常见的经济纠纷范文

导语：如何才能写好一篇常见的经济纠纷，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：虚拟现实技术；变电站；智能巡检；虚实交互

随着电网规模逐渐的扩大，其结构也随之变得更加繁杂，越来越多的变电站已经无人值守，加强了电网依赖信息系统的程度，同时根据业务线来建设信息系统，导致系统之间缺少了一种必然的关联，而传统监测系统不仅缺乏显示数据信息的有效手段，还缺少有效展示各种监测数据的可视化方式。普通的GIS系统仅仅可以展示变电站的总体情况，即不能达到变电设备精细化管理的需求，也不符合业务员实际变电站巡视的应用。基于此，本文展开了如下研究。

1 简介虚拟现实技术

虚拟现实技术（Vinual Reality，VR）是一种计算机仿真系统，它可构建出虚拟的世界，并让人体验到现实世界与虚拟世界相同的环境，这种模拟环境具有交互式处理的三维动态视觉效果。在此技术中融合了多种信息技术，例如：传感器技术、数字图像处理技术、多媒体技术、计算机图形学技术等。虚拟现实系统通过先进的软件工具、硬件技术，改进软、硬件和交互方式，使其更具有合理性，让用户可以使用系统来完成虚拟世界的形成，同时也能交互式的观察虚拟世界。

以变电站精细化三维模型为基础，设计智能巡检场景，通过VR技术，在虚拟世界里的变电站，可以让业务人员在里面随意游玩。按照现场巡检规范，不但需要在变电站模型内检查所有设备，还应呈现出设备信息的实时动态情况，例如：监测数据信息、基础数据信息等。

2 变电站精细化三维模型的建立

按照实际情况，把电力系统设备三维模型力度分成全设备级模型、重点部件级模型以及工程级模型。可从两个角度来描述着三个层级。一为精细度，二为完整性。表1为主要内容描述。

3 智能化巡检场景的研究

3.1 总体场景

智能巡检场景主要由智能化展示的信息融合、智能化操控的虚实结合两部分组成，利用可视化载体把这两个部分有机结合，使可视化场景具有人机互动和虚实结合的特点。（如图1所示）

3.2 智能控制

在现实世界变电站中，引进智能巡视机器人，同时设置一个模拟机器人在虚拟世界的变电站中，使机器人现实场景、仿真场景的相互配合。利用三维控制器下达一套相同的命令，对巡检机器人、模拟机器人同时进行控制，通过信息通信彼此双方实现传输定位，维持一致的位置，为信息融合的智能化显示奠定了有利的基础。

3.3 智能显示

在双屏显示下完成智能化展示信息集成，展示出选件机器人与模拟机器人在检修作业中分别采集到听觉类设备检测信息、虚拟设备数据。利用分析、叠加处理两种信息，使工作人员可以实时、准确的对变电站状态进行监测，以实现协同工作的目标。（1）可视化场景访问的数据来源由数据源层进行描述，其中在线监测系统、视频监测系统、EMS、气象系统、GIS等。（2）数据层对不同数据源、展示平台之间数据的转换、集成、传递以及净进行了描述。可视化场景主要管理与使用内部、外部数据这两种，其中外部数据指的是来源于外界数据源的数据，而内部数据指的是与企业有关的数据，由数据源层所提供出来的数据，在数据层中被分成了四类数据，分别为非结构化数据、实时数据、空间数据、关系型数据。图2为数据架构。（3）业务应用层从六方面来对变电站巡视员的工作进行辅助，分别为全景查看、路线设定、报告管理、缺陷管理、任务管理、巡检项目。为方便用户在大量的监测数据中可以快速选出所需信息数据，在设计健康指标体系时，将其分成变电站整体、某类变电设备、各类变电设备这三个等级，若开始展现信息的时候，则可以从下向上层层的获取到每级健康情况；若出现定位故障，则用户可从上向下进行挖掘健康情况。如图3所示。

4 实现变电站智能巡检场景的关键技术

4.1 运动控制技术和虚实交互的研究

需要多级处理才能完成仿真技术、智能巡检两者间的交互，利信息交互建模，可以采集、评估以及整理信息，打通所有环节的信息通信。在变电站智能巡检作业中应用交互融合算法，进而与用户操作相互呼应，体验到虚实结合。此外，设备运动控制利用生产的预测图像来表示，为确保系统能够显示出稳定的画面，需将图像帧数设定为恒定值。

4.2 多信息的融合及同步研究

数据处理、状态采集是多信息的融合及同步研究的关键。设备状态采集有效性验证现场原始信号。而数据处理的作用是达到转换信号的变换，收集反应出生产状态的有关性能的指标。同时，选用同步技术来完成实时同步、数据收集计划的制定，选用错误数据处理机制，集成中心数据库，定期与其它的业务系统数据库开展交互数据信息。达成展现、同步控制虚拟与现实信息，进而让变电站智能巡检的实时空间分析、模拟预演实时监测的功能更加智能化，保证巡视员全方位无死角的检测设备状况。

4.3 可视化技术研究

在虚拟现实技术变电站智能巡检的基础上，对可视化技术做出了大量的研究，使场景显示界面更加美观和科学，智能巡检更加有效和灵活，选择双屏互动技术来设计智能巡检场景，硬件方面选择纳米触控膜技术、雾化玻璃全息衍射两者有机结合来实现，使生产运行具有更好的空间实时分析、模拟预演实时监测的功能，利用现实信息与虚拟信息的碰撞，达到同步控制、展现的目的。保证巡视员全面位无死角的检测设备。变电站检测的精准性、巡检自动化水平使传统型可视化技术转变为创新型，对电网运行安全可靠的提高有着重要作用。

4.4 关于辅助决策问题的智能分析研究

关于智能分析的根本性质为将虚拟设备数据与现实设备数据叠加处理、分析，其分析核心点有以下几点：（1）实时数据展示。虚拟环境中对某一设备进行定位的时候，此设备的真实信息数据均可在对应的虚拟式设备上显示出来。例如事件信息、状态监测、台帐信息、环境信息等。（2）图像数据实时监测。实时视频显示红外热像仪、可见摄像机，并与自动巡视功能和遥控功能相互配合，达成了操作员的数据存储的实时检测以及后台巡视。（3）机器人现场数据采集叠加分析和反馈。反馈机器人运行时所需要的任务管理信息、电子地图信息、实时数据库信息、工作系统信息。另外，还需要记录下机器人运行时所产生的巡视与日志，以便于更好的分析、查询。（4）设备的高级分析。把机器人在现场获取的传感器、真实视频进行有机结合，高级分析和应用现场传回来的数据信心。

5 结束语

此研究的价值是应用化融合通信技术和信息融合技术，使技术为电力应用提供更好的服务，可将机器人单向巡检存在的不足之处弥补上，使生产运行的实时空间分析、模拟预演实时监测的功能更加智能化，保证巡视员全方位无死角的检测设备状况，给变电站今后发展向着网络化、自动化、智能化、数字化奠定了有利基础，对电网可靠运行的提高具有举足轻重的作用。

参考文献

[1]邱曼曼，石玮佳，王娣.智能C器人在变电站三维实景巡检系统中的应用[J].中国科技纵横，2016（7）：140-143.

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关键词：项目承包； 经济纠纷； 风险； 防范； 策略

Abstract: the engineering projects for internal contracting mode of operation, is to promote the construction enterprise operating vitality, ensure the economic benefits of the important means, has become the current construction projects in the construction of one of the common phenomenon. But in internal contracting process to take, we should pay attention to avoid risk, to reduce the economic disputes due from the unnecessary loss, and to ensure the project economic benefit and social benefit harmony. Combining with the practical engineering experience, how to prevent project contractor for economic dispute brings to the enterprise problems such as the loss of the concrete analysis and discussion.

Keywords: project contract; Economic dispute; Risk; Prevention; strategy

中图分类号： F721 文献标识码： A 文章编号：

随着经济的快速发展，工程建设的加快，建筑施工企业点多面广，一般施工企业就有几十个在建工程，随之内部承包项目已经成为一种普遍的经营方式。内部承包项目模式极大的调动了内部项目承包人的积极性，也减少了公司的经营成本，为公司的做大做强起了关键作用。但在目前，建筑市场还不是很规范，竞争激烈，企业内部机制等尚不完善，企业内部承包同时给企业也带来了巨大的风险。例如有些项目承包人在外面使用项目部章赊取材料，签订租赁协议等，由于承包人未支付该款项，致使公司承担责任；有些项目承包人挪用工程款或在工程款不到位的情况下，拒付、拖欠民工工资，造成民工到企业、到政府集体上访，给企业造成不良的影响；有些项目承包人由于对工程成本没有进行测算，盲目承包工程，当工程进展到一定进度时发现亏本，就不肯再干下去，由于建设单位催进度，施工单位怕影响声誉，最后只好施工单位收拾烂摊子；有些项目承包人工程质量意识差、进度慢、实力不够导致建设单位领导对该施工企业印象极差，造成招投标不能入围，不但影响了企业的声誉，还给企业带来了极大损失等；因此，企业对项目承包不采取有效的风险防范措施，在这种经营模式下会给企业带来很大的损失。

根据自身在实践中的经历，就如何防止项目承包人因经济纠纷给企业带来的损失这一课题，进行了有益的探索。本文就此谈一些粗浅的认识和体会。

严格评审，选好项目承包人

项目承包人是施工项目管理实施阶段全面负责的管理者，在整个施工活动中占有举足轻重的地位，是协调各方面关系的桥梁、纽带，是各种信息的集散中心，是施工项目责、权、利的主体。作为对施工项目施工过程全面负责的项目承包人素质的高低，直接反映了企业的形象和信誉，决定着企业经营效果的好坏。选好项目承包人把握以下几点：一是看为人处事。通过各种渠道去了解其有无不良记录，为人处事是否讲信誉、诚信。二是看能力和实力。工程项目在实施过程中都存在质量、安全、进度、经济效益、资金等多方面的压力和风险，项目承包人必须要有未雨绸缪的能力，有经济实力，并能处理工程项目上的各种复杂问题，独立承担工程项目实施过程中的各种风险。三是看协调能力。工程项目管理是一个非常复杂的行业，项目承包人必须要有较强的协调能力，为项目的实施营造良好的环境。四是还要有承包过类似工程项目的经历，项目管理班子成员综合素质要好。

二、抓好施工现场的质量、安全、进度、成本控制

1、加强质量管理。项目承包人承包工程最终目的是为了盈利，必然在施工过程中产生偷工减料的行为，施工单位督促项目部在材料进场验收，现场管理等方面都把质量放在第一位。通过加强管理，坚决杜绝偷工减料，以次充好，以及施工粗糙，不按图施工的行为，确保工程质量符合要求。2、加强安全管理。安全生产文明施工对企业经济利益至关重要，发生一起重大的伤亡事故，直接经济损失就是几十万，因此安全防范的措施必须到位，要办理好施工现场人员的民工工伤保险，派专职安全员进行安全管理，全项目部人员参与，加强安全教育培训，交底工作，杜绝安全事故的发生。3、加强进度管理。项目进度的快慢直接影响公司及承包人资金的回收，有利于工程的良性循环，公司督促项目部合理安排工期，加快进度。遇政策处理等问题影响进度时要及时书面报告向建设单位汇报、协调，确保工程承包项目在合同工期内完成。4、加强成本控制。实践表明，凡是给企业造成较多的经济纠纷的承包人，大都是管理混乱、成本消耗高的承包人，还有承包人盲目追求中标，不测算成本，在项目实施中才知道亏本，导致承包人无能力实施，这样会给企业造成很大的压力，因此做好工程成本的测算预控和阶段性的控制是至关重要的。开标前根据市场行情的人、材、机、税金、管理费测算出工程成本，确定最低的投标价，在开工前根据市场行情测算准确成本，将建筑材料、人工、机械列出。施工过程中对照测算的成本进行了解，确保公司心中有数。

三、加强工程资金管理，防止挪用资金

实行项目承包后，工程资金失控也是造成企业经济纠纷的主要原因之一。有些承包人协调能力还可以，误导业主把工程款打到承包人个人账户上，如果承包人资金不到位的工程较多，会产生拆东墙补西墙的做法，挪用本工程款支付其他本工程赊欠材料、人工、机械费用较多，造成经济纠纷，影响企业利益和信誉。因此无论怎样的承包人，工程款必须进公司账户，再由公司审核后支付给承包人，对于承包人信誉差的，要监控工程资金流向，发现问题及时纠正。在选择承包人和投标工程时，对资金不能及时到位的工程，不能选择没有经济实力和能力的承包人施工，否则会产生很多的经济纠纷。

四、加强印章的管理

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一、法务会计与财务会计的联系

（一）法务会计与财务会计都属于应用会计学

会计学可分为理论会计学和应用会计学，其中理论会计学包括会计理论、会计史等；应用会计学包括财务会计、管理会计、国际会计、法务会计及成本会计等，可见法务会计作为会计学的一个分支，与财务会计都属于应用会计学。

（二）财务会计是法务会计产生的前提和基础

财务会计为信息使用者进行经济决策服务，法务会计为法律工作者处理法律事项服务，因此它们都属于会计服务活动，其最终成果（财务报告与专家意见）所依据的事实材料都来自于各项经济活动。但案件所涉及的财务会计业务通常是由会计事项和会计活动组成，而法务会计活动本身是对案件涉及的会计事项或会计活动进行检查、验证和鉴定，并据此作出判断，发表专家意见，通常是在财务会计工作基础上开展的。因此，财务会计是法务会计产生的前提和基础。

二、法务会计与财务会计的区别

（一）主体不同

财务会计是为某一特定主体（会计实体）服务的，要对特定主体（企业、事业、机关单位等）的经济过程和结果进行确认、计量、记录和报告。法务会计的主体不是单一主体的单一会计，而是更广泛意义上的会计，凡经济纠纷、诉讼案件中涉及到会计事项的认定、判别，均与法务会计有关。法务会计的空间范围主要存在于三大领域：一是企业、行政、事业单位；二是社会中介机构（律师事务所、会计师事务所、审计师事务所）；三是司法机关（检察、公安机关和人民法院等）以及政府审计部门、纪检部门。

（二）职能不同

会计职能是指会计在经济管理中所具有的功能。财务会计有核算、监督两项基本职能。核算职能侧重对事实的描述，主要是对某一特定主体的经济活动过程进行确认、计量和记录，对其结果进行报告。监督职能侧重于纠正偏差，主要是依据一定的标准和要求，对特定主体的经济活动和相关会计核算的合法性、合理性进行审查，以达到预期的目的。财务会计的这两项基本职能是相辅相成、辩证统一的关系。会计核算是会计监督的基础；而会计监督又是会计核算质量的保障。法务会计职能的作用范围则远远超出了财务会计，不仅局限于确认、计量、记录和报告，而且在解释财务问题、强化会计的控制职能、收集会计数据以提供诉讼支持、保护和惩戒会计职业人士以及其他有关人士等方面也能提供信息支持。

（三）目的不同

法务会计与财务会计虽然都有“会计”二字，但二者的目的却有着天壤之别。财务会计的目的是着重向会计信息的使用者（投资者、债权人、政府及其有关部门和社会公众）提供对经济决策有用的信息，能反映企业管理层受托责任的履行情况，所提供信息具有公开性。而法务会计提供信息的目的在于完成受托责任，它是对经济活动（或者经济纠纷）中的法律责任问题进行调查、取证、提出专家性意见，为法庭、仲裁或鉴定机构提供相关证据。会计

（四）内容不同

财务会计的内容是用财务会计的理论和方法进行确认、计量、记录和报告的一般会计事项，具体分为资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润六大会计要素。法务会计的内容则取决于各国法律体系的完善程度及法律、法规对经济活动、经济行为、财产资源等规定的详细程度，因此，不同国家及同一国家的不同时期，法务会计的内容都有所不同。我国学者对当前法务会计内容的认识较为统一，认为主要包括以下几个方面：（1）税收理算会计；（2）债权、债务理算会计；（3）保险赔偿理算会计；（4）社会公正会计；（5）物价会计；（6）基金会计；（7）司法会计；（8）海损事故理算会计；（9）社会保障会计。

（五）工作程序和方法不同

在工作程序上，财务会计有一套比较科学的、统一的、定型的会计处理程序。财务会计的工作程序即会计循环可概括为七个环节：（1）审核原始凭证，编制记账凭证；（2）过账；（3）结账前账项调整与结账分录；（4）对账；（5）试算平衡；（6）结账；（7）编制财务报告。各环节具有连续性和继起性，且凭证、账簿、报告的格式、内容、编报程序与要求多由国家统一规定。而法务会计服务对象的复杂性，决定了其工作程序的特殊性，大多是从接受受托责任到事件结束工作报告的报出，不存在会计期间的连续性，更不需要继起性。一般来说，其工作程序应包括：（1）会见委托人，明确受托责任；（2）初步调查，收集有关资料；对受托任务进行风险评估和预测；（3）制定行动计划，包括实施的策略、步骤、方案等；（4）获得证据材料；（5）计算、分析；（6）报告，即将法务会计工作的最终结果以报告的形式系统表达出来。

在工作方法上，财务会计大量使用会计核算方法、会计分析方法。法务会计作为一门复合性学科，不仅使用会计的方法，有时还大量使用审计的方法、统计的方法（如抽样分析法等）及收集证据的方法等。常见的方法有：审阅查验法、关联核对法、座谈询问法、实物勘察法、分析比较法、综合计算法等。

（六）执业规范不同

实现财务会计目标的关键在于保证财务报告的质量，因此需要有专门的会计规范。财务会计人员在处理经济业务活动的过程中，不仅要遵守《会计法》的有关规定，还要受到统一会计规范（如会计准则、会计制度、会计基础工作规范等）的约束，其中，企业会计准则是国际上通行的一种会计规范形式，我国的企业会计准则分为基本会计准则和具体会计准则。法务会计的执业活动涉及三个规范，即会计准则、法务会计准则和专家证据准则（谭立，2006），前两者为会计行业规范，后者为法律规范，三者关系密切，又相互区别。法务会计工作就是将会计语言记录的财会事实翻译成法律语言表述的案件事实，也就是说财会事实经由法务会计之手以专家意见形式送达法官手中，成为其认定案件事实的证据。在这一过程中，法务会计准则作为会计与法律两个职业的联结纽带，起到了由会计准则通向专家证据规则的桥梁作用。目前世界上除了美国、加拿大等少数国家制定了有关法务会计准则外，许多国家的法务会计业务活动都是参照审计准则执行，但制定统一的法务会计准则仍是必然趋势。只有建立健全法务会计准则，才能使法务会计工作有规可循、有章可依，才能保证执业质量，提升职业信誉，才能实现法务会计准则与法律法规、准则和惯例的联系和沟通，指引法务会计健康发展。2006年初，我国财政部颁布了1项基本会计准则和38项具体会计准则，这一准则体系已基本上与国际会计准则趋同，中国注册会计师协会完成了48项审计准则的制定或修订工作，标志着我国的企业会计、审计准则体系已基本建设完成，为建立法务会计准则提供了基础性框架。

（七）报告不同

财务会计报告是企业对外提供的反映企业某一特定日期的财务状况和某一会计期间的经营成果、现金流量等会计信息的文件。法务会计报告是法务会计工作者根据有关的财务会计资料、卷宗材料，以及其他相关的资料等，对案件或纠纷等法律事项所涉及的财务问题进行解释、说明，并作出专业判断所形成的一种书面结论性文件。法务会计报告与财务会计报告有十分显著的区别：

1.用途和使用者不同。财务会计报告的用途在于为投资者、社会公众、政府机构等利益相关者提供经济决策所需的相关会计信息；而法务会计报告适用于诉讼实践，为法律事项承办人、当事人等提供认定相关财会事实的专家证据。

2.反映的范围不同。依据“会计主体假设”，财务会计报告所反映的财务事实仅局限于某一会计主体的相关经济业务；而法务会计报告不存在“会计主体”的限制，它是依照法律事项来划定空间活动范围，凡是法律事项涉及的会计事实都必须查清、核实，并向委托人报告。可见，财务会计报告与法务会计报告所反映的事实范围差异较大。

3.内容和格式不同。财务会计报告包括财务报表及其附注和其他应当在财务会计报告中披露的相关信息和资料。财务报表至少应包括资产负债表、利润表、现金流量表及所有者权益变动表。常见的财务会计报告是以格式报表为主题，表注及相关信息和资料作为辅助，其中每张报表都有固定的格式要求。而法务会计报告的内容反映了法律事项所涉及范围的财会事实，通常情况下，法务会计报告的基本内容应当包括引言、对财务会计资料的分析论证过程和最终的结论等。如果报告人占有资料不充分或资料很少，也可发表“无法作出明确结论”的报告结果。不同经济纠纷或案件的性质、内容不同，所依据的法律规范不完全一致，因此，法务会计报告没有固定格式，通常是根据不同的业务对象和使用对象，按委托人的要求分别采用不同的格式。

4.时间要求不同。依据“持续经营假设”、“会计分期假设”，财务会计报告作为对企业不断发生的经济活动和资金运动的分期综合反映，具有时间上的连续性。而法务会计是在涉及会计领域的经济纠纷和诉讼发生时，对财务事项中涉及的法律问题进行解释与处理，着重于向法庭提供临时的审计证据。

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【关键词】 法务会计；财务会计；区别

随着我国市场经济的逐步建立和法制体系的逐步完善, 法律案件中经济案例的比重也在经济高速增长的同时不断上升，且门类日益繁多、情况逐渐复杂、手段更加隐蔽。在处理具体的案件或纠纷等法律事项时，必须同时解决事实与法律两方面的问题，法官、律师等法律工作者受其专业知识、技术方法、业务手段的局限，只能处理法律问题和简单的事实问题，而一些较为复杂的专门性事实问题（如财务会计问题）则只能交由有特定专业资质的人员处理。于是，一种融合会计学与法学为一体、协助法律工作者查证案件或纠纷涉及的财会事实的新工具――法务会计应运而生。李若山教授认为，法务会计是特定主体运用会计知识、财务知识、审计技术与调查技术，针对经济纠纷中的法律问题，提出专家性意见作为法律鉴定或在法庭上作证的一门新兴行业。由此可见，法务会计是在社会专业化分工基础上形成的会计界对法律界的专业服务。法务会计作为会计学的一个分支，与传统财务会计自然存在共同之处，关系比较密切，但其所服务领域、业务的特殊性，又决定了它与传统财务会计存在区别。

一、法务会计与财务会计的联系

（一）法务会计与财务会计都属于应用会计学

会计学可分为理论会计学和应用会计学，其中理论会计学包括会计理论、会计史等；应用会计学包括财务会计、管理会计、国际会计、法务会计及成本会计等，可见法务会计作为会计学的一个分支，与财务会计都属于应用会计学。

（二）财务会计是法务会计产生的前提和基础

财务会计为信息使用者进行经济决策服务，法务会计为法律工作者处理法律事项服务，因此它们都属于会计服务活动，其最终成果（财务报告与专家意见）所依据的事实材料都来自于各项经济活动。但案件所涉及的财务会计业务通常是由会计事项和会计活动组成，而法务会计活动本身是对案件涉及的会计事项或会计活动进行检查、验证和鉴定，并据此作出判断，发表专家意见，通常是在财务会计工作基础上开展的。因此，财务会计是法务会计产生的前提和基础。

二、法务会计与财务会计的区别

（一）主体不同

财务会计是为某一特定主体（会计实体）服务的，要对特定主体（企业、事业、机关单位等）的经济过程和结果进行确认、计量、记录和报告。法务会计的主体不是单一主体的单一会计，而是更广泛意义上的会计，凡经济纠纷、诉讼案件中涉及到会计事项的认定、判别，均与法务会计有关。法务会计的空间范围主要存在于三大领域：一是企业、行政、事业单位；二是社会中介机构（律师事务所、会计师事务所、审计师事务所）；三是司法机关（检察、公安机关和人民法院等）以及政府审计部门、纪检部门。

（二）职能不同

会计职能是指会计在经济管理中所具有的功能。财务会计有核算、监督两项基本职能。核算职能侧重对事实的描述，主要是对某一特定主体的经济活动过程进行确认、计量和记录，对其结果进行报告。监督职能侧重于纠正偏差，主要是依据一定的标准和要求，对特定主体的经济活动和相关会计核算的合法性、合理性进行审查，以达到预期的目的。财务会计的这两项基本职能是相辅相成、辩证统一的关系。会计核算是会计监督的基础；而会计监督又是会计核算质量的保障。法务会计职能的作用范围则远远超出了财务会计，不仅局限于确认、计量、记录和报告，而且在解释财务问题、强化会计的控制职能、收集会计数据以提供诉讼支持、保护和惩戒会计职业人士以及其他有关人士等方面也能提供信息支持。

（三）目的不同

法务会计与财务会计虽然都有“会计”二字，但二者的目的却有着天壤之别。财务会计的目的是着重向会计信息的使用者（投资者、债权人、政府及其有关部门和社会公众）提供对经济决策有用的信息，能反映企业管理层受托责任的履行情况，所提供信息具有公开性。而法务会计提供信息的目的在于完成受托责任，它是对经济活动（或者经济纠纷）中的法律责任问题进行调查、取证、提出专家性意见，为法庭、仲裁或鉴定机构提供相关证据。

（四）内容不同

财务会计的内容是用财务会计的理论和方法进行确认、计量、记录和报告的一般会计事项，具体分为资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润六大会计要素。法务会计的内容则取决于各国法律体系的完善程度及法律、法规对经济活动、经济行为、财产资源等规定的详细程度，因此，不同国家及同一国家的不同时期，法务会计的内容都有所不同。我国学者对当前法务会计内容的认识较为统一，认为主要包括以下几个方面：（1）税收理算会计；（2）债权、债务理算会计；（3）保险赔偿理算会计；（4）社会公正会计；（5）物价会计；（6）基金会计；（7）司法会计；（8）海损事故理算会计；（9）社会保障会计。

（五）工作程序和方法不同

在工作程序上，财务会计有一套比较科学的、统一的、定型的会计处理程序。财务会计的工作程序即会计循环可概括为七个环节：（1）审核原始凭证，编制记账凭证；（2）过账；（3）结账前账项调整与结账分录；（4）对账；（5）试算平衡；（6）结账；（7）编制财务报告。各环节具有连续性和继起性，且凭证、账簿、报告的格式、内容、编报程序与要求多由国家统一规定。而法务会计服务对象的复杂性，决定了其工作程序的特殊性，大多是从接受受托责任到事件结束工作报告的报出，不存在会计期间的连续性，更不需要继起性。一般来说，其工作程序应包括：（1）会见委托人，明确受托责任；（2）初步调查，收集有关资料；对受托任务进行风险评估和预测；（3）制定行动计划，包括实施的策略、步骤、方案等；（4）获得证据材料；（5）计算、分析；（6）报告，即将法务会计工作的最终结果以报告的形式系统表达出来。

在工作方法上，财务会计大量使用会计核算方法、会计分析方法。法务会计作为一门复合性学科，不仅使用会计的方法，有时还大量使用审计的方法、统计的方法（如抽样分析法等）及收集证据的方法等。常见的方法有：审阅查验法、关联核对法、座谈询问法、实物勘察法、分析比较法、综合计算法等。

（六）执业规范不同

实现财务会计目标的关键在于保证财务报告的质量，因此需要有专门的会计规范。财务会计人员在处理经济业务活动的过程中，不仅要遵守《会计法》的有关规定，还要受到统一会计规范（如会计准则、会计制度、会计基础工作规范等）的约束，其中，企业会计准则是国际上通行的一种会计规范形式，我国的企业会计准则分为基本会计准则和具体会计准则。法务会计的执业活动涉及三个规范，即会计准则、法务会计准则和专家证据准则（谭立，2006），前两者为会计行业规范，后者为法律规范，三者关系密切，又相互区别。法务会计工作就是将会计语言记录的财会事实翻译成法律语言表述的案件事实，也就是说财会事实经由法务会计之手以专家意见形式送达法官手中，成为其认定案件事实的证据。在这一过程中，法务会计准则作为会计与法律两个职业的联结纽带，起到了由会计准则通向专家证据规则的桥梁作用。目前世界上除了美国、加拿大等少数国家制定了有关法务会计准则外，许多国家的法务会计业务活动都是参照审计准则执行，但制定统一的法务会计准则仍是必然趋势。只有建立健全法务会计准则，才能使法务会计工作有规可循、有章可依，才能保证执业质量，提升职业信誉，才能实现法务会计准则与法律法规、准则和惯例的联系和沟通，指引法务会计健康发展。2006年初，我国财政部颁布了1项基本会计准则和38项具体会计准则，这一准则体系已基本上与国际会计准则趋同，中国注册会计师协会完成了48项审计准则的制定或修订工作，标志着我国的企业会计、审计准则体系已基本建设完成，为建立法务会计准则提供了基础性框架。

（七）报告不同

财务会计报告是企业对外提供的反映企业某一特定日期的财务状况和某一会计期间的经营成果、现金流量等会计信息的文件。法务会计报告是法务会计工作者根据有关的财务会计资料、卷宗材料，以及其他相关的资料等，对案件或纠纷等法律事项所涉及的财务问题进行解释、说明，并作出专业判断所形成的一种书面结论性文件。法务会计报告与财务会计报告有十分显著的区别：

1. 用途和使用者不同。财务会计报告的用途在于为投资者、社会公众、政府机构等利益相关者提供经济决策所需的相关会计信息；而法务会计报告适用于诉讼实践，为法律事项承办人、当事人等提供认定相关财会事实的专家证据。

2. 反映的范围不同。依据“会计主体假设”，财务会计报告所反映的财务事实仅局限于某一会计主体的相关经济业务；而法务会计报告不存在“会计主体”的限制，它是依照法律事项来划定空间活动范围，凡是法律事项涉及的会计事实都必须查清、核实，并向委托人报告。可见，财务会计报告与法务会计报告所反映的事实范围差异较大。

3. 内容和格式不同。财务会计报告包括财务报表及其附注和其他应当在财务会计报告中披露的相关信息和资料。财务报表至少应包括资产负债表、利润表、现金流量表及所有者权益变动表。常见的财务会计报告是以格式报表为主题，表注及相关信息和资料作为辅助，其中每张报表都有固定的格式要求。而法务会计报告的内容反映了法律事项所涉及范围的财会事实，通常情况下，法务会计报告的基本内容应当包括引言、对财务会计资料的分析论证过程和最终的结论等。如果报告人占有资料不充分或资料很少，也可发表“无法作出明确结论”的报告结果。不同经济纠纷或案件的性质、内容不同，所依据的法律规范不完全一致，因此，法务会计报告没有固定格式，通常是根据不同的业务对象和使用对象，按委托人的要求分别采用不同的格式。

4. 时间要求不同。依据“持续经营假设”、“会计分期假设”，财务会计报告作为对企业不断发生的经济活动和资金运动的分期综合反映，具有时间上的连续性。而法务会计是在涉及会计领域的经济纠纷和诉讼发生时，对财务事项中涉及的法律问题进行解释与处理，着重于向法庭提供临时的审计证据。

（八）对会计人员知识结构的要求不同

法务会计人员的素质同所有会计人员一样，应包括道德素质和业务素质两方面。道德素质方面与审计人员的要求基本相同，但在业务素质方面，法务会计作为一门新兴的复合型边缘学科，对法务会计人员的要求也较之一般会计人员更高，要求从业者不仅必须精通会计与审计知识，以便合理解释涉案对象的财务事实，甄别其财务信息的真实性与合法性，提供有助于法庭判决的有效证据，而且必须熟悉公司法、证券法、保险法、税法、诉讼法和证据规则等各种法律和相关规定，这样才能实现会计事实与法律程序的有效对接。此外，还需借助心理学中的相关知识来透析经济行为背后的欲念和动机。总之，法务会计人员的知识层面要远远高于传统财务会计人员的知识层面。

【主要参考文献】

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[2] 成慕杰. 法务会计及其人才培养初探.财会通讯，2005，（2）.

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[4] 王文杰. 法务会计相关问题研究. 东北财经大学硕士论文，2005.

[5] 李若山，谭菊芳，叶奕明，洪剑峭. 论国际法务会计的需求与供给. 会计研究，2000，（11）.

[6] 谭立. 注册会计师提供法务会计服务五题. 经济管理，2006，（13）.

[7] 李雪婷，王东清. 论法务会计在司法诉讼中的信息支持. 事业会计，2005，（5）.

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本文所探讨的小额诉讼程序是指较简易程序更为简便的、专门用来解决标的额极小的民事纠纷的一种独立的诉讼程序，其并非简易程序的附属程序，而是与简易程序并列存在的独立的第一审程序。相比起简易程序，小额诉讼程序具有以下特征：

(一)使用范围特定。小额诉讼程序的适用范围基本上仅限于债权债务纠纷，且适用的诉讼标的额极小，通常由法律明确规定。

(二)程序简便，审理形式非正式化。“小额诉讼请求程序所追寻的理想是不需法律技巧的简易和效率”。小额诉讼程序的简便性贯穿在诉讼过程的各个环节之中。例如，在审理中不适用严格的证据规则，作证时可以不经过宣誓，以及法院可以限制交叉询问，状和答辩状可以采用法院印制好的表格，也可以口头进行；甚至无需法庭记录；判决也只是宣布结果，而不必说明理由等等。

(三)法官被赋予了更多的职权和裁量权。在小额诉讼中，法官更为主动地介入诉讼，当事人双方的对抗则受到一定的限制，在通过法官的职权指挥和职权裁量缩短诉讼周期，以节省时间、费用和人力。

(四)低成本、高效率。小额诉讼程序通常完全免费或者只收取极少的诉讼费，同时，为了节省费用，小额诉讼程序对当事人聘用律师诉讼持消极态度，有些国家甚至禁止律师诉讼。由于审判多数是以普通大众可以接受的简便方式进行，当事人本人不依靠律师的帮助也可以胜任。当事人得以较低的成本获得公正的司法裁判。

二、在农村基层司法机制中构建小颤诉讼程序的必耍性

在市场经济转轨、利益格局调整等诸多因素的影响下，我国农村纠纷解决呈现出新的特点：一是小额钱债纠纷在农村经济纠纷的比重比较大，而且呈上升趋势。近年来，随着中央和地方一系列惠农政策的出台，我国农村经济得到长足的发展，村民间的商业经济交往活跃。村民间的借贷比较频繁，如借钱来投资小生意或盖房子的现象、买卖赊账的现象非常普遍，这些借贷的金额比较小，大多在5万元以下，一万元以下的也很常见。二是诉讼成本的高昂迫使许多农民不得不放弃诉讼。改革开放以来，农村的社会经济生活方式发生了巨大变化，农村纠纷形态也发生了相应的变化。中国农村正在从传统的乡土社会向现代商业社会转型，司法正在逐步成为解决农村纠纷的主要权威LzJ。但由于在司法诉讼成本高昂、农民当事人的诉讼能力不足的现状下，司法在农村纠纷解决中的效率还不尽如人意。特别对于涉案金额小而诉讼的成本太高的小额钱债纠纷，如果通过诉讼解决，结果可能是“赢了官司输了钱”。因此，为合理分配资源与提高诉讼效率，完善当前农村经济纠纷解决机制中的不足之处，小额诉讼程序尤显必要。在农村基层司法机制中增设小额诉讼程序的必要性体现在以下方面：

(一)简易程序在解决农村小额纠纷的困境

我国民事诉讼程序中的简易程序实质上只是普通程序在某些环节上的简化，而非一个完整的独立程序，对于农村的小额争议而言，仍显得不灵活、不经济、不方便，难以满足法院处理简单涉农民事纠纷的要求。其具体表现为：第一，开庭时间、地点不够灵活。由于现行民事诉讼法没有把简易程序视为独立于普通程序的一种特别程序，没有为其设计单独的程序运行环节，简易程序中很多情况只能适用普通程序的内容，如开庭时间只能是在工作日，而不能是在节假日，开庭地点只能在人民法院或派出法庭。第二，、传唤、应诉、举证等程序对于农村小额争议而言仍显得繁琐。如民事诉讼法本来允许人民法院在适用简易程序审理案件时，“用简便的方式随时传唤当事入、证人”，但民事诉讼法第一百七十九条第一款第(十一)项却将未经传票传唤，缺席判决的案件规定为再审的法定条件之一。这等于否定了适用简易程序审理案件中使用简单的方式传唤当事入、证人的做法。第三，3个月的审限对农村小额争议来说显得过长。不仅如此，按照民事诉讼法的规定，在以简易程序审理案件的过程中，如果发现案隋复杂，需要转化为普通程序的，可以转化为普通程序，而一旦转化为普通程序，审限变为6个月。如果因特殊情况在6个月内不能审结的，经过本院院长同意后，可以延长6个月，还需要延长的，报请上级法院同意。实践中，有一些本来适用简易程序的案件案情并不复杂，但由于法官办案拖拉，不能在3个月内审结，于是以案情复杂为由转化为按普通程序审理，从而人为造成审结期限过长。这样，即使是小额争议，也可能在6个月甚至更长的期限内审结。由此可见，我国农村小额争议的特殊性，客观上要求有与普通程序、简易程序不同的新型诉讼程序。

(二)小额诉讼程序的特有属性适应农村小额纠纷解决的需要

小额诉讼程序的特有属性能大大降低农民进入诉讼救济程序的成本，合理避免农村解决数额较小的案件时的不必要损耗，是实现司法为民的有效途径。程序的简便化、诉讼成本低是小额诉讼程序的特有属性。其程序的简便体现在诉讼过程的每一个环节：状、答辩状和判决书多采用表格化形式；开庭时间可以放在休息日甚至晚上；开庭地点不局限于法庭之内，判决通常只宣布结果，而不是必须说明理由。由于程序简便，当事人通常不需要律师即可操作。程序的简易性对于农民大众来说更加容易理解与执行，必将受到农民百姓的欢迎。在经济发展相对不发达的广大农村，高昂的诉讼成本是阻碍当事人选择诉讼的重要原因。“无论审判能够怎样完美地实现正义，如果付出的代价过于昂贵，则人们往往只能放弃通过审判来实现正义的希望”。小额诉讼程序通常完全免费或者只收取极少的诉讼费，而且结案效率较高，开庭地点甚至可以在村里的祠堂或田间简便的诉讼程序使得当事人本人不依靠律师的帮助也可以胜任从而节省律y币费用。可见，小额诉讼程序不仅减少国家和当事人双方的负担，而且有利于社会整体规模上正义的实现。建立小额诉讼程序，更能对于促进农村法制教育，提高农民法制意识，因为“对于小额诉讼的悉心照顾，可使国民与司法在真诚的意义上相互联系，培育国民的司法根基”。

(三)小额诉讼程序是构建农村多元化纠纷解决机制的重要一环

随着我国改革开放的深入和利益格局的调整，农村社会矛盾纠纷日益多样化与复杂化，建立多层次的、全方位的、功能互补、程序衔接的农村纠纷解决机制，将有利于赋予当事人在纠纷解决方面更广泛的程序选择权，有利于及时、妥善解决各种社会矛盾，满足纠纷当事人的不同要求，而和解、调解、仲裁和诉讼等均是构建农村多元化纠纷解决机制中不可或缺的组成部分。尽管在农村纠纷解决中，非诉讼的纠纷解决方式显示出强大的生命力，但是不可否认，非诉讼纠纷解决机制也有着先天的不足。如经民间调解而达成的和解协议并无强制执行力，若该和解协议无法履行，当事人仍需求诸司法。而关于仲裁，目前我国的仲裁方式主要有商事仲裁和行政仲裁。对于商事仲裁，许多农村小额钱债纠纷往往难以适用，由于我国的商业仲裁机构大多设立在大中城市，其受理的案件通常是标的较大的商事纠纷，而且仲裁费用相对比较高。至于目前我国某些省份已设立农地纠纷仲裁委员会对农地纠纷进行行政裁决，但农地纠纷仲裁委员会的受案范围仅限于某些农地纠纷，小额钱债纠纷无法适用。诉讼作为社会正义的最后一道防线，是解决争议的最后也是最有力的手段，并具备其他解决机制无法替代的优势。特别是近几年，我国农村特别是发达省份的农村社会经济生活已逐渐向现代商业社会转型，司法逐渐成为解决农村纠纷的主要权威方式。因此，我们在构建农村多元化纠纷解决机制时，不能因强调其他纠纷解决方式，而弱化司法的主导地位和主导作用。而目前我国的民事诉讼程序中，普通程序和简易程序由于简易性和灵活性不足，无法满足农村小额纠纷解决的需求，导致司法手段未能在农村纠纷解决中发挥应有作用。因此有必要增设小额诉讼程序以完善农村多元化纠纷解决机制的构建。

三、在农村基层司法机制中构建小颧诉讼程序的立法构想

(一)农村基层司法机制中构建小额诉讼程序应遵循之原则任何制度的建立必须立足于本国的实际情况(包括本国的诉讼体制、诉讼文化以及其他机制等)，笔者认为，在我国农村基层司法机制中构建小额诉讼程序应遵循以下原则。一是独立原则，指小额诉讼程序应与简易程序应相互独立，互不包含。我国当前的民事诉讼法没有小额诉讼程序的明确规定，司法实践中通常对小额纠纷和简易纠纷不加区分，均适用简易诉讼序。因此在立法设计时应注意体现小额诉讼程序在立案、受理、证据规则、庭审方式、判决方式等各个方面与简易程序的不同，并明确小额诉讼程序是与普通程序、简易程序并列的第一审程序。二是区别原则，指在农村小额诉讼程序的制度设计(如受案标的金额、案件处理地点和时间)上，应充分考虑我国农村与城市的差异、发达省份农村与欠发达省份农村的差异，不能一味地以全国平均水平为标准，应考虑我国经济层次的复杂性和城乡差异性，允许各省在一个合理范围内规定各省的标准。三是衡平原则，指农村小额诉讼程序的构建应处理好国家法与乡土正义的关系，把握法定程序与灵活方式结合的尺度。审理方式的非正式化是小额诉讼程序的一大重要特色，审理方式的灵活性有助于发挥法官的办案智慧，高效率地解决纠纷。但过度灵活和简化的诉讼程序则很有可能侵害到当事人的基本诉讼权利，从而影响诉讼结果的公正性。因此，需要在小额诉讼程序的立法中规定哪些基本程序不得简化，哪些程序可以由法官灵活决定，并规定灵活程序的限度。如一方当事人有正当理由不出席庭审，法官不得任意缺席判决，应充分尊重当事人的知情权和辩论权。

(二)农村基层司法机制中构建小额诉讼程序的具体设想

1、关于小额诉讼程序的受案范围和机构设置

我国的小额诉讼程序应当限于小额钱债纠纷，即以金钱给付请求或者其他替代物、有价证券为给付请求的纠纷，身份关系的案件应排除在小额诉讼的受案范围之外。在确定小额诉讼的受按标的限额时，应遵循区别原则，由最高人民法院在全国范围内制定一个最高限额，如人民币5万元，再授权各地高级人民法院根据本省农村社会经济发展隋况确定本地的标准，并报最高人民法院审批。对于我国小额诉讼机构的设置，可在基层法院内或派出法庭设立专门的小额法庭。

2、关于小额诉讼具体程序的简化

(1)和答辩的方式。小额诉讼使用表格化的状和答辩状。无论是、还是答辩鼓励口头形式为主，不能要求当事人必须出具书面状或答辩状。当事人以口头方式的，法院应记入笔录。对于当事人的，法院经审查符合条件的，可以当天立案。

(2)减免诉讼费用。小额诉讼程序是一种简易，廉价的司法程序。诉讼费用的减少，可减轻当事人的负担，也可鼓励当事人利用该程序，而且有利于贫困当事人接近正义的实现。

(3)开庭地点与时间的灵活性。如果当事人同时到法院请求解决纠纷，审判人员可以当天进行审理。具体的开庭地点可灵活设定，可设在乡镇的司法所内，或根据具体情况在祠堂或田间开庭，以方便当事人。在经过与当事人的协商或经其同意后，可采用夜间或周末开庭、节假日开庭的做法。

(4)开庭程序的简化。小额诉讼原则上以一次开庭审理即告终结。同时为了避免使案件变得复杂化，导致诉讼迟延，在小额诉讼程赓中被告不得反诉。小额案件应鼓励当事人亲自参加诉讼，允许由当事人亲友诉讼，但限制聘请律师，除非当事人或其亲友确实由于缺乏基本法律常识无法参加诉讼，经主审法官权衡利害后，允许其聘请律师诉讼。小额诉讼应由小额庭法官一人审理，鼓励法官在法庭调查和法庭辩论环节采用灵活程序以高效解决纠纷。

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[关键词] 古英语词 经贸合同 用词特点

随着我国改革开放的进一步深化，经济领域的国际交往日趋频繁，经济合作更加密切，国际间的经济活动，如贸易、金融、投资、经济合作等都离不开合同。但我们也发现，在经贸活动中出现了不少涉外经济纠纷，这些纠纷发生的频率越来越高，其中不少纠纷在很大程度上是由合同文字引起的，要避免这些纠纷的发生，首先就需要读懂合同原文。合同文件枯燥、乏味，句子长、术语多，另外一个难点是这些英文合同中包含大量的旧体词，这些旧体词在现代英语中已很少使用，但在合同文本中却很常见，主要是为了避免重复、避免误解、避免歧义，使行文准确、简洁，这些词各有各的含义，但由于篇幅所限，笔者只选择其中几个进行详细说明，以使初学者初步了解对外经贸合同的英语用词特点。

一、以here开头的词

1.hereby

该词意为by means of , by reason of this, by this agreement，“特此”，“因此”，“兹”，“在此”。此词常用作法律、经贸文件、合同、协议书等正式文件的开头语，在合同条款中需特别强调时也可用，表示当事人借此合约，要宣示某种具有法律效力的“意思表示”，如保证、同意、放弃权利等，一般放于主语后，紧邻主语。如：The Company hereby covenants and warrants that…… 意为：By this agreement the Company covenants and warrants that……即：公司在此保证……再如：Both parties hereby agree that……意为：By this agreement both parties agree that……即：双方当事人在此同意……

2.hereof

该词意为：of this agreement，“关于此点”；“在本文件中”，表示上文已提及的“本合同的、本文件的……”，一般置于要修饰的名词的后面，与之紧邻。如：to take effect on the date hereof 意为：to take effect on the date of this agreement 即：于本合约之日期生效。再如：the headings of the sections hereof 意为：the headings of the sections of this agreement 即：本合约各条款之标题。

3.hereto

该词意为：to this agreement，“至此”，“在此”，表示上文已提及的“本合同的……本文件的……”，一般置于要修饰的名词的后面，与之紧邻。如：both parties hereto 意为both parties to this agreement，即本合约之当事人双方；items specified in Attachment I and hereto 意为：items specified in Attachment I to this agreement 即：本合约之附件I所列之各项。

4.herein

该词意为：in this agreement，“此中”，“于此”，表示上文已提及的“本合同（中）的……，本法（中）的……”等，一般置于所修饰词后，紧邻所修饰词。如：to file a suit in the court agreed to herein 意为：to file a suit in the court agreed to in this agreement 即：向当事人于本合约中同意管辖的法院提讼；再如：to follow the terms and conditions herein 意为：to follow the terms and conditions in this agreement，即：遵守本合约所规定的条件。

5.hereinafter

该词意为：later in the same Contract，“以下”，“在下文”，一般与to be referred to as, referred to as, called 等词组连用，以避免重复。

6.hereunder

该词意为：under this agreement，“在本合约内”、“依据本合约”。如：obligations hereunder，意为obligations under this agreement，即“本合约内的义务”。再如：rights granted hereunder，意为rights granted under this agreement，即“依本合约所赋予的权利”。

二、以there开头的词

1.thereof

以”there”为前缀加上介词构成的词，如thereafter, thereby, therein, thereinafter, thereinbefore, thereon, thereof, thereunder, thereupon, therewith等，在文中具体指什么，需要读者依照合同的上下文来判断，因而理解起来比较复杂，请看下例：

This Agreement is written in the English language. In case of any discrepancy between the English version and any translation thereof, the English text shall govern. 句中”the English version and any translation thereof”从上下文判断意为 “the English version and any translation of the English version”，即thereof一词代替of the English version。与以here开头的词如hereof的理解方法类似。

2.therein

该词意为in that, in that particular context, in that respect，“在那里”，“在那点上”，“在那方面”，表示上文已提及的“合同中的”“工程中的”。如：the contract or any part thereof意为the contract or any part of the contract，合同或合同的任何部分。

3.thereto

该词意为：to that,“随附”，“附之”，如：“Contract Products” means the products specified in Appendix 2 to this Contract, together with all improvements and modifications thereof or developments with respect thereto. 句中or developments with respect thereto 意为：or developments with respect to the developments。

4.thereunder

该词意为：under that, “在其下”，“依照”，如：The Borrower fails to pay any amount payable thereunder as and when such amount shall become payable. 句中any amount payable thereunder意为any amount payable under the contract。

三、以where开头的词

1.Whereas

该词意为：considering that, “鉴于”，“就(而论”，常用于合同协议书的开头段落以引出合同双方订立合同的理由或依据。如：Whereas Party A desires to use the Patented Technology of Party B to manufacture and sell the Contract Products……鉴于甲方希望利用乙方的专利技术制造并销售合同产品。

2.Whereby

该词意为：by the agreement, by the following terms and conditions,“凭此协议”，“凭此条款”，常用于合同协议书中以引出合同当事人应承担的主要合同义务。如：

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政府投资项目常见合同纠纷

目前我国工程较常发生的纠纷，主要是以业主与施工承商间的施工合同的纠纷最为常见，与施工单位之间的纠纷包括合同文件的纠纷、 工程计价的纠纷、工期纠纷、合同变更的纠纷、工程质量的纠纷、工程验收的纠纷等。各种纠纷的发生原因复杂，相互交叉、相互影响，现将常见的纠纷关键因素罗列出来，如图1最右框中所示。合同文件的纠纷主要原因是合同未能够严格执行、工程合同规定不公平及不明确等；工程计价的纠纷主要有合同外追加工作时，其追加价款的规定不明确、工程质量缺陷的扣款办法不明确等；工期纠纷主要有工期顺延的理由和条件未明确等；合同变更的纠纷主要有设计错误造成的问题权责不明、设计变更频繁等；工程质量的纠纷包括同等品的认定标准不一致、工程质量合格与否的判定基准不明等；工程验收的纠纷主要是分段分部分验收不认可、验收瑕疵的改正问题等。

在工程管理方面，相对于工程质量、工期等纠纷而言，最常见又最难解决的又是计价纠纷。因为很多问题，归根结底还是要落实到工程计价上来，只要计价公平合理，双方都能够接受，纠纷自然迎刃而解。实践中，许多计价纠纷常常旷日持久，久拖不决，结果是双方均受到较大的伤害。

合同文件的纠纷也是较为常见。因政府投资项目自全过程各阶段、各环节都须配合适当，才能使工程顺利进行，而在合同本身的问题，最易导致日后履约纠纷的发生，其主要原因是在于工程合同规定不公平及不明确、实际工程量与图纸和工程量清单工程量不符等。在工程计价纠纷中，合同外的工作，其追加款的规定不明确，将导致在计价的金额上发生纠纷，因此纠纷事项，大多以外在因素发生居多，然而，在当初所签订的合同上并没有明列该事项及其计算方式。

在工程工期纠纷中，工期顺延的理由和条件未明确是在工期的纠纷最主要的因素。因政府投资项目投资额较大，若承包商最后找不到有效理由来顺延工期，而面临逾期罚款的压力。另外，因工期不能满足建设单位的要求，势必影响后续项目的获取和经营，承包商会认为工期延误，虽是事实，但并非完全出自乙方因素所造成，甲方因行政程序冗长，效能不彰的影响，可能把所有的责任丢给乙方承担，于是双方关系弄僵，纠纷不断。

在合同变更纠纷方面，因牵涉合同变更的原因种类繁多，我们认为工程的规划设计疏失造成的问题权责不明引起的纠纷较多。政府投资项目发生变更时，一般先理清相关责任，且处于工期和造价的考虑，业主对于变更设计的办理过程和手续繁琐，而施工时也通常只下达口头指令，对于价款问题确只字不提，事后不认帐的事情时有发生，直接影响工程进度，给施工方进驻的设备和人员造成相当程度的影响。

工程质量的纠纷中，同等品的认定标准不一致是比较突出的问题,此类问题在政府投资项目纠纷属具有专业技术的纷争，如何衡量投标价格当中的材料与实际使用材料之间的差距，在材质上如何认定等，没有相应的评判标准。在验收纠纷中,未验收先行使用问题是最主要的的因素。因为公共项目启用的计划提前，先行使用而造成的赶工费增加，质量缺陷的处理等，在处理这些问题上，施工方往往处在被动的地位。

图1建设项目常见纠纷及关键因素

政府投资项目合同纠纷发生原因的探讨

我国政府投资项目所以一再发生纠纷，其原因较为复杂，并非单一或偶然的因素所致，为有效防止政府投资项目纠纷的发生，对于这些造成工程纠纷的原因，需要有所了解，以下兹列举造成工程纠纷的原因：

（一）建设法规的不健全

我国目前规范建设领域的法律主要有建筑法、合同法、招标投标法等，行政规章有建设工程质量管理条例、建设工程安全生产条例等，还有部门规章和地方性办法。规范质量、安全和建设管理程序的法律较为完善，但对于投资控制方面较为欠缺，对如何约束政府投资项目建设参与方如建设业主、设计人、咨询公司等的执业行为等缺乏相关的制度安排，在工程保险体系不完善的情况下，建设管理者和中介机构的执业风险没有进行合理的分担。比如决策不当、组织不当、立场不公正等没有相应的约束机制，虽然国家也有审计法、重大项目稽查办法等，但综合考量和约束力较低，且大部分只停留在行政问责层面，没有建立相应的责任追究机制和解决问题的长效机制。一旦出现问题往往通过行政裁定或审批方式，施工方与建设方不能站在平等的建设主体地位上，合同双方法律地位甚不平等。

(二)规划设计的错误

一般而言，工程纠纷常常发生于工程履约施工的期间内，但事实上，也有许多纠纷是因为工程的规划设计原因造成的，例如，因规划、设计的错误，设计和施工图审查时未发现，到实际施工时才发现，因而办理变更设计，并衍生变更设计的纠纷。

(三)工程接口太多，且管理不善

我国的工程市场环境特殊，因此政府投资项目发包时，在标段的划分上每每过多以及过细，致相关联的各标段工程接口甚多，对于各标段工程的界面关系，虽有部份业主的工程合同内已明确约定，例如总承包单位负责整体协调配合，收取分包商或关联承包商一定的配合费等形式，但实际上因关联承包商的因素或因工程接口所引起的纠纷，仍层出不穷。

(四)工程合同规定不公平及不明确

工程合同发生纠纷，其中最重要的原因是工程合同规定不公平或不够明确所致，此等因合同不公平或规定不尽明确、周延所发生的纠纷，往往涉及合同的解释，而合同的解释又常常出现业主与承包商各说各话的情形，因此，如何探求订约当时双方当事人的真意，并找出原设计或订约的精神或理念，应是解决此类纠纷首先应注意的问题。

(五)相关当事人执行合同态度的偏差

在我国现有特殊建设工程的大环境下，政府一方面虽强调工程的如期如质完工，但另一方面基于工程审计和稽察的要求下，对于合同的执行，却又须在合法的情况下完成。因此，在业主作为政府机关的情形，相关承办人对于合同的解释以及合同的执行上，为免触法，可能较为被动、消极，甚至可能较为保守，因此，可能原不致构成纠纷者，然因公务员碍于政府的监管，反而形成纠纷。另外也有少数承包商希望通过变更等途径，以争取原低标抢标所失去的利润或所造成的损失。对于如此的执行合同心态，如业主与承包商均不能有所规范，可以肯定的是我国的工程纠纷将很难得到控制。

政府投资项目履约纠纷处理模式

传统政府采购及政府投资项目合同纠纷发生时，其解决方式通常是双方当事人先行协商，若无法达成一致意见则由上级主管部门调解或政府裁定，由于法院诉讼和仲裁不但费时费力，且容易得罪人，所以政府投资项目一般很少采取诉讼或者仲裁途径，而我国工程纠纷民间仲裁制度尚未建立，各地区的仲裁委员会也逐渐成为政府工程履约纠纷的一种重要的解决方式。主要模式及利弊如下：

(一)协商

协商是现行政府采购及政府投资项目合同纠纷处理方式中，最常见、最普遍的双方解决纠纷的方式，其理由主要是双方当事人均希望在纠纷在调解、仲裁或诉讼前，双方能本着善意事先协商，寻求共识以求和解而约定互相适当让步，以终止争执或防止争执发生。故协商的基础在于双方互相让步，且意思表示相对一致，协议成立，这一方式通常为双方当事人最先实行或容易接受的处理方式，现行实务上，当政府投资项目合同发生纠纷时，均会先行公文来往或召开“工程协调会”的方式，让双方经由各自准备完整文件充份证据进行协商，并期双方适度让步、缩小歧见，进而达成共识，化解纠纷，以最小成本达到最大效果，并使工程得以顺利进行。若双方协商后，以会议纪要或协议表明合意事项成立生效。

(二)调解

调解是指双方当事人以外的第三者，以国家法律、法规和政策以及社会公德为依据，对纠纷双方进行疏导、劝说，促使他们相互谅解，进行协商，自愿达成协议，解决纠纷的活动。与双方自行协商而无第三者参与有所不同，一般调解有诉讼内及诉讼外调解两种，诉讼内调解包括法院调解和仲裁调解两种方式，是当事人用于协商解决纠纷、结束诉讼、维护自己的合法权益，审结民事案件、经济纠纷案件的制度。诉讼中的调解是人民法院和当事人进行的诉讼行为，其调解协议经法院确认，即具有法律上的效力。《中华人民共和国民事诉讼法》规定，人民法院审理民事案件，应遵循查明事实，分清是非、自愿与合法的原则，调解不成，应及时判决。诉讼外调解包括人民调解或民间调解，目前我国的实际，对于建设工程合同纠纷尚没有这方面的制度安排和做法，但在国外工程中较为常见。

(三)仲裁

仲裁是双方当事人的仲裁合意为基础，即指当事人于工程合同中订有仲裁条款，或于工程纠纷发生后签订仲裁合同，指明双方当事人合意再合同所定的法律关系下，就所产生纠纷，不经国家法院的管辖，而依据仲裁程序，由双方当事人共选任一仲裁人，依照双方当事人所约定或法律所规定，经一定程序过程后，做成仲裁判断。仲裁乃具有基于当事人书面的合意、当事人放弃由法院裁判的权利、仲裁人的判断具有既判力及确定力等三项本质。工程仲裁有其优点，但不容否认的，现行工程仲裁在施行上，仍存有不少问题。仲裁制度的优点是经济、有效、公允、迅速。工程仲裁的缺点也不容忽视，比如仲裁人未必是工程专家，难免以“情、理、法”来判定纠纷问题，可能扭曲合同原有的效力，也破坏了法律的稳定性及可预期性，其结果不必然公平。由于仲裁是“一审终结”，无上诉的机会，难免让当事人不放心。

(四)诉讼

诉讼是指当事人双方向法院提出请求主张自己法律权利，由国家司法程序管辖，判决一经确定，即发生既判力及执行力，以解决彼此间纠纷。这种方式是由国家公权力介入，以判决方式处理。法院是最传统，也是最有效的纠纷解决方式，但诉讼用于解决工程纠纷，缺点也不容忽视，主要是处理时间长、法律程序多、执行难、双方的关系将很难修复。

四、履约纠纷处理方式比较

针对依处理时间、处理成本、处理程序、约束力作比较，处理时间、处理成本、处理程序以协商最好，依次为调解、仲裁及诉讼。约束力则以诉讼最有效；仲裁判断与法院间的判决有同一效力，但须申请法院执行裁定后，方能够强制执行；调解与确定判决同一效力，协商则具有较低的法律约束力。

建议

(一)订定公平合理且详细的合同

合同纠纷的发生主要是合同不公平、条款不明确及规定不完整所引起，常见的类型以合同解释及价款计算纠纷最多，尤其大型政府投资项目施工过程中，难免遭遇很多履约纠纷事件，政府单位与承包商间，一般都有诚意解决双方纠纷，但碍于合同的不明确及公务员保守心态，致业主与承包商无法实时解决纷争，不得不向上级机关或地方人民政府反映，甚至诉诸法律，耗费人力物力，因此订定公平合理的合同相当重要。

（二）签订闭口合同

在招标时，对于图纸比较详细，施工技术要求不高的工程，应当采取闭口合同的形式，对明确的工程量及单价进行包干。而对于变更增加工程，应事先确定其价款的结算方法和材料价格的确定方法，使追加工程款的结算有依可询。另外可在其他项目清单中招标人部分多列明可能要发生的开口事项，以免结算时产生争议。

(三)工期顺延的要因需量化并控制进度

对工期所造成的影响与损失，如果能够提出有力的经验数据或可靠的估计数值出来，加以量化，并进行成效比对，在施工过程中能够合理的应用，对于工程效益来说，意义重大。

(四)降低因设计变更疏失造成合同变更的发生

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关键词：阿尔及利亚；建筑工程；施工管理策略

中图分类号：TU920 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2012）04-0148-02

随着中国经济的快速发展，建筑领域开始逐步向国外发展，以寻求新的发展支撑点。然而由于缺乏对海外施工地的建筑资源、人文文化和法律法规的调查了解，往往造成海外工程的投标决策失误和盲目的施工管理，进而带来巨大的经济损失。随着中方在阿尔及利亚（以下简称阿国）的施工项目逐步增多，因此下面我以中国公司在阿国的建筑工程为例，对施工中存在的问题及相应的策略进行简要的介绍。

一、阿国的客观环境对施工的制约

（一）自然条件较差，影响施工进度

阿尔及利亚位于地中海南部的北非，属于发展中的阿拉伯国家，常用语言为法语和阿拉伯语，属于典型的地中海气候，每年12月到次年4月底是雨季，雨水较多；4～11月为旱季，天气炎热干旱；3～5月份常见大风，最高可达8级以上。这些自然因素都对工程施工产生极大的制约，因此我们必须根据当地的客观环境合理的安排工程节点。

（二）人文环境差异，影响双方沟通

阿国的大部分民众崇尚保守、安逸的生活，在工作中难免会表现得有些散漫、拖拉，而且对工程管理、施工技术等建筑方面的先进专业知识较为欠缺。

因此，中方管理人员切不可用国内的思维模式去考虑解决问题，一定要适应当地的客观人文环境，要耐心、细致、灵活的与当地政府和管理机构的管理者沟通，逐步解决问题。

（三）生活习俗差异大，窝工现象普遍

阿国原为法国殖民地，受法国影响严重，假期较多（8月法定休假期，9月斋月，11月宰牲节和开斋节等），而且休假期间不办公，这给我们在假期施工带来诸多不便，造成了节假日无法正常检查验收，后续施工被迫停止，从而工期被无形消耗。

为保证工程的顺利进行，一方面需要根据当地的生活习俗，合理安排工程进度。不能为了抢工期赶进度盲目调度大量人工，形成严重的停窝工现象，不仅增加成本，而且会形成经济纠纷和人员冲突；另一方面一定要根据现场的实际情况量力而为，应尽可能组织一些综合素质高、多岗多能的工人。只用适量的人员，不仅不易窝工而且还可以满足工程进度，进而减少成本，增加利润。

（四）工程法律文件缺失及法律差异，施工隐患严重

1．阿国施工中没有详细的资料文件，只有现场施工日志（PV）记录所有现场施工内容。在报量、交工验收时如无PV记录，即使工程质量合格，也会被拒绝或产生其它问题。

因此要求现场施工在每一道工序完成后，必须要由设计院人员检查验收，合格后写入现场施工日志（pv），表述要清晰，双方人员签字确认，尤其是隐蔽工程，做好施工日志，尽量消除隐患。

2．在阿国，按照法律规定，必须使用一定比例的当地劳动力，聘用当地人员，因合同漏洞及对当地法律不了解，经济纠纷较多。

为避免经济纠纷的产生，首先聘用一个权威的法律顾问专门应对各种法律经济纠纷，其次一定完善好合同条款，如试用期、休假规定、工资标准及社会福利保障标准，及解除合同程序等。

二、物资资源匮乏、认证程序繁杂对施工的影响

（一）材料匮乏，影响工程进度

经济和科技等相对落后，物资相对匮乏，建筑材料除了水泥和砂石料以外，几乎全部依赖进口，材料商库存量往往较小，品种不全，供货周期又很长，材料采购困难较大。尤其以水泥、钢筋、装饰装修材料突出。另外在水泥的供应上，阿国是计划供给制度，供应十分紧张，常常出现现场因没有水泥停窝工的现象，在每年的6～8月期间，水泥厂常常需要停产检修，水泥供应更是困难。

比较典型的有：预制水磨石面砖，大理石，暖气片及无缝钢管的采购周期往往都在3个月以上，而铝合金门窗的制作加工，预制砼楼板空心砖、砼实心砌块等砌筑材料，往往是供应量小，很难满足现场进度需求。

对此，材料人员就必须要熟悉周边的各个建材加工厂家，直接与厂家联系可减少不必要的中间环节，同时建立稳定的运输商客户关系，另外还必须根据工程进度提前数月提出准确的材料计划，一旦材料计划数据误差较大，再次补充采购计划会重新排队，浪费一个新的采购周期，给工程造成停窝工的损失。

（二）材料样品认证繁杂，制约工程进度

在阿国，除了结构工程外，像内外墙面涂料、门窗工程、给排水系统、水暖空调系统、电气照明系统、楼地面防水工程等项目中用到的任何材料，其样式、品种、质量、规格都要由设计院、住房局共同挑选检查，最终在施工方提供的3种以上的样品中确认一种为最终使用品，并在材料上签字同时封存样品，在这些工作中有一个共性的问题，就是材料的样品认证繁杂。

特别注意：每确认完一种样品，在PV中也要记录详细，待材料采购进入现场安装前，也要让监理进行现场检查核对，合格后也要记录在PV中。因为石膏抹灰、吊顶、铝合金门窗、木门制作加工及内外墙涂料工程往往都是由当地人分包的，一旦出现了材料质量问题，没有法律文件证明，损失巨大！

三、阿尔及利亚的工程管理模式对工程的影响

（一）阿国的工程管理模式

在管理程序上，阿国有现场设计代表（即监理）、现场住房局代表、CTC监督站、公共安全与消防部门、使用方巡察人员以及政府高层领导等共同监督管理工程施工，在施工阶段以设计代表、业主代表、CTC三方为主，他们在现场的时间最多最长，其中又以设计院监督管理为主，设计院与业主是合同关系，受业主管理，但是他们却具有很大的管理权限，几乎是业主的全权代表，质量、进度、结算等主要工作几乎都由监理和施工单位完成。住房局一般只对工程进度关心较多，并不具体参与过程工作。而CTC则主要对地基情况、钢筋强度、混凝土强度，防水工程等重要关键点进行控制监督。公共安全与消防部门仅仅在临时验收和最终验收时参与检查验收。由于参与施工管理的代表方较多，管理混乱的现象普遍存在。

（二）中方的应对策略

阿国的工程管理模式及各方管理人员的做事风格都极大的制约了工程的正常进展，造成施工效率低，一般需要原合同工期的2～3倍才能完成，最终导致中方很难实现合同履约。

1．人员要求。在这里中方的管理人员和翻译人员起到至关重要的作用，中方管理人员一定要耐心细致，循序渐进，不可操之过急。处理一些重大关键问题时，一定要用有经验的且对当地文化相当了解的法语翻译或阿拉伯语翻译，以提升沟通效率。

2．申报补充合同，延长工期。由于客观和文化差异造成的施工周期的拖延，合同违约处罚则是相当严厉的。而阿国合同给定的工作量往往比实际工程量小，合同项目也存在缺项的问题。这些都要通过补充合同的形式上报省政府或者国家合同委员会审核，批复时间至少要一年半以上。因此我们延长工期的办法常常是上报一份要到国家合同委员会批复的补充合同，利用漫长的等待周期，以解决工期不够的问题。

四、结语

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企业法律顾问的概念和分类

一、企业法律顾问的概念：“企业为了维护自身的合法权益，聘请律师就其在业务方面的问题提供法律帮助而担任的特定职务。”〔1〕在专业资质上是指持有企业法律顾问执业资格证书，经注册机关注册后受聘并供职于企业，从事企业法律事务，提供法律咨询建议，处理企业内部法律事务的企业内部专业工作人员，是具备法律专业知识和企业管理知识的综合型人才，在企业进行决策、经营管理、维护自身合法权益、诉讼仲裁、防范法律风险、对内部员工开展法律教育等方面起着重要作用。

二、企业法律顾问一般分为两类，一类是常年法律顾问。常年法律顾问与企业签订法律顾问服务协议，遵照协议约的固定服务期限，一般是一年或者一年以上的服务期限，在该期限内协助该企业处理所有的法律事务。常年法律顾问具有服务时间长、范围广的特征。另一类是专项法律顾问。是企业为解决某一专项法律难题聘用有相关专长法律顾问提供法律服务。没有服务期限的限制，该项法律事务处理完毕，企业与该法律顾问的劳务关系也就结束，所以专项法律顾问又称为临时法律顾问或短期法律顾问。现代化的企业，尤其是实力强大的企业，一般选择聘请常年法律顾问，对企业的生产、经营、管理、运营提供全方位的法律服务和法律支持。

企业运营聘请法律顾问的必要性

一、促进企业规范运营，实现经济效益最大化的必要性

企业作为一个经济主体参与国家各项经济社会活动，企业从组建成立公司、到产品开发、专利申请、产品销售、到企业内部的用工制度、劳资关系等，都受到国家相关法律法规的规范，法律顾问在企业运营中，利用自身专业知识，为企业提供法律咨询和支持，规避法律风险，使企业在法律法规规定范围内从事经营活动，受到法律保护，获得最大的经济利益。相反，违反法律的任何经营活动，都会受到法律的制裁，承担相应的法律责任。

二、预防企业运营的风险、解决纠纷的必要性

企业运营中，法律顾问能利用自身专业知识，提供法律咨询、帮助决策、审查合同，把风险排除在决策之前。当然，企业运营中的劳资纠纷、债务纠纷是难免的。法律顾问可以为企业参与诉讼、仲裁，全程跟进纠纷的进度，积极调查取证，有助于在纠纷中维护企业的利益。

由此可见，一个现代化的企业，要实现经济利益目标，维护自身的合法权益，不断发展壮大，聘法律顾问是极其有必要的。

企业法律顾问在企业运营中的重要作用

一、参与起草、审核企业的重要规章制度，确保企业在法律范围内合法经营

“企业法律顾问参与企业章程、基本管理制度及重要规章制度的制定和修改，可以保证企业的经营活动符合法律的规定。”〔2〕例如，企业法律顾问参与制定、审核企业关于劳资和股权转让方面的规章制度，确保企业用工遵循《劳动法》和《公司法》的规定，做到既不侵害劳动者和股东的合法权益，又能减少纠纷，维护企业的正常运转，实现利益最大化。再比如，企业法律顾问参与制定、审核企业买卖合同、租赁合同的管理制度和相关规定。使公司的业务活动及时高效、有章可循，确保公司守法经营，避免民事纠纷和政府部门的处罚。

二、规避企业运营潜在法律风险

企业法律顾问通过参加企业的重要运营活动，提供法律咨询，提出法律建议，进行法律方面的分析论证，可以保证企业的重要经营活动的合法性，预防企业陷入法律危机。比如参与企业运营和管理中的决策事项，重大项目的谈判，进行法律上的可行性研究，提出法律方面的可行性报告，出具法律建议书；再如参与企业招投标活动，参加对外重大谈判，对招标投标活动出具法律意见，以保证招投标结果的合法性。

当然，法律顾问规避法律风险也包括解答企业职工工作方面的法律疑问，确保企业员工依法办事，以免因为企业员工不懂法导致企业陷入法律纠纷，造成不必要的经济损失、名誉损失和法律纠纷，减少企业的讼累。

三、确保合同利益

市场经济是法制经济，也是契约经济，现代企业运营中，几乎所有的业务都是以合同的形式确认下来，企业的经营利益也是通过合同实现的。合同是受到法律的约束和保护的，一旦签定，双方当事就必须遵守。因此，合同的拟定、签定、管理工作，对企业来说至关重要，合同中微小的错误就可以使一个企业陷入经济和法律困境，甚至导致企业的破产解散。企业法律顾问参与企业合同工作，是企业维护自身经济利益，避免法律纠纷的必然要求。

四、提供诉讼与仲裁法律服务

在企业与第三方发生劳资、债务、合同等法律纠纷时；或者在企业合法权益受到不法侵害时，企业法律顾问可以企业进行一系列的法律维权活动，顺序依次为协商、调解、仲裁、诉讼等。必要时可以采取合法手段，利用律师身份调查取证，收集相关证据，依法维护企业的合法权益，为企业避免或挽回的经济、名誉、信誉方面的损失。可具体操作如下：接受企业委托，民事、经济纠纷的调解、和解；企业民事、刑事、行政行政案件诉讼；企业出庭参加听证会；企业参加行政复议；企业申诉控告；企业上诉反诉；申请企业申请强制执行等等。

五、对企业员工进行普法教育

企业法律顾问的工作不仅仅是单纯的处理企业法律事务；还包括对企业员工进行法律知识宣传教育。可以开展相关培训、讲座等；也可通过与企业职工的广泛接触和解答法律咨询等，普及法律常识，提高企业工作人员的法律意识，使企业职工能够自觉地遵守法律，按法律规定上岗执业操作，避免因法律意识淡薄引发的事故和纠纷。企业工作人员在工作运用自己掌握的法律知识，开展工作，可以更好的预防企业运营中的法律风险，这样的事前预防比时候挽救更有效的降低企业的运营成本。

如何更好地发挥企业法律顾问重要作用的建议

随着社会注意市场经济制度的发展，“经过上世纪七十年代末到八十年代初的创立阶段、八十年代中期到九十年代初的发展阶段、九十年代中期到本世纪初的深化阶段。”许多企业法律顾问在促进企业改革与发展程中，发挥了重要的作用。但是我国的企业法律顾问制度存在机构不健全、职责不全面、待遇不高等缺陷，影响了法律顾问工作的积极性，为了更好的发挥法律顾问在企业运营中的重要作用，笔者提出如下几点建议。

一、建立健全企业内部法律事务机构。西方发达国家企业设有人事、财务、发展、技术、法律事务五大工作部门。其中，法律事务部门的地位规格比起其它四个部门高。但是我国目前很多企业没有法律部门，或者仅仅附属于企业内设部门，常见的是附属于行政部；很多小公司没有法律顾问。这种企业法律机构不健全的状况，无法满足企业的运营发展的法律需求，故此企业需提高法律意识，自觉地投入人力、财力、物力，与时俱进，设立专门的事务部门。

二、全面落实职责。目前，我国企业的法律顾问对企业运营中的作用主要表现在咨询和诉讼，对决策、管理的参与不足，这就要求企业和法律顾问全面落实工作职责，执行1997年人事部、国家经贸委、司法部联合颁布的《企业法律顾问执业资格制度暂行规定》和国家经贸委颁发的《企业法律顾问管理办法》。

三、建议提高法律顾问待遇。目前，我国相当一部分私营企业中，法律顾问工作任务繁重、工资偏低，极大地影响了企业法律顾问的工作积极性，导致部分年轻法律顾问改行。建议提高法律顾问的待遇，提高法律顾问工作的积极性。

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关键词：企业经济合同；法律风险；企业管理结构

中图分类号：F27 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）02-0198-02

经济合同作为当今市场经济下平等主体的自然人、法人、其他经济组织之间从事民事行为的媒介，是企业在生产经营、对外业务往来中不可缺少的部分，关系着企业交易活动的正常开展及企业运营的持续发展，同时也是企业产生经济纠纷的根源。在当今这个合约化社会，由于在合同签订、履行、管理中的流程不规范、管理不善等问题，使得经济合同法律风险无处不在。而企业在解决因经济合同导致的合同纠纷时，损耗大量人、物、财力方面及时间成本是其一，关键是还可能承担对企业权益、信誉及形象的损害。因此要重点加强对企业在经济合同方面的管理，来有效规避、防范经济合同在法律方面的风险，并将所有可能危及到企业经济发展的行为扼制在萌芽中，切实维护企业合法权益、形象和信誉。

一、企业经济合同法律风险概念及法律风险来源

（一）企I经济合同法律风险的概念

企业经济合同是指市场经济下平等主体的自然人、法人、其他经济组织、个体工商户、农村承包经营户彼此之间，以实现一定的经济为目的明确相互权利与义务关系而确立的合同。而我们在市场交易当中常见的企业经济合同方面的法律风险，一来可能是因外部的法律环境以及社会的环境发生了变化，二来可能是因企业自身内在合同主体方未按法律或合同规定去行使有效的权利和履行相关义务，而对所在企业造成了经济上的损失、合同上的纠纷或其他可能存在的负面法律后果。

（二）企业经济合同的主要法律风险来源

我国企业在经济合同方面的法律风险主要产生于两方面原因，一方面是企业的外在环境情况发生了变化而形成的，另一方面是企业内部的管理、人员的法律意识淡薄或企业多元化问题而导致的。

关于企业经济合同法律风险的外部来源，一是立法方面的缺失，在国有企业的发展上较为显著。改革开放以来，国有企业呈迅速发展趋势，而国家在2009年才颁发实施了《企业国有资产法》，可以说是在此法之前，我国在国有企业资产监督人的职责方面是没有明确和细化的原则性的法律责任规定的，这是使得企业存在法律风险的最重要成因之一。二是在遵守法律方面的缺失。虽然当前我国在各项法律法规方面的制度、企业和个人在法律法规方面的意识都在不断的提高中，但违法经营、商业诈骗方面、不正当竞争、不信守承诺方面等在企业守法环境上存在不容忽视的弊端。只有规避以上情况才能使得企业经济合同的法律风险得以把控。

关于经济合同法律风险的企业内部来源，一是企业内部管理结构方面的，如很多中大型企业或国有企业存在一股独大的现象，使得只在公司占小股份的股东利益得不到安全保障，而进一步形成了企业内部的经济合同方面的法律风险。二是企业人员在法律法规方面认知薄弱，企业在运营决策时多是重视企业利益，极少重视法律效益，也常常忽略法律人员在经营管理中的作用，忽视依法获取有效法律解决措施等。三是大型企业的多元化发展方面的。随着市场经济的社会发展，很多大型企业及国企会倾向于多方面的去拓展市场，虽有可能会给当前公司带来些许利润，但是在陌生的领域投资若过大，其致命的风险对企业而言也将是不可承受的。

二、企业经济合同管理的意义及必要性

企业经济合同作为我国当前最主要的合约形式，需要加强管理力度。加强经济合同管理，不仅可以提高合约双方在法律法规方面的意识，及时有效规避合约某一方意图谋利钻法律空子的现象，还可以有效防范经济合同法律风险，维护企业内部的运营经济秩序，提升企业的经济效益，为我们的合约式社会提供法律保障，提升合同履约率，维护合同双方的合法权益，保障我国经济的健康持续发展，从法律层面减少和解决经济合同纠纷。

在当今社会，我国市场经济的主体是企业，而企业的经济合同则是其与市场接触的最重要的法律形式的链接器，企业中所有的的经济活动都离不开经济合同，所以，经济合同的法律风险也关系着企业的发展，风险若形成，不仅在合同目标上不好达成，对所在企业带来的负面影响也是巨大的。因此，加强企业经济合同管理防范经济合同的法律风险，是企业在日常经营运行中维护企业合法权利及正当权益的保障，也是企业来规避及减少损失的方式，对每个企业的生存发展都具有极其重要的意义。

三、企业经济合同法律风险的有效防范措施

（一）加强企业全员法律教育，提高法律意识

从对企业经济合同法律风险的来源分析中不难看出，企业在经济合同方面的法律风险的防范中，加强企业的管理者和工作人员的法律法规认识占关键地位，因此，最首先就是加强企业中全员对经济合同法律的认识与理解，开展法律教育活动，提高企业全员的法律法规意识。一方面，可以通过组织企业内部的经营管理人员、合同管理人员、承办人员多参加合同方面的法律知识讲座、发放合同方面的法律学习资料等方式来树立企业全员正确的法律观念。另一方面，可以招聘一些懂经济懂法律的高素质管理人员，设立法律顾问岗位，明确法律顾问的职责与地位，站在为企业及法人负责的立场，参与到企业的决策中，以便及时有效的指出某些决策可能触及到的法律问题，做到未雨绸缪。

（二）完善企业法律机构，提高员工待遇

大型企业一般都设有总法律顾问制度，而总法律顾问在企业中担当的角色是及时有效指出企业决策中触及到的有关法律问题。雇佣法律顾问、加大企业普法教育力度、建立有效的法律机构只是防范企业经济合同风险的第一步。现如今，我国大部分企业在法律方面的投入与国外相比要少很多，企业的法律方面相关人员的水平关系着企业在日程运营中的法律风险防范措施提出和监管，若其水平一般，那么企业出现经济合同方面的法律风险时，就不能及时提出相对好的措施来应对，企业的损失将是不可把控及估量的；而如果企业在平时就加大对法律方面员工的资金投入度，其法律风险则会被掌控在最小。企业也需要具有较高法律水平和意识的决策者，来降低企业面对经济合同法律方面风险时的损失，更好确保企业的利益。

（三）完善和规范合同管理及制度

企业在经济合同法律方面都会存有风险隐患，所以企业更应建立出完善的合同法律风险规避和防范管理体系，来保障企业的正常运行。首先，企业应推行责任制度管理模式，明晰每个部门责任人来担负起本部门合同方面的管理工作，有经济合同法律风险出现时，制定出多种法律风险防范的应对措施，并安排关联人分别对应做问题处理；若未能妥善处理而对公司层利益造成了影响及损失，那么部门责任人就要承担相应的责任。这种责任制度管理定能提高其工作效率，改善所在企业的经济合同法律风险方面的管理系统。其次，还要建立基本的经济合同法律风险方面的防控流程，当再次出现问题就可以有参照，规范化流程化可复制化地把经济合同方面的法律风险降至最低。

（四）优化经济合同签订流程及严审生效条件

订立合同是一件风险性强、技术要求高的经营行为，并且企业经济合同一经签订生效就具有了法律效力。为了尽可能规避或减少由企业经济合同签订而带来的法律风险，每个企业都应该优化经济合同的签订流程，在签订前做好对当前市场、供应的产品、合作方的企业经营许可证明等相关调查的准备工作，以所调查到的实际的资料来做出参考分析，再确定出合同签订对象。而在合同草拟、制定、签订中须严格确定合同签订的方式、内容、合约生效条件和签订对象所具有的代表权限，对合同中专业性强的条款内容要及时去参考相关专业人员的建议，并再次进行严格审核，以保证出现在经济合同中的专业术语及名称等是严格遵守了相关法律法规及行业等方面要求的，针对出现的关键字的使用要严谨、规范，以确保经济合同中使用的文字准确。

（五）加大经济合同的执行力度及纠纷处理

企业经济合同签订后，企业要及时地去跟进及了解其合同各项的履行情况，建立可查阅的企业经济合同方面的档案及详细报表制度，做好相应的执行监督方面的工作。企业还应当在明晰自己在合同中的权利和义务时，做好相应的履行工作。若有不确定因素较多导致合同履行达不到预期效果或合同无法进行时，企业可以参照合同的约定来行使自己的权利，依法保护自身权益。而当经济合同内容出现需变化或解除情况时，应双方协调一致后才可调整变更，不可单方调整变更，明确是调整变更的内容必须以签订书面协议来调整变更，确保其过程合法，避免发生纠纷后双方出现不予认可情况。

由于济合同的签约双方在意识层的差异，在合同履行或者变化、解除时，双方或多或少会存在些争议。在处理经济合同方面的纠纷时，可先依照友好协商的方式来解决；对于一些协商无法达成一致的争议，则可通过法律手段进行调节和判决。其相关过程及程序都要依法进行，以及时、全面、优化地处理经济合同方面的法律纠纷，更好防范和化解企业在经济合同方面的法律风险。

结语

企业经济合同法律风险对企业的发展有着至关重要的影响，企业在面对无时不在的经济合同法律风险时，应从规范企业经济合同管理制度方面来尽可能规避和减少企业在经济合同方面的法律风险，以保障企业在运行中的自身合法权益。企业在经济合同方面的法律风险管理中，应结合企业自身实际运营情况不断去完善企业经济合同的管理制度和签订流程，加强企业中全员的法律法规方面的教育，提高全员尤其是中高管理层面的法律法规方面的意识，以充分确保企业的合法经营，从而降低企业经济合同方面的法律风险，促进我国企业健康、持续、蓬勃发展。

参考文献：

[1] 郑金河.企业经济合同管理和风险防范措施[J].中国市场，2015，（13）.

[2] 熊晓萍.企业在合同管理中的法律风险及防范措施[J].法制与经济（下旬），2014，（1）.