实施素质教育的基本措施范文

导语：如何才能写好一篇实施素质教育的基本措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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（一）近十年研究大学“素质教育”的期刊文章情况

利用万方数据库检索平台，以题名词“素质教育”检索与大学相关期刊论文，结果发现自本世纪初开始到现在，对于此类的学术研究一直在每年1000多篇数量高位波动运行，说明大学素质教育持续被关注，具体见图示1。在图1所示中，与“素质教育”相关文章一直在被关注，该领域研究不断被推进。以高等教育的普通本科教育为例，宁青青基于素质培养的导向对管理类专业课程改革探讨[2]。进一步检索发现更多的文章是针对高等职业院校展开。根据高职院校所对应的职业类别，已有文献涉及会计、旅游、英语、纺织、医学、电子商务、工艺品制作、电工、生物医药等等多个领域，如朱建华以高职生物技术专业课程为例探索专业课程中渗透素质教育[3]，李龙珠与刘淑红等在纺织类高职课程专业课程项目化教学中融入人文素质教育[4]，各作者结合其专业课程探索如何实施素质教育，既有理论层次的探讨，也有在实践中探索的总结，但在旅游领域的类似文章仅停留在理论层面，如张娴分析如何在高职旅游专业课程中培养学生的职业素质[5]。

（二）在显性课程实施素质教育的研究有待细化

同上所述利用万方数据库检索平台，发现在大学课程中实施“素质教育”的研究文章虽有但不够系统，现有文章多是结合某一特定课程研究如何实施教育，其代表性不足，所以这也凸显本研究的价值与意义。显性课程通常是指学校在教育实施过程中有计划、有组织地课程安排，且主要通过课堂教学所体现的课程。由于各专业学科的逻辑组织和教材设计，每个学科领域都存在系列基本概念和原理，任课教师则会把这种结构作为教学的基本内容。与“显性课程”相对应的是“隐形课程”，美国教育学家彼得•杰克逊于1968年首次提出隐性课程概念，是指不以固定文本为载体、未经事先策划与安排、采取相对隐蔽的方式所进行的旨在培养学生信念、思维、习惯及人际关系的课程[6]，现有文献已经表明隐性课程与素质教育有内在契合性。国外对于隐性课程研究已经形成三类主要视角：其一是功能视角，它认为隐性课程是学生在学校情景中有意或无意所获得的正式课程中所未包含的知识；其二是现象视角，它将隐性课程描述为主体在校园交往中形成的人际关系与社会经验；其三是批判视角，它将隐性课程界定为蕴涵在教育组织结构内的体现不同社会利益群体的价值取向、道德规范和心智模式；尽管各流派关注的侧重点不同，但总体上都折射出隐性课程的隐蔽性、交际性和价值性特点[7]。在此之后，AlanSkelton又尝试从后现代之光的视角解释隐性课程[8]，但无论如何解释，隐性课程已经深深植入西方国家的课程教学中[9]。GhasemBarani等以高等学校研究中心为依托对隐性课程的评价指标展开研究，并提出九项关键措施以保证隐性课程的顺利实施[10]；MustafaCaner关注教师培训的新视角，提出注重师资的培训质量才能促使其在课堂教学中提高教学质量[11]。国内对于隐性课程的研究多是描述性为主，依照苏立坡等学者的介绍[12]，隐性课程以间接或内隐的方式呈现于大学校园每一个角落，通过客观载体比如显性课程、物质层面、校园环境、校园制度、精神层面、行为引导等来发挥的功效，按照大学教育的规律，在校园环境建设、规章制度完善层面的隐性课程弹性较小，而在显性课程中深化隐性课程的弹性较大，其效果也较为明显，所以笔者的调查设计仅限定在显性课程的范围内，结合旅游类课程探索如何实施隐性课程以推行素质教育。

二、调查设计

（一）案例机构及其专业课程简介

山东旅游职业学院（以下简称学院）是由1991年建校的中等专业学校转制而来，尤其是在2006年迁址新校区以来学院阔步发展，目前已经成为国内旅游类高等职业学院的典型代表。学院自2012年实施“山东省高等教育名校建设工程”，学院遵循旅游职业教育的发展规律以“职业精神、职业素养、职业知识、职业技能”四大核心能力培养为重点。在各参与专业构建以公共必修课、专业基础课、专业课、公共选修课四大课程模块为结构的课程体系，其中专业应用能力和专业素质的培养，是专业人才培养的主线。

（二）问卷设计与回收

问卷设计主要包括三类内容，其一是基础类信息共9项单选题目，包括性别、年龄、教龄、所属教学系部以及课程属性等；其二是教师对在课堂开展素质教育的态度、认知、对教学条件的判断以及管理趋向等，共有8项单选题目，并采用李克特式量表程度逐级表述；其三是开放式问卷，主要问及被调查者在开展课堂素质教育所采用的具体方式，让其用简短文字描述清楚。在问卷调查设计过程，首先基于已有文献汇总信息设计预调查问卷，以纸质形式进行小规模预调查并对问卷进行修订和调整；继而咨询校内专家和学院教务管理机构负责人员，并形成正式问卷；最后展开正式调查，以邮寄附件形式通过各教学系部转发给所有任课教师，收集返回邮件获取数据并加以分析。

三、调查结果

（一）调查样本的基础信息汇总

已收回问卷的被调查者涉及学院所属的所有教学系部，包括饭店管理系、旅行社管理系、旅游外语系、休闲产业管理系、基础部、烹饪与营养系、计算机网络中心共7个机构。被调查教师的学科背景涉及哲学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、管理学、艺术学等学科门类，其中学科背景最为集中的是管理学，超过四成比例。从调查数据分析，参与调查的老师以女性居多且占到七成以上，被调查教师的年龄约七成在40岁以下，约七成被调查教师的执教时间在10年以下，八成被调查教师是中级及以下职称（见表1），这些与学院实际情况相符学院所属各专业构建以公共必修课、专业基础课、专业课、公共选修课四大课程模块为结构的课程体系，调查结果统计与学院现行教学体系完全吻合，研究所述课程特点是指结合高职课程实际和教学导向所体现的。调查显示“理论+实践型”课程所占比例过半，这也充分说明高职课程中实践课程的比例很高（见表2）。此外，调查结果还显示，被调查教师中专任教师的比例为56%，校内兼任教师的比例为37%，校外兼任教师的比例为7%。

（二）影响实施课堂素质教育因素的调查结果分析

如前所述从内在因素而言，旅游业作为典型服务型产业不仅要求从业人员遵守旅游行业操作规范，更要具备良好人际沟通的能力与技巧，外在因素是国家为促进旅游业更快更好发展需要高素质从业人员，旅游高职院校是旅游从业人员供给的主要机构，所以旅游院校更应实施素质教育，在问及被调查者对此持怎样的态度时，其中88%的教师持“完全赞同”意见，其余12%持“有些赞同”意见，没有人选择“无所谓”、“有些反对”和“完全反对”，也就是说全部被调查者认同对学生实施素质教育，这样的认可是开展其他问题调查的基础和前提。本次调查需要了解教师在课堂实施素质教育的实际情况，所以问及被调查者在完成既定教学任务的同时实施素质教育内容的频率，在五个选项中没有人选择“从未”，其他选项各有涉及，具体比例见图示2，这说明所有教师已经在课堂实施素质教育，只是实施的频率或者强度存在差异。在问及被调查者对在课堂实施素质教育的必要性时，没有人持中立或者反对意见，70%的被调查教师“完全支持”，另有30%的被调查教师“有些支持”。综合以上三项问题的调查结果可以认为，教师对在课堂实施素质教育的共识程度非常高，或者说被调查教师对通过课堂实施素质教育非常认可。根据已有文献检索汇总并在咨询专家意见基础上，本研究选定五项在课堂实施素质教育的主要影响因素进行调查，分别是教师能力自评、学生情况必要性、课程特点适应性、设施设备足够性和制度建设必要性。问卷采用Likert量表的形式分别设立类似于“非常不同意”、“不同意”、“中立”、“同意”、“非常同意”五个级别，为简化描述将选项分别赋值1～5分，所得分值越高，表示赞同的程度越高。一般而言Likert量表等级评分平均值在1～2.4之间表示反对，介于2.5～3.4之间表示中立，介于3.5～5之间表示赞同。根据表3所示的结果可以基本判断，被调查教师对自身能力适应课堂实施素质教育基本是“中立”的结果，也就是说其对自身的适应性能力判断是需要提升或者学习方可更好实施素质教育；对学生情况必要性、课程特点适应性和制度建设必要性持“赞成”态度，尤其是对学生情况必要性的判断是极其赞成；根据调查可以判断学院现有教学设施设备已经不足够在课堂实施素质教育，或者说已经成为各项调查所涉及影响因素中最为明显的短板。

（三）课堂实施素质教育的具体措施汇总

西方学者研究提出高等教育应以隐性课程形式对学生进行个性塑造，我国常用的成语如“耳濡目染”、“以身作则”、“潜移默化”、“近朱者赤，近墨者黑”等恰是对素质教育的生动体现，这是东西方教育的共识。本次调查以开放式问卷的形式调查教师在课堂实施素质教育的具体形式，现汇总描述如下。①教师注重自身仪表、谈吐、修养，以身作则起到引领作用；②合理调整课堂组织方式，采用案例分析、情景剧、讨论、分组等方式提升学生兴趣和参与性；③提倡平等民主的师生关系，如鼓励学生、关注兴趣等；④注重学生能力培养，如自主学习能力、抗压能力、团队意识、表达能力等；⑤关注社会热点、特殊经历、行业变化，在讨论中提升思辨和认识。

四、建议与讨论

（一）将课堂建设成为对学生实施素质教育的有机组成部分

传统认识中的素质教育强调正常课堂以外的第二课堂、第三课堂以及社会活动等，本研究认为课堂教学是也是实施素质教育的主要渠道。课堂教学是学校教学工作的中心环节，通过课堂传授理论知识，也为实践性内容作必要准备和铺垫，但结合隐性知识的既有研究可知，在传授显性知识的同时也是传授素质教育内容的良好载体，也就是说课堂素质教育并不排斥课堂教学的知识教育功能。传统的教学管理重点是把知识传授作为教学的主要目标，从而导致教师主要的工作导向是知识传授，笔者同意华东师范大学叶澜教授的观点：“素质教育走进课堂是教改的一场攻坚战。它改变的不只是传统的教学理论，还要改变千百万教师的教学观念，改变他们每天都在进行着的、习以为常的教学行为。这几乎等于要改变教师习惯了的生活方式。”因此，笔者认为应将课堂教学实施素质教育作为整个素质体系的有效组成部分。

（二）创造在课堂实施素质教育的有利条件

本研究的调查结构显示，被调查教师已经在课堂授课期间或多或少开展素质教育，这其中的影响因素很多，包括教师能力、学生情况、课程特点是否适应、设施设备是否足够、是否有刚性制度建设约束等等，本研究已对样本学院的调查也展示了各项影响因素的基本情况。以笔者在一线从教的经验分析，以上各项因素都会不同程度影响课堂素质教育的效果，虽然本次调查显示硬件设备缺乏最为突出，但基于作者经验判断任课教师的能力和主动性应是影响课堂素质教育效果的关键因素，类似领域应是未来深入研究的主题。

（三）促进教师对具体措施的交流和借鉴

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[关键词]中等职业学校 素质教育 创新能力培养

一、提高学校素质是实施素质教育的先决条件

学校素质是学校在发展过程中形成的内在的、相对稳定的综合的育人功能。主要包含三方面的内容：一是正确的办学指导思想和科学管理水平，这是学校素质形成的主要因素。二是办学条件，包括固定的经费来源，能够满足教育教学需要的各类设备装备、基地、场地以及生源、社会文化，这是学校素质的基础。三是教育者的教学行为和管理手段，这是学校素质的关键。提高学校的素质，就是要从不断提高管理者及教育者的素质和硬件建设以及校风等软件建设精神素质入手，使学校充分具备实施素质教育的内部和外部条件。

二、提高教师素质是实施素质教育的关键

高素质的教师队伍是高质量教育的一个基础条件。素质教育成功的关键在于教师在一线的教育实践，教师的教学水平决定了素质教育的水平。

教师的素质由“师德”与“师能”构成。师德，即教师的职业道德，是教师素质的灵魂。“正己、敬业、爱生、奉献”是师德最基本的内容。教师的言行，道德行为不仅反映教师自身师德水平的高低，而且每时每刻对学生都有着潜在地影响。这种影响，包括教师的言行对学生的直接教育和教师的道德风范对学生的间接教育。这种直接和间接教育，自然会在学生的思想感情、意志品质、道德情感等方面产生相当大地影响。重视保护学生的自尊心，尊重学生的人格，强调对每个学生负责，重视激发学生的进取心，严格要求学生，对学生的培养就一定会取得不可估价的成效。 “师能”包含教师的文化素质和业务素质两方面。文化素质是构成教师素质的最基本的基础，如果一个教师没有较为丰富的文化知识，不仅对他的自身素质的提高产生不利地影响，而且也不可能胜任好“教书育人”的任务。

三、制度创新是素质教育的保证

社会存在决定社会意识，有什么样的人事制度、教育制度、考试评价制度和管理制度就会产生什么样的教育观念和行为，比如当前的“应试教育”也就是由招生考试制度所决定的。因此，实施素质教育也要建立有利实施素质教育的制度，这种制度创新是多方面的，多层次的。对于中等职业学校和教师来说，主要的是指学校的各项管理制度，包括校规校纪、教师工作评价制度、学生成绩考核评价制度、教师的教学教育制度和管理学生的制度等……要实施素质教育就必须对以上制度进行系统的清理，加以创新才能把素质教育落到实处，这种创新制度要体现符合人性，即要以人为中心，围绕人的要求、人的发展来构建学校制度。比如学生成绩考核评价不光只看学生考试的分数，应从主动获取知识的能力、提取、加工信息的能力、尝试多种学习方法的能力、发散思维、求异思维的能力、独特的个性品质和特长、集体生活的适应性以及表现出来的与人沟通、交往的能力几方面进行。力求客观、准确地评价素质教育的现状和水平，指导和推动素质教育有序、有效地实施。

四、因材施教和创新能力培养是素质教育的重要内容

在学校应用型人才培养规格的基础上，为学有余力的学生掌握一定的经济和管理知识提供机会，拓宽专业学生的知识面，培养适应社会主义市场经济发展和建设需要的复合型人才。开设辅修专业，有利于推动学分制的实施进程，激发学有余力学生的学习积极性，拓宽学生的知识面，培养复合型人才，达到拓宽学生就业渠道的目的。学生修满辅修专业教学计划中规定的课程学分，学校将发给辅修专业结业证书。辅修专业的开出，拓宽了学生的知识面和视野，提高了学生在就业市场中的竞争力，使一些学生在就业时竞争到了理想的工作。创新教育是素质教育在高等教育中的进一步升华，高等教育应以创新素质的培养为素质教育的着眼点。创新能力的培养将成为大学教育的必由之路。引导学生在课余时间动手实践活动为主，提高其综合素质而采取的一项重要措施，使学生尽早接受科研和工程素质训练，有计划、有意识地对学生进行因材施教。

五、创新中等职业教育教学改革是素质教育的基础

一是实施以德育为核心的素质教育。中等职业学校要全面推进素质教育，首先要树立以德育为核心的教育思想，把德育教育放在各项素质教育工作之首。中等职业学校的德育教育目标是：培养学生具有科学的世界观、人生观、价值观和爱国主义、集体主义、社会主义思想以及良好的职业道德和行为规范。二是培养学生创新精神和实践能力是素质教育的重点。未来的时代是知识经济时代，没有创新精神和实践能力将是一个庸才，因此，培养和增强学生的创新精神和实践能力是中等职业学校的一项重要任务，学校要把它纳入教学计划和工作计划，并采用有力措施，通过多种途径切实有效地培养和增强学生的创新精神和实践能力。如何更好地培养和增强学生的创新精神和实践能力是摆在每位教育工作者面前的难点，这也是教师要提高的素质之一。三是掌握必要的文化基础知识，加强文化基础教育，提高学生文化素质是适应专业教学和学生发展的需要，也是实施创新教育和培养学生创造力的基本条件。中等职业教育的特色是在于使学生掌握必要的文化知识的同时，掌握专业知识、掌握比较熟练的职业技能，具有专业知识和熟练的职业技能，以胜任某专业技术工作，成为初级专门人才。四是继续学习、适应职业变化、立业创业、欣赏美和创造美“四种能力”是中等专业人才的必备能力。五是健康的身体和心理是适应社会的保障。现代社会是一个竞争激烈、生活节奏紧凑、工作繁重压力大的环境，一个身体孱弱、心境烦闷、情绪低落的人不可能有勃勃的兴致及充沛的精力去适应激烈竞争的职业世界的。因此，中等职业学校的毕业生要有强壮的身体和健康的心理才能适应社会，才能为社会作贡献，才能成社会主义建设的有用之才。

参考文献：

［1］高明海.从高职素质教育谈教师教育观念的转变.《职业教育研究》，2006，3.

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1 农村中小学素质教育现状

我国是农业大国，农村学生占全国总学生比例较大，培养大批的合格农业人才是富民强国的战略决策。但是，旧的传统观念，旧的思想意识，在农村中小学依然存在，大多数农村中小学实施的仍然是一套应试教育。尽管学校按教委要求开设了全部课程，但为了追求升学率，重视主科，忽视了副科，导致一些学校一些教师认为体育、音乐、美术、活动、劳动课无关紧要，只重视所考学科，并为此挖空心思，加班加点，加大作业量，整天把学生埋在作业堆里，把分数当成学生的命根，把考试视为法宝，弄得学生晕头转向，教师也筋疲力尽，以致于从八九岁的儿童口中出现了这样被改了词的流行歌曲：”书包最重的人，是我，作业最多的人，是我，起得最早的人，睡得最晚的人，是我，是我还是我，……“；沉重的课业负担，给学生精神上和体质上造成了严重的摧残，形成中小学生一系列心理疾病。

在农村中小学实施素质教育是全面提高国民素质的主要渠道，因此，实施素质教育在农村中小学中是势在必行的，但农村实施素质教育情况看还面临许多问题：①部分教育工作者的道德素质和文化业务素质低，还不适应当前实施素质教育的需要；②较多的学生由于受社会和家庭的影响，仍注重文化知识的学习，不重视自身的全面培养；③资金不足，育人环境得不到相应的改善。如果不及早地解决这些问题，全面实施素质教育就是一句空话，如何解决这一问题呢?

2 引起农村中小学素质教育现状的因素分析

面对使人困扰的现状，不少实际工作者和理论工作者，从不同的角度提出了自己的看法。归纳起来有下列几种：

2.1 高考因素。认为素质教育将会挤压学生学习书本知识的空间，减少学生知识的汲取，当然就必不可免地影响高考升学率，尤其是各地对素质教育强调程度不一，推行素质教育的学校就会认为自己吃亏，就会影响高考的成绩，进而影响自己学校在本地区学校名次的排列，特别是农村地区，大多数家长都希望自己的孩子跳出农门，高考被他们想象成第一选择。

2.2 教材因素。认为既然提倡素质教育，那就必须对现有的教材进行改革，特别是从量上进行压缩。这样才可以使学生从繁重的课程任务中解放出来，有空闲时间接受那些属于提高素质的教育。这个因素在农村似乎很难开展起来，教材的变更不是小事，农村的师资、教学设施等不容许有变动，所以说在农村中小学生担心教材的变更，拒绝教材的变更。

2.3 制度因素。所谓制度因素指的是国家教育部门并没有制定出整齐划一的素质教育条例。比如说，每一所学校，每一个年级应开展哪此活动才是素质教育。就像制定课本教学大纲一样，拿出具体又适于操作的素质教育大纲，最好有教材有考核目标，不然就会流于空泛，流于形式。在一些农村中小学校，不要说开展活动，有些连基本的教学活动都开展不了，其他活动更像无稽之谈。

2.4 社会因素。认为全社会已经认可了现今的教育方式，也培养了大量的人才。如果在已经成熟的基础上再进行改动会遭到社会习惯势力的排斥，会被认为不顾我国的国情一味崇洋。其实社会并不是个抽象的存在，它无形的力量既可以使人们成就事业，也可以使人们失败。

3 解决目前农村素质教育现状的对策

面对农村中小学实施素质教育这一句空话，如何解决这一现状?利用造成这些问题的根源来完善农村中小学素质教育，本人从以下三个方面阐述：

3.1 要建立一支高素质的教育队伍，提高教师的道德素质和文化业务素质。道德素质是教育工作者完成教育教学任务的根本，文化业务素质是教育工作者完成教育教学工作的关键，尤其是在变化了的新情况下，没有较高的文化素质的教育工作者是不能胜任教育工作的。因此，要想办好农村小学教育，使素质教育在农村小学真正实现，必须提高农村小学教师队伍的素质，搞好教师队伍建设。

3.1.1 做好教师在职培训。目前，我国农村小学教师素质比较差，必须搞好教师的在职培训和继续教育工作，不仅取得相应的学历，还要保证不断地更新知识、更新观念。

3.1.2 加强教师的师德修养。教师的根本职能是育人。教师必须首先树立起人民教师的光荣形象，有良好的政治思想素质和较高的道德修养，使自己真正成为”人类灵魂的工程师“，用自己的心血去浇灌下一代。“教人先正己”，言传身教，用自己的人格力量来潜移默化地影响学生，做学生的表率、楷模。

3.1.3 提高教师的文化素养，加强基本功训练。小学教师必须学识广博，多才多艺，才能满足学生的好奇心和求知欲。因此，教师必须不断地提高自己的文化修养，一专多能，同时，加强教师的基本技能训练，达到能读、能讲、能写、能算、会唱、会跳、会画，成为教学方面的”通才“。

3.1.4 提高教师教育活动的组织能力，驾驭能力。教师在正确讲授的前提下，要注意自身的教学艺术，灵活机动地处理偶发事件、意外事件，更好地组织教学，管理班级。

3.2 着力解决资金投入不足问题，改善育人环境。同志在1994年全国教育工作会议上指出：“各级领导必须充分认识，大力发展教育，加快培养社会主义现代化建设人才，提高全民族的思想道德和科学文化素质，是贯彻党的基本路线的必然要求，是坚持基本路线一百年不动摇的必然要求。”因此，要想方设法争取各级领导的重视和支持，掀起三级(县、乡、村)办学体制“人民教育人民办，办好教育为人民；再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”的集资建校，搞好新一轮全省小学校舍布局调整工作。另外要做好勤工俭学，各方面积极筹措资金，努力改善办学条件和育人环境，使素质教育能够得以顺利进行。

3.3 努力清除社会和家庭的负面影响。教育学家指出：教育是学校、家庭、社会教育的结合体。家庭、社会多数表现为正面积极的影响，但同时也存在一些消极的反面影响并制约着素质教育的实施。据笔者实际调查，在学生中开展适合学生年龄特点的如“祖国我的母亲”、“社会我的家”、“你将来做什么”等教育活动，可以克服学生重视知识、轻视德体美劳的错误倾向。另外要与家长多沟通，多交流。采用召开家长座谈会和进行家访，向家长宣传素质教育的意义、方法和培养方向。如开家长座谈会时，教师向家长出示课堂公开教学，以观看学生的教学活动表演等，消除家长望子成龙、单求知识的错误观念，使家长协助学校做好学生的工作，为学生学会做人，学会求知，学会劳动，学会生活，学会健体，学会审美打下基础，使学生在德智体美劳诸方面和谐发展。

3.4 要善于改革教育教学制度。改革本身就是对旧有的否定，对新生的开拓，在我国实施素质教育是教育制度、内容和方法的一次重大变革，也是一项前无古人的伟大事业，在前进的征途上不可避免地会遇到新问题，需要我们不断探索、开拓创新。各级领导和教育部门都要高度重视，转变观念，提高认识，勇于改革，制定措施，切实保证素质教育在农村顺利实施，推动中小学由应试教育向素质教育的转变。

4 总结

素质教育是一个全方位的国民教育。而中小学素质教育又是实施这一国民教育的基础教育。其中农村中小学教育作为基层教育，我们每一个基层教育工作者必须认真实施素质教育，责无旁贷。每一个教育工作者都应在“三个代表”重要思想指引下，牢记“八荣八耻”，努力完成新世纪农村教育的千秋大业。

参考文献

[1] 绉尚志.发达国家中小学教育新动向.学科教育.2005. 10

[2] 袁明哲.浅谈素质教育.教师论坛.2006.2

[3] 陆萍.试论中小学素质教育的实施.宿州师专学报。2004.3

[4] 孟玲卓.中小学实施素质教育再思考.教师论坛.2001.9

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这次全省中小学素质教育工作会议，是在我省教育事业进入新的发展时期召开的一次重要会议。主要任务是，以党的十七大精神为指导，科学分析面临的形势，认真查找存在的问题，进一步统一思想，明确重点，强化措施，着眼于办好人民满意的教育，立足于加快建设人力资源强省，全面实施素质教育，推动全省教育事业又好又快发展。潍坊市素质教育工作一直走在全省前列，创造了很多好的经验。这次会议在潍坊召开，市委、市政府高度重视，有关部门作了大量准备工作，在此我们谨表示感谢。下面，我讲三点意见。

一、深入贯彻落实十七大精神，尽快把教育工作的重心转移到素质教育上来

党的十七大从全面建设小康社会的全局出发，作出了“优先发展教育、建设人力资源强国”的战略部署，为新时期教育事业发展指明了工作方向。从新的历史起点出发，优先发展教育，实现由人力资源大国向人力资源强国的根本性转变，是时代赋予我们的伟大使命。全省教育系统一定要把深入学习贯彻十七大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，努力在武装头脑、提高素质、指导实践、推动工作上狠下功夫。

以十七大精神推动教育工作，首先要在实施素质教育上“开花结果”。素质教育既是一个老话题，也是一个新课题；既面临着难得的机遇和条件，又存在着诸多困难和挑战；既是教育改革发展的任务和要求，又是教育的本质和主题。当前特别需要大家在以下四个方面统一思想、形成共识：

(一)实施素质教育是建设人力资源强国的根本要求。教育是民族振兴的基石。总书记在去年全国优秀教师座谈会上指出：“中国的未来发展，中华民族的伟大复兴，归根结底靠人才，人才培养的基础在教育。”省委、省政府历来高度重视教育事业的发展，始终把它摆在优先发展的战略地位，大力实施科教兴鲁和人才强省战略，全省基础教育进一步巩固提高，职业教育得到迅速发展，高等教育实现历史性跨越，各级各类教育呈现出竞相发展的良好局面，顺利实现了从人口大省到人力资源大省的历史性转变。当前，随着知识经济的兴起和经济一体化进程的加速，国家和地区间的发展竞争，越来越依赖于人力资源的竞争，高素质人力资源已成为经济竞争优势的决定性因素。我省有9310万人，素质低，就是沉重的负担；素质高，就是巨大的资源。优先发展教育，是把沉重的人口负担转化为巨大人力资源优势的根本途径。全面实施素质教育是提高人口素质、开发人力资源的关键。建设创新型**和人力资源强省，推进现代化建设，必须把全面实施素质教育作为教育改革发展的核心任务，作为教育工作的重中之重，着力培养学生的创新精神和实践能力，培养更多更好的高素质劳动者和创新型专门人才，加快由教育大省向教育强省，由人力资源大省向人力资源强省的转变，为实现省九次党代会提出的科学发展、和谐发展、率先发展，实现富民强省新跨越的宏伟目标提供强大的人才支撑。

（二）实施素质教育是教育工作的主题。总书记指出：“全面实施素质教育，核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。”教育工作的基本目标是培养德智体美全面发展的有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有新人”，培养社会主义事业的建设者和接班人。素质教育是面向全体学生、提高学生全面素质、促进人的全面发展为目标的教育，是教育工作的本质和主题。孔子提出“有教无类”“因材施教”“教学相长”；说“普通教育养成国民健全之人格，专门教育养成学问神圣之风习”“教育者，养成人格之事业也”；陶行知讲“生活即教育”“社会即学校”“教学做合一”；康德说“教育的目的是使人成为人。”中外教育家这些精辟深刻的论述都充分体现了素质教育的理念和思想。全体教育工作者要紧紧围绕这个主题，紧紧抓住素质教育这个核心，大力宣传、全面推进、深入实施素质教育，真正成为素质教育的积极倡导者、大力推动者、坚定实践者。

（三）实施素质教育面临着良好的机遇。当前，教育事业的基础性、先导性、全局性地位比以往任何时候都更加突出，素质教育更是受到前所未有的重视，可以说占尽了“天时、地利、人和”。之所以说“天时”，是因为从党和国家的方针政策看，全面实施素质教育已经成为国家的重大战略和法律规定。党的十七大立意鲜明地对实施素质教育提出了明确要求。2006年新修订的《义务教育法》对实施素质教育作出了明确规定，上升到法律层面。之所以说“地利”，是因为教育总体保障水平不断提高，各级各类教育协调发展，为全面实施素质教育奠定了良好基础。义务教育经费保障机制的全面建立和不断完善，为我们一心一意抓教育教学改革、一心一意抓素质教育提供了坚实保障。高等教育实现了由精英教育向大众教育的跨越，职业教育不断发展壮大，基本打造起广大学生多元成才的“立交桥”，升学竞争的压力得到有效缓解。之所以说“人和”，是因为从当前社会氛围看，实施素质教育的理念深入人心，已成为全社会的共识。我省经过近二十年的探索和实践，积累了宝贵经验。早在1997年，全国中小学素质教育工作会议在我省召开，招远市被李岚清同志誉为素质教育的“源头”。全省学校德育工作得到加强，全方位育人体系初步形成；基础教育课程改革取得突破，新课程体系全面建立；符合素质教育要求的考试评价体系框架基本形成，考试制度的“指挥棒”导向作用初步显现。目前，素质教育进入了整体推进、重点突破、全面展开的新阶段。

（四）实施素质教育任重而道远。尽管我们在实施素质教育方面作了很多工作，取得了一些成绩，迈出了新的步伐，但素质教育依然是当前教育工作的难点、热点和重点，仍然存在着很多问题和困难。应试教育倾向比较严重，不按教学计划开课，不按教育规律教学，不面向全体学生，片面追求升学率的现象较为突出，学生多样性发展空间减少，创新精神和实践能力薄弱。学生作业多、补课多、考试多，拼时间、拼精力，课业负担仍然很重。学生体育活动偏少，身体状况较差，健康成长问题非常突出。国家统计局调查表明，学生的速度、力量、耐力、爆发力、肺活量等指标持续下降，超重及肥胖检出率上升，初高中学生视力不良检出率分别达到58%、76%。考试招生制度、质量评价制度等改革力度还不够，学校实施素质教育的内在动力尚未得到有效激发。不少地方领导认识不到位，把素质教育当成“软任务”，把升学率作为“硬指标”，一定程度上助长了应试教育倾向。总体看，应试教育的状况没有发生根本改变，素质教育的实施依然困难重重。

新时期、新形势对教育事业赋予了新内涵、新要求。我们一定要正视问题，抓住机遇，知难而进，以高度的自觉性和主动性，以更大的决心和信心，以改革创新的精神和求真务实的作风，加倍努力，奋发工作，把教育工作的重心切实转移到素质教育上来，努力开创实施素质教育的新局面。

二、突出重点，加大力度，全面实施素质教育

当前和今后一个时期，全省实施素质教育的总体思路是：以十七大精神为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，把实施素质教育摆在教育工作的首要位置，以改革总揽全局，以创新为突破口，积极解决制约实施素质教育的关键问题，着力构建德育为先的育人体系，深化基础教育课程改革，创新人才培养模式，改进考试评价制度，打造高素质师资队伍，全面提高学生综合素质，培养更多更好的优秀人才，为全省经济社会又好又快发展提供强大的人才支撑。工作重点是抓好“五个一”。

（一）构建一个体系——德育为先的育人体系。古人说“先立人后立学”，指的就是德育的重要性。先生曾讲“若无德，则虽体魄智力发达，适助其为恶，无益也。”当前我国正处在改革和发展的关键时期，社会情况发生了复杂而深刻的变化，影响着青少年学生的价值取向；国际国内意识形态领域的矛盾和斗争更加复杂，个人主义、拜金主义、享乐主义等腐朽思想给青少年学生带来了消极影响。大家普遍反映现在的学生承受挫折能力下降、社会责任意识薄弱、艰苦奋斗观念淡薄、缺乏团队精神、纪律观念不强、心理健康发展能力降低，甚至出现青少年违法犯罪上升的趋势。造成这种局面的原因是多方面的，但从根本上看这是忽视道德教育的苦果、片面追求考试成绩的恶果。我们讲德智体美，“德”是首位，“德育”乃是教育之“本”之“源”。正如先人所说，一个无品无德之人，既使有强健的体魄、超人的智力，也不会是一个合格人才。所以，我们要坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务。

德育的目标是培养学生的道德认识、道德情感、道德意识和道德行为习惯，确立正确的世界观、人生观和价值观。我们要切实加强和改进学校德育工作，增强针对性、实效性和吸引力，遵循中小学生的身心发展规律，把思想政治教育、品德教育、纪律教育、法制教育作为重点，坚持由浅入深、循序渐进的原则，把社会主义核心价值体系贯穿于教育教学的各个环节。要大力加强学校文化建设，优化育人环境，使校园成为弘扬正气、团结友爱、生动活泼、秩序井然的精神文明建设基地。校长要对学校德育工作负主要责任，确保国家规定的德育目标、内容和要求在教育教学中落实。要健全完善家庭、学校、社会三位一体的联动机制，全面加强德育基地建设，充分发挥各类未成年人校外活动场所和社会实践基地的作用，增强学校德育与学生生活及社会实践的联系。要加大校园周边环境治理力度，构建有利于青少年健康成长的社会环境。

（二）深化一项改革——基础教育课程改革。课程改革是实施素质教育的重要载体和关键环节，在任何一个国家，基础教育课程改革都被置于国家层面来推进，是一项具有战略意义的国家工程。为应对经济全球化和知识经济的发展，自20世纪90年代开始，世界各国纷纷开展推动以提高未来国民整体素质为主要任务的基础教育课程改革。我国也于本世纪初启动基础教育课程改革，重点解决传统学科知识繁难偏旧、德育与生活与学科教学脱节、忽视创新精神与实践能力培养、重复记忆式学习等问题。下一步，我们要把握重点，抓住关键，加快构建科学完善的基础教育课程体系，让素质教育的精神和理念充分体现在各学科课程中。要严格落实国家课程标准，开齐开全必修课程，积极开设选修课程，尽快形成国家、地方、学校三级课程体系。特别是音乐、体育、美术、通用技术、综合实践活动课程，一定要配齐师资，保证开课率。任何学校都不能以任何理由不开课、开不全和随意删减课时。要特别加强农村学校课改工作。农村学校是课改的薄弱环节，各级要更加重视农村教育，关心农村教育，在师资、设施配备、课程开发等方面予以重点支持，确保城乡能够齐头并进。要全面加强学校体育工作。教育部抽样调查表明，66%的学生每天锻炼时间不足1小时，74.6%的学生认为体质差是由于体育锻炼不足。增强青少年体质，促进青少年健康成长，是关系国家和民族未来的大事。各级一定要积极创造条件，严格落实国家对体育课程的规定，开足开齐体育课，大力开展“阳光体育运动”，推广“快乐大课间”，确保学生每天锻炼一小时，把“健康第一”的指导思想落实到底。

（三）创新一种模式——人才培养模式。在目前教学工作中，存在着“以教师为中心、以课堂为中心、以书本为中心”的单向灌输式方法，“重知识传授、轻综合能力培养”的现象还比较普遍，使学生处于被动地位，潜力得不到充分发挥。素质教育主张教师是主导，学生是主体。“授人以鱼，不如授人以渔”。我们必须彻底摒弃传统的思维定势，创新人才培养模式，坚持知识传授与综合能力提高并重。一要创新课堂教学模式。课堂是素质教育的主阵地，要改变传统课堂教学模式，深化教学方法改革，突出学生的主体地位，倡导启发式、参与式、研究式、案例式教学，倡导学生主动参与、乐于探索、勤于动手；注重因材施教，注重发挥学生的个性特长，引导学生不断增强自主学习能力，让课堂成为学生喜欢的地方。二要构建实践教育模式。欧美国家的学生创新精神和实践能力很强，这与他们高度重视社会实践教育有着密切关系。读万卷书，还要行万里路；纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。要加强教育与生产劳动和社会实践相结合，积极开辟“第二课堂”，把综合实践活动课程作为增强学生动手能力、探究能力、创新能力和社会责任感的重要载体，引导学生开展探究性、实践性学习，增强体验，活跃思维。要创新思路，科学规划，逐步实现每个城区、县（市）都建设一所综合性、多功能的校外实践活动基地，积极打造学生创新实践平台。三要建立新型师生关系。建立民主、平等、和谐的师生关系，引导广大教师对学生既严格要求，又平等对待，保护学生的探索精神，营造崇尚真知、追求真理、务实创新的氛围，为学生禀赋和潜能的充分开发创造宽松环境。

（四）完善一项制度——考试评价制度。考试评价制度是教育的“指挥棒”，具有重要的导向作用。总理指出：“素质教育决不是不要考核，而是要求考核具有综合性、全面性和经常性。所谓综合性，就是要教学生既会动脑、又会动手；所谓全面性，就是要使学生德智体美全面发展；所谓经常性，就是要根据学生长期的学习表现决定成绩。”素质教育先进地区的一条基本经验就是考试评价制度改革比较成功、比较科学。我们必须加大改革创新力度，促进学校经常性评价和考试选拔对素质教育的正面导向作用。一要进一步改革学生日常学习评价制度。义务教育阶段学校要全面推行日常考试无分数评价，所有中小学都要为每个学生建立综合、动态的成长档案。要严格禁止各种不必要的统考，成绩评定提倡实行等级制，减轻“分分必争”带来的压力。二要进一步改革高中招生考试制度。我省高中招生考试制度改革走在全国前面，今后要总结经验，深化改革，全面实行初中学生综合素质评价制度，以学业考试取代升学考试，以综合素质评价结果取代中考成绩录取新生，逐步将大部分普通高中招生指标分配到初中学校。三要进一步强化高中学业水平考试和学生综合素质评价制度。高中学业水平考试制度是保障高中教育质量的基本制度，要进一步严格考风考纪，确保高中学业水平考试制度的全面落实。要进一步完善高中学生综合素质评价制度，保障学生综合素质评价的全面、客观、公正。四要进一步深化高校招生制度改革。按照有利于高校选拔新生、有利于高中实施素质教育、有利于推进高中课程改革的原则，稳步推进高校招生制度改革。去年，我省开始将高中学生综合素质评价引入高校招生录取，在高校招生录取标准多样化方面迈出了重要一步。要认真进行总结，进一步加以完善，比如可以考虑调整投档内容，延长阅档、录取时间，给学校以充足的时间阅读素质评价报告，确保这项改革落到实处、收到实效。各省属高校要重视这一环节，成立由专家教授参与的学校录取工作队伍，突出高中学生综合素质评价在学校录取中的作用，力戒录取工作的简单化。要继续落实高考招生报名社会化，禁止有关录取数量的考核、奖励与公布，将高中正常教学行为和学生参加高校招生考试区分开来，减轻学校的升学压力。高考考生的成绩等信息属考生个人隐私，除招生录取机构以外的其他机构和个人都无权掌握全部考生信息。

（五）打造一支队伍——高素质师资队伍。教师是人类灵魂的塑造者、文明圣火的传递者、社会进步的引领者。古往今来，人们公认教师的职责就是“传道、授业、解惑”，这个看似平淡的职业，从来都意味着神圣、光荣、责任、奉献。实施素质教育的关键在于有一支高素质的教师队伍。没有一流的教师，就不可能培养出一流的学生。要把师资队伍建设摆在突出位置，努力培养造就一支具有先进教育理念、良好职业道德和坚实业务基础的高素质教师队伍。当前要构建好四个新机制：一是构建教师管理新机制。要深入推进教职工全员聘任制，尽快实现学校人事管理由身份管理向岗位管理的转变，营造能者上、庸者下、人员能进能出的人才竞争环境。要积极推行结构工资制，建立优秀教师津贴制度，优教优酬，能者多得。二是构建校长管理新机制。一个好校长就是一所好学校。要依法落实校长的办学自，大力推行校长聘任制、负责制，逐步实行职级制，建立校长任职资格制度。三是构建农村教师补充新机制。要高度重视农村教师队伍老化和结构性缺编问题，统筹城乡资源，建立优秀教师支教制度、城镇教师到农村任教服务和定期交流制度。要尽快实现城乡教师编制标准统一，吸引优秀人才到农村任教。严禁使用代课教师。四是构建教师及校长培养培训新机制。各级政府要逐步加大对教师教育的投入，将教师教育经费纳入财政预算。要建立中小学教师、校长全员培训机制，完善教师岗位成长机制、专业发展激励机制，加强教师职业道德建设，启动“齐鲁名校长”建设工程，继续实施“齐鲁名师”建设工程，促进全省师资队伍素质的整体提高。

三、加强领导，强化措施，为全面实施素质教育提供有力保障

全面实施素质教育，是一项长期而艰巨的任务，需要作出持之以恒的努力。各级政府和有关部门必须进一步增强责任意识，倾注更多的关心和爱心，投入更多的感情和热情，组织更多的物力和财力，全力以赴推动素质教育向纵深发展。

（一）切实更新观念，树立正确的教育政绩观。观念是行动的先导，更新教育观念、转变教育思想是深化改革、促进教育健康发展的重要先导。目前有一种倾向十分有害，一些地方政府和教育行政部门，抓教育工作简单化、片面化，只关心升学率高低，并以此作为考核的主要指标，这极大地助长了应试教育的倾向。要全面推进素质教育，必须首先消除这种错误观念，树立正确的政绩观。“不求人人升学、但求人人成才”。评价一个地区、部门、学校的教育政绩，首先要看是否全面贯彻了党的教育方针和国家的教育法律法规，教育事业是否全面均衡发展，素质教育是否全面推行，学生是否快乐健康成长。各级政府、教育行政部门要严禁下达升学指标，严禁在媒体上宣传炒作升学率，不以分数、升学率为主要标准来评价学校和教师的工作成绩，不以升学率论英雄，引导学校深入实施素质教育，关注学生健康成长和全面发展。

（二）坚持优先发展，千方百计改善办学条件。基本条件保障是实施素质教育的重要前提。总书记要求“以更大的决心、更多的财力支持教育事业”。各级要尽心尽力，尽职尽责，继续努力改善办学条件，真正做到优先发展、支持到位。一是巩固完善农村义务教育管理体制。进一步落实教育经费“三个增长”政策，完善农村义务教育经费保障机制，着力提高生均公用经费保障水平，建立校舍维修改造长效机制，确保校园安全。要进一步完善农村义务教育“以县为主”管理体制，在县域内师工资、各种津补贴发放标准，努力提高农村教师待遇。要积极开展贫困家庭学生救助工作，确保不让一个学生因贫困而失学。二是全面启动学校标准化建设工程。尽快出台《**省普通中小学办学条件标准》，推动各地学校公用经费、师资配备、设置与规划、用地、校舍建设、装备条件等达到省定标准，促进办学条件的整体提升。三要深入实施农村中小学现代远程教育工程。我省现代远程教育工程硬件建设已经基本完成，今年国家将进行验收。各市要加大力度，在强化使用上下功夫，保证信息技术教育开课率，促进优质教育资源共享。

（三）加强管理监督，依法规范办学行为。加强学校管理，强化督导评估，规范办学行为，是全面实施素质教育的重要保证。要严格按照《**省普通中小学管理基本规范》要求，切实负起监管责任。一是建立基础教育课程实施评估和质量监测制度。教育部专门成立了国家基础教育质量监测中心。我省的基础教育课程实施评估和质量监测工作刚刚启动，要加大力度，积极推进，不断完善，保证评估和监测结果的客观性、科学性和专业性。二要加大办学行为违规处罚力度。对违规办学行为要严肃处理，追究责任，决不姑息，确保基础教育沿着健康轨道运行。三要强化督导评估。今年省政府将进行首次素质教育专项督导评估，把督导结果作为政绩考核的重要内容，并在《大众日报》、《**政报》公布。各市要建立素质教育督导责任区制度，进一步加强对素质教育工作的督导、考核和监督，构建立体化、全方位的检查方式。

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关键词：素质教育;心理学教育;培养情感;措施

一、前言

随着科教治国理念的不断深化，人们对我国的教育业越来越重视，越来越多的人开始提倡对学生的素质教育。素质教育的改革是极为艰难，也极为复杂的一件事，同时关系到学生与我国的未来发展。学校实施素质教育对学生来说极为重要。

二、实施素质教育所存在的问题

1.学校与社会背景的阻碍

事实上，我国在很早的时候就开始实施素质教育的教育改革，但是迟迟没有取得很大的实际成果。难以实施素质教育的相关教育改革的一个主要的原因就是学校的反对与社会背景要求的阻碍。当前，存在着学生多、学校少的问题。一些学校仅看学生的成绩，几乎不关心学生的自理能力、综合素质教育以及动手能力。这就直接导致了学校尽可能上与考试相关的文化课，不会有时间实施素质教育。

2.学生心理上的打怵与家长的反对

相关素质教育的改革收到极大的阻碍的另一原因就是学生在心理上的打怵。据调查，在个别已经开始进行素质教育课程试点的一些学校里，一些学生不愿意上，或者老师会很快地讲完课（5到10分钟），直接把这堂课当作自习课来上。一些学生认为这种课程没有必要，浪费学习时间。一些素质教育课程流于形式，没有实际的效果。一些家长也有相同的想法。一些家长会忽视学生的素质教育，片面要求学生分数的提高。有些家长会对这种课程进行反对，因为他们也觉得这是浪费时间，甚至有些家长认为这样可能会影响到孩子的学习进度。

三、对实施素质教育所存在的问题给出的建议

1.进行全方位的教育改革，取人要看综合素质

大力推行教育改革是我国的教育业种种问题得到解决的有效办法之一。仅看分数这种问题常常将学生的生活变得压力很大。为什么国外的学生学习看起来没有很累，但是一直都是人才辈出呢？因为其在该玩的时候玩，该学的时候学。他们大学以前的课程主要以课外活动为主，文化课仅是达到比较重视的地步。在大学的时候，真正轮到学习真本事的时候才开始忙碌起来。在我国，学生初中高中就很累。到了大学，因为基本没有“升学考试”，所以当真正要开始学知识的时候反而懈怠了。我国的这种“以分论人”的思想在近些年已经改变了许多，但是一些学校的招生部门没有发生很大的改变。所以，我国推行教育改革是极为重要。

2.对学生进行疏导，让其理解素质教育的重要性

学生作为素质教育的接受者，自然成为整个体系中最重要的环节。上文提到过，一些学生常常对这种课程抱有严重的打怵心理，这是因为他们没有意识到素质教育的重要性，忽视了这种教育对他们以后进入社会后所造成的影响。在一些学生眼中，分数可以让他们考上好学校、找到好工作，然而社会现实并非如此。学校应让学生充分认识到素质教育的重要意义和作用。

3.应该达到由上到下的素质教育疏导

教育部门先对素质教育的课程有一个总体的规划，知道怎么教、如何教，之后与校方进行一定的沟通，使校方充分地理解对学生实施综合全方位的素质教育的重要性，积极配合与教育局开展相应的课程。之后校方应该对家长、老师进行关于素质教育的相关教育，让其可以意识到对学生综合素质的教育对我国未来的影响。学校要向学生提倡这种综合性的素质教育，鼓励他们参加各种素质教育的课外活动。教育部门要做好对素质教育的宣传工作。这样就建立了由上到下的一个素质教育的疏导体系，能够促进素质教育在教育人士、家长以及学生心中的重要性。

四、结束语

综上所述，对于学生的素质教育是一门复杂但极为重要的一个项目，因为其要考虑到很多因素，包括学生的心理、家长的想法、与学校与社会背景的要求等。但是其会对我国的教育业，我国未来总体的科技、人文以及经济起到一个间接、具有绝对性的影响。基于此，学校对学生实施素质教育显得尤为重要。要实现这个目标，就要稳扎稳打，多调查、多改革、多试验，不断发展与完善学生的素质教育，为我国的未来打下坚实的教育基础。

参考文献：

[1]樊平军.校长关注的四大问题[J].中小学校长，2010

[2]何晓梅.大力开展实践活动扎实提高学生素质[A].江苏省教育学会2012年年会论文集（综合二专辑），2012年

[3]王芳.中小学校长胜任力模型及其与绩效的关系研究[D].南京师范大学，2013

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现将《**省教育厅关于<**省人民政府办公厅关于规范办学行为深入推进素质教育的意见>的实施意见》（以下简称《实施意见》）印发给你们，并提出以下工作要求：

一、各地和各学校要组织广大干部、教师认真学习《教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》、《省政府办公厅关于规范办学行为深入推进素质教育的意见》及《实施意见》精神，这是当前我省规范办学行为，推进素质教育的基本要求和准则，要认真领会精神、提高认识、明确要求，把思想和行动迅速统一到国家和省上的统一部署和要求上来。

二、各地各校要以对国家和民族未来高度负责的精神，把规范中小学办学行为，推进素质教育工作摆在突出位置，作为当前基础教育改革发展的一件大事来抓，切实加强领导，主要领导负总责，分管领导具体负责，完善工作机制，确保措施到位。要依据本《实施意见》精神，研究制定本地本校的实施方案和措施，对照《实施意见》的各项要求开展自查自纠，梳理问题，分析原因，针对办学中存在的违背素质教育要求，加重中小学生负担的突出问题，认真及时整改。同时建立完善切实可行的制度和长效机制，使规范办学行为的各项规定落到实处。

三、各地要加大督查力度，建立规范办学行为的专项督查制度，采取定期检查与随机抽查相结合，明察与暗访相结合，来电来函随查等多种方式，及时发现和督促纠正违规办学行为。要建立督学责任区制度，对辖区内中小学办学行为进行有效监管。各地要把规范办学行为纳入对部门、学校有关评优和表彰奖励，纳入对校长、教师的考核和评优评选中。省政府教育督导团和教育厅将开展规范办学行为的专项督导检查，并将各地规范办学行为、实施素质教育情况纳入对各市（州）教育行政部门目标考核、行风评议和对县级政府教育工作督导评估的重要内容和表彰奖励的重要依据。

四、各地各校要利用各种新闻媒体和有关活动，积极开展对规范办学行为，实施素质教育的政策、先进典型和成功经验进行宣传报道，引导全社会树立科学的人才观、教育观，争取社会各界的关心、支持和监督。要加强舆论监督，对严重违规的单位和个人以及重大违规事件进行曝光。各级教育部门和学校要设立举报电话、电子邮箱等，对群众举报进行认真核查，重大问题核查处理结果要向社会公布，主动接受公众、家长的监督。切实为规范中小学办学行为营造良好的社会氛围。

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能力是人们成功地完成某种活动所必需的个性心理特征，是人的综合素质在行动中表现出来的实际本领和能力。以能力为本位，应成为21世纪教师的基本理念。

21世纪是一个以知识、智力和创新能力为基础的知识经济时代。“知识变成能力才有用，能力作用于知识才有力量”。能力将成为知识经济时代支配和操纵社会与人的发展的主导力量，人们只有依靠能力才能实现其价值。知识经济时代由于突出了能力对知识的重要意义而在努力营造一个能力社会。由此，以人为本的进一步提升就是以人的能力为本。

实施素质教育，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，其实质就是解决“高分低能”、“重知轻能”的问题，确立“能力为本”的观念。这不仅是对传统教育弊端的矫正，也是对教育本义的回归。纵观社会和文化发展的趋势，现代的教育观和人才观已由重知识向重能力和素质转变。因此，是否重视能力的培养也是新旧教育观和人才观的根本区别。对于教师来说，缺乏创新精神和实践能力就不能当一名合格的教师，当然也就谈不上如何培养和增强学生的创新精神和实践能力。

能力本位是教师素质结构的重要内涵。国际师范教育界十分重视教师能力的培养，20世纪60年代国际上开始了教师教育改革运动，其重点就在于教师能力的培养，认为合格的教师不仅要掌握渊博的现代科学知识，而且要善于把知识交给学生，提高学生掌握知识的能力。在我国，对教师的能力也在不断得到重视，《教师法》、《教师资格条例》和《〈教师资格条例〉实施办法》等已把教育教学能力作为教师资格的重要条件之一。在当前实施的全员聘用制改革中，教师除了应具有良好的职业道德素质这一基本条件外，教育教学能力是教师竞争上岗、能否被聘用的主要依据。而目前在教师队伍中能力不强、水平不高的问题十分突出，不能适应全面实施素质教育的要求。因此，必须采取切实有效的措施，调整教师教育目标，改革新师资的培养模式，修订教师的选拔聘任和管理制度，要把提高教师实施素质教育的能力和水平作为师资培养、培训的重点，而所有这一切的关键在于教师要首先确立“能力本位”的基本理念

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一、电子电工教学目前存在的缺陷与不足

当前电子电工教学一直沿袭传统的教学方式，其无论在教育理念、教育模式、教育手段还是教育内容上都存在很多缺陷与不足。首先，在教学理念上，没有全面了解学生的实际需要和心理感受，直接把学生当成受体，每天按时灌输一定量的理论知识，没有充分重视学生的平衡发展和思维培养。其次，在教育模式上，往往实行单一、被动的教育方案，忽视了学生的个性需求和自由发展。再者，在教育手段上，没有激发学生学习的积极性和主动性，而是普遍采取以老师为主，单向输入的教学手段，实行照搬原则，按照书中方式进行课堂教学，忽视学生自主学习的能力，违背教学原则，降低了课堂教学的质量，阻碍了学生的健康发展。最后，在教学内容上，存在知识结构混乱，素质教育薄弱，教学内容老化的缺陷，许多学生不能根据自己的发展需要选择合适的学习内容和知识结构。总之，当前我国电工电子教学不够重视学生的素质教育，严重阻碍了学生的全面发展，不利于人才的全面培养。

二、在电子电工课程教学中实施素质教育的有效方法与策略

1．提高教师队伍的思想道德水平在教学中，老师对学生的影响多半来自课堂上的言行举止，学生不仅关心和评论老师的言行，而且潜意识里向老师进行学习与效仿。因此，老师道德修养水平的高低将对学生的健康成长带来直接的影响。因此，要提高电子电工课程教学素质教育的实效性，必须全面提高教师队伍的思想道德水平。首先，学校要加强教师的品德教育和行为监督，注重教师的精神面貌和心理健康，同时改善学校的教育环境，为教师营造良好的施教环境。再者，在教学过程中，教师应以全面培养学生为主要目标，满足学生的发展需求，尊重学生的个性发展，培养学生的创新思维，提高学生的自主能力。同时，在教学过程中不断完善自身的教学方法，强化专业知识，并注重自身的思想道德水平，加强自身素质与修养，以自身的高尚品德感染学生，让学生在仿效意识中不断进步。

2．提高备课质量，做好课前准备要在教学中做好素质教育，提高备课质量，做好课前准备是关键。只有充分掌握教材，教师才能够在课堂上围绕课本知识点有机结合素质教育，从而使学生在不知不觉中接受素质教育。同时可以缓解学生心理压力，减轻学生的学习负担。如在电子电工课堂上，在掌握了电路理论知识后，关于电位、电压和电流之间的计算方法，可以尝试用不同的思路寻求答案，这样不仅可以培养学生的思维模式，提高学生的创新意识及反应速度，而且可以在这过程中实施素质教育。因此，课前要全面掌握教材，并根据以往的课堂教学经验，预备出不同的授课方案，随时做好应对特殊情况的准备。总之，提高备课质量，做好课前准备是保证教学质量的基本手段。

3．全面提高学生专业技能，培养学生整体素质在电子电工课堂教学中要保持与时俱进的教学理念，根据教学改革实施素质教育。要促进素质教育，必须全面提高学生专业技能，培养学生整体素质。在实施素质教育的过程中，教师要合理利用现有的教学设备，认真实行教学实践任务，为学生搭建一个知识交流平台，创造技能操作机会。如在学到电机、器械、工厂机器的控制、组装、监控、修理等课程时，可采用理论结合实践的教学方法，一边学习一边实验，这样可以吸引学生的注意力，启发学生的好奇感，引发学生思考，大大提高学生的学习兴趣，提高学生的整体素质。

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情感对人的行为有巨大的调动作用，除了制度的规范管理外，非常重要的是情感驱动力春风送暖，拨云驱雾，雪中送炭，锦上添花，使师生感到学校大家庭的温暖。把情感作为管理手段，一方面巧妙地调动别人的情感，另一方恰当地运用自己的情感，从而把人格力和管理效能提高到理想的高度。教师创造性地开展教学工作，乐此不倦；学生创造性地学习，学而不厌。唯情感投入，才能充分调动师生积极性、主动性。

二、构建有效的导向机制，建立素质教育的教学管理思想体系

面对知识经济济时代的到来，教学管理首先是思想的管理，教育的首要任务就是具有现代教育思想这就需要转变传统教育观念，统一认识，通过调查各学科“应试教育”在课堂教学过程中的弊端，通过理论学习、专家讲座、座谈会、讨论等形式，让老师们认请“应试教育”与素质教育的区别。理解素质教育的要素组成，明白素质教育的特征把握新时代的突出，认清面临的机遇和挑战形成共识，知识经济需要创新型人才，创新型人才需要素质教育，实施素质教育才能发展知识经济，从而确立面向二十一世纪的现代教育思想体系。使素质教育的现代教学思想成为全体教师的共识，并创造性地渗透在自己的教学实践中。

三、构建课堂实施策略机制，建立素质教育的课堂教学先学后教，先练后讲，学、讲、练相结合模式体系

“先学后教、先练后讲，学、讲、练相结合”这是培养学生自学能力和创新意识、创新能力和创造精神一个比较有效的课堂教学策略。也只有充分地先让学生自己去学，才可能让学生展开想象的翅膀，产生新奇念头，别出心裁的答案，大千世界，日新月异，要引导学生在发展的事物中，有所发现，有所创新，勤于思考，积极尝试，遇事好问，勇于探索。也只有对学生好奇心倍加呵护，才能真正培养出富有创造精神的一代新人。

四、构建有力的约束机制，建立实施素质教育的规范体系

实施素质教育的主力军是教师。在全体教师实际逐步形成现代教育思想的共识后，还必须建立有力的约束机制，保证素质教育的实施。第一：制定《素质教学的课堂教学要求》以先练后讲为宗旨，以因材施教为原则，以学生差异为突破口，使“教育成为学习者主动和由学习者推动的过程”，教师成为教“学习的促进者，组织和管理者。”第二：制定《素质教育的课堂教学反馈表》这一反馈表由学生做为记录员，认真及时记录，每周教导处检查，以此来形成有力的约束机制，强化教学按照素质教育的课堂教学要求组织教学。第三：制定《素质教育科研奖励条例》鼓励教师进行教学改革走科研兴校之路。

五、构建有序的培训机制，建立实施素质教育的保障体系

创新人才的培养，基础在教育，责任在教师，故而，一方面要抓好师德建设，另一方面要狠抓业务素质培训，实行“一、二、三、四、五”工程。“一”指青年教师人才工程，通过在职进修，岗位练兵，承担课题，名师指点等促使青年教师健康成长。“二”就是两种机制，即激励机制和竞争机制。“三”是三道关口，学历达标关、教学入门关、教学研究关；“四”指四个层次，即分为骨干教师、胜任教师、基本胜任教师、不太胜任教师，制定培训方案，实行分关指导，层层推进。“五”即五项基本功，将口语表达、三笔字、简笔画、教具制表与使用，教材教法过关列为教师基本功，并定期组织考核比赛。通过一系列有序培训，使教师不盲从，不迷信、不断追求，不断创新，向科研型、专家型努力奋进。

六、构建创新教育教学管理制度，形成弹性管理模式

教学管理制度是一种稳定、规范的特有教育资源，为人才培养提供了一种质量保证的组合模式和激励约束机制。创新教育教学管理的目标之一就是从传统的管理制度向现代化的、科学的管理制度转变，实现制度创新，真正实现由管理者本位向学生本位转变。因此，必须建立严格而又灵活的教学管理制度，给学生以充分的发展空间，充分调动学生参与教学活动的主动性和积极性，充分发挥教师对学生的主导作用。我们适应素质教育和创新教育的要求，对现有教学管理规章制度进行全面清理、修订和完善，积极改革过分强调统一要求的管理模式，突出多样性特点，变硬性管理为柔性管理。

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关键词：小学生 素质教育

素质教师是依据人的发展和社会发展的实际需要，以全面提高全体学生的基本素质为根本目的，以尊重学生主体性和主动精神，注重开发智慧潜能，注重形成人的健全个性为根据特征的教育。笔者认为加强小学生的素质教育应从以下几点着手：

一、要明确小学素质教育的要素

小学教学大纲中指出：掌握一定的基础知识和基本技能是我国公民应当具备的文化素养之一，从小给学生打好知识的初步基础，发展思维能力，培养学生学习的兴趣，养成良好的学习习惯，对于贯彻德、智、体全面发展的教育方针，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高全民族的素质，具有十分重要的意义。由此可见，小学的教学课要体现素质教育，应以教学的要素为根据。大纲明确指出了素养的主要内容是打好教学的初步基础，发展思维能力，培养学生学习知识的兴趣，养成良好的学习习惯。因此，遵循大纲，原原本本地贯彻大纲精神，一丝不苟的完成大纲确定的教学任务。这个过程，实质就是实行素质教育的全程。那么如何去做呢？笔者认为：一是要加强基础知识的教学；二是培养学生的学习兴趣；三是培养学生的思维能力。

二、小学生的素质教育的实施策略

1、加强学生德育教育

实施素质教育，必须正确理解和把握“五育”之间的辩证关系。德育、智育、体育、美育和劳动技能是全面发展中不可缺少的组成部分。素质教育要使学生在德育、智育、体育、美育等方面全面发展。而在五育中，德育是关键和核心。“才者，德之资也；德者，才之帅也。”德才兼备是古今中外选拔人才的标准。教育不仅要使学生学会知识、学会做事，更重要的是先学会做人。德育在培养人的全面素质中处于核心地位。因此，怎样强调加强德育教育都不过分。

“教育是培养人的美德的事业。”因此，建议学校加强德育工作，采取优化德育课程、加强教师的职业道德修养等有效措施，与家庭、社会协调起来，不断改善德育环境，提高德育效果，把我们的孩子培养成为建设国家的德才兼备的人才。

2、树立新课程的教师观和学生观

实施素质教育，培养适应性和创造性人才是我国教育跨世纪的战略决策。教师是学生学习的促进者，教师是教育教学的研究者，教师是课程的开发者和建设者，教师是社区型的开放教师，教师塑造儿童心灵的天使。我们要把学生的呼声当作第一信号，把学生的需要当作第一选择，把学生的满意当作第一标准，把学生的发展当作第一目标。学校领导班子在思想上完成了教育观念的转变，十分重视学校的素质教育工作，强化创新意识和实践能力的培养，把实施素质教育工作作为学校工作的重要内容，认真加以实施。

3、加强常规管理，认真做好日常工作。

做到：“二看”、“二听”、“二帮”和“五个一”，教师要认真做好教学“六认真”。要立足课堂，“课堂教学是素质教育的主渠道”，积极发掘各学科中的素质教育因素，处理好“教书”和“育人”的关系，改变单纯的“讲—听”教学模式。要明确并发挥课堂教学的多种功能，不仅使学生参与学习，而且使其学会学习；不仅传授知识，而且培养思想品德与个性；不仅培养学生的一般能力，还要培养他们的动手能力和创新能力，以提高学生多方面的素质。要以教研为先导，开展以“说课（或集体备课）—上课—听课—评课”为主要途径的教研活动，重在教法和学法研究；积极开展赛课活动，认真组织教师参加县课改演练课活动，争取出好成绩；支持上“五课”活动：即人人上合格课、新教师上汇报课、骨干教师上优质课、学科带头人上示范课、实验教师上研究课。凡外出学习的教师，都要把外地好的经验带回校，认真上好汇报课，带动学校教研工作的开展。抓好后进生的转化教育工作。

4、用现代教育技术手段等，积极实施素质教育

充分运用现代教育技术手段进行教学。各班要使用好“三机”，按照充分使用、严格管理、精心爱护的原则，由各班主任负责保管，并协调各科教师使用，同时做好使用记录备查。积极开展计算机辅助教学，鼓励教师多制作CAI课件用于教学工作。在搞好语数科教学的同时，搞好体育科和艺术科教学工作教学工作。体育教师要认真地根据教材上好体育课。要坚持“两课、两操、两活动”，并作好检查和评比。艺术科教师要认真按照各学科的新《课程标准》和新教材的要求认真进行基本功训练，教给学生基础知识，培养学生的艺术能力，努力挖掘特长学生的潜力，为他们将来的健康成长打下基础。

5、加强学生素质个体评价

评价主体包括学生本人自评、互评、教师评价和家长评价四个方面。

学生自评和互评：一是由学生本人对自己的综合素质及行为写出自我评语；二是对自己或同学综合素质的六个方面以及过程和方法、情感态度和价值观的一些方面分别评出分项等级。