知识产权管理的意见和建议范文

导语：如何才能写好一篇知识产权管理的意见和建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、居住在与我国有外交关系国家的华侨、外籍华人，在我国驻该国使领馆办理的公证或认证证明，房地产管理机关应予采证、如果当事人提交的是当地公证人出具的公证文书，须经该国外交部或其授权的机构和中国驻该国使（领）馆认证（根据领事条约，两国互免认证的除外），其内容只要不违反我国法律和政策的规定，房地产管理机关应予采证。

二、居住在与我国有外交关系国家的外国人提供的当地公证人出具的公证文书，须经该国外交部或其授权的机构和中国驻该国使（领）馆认证（根据领事条约，两国互免认证的除外），其内容只要不违反我国法律和政策的规定，房地产管理机关应予采证。

三、华侨、外籍华人以及外国人在与我国无外交关系的国家办理的公证文书，原则上需经该国外交部及与该国和我国均有外交关系的第三国驻该国使（领）馆认证。

如果华侨、外籍华人办理这些认证手续确有困难，可请求房产所在地的县以上的侨务部门根据本部门所掌握的情况，出具确认是该国公证人出具的公证文书的证明，如果该公证文书的内容不违反我国法律和政策的规定，房地产管理机关可视该项房产的具体情况予以采证。

四、香港同胞提供的经司法部委托的26位律师之一办理的公证文书应予采证。

五、澳门南光公司、澳门南光（集团）有限公司、中国银行澳门分行及澳门工会联合总会、澳门中华教育会、澳门中华总商会、澳门街坊会联合总会等机构、社团为本机构、社团工作人员和会员出具的证明文书，房地产管理机关应予采证。

六、台湾同胞在台湾公证机关办理的公证文书，房地产管理机关可作参考，视该项房产的具体情况予以采证。

篇2

法定代表人：_________

受聘单位：_________(以下简称乙方)

法定代表人：_________

甲方因业务需要，特聘请乙方担任常年知识产权顾问，现经双方协商一致，达成如下协议：

第1条　乙方指派顾问

乙方接受甲方聘请，指派_________担任甲方的常年知识产权顾问，甲方同意前述指派，并认可乙方可能出现的临时委派其他人配合指派人完成第2条所述工作之情形及/或指派的人因故(如疾病、开庭冲突、出差等原因)不能履行职务时，经甲方同意，可由乙方的其他指定人暂时替代处理较急的事务。但乙方更换指派必须经甲方同意。

第2条　甲方的服务范围

日常法律范围：

2.1　就甲方日常涉及的法律问题口头或书面解答法律咨询、提出法律建议或出具法律意见书;

2.2　审查、修改甲方因商务活动与第三方签署的各类合同、协议书或其他法律文件;提出修改意见及法律建议;

2.3　应甲方要求，对甲方签署的各种法律文书进行见证;

2.4　协助甲方参与较为重大商务活动的谈判、磋商，并提供分析论证;

2.5　受甲方委托，签署、送达或者代为收领法律文件;

2.6　受甲方委托，保管甲方要求乙方妥善保管的法律文件;

2.7　就甲方已经、面临和/或可能发生的纠纷进行法律论证，提出解决方案，出具法律意见书;

2.8　受甲方委托，向侵害、损害甲方合法权益的第三方提出交涉及索赔;

2.9　协助甲方完善内部管理的有关法律事务，提出法律建议;(如企业用工保密制度、知识产权合同管理等)

2.10　甲方在经济活动中发生的各类诉讼、仲裁及/或行政处罚案件，须另行约定;

2.11　甲方在经济活动发生的企业改制、兼并重组、收购、破产、上市、融资、房地产开发、土地转让、投资、设立新公司、合并/分立、参股公司、股权转让、及其它类型的重大项目以及法律顾问工作量一次性达4小时以上的专项法律事务，不在本合同服务范围内，须另行约定;

2.12　乙方的服务范围中，不包括各类合同、协议书、规章制度的撰写、草拟;

2.13　本合同中，乙方的服务范围不包括甲方之控股公司、子公司或其他关联公司;

2.14　本条所列2.10条至2.13条法律事务的具体个案实施，如果委托乙方，需另行同乙方办理委托手续(另签委托合同)，并向乙方经办律师出具授权委托书，同时，甲方须另行向乙方支付费，乙方则在收费给予优惠。

商标服务范围：

2.15　就甲方日常商标方面的问题(国内外)做口头或书面解答，提出法律意见或出具法律意见书;

2.16　审查、修改各项有关商标法律文书(国内外)，国内外商标的申请、变更、转让、无效等事务;

3.17　就甲方有关商标侵权问题(国内外)包括指控他人侵权或被他人指控侵权、或对市场侵权假冒行为提出进行论证、发表律师意见、提出解决方案;

篇3

聘请单位：_________(以下简称甲方)

法定代表人：_________

受聘单位：_________(以下简称乙方)

法定代表人：_________

甲方因业务需要，特聘请乙方担任常年知识产权顾问，现经双方协商一致，达成如下协议：

第1条　乙方指派顾问

乙方接受甲方聘请，指派_________担任甲方的常年知识产权顾问，甲方同意前述指派，并认可乙方可能出现的临时委派其他人配合指派人完成第2条所述工作之情形及/或指派的人因故(如疾病、开庭冲突、出差等原因)不能履行职务时，经甲方同意，可由乙方的其他指定人暂时替代处理较急的事务。但乙方更换指派必须经甲方同意。

第2条　甲方的服务范围

日常法律范围：

2.1　就甲方日常涉及的法律问题口头或书面解答法律咨询、提出法律建议或出具法律意见书;

2.2　审查、修改甲方因商务活动与第三方签署的各类合同、协议书或其他法律文件;提出修改意见及法律建议;

2.3　应甲方要求，对甲方签署的各种法律文书进行见证;

2.4　协助甲方参与较为重大商务活动的谈判、磋商，并提供分析论证;

2.5　受甲方委托，签署、送达或者代为收领法律文件;

2.6　受甲方委托，保管甲方要求乙方妥善保管的法律文件;

2.7　就甲方已经、面临和/或可能发生的纠纷进行法律论证，提出解决方案，出具法律意见书;

2.8　受甲方委托，向侵害、损害甲方合法权益的第三方提出交涉及索赔;

2.9　协助甲方完善内部管理的有关法律事务，提出法律建议;(如企业用工保密制度、知识产权合同管理等)

2.10　甲方在经济活动中发生的各类诉讼、仲裁及/或行政处罚案件，须另行约定;

2.11　甲方在经济活动发生的企业改制、兼并重组、收购、破产、上市、融资、房地产开发、土地转让、投资、设立新公司、合并/分立、参股公司、股权转让、及其它类型的重大项目以及法律顾问工作量一次性达4小时以上的专项法律事务，不在本合同服务范围内，须另行约定;

2.12　乙方的服务范围中，不包括各类合同、协议书、规章制度的撰写、草拟;

2.13　本合同中，乙方的服务范围不包括甲方之控股公司、子公司或其他关联公司;

2.14　本条所列2.10条至2.13条法律事务的具体个案实施，如果委托乙方，需另行同乙方办理委托手续(另签委托合同)，并向乙方经办律师出具授权委托书，同时，甲方须另行向乙方支付费，乙方则在收费给予优惠。

商标服务范围：

2.15　就甲方日常商标方面的问题(国内外)做口头或书面解答，提出法律意见或出具法律意见书;

2.16　审查、修改各项有关商标法律文书(国内外)，国内外商标的申请、变更、转让、无效等事务;

2.17　就甲方有关商标侵权问题(国内外)包括指控他人侵权或被他人指控侵权、或对市场侵权假冒行为提出进行论证、发表律师意见、提出解决方案;

2.18　就甲方已经、面临或者可能发生的(国内外)商标权纠纷包括申请被驳回、被他人异议、被他人提出撤销注册或对他人提出异议、撤销他人商标注册等法律行为进行法律论证，发表律师意见、提出解决方案;

2.19　就甲方有关商标战略进行整体策划提出律师意见、出具建议函;

2.20　甲方有关商标的创意、(国内外)商标的使用、商标的管理、商标的保护、商标的许可使用、商标的市场运作等提出口头建议或出具法律意见书;

2.21　本条所列2.17至2.20项法律事务的具体个案实施，如果委托乙方，需另行同乙方办理委托手续(另签委托合同)，同时，甲方须另行向乙方支付费，乙方则在收费上给予优惠。

专利服务范围

2.22　就企业的专利战略、组织构架、人员安排和工作方式提供咨询意见;

2.23　就合作伙伴的或竞争对手的国内外专利提供咨询、文献监视和检索;

2.24　国内外发明、实用新型和外观设计专利的申请，技术领域包括：电子、电工、通讯、计算机技术、机械、医药、农药、兽药、化工、材料、生物和生化以及环境保护等;

2.25　复审请求及无效宣告请求;

2.26　关于专利纠纷与侵权的法律服务，包括咨询、市场监视、专利权的海关备案、调查取证、庭外调解、申请行政调处及提起诉讼等;

2.27　出具是否具有专利性和是否侵犯他人的专利权的法律意见书;

2.28　接受委托就专利申请的复审决定和专利的无效宣告决定向法院提起行政诉讼;

2.29　技术转让与专利实施许可的中介谈判、合同起草及摸底调查;

2.30　为企业大型投资、合资、引进技术和设备过程中涉及知识产权的技术改造项目提供法律意见书，等;

2.31　关于专利保护的其它事务。

2.32　本条所列2.23至2.31项法律事务的具体个案实施，如果委托乙方，需另行办理委托手续(或另签委托合同)，另行向乙方支付费，乙方则在收费上给予优惠。

软件服务范围

2.33　就甲方日常计算机软件登记和著作权登记方面的问题(国内外)做口头或书面解答，提出法律意见或出具法律意见书;

2.34　计算机软件登记和著作权登记;

2.35　就甲方有关计算机软件程序和著作权保护、管理规章制度，员工保密制度，品牌战略实施提供专业意见或出具法律意见书;

2.36　就软件开发、检索、转让、授权许可的谈判、合同起草、修改及摸底调查、纠纷调解、侵权取证、行政查处乃至法律诉讼提供解决方案和行动;

2.37　本条所列2.34至2.36项法律事务的具体个案实施，如果委托乙方，需另行办理委托手续(或另签委托合同)，另行向乙方支付费，乙方则在收费上给予优惠。

第3条　工作方式

3.1　乙方担任甲方常年知识产权顾问的人应按甲、乙双方事前约定的时间、地点进行工作。乙方因故不能工作，应事先通知甲方。甲方随时有事交办，如无特殊情况，指派顾问应及时予以受理。

3.2　乙方应按甲方法定代表人和其指定的联系人的要求提供法律服务。本合同中，甲方指定为顾问的联络人，负责转达甲方的指示和要求，转交文件和资料等。

第4条　知识产权顾问费及办案费用

4.1　双方约定，甲方向乙方支付知识产权顾问费每年_________元整，(大写：_________元整)。支付期限为：甲方于本协议签订之日起七日内付清顾问服务费。支付方式为：现金/支票/本票/汇票/电汇

4.2　指派顾问办理甲方委托事项所发生的下列办案费用，由甲方承担：

a、各种政府、法院、行业官方及法定中介机构所收取的费用;

b、_________市区以外发生的差旅、食宿、车船及一切杂费;

c、办理甲方事务而产生的一切交际费用;

d、调查取证购买样品，录音录(照)像，检索查询，公证及技术鉴定费等。

第5条　甲方的义务

5.1　为使乙方能正确完成甲方委托的事项，甲方应根据乙方的要求如实提供有关的资料、信息，并承担诚信责任;

5.2　按时足额向乙方支付顾问费和乙方实际支出的办案费用;

5.3　为乙方处理甲方委托的事宜提供所需的便利条件;如必要的资料、文件、交通及其它方便;

5.4　体谅乙方的职业操守的约束，不强求乙方出具有违其职业操守的法律文件，甲方应尊重指派人依据法律独立、不受干扰地作出专业判断的权利。

第6条　乙方的义务

6.1　乙方应在最有效的时间内，勤勉尽责、保质保量完成甲方委托的事宜，并依据法律做出专业判断，努力维护甲方的合法权益;

6.2　乙方应就甲方为乙方处理甲方委托事宜而向乙方提供的资料、信息承担保密责任，除依据国家法律有权了解该等资讯的其他人员以外(如法官、检查官、警官、税务官员等)，未经甲方许可，不得向任何组织和个人泄露;

6.3　乙方不得违背职业纪律，未经甲方同意，不得在与甲方有严重利益的另一方亦从事相同的法律服务。

6.4　指派人仅接受甲方的法定代表人或联络人的委托办理甲方法律事务，不得随意接受甲方其他员工的委托或咨询，并提供不利于甲方的法律意见。

第7条　合同的生效及解除

本合同有效期为开放式的，自本合同签字之日起生效。甲、乙双方欲解除本合同，应提前二个月书面通知对方。没有书面通知的，视为同意续签合同，本合同继续生效。

第8条　合同的变更

任何一方要求变更本合同条款，需双方再行协商，签订变更协议，未经书面变更的任何内容，不对甲、乙双方产生法律效力。

第9条　其他

9.1　本合同未尽事宜，双方另行协商解决。双方因履行本合同发生争议，亦应协商解决，协商不能解决时，双方均可向_________仲裁委员会提请仲裁，仲裁适用该会之《仲裁规则》。

9.2　本合同一式二份，双方各执一份。

甲方(盖章)：_________

乙方(盖章)：_________

授权人(签字)：_________

授权人(签字)：_________

_________年____月____日

_________年____月____日

篇4

高校知识产权管理的目标和内容

高校知识产权管理的目标

2002年4月，科技部、教育部联合《关于充分发挥高等学校科技创新作用的若干意见》，明确高校是国家创新体系的重要组成部分。以上任务决定了高校知识产权管理的目标是：建立与知识产权制度和国家知识产权战略相适应的、符合高校科研规律和特点的管理体系，以防止高校知识产权流失，促进高校科研成果的有效利用，真正践行高校在国家创新体系中的重要地位，最终促进高校和全社会的和谐发展和互动。

高校知识产权管理的内容

目前我国知识产权立法主要涉及著作、计算机软件、商标、专利、商业秘密、植物新品种等多种知识产权。高校作为主要科研基地之一，其知识产权管理几乎能覆盖全部知识产权种类，其中专利权和非专利技术是高校知识产权管理中问题最多的部分，也是高校知识产权管理的关键。具体而言，高校知识产权管理主要包括两个方面的内容：一是保护自己的知识产权，二是防止侵犯他人的知识产权。从管理机制的角度来看，高校知识产权管理包括管理的原则、管理组织体系、管理的具体制度等，而后者又涉及评估机制、激励机制、财务制度、利益和责任的分担机制等。具体到每一项知识产权上，高校知识产权管理又包括对知识产权的形成、保护、实施的管理。

高校知识产权的管理机制

高校知识产权管理的基本原则

高校的知识产权管理应当注意体现高校科研工作的特殊性质和规律，具体包括以下几点：

1. 鼓励创新的原则。知识产权制度设立的目的在于激励创新，高校的知识产权管理也应以此为基本原则。鼓励创新包括物质激励、精神激励和制度激励，高校管理者应当充分运用这些手段来激励科研人员创造的积极性。具体而言，在实施该机制时应当注意平衡以下几方关系：

一是高校和研究者之间的利益平衡。这在专利的管理上尤为突出。我国专利法第6条规定：“执行本单位任务或主要利用单位的物质技术条件所完成的发明创造为职务发明。”对于职务发明，高校应当在维护本单位利益的同时，给科研人员以适当的奖励，以激励其继续创造。

二是产业利益与科学价值之间的抽象利益平衡。虽然促进产业发展是科研的一项重要任务，但高校的科研，与企业的最大不同在于它还肩负着基础研究的重任，它要为应用研究的发展奠定坚实基础，提高国家的科学水准与研究能力。因此，较少或没有直接经济利润的理论性、基础性研究在高校知识产权管理各项评价体系中也应得到足够的重视，否则将打击其积极性。

三是各种形式的科研成果之间的利益平衡。目前高校在评职称等各种评价制度中常常以论文的多寡来衡量，对于需要投入大量精力和资金的专利发明关注却较少，这也是科研人员出成果后急于，怠于寻求专利保护的重要原因。如果这个问题不解决，将严重妨碍高校的专利申请和保护。

2.加强保护原则。科研成果的产出，仅仅是高校知识产权管理迈出的第一步。如果没有保护，科研成果就不能产业化，这会严重影响科研人员和高校科研发明的积极性。前文提到的“高校成为知识产权流失的重灾区”，就是长期以来高校缺乏知识产权保护意识和保护技能的结果。之所以形成这样的局面，除了观念方面的原因外，知识产权知识和技能的欠缺也是重要原因。一方面，许多高校领导层和管理人员没有受过系统的知识产权教育，缺乏知识产权保护意识及必要的法律、经济常识，致使其在知识产权保护工作上难以做出明确判断，难以进行积极有效的管理。另一方面大多数科研人员“重论文、重成果、轻专利、轻知识产权”的状况普遍存在，申请专利保护的敏感性较差，缺乏市场观念和竞争意识，偏重学术水平，轻视产业效益。

3.促进应用的原则。应用性科研成果只有应用于产业，转化为社会生产力，才能真正实现其研究价值。为此，高校应制定相关成果转化机制。在应用性科研立项时就应考虑到其市场需求和可能带来的产业利益，在研究过程中也应根据产业需求适时调整科研内容，在成果产出后还需通过各种渠道积极地将科研成果进行产业应用和市场转化。

高校知识产权管理的组织体系

早在1999年教育部3号令第16条就规定：“高校应建立知识产权办公会议制度，逐步建立健全知识产权工作机构。”然而，至今许多高校的知识产权管理机构并没有建立起来，高校的知识产权工作仍由科研处兼顾。实践证明，这种做法无法满足知识经济时代高校知识产权管理的需要。

有学者调查，目前我国高校的知识产权管理主要有以下几种 ：

1. 设立专门的知识产权管理办公室。以武汉大学为典型，其在科研处下设知识产权办公室，职能为：全校科研成果的鉴定、登记、申奖；专利审批过程中的有关事务及专利专项基金的管理和使用；为领导决策提供知识产权方面的咨询意见等。该机构涵盖了大部分知识产权管理的职能，但未纳入有关知识产权转移的工作。

2. 在科研处内设置与知识产权相关的科室，与其他处内机构共同管理。如大连理工大学由三个科室管理知识产权：成果科（校科协、办公室）、科技开发部（振兴办、技术转移中心）和专利中心。

3. 未设立知识产权办公室，由相关科室附带管理。这属于小管理模式，侧重知识产权中对专利成果和对该成果的转化管理。

笔者认为，本着权责统一和专业化原则，科研规模较大的高校应设立独立的知识产权管理机构，暂称为知识产权管理处，简称“知管处”，其下设总务科、科研科、管理科、成果转化科和法律工作室。其中，总务科负责知识产权管理的服务性工作，如组织知识产权法律、法规和知识产权战略的培训，制定日常管理制度，组织各项评奖工作，总管各项财政资金，协调其他各科室的工作等。科研科，是将高校原有科研处纳入改编而成，主要负责科研的前期和中期工作，如科研项目的立项、组织、登记、申报项目奖项等科研前、中期常规工作。而管理科、成果转化科和法律工作室则主要分工负责科研成果产出后的保护、转化工作，以及协助科研处做好科研过程中的知识产权保护工作。管理科负责本校知识产权的鉴定、申请、登记、注册、评估等工作，包括专利申请过程中的各项工作。成果转化科负责分析市场、筛选有产业价值的科研成果推向市场，负责签订、审核和管理本校知识产权的开发、使用和转让合同。法律工作室处理有关知识产权纠纷，维护本校及其科研人员的合法权益，对各种合同进行审查、公证，监控知识产权市场，提出预防纠纷的各种建议。

至于其他小规模的科研高校，可以此为基础进行职能合并或舍弃。

高校知识产权管理的具体制度

高校知识产权管理体系涉及方方面面的制度，其中利益责任分配制度和评估激励制度是最棘手、也是最重要的制度。

1. 利益责任分配制度。该制度主要涉及高校和科研人员的利益平衡问题，主要包括职务发明的界定和利益分享、专利申请费和维护费的承担。对于职务发明，专利法已有界定，但在具体管理工作中可操作性不强。对此，笔者认为，可以借鉴德国洪堡大学的职务发明报告制度，即：科研人员对其非职务发明应向学校报告，并提供非职务发明的证明。对于职务发明，在科研人员工向学校登记其发明后，学校必须在1～4个月内审查决定其是否作为发明所有人。如果学校放弃此项发明，则该发明作为非职务发明由发明人自行处理；如果学校决定为发明所有人，则学校会与发明人一起就可能的转化结果的分享问题进行协商，以学校的名义申请专利，学校在享有专利权的同时承担申请、维持、转化等方面的全部费用，即遵循“谁所有，谁付费”原则。对于已转让的科研成果，可从转让获益中优先支取专利维护费用。至于确定科研成果转让后的利益分享比例时，除不低于法律规定外，高校不能仅看眼前利益而打击科研人员的积极性，还应统筹考虑，照顾到各方面的利益和积极性。

2. 评估激励制度。高校在知识产权管理过程中应建立合理的成果评价体系和激励约束机制，用制度创新保障科技创新，不断提高创新效益。为此高校可引入适当的政策、物质、精神、竞争等多种激励制度，不断激发科研人员研发和保护成果的积极性和主动性。

首先，在对研究人员的激励上，高校应建立定性与定量相结合的、合理的科技创新和学术贡献评价体系。既重视量的考核，更要重视质的考核 ；既重视当前的产出，也重视潜在的创新成果 ；既奖励成功，也要容忍失败。其次，在对高校整体水平的认识上，高校应自觉寻求科学合理的知识产权管理评估标准，自我检测，及时发现和改进不足之处，以免夜郎自大，造成严重后果。

高校知识产权的管理策略

前文从宏观上论述了高校知识产权管理机制的组织体系和制度构建，下面将结合知识产权的形成、应用过程对管理过程中的具体策略作简要分析。

高校知识产权的形成策略

高校作为培养高级人才的主体，在形成知识产权成果方面拥有得天独厚的知识、设备和人才优势，理应为国家和社会贡献更多更优的知识产权成果。

首先，高校应增强创新意识，加大科研投入，制定自己的“科研创新行动计划”，制定各项激励机制，创造良好的科研环境。其次，既要加强基础研究，又要走出“象牙塔”，广泛吸收社会创新要素，有效整合校内外资源，开展委托开发、技术协作、共同研发等多种形式的技术合作，形成更多具有实用价值的知识产权，力求实现产学研紧密配合、前沿问题与现实问题密切结合，在原始创新、集成创新和再创新中找准自身定位，发挥自身科研的独特优势。

高校知识产权的保护策略

在知识产权保护方面，首先，高校及其科研人员应对自己的创新成果进行慎重分析，确定是采取专利保护、技术秘密还是其他保护方式。凡要申请专利的，应及时提出申请，再进行、评奖、产品展销等活动，防止因技术内容公开而丧失新颖性，将创新成果拱手让人。在这方面，我国已有不少教训，例如，中国发明的水稻插秧机被菲律宾人申请了专利，折叠式自行车被日本人申请了专利等，这都给我国带来了很大的损失。其次，高校要经常进行专利检索和市场监控，及时发现侵权人，尽快通过诉讼等法律手段保护自己的合法利益。第三，高校在日常工作中，要注意收集专利资料。即使在面对专利诉讼时，也应灵活运用专利无效制度、在先使用制度和交叉许可谈判等诸多措施，尽量将损失降至最低。

高校知识产权的转化策略

篇5

关键词：国家知识产权战略；行业协会；互动

中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）32-0160-03

一、国家知识产权战略对行业协会的促进作用

（一）有利于促进行业协会的组织架构的完善

第一，目前我国行业协会中的各部门大多都是以经济性职能为主，只是设有权益维护或者法律顾问这样相近并且笼统的机构，在知识产权保护方面并没有给予过多的重视。国家知识产权战略的出台，确立了知识产权创新在市场经济中的支柱地位，明确了知识产权对企业发展的重大意义，引导并鼓励企业进行知识产权创新，政府还采取了一系列的鼓励措施。这些做法无疑使那些原本并没有知识产权意识的企业开始意识到知识产权的重要性，使那些已经参与和进行知识产权创造的企业得到政府有力的支持和各方面的保障。

第二，因为有了政府相关的鼓励措施，有关的行业协会也会对自身组织架构进行调整，行业协会可以根据自身的需要增加与知识产权有关的职能部门。增设专门负责该行业领域的知识产权运用和管理的职能部门，为企业提供知识产权方面的咨询，该部门可以统筹整个相关行业的知识产权的运用、管理和保护。

（二）国家知识产权战略有利于行业协会进行业内维权

近年来，国内企业维权方式已从单打独斗发展为形成行业联盟、行业协会进行，协会集体维权将被更多的企业采用，协会也在保护知识产权方面发挥重要作用，《纲要》中充分肯定行业协会在业内外各方面所取得的成果。

《纲要》指出要加快知识产权法制建设，加强立法透明度，拓宽企业、行业协会和社会公众参与立法的渠道。这样的规定使得行业协会可以参与到立法过程中，为政府的立法工作提出切实可行的意见和建议。并且使行业协会比单独的企业更加了解相关的立法程序和法律规定，为行业协会利用其参与制定的相关法律进行维权提供有利的条件。《纲要》进一步提出要提高知识产权执法水平。进一步健全知识产权审判机构，充实知识产权司法队伍，提高审判和执行能力。该条款切实保证了行业协会可以通过有效的法律途径进行诉讼并得到公平合法的保护，维护本行业的合法权利。

（三）有利于行业协会进一步加强自律和完善自治规范

行业协会是市场经济条件下企业自行组织建立的社会自我管理组织，是行业自律组织，而市场经济发展水平在一定程度上取决于社会自我管理水平。“同行是冤家”，为谋求市场份额和利润，国内同行企业之间发生的商业秘密、专利等知识产权纠纷并不鲜见[1]。

《纲要》中指出，鼓励和支持市场主体健全技术资料与商业秘密管理制度，建立适应知识产权特点的立法机制。目前，我国的市场经济发展还不完善，企业之间不正当竞争屡见不鲜。近年来，非诉讼纠纷解决方式逐渐兴起，包括行业协会在内的大量的社会组织介入到纠纷解决的过程中，并且在其中扮演着越来越重要的角色。《纲要》为行业协会完善其自治规范提供了具有前瞻性的指导，促进行业协会注重协调业内各企业因知识产权而发生的冲突和摩擦，制定相关的规范加以平衡，并且进一步加强知识产权保护方面的规范力度。

（四）有利于提高行业协会的服务能力

《纲要》中指出，要构建国家基础知识产权信息公共服务平台。建设高质量的专利、商标、版权、集成电路布图设计、植物新品种、地理标志等知识产权基础信息库，加快开发适合我国检索方式与习惯的通用检索系统。健全植物新品种保护测试机构和保藏机构。指导和鼓励各地区、各有关行业建设符合自身需要的知识产权信息库。促进知识产权系统集成、资源整合和信息共享。培育和发展市场化知识产权信息服务，满足不同层次知识产权信息需求。鼓励社会资金投资知识产权信息化建设，鼓励企业参与增值性知识产权信息开发利用。

《纲要》中的一系列措施，有利于行业协会搜集相关的资料，及时向会员，避免信息掌握不够全面而产生不必要的侵权和纠纷。为了避免因为产品侵权而导致的贸易受挫，各种检索系统、信息平台和保护机构更有利于外贸行业掌握国外的知识产权保护状况，为我国出口企业制定方案提供可靠的依据，不至于陷入被动的境地。

二、行业协会对国家知识产权战略实施的促进

（一）行业协会可以推进知识产权制度的完善

1.促进知识产权立法的完善

一方面，行业协会直接参与知识产权方面的规范性文件的制定。由于行业协会、特别是一些较大的行业协会的巨大影响，在我国的中央立法机关和地方各级立法机关中一般都有行业协会的代表，在进行相应的知识产权立法时，他们可以根据其所在行业的要求参与表决，并以此来影响知识产权立法的进程和质量。另一方面，行业协会通过其自治规范影响知识产权立法。英国学者认为，制度系统是通过将社会惯例和规范正式确立在法律和宪法之中而获得其稳定性的。知识产权立法也需要不断地融入社会惯例和社会规范，而行业协会制定的自律规范往往就是这样的社会惯例和社会规范[2]。行业协会将那些尚未被立法者认知但却属于本行业对知识产权工作的一些共性要求制定成行业自律规范，然后通过自律规范的实施和推广影响立法者，并使这些行业要求最终被相关的知识产权立法所接受。

2.促进知识产权执法机制的完善

一方面，行业协会可以弥补执法资源的不足。执法资源的欠缺是我国知识产权管理工作的重要问题，目前我国只在中央和省级设置了专门的知识产权局，在设区的市以下的地方并未设立专门的知识产权局，只是在各级科技行政主管部门内设置少量的知识产权管理工作岗位，专门机构的缺乏和管理人员的不足使得本应受到高度重视的知识产权管理工作却在市县一级的工作体系中处于明显的弱势。另一方面，行业协会可以监督和促进执法工作。行业协会具有很强的专业性，相对于一般的单位和个人更容易发现知识产权执法工作中存在的问题，从而提出合理的改进意见。行业协会代表着众多成员的意志和利益，其针对知识产权执法工作所提出的建议和意见，更容易受到知识产权管理机关的重视，也就更容易促进知识产权管理机关解决其工作中存在的问题[3]。

（二）行业协会可以推动行业知识产权创造和运用

1.对知识产权的创造具有信息引导功能

行业协会具有信息库的功能，可以提供并相互交换成员企业的信息，进而有助于成员企业以更快捷的方式回应市场需求和经济变革[4]。行业协会通常对本行业的知识产权状况也比较了解，他们可以将本行业的知识产权信息及时传达给成员企业，使成员企业更清楚本行业知识产权创造方面的薄弱环节，以保证其知识产权创造工作更有针对性，避免技术的盲目开发，提高知识产权创造的效率。

2.对知识产权运用的宣传推广作用

行业协会可以采取直接方式对知识产权成果的运用进行推广宣传，比如，很多行业协会利用自己刊物的公信力，通过这些刊物直接介绍具有较高推广价值的知识产权成果，使该成果被更多的成员企业认识并采用。还可以通过间接方式促进知识产权成果的推广运用，比如，行业协会利用一些展览会、展销会，为其成员提供良好的展示平台，使成员的知识产权成果能够更容易为他人所认识，从而获得更多被运用的机会。

（三）行业协会可以促进知识产权保护

1.发挥知识产权自律的作用

行业协会可在内部会员企业之间完善行业自律，减少纠纷的发生，提升行业整体优势。运用知识产权法律制度鼓励支持业内企业进行平等自由竞争，约束行业内的假冒仿制等不规范行为，维护本行业的企业竞争力；协调企业间的知识产权事务，减少企业间的知识产权摩擦，避免诉累和内耗。行业协会必须对本行业内部有自主知识产权的产品质量进行跟踪调查，对砸牌子的伪劣行为及早进行治理，制定行业内技术贸易活动中的知识产权保护规则，保护权利人的合法权益，营造公平、有序的市场竞争秩序。

2.发挥知识产权维权的作用

当国内企业与外国企业发生知识产权纠纷和争端时，政府往往不能直接出面，企业自己又没有能力解决，行业协会出面调解知识产权纠纷，比较符合国际惯例。近年来，我国企业的涉外知识产权纠纷常常是行业性的集体事件，行业协会出面更有利。行业协会为会员单位在知识产权纠纷案件的与应诉、与国内外政府和组织间的知识产权协调、对外知识产权合作与交流等方面发挥集体运作功能[1]。

三、行业协会与国家知识产权战略良性互动的实现条件

（一）相关法律制度的完善

从法律层面看，我国的《民法通则》、《公司法》确立了行业协会的法律地位，取得合法资格的行业协会可以在法律允许的范围内开展活动。一些地方还出台了若干地方性法规，促进了行业协会的发展[5]。但是，目前法律仍未完全确立行业协会的独立地位，明确其职责，赋予其相关保护知识产权的权限，行业协会定位并不明确的情况突出。随着政府职能的转变，要充分发挥行业协会的作用就必须要在法律上界定行业协会的地位，明确其性质和职能权限。在法律地位上，有学者认为，行业协会应该是行业内部企业自发组织形成的一个民间团体，性质上应属于社会团体法人[1]。这样在明确了行业协会的地位能够使其有针对性的开展活动，开展与其性质、地位相适应的活动，可以避免使人产生这样的疑惑：行业协会到底是政府的代言人还是作为一个独立的社会团体法人呢？

完善知识产权法律制度是实施国家知识产权战略的核心内容之一。经过多年的发展，我国基本建立了现代知识产权法律制度，但是为了国家知识产权战略的有效实施，相关法律制度还需要进一步完善。尽管法律制度要由立法机关制定，但是对我国知识产权事业的发展具有非常重要作用的相关行政法规，如《专利法实施细则》和《专利审查指南》等一系列行政法规和政策，则需要政府推动制定。因而要在法律制定方面发挥政府作用。

同时法院在审判过程中也积累一些经验，因而也应有配套的司法解释。同时，这些法律制度应该与国际接轨，既保护本国利益也要体现国际化特点[6]。政府可以利用与行业协会的密切联系，在制定相关法规、政策时充分听取行业协会的实践经验，使法律法规等能够为行业协会理解接受，使行业协会这个“中间人”更好地发挥上传下达的功能，使相关法律法规为行业内所普遍知悉，为更好地贯彻法律法规制度打下坚实的基础，从微观上促进知识产权战略的实施。

（二）行业协会组织建设的强化和人员素质的提高

在国家知识产权战略实施的过程中，行业协会在加强知识产权人才队伍建设和推进知识产权文化建设方面有着举足轻重的地位。行业协会自身组织建设和人员素质对其在知识产权战略实施中发挥相应作用的意义，这有利于行业协会自身整体素质提高，从而在国家制定相关法律政策时能够提出建设性的有关意见，促进对知识产权战略核心思想内容的把握，使知识产权核心思想在各个法律政策中更加细致地体现出来；同时有高素质的人员也有助于把知识产权战略内容贯彻到实践中去。因而必须充分发挥行业协会在加强知识产权人才队伍建设和推进知识产权文化建设的作用，对此，有以下几点建议。

首先，行业协会要建立协调机制，统筹规划知识产权人才队伍建设。其次，行业协会要建设相关知识产权人才培养基地，加快建设高水平的知识产权师资队伍，大规模培养各级各类知识产权专业人才，重点培养企业急需的知识产权管理和中介服务人才。最后，行业协会要完善吸引、使用和管理知识产权专业人才的相关行业协会内部制度，优化人才结构，促进人才合理流动。

（三）知识产权执法和司法人员的意识提升

要提高知识产权行政执法队伍素质，提高执法效率。知识产权行政执法主要依靠知识产权执法人员和司法人员凭借国家强制力实施，但是光有知识产权执法人员和司法人员凭借国家强制力实施是远远不够的，因为强制力只会起到一定程度的威慑作用，不会使“法律是神圣的，是不容许侵犯的”观念深入人心，因而需要行业协会这个中介组织使这些观念内化到企业管理者等人的心中，使遵守法律法规成为一种习惯。

这就需要知识产权执法机关和司法机关应当在其执法和司法中有意识地去帮助行业协会在知识产权战略实施中发挥相应的作用。比如说执法机关、司法机关可以为行业协会提供机会、创造条件，使行业协会有能力、有条件的定期组织行业协会相关人员，甚至是有重要影响力的企业的管理者定期外出考察、学习向在知识产权管理方面比较先进的国家学习有关知识产权保护等方面的理念等措施，使他们在实践中能够自觉受这些观念影响，从而避免不必要的知识产权方面的争议发生，促进知识产权战略的实施。

参考文献：

[1]陈武.行业协会在实施知识产权中的作用[J].电子知识产权，2006，（5）.

[2]马尔科姆・卢瑟福.经济学中的制度[M].陈建波，郁仲莉，译.北京：中国社会科学出版社，1999：119.

[3]董新凯，朱婵敏.行业协会与国家知识产权战略的实施[J].科技管理研究，2010，（2）.

[4]鲁篱.行业协会经济自治权研究[M].北京：法律出版社，2003：258.

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关键词：高等学校知识产权管理体系

2005年3月28日，国务院总理在全国科学技术奖励大会上宣布，要把我国建设成为具有国际影响力的创新型国家。而建设创新型大学是建立创新型国家的必然要求。因此，知识产权的管理工作就显得尤为重要。但目前，我国高校尚未建立一个系统的知识产权管理体系，知识产权管理存在诸多问题，高校知识产权侵权屡见不鲜。这大大阻碍了高校知识产权的发展和创新型大学的建立。所以，高度关注并完善高校知识产权管理体系成为当务之急。

一、高校知识产权管理概述

(一)知识产权管理

在现代知识经济时代，知识产权不仅是一种经法律确认和保护的财产权利，更是一种能为人力所控制，并带来巨大财产性利益的经济资源。然而这种经济资源只有通过系统、有效的管理才能充分发挥其价值。知识产权管理就是一个企业或者其他经济组织乃至国家对其所拥有的知识产权资源进行有效的计划、组织、领导和控制，以实现最佳经济效益和提高国际竞争力的过程。

知识产权管理根据管理对象的不同，可以分为专利权的管理、商标权的管理、著作权的管理、商业秘密的管理。根据管理主体的不同，可以分为政府知识产权行政管理、企业知识产权管理、高等院校及科研机构知识产权管理。根据管理的工作阶段，可以分为知识产权的获取管理、知识产权的维护及应用管理、知识产权的保护管理。

知识产权管理的内容主要包括以下几个方面:1知识产权获取，即知识产权的申请与获得。2.知识产权实施，即自有知识产权的商业性利用，以发放许可证、签署有关合同的形式授权他人使用自有知识产权。3.市场监控，即通过对相关市场的分析，确认存在知识产权侵权的可能性。主要包括市场上是否存在对自有知识产权的侵犯;本单位即将或正在进行的科研项目是否失去获得知识产权的可能性，已完成的有关项目是否存在侵权因素等。4.合同管理。这里的合同主要包括两类:职务发明的发明人和其所在单位的合同，权利人与使用人、受让人之间的合同。管理工作包括合同的签署与合同的保管、技术资料的检索等。5.有关法律事务与纠纷处理，即对涉及以上三方面的法律问题的处置与解决。

(二)高校知识产权管理

根据国家教育部1999年4月8日实施的《高等学校知识产权保护管理规定》的第三条规定，高校知识产权包括:专利权、商标权;技术秘密和商业秘密;著作权及其邻接权;高等学校的校标和各种服务标记;依照国家法律、法规规定或者依法由合同约定由高等学校享有或持有的其它知识产权。

高等学校作为一个自由的科学园地，以其为主体的知识产权管理不同于企业知识产权管理和政府知识产权行政管理，有其独有的特点。

1复杂性。高校知识产权管理的复杂性主要体现在两个方面，即知识产权对象的复杂性和权利主体的复杂性。高校专业学科门类齐全、结构层次丰富，各学科之间相互交流与渗透，产生新的学术思想和科学成果。这些成果以各种形式体现出来，包括:学术论文与著作、计算机软件、工程设计、产品设计图纸及其说明等著作成果，也有以新产品、新材料、新生产工艺、流程、技术等形式的专利技术与技术秘密。这些智力成果的诞生，除了依赖于发明人的智力劳动外，还需要大笔的资金、设备的投人。而一项成果的产出，往往参与人众多，资金、设备的来源也多重，发明人之间、发明人与所在单位之间、各单位之间的关系复杂难辨。这些因素都导致了高校知识产权管理的复杂性。

2.综合性。高校知识产权管理的复杂性使得知识产权管理工作的涉及面广，涉及各种不同学科及其相互组合，这就决定了高校知识产权管理必然带有综合性的特点。因此，高校知识产权管理人员应具备多种学科的知识背景，除了掌握法学基础知识外还应当能够理解文、理、工、医、经、管等等学科的基本原理和前沿、动态，是多学科全面发展的复合型人才，这也是综合性的一方面表现。

3.非营利性。企业知识产权管理的目的在于获得最大利益，是以营利为根本目标的。高校知识产权管理则不同，其目标在于建立起与知识产权制度相适应的，适合高校特点的管理体系，通过规划指导、组织落实和管理模式达到防止知识产权流失，避免知识产权纠纷，提高科研起点，提高自主知识产权的数量和质量，提高自主创新能力，促进成果转化和知识利用，促进学校发展和社会发展，是不具有营利性质的。

二、中国高校知识产权管理现状与不足

调查已发生的高校知识产权纠纷可知，专利权和高校的校标和各种服务标记(以下简称为“高校标记，’)最易引发各种争议和冲突。因此，对这两部分的管理就显得格外重要，下文也主要针对这两部分展开论述。

高校标记主要包括:高校的校名、校训、校徽、专用的图形或标志，以及一些与高校特定历史文化背景相关的非正式名称，如高校标志性景点、建筑名称、图案等。其中，校名又包括校名的全称、简称，中文、汉语拼音以及外文形式。近年来，侵犯高校标记的案件层出不穷，严重侵犯了高校的名誉和经济利益，造成了恶劣的影响。全国大部分高校也逐渐意识到标记保护的重要性和紧迫性，于是纷纷选择以申请注册商标的方式来保护自有的知识产权。目前我国高校申请注册商标时，选择类别有所不同，主要分为以下三种情况:1.大部分高校只在有关教育培训和科研服务的41,42类进行注册。2.有的高校除了41,42类外，还会根据学校需要、办学特点、专业倾向，在和学校教学活动密切相关、学校的优势项目等方面有关的类别上进行注册，如清华大学在9,11,16,35,37,41,42,44等类别注册。3.有的高校则选择了45类的全类注册，如浙江大学、北京大学、同济大学、复旦大学和郑州大学。呈现出明显的高校标记商标注册登记不均的现象。

同时，我国自1985年实施《专利法》以来，各高校也相应地开展了知识产权管理工作。近年来，高校专利申请量和专利授权量呈明显上升趋势。1999年以前，我国高校专利申请量一直在2000件以下小幅度徘徊。2000年始，专利申请量呈明显递增趋势，2005年达19921件，是1986年的18.83倍。(2J(P133)专利申请量的日益提高，不仅是我国高校对知识产权保护工作的重视和知识产权意识提高的结果，同时也是一些政策和制度的引导、激励和强化所致。

首先，部分高校制定了知识产权激励机制，鼓励发明人申请专利的积极性。以南京航空航天大学为例，其设立专利资助与奖励基金，用于资助职务发明创造的专利、奖励授权专利等。由学校委托的、以学校为第一申请人的国内发明专利，每项补贴费2001)元，国内实用新型专利每项补贴费500元，授权国内发明专利每项奖励4000元;由学校委托的、以学校为第一申请人的国外发明专利每项补贴1500元，授权国外发明专利每项奖励5000元。并规定在学校将职务发明创造、职务技术成果或其他知识产权转让给他人、许可他人使用、技术人股或产业化的，从收人纳税后提取不高于60%的比例，作为项目完成人的报酬。其次，目前很多学校都将教师、科技人员的专利申请数量作为其职称、晋级、奖励的重要指标，而各个高校之间也将专利申请数量作为教育质量、创新和科研成果重要的评价依据。学校在审批、调拨科研经费时一般需要教师或科研人员出示其相关项目的专利申请文件。

从上述可知，我国高校知识产权管理已取得一定的进展。但由于诸多条件的限制，仍存在许多问题和不足，还需进一步的改善。

(一)知识产权管理机构不健全

目前我国高校对知识产权管理机构的设置主要采取两种模式，即挂靠式和独立式。在挂靠式管理模式下，知识产权管理机构一般挂靠在科研成果主管机构内，没有专门的知识产权办公室或专业管理人员。高校只对管理机构的职能进行简单的分工，知识产权属于多个机构管理，其职能的形式是分散的。而在独立模式下，高校设立独立的知识产权管理机构，由专业管理人员从事管理工作，并配备必要的设备和一定的经费。目前，就全国范围来看，只有36.4%的高校设置了知识产权办公室或者在学校科研处下设专利科。45.5%的高校明确学校科研处为知识产权管理机构。而18.8%的高校既无专门的专利管理机构，也无专人管理专利工作。[6}可见，我国高校知识产权管理机构的设置普遍采取的是挂靠式。由于高校知识产权管理具有复杂性和综合性，而科技主管机构的工作人员在兼顾科技成果的鉴定、奖励事宜下很难有足够的精力投人知识产权的管理工作。同时，知识产权管理工作涉及诸多法律问题，而科技主管机构的工作人员一般不具备这方面的专业知识，很难有效的进行知识产权的管理工作。

(二)知识产权管理制度不完善

目前，我国关于高校知识产权管理的全国性文件，仅有教育部1999年《高等学校知识产权保护管理规定》,2002年科技部、教育部《关于充分发挥高等学校科技创新作用的若干意见》以及2004教育部、国家知识产权局((关于进一步加强高等学校知识产权工作的若干意见》三部。而全国10%的高校尚未制定知识产权管理制度。已有的知识产权管理制度设计不周全、不严密，更多的只是在重复一些法律条款，在智力成果的归属问题、专利的申请与维持、利益的分配等问题上还不完善，缺乏可行性，不能切实有效地保护高校知识产权。

(三)知识产权各环节管理失衡

1.知识产权获得管理阶段

首先，在智力成果研究之初，缺乏调研，忽视专利文献检索，造成重复劳动。专利文献是科研重要的参考资源。全世界每年出版的100多万份专利文献中，记载了全世界95%的新发明、新技术，而且专利文献提供的技术信息，要比其他媒体的报道早5-10年。在研究工作的各环节，充分地利用专利文献有利于了解相关领域的最新动态，启迪开发新思路，节约研究时间、降低研究成本，减小风险。但我国大多数高校在研究课题立项时，忽视专利文献检索，造成重复立项、低水平研究，新技术开发成效低。

其次，在智力成果完成时，缺乏严格的制度调节，发明人优先导致智力成果丧失新颖性而无法申请专利。目前我国许多高校在制定教师、科技人员和管理人员的业绩考核、奖励和职务聘任等业绩标准时，较少考虑到专利问题。发明人投人巨大的智力劳动，申请专利所获得的收益却不如在不同级别期刊上获得的奖励。投人和产出远远不能匹配，导致发明人申请专利的积极性不高。并且，申请专利需花费一笔不小的申请费，而高校的知识产权管理中缺乏相应的激励机制，仅有45.5%的高校设立了职务发明专利申请费资助，额度为1000~4000元，这又进一步加剧了失衡结果的发生。

最后，在申请专利时，利用我国专利审查制度的缺陷，进行重复申请。或将同一成果拆分申请，或将同一成果更换名称多次申请，或将同一成果用同一名称同时申请专.利和实用新型，更有甚者进行恶意申请、恶意抢注。这不仅造成高校资源的浪费，更致使我国专利审批和管理系统迟缓。

2.知识产权维护及应用管理阶段

首先，无效专利多。我国《专利法》第四十二条规定，发明专利权的期限为二十年，实用新型专利权和外观设计专利权的期限为十年，均自申请日起计算。而近年来大部分高校专利权因提前终止而失效，其原因主要是由于资金的缺乏。据国家知识产权局《科研单位与高等院校知识产权情况调查报告》显示，选择因缴纳不起年费而放弃专利权的有33%,认为专利市场前景不好的占37%。高校专利的维持费一般是由该项目的科研经费来维持，而该项目一旦完成，专利的维持就难以继续。对一些有前景但利益的体现需要一段时间的项目而言，如果因为缺乏维护资金而失效，导致其成为公有技术，就会造成高校财产的流失。

其次，专利实施率低。知识产权何以成为具有财产利益的经济资源，主要体现于知识产权的实施上。而目前我国高校专利转化率低，呈现出“成果多、转化少、推广难”的现象。一方面是由于高校课题项目侧重理论研究，专利的核心技术比较粗糙，缺乏成熟性和稳定性，经不起复杂的现场条件检验:另一方面是由于高校侧重于对知识产权的考核与评价，忽视知识产权的现实转化，高校的大多数专利只是阶段性成果，缺少二次开发。的成熟性，造成专利转化风险增大;还有一方面是专利转化机制的缺乏，使得高校和市场需求相脱节。

3.知识产权的保护管理阶段

这一阶段的管理失衡主要是指高校知识产权的严重流失。《高等学校知识产权保护的现状及对策研究》的调查数据表明，近30%的高校反映有科技成果流失现象，其中外单位窃取流失占40%，化公为私占10%左右，随人员调配占20%。目前，高校中技术开发、合作研究、技术转让、技术投资等科技合作活动越来越频繁，在这一过程中高校知识产权流失现象也越来越严重，主要表现为:技术转让时作价过低;高校投资人股创办合资企业或对学校的企业进行股份制改造时，知识产权往往不计价或评估价值偏低;在和企业合作开发研究中，企业方因提供资金、设备等条件而获得知识产权造成学校知识产权流失。

造成以上这些现象的原因主要有三方面:其一，知识产权意识淡薄。作为权利人的高校缺乏自我保护意识;发明人缺乏知识产权法律意识，认为自己研发、完成的技术成果应当归自己所有，可以随意支配。其二，缺乏对侵占高校知识产权行为的可实施的约束机制。其三，激励机制不健全。我国高校长期存在“重成果鉴定、重报奖、重论文、轻专利、轻商业秘密”的现象，发明人投人了巨大的智力劳动，而只获得远小于投人的产出，导致发明人申请专利的积极性不高。而我国大部分高校规定的奖励数额甚至低于法定的最低线，远不能适应市场经济发展的需要，无法真正发挥奖励的效果。大部分高校规定在专利实施后给予发明人或设计人的利益分配较低，没有实现学校与发明人间利益的平衡。

三、中国高校知识产权管理体系的完善

高校应充分重视上述问题，努力探求解决之道，不断完善高校知识产权管理体系。

(一)加强知识产权普及教育

从高校知识产权管理现状可知，知识产权保护意识的缺位是造成诸多问题的根本原因。因此，加强知识产权普及教育，强化知识产权保护意识就成为首要任务。首先，可以通过校内网络、广播、校报、校刊或在校内张贴宣传画册等方式，使广大师生员工对知识产权的相关概念有一个基础性认识。其次，将知识产权纳人《思想道德修养与法律基础》课程的授课范围中，普及知识产权法律的基础知识。再次，可开设知识产权法律的公开课或培训班，系统地传授知识产权方面的知识。最后，还可通过举办讲座、开展知识产权知识竞赛、举办知识产权宣传周等校园活动，扩大知识产权在广大师生员工中的影响，强化知识产权意识。将知识产权纳人学校的普法教育计划，通过多种形式和渠道在全部师生员工中普及知识产权法律知识，逐步提高他们的法律意识，为学校知识产权工作的开展打下坚实的基础。

(二)健全知识产权管理机构和管理制度

鉴于挂靠式知识产权管理机构的不足，高校应设立独立的知识产权管理机构，形成人员、场所、经费三落实和管理人员专业化的知识产权管理体系。借鉴国外大学的相关经验并结合我国实际情况，可建立两层结构的知识产权管理机构。上设“知识产权领导小组”，作为学校知识产权重大事件决策机构，统筹管理全校知识产权管理工作，由校各职能部门领导组成，主管学术研究的副校长任责任人。下设“知识产权办公室”，作为领导小组的执行机构，并具体负责知识产权的日常维护工作。学校可根据自身的实际情况聘请2名以上的专业人员或利用校外的知识产权机构完成此项工作。

高校也应在遵守国家相关法律法规的基础上，根据国家知识产权战略的要求和本校的实际情况制定科学性、系统性、可执行性强的规章制度，完善知识产权管理的各项规章制度，包括组织机构、技术秘密审查、专利申请及保护、产权归属、档案管理、人员流动、奖励、人员培训等。如浙江大学制定有《浙江大学科技成果知识产权保护若干规定》、《浙江大学专利管理实施细则(征求意见稿)》、《浙江大学专利基金管理办法(征求意见稿)》，建立了一套较为完善的知识产权管理制度。

(三)落实高校知识产权管理的具体措施

1.重视信息检索工作。首先，高校应严格课题项目申请审批工作，强制施加项目申请人信息检索的义务。要求项目申请人在提交的申请报告和阶段报告中附加信息检索报告书。这虽然在一定程度上加重了申请人的工作负担，但有益于及时了解相关领域的最新动态，启迪开发新思路，节约研究时间，也有益于及时终止那些失去获得知识产权可能的项目，节约研究成本，降低风险。其次，高校可开设信息检索与利用相关课程，指导科研人员高效地进行信息检索工作。

2.设立知识产权专项基金。高校应设立知识产权专项基金，用于支付商标注册申请费和维持费、职务发明的专利申请、维持等相关费用，以改善高校标记商标注册登记不均的现象和无效专利多的问题。但对于职务发明的发明人而言，这种资金支持不是无条件的，而是要与专利的实施许可结合起来。高校可规定，在专利得到实施后，从专利实施的收益中抽取一定的比例金额作为学校的管理费用。如，中南大学规定，专利使用费的10%进人学校的专利基金，20%作为报酬直接发给发明人或者设计人，70%拨入相关科研课题的账户。专项基金的来源除了上述的专利实施收益外，还包括高校一定数额的经费拨款、政府有关部门的资助、社会公众的捐款、商标授权使用费等。

3.建立有效的激励机制。首先，改善我国高校长期存在的“重成果鉴定、重报奖、重论文、轻专利、轻商业秘密”的现象。在科研人员评定职称、业绩考核时，较多考虑专利问题，并视专利的申请、授权和转化实施阶段的不同给予不同的考量。其次，根据国家相关法律法规，制定相应奖励政策，有助于扼制高校知识产权流失现象，促进知识产权的转化实施。对于职务发明申请专利的，给予发明人一定数额的奖励。对于专利转化实施的，从转化实施所得的净收人中，提取一定的比例对发明人及对转化作出重要贡献的人员给予奖励。对于以专利投资人股或以专利为基础成立公司的，可将报酬或奖励折算为公司的股份份额或出资比例，发明人及有关人员依据其所持有的股份或出资份额获取收益。应注意的是，高校在制定奖励数额与奖励比例时，应充分考虑课题难易程度、所取得的成果、市场前景等诸多方面的因素，加大奖励的力度，使奖励金额能适应市场经济发展的需要，否则无法真正发挥激励的效果。

4.完善专利转化机制。首先，构建专利转化服务体系。设立一些为专利转化实施所需环节服务的中间机构和组织，如知识产权评估机构、技术交易保险机构、融资服务机构等，客观、公平、科学地评估高校知识产权，减小转化风险。其次，搭建专利转化平台，充分提供中介咨询服务，定期举办知识产权交流会、技术博览会等，使得高校和市场需求相互连接，为转化提供机遇。再次，政府制定产业政策，鼓励和引导知识产权转化工作。如实施税收优惠政策，企业转化实施高校知识产权的，享受一定的税收减免;对知识产权转化周期长、风险大的项目，政府向高校提供一定的经费资助，或是提供向金融机构融资的渠道或服务。

高校应高度重视知识产权管理工作，致力于建立一个科学、完善的高校知识产权管理体系，保护各方的合法权益，促进知识产权的发展，使高校发挥创新园地的作用，为建立创新型大学奠定基础。

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【关键词】 知识产权 科技管理与评价 高等学校

［ABSTRACT］ObjectiveTo look into and analyse the defects of Chinese national science and technology (ST) evaluation system so as to provide comments for intellectual property rights (IPR) administration. MethodsThe problems existed， such as IPR protection and administration， research administration， loss of IPR， ST appraisal system， in colleges and universities were analyzed. ResultsLack of standardized appraisal system， in our country， in terms of administration and protection of IPR， research administration， and ST evaluation resulted in loss of IPR and restricted the innovative development of ST in institutions of higher learning. ConclusionTo set up a scientific and rational science and technology administration system is urgently needed in our country aiming at increasing the awareness of IPR in citizens and raising the ability of innovation in science and technology.

［KEY WORDS］intellectual property rights; administration and evaluation; colleges and universities

知识产权是我国科技创新工作的重要组成部分，加强与科技有关的知识产权的管理和保护，是提升我国科技创新层次，增强我国科技实力与经济竞争力的重要手段。加入WTO后，科技部和相关部委出台了一系列有关知识产权保护与管理的政策，如《关于加强与科技有关的知识产权保护和管理工作的若干意见》、《关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定》、《关于加强国家科技计划知识产权管理工作的规范》，等等。这些文件对加强知识产权管理工作起到了积极的推动作用，特别是明确了除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的研究成果以外国家科技计划项目产出的研究成果及其形成的知识产权授予项目承担单位。这是我国科技管理意识形态上的重大突破，将对我国知识产权保护与管理工作带来深刻的影响。但由于高校在知识产权战略的建立和运用等方面才刚刚起步，在科研成果管理中的知识产权管理和高校专利战略的实施等方面还存在诸多需要解决的实际问题，因此，如何提高高校知识产权管理水平和探索新时期高校科技创新、技术转移的成功经验和运作模式，是当前我国高等学校科技管理部门应当认真研究和解决的问题。

1 高等学校在知识产权保护与管理工作中存在的主要问题

高等学校作为我国科研队伍中的一支重要力量，目前参与科研的在职人员大约有24万，如果把参与科研（自然科学）的研究生也算上，就差不多有65万人。作为知识产权重要组成部分的专利权，是衡量一个国家、一个地区核心竞争力的重要标志之一，各国政府高度重视。我国自1984年专利法实施以来，我国的专利申请量有了大幅度的增长，据国家知识产权局统计，截至2003年底，全国高校共申请专利43 866件，其中2003年申请专利10 216件，比上一年增长71％；共获授权专利3 389件，比上一年增长98％。2004年前6个月，全国高校共申请专利6 259件，比上一年同期增长34％；全国高校获授权专利2 143件，比上一年同期增长90％。由此看出，高等学校产出的专利已经成为我国专利体系中的重要组成部分，成为我国高新技术的生长点与辐射源，由此各高等学校也制定出台了相关的管理办法，但 总的来看对知识产权的重视程度不高，概念模糊，缺乏法制性、紧迫性是一个普遍的问题。一方面科研管理观念没有转变，计划经济的科研项目管理模式没有根本变化;另一方面也因为专利（特别是发明专利）实施的周期长，不如论文、奖励来得快，致使知识产权保护长期得不到重视。尽管有些高校已经采取一些措施来加强知识产权的保护工作，但是力度和成效不大，尤其是一碰到具体问题时就很难落实和加以解决，究其原因主要有以下几个方面。

1．1 现行的科技评价体系不利于对知识产权工作的重视

知识产权保护与科技创新是应该相互促进的。但长期以来在计划经济管理模式下，由于对高校科研成果社会及经济效益重视不够，高校科研成果含金量到底如何并没有人去评价、去关心，也没有制度去考核。这样的导向容易使高等学校管理决策者不去考虑科学研究对国家经济发展的实际推动作用，而是以论文的数量或者是所谓的“质量”为主要指标来评价科研人员和各单位的科研水平。在这种情况下再谈什么重视科技创新就显得有点噱头了。

1.2 计划经济的科研管理模式从根本上制约了知识产权工作的加强

科技体制的改革远远落后于经济体制的改革，并对知识产权的工作造成了严重的制约。目前，各种科研经费仍采用计划经济的政府拨款模式，各级政府科技管理部门出台种种“某某计划、某某工程”，名目繁多，官员追求政绩，科研人员追求所谓的名气，心态浮躁，忘却了搞科研的根本目的，不追求实际的意义，尤其是经济效益。许多高等学校存在着用偏颇的方法来评价教师的科研工作，想用一套大而统的评价体系精确量化各学科教师的科研水平，结果往往是走入形而上学的窠臼而不成功，比如往往只注重在权威性期刊——如“核心期刊”上发表多少篇文章，甚至荒唐到将发表科技著作的出版社也划分为三六九等，而对著作的真实水平却不大关心。在申请专利方面，因为在科技统计方面有一个专利指标，学校也想方设法帮着申请，但申请专利的成果其质量怎样，得到授权后的专利有没有规范的管理制度，成果转化得如何却考虑甚少。一个很大的原因是，现有的科研管理体制对科研的各个环节的管理存在着强弱不均的现象：重课题申请，轻课题管理；重成果报奖，轻成果转化。科研在立项前没有实行真正的科研基金制，造成科研资源分配形式上的合理掩盖了事实上的不合理。曾有资深院士指出：“科技管理体制的官僚化是科技创新发展的最大阻力”。如果不从根本上改变科研管理体制，使其与经济发展、科技发展相适应，不但知识产权管理工作得不到真正意义上的加强，而且科学技术的可持续发展、科技水平真正意义上的提高也就如同水中望月一般了。

1.3 知识产权流失现象比较严重

近年来知识产权保护的意识有所加强，但很多教师还没有从法制的高度上认识这个问题，没有认识到维护知识产权的必要性和紧迫性，比如在与奖励申报的过程中，人员排序盛行关系风，不能很好地体现出参与者在该研究中所做出的贡献，从严格意义上说，这实际上侵犯了他人的著作权与专利权，是一种违法行为，但侵权人与被侵权人在思想意识上均不觉得有多么严重，不认为是一种法律关系。此外，在人员流动、教师兼职、对外合作、技术合同审查等方面，由于高等学校在知识产权保护方面法律意识不强，专业管理人员（经常可见由毕业于自然科学而非法学专业的人员来管理知识产权事务）配备不足等原因，也会导致很多学校知识产权权益受损的情况，常见的有以下几种：①校名、校标专用权被滥用。高等学校校名、校标一般没有经商标注册，即使注册过的，对校名、校标的使用也缺乏明确的规定。校名、校标被社会企业、校办企业、与学校有横向科研协作关系的企事业单位、学校教师个人无偿使用、滥用的现象并不少见，而高校对这些现象是缺乏敏锐力的，反应较为迟钝的。往往在接到报告后，经过办公会议讨论后，由学校主要领导作出指示再由主管部门进行交涉，效率较低下，即使这样，也难以对侵权者采取什么措施，最终可能不了了之，使学校的无形资产受损。②签定技术合同时，知识产权归属不明确。技术合同签署不规范，缺少法学方面的专家审核，没有严格的知识产权归属条款；即使对方违反条款造成侵权，学校也很少能够利用法律的武器维护自身利益；由于多数学校没有与教师签定知识产权的保护协议，高校的人才流动加快使科技泄密事件发生更易增多，同样可造成高等学校知识产权的损失。③职务发明与非职务发明的概念模糊，界限不明确。有的学校对职务发明与非职务发明的转让未作明确的规定，即使有规定也不严格执行，违犯了也不严肃查处。教师个人区分不清甚至有意混淆职务发明与非职务发明的区别，私自转让职务发明，可能给高等学校知识产权造成较大的损失。

1.4 未建立起知识产权保护的利益保障机制

现有的知识产权保护工作并未与教师的利益挂钩，使得广大教师对侵权行为听之任之，即便发现了侵权他们也可以不关心或者不向有关部门报告，不愿意得罪人，不主动收集证据纠正侵权行为，也是造成知识产权保护工作不力的原因之一。然而，知识产权的客观属性要求它是一项系统而牵涉面较广的工作，仅凭知识产权管理部门的有限人员来做好这一工作是不够的。

2 对高等学校制定知识产权保护与管理政策的思考

高等学校知识产权的管理工作仍是沿用原来科技管理体制中有关科技成果的管理机制，与现代知识产权蓬勃发展与积极保护的要求不相适应。因此，在出台有关知识产权保护与管理的规定和进行管理制度设计时，应当充分考虑知识产权的创新性、经济性和法制性。如果与其他国家和地区有科技协作或涉外知识产权问题时，还必须考虑知识产权的地域性。只有把上述因素有机结合起来，才能真正有效地、科学地做好知识产权的管理与保护工作。以下几个方面是我们在规划高等学校知识产权管理与保护机制时需要考虑的。

转贴于

2.1 建立规范而科学的管理制度是关键

建立和完善知识产权的管理体系，是加强知识产权管理的根本保障。高等学校应设立分管知识产权工作的校领导；建立专门的知识产权管理机构，配备具有技术经济人资格的专（兼）职知识产权工作队伍；划出专项资金，用于知识产权的取得、维持、管理、保护和实施等。高等学校要建立出台符合知识产权相关法律的，符合科学发展客观要求的，可操作的，规范性的知识产权管理与保护的政策和措施。将知识产权管理纳入科研管理的全过程，如建立教师课题申报前、前的知识产权审查制度，做好科技保密和科技档案的管理工作，尤其是在对科研人员的工作进行量化时，增加发明专利、科技成果转化所占的权重，强化突出知识产权这一指标等。2.2 提高师生员工的知识产权意识，特别是对知识产权经济性和法制性的认识

高等学校应加强对知识产权产出人的培养，提高师生员工的知识产权意识，可以通过讲座、专题报告等形式开展知识产权的普及教育工作，对非法学专业的本科生、研究生设立选修课，以使他们了解这方面的基本知识。培养和引进一些技术经纪人队伍，使学校的技术成果尽快向社会推广应用。

2.3 不断进行制度创新，调动各方面积极因素，深入挖掘知识产权资源

科技成果必须以知识产权的形式参与科技转化为生产力的全过程，原创性的科技成果是知识产权的核心，知识产权是科技成果归属的法律表现形式。高等学校应根据知识产权的发展趋势不断调整管理措施，整合学校、学院、个人之间的利益关系，切实保证科研人员创造性劳动的价值体现，使他们积极地投入到知识产权的原创性劳动中去，进而推动科技成果的转化，为我国的经济建设做出贡献。

知识产权不仅仅是科技成果的组成部分，而且是学校无形资产的组成部分，知识产权管理也是一种重要的法律制度。只有充分认识其经济性和法制性，高等学校科技创新的作用才能得到充分发挥。

【参考文献】

［1］王兴放，蒋红，蒋皓，等. 对高校知识产权保护与管理工作的几点思考［J］. 研究与发展管理， 2004，16(2)：8587. ［2］刘东民. 对高校知识产权保护与管理的思考［J］. 软科学， 2003，17（2）：5558.

［3］张路. 试析我国知识产权的保护［J］. 改革与发展， 2002(1):5658.

［4］马海群. 知识创新过程中的知识管理与知识产权［J］. 图书馆学研究， 2003(2):9598.

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关键词：创新主体 需求 发明专利 审查模式

中图分类号：G306 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）04（c）-0220-02

科学技术创新能力是衡量企业、产业乃至国家核心竞争力最重要的标准之一。如何提高科学技术创新能力，将科技优势转化为经济竞争优势已经成为各国关注的焦点。我国政府高度重视，在《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》中指出了“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的科技工作的指导方针。我国创新主体迫切需求是什么？我国现有的专利审查模式是否能够满足创新主体的迫切需求？带着这些疑问，我们开始本次专利审查需求的调研。选择国家科技重大专项部分课题承担单位作为调查对象，设计调查问卷，就专利申请和审查相关的问题进行了需求调研，最后对调研结果进行详细分析，找出专利审查工作中急需解决的问题，得出调研结果初步结论，并给出建议。

1 调研情况概况

1.1 调研对象

02国家重大专项课题（简称02专项）是极大规模集成电路制造装备与成套工艺专项。集成电路产业是高新技术最高端、最密集的行业之一。“十一五”时期，集成电路装备专项各单位已累计申请专利4248件，研发成果实现销售总额已超过100亿元，带动相关产业增长近千亿元。由此可见，02专项的课题承担单位对知识产权的认知度较高，运用知识产权的能力较强，具有一定的代表性。

04国家重大专项课题（简称04专项）是高档数控机床与基础制造装备专项，该专项是对我国科技发展具有重大决定性作用的传统重点技术领域，具有一定的代表性。

因此，选择02专项、04专项课题部分承担单位作为调研对象。

1.2 调研问卷设计

首先对02和04专项的部分课题承担单位的发明专利申请和审批情况进行统计和分析。其中包括02专项09年立项涉及的74家重大专项课题承担单位中的前20家、04专项09年立项涉及的194家重大专项课题承担单位中的前20家。分别对上述各单位的专利申请情况进行了详细的检索查询和记录，记录要点包括：申请号、申请日、申请人、发明人、公开日、第一次审查意见通知书发文日、通知书总次数、结案日、是否申请加快审查、结案状态为驳回还是授权、驳回原因、是否提出复审请求、复审结论等。

通过对上述重大专项课题承担单位的专利申请状态的记录和分析，初步了解了各单位的专利申请量、授权率、被驳回申请的驳回原因等基本情况，大致分析了该单位在发明专利申请审查流程中的焦点问题和突出需求，为设计调研问卷提供了一定的依据和参考。

问卷共分五部分，所涉及的方面具体如下：

第一部分：一般性问题。

第二部分：专利申请情况。

第三部分：审查速度和流程。

第四部分：实质审查标准。

第五部分：其他内容。涉及前四部分未涵盖的内容。

1.3 调研结果分析

调研问卷通过02专项办公室和04专项办公室协助发放，共返回调研问卷约130份。部分题目统计结果详见表1。

2 结论

2.1 申请人专利意识提升，但综合能力还需增强

创新主体对于专利申请的重视程度不断增加，知识产权保护意识不断提升，但目前来看，综合实力仍然不强，拥有专利数量不多，海外申请数量更少，这样的状态势必会影响整体专利布局和自主核心技术的竞争力。因此，如何通过创新主体和专利行政部门的共同努力，迅速有效地增强专利申请、保护等各层面的综合能力，是未来开展工作的重点。

2.2 专利指导及其他专利服务的需求较大

调研结果显示，专利申请的质量和核心技术的专利布局已经引起了创新主体的高度重视，但具体如何提高专利申请的质量以及合理进行专利布局还需要专业指导。在申请的准备方面，申请人在申请前大多会进行技术内容的查新工作，但相对较少关注申请文件的撰写和专利法的相关规定。其次现有技术的查新渠道主要通过互联网开放数据库和机构进行检索，但上述两种渠道所能够查阅的数据库有限，某种程度上会影响检索范围的全面和检索结果的准确性。另外，目前申请人专利申请的撰写和答复主要是通过专利公司，仅有不足1/3的单位设置了专门的知识产权部门，部门人员的资质较低，专利申请和管理的系统性和专业程度不高。再有，在申请及审查过程中的困难调查中，申请人对相关专利或专利申请的法律状态及审查信息的获取表示出较迫切的需求。

3 建议

近几年我国发明专利申请量激增，而现行的加快审查、优先审查等专利审查模式严格、单一、周期长，尤其不能满足国家科技重大专项对专利审批的需求。创新审查模式势在必行，在创新审查模式时，可遵循以下几点：

（1）大胆借鉴国外几大局的实践经验[1～3]。借鉴国外加快审查、优先审查、巡回审查、集中审查、延迟审查等特殊审查模式的具体作法，并结合我国具体国情和实际需求，创新审查模式。

（2）对国家科技和经济发展具有重大意义的产业或行业，例如国家科技重大专项，设立专门的特殊审查模式，以快速提高国家科技核心竞争力。

（3）在创新审查模式时，尤其注意审查员和申请人的有效沟通，如审查意见前、后的电话沟通和Email沟通，充分给予申请人意见陈述的机会等。

（4）在创新审查模式时，尤其注意保证审查质量，如审查标准一致、公知常识认定合理、创造性和超范围标准合理等。

参考文献

[1] 李丽娜.美国专利商标局拟建立三种专利审查途径[J].中国发明与专利，2010（7）：105.

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第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（20**—**年）》（以下简称《纲要》），保证国家高技术研究发展计划（以下简称**）的顺利实施，实现科学、规范、高效和公正的管理，根据《国家科技计划管理暂行规定》和《国家科技计划项目管理暂行办法》等的要求，制定本办法。

第二条**是解决事关国家长远发展和国家安全的战略性、前沿性和前瞻性高技术问题，发展具有自主知识产权的高技术，统筹高技术的集成和应用，引领未来新兴产业发展的计划，主要支持《纲要》提出的前沿技术和部分重点领域中的重大任务。

第三条**按照研究开发任务的性质，选择若干高技术领域作为发展重点，领域内设置专题和项目，采取分类管理的方式。专题以前沿技术研究为导向，以提高原始性创新能力和获取自主知识产权为目标；项目以国家战略需求为导向，以提高集成创新能力和形成战略产品原型或技术系统为目标。

第四条科技部、总装备部会同财政部制定计划管理办法，科技部牵头负责，并会同总装备部组织实施。计划分年度落实各领域的战略目标、任务和经费。**的管理原则为：

（一）明确目标，突出重点。**面向国家重大战略需求，鼓励自主创新，力争重点突破。

（二）明确权责，规范管理。**实行政府决策与专家评审相结合的立项制度，建立健全评审专家遴选制度、问责制度、回避制度、信用制度和公告制度，保证项目立项的科学、公正与公平。

（三）统筹协调，联合推进。**的实施充分发挥部门、行业、地方、企业和各方面专家的作用，并统筹项目、人才和基地建设。

（四）定期评估，注重绩效。**定期对领域、专题和项目的执行情况与绩效进行第三方独立评估，并将评估结果作为研究内容和经费调整的重要依据。

第五条**经费由中央财政专项拨款支持。加强对经费使用的监督检查，计划经费独立核算、专款专用。

第二章管理机构及职能

第六条科技部和总装备部是**的组织实施部门。主要职责是：

（一）制订计划发展战略、目标和战略任务；

（二）确定技术领域及领域内任务设置；

（三）组建**专家委员会和领域专家组；

（四）建立备选项目库，审定项目立项建议，批复立项；

（五）编制年度计划及年度预算；

（六）督促、检查计划的实施，协调并处理项目执行中的重大问题。

第七条组织实施部门设立**联合办公室（以下简称“联办”）。联办的主要职责是：

（一）提出重大事项决策建议；

（二）编制年度计划；

（三）协调计划进度；

（四）组织对计划执行的评估工作；

（五）组织协调跨领域活动；

（六）综合管理计划专家库和基地。

联办设常设办事机构负责处理日常工作。

第八条各领域设立领域办公室（以下简称“领域办”），负责本领域的组织实施和监督。领域办设在组织实施部门。民口各领域办吸纳国务院主要相关部门参加。领域办的主要职责是：

（一）研究提出本领域的战略目标和发展重点；

（二）研究提出本领域专题设置和项目立项建议；

（三）编制本领域年度计划；

（四）审核项目和专题课题申请指南（标书）；

（五）批准专题课题立项，审核项目课题立项建议；

（六）提出重大项目主要承担单位、总体专家组人员组成建议，组织对重大项目实施方案的论证；

（七）组织对项目、专题的评估和验收；

（八）签订或委托签订课题任务合同书。

第九条**设立计划专家委员会，对计划的战略决策和实施进行咨询与监督。计划专家委员会成员由组织实施部门聘任，实行任期制，每届任期三年，最多担任两届。计划专家委员会主要职责是：

（一）对计划发展战略和计划目标、战略任务和部署等重大事项的决策提供咨询意见和建议；

（二）对计划的实施进行监督。

第十条各领域设立领域专家组，为本领域的战略决策和组织实施提供咨询与技术指导。领域专家组由部门和地方推荐，组织实施部门选聘，计划专家委员会成员不参加领域专家组。领域专家组实行任期制，每届任期三年，最多担任三届。领域专家组的主要职责是：

（一）组织本领域技术发展战略与预测研究，对领域的目标和任务提供决策咨询；

（二）参与编制项目和专题课题申请指南（标书）；

（三）审议专题课题和项目立项建议；

（四）参与项目实施方案的论证；

（五）参与对项目（课题）执行情况的检查、评估和验收工作；

（六）承担领域重要技术发展问题的咨询工作。

第十一条**设立专家库。专家库中的专家参与**的实施，发挥同行评议的作用。专家库中的专家通过国务院有关部门和地方推荐，由组织实施部门核准后统一入库。专家库中的专家根据需要可参加以下工作：

（一）课题的评议和评审工作；

（二）项目（课题）执行情况的检查、评估和验收工作；

（三）对计划管理提出意见和建议。

第十二条组织实施部门所属的相关中心（以下简称“相关中心”）接受组织实施部门的委托，在领域办的指导下，承担**的过程管理和基础性工作，主要包括：

（一）承担专题课题申请指南的组织编制工作；

（二）承担专题和项目课题申请书的受理和形式审查工作；

（三）承担专题课题评议、评审的组织工作，提出立项建议；

（四）承担项目课题评审或评标的组织工作，提出立项建议；

（五）承担课题任务合同书的审核工作；

（六）承担课题检查和验收的组织工作；

（七）承担项目和专题的信息与文档的管理工作，每年向领域办报告专题和项目的执行情况；

（八）承担领域专家组的支撑和服务工作。

第三章专题管理

第十三条各领域下设若干专题，专题以前沿技术的研究开发为主。领域办组织研究提出本领域专题设置、专题目标和主要任务等建议，经联办组织综合审议后，报组织实施部门批准。

第十四条专题下设课题，课题原则上不设子课题。课题通过公开、公平的竞争机制确定，主要程序如下：

（一）公开课题申请指南；

（二）同行专家通讯评议；

（三）同行专家会议评审；

（四）领域办批准。

第十五条根据领域年度计划和专题战略目标，相关中心每年组织领域专家组成员和同行专家研究编制课题申请指南，由领域办审核。

第十六条相关中心从计划专家库中随机抽取同行专家对课题申请进行通讯评议或会议评审。

第十七条相关中心根据评议评审结果提出课题立项建议，领域专家组对立项建议进行审议，领域办批准。

第十八条为了鼓励创新，各领域可安排适当比例的非共识课题。对于在评议过程中出现的非共识课题，由领域专家组成员署名推荐，直接列入课题立项建议，报领域办批准。

第十九条课题责任人填报课题任务合同书，相关中心负责审核，领域办与课题责任人签订课题任务合同书。

第二十条课题立项结果向社会公布。对未被批准的课题申请，由相关中心向课题申请者做出书面通知。

第二十一条相关中心组织领域专家组成员和专家库中的专家，对课题进行检查，并根据检查情况提出课题调整建议，经领域专家组审议后，报领域办批准。

第二十二条相关中心组织领域专家组成员和专家库中的专家，对课题进行验收，验收结果分为通过验收、不通过验收和结题三种。

课题形成的国家秘密技术，按照《科学技术保密规定》进行管理。

第二十三条由于不可抗拒的客观原因，需要终止或调整的课题，由课题责任人向相关中心提出书面申请，经领域专家组审核后，报领域办批准。

第二十四条领域办委托专业评估机构，对专题实施情况进行独立评估，并根据评估结果提出专题调整建议，经联办会签后，报组织实施部门批准。

专题任务结束后，领域办组织对专题进行总结，并进行绩效考评。

第四章项目管理

第二十五条**各领域的项目包括重大项目和重点项目两类。重大项目以形成原型样机或重大技术系统为目标，重点项目以突破核心技术、开发单项战略产品原型或解决中试中的重要工艺问题为目标。项目一般下设课题，课题由法人单位承担。

第二十六条根据部门、地方提出的重大科技需求，结合本领域技术发展趋势，以及专题课题成果，领域办组织研究提出项目立项建议。立项建议主要包括：项目的目标和具体指标要求、主要研究内容、技术路线等。重大项目应同时提出主要承担单位建议。

第二十七条重大项目立项建议由联办组织进行综合审议，由组织实施部门批准；重点项目立项建议经联办会签报组织实施部门批准。

第二十八条重大项目的任务落实：

（一）项目主要课题承担单位推荐总体专家组人选，经领域办审核后，报组织实施部门批准。总体专家组负责提出项目实施方案建议、项目的总体集成和技术协调，参加项目课题的验收。

（二）总体专家组根据批准的重大项目立项建议，研究提出重大项目实施方案建议。实施方案应包括具体目标、任务分解、进度计划及课题承担单位选择方式建议等内容。

（三）领域办组织领域专家组成员、专家库中的专家和相关产业界专家对重大项目实施方案进行论证，通过论证的实施方案报组织实施部门批复。

（四）项目课题通过招标或择优委托的方式确定承担单位，由总体专家组负责编制课题指南或标书，由领域办审核后。

（五）相关中心组织课题承担单位的招标或择优评审，提出课题承担单位建议，在征求总体专家组意见后报领域办审核，由组织实施部门批准。

第二十九条重点项目的任务落实：

（一）领域办组织领域专家组成员和专家库中的专家编制重点项目指南或标书，经组织实施部门批准后，由领域办。

（二）相关中心组织重点项目的评审或评标，提出课题承担单位和项目牵头单位建议。

（三）领域办组织领域专家组对课题承担单位和项目牵头单位建议进行咨询审议，审核后报组织实施部门批复。

第三十条领域办与课题承担单位签订课题任务合同书，保密课题应同时签订保密协定，按照保密规定进行管理；非保密课题的立项结果向社会公开。

第三十一条相关中心组织专家库中的专家对项目课题的实施进行检查，提出课题调整建议，经领域办审核后，报组织实施部门批准。

第三十二条由于不可抗拒的客观原因需要调整或终止的课题，由课题承担单位向相关中心提出书面申请，经领域办审核后，报组织实施部门批准。

第三十三条对与部门、行业及地方关联度大、示范性强的项目，可以委托有关部门或地方政府作为项目主持单位，负责项目的组织实施。领域办根据项目特点，提出项目主持单位建议，报组织实施部门批准。项目主持单位是项目的责任主体。

（一）项目主持单位组织提出项目实施方案，经领域办组织论证后，报组织实施部门批复。

（二）项目主持单位通过招标或择优委托的方式，确定课题承担单位。

（三）项目主持单位与课题承担单位签订课题任务合同书，报领域办备案。

（四）项目主持单位落实项目约定支付的匹配经费和其它配套条件，协调并处理项目执行过程中的有关事项。

（五）项目主持单位负责督促、检查课题的执行情况，并向领域办提交项目年度执行和进展情况报告。

（六）项目主持单位根据课题执行情况对课题进行调整，报领域办备案。

（七）项目主持单位组织课题验收，并负责准备项目验收相关材料和向领域办提出项目验收申请。

第三十四条领域办委托专业评估机构对项目执行情况进行中期评估，委托专业监理机构对工程性项目进行全程监理。根据评估结论和监理意见，领域办提出项目调整建议，经联办会签后，报组织实施部门批准。

第三十五条课题由相关中心或项目主持单位组织验收；项目由领域办组织验收，并进行绩效考评。项目形成的国家秘密技术，按照《科学技术保密规定》进行管理。

第五章基地管理

第三十六条**统筹考虑项目、人才和基地建设，在通过项目（课题）对创新人才和团队持续支持的同时，形成一批具有国际水平的**研究开发基地。**研究开发基地是承担**研发任务中取得突出成绩、拥有优秀创新团队和较强研发实力的单位。

第三十七条在计划实施过程中，通过项目（课题）对**研究开发基地优先和持续支持，凝聚和培养一批高水平的研究开发人才队伍，形成开放、流动、竞争、协作的机制，实现研究开发资源的有效配置和共享，为我国高技术持续发展奠定良好基础。

第三十八条联办负责组织基地的认定工作。在领域办推荐或国务院有关部门（地方）组织申报的基础上，联办组织专家评审，提出基地的认定建议，报组织实施部门批准。

第三十九条基地实行期限制，进行动态管理。联办组织对基地的评估和考核工作。组织实施部门根据评估和考核结果，对基地进行动态调整。联办负责基地的综合管理和协调，并委托部门或地方对基地进行具体管理。

第六章知识产权和资产管理

第四十条**管理机构、课题依托单位和课题承担单位要加强知识产权管理，严格执行科技部《关于加强国家科技计划知识产权管理工作的规定》。**课题形成的知识产权，其归属、使用和管理按照《关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定》（[2002]30号）执行。

第四十一条建立规范、健全的项目科学数据和科技报告档案。项目（课题）承担单位应按照科技部有关科学数据共享和科技计划项目信息管理的规定和要求，按时上报项目（课题）有关科研资料和数据。

**项目（课题）实施形成的研究成果，包括论文、专著、专利、软件、数据库等，均应标注“**资助”。

第四十二条课题研究过程中形成的无形资产，由课题依托单位负责管理和使用。课题研究成果转化及无形资产使用产生的经济效益按《中华人民共和国促进科技成果转化法》和国家有关规定执行。

第四十三条用**经费购置或试制的固定资产属于国有资产，资产的管理按照国家有关规定执行。

第七章评估与监督

第四十四条组织实施部门委托专业评估机构，定期对**领域、专题和项目的执行情况与绩效进行第三方独立评估。评估结果作为对领域、专题和项目的研究内容和经费进行调整以及改进和完善计划管理的重要依据。

第四十五条在项目（课题）立项、检查、验收等环节中，对涉及到组织管理者、专家自身及单位利益的事项，实行回避制度。

第四十六条**实行信用管理制度，科学记录、管理和使用信用信息。

（一）对项目（课题）申请者在申报过程中的信用状况进行客观记录；

（二）对课题负责人、课题依托单位、课题承担单位、项目责任主体在项目（课题）执行和验收过程中信用状况进行客观记录；

（三）对专家参与项目（课题）评议、评审、评估、检查和验收等过程中的信用状况进行客观记录。

第四十七条组织实施部门对在**研究开发和管理工作中做出突出成绩的人员或单位，给予表彰。

第四十八条对于在申请、评议、评审、评估、检查、执行和验收过程中发现的弄虚作假、行为，以及违规操作或因主观原因未能完成合同规定的任务并造成重大损失者，**实行责任追究制度。情节较轻的，公开通报直接责任者，终止相关项目（课题）合同，清理账目与资产；情节较重的，在一定时期内，取消直接责任者承担**任务的资格；构成违纪的，建议相关管理部门对直接责任者给予行政（纪律）处分。

第八章附则

第四十九条**专项经费管理办法另行制定。

篇10

1.企事业单位知识产权管理制度概述...2

2.知识产权管理办法...4

3.专利管理办法...8

4.发明创造专利申请表...13

5.商标管理办法...16

6.技术合同管理办法...19

7.技术合同管理办法...22

8.保密协议...26

9.科研档案管理规定...29

10.知识产权奖励办法...33

11.发明创造奖评分表...35

12.成果排名分配系数与权重系数规定...38

13.附录知识产权相关法律法规名录...40

企事业单位知识产权管理制度概述随着世界经济一体化不断推进，我国经济逐步融入世界经济体系，在这个市场经济和知识经济的时代，企业间竞争乃至国家间竞争已实质演变为知识的竞争．技术创新是企业发展的原动力，但如何在实现创新后又不致被他人仿冒，或如何以最合理的方式管理和转化创新成果，这是当前企事业单位面临的重大挑战。激烈的市场竞争使得企业要不断壮大，就必须一手抓技术创新、产品创新，一手抓以专利为主的知识产权管理，特别是必须采取各种的竞争手段与保护措施为适应市场竞争需要而建立和发展企业知识产权管理体系，今天企业间的竞争已是对知识的产出、实施，转化等全方位的竞争．在发达国家的很多企业中，知识产权制度被视为是企业的生命线。在我国，越来越多的企事业单位也意识到建立运行良好的簇新制度，对于维护企业无形资产、啬企业市场效力具有极其重要的意义。企事业单位知识产权管理制度制定的好坏也将直接影响着我国科技产出和知识创新，从而影响企业乃至国家研发实力及核心竞争能力．所以建立完善的专利管理制度和管理体系，是现代企事业单位科技与经营管理中不可缺少的部分．

知识产权管理实际就是企业知识资本的优化管理．通过技术层面对企业知识资本的整合，挖掘企业固有的隐性知识，吸收和借鉴国际上先进的管理经验，将知识资本更多、更快、更好地转化为企业效益．对于初次建立知识产权管理规范的企业来说，在建立全面完整的管理规范之初，还应包括完整的关于企业知识产权管理部门的组织规范．这一类组织规范应涵盖以下内容：管理部门的人员组成、及此类人员的任职期限等；管理部门在管理企业知识产权事项方面的职责、与其他日常管理部门的关系等．

制订完整的知识产权管理制度是知识产权管理的基础，是企业根本制度上的构建，也是管理方法、管理理念的全新革命，其通过企业有系统地实施，而成为现代企业管理的有机组成部分．企业知识产权管理制度的内容可以用两种模式来确定．第一种模式是制订一份统一、全面的知识产权管理规范，该管理规范由企业的最高决策层来制定；另一种模式是将一些比较原则性的内容集中在一份文件中加以规定，而将其他较具体、有较强操作性的内容在按照一定标准在另外几个文件中规定．采用第二种模式建立企业知识产权规范时，还可以将原则性比较强的内容放在较高的决策部门来制订，比如说公司股东大会或公司董事会等，而操作性比较强的内容则由具体的管理部门按照前一份文件的内容制定。对于一个规模较大、知识产权事项在企业的经营中占据重要地位的公司来说，采用第二种模式更为合理，企业的总的知识产权管理制度由企业的较高决策层来确定，同时，针对具体事项的灵活决定权交给具体的管理部门，使得企业对变化的市场形势有较快的应对措施．对于规模较小的公司来说，采用第一种模式是比较明智的选择。规模较小企业的董事会与具体知识产权管理部门往往具有相差不大的人员构成，这两个机构的决策频率相差也不会太大，而且将所有的规范放在一个文件中还可以较大程度地避免规范之间的逻辑缺陷．

与任何其他类型的规范包括国家制定的法律一样，企业内部的知识产权管理规范也应该具有完备性、逻辑的自洽性和可操作性。规范的完备性，要求制订出的管理规范应当能够预见企业在日常经营过程中可能发生的绝大邵分与知识产权相关的需要规范的事项，并且对这些可能发生的事项采取了合理的措施．完备性并不意味着规范的制订者能够预见未来可能发生的所有事项，当然，规范的制订者应当使用一定的技巧，比如说采用原则性条款等方式使管理规范的涵盖范围发生模糊，藉由法律解释的方式来扩充规范的范围．逻辑的自洽性则有多层次的含义，首先是要求规范本身以及与某一规范相关的其他规范等使用的概念应当一致，这种一致包括概念的内涵和外延两部分；其次是要求规范当中使用的命题应当一致，不能出现此是彼否的情况；第三是要求整个规范应当是一个自圆其说的整体，规范的不同部分相互支撑，使规范完整的内容都已具备，并且没有与规范事项不相关的东西。可操作性从规范本身来讲，是要求规则本身确定了所需规范事项的人、事、责任、时间、行为等要素；从需要规范的事项角度来讲，则要求一旦相关事项发生，与事项相关的人能够从管理规范中找到相应的规则来确定其行为和相应的责任。从企业的实际情况来看，可操作性还要求根据规范所从事的行为是可以实现的，并且符合国家法律、法规的要求．

建立有效的知识产权管理体系和管理制度，需要建设企业知识产权文化，培植企业员工的知识产权保护理念，使知识产权工作成为企业管理中的重要部分。单位的知识产权管理体系是综合的防御、维护、反侵权体系，包括本单位所涉及知识产权的内容、制度的适用范围、知识产权成果的权利归属和管理、确立相关评定中的知识产权标准、对鼓励成果产出和转化的奖励及利益分配、签定知识产权合同，保密规定，维权措施等多个方面．由于每个企业所在的行业，企业规模；企业成长阶段等因素都存在差异性，因此，应当结合自己的特点制定一套最适合自己的知识产权管理制度。

知识产权管理办法第一条为了加强对本单位知识产权的保护，规范知识产权管理工作，鼓励员工发明创造的积极性，促进科技成果的推广应用，根据国家有关法律法规规定，制定本办法。

第二条本办法所称的知识产权，包括：

(一)专利权和技术秘密。主要指新产品、新技术、新工艺、新方法、新材料、新设计、新配方、新品种等专利权和技术秘密；

(二)商标权和商业秘密。主要是指本单位的注册商标、商号等，以及所拥有的未公开的工程、设计、市场、经营、服务、财务、管理等信息；

(三)著作权(含计算机软件)。主要指本单位的产品设计图纸及其说明、计算机软件及文档资料、集成电路布图设计、地图、摄影、录像、艺术表演、教材、辞书、规范汇编等；

(四)国家法律规定保护的其它知识产权。

第三条本单位知识产权管理遵循统一管理、分工协作、规范有序的原则。

第四条本单位设立知识产权管理部，负责知识产权的管理工作。下设专利、商标、商业秘密等各专业管理岗位，在各自的业务范围内负责相关知识产权的管理和具体工作。其他各相关业务部门还应指定本部门知识产权管理工作的兼职人员。

第五条知识产权管理部的主要职责：

(一)制定知识产权各类管理规定，协调知识产权管理工作，划分各岗位的管理范围与职责，指导、监督、检查其他部门的知识产权管理工作；

(二)审核业务部门的申请，组织和建立知识产权档案管理；

(三)代表本单位负责知识产权的申请等对外工作；

(四)代表本单位负责知识产权纠纷处理、诉讼等对外工作；

(五)参与签订或审核涉及本专业知识产权内容的各类合同、协议，建立知识产权合同档案；

(六)组织宣传和学习有关知识产权的法律知识并交流经验。

第六条本单位员工完成单位工作任务、利用单位名义、利用单位物质条件产生的智力劳动成果，属于职务智力劳动成果，其持有权属本单位。

(一)完成本单位工作产生的智力劳动成果是指：

1.执行本单位工作任务所完成的智力劳动成果：

2.履行本岗位职责所完成的智力劳动成果；

3.完成的智力劳动成果属于所在单位的业务范围；

4.离休、退休、停薪留职、辞职或调离的员工在离开原单位二年内完成的与其在原工作岗位承担的本职工作或分配任务有关的智力劳动成果。

(二)利用本单位的名义完成的智力劳动成果是指：

1．利用本单位的名誉、名称或社会地位进行的各种行为；

2．利用本单位的人力及未公开的技术情报资料完成的智力劳动成果；

3．工作时间内完成的智力劳动成果。

第七条一切职务智力劳动成果的持有(所有)权归本单位，任何其他单位及个人未经允许不得以任何形式转让、销售、使用或侵吞本单位持有(所有)的职务智力劳动成果。

第八条职务智力劳动成果的完成人享有在有关成果文件上署名和取得相应荣誉、奖励及获得报酬的权利。

第九条本单位的注册商标、商号等管理工作由专业管理部门依据国家和本单位的规定执行。

第十条技术项目完成后，项目负责人须及时向研究项目下达的主管部门报告，按本单位的规定提交全部科技档案文件，并提出申请专利的必要性和可行性，对可申请专利的项目及时办理申请事项，不宜申请专利的技术秘密，应采取相应保密措施。应申请专利而未申请造成本单位经济损失者，要追究直接责任者和单位有关责任人的责任，包括在研究过程中已具备申请专利条件者。

第十一条专利是知识产权中的重要内容，在专利管理中涉及的具体问题，根据国家和本单位的有关规定执行。

第十二条完成科技项目合同约定或计划任务书的规定任务后，研究人员须将全部实验报告、实验记录、图纸、声像、手稿等原始技术资料收集整理交本单位知识产权档案管理部门归档并填写鉴定申请书，要按照国家和本单位的有关规定及时组织鉴定。

第十三条严格执行科技档案的相关制度规定，包括档案密级制定、借阅程序等，对涉及本单位技术秘密和商业秘密的科技档案应采取限制阅读措施。

第十四条对本单位的技术秘密和商业秘密，应严格执行国家和本单位的有关规定，签定保密协议。

第十五条在与其他单位进行委托研究、委托开发或合作研究、合作开发时，必须订立书面合同，合同中必须有关于知识产权保护的条款。

第十六条订立技术合同(包括技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等合同)必须严格遵守国家和本单位关于技术合同管理的相关规定，明确约定科技成果有关权益的分配等。任何个人未经同意，不得以单位的名义对外签定技术合同。

第十七条对于在知识产权形成、保护、管理及科技成果转化工作中有突出贡献的，或有效制止侵权、维护公司知识产权合法权益成绩显著的人员，将依据国家和本单位的具体规定，给予包括发放奖酬金、提职、提级、职称评定等物质和精神方面的奖励。

第十八条属于本单位的技术成果在实施或转让后的收益，按国家和本单位的有关规定进行分配。该项职务科技成果的发明人、设计人可按规定提取酬金。

第十九条违反本办法，剽窃、窃取、篡改、非法占有或者以其他方式侵犯本单位知识产权的，或造成单位知识产权被侵犯的，由知识产权管理部依据规定追究经济责任。构成犯罪的，及时向司法机关举报。

第二十条侵害人为本单位员工的，应责令其改正，要追究直接责任者和部门主要负责人的责任，造成损失的，应当追究其经济责任。

第二十一条侵害人为司F本单位员工的，应要求其停止侵害，承担责任；造成损失的，应当赔偿损失。必要时，提请政府机关处理或遵循法律途径解决。触犯刑法的要依法追究刑事责任。

第二十二条本办法在执行过程中如有与国家法律、法规相抵触的，以国家法律、法规为准。

第二十三条本办法由知识产权管理部负责解释。

第二十四条本办法自下发之日起执行。原办法同时废止。

点评：

《知识产权管理办法》从其在企业管理规范中的地位上来说，应当是一个企事业单位管理知识产权事项的核心．该规范可以有两种方案来确定其内容，一种方案是仅仅在该管理办法中规定一些与知识产权管理相关的原则性规范，另一种方案则是在该文件中将所有与知识广权相关的事项确定下来。一个企事业单位的规章制度也要求保持一定的稳定性．

这里所列举的《知识产权管理办法》(下称“办法”)是从企业当中实际使用的管理规范中挑选出来的．该管理规范遵循了第一种方案，规定了知识产权管理制度中一些总则性的内容，对知识产权工作涉及到的大体内容和不同种类知识产权包括的共性问题作了概括规定，在整个企事业单位知识产权管理制度体系中起到统领的作用．应在谊管理办法之下再制订与知识产权相关的比如专利，商标、著作权等规范文件，而这些文件的可操作性就应当相应地提高。

但是，本办法在其所需要实现的目的上不是很清楚．这里我们需要注意区分在制订规范中两个不同层次的目的，一个是指实施知识产权管理所需要达到的目的，另一个则是指制订管理规范需要达到的目的，这是两个不同的概念．

另外，本“办法”在某些具体条文的规定方面也存在一些问题，尚需斟酌，如：

第二条，在企业的管理规范中，没有必要对知识产权其外延进行规范，这也不是一个企业的管理规范能够做得到的．而且在这里的列举中还出现了与国家法律、国际公约等不一致的地方。

第七、八条，这里实际上需要规范定义的是职务作品、职务发明等内容，因这方面的内容在法律上已经有规定，所以定义的内容可以省略，而关于权益分配等的内容则往往可以通过具体的劳动合同等方式来确定，或者也可以在具体的管理规范中确定，在这里进行统一规定不太合适。

第九条，此内容法律已作出规定，这里显得多余。等等．

有关知识产权的事项，在相关国际条约、国家法律法规中都有规定．一般来说，企业的知识产权管理规范应当是这些法规在本企业的具体实现，所以应当尽量采用程序化，组织化的规范来确定法规中的内容在本企业具体实现的方式。

专利管理办法第一章总则

第一条为规范本单位的专利工作，促进企业技术创新和形成企业自主知识产权，推动生产技术进步，提高公司市场竞争力和经济效益，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》等有关规定，结合我单位的具体情况，特制定本办法。

第二条本办法所称专利是指发明、实用新型和外观设计。

第三条本单位专利工作的基本任务是贯彻执行专利法及其实施细则，宣传普及专利知识，激发员工发明创造的积极性，推动我单位科技进步；提高市场竞争力和经济效益。

第四条执行本单位的任务或者主要是利用本单位的物质条件所完成的发明创造为职务发明创造。职务发明创造申请专利的权利属于单位。申请被批准后，单位为专利权人。

非职务发明创造，申请专利的权利属于发明人或者设计人：申请被批准后，该发明人或者设计人为专利权人。利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造，单位与发明人或者设计人订有合同，对申请专利的权利和专利权的归属作出约定的，从其约定。

第五条在取得专利申请号及取得专利权后，单位应当依据有关规定对职务发明创造的发明人或者设计人给予奖励；—发明创造专利实施后，根据其推广应用的范围和取得的经济效益，按有关规定对发明人或者设计人给予合理的报酬。

第六条在专利申请公布或者公告前，专利工作者及有关人员对其内容负有保密的责任。

第二章专利的管理

第七条本单位的知识产权管理部是专利管理的主管部门，其职责包括：

(一)制定并实施单位专利战略，并纳入技术进步和现代企业制度规划中；

(二)负责对员工进行专利法和专利知识的宣传培训；

(三)鼓励员工开展发明创造活动，为职工提供有关专利事务的咨询服务；

(四)办理本单位专利申请、专利资产评估、专利合同备案、认定登记和专利权质押合同登记以及专利广告证明等事宜；

(五)保护本单位专利权和防止侵犯他人的专利权，办理有关专利纠纷、专利诉讼事务；

(六)管理单位专利资产，防止专利资产的流失；

(七)组织专利技术实施，管理专利实施许可贸易；

(八)管理、利用与本单位有关的专利文献和专利信息，为科研、生产、贸易经营全过程服务；

(九)研究制定本单位的专利战略，为经营决策服务；

(十)做好技术和产品进出口中有关的专利工作：

(十一)依法办理对职务发明创造的发明人或者设计人的奖励与报酬；

(十二)筹集和管理本单位的专利发展专项资金；

(十三)其他与公司专利工作有关的事务。

第八条本单位专利资产管理包括如下内容：

(一)专利技术开发；

(二)专利申请、维持、放弃的确定，职务与非职务发明的审查，科研档案和发明或设计人员流动的管理；

(三)专利评价、评估；

(四)专利申请、优先权、署名权、专利权；

(五)专利申请权转让、专利权转让、专利许可及专利权质押；

(六)专利战略研究与制定；

(七)专利诉讼和向海关提请知识产权备案；

(八)其他与专利资产有关的事项。

第九条本单位有下列情形之一的，应进行专利资产评估：

(一)转让专利申请权、专利权的；

(二)以国有专利资产与外国公司、企业、其他经济组织或个人合资、合作实施的，或者许可外国公司、企业、其他经济组织或个人合资、合作实施的；

(三)以专利资产作价出资成立有限责任公司或股份有限公司的；

(四)需要进行专利资产评估的其他情形。

第十条单位的专利资产评估，应委托有专利资产评估资格的资产评估机构办理。

第十一条本单位在产品、技术开发立项之前，知识产权管理部必须和相关业务部门一起进行专利文献的检索与分析，避免重复研究与侵权，同时运用专利制度的规则，提出能获得最大市场利益的有关技术路线和技术解决方案的建议。在研究开发过程中及完成后，要进行必要的跟踪检索。

第十二条单位开展对外贸易有下列情形之一的，应由知识产权管理部进行项目专利检索：

(一)技术、成套设备和关键设备的进出口；

(二)未在国内销售过的原材科和产品的进口；

(三)未在其他国家和地区销售过的原材料和产品的出口。

第三章专利的申请

第十三条申请专利的目的在于获得专利权，保护发明创造现在和潜在市场，以获得一定的经济效益。

第十四条在新产品、新技术的开发，新材料、新工艺的研究、技术改造，引进技术的消化、吸收等工作中做出的发明创造，凡符合专利授予条件的，应及时申请专利，以取得法律的保护。

第十五条专利申请的提出

(一)凡欲申请专利的，发明人或设计人应填写本单位《发明创造专利申请表》(见附件)，发明人或设计人在填写“申请专利的主要内容”栏时，应对申请专利的发明创造的技术特点包括新颖性、创造性、实用性、有益效果作出清楚完整的说明，并根据已知技术对发明创造的专利性作出评价；

(二)部门专利管理员应在“部门初审的意见”栏，就专利申请是否符合专法有关规定作出初审的意见；

(三)部门专利管理员将此表交至知识产权管理部；

(四)专利申请审批需要加快的，专利申请部门应当以书面形式提出，说明需加快理由，同(专利申请表》一并交到知识产权管理部。

第十六条专利申请的审批

(一)知识产权管理部由专职人员对申请专利的友明创造进行专利文献检索和专利性审查，并将检索的情况及专利三性审查意见填入《专利申请表》中；

(二)知识产权管理部领导审查《专利申请表》并签字；

(三)知识产权管理部将《专利申请表》报公司主管技术副总经理审批；

(四)公司主管技术副总经理批准后，知识产权管理部将“专利申请表”复印件返回到申请部门，进行专利申请办理。

第十七条专利申请的办理

(一)专利申请根据其经济价值、市场竞争价值的大小分为：普通级，重要级、重大级。

1．普通级专利申请，是指经济价值和市场竞争价值的大小均一般的专利申请；

2．重要级专利审请，是指具有一定经济价值或市场竞争价值的专利申请；

3．重大级专利审请，是指创造性高，属国内外首创，代表技术潮流或发展方向，能给公司带来巨大经济效益，使公司处于市场优势地位的专利申请。

(二)部门专利管理员通知发明人或设计人按《专利申请须知》(附件)的要求，提供专利申请技术交底书或专利申请文件交知识产权管理部。

(三)知识产权管理部根据专利申请重要性等级的不同，按不同的方式办理。

1．普通级专利申请的办理：外观设计的专利申请由知识产权管理部直接办理，发明或实用新型专利申请由知识产权管理部直接办理或组织本单位专利申请人办理；

2．重要级专利申请的办理：知识产权管理部在组织本单位专利人、发明人、相关技术人员或专利机构人进行讨论，确定最佳保护范围和方式后，组织单位内部专利人或委托专利事务所；

3．重大级专利申请的办理：知识产权管理部组织本单位优秀专利人、发明人、相关技术骨干或资质较深的专利机构优秀人员进行详细讨论，确定最佳保护范围和方式后，组织单位内部优秀专利人或委托资质较深的专利事务所。

第四章专利的许可使用

第十八条本单位与其他单位合作研究、开发或者委托研究、开发签订相关合同时，合同应当包括专利申请权和专利权等技术成果归属的条件，并符合国家和本单位相应规定。

第十九条本单位与国内外组织或者个人签订的合作研究、开发或者委托研究、开发的合同中应包括下列内容：

(一)项目中产生的专利申请权、专利权和相关技术秘密的归属；

(二)本单位与合作方或者承接方对项目中产生的专利的转让、许可等的管理权限和管理方式；

(三)本单位与合作方或者承接方投入的物质条件、资金及研究人员智力劳动各自所占比例以及对专利实施取得收益的分享办法和比例。

未签订合同或者合同未约定的，项目中产生的专利权和相关权益由承担者持有或所有。

第二十条本单位在引进技术，进口产品或建立中外合资企业外方技术、产品作为投资时，责任部门应将其技术、产品包含的专利技术项目，报知识产权管理部进行检索。知识产权管理部根据检索情况，提供检索报告，为谈判、签约提供依据。

第二十一条引进技术涉及第三方专利时，应有担保条款，明确双方在涉及第三方专利时的权利、义务和责任。

第二十二条知识产权管理部根据单位发展要求，应积极为单位实施国内外专利技术服务。各部门对单位持有或所有的专利技术，应积极实施，本单位无条件或不能充分实施的，应适时进行转让或许可他人实施。

第二十三条本单位实施他人专利技术或许可他人实施本单位专利技术，应签订专利实施许可合同。专利实施许可合同应当到合同签订地或者被许可方机构注册地或专利实施地专利管理机关认定登记。

第二十四条专利实施许可合同或含有专利许可内容的技术转让合同的谈判、签订，应有知识产权管理部专利管理人员参加，并按照国家和本单位有关技术合同的规定执行。

第五章专利的保护

第二十五条单位及员工有权保护本单位专利权不受侵犯，维护单位的合法权益，发现侵权行为；应及时报知识产权管理部；并帮助做好调查取证工作，必要时可请示专利管理机关处理或向人民法院。同时，单位应避免侵犯他人的专利权。

第二十六条侵犯本单位专利权的行为包括：

(一)未经我单位许可生产、销售与本单位专利相同或相近似的产品。

(二)未经我单位许可进口与本单位专利相同或相近似的产品。

(三)将我单位专利号标记在产品上进行销售，假冒本单位专利产品的行为。

(四)使用上述侵权产品的行为。

(五)未经我单位许可展示与本单位专利相同或相近似的产品和技术，以及从事招投标活动。

第二十七条本单位专利权益涉及海关保护的，要按照知识产权海关保护条例要求，及时向海关总署申请办理专利权海关保护备案。

第二十八条请求调处专利纠纷和进行专利诉讼。由知识产权管理部负责办理，必要时可委托专利机构或法律事务部办理。对委托专利机构办理专利诉讼的，应有法律事务部参与，并将有关材料送法律事务部备案。

第二十九条本单位对其专利或专利申请，应依法及时交纳年费或申请维持费，维持其有效。对拟在法定期限届满前放弃或终止的专利和专利申请，要予以论证确认并建立管理档案。具体事宜由知识产权管理部负责。

第三十条本单位应充分利用专利信息，掌握与本企业有关的国内和国外申请专利的动向，对有损于本单位权益且不符合授予专利权条件的他人专利，应及时提出撤销专利权请示或提出宣告无效请示，排除不应授权的专利。具体事宜由知识产权管理部负责。

第六章附则

第三十一条本办法在执行过程中如有与国家法律、法规相抵触的，以国家法律、法规为准。

第三十二条本办法由本单位知识产权管理部负责解释。

第三十三条本办法自下发之日起执行。原办法同时废止。

附件：发明创造专利申请表

发明创造专利申请表编号：

名称

申请部门

申请日期

发明人或设计人

联系方式

专利申请类别

（在对应类别前划√）

发明实用新型外观设计

专利申请等级

（在对应类别前划√）

普通级重要级重大级

申请专利的主要内容

部门初审意见

部门专利管理员：年月日

部门领导意见

部门领导：年月日

检索及审查意见

公司专利管理员：年月日

主管部门领导意见

是否加快：加快不加快

知识产权管理部门意见：年月日

审批意见

主管技术副总经理：年月日

申请发明专利或实用新型专利提供资料的要求：

1.所属的技术领域及有关的现有技术、引证反映现有技术的文件，写明所做的检索或查阅到的现有技术资料，包括本技术的历史背景和现状，说明现有技术的缺陷、不足或存在的弊病。

2.在对背景技术作了简要描述和评价的基础上，针对最接近的现有技术存在的问题结合发明所取得的效果提出本发明或实用新型的目的，也就是本发明或实用新型所要解决的任务。

3.清楚、完整地写明发明或实用新型技术内容，以发明必要技术特征综合形式来阐明发明或实用新型的实质内容，以必要的附加技术特征对发明或实用新型作进一步的描述。

4.与现有技术相比具有的优点，即构成本发明或实用新型技术解决方案的技术特征所带来的效果。

5.具体描述实现发明或实用新型的最佳实施例，详细描述实施的方式，列出各种参数与条件，并对照附图加以说明和描述。

6.对发明创造进行保护的技术特征，即区别与现有技术的技术特征。

7.摘要，内容包括发明或实用新型所属技术领域、需要解决的技术问题、主要技术特征和用途。文字不得超过200字。

8.绘图工具绘制的附图一套，例如：电子产品的电路框图、电路原理图、机械产品视图、立体图等，每张附图大小不得超过18X25厘米。

点评：

专利管理工作是企事业单位尤其是技术型企业的生命线，专利管理工作的好坏将对企事业单位的发展将产生深远的意义。专利管理制度包括了技术产生、利用和保护等一系列环节的内容，它将直接影响企事业单位自主知识产权的产出和核心竞争力的建设．

这里列举的《专利管理办法》较好地具备了规范的完备性．首先，谊管理办法申明确了企业实施专利管理的机构及其职责，从组织上给予了保证；其次该管理办法规定了从提交专利申请开始的一系列与专利相关的事项的处理方法，在程序上具较强的可操作性；再次，该管理办法还规范了与专利事项相关的人员的职责，使得分工合理，权责明确。

但是，该管理办法存在以下几个方面的不足：1.规范的章节划分没有依据一个统一的标准；2.较多地引入了国家法律规范甲的内容，但是这些内容又没有注意到相关概念在法律上的完整含义，所以使得规范与法律规则在一定程度上具有差异，可能导致相关人员在实施该管理办法时与国家法律相违背．

下面就谊管理办法的一些具体规定提出一些意见：

第6条，本义是在企业提交了相关的专利申请之后，包括发明人在内的有关人员均负有为单位保密的责任。但在这里只是提出“专利工作者及有关人员”而没有具体提到发明人等人员，而且保密的时限也没有进行规定。