允许有业务招待的情况，而其一般支出费用都有预算指标，但是绝大多数的指标都不能满足业务招待消费需求，甚至有些项目部利用招待费用来进行不正当的交易，给公司造成极大的损失。

1.2专业技工及工地违规夸大其工作量

从成本核算方法上可以看出，核算明细内容包括专业技工的工作量以及工地的工作量，这些项目在进行成本核算时，只是由工地的负责人报知工作总量，而这个工作总量是由工地内部进行独立核算的。就是说具体工地有多少的工作量，小一点的差别在成本核算时是看不出来的，所以在每一次进行核算的时候，工地方面都会略微夸大自己这一阶段的工作量，来提高自己所获得的报酬，这种做法日积月累下来，就会给企业无故地增加很大一笔开销，造成严重损失。

1.3外包工程款项结算滞后

许多的电力施工工程项目的一些技术性不是特别强的工程工作电力公司都会外包给其他的施工单位，而这些外包项目在整个工厂当中所占的比例也是越来越大了。但是，在实际项目建设当中，由于欠缺沟通和制度问题，许多外包工程款项滞后问题严重，造成的直接后果就是外包工程队伍提不到款，对农民工的工资也形成拖欠。这是一个社会问题，电力施工企业要想解决这些已经发生的问题，就必须拿出更多的精力和款项，由此使得工程成本增加。

1.4材料采购环节存在不正当交易

材料采购款项在整个项目成本上大约占五分之二，但是在项目当中的材料采购环节经常出现一些不好的状况。比如对于材料的仓库管理不严格，采购的材料仓库验收滞后而不能入库，入库后不及时登记，出库时不进行及时记录，这都是在仓库管理当中出现的问题，在这一些环节上容易造成对成本核算的偏差，可能导致一些损失，但是更大的损失在于在材料采购的时候，不对材料的市场价格进行比对，而是继续与以往关系比较好的供应商合作，所谓的招标已经形同虚设，而且由于和经销商的关系，许多时候对于材料不进行验收和数量统计，导致有可能付出高的价钱而买来了更少、更差的材料，这对于电力施工企业的损失是无法弥补的。

2加强电力施工企业工程项目成本管理的方法

2.1转变思想，建立经济意识

电力工程项目一般都是大工程，一般情况下，这些工程的利润都很稳定，在日常的管理中，施工企业不会因为一点点预算的超支就引起重视，总是有稳赚不赔的想法。但是随着经济的发展，电力施工企业之间的竞争不断加剧，这种想法已经不再适合，只有珍惜一点一滴的利润，企业才能有发展。

2.2制定制度，使成本责任到人

在树立了经济意识之后，就要设立一系列规章制度，追究每一笔款项的去处，严查不良资金使用，发现使用不当的要进行警告，发现擅自挪用和借用的，要进行严厉处罚，另外，对于成本控制良好的模范代表，要进行相应的奖励，使每一个人都意识到控制成本的重要性。

2.3建立经济的工作方案，避免不必要的资金投入

在满足工程需要的前提下，对于施工方案的设计要尽量考虑经济性，每一个环节都要考虑它到底有没有必要，到底需要下多大功夫，例如，施工过程当中的工程临时设施到底需要多少，有多少是没有必要的？在考虑周全之后建立书面的工作方案。当然，对于方案当中没有考虑周全的地方，允许对其提出意见，在单位经过意见审核之后，如有可行性，则对工作方案进行修改。

2.4加强对外包工程的管理

对于外包的工程部分，要有专人与工程施工队伍接洽，保证沟通的实时性，对于制度上存在的不合理地方，在经过与施工队沟通之后及时汇报给企业，由企业来做相应的改动，对于账务问题，一定要及时、准确地落实，不能有丝毫差错。

2.5严格控制材料采购及管理

对于施工材料的采购，要遵循经济原则，采用严格的招标制度，确保价格合理、质量过硬。对于采购进来的材料，要对其进行严格的仓库管理，确保其在施工过程中不存在数量差错。

3结束语

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［关键词］道路与桥梁；工程质量管理；成本控制

1当前道路与桥梁工程的施工现状

道路与桥梁工程数量的增添，在一定程度上对工程项目的质量也有了更高的要求，然而，相比于以往，当前的道路与桥梁施工工艺已经有了一定程度的发展，然而在稳定的发展中，还存在着一些问题。如道路与桥梁的施工质量不佳、施工项目外支出较大以及出现过多的工作失误等现象。然而，道路与桥梁工程的相关管理人员要对这些问题展开严格管理，确保道路与桥梁工程的施工质量。同时，对施工项目的内外支出也需要进行分配，总的来讲，我们需要加快提升道路与桥梁的施工工艺，之后，有效缩减工程项目的生产投入，在保证工程项目质量的同时收获更高的经济收益。

2影响道路与桥梁工程工程施工质量原因以及解决措施分析

2.1施工机械以及原材料问题

在道路与桥梁工程施工展开的同时，会出现很多影响道路与桥梁施工质量的问题，原材料以及施工机械就是其中之一，施工原材料的选用将直接对整个工程的施工质量产生影响，施工机械也是一样的，当施工机械老化、工作效率低下、各种数据出现失误时，都将为道路与桥梁工程的施工质量带来恶劣的影响。试想，我们选用一些劣质原材料的时候，使用这些原材料建设起来的工程项目质量也会受到影响，同时，为对道路与桥梁的使用造成影响。施工机械也是一样的原理，如果，施工机械没有进行高效地应用，很有可能造成工程施工工期较长以及工作失误过多现象的发生。这两方面的内容是不容我们忽视的，因此，我们当前要做的就是加快优化改善工程项目中的管理，确保道路与桥梁工程的施工质量，稳定工程项目的经济增长。

2.2工程施工作业人员的问题

道路与桥梁施工人员的工作态度以及相关专业知识的掌握，也将对工程项目造成直接的影响，大家都了解，道路与桥梁多选用混凝土的方式进行浇筑，然而，作业人员专业知识的不完备掌握，很有可能造成混凝土配置的失误，从而对工程项目的施工造成影响。再者，如果作业人员在施工过程中缺乏严谨的工作态度，道路与桥梁工程的施工过程中存在着许多大大小小的数据，如果作业人员不持有严谨的工作态度，那么就很有可能造成数据的错误整理、收集，出现过多工作失误，长此以往之下，道路与桥梁工程的安全质量将有所下降，影响到道路与桥梁工程的使用生命周期，不利于社会的稳定发展。

2.3工程施工相关施工技术问题

通过数据性的分析总结来看，存在于道路以及桥梁工程中的问题有很多，地面裂缝、地基塌陷、地面平整度下降、地面塌陷等，这些都是道路经常会出现的问题，然而，桥梁塌陷、磨损度下降等也是桥梁工程经常出现的问题。能够产生这些问题的原因大多源自于工程项目的相关施工技术，同时，大多数工程管理人员不创新工程施工技术，用以往陈旧式的技术来支持现在的生产，自然会影响到工程项目的施工质量。然而，相关施工技术的提升，能够有效降低危害现象发生的频率，使道路与桥梁工程质量有所保证。

2.4提升道路与桥梁工程施工质量的方法

通过我们上面文章内容的分析，我们已经对影响道路与桥梁施工质量的原因有所明确，当前，我们需要做的就：有针对性地对问题进行分析解决，道路与桥梁工程在施工过程中会遇到很多问题，然而，我们需要一步步地对问题进行分析、解决，使得道路与桥梁的施工质量有所保证。首先，我们需要做的就是对原材料进行优质选取，在购买原材料时，最好要做到货比三家，选取高质量的施工原材料，工程相关的施工机械，我们也需要进行定期的检查、管理，确保施工机械的稳定使用，这样，不仅能够使得道路与桥梁工程的质量有所保证，同时，工程项目的施工效率也会有所提升。其次，我们需要加大对相关作业人员的培养，丰富作业人员专业知识技能的掌握，培养作业人员严谨的工作态度，避免过多失误现象的发生。最后也是最重要的，取缔以往陈旧的施工技术，对相关性的施工技术进行优化创新，适应当前工程的施工所需，在一定程度上降低道路与桥梁工程的施工失误，提升道路与桥梁工程的施工质量。

3道路与桥梁工程项目成本控制的方法

当前，存在于道路与桥梁工程中的成本问题有很多，不仅缺乏完善的成本监控管理体系，同时，对工程项目的支出也不能展开较好的优化管理，这在一定程度上会影响到整个工程项目的经济收益，当前，我们必须加快优化对道路与桥梁工程的成本控制，首先，我们可以在工程项目内设立完善的成本监控管理体系，通过专业人员的管理，对工程项目的财政支出进行控制。优化道路与桥梁工程的成本控制也可以从原材料、施工机械购买以及人力等方面展开具体性的分析，原材料方面，购买时进行多家货源的对比，最终选用质量较好、价格合理的原材料，施工机械方面，我们也可以选择购买一些智能化的施工机械，缩减工程项目人力资源的支出，对工程项目内的资源展开合理性地分配，最大化地降低工程项目财政支出，扩大经济收益。

3.1做好工程前期准备

为了有效提高道路与桥梁工程的施工质量，在施工过程中，需将施工技术与现场管理有效结合。现场施工设备根据施工规范和质量发展需要，做好检查工作，确保工艺质量。在进行正式技术施工之前，施工单位必须能够做好多项准备工作，从而有效解决施工过程中的实际问题。在施工质量控制和管理过程中，需要进行道路与桥梁工程施工技术管理和质量计划控制。在工程制定计划时，尽可能详细并清晰地布置每日和每周的工作计划。在此基础上，应制定意外事件发生的应急管理方法。在制定计划时，还必须考虑实际情况，借鉴以往的经验，完善分工和职责，使计划切实可行。针对设计图纸的检查也很重要。施工前，需确保图纸正确完整。注重现场施工项目质量管理，并结合实际施工现阶段的实际情况，综合考虑有可能存在的施工风险，做好风险预警工作，为施工现场施工安全提供保障。

3.2加强投标报价管理

施工单位需要充分适应以适应“营改增”变化，并执行各种类型的计算。通过数据收集和累积，投标和报价管理者估计无法从该项目获得增值税。成本的发票费用应根据增值税因素采用更科学的出价造价。施工单位需及时了解各部委的有关文件，制定施工单位的工程成本的造价方法，并根据增值税政策要求，完善施工单位的内部统计适应市场发展条件。营改增的改制后的一定时期内没有相关配额，计算这些额外的税负以及增值税率低于9％的物料。建立新的项目造价计算模型并决定投标造价计划。工程施工进程可根据项目应用阶段可分为计划阶段和实施阶段。计划阶段主要负责项目施工前的准备工作，包括制定施工计划、材料计划以及造价施工成本等措施，主要信息来源在于设计成果。在对施工图纸足够的分析下，辅以施工方法和施工组织的制定，就能够基本得知相关的信息数据。为了实现目标的过程计划，施工阶段产生的变更设计也会引起设计阶段的完善处理，因此有效协同两阶段的管理对工程的优化设计具有明显的效果。

3.3对施工单位的成本管理

在签订工程合同时必须不断细化。当下需要重新调整合同中与税收有关的描述，例如价格标准，发票获取，项目付款的付款方式等。在垫资合作的情况下，有必要弄清分包业务的付款条件和发票的开具。简而言之，施工单位必须积极签署补偿条款，以充分考虑进项税短缺的后果并规定相关问题。尝试在专业的商业采购模式下与一般纳税人合作。清理没有及时开具增值税发票的材料供应商和分包商，提高施工单位的可以扣除的税务费用并减少实际税款。同时，施工单位需从劳动密集型施工单位向技术和设备密集型施工单位不断发展与改革。施工单位购置的机器设备可以按正式程序从增值税进项税额中扣除，这将极大地提高施工单位的机器管理成本。先进的机械设备可以在一定程度上替代劳动力，因此施工单位可以加快技术和设备的更新淘汰，并进一步扩大其经营规模。此外，更精密，更专业的机械设备可以有效避免操作事故，为人身安全管理和安全生产打下坚实的基础。及时更新固定资产，以促进行业优化和升级。实施“增值税改革”后，施工单位购买的固定资产中包含的增值税可以一次性抵扣，施工单位有更多的盈余可以购买更多的先进设备。与当下激烈的市场竞争中，对于施工单位而言需要承担着来自各个方面的风险，尤其是资金风险，所以在施工单位的发展中，一定要重视对成本管理优质经验的获取，只有这样才能促进工程造价的具体管理工作上变得更加完善。如，对于实力一般的施工单位，需要采取积极的态度去学习造价的相关管理手段，并利用合理的技术手段进行账目上的管理与完善，并且能够与自身的施工单位实际情况之间进行完美的融合。进而找到适合自己施工单位所能够接受的，合适的具体成本管理模式，进而推动施工单位方面的蓬勃发展。在当今激烈的市场竞争环境下，施工单位若想实现经济的发展，在市场中占据一席之地，就需要学会在成本管理中规避风险，时刻监控工程的造价情况。工程的成本管理方式不可能一成不变，必须要随时变化以适应时代的发展。所以对于施工单位而言，需要积极转变态度，不断完善自身工程成本管理体系。进而能够在根本上将以往粗放式的管理方式、向科学化、现代化的方式进行转变，并逐步实现对施工单位成本管理方式的严格高素质化的管理，并为公司未来的发展奠定更好的发展基础。

3.4确保有效的成本管理活动

施工单位的成本管理活动主要包括职责分工控制、授权控制、审核批准控制、预算控制、财产保护控制、造价系统控制、绩效考评控制、信息技术控制等除了对施工单位风险采取一系列有下的应对措施外，科学合理的施工单位成本管理活动还需要体现在施工单位的日常经济业务上。（1）在施工单位经营的过程中要时刻保持财产的安全和资源的有效利用。施工单位需要全面梳理资产管理流程，寻找资产管理中的薄弱点并加以改进。施工单位员工要遵守管理制度，按照严格的流程管理各项工程成本。施工单位需要保证资源的合理分配，尤其对于施工单位来说，建材成本占了施工单位支出的大头。施工单位原材料要合理取用，避免造成原材料的丢失和浪费，并且这些支取都要及时记录在册，确保信息的及时准确，保证造价信息质量。（2）员工职责和规章制度要明确。如负责采购的人员不应该负责验收，这将不能确保采购产品的质量。道路与桥梁工程造价监督涉及工程的各个方面，要想完善道路与桥梁工程的监督机制，必须做到以下这几个方面。（1）增强施工单位各阶层的监督意识。造价人员要尽量了解施工单位的经营活动，培养基层员工的监督意识，而施工单位管理层和领导层要培养自觉接受监督的意识。（2）健全完善施工单位的监督机制，有效提高施工单位监督。加强道路与桥梁工程造价方面的有效监督，为了保证道路与桥梁工程的造价信息能够有效的运行，必须对道路与桥梁工程的造价活动进行有效监管，造价人员要准确记载每一笔造价或造价信息的来源和开支。施工单位在监督过程中发现的造价风险和造价造假问题也需要有效解决。（3）要创新施工单位内部监督方式，使施工单位员工可以通过更多渠道进行监督。施工单位对管理层的监督可以采取匿名举报的措施，避免员工出现不敢监督，不敢汇报的思想。

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教师管理 人本管理 多维机制 管理开发 评价体系

当前，校园管理者对教师的管理是中小学日常教育教学工作中的重要环节之一，随着西方人本理念数十载在国内的生根发芽，教育系统大多能够将人本思想自觉自发地寓于校园教师的管理之中，并成为学校发展、教学管理、教学评价的理论基础、指导思想与具体理念。正是如此，对教师的人本管理，不仅仅是以人为核心的管理、以人为根本的管理，更是完善教师、提升教师、塑造教师、激励教师的教师管理模式[1]。然而，究竟如何将这一理念与要求贯穿和渗透到校园管理与各项教学实践活动中，并有效地指导教师管理工作，使校园一切管理工作均纳入人本管理思想体系与基本框架中运行呢？如何达成教师与学校在这一评价管理模式中同命运、共发展、互补双赢的局面呢？以上问题亟需当下管理者进行解答。

一、多维机制：促进教师人本管理的和谐一体化

教师是教学活动中的首要因素，一切教学活动均是依靠教师教学得以实现，在实际中很大程度上教学活动也受教师决定、策划、操控、运作。因此，对于如何提高教师学科知识、如何提升专业教学技能、如何完善教师意志与品格并发展整体素质这一系列问题，显然已成为现今教师管理的重要任务与目的，但对教师的“人本管理”不仅仅是一项简单的管理工作，更是现代校园管理中全新的哲学意蕴、本质含义与理想境界，究其根本，不但在于当前校园中对于教师的“人本管理”有效的实践实施，更在于与此同时需要一套多维的、相关联的机制有力运行，从而使得对教师的“人本管理”得以达成。

1.以动力机制促激励

激励不仅是下属对于管理者的需要，更是管理者对其下属教师的需要，正是由于学校管理者采取外部诱因并同时辅以刺激，使之内化为下属教师按照惯例要求自觉自发行动的过程。在实践中，对于教师的激励与教师个人需求密不可分，教师的个人需求是激励的阐发机制从而引发动机，进而塑造目标行为。这一激励过程又保证了教师个人的需求满足状态，以及随之而来的教师个人积极性充分调动与发挥。由此而来，激励动力机制满足教师个人需要并形成内在追求强大内驱力，同时使教师积极性得以充分调动与发挥。例如教师在教学工作中更加投入忘我，既有效提升教学质量，又提升了教师自我参与感，如此则真切地表达了人本管理的实质内涵，充分体现对教师的重视、了解与把握，同其他陷入“见物不见人”盲区的传统管理哲学有着根本上的区别。

“个人期望表现为个人对行为的期望或按高标准行事的愿望，以及在竞争中取胜的成就感，为了自己需要和期望的实现，个人会做出努力，进而成为个人行为的内在推动力。”[2]对教师的激励机制包括内在激励与外在激励两类，外在激励的目的在于以实际物质利益进行激励，如根据教师教学科研的实际产出进行工资提升、发放奖金、职务职称晋升、改善教师居住条件甚至是度假休养等；对教师各种荣誉称号、培训机会、尊重认同与信任、更多机会参与学校管理层决策等激励，则为内在精神激励。值得注意的是，动力机制需要与组织需求和校园目标相结合，否则教师的个人行为就是盲目的，教师的个人需求也断然不可能实现。因此，学校组织方面因素必不可少，才能在实践层面通过学校为整体的组织引导、激励以实现教师个人需要，这是以人为本的校园管理模式本应承担的责任，是对教师人本管理的基本准则。

2.以约束机制谋自律

约束机制是以外在力量或因素，如校园规章制度、教育法律法规、教师个人伦理道德规范等机制对教师的行为加以规定、引导和约束，使教师在接受校园领导过程中的行为有所遵循，明确自身行为要素的可为维度。校园规章制度、教育法律法规是有形的约束，具有强制性、法定性及客观性；教师个人伦理道德职业规范则为无形约束，是教师自我约束和社会关系大众舆论约束。学校管理者科学合理运用这一机制将有益于提高教师的思想境界，使两类约束机制转化为内在强大的自觉约束与自发行为，形成互动升华的积极态势。

按照约束的实效性区分，约束机制主要分为预防性约束与制止性约束，预防性约束是对教师进行管理评价之前，由学校上级制定出详细的管理考评标准，使教师得以明确什么是正确的、有效的行为，什么是错误的、无效的行为，并通过专门系统性的培养训练，使教师得以掌握具体正确的工作模式与行为途径，从而可以有效地防止与减少教师在工作中出现重复性差错和失误；另一方面，制止性约束则是对教师的教学教研工作过程进行全面的跟踪检查与监测，及时发现问题，及时予于纠正，并通过学校各层管理人员实施全面、全员、全过程的监督与引导，使教师得以意识到自身工作中的“雷区”并努力克服缺点，发挥自身优势从而不断提高自己的教学科研业绩。另外，为保障约束机制的有效性，需要学校主管部门尽量采用统一尺度进行衡量以保证同一性与公正性，所进行的约束不能有严有松、前后不一。同时，对不同学科、不同年级的教师考评衡量尺度需要具有可比性、精确性、综合性原则，以便对今后教师晋升或参与培训提供有效对比记录；学校管理者更需要重视自身对教师培训与管理技能的开发，熟练掌握具体方针政策与约束机制技巧，不断总结并稳定约束机制的成功经验模式。

3.以压力机制促进取

对教师人本管理所提倡的压力机制是在“以引导促发展、以激励促提升”观念指导下，借助某种外在力量，对中小学一线教师施加影响和压力，使得教师自发自觉地产生变压力为自觉行为的动力。对当前教师而言，一般有两大压力，即同事之间的竞争压力和教学科研目标责任压力。一方面竞争经常使教师在教学岗位中面临严峻挑战，具有一种适度的危机感与压迫感，更使人产生一种奋进、拼搏向上的力量；而另一方面教学科研目标责任压力则使人具有明确的奋斗目标，明确自身承担的责任，并迫使教师必须努力履行自身的教育、教学、科研、行政等职责。因此，这种压力机制有利于促使教师发挥积极性、主动性，并促进教师在任职期间的自我完善与提高，并由此保证了学校组织总体教学任务的顺利完成。

但需要注意的是，如果一味只为保障教师“人本管理”模式的顺利运行及有效实施，对教师施加过度超限额的约束，难免陷入理论教条主义的深渊。因此，如何把握好压力机制的强度，对教师的人本管理是一项科学与艺术相结合的管理技巧。一方面必须为教师自身与学校组织创设双向利益，使教师主观层面自愿进入“压力机制”，接受危机与压迫的挑战，这在一定程度上也是对于管理层“职权接受”的行为表征与态度呈现；另一方面，需要调整适当的压力弹性与管理幅度，并营创平衡适宜的集权与分权管理环境，使对教师的管理由外在管束系统转变为自身内在压力激励机制。

4.以保障机制谋关爱

当前学校管理模式已经过自身的不断发展与完善，寻求到了一条适合自身学校发展的路径，大部分中小学校园对教师的人本管理始终是所坚持的最高目标，具体而言，如何保障教师、完善教师、开发教师、发展教师，已成为对教师人本管理甚为重要的核心要求、原则及衡量标准。教师不断发展完善的根本途径在于对教师多方位的保障。教师人本管理中的保障机制是指对教师教育法律法规保障及休闲保障。教育法律法规保障，即通过教育法律法规来保障教师的基本权利如利益、名誉、人格等不受侵害，如《义务教育法》《高等教育法》《教师法》《职业教育法》《劳动法》以及有关教师作为劳动者相关劳动力动态流动、教育劳动关系调整、教师社会保险补助、劳动保护、工作时间等方面对教师作为法律法规主体进行了明确保护与侵害监察，尤其现阶段部分民办教师及农村教师由于未纳入国家行政编制中，在教师工资薪酬给付、安全与健康、劳作与休闲等方面的保障体制尚未健全，因此亟需加强当前教师人本管理的保障体制建设，如此而来则有利于保证这部分民办与农村教师作为有尊严的主体行为人在教育实践活动中的地位，同时也保证了校园组织正常运转和学校组织目标的实现。

在教师休闲保障层面，当前的部分校园对教师休闲不担当、不作为，不但挤占教师的闲暇时间，排斥教师休闲，异化教师休闲，同时也异化了校园对教师以人为本的管理模式，尤其当前部分管理者把教师视为或至少默认为“工具人”而非“目的人”“自由人”，如此一来教师教育自然就围绕工作展开而无暇或无视休闲生活，失却了自我休闲的可能。因此在学校管理组织层面上其管理者需要从对“人”的认识的反思开始”[3]，发挥对教师管理层面“人的尊重”；在理论构建及目标作为方面，也需要为了教师以人为个体的自身发展，管理者应热情地张开双臂去拥抱教师休闲，创设全新的保障机制以保障教师闲暇。总之，要想从根本上彻底解决当前人本管理体制中对教师休闲不担当、不作为这一问题，必须变革、转型人本管理陈旧模式，只有将教师视为“目的人”，而不仅仅只是“工具人”，并辅以制度保障才能确保教师教育悦纳、担当教师休闲，从而使教师在教学岗位中得以“教”与“闲”的双重保障[4]。

5.以环境优化机制促和谐

教师积极性、创造性的发挥、教师的全面发展，亦受到校园环境的重要影响与制约。对于学校教师而言，主要有两大环境因素：其一是教育教学工作本身的条件与环境制约；其二是学校中的人际关系环境。工作条件与环境能够直接影响教师的心境、情绪，因此可通过提高教师工作条件与环境质量以提高教师作为被管理层的主观参与满意度。

校园和谐人际关系是当前学校人本管理的衡量标准，不但影响学校教学的向心力凝聚力，同时影响教师的个体行为。优良的校园教师人际关系同时影响教学工作效率和校园发展。教师之间的人际关系直接影响教师的积极性、主动性、创造性，进而影响教师的教学干劲与工作投入程度，而这正是校园存在与发展的动力活力所在。因此，当前校园管理者亟需创设和谐融洽的教师人际交往环境，形成大部分教师认可的统一奋斗目标和共同价值观，探索出适合自身学校未来发展的校园文化与校园价值观，并尽量团结广大教师为这一共同目标积极工作，由此而来，校园氛围佳、关系融洽必然促进教学工作开展的高效率，从而更有效推进教师之间合作双赢的人际关系，体现人本管理的必然追求。

6.以双向选择机制谋动态适应

现阶段我国由于教师管理权职方面仍然沿用“行政身份管理”模式，在教师的选拔、任用、考核等方面仍然存在“单向度、单方决定、单方选择”的现状，从而造成诸多现实困境：例如机构臃肿不平衡、人浮于事、重身份轻管理、教师流通不畅、真正的教师聘任制难以得到推行。如此陈旧的教师管理模式自然无法适应市场经济条件之下教师管理的实际需求，在很大程度上影响教师队伍的建设与发展[5]。

从机制建设方面看，对教师人本管理所需要的双向选择机制，一方面是指学校每一名教师在教学实践中均有自主选择的权利，具有入职、辞职或者选择教学新岗位的职业权利，并同时具有寻求能够充分施展教师自身才能、实现教师个人教育抱负、满足教师个人需求的教学工作场所的权力；另一方面，校园亦具有选择权，即选择教师、聘用教师和解聘部分失职教师的权利。正是由于双向选择机制的合理运作，必然促进校园教师的合理化配置与流动，有利于教师人才脱颖而出和教师人才作用的充分发挥，有利于教师岗位人才优化组合，从而利于建构结构合理、动态稳定、素质优良的教师群体。

二、多维开发：提升教师人本管理的动态化进程

1.教师职业能力开发

教师职业能力开发在于集中考察教师与学校在一定时期内的相互作用，促进教师改进个人教学职业生涯规划，帮助员工更为有效地应付和摆脱工作困境，同时有助于处理教师在职业阶段的早期、中期、晚期教学过程中出现的落伍退化、激情消退的问题，并保证教师工作效率及动力。对教师职业能力开发有助于对教师进行全面、全阶段的技能分析；有助于分析教师队伍中不同职业及其相互作用的方式；并有助于分析和理解教师组织气氛和组织文化，以便形成统一向上的教师职业认知、态度与价值观。例如：对教师进行一系列在职培训提升教师教学技能、工作投入程度并辅以绩效考核，教师主体势必能够得到职业能力开发，而能力的提升又促使教师主体地位的进一步彰显，从而更好地实现自我、创造自我。

2.教师自我管理开发

教师作为校园环境中的劳作主体，具有自身的人力资源价值特性，对教师的“人本管理”不仅仅是对教师职业能力方面单向度、静态的人力开发，换句话说，仅仅对教师作为劳动者人力资源开发配置及有效利用是不足以满足学校系统发展要求的，因此需要在理论应然层面及其实践实然层面与时俱进，逐步运用行政手段、经济手段、宣传手段和目标管理手段进行管理。因此，科学、有效地对教师进行管理开发，让教师充分实现自我管理、自我约束、自我发展，如此必然能够实现教师对学校管理者的配合，实现“管”与“被管”的双向互动沟通，使得管理者对教师的管理双向化、对等化、畅通化、流畅化。

3.校园教学组织开发

学校系统的组织开发目的在于使得每一位教师能够充分发挥才干，改善教师之间、教师群体之间的工作关系，其目标是提高学校组织整体教师能力的开发效能。在正常情况下，对教师组织开发的重点是教学组织的协作能力开发，如何解决教师之间内部冲突与矛盾，建立合作的目标，改变组织价值观和文化，旨在提高教师教学的效率与效能，进而改善整个校园组织的职能，一旦校园组织的战略决定之后，其中必然包含组织开发与管理开发，组织开发是教师人本管理的宏观开发模式，而管理开发则是教师微观开发方式。例如：有部分在现今校园环境中创设教师自我管理组织、教师研修沙龙、教师小组委员会，通过教师自治模式，充分创设和谐融洽的同事合作关系，利于形成强大组织向心力，学校领导自然能够“提纲挈领”进行管理。

4.学校系统环境开发

当前对教师的人本管理学校系统环境开发活动包括社会环境、工作环境与国际环境开发。首先社会环境从宏观层面上制约着学校管理者对教师管理之有效程度，因此应注重其教师对社会体认、社会关注方面的管理；工作环境与个体环境则分别直接影响教师接受管理积极性提高及能力发挥程度，甚至是教师素质能力提高，基于这一逻辑，学校管理者应有意识地积极获取并创设一定数量的培训机会及在岗学习机会甚至是国际交流机会，以便更好地完善人本管理环境开发模式。诚然，环境虽可以被利用被开发以满足教师开发的种种需求，但学校系统的环境利用则有着极大的弹性与多向性，存在着是否充分、合理利用的问题。如果学校管理者对环境开发利用不当，教师接受人本管理则容易受到环境的限制，因此需要在理论与实践层面正确认识与合理利用。

诚然，“大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也”。中小学虽与大学管理模式有一定差别，但对于“大师”、“教师”的管理却有共通之处。现代化的教师人本管理在不排斥使动与受动的关系元素之外，已大力倡导和践行多向多维、互动的人文管理气象。在此逻辑上，学校与教师、领导与教师应是互为管理的对象、互为管理的主体，由此才能真正体现人与人之间关系的平等、民主、和谐、彼此互动、联动合力，从而促进教师与学校的持续发展[6]。以上多维机制诚然并不能穷尽各方面。学校对教师的管理是科学，更是艺术；是管理技术，更是文化表达；同时也是一个复杂的系统，多维度功能各异的机制也于其中运行。究竟作为学校管理者应该如何力求构建多维机制使得教师人本管理更有效地运作、究竟如何实现刚性管理与柔性支撑互动、究竟如何运用多种开发模式保证这一管理系统得到提升等一系列问题，是需要进一步思考的[7]。

参考文献

[1] 唐卫民.论大学教师的人本管理.黑龙江高教研究，2007（5）.

[2] 弗隆.组织理论与管理.罗理平，译.台湾：桂冠图书出版社，1995.

[3] 叶澜.教育创新呼唤“具体个人”的意识.中国社会科学，2003（1）.

[4] 朱小蔓.关于教师创造性的再认识.中国教育学刊，2001（3）.

[5] 韩艺群.“以人为本”的管理理念与高校教师管理.教育理论与实践，2003（23）.