关于经济发展的建议范文

导语：如何才能写好一篇关于经济发展的建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

城镇建设是经济社会发展的基础工程，是新形势下镇域经济和社会发展的客观要求，有利于加快小城镇工业和第三产业的发展，有利于扩大需求，拉动经济增长，带动农村基础设施建设，有利于提高农村的物质文化生活水平，实现城乡经济、社会的协调发展，对全面实现小康目标有着直接的带动作用。当前在我县城镇建设中主要存在的问题是：城镇规划意识淡薄，建设起点低，城镇建房布局混乱，带有很大的盲目性和随意性；城镇居民中普遍存在封建迷信思想，建房看“风水”，不按规划；忽视基础设施建设，浪费土地资源，破坏生态环境；集体经济脆弱，建设资金严重不足等，近两年随着城镇化进程的推进和新农村建设的开展，这一现象较以前有所改善。但总的来说，我县城镇建设发展还很不平衡，整体水平不高，城镇建设发展的滞后在不同程度上制约镇域经济发展。站在履行规划建设管理职能这一角度来讲，要突破这一障碍，关键在于加快城镇建设，调整产业布局，形成地方特色。主要从以下几方面着手实施：

1、要有科学规划。要牢固树立规划是法、规划是龙头、规划的节约是最大的节约的观点，切实抓好城镇规划的编制、实施和管理工作。在规划编制工作中，站位要高、定位要准、谋划要远，不仅要注重规划的系统性、完整性，更要在提升质量和水平上下功夫，保证规划的科学性、系统性和可行性。去年以来，我县城镇规划工作进展很快，但科学合理、梯度发展的城镇体系还没有完全建立，要协助乡镇规划建设一批特色新村，在新农村建设规划中做到因地制宜，注重特色，不搞“一个模式一刀切”，建设体现赣县客家风情和产业特色的人文新村、生态新村、社区新村、旅游新村和产业新村。扶持茅店、江口、吉埠、南塘、田村、白鹭、湖江、王母渡、韩坊、五云、沙地等一批牵动力强的中心乡镇、特色乡镇，改善城镇面貌，增强城镇凝聚力。

2、要有产业支撑。要把产业发展放在突出的位置，积极培育经济基础，大力发展二、三产业，做响沙地板鸭、阳埠腐竹、吉埠贡芋、田村密梨等品牌，通过产业的发展带动城镇发展，以城镇建设促进产业发展。充分利用小城镇连接城乡的区位优势，大力发展服务业，并大力推进教育、科技、文化、卫生等社会事业的发展，增强小城镇的服务功能，促进农村劳动力、资金、信息、技术等生产要素的优化配置，带动农村经济结构的优化，吸引农村人口和农村非农产业向小城镇集中，推动一、二、三产业协调发展。

3、要有地方特色。一是注重产业特色。要充分考虑本地资源，大力推广“一乡一业”和“一村一品”，在产业特色上下功夫，培育具有比较优势的地方特色产业。旅游资源丰富的地区，要着力打造特色旅游小城镇。二是注重文化特色。重视和加强民族历史文化的保护、挖掘和利用，重视人文精神培养，不断丰富城镇的文化内涵和底蕴，营造独具特色的文化氛围。三是注重建筑特色。要结合民族历史文化和自然环境，确定相对统一的建筑风格，体现本地历史、文化、民族特色。通过地方特色的培育，做到自然、人文景观与现代气息交相辉映，相辅相成，创造出既有地方特色，又有时代气息的新型城镇。

篇2

一、额尔古纳市非公经济发展的现状

1、非公企业数量不断增长

非公企业数量不断增长。2012年，全市规模以上非公有制工业企业增加值完成74401万元，比2011年同期现价增长30.7%（2011年为56916万元）。非公企业数量显著增长。截止2012年末，全市登记注册的私营企业累计209户，较2011年同比增长16.8%。全市登记注册的私营企业注册资本（金）累计4.01亿元，比上年同期增长29.7%（2011年为30959万元）。非公经济呈现出稳定增长的发展势头。

2、经济结构调整步伐加快

全市非公经济投资在原有的批发零售、餐饮服务、外贸、矿业、建筑业、农畜产品加工业外，逐步向旅游、金融、保险、文化等多个领域拓展。截止2012年末，从事第三产业的私营企业132户，比上年同期增长17.9%（2011年为112户）。从事第一产业私营企业13户，比上年同期增长44.4%（2011年为9户）；从事第二产业私营企业64户，比上年增长10.3%（2011年为58户）。三大产业保持平稳的发展水平。总体上看，三大产业发展结构日趋优化。

3、非公经济发展环境不断改善

在政治环境上，额尔古纳市发挥非公有制经济领导小组的作用，建立健全非公有制经济发展的协调机构和部门联席会议制度，定期研究促进非公有制经济发展的政策、措施，形成了促进非公有制经济健康发展的合力。在经济环境上，按照政府组建、市场运作的模式建立了中小企业担保机构，加强了中小企业信用担保服务，支持了中小企业信用担保体系建设。在社会文化环境上，利用多种传媒工具广泛宣传相关方针政策，增强了人们对招商引资和发展非公经济的重要性、必要性的理解；通过非公经济表彰大会等活动，在全社会逐步形成了一个尊重爱护非公有制企业经营者和从业人员的良好社会氛围。

4、非公经济对社会发展的贡献能力不断提升

税收贡献不断加大。2012年非公有制企业实现税收17541万元，占其中：国税收入5918万元，比去年同期增长11.4%%；地税收入11623万元，比去年同期增长5.5%。非公有制经济贡献明显增强，有力地支持了全市经济建设和发展。在扩大社会就业方面发挥了不可替代的作用。2012年，全市个体、私营经济实体共安排就业人员1.05万人，比2011年同比增长8.6%。非公企业成为安置就业的主要渠道。

二、我市非公经济存在的主要问题

虽然我市非公经济取得了较快发展，但非公经济总体发展水平还不高，其生存和发展面临着很多困难和问题。

（一）从非公经济自身发展现状看，主要存在以下问题：

1、发展规模较小，生产经营粗放

从发展轨迹看，我市非公经济起步较晚，起点较低，再加上所在区域分散，资金、人才、市场和技术支撑后续乏力，客观上造成了其规模较小、组织离散度大、产品技术含量低等发展现状。全市大多数非公企业处于小规模粗放发展阶段，市场竞争力不强，企业生存和发展面临严峻的考验。

2、发展领域狭窄，产业结构不合理

我市非公经济投资领域不宽，在第一产业中，非公经济投资农业、进军农村、改善农业投入不足，对农业产业化经营的带动作用还比较弱，与农业产业结构调整、产业化经营的发展形势和要求还有较大差距；第三产业主要集中在传统服务业，形成了恶性竞争，现代服务业所占份额较低，有待加快发展；工业产业发展不足，许多企业的生产设备落后，很多是小作坊式企业，缺乏市场竞争力。

3、企业素质不高，经营管理模式落后

一是多数企业仍然采取家族式的管理模式，不愿聘请专家、能人管理企业，在一定程度上导致了企业缺资缺智，也影响了非公有制企业的成长壮大。二是经营管理层素质不高。一些非公企业经营管理层，缺乏现代管理知识，经营方式、经营理念相对滞后，制约了企业的发展。三是企业员工素质不高。

（二）从非公企业外部发展环境看，主要存在以下问题：

1、政策环境欠优化

当前的市场准入政策欠公平，一些歧视性政策限制了中小型民营企业的发展。同时，政府在服务非公有制经济发展的过程中存在越位、错位和缺位现象。比如，在定价过程中，要么是政府部门过多介入竞争性产品价格决定，忽视了它只能拥有价格监督和维护价格秩序的职能，要么是在进行公共事业价格决策时，忽视消费者的参与。

2、服务环境待改善

有些部门的职能转变还不够到位，服务意识和办事效率有待进一步提高。乱摊派、乱罚款、乱收费的现象还偶有发生。社会化服务体系不健全。为非公经济发展提供咨询服务、信息服务、技术培训、法律帮助等中介服务组织尚未建立，非公有制企业创业难、经营难、融资难、发展难的问题仍然存在。

3、融资环境待提升

资金是企业发展的血脉。但多年来，资金问题一直是制约我市非公经济发展的一大瓶颈。根据对全市18户非公重点企业调查统计，目前有14户企业存在着资金紧缺问题，占被调查企业总数的78%。一些私营企业由于受资金困扰，生产形不成规模，产品上不了档次，非公有制经济的发展受到了严重的制约。

三、几点建议

（一）积极营造非公经济发展环境

1、优化政策环境。

要健全监督考核和问责体系。在市委、市政府的领导下，建立健全科学的监督和考核体系。形成人大依法监督、纪委监察部门全程监督、非公企业、新闻媒体和群众共同参与监督的格局；发挥纪检监察部门行政效能投诉中心职能，完善行政效能投诉受理机制和举报投诉奖励制度，鼓励社会各界对干扰破坏软环境的不良行为进行监督、举报，真正做到有诉必查、有错必纠、查实必处。

2、优化服务环境。各级政府部门要搭建为非公企业服务的平台。一是要充分发挥行政服务中心的服务平台作用，进一步减少审批项目，简化审批程序，提高服务效率。二是通过争取上级项目资金等方式，进一步完善全市非公经济综合信息平台建设。三是要积极开展面向非公企业员工的培训工作，鼓励非公企业家参加有针对性的理论培训、管理培训和技术培训。

3、优化金融环境

充足的资金是企业经营活动顺利进行的重要保障。要解决这个问题，首先必须积极为中小企业信贷融资创造良好条件。要进一步加强中小企业信用担保体系建设，大力发展民营担保机构，不断扩大担保范围，提高担保能力。建立和完善创业投资机制，支持中小企业投资公司设立和发展。同时必须加强中介组织建设，要组建一系列的会计师事务所、律师事务所、评估机构、经纪人公司、咨询公司等。

（二）努力提升非公有制经济自身发展水平

1、努力提升非公企业自身素质

提高我市非公企业自身素质可谓任重而道远，今后一个时期，我们必须从现实条件出发来逐步实现非公企业自身素质的提高。首先要做好非公企业产品结构调整，走技术创新道路，转变粗放型经济增长方式，不断提高市场竞争力。其次要完善非公企业的组织制度，通过职业经理人规范企业运作，避免企业在经营决策中的盲目性和随意性。

篇3

为加快镇域经济发展，增创镇域经济活力,提升镇域综合实力，进一步促进全镇经济又好又快发展，经镇党委、政府研究，特制定如下实施意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以进一步优化发展环境，壮大经济发展主体为目的，以建设服务型政府为抓手，形成全方位、多层次、宽领域、多渠道发展格局，实现经济超常规、跨越式发展。

二、目标任务

到2016年，全镇经济社会发展的预期目标是：镇域经济实力显著增强，城乡人民群众收入大幅提高。地方生产总值达到100亿元，年均增长27.2%；农民人均纯收入达到11500元，年均增长13%；地方财政收入达到1亿元，年均增长35%。

三、具体措施

（一）突出招大引强

1.引进项目并成功落地者，除享受县奖励外，根据固定资产投资额大小（5000万元以上），奖励汽车一部（价值按固定资产投资额0.5%计算）。

2.享受税收分成，在项目落地后五年内，按实现镇财政收入的10%奖励项目引资人（资源类项目除外）。

3.引资人是镇内机关干部的，优先向组织推荐使用；是村两委干部的，重点培养，发展为党员或提名下届支部书记人选。

4.落地奖，项目落户在有关村，所在村在土地清理、赔偿等方面积极配合政府工作，并支持帮助企业建设发展的，自企业上缴财政税收年度起三年内，对所在村按该项目实现财政收入的2%给予奖励。

（二）加快技改步伐

企业因技术改造,加快产业技术升级，扩大产能的，按企业当年新增财政贡献（制造业增值税、所得税）的5%实行奖励。

2.组织有功人员外出学习。

（三）狠抓财税建设

1.企业在异地经营，将公司注册地迁回夏蔚境内并在夏蔚纳税的，经认定，可按年缴纳税额实现财力的10%给予奖励。

2.凡年内引进县外无偿资金的（不需有关部门检查验收的），按到位，！资金的30%给予奖励。需通过有关部门检查验收的，按20%奖励。

3.积极引境外税收的，按实现地方收入的20%奖励。

4.组织外出学习。对镇域经济发展做出突出贡献的有功人员，组织外出参观学习。

（四）积极实施土地复垦

按时高标准完成任务的，根据净增耕地多少，按200元/亩标准奖励有功人员，对做出突出贡献的村支部书记，给予续缴5年养老保险，在下届换届时，党委重点推荐。

（五）鼓励规模种植

对新发展各类林果200亩以上，栽植黄烟200亩以上的，年底给予村支部书记奖励。

激励干事创业

倡导干事创业，树立正确的用人导向，在同等条件下优先向组织部门重点推荐工作有实绩的干部。

四、组织实施

（一）加强组织领导，明确工作责任。

成立加快镇域经济发展工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇结算中心，由主要领导具体负责指导、协调和组织实施。

制定实施办法，及时兑现奖惩

为充分调动全镇机关干部和广大群众的积极性和主动性，按照奖励办法，将在年终表彰总结大会上，对为全镇经济发展做出突出贡献的机关干部、村庄和企业进行表彰，并及时兑现各种奖励。

在本年度内经济工作无实绩的，班子成员建议组织调离，站所长进行调整，工作人员进行诫勉谈话。

在全县工作考核中，对连续倒数站所负责人，实行降职或停职处理，分管领导建议组织调离，对年底镇考核倒数的第一名管理区实行诫勉谈话，站所负责人实行免职、最后两名工作人员待岗学习。

篇4

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻中央经济工作会议和全国、全省外汇管理工作会议精神，加快转变外汇管理理念和方式，积极推进各项改革政策落实，不断优化外汇服务，加强跨境资金流动监测与管理，严厉打击“热钱”等违法违规外汇资金流动，增强外汇管理工作服务涉外经济发展的能力，充分发挥外汇管理服务地方经济发展的功能，促进我市涉外经济平稳较快发展。

二、进一步提高外汇服务效率

(一)建立联系企业制度。对全市主要进出口企业定期开展外汇管理政策和风险案例通报。建立沟通交流平台，加强引导，强化跟踪服务，落实优惠政策，帮助企业及时解决经营发展和业务办理中遇到的困难和问题，加快企业发展。

(二)搞好招商引资服务工作。积极做好招商引资的跟踪服务工作，大力宣传资本项目外汇管理政策，方便企业办理外商投资业务，进一步提高全市利用外资水平。同时，加强与上级外汇局的汇报和沟通，结合辖区企业实际情况为涉外企业争取更多的个案优惠政策。

(三)改进服务方式。坚持首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制等制度，不断提高服务效率和服务质量，为扩大外贸进出口和利用外资提供优质便捷服务。

三、加快贸易外汇管理改革

(一)加快核销制度改革。实施进口付汇核销改革，使正常企业的进口付汇基本退出核销程序，同时继续推动出口收汇核销改革，努力促进贸易便利化。大力推广出口收汇存放境外政策，对符合条件的境内机构允许其一定比例或全额的出口收汇存放境外运作，提高企业的资金使用效率。

(二)继续推进服务贸易外汇管理改革。在进一步便利正常的服务贸易对外支付的同时，加强对服务贸易外汇流入的真实性审核，规范服务贸易外汇流入管理。

(三)认真执行贸易信贷管理政策。认真贯彻落实贸易信贷登记管理政策，适时提高企业结汇付汇控制比例，增加临时额度，缓解进出口企业资金周转困难，积极支持辖区涉外经济发展。

四、积极实施“走出去”战略

为我市企业“走出去”的发展战略提供便利，取消境外投资资金来源审查，进一步简化境外投资资金汇出审核手续；借助直接投资外汇业务系统，便利涉外主体办理外汇业务相关手续，降低外资企业办理直接投资业务的成本；探索建立企业“走出去”会商制度，加大对企业境外上市的支持力度，支持企业境外融资，通过探索构建企业境外上市的联合办公制度，进一步完善境外上市工作的信息交流机制，为企业境外上市提供全方位的政策咨询；鼓励企业找准市场定位，有目的、有计划的“走出去”，加大金融对优势企业的支持力度，保证境外投资企业的资金需求。

五、营造良好的外汇服务环境

(一)做好对涉外企业的服务。以积极创新金融服务为支撑，充分发挥银企洽谈会的平台作用，积极搭建平台，解决涉外企业的融资瓶颈问题，为外汇指定银行、涉外企业营造良好的经营环境，促进涉外企业和银行双赢发展。

(二)做好对涉外管理部门的沟通与服务。与涉外管理部门建立信息交流机制，加强情况通报、政策研究，为市委、市政府提供决策依据，切实为企业排忧解难，形成部门联动、上下互动、企业主动的良好格局。积极推动多部门间的电子平台建设，实现相关涉外部门和企业在政策、公开业务等方面的信息资源共享。

(三)做好对外汇指定银行的服务。通过建立外汇指定银行联系会议制度，定期向银行宣传外汇法规政策，及时跟进外汇业务培训，提升数据反馈频率，按月向外汇指定银行提供国际收支统计、银行结售汇、外汇存贷款和国际结算量的汇总数据，对单个银行的查询提供实时服务，帮助其了解、分析当前外汇金融形势，及时调整外汇经营策略和服务手段，创新外汇金融产品。

篇5

关键词：循环经济对策建议

1．循环经济的内涵

所谓循环经济，本质上是一种生态经济，要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：传统经济是一种由“资源—产品—污染排放”单向流动的线性经济，特征是大量生产、大量消费、大量废弃。与此不同的是，循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式。它要求在经济与生态协调发展的思想指导下，把自然、经济、社会和环境作为一个系统工程统筹考虑，立足于生态，着眼于经济，强调经济建设必须重视生态资本的投入效益，认识到生态环境不仅是经济活动的载体，还是重要的生产要素。要实现经济发展、资源节约、环境保护、人与自然和谐四者的相互协调和有机统一。

2．宜宾白酒业发展循环经济的可行性与必要性分析

2.1 可行性分析

2.1.1白酒行业的原料适于发展循环经济

白酒酿造以粮食为主要原料，而原料来源于土地，酿酒后的丢糟历来都是家畜饲养的饲料。目前，规模化酿酒后的丢糟，则采取工业化加工为丢糟粉、麦可利动物保健元素等饲料原料，饲料饲养家畜后的粪便，又是极好的有机肥，最终又回到有机原粮种植基地的土地上，这是一种典型的循环发展途径。

2.1.2白酒行业是个小污染行业，利于发展循环经济

酿酒企业的主要污染物为丢糟、黄水、有机污水、燃煤烟尘。其中：丢糟、黄水已完全循环利用，仅考虑如何提高其加工深度和精度，进一步提高技术附加值，控制一定产值的资源消耗；有机污水可以处理到符合养鱼的质量而排放，循环进入大自然，还需研究其回收利用途径，实现水资源的循环利用以控制一定产值的资源消耗；燃煤烟尘通过处理后，达到标准排放，但未能循环利用，只有通过技术的进步，对燃煤设备进行技改，才能有效提高热能的利用率。

2.2必要性分析

2.2.1反哺农业的必要

实施工业反哺农业既是一项惠农政策，也是推进工农业相融互动、协调发展的一项有效途径。近年来，宜宾市凭着自身优势，加大力度，强化措施，积极探索工业，特别是农副产品加工业反哺农业之路，取得了较好成效。

一是通过采取优惠政策，扶优扶强，落实龙头企业的发展。

二是采取“公司+农户+基地”、“公司+支部+协会”、“订单农业”等多种生产经营模式推进农业产业化、集约化经营，提高农业经济效益。生产一斤酒约需三斤粮，全国白酒现在三分之二是液态酒，人们消费需求由液态酒（酒精勾兑酒）消费向固态发酵酒（粮食酿造酒）消费转变，使酒用粮食需求增加，缺口大。据有关资料统计，宜宾大量酿酒用粮需外调，酒用粮食零星种植，原料供不应求，宜宾红粮缺口20万吨。

三是促进农村剩余劳动力向农副产品加工企业转移，增加劳务收入。据统计，2009年翠屏区16户规模以上农副产品加工业中有4794名固定职工，其中23010属于农民工，同时每年季节性用农民工2000多个，仅此一项将每年为农民工带来劳务收入2000元以上。

2.2.2促进工业旅游资源开发的必要

白酒旅游资源的开发利用方式有参观游览，参与生产过程，学习管理经验，购买产品等，容知识性、观赏性、商品性于一体，可以满足旅游者多方面的需要。白酒旅游资源的开发还能带给人们温馨愉快的生活感受：传递丰富新颖的知识、展示激动人心的场面、提供货真价实的白酒产品、让人们体会富有成就的喜悦。还能让人们了解白酒的生产过程，这些特征表明白酒旅游资源的开发能够满足人们多方面的需要，带给人们多方面的感受。另一方面，白酒工业旅游的发展依托白酒企业现有的设施条件，同时增加完善部分与旅游服务相关的设施和内容，在不影响正常生产的情况下，为白酒企业增加利润和收入开辟新渠道。同时，工业旅游的发展还大大增加了白酒企业的就业容量，降低了就业门槛，这对于就业负担过重的大型国有企业而言具有明显的就业替代效益。而且，白酒企业开发和利用白酒旅游资源对于吸纳失业劳动力，缓解突出的社会问题，具有重要的意义。据有关统计资料表明，旅游业每就业一人，会带动相关产业5—7人就业，尤其为白酒企业创造了巨大的经济效益和社会效益。

3．寅宾白酒业发展循环经济的对策与建议

3 1整合资源，增强市场竞争力，为发展循环经济打下基础

宜宾除五粮液、五粮春等全国知名品牌外，还有叙府、竹海酒业、梦酒、故宫御等区域性品牌，具有打造成为全国知名品牌的先天条件和基础，只要善加扶持、精心培育，其品牌价值会快速提升，届时，宜宾将成为中国名牌白酒荟萃之地。优先扶持一批具有一定基础和发展潜力的白酒生产企业。在融资渠道上积极探索库存原酒抵押贷款等模式，扩大对白酒企业特别是成长型白酒企业信贷支持力度；在建设项目上鼓励企业技改扩能，通过技改，实现产业结构升级和产品换代，帮助企业快速成长、壮大；在税收政策上建立激励企业扩大生产能力的激励机制，将本地企业技改资金投入纳入招商引资政策管理，帮助企业规避和减少相关税费，降低白酒生产税赋，提高中、低档白酒的市场竞争力，为发展循环经济打下坚实基础。

3，2发展农业一体化经营，促进循环经济发展

要实现农业产业化经营，帮助农民找到脱贫致富的发展之路；只有立足特色，发展产业，建立企业利益与农民利益共同体，才能真正以工哺农、兴企富民。在我市农业产业化经营上，笔者认为，宜宾作为中国酒都，应以白酒主业为龙头，实施四大措施：

首先，向饮料产业延伸。玉米浆、果汁果蔬、茶饮料三大饮品系列，既与白酒生产有着“不解之缘”，又在我市农村具有得天独厚的发展优势。白酒企业应抓住商机，采取“公司+基地+农户”模式进行产业开发，与农民签订规模种植合同，为农民提供种子、资金、技术等项服务，农民按照订单合同进行种植，真正做到反哺农业。

其次，向饲料产业拓展。如前述“循环经济”模式，笔者建议投资一定数量资金筹建有机饲料加工厂，对酿酒生产的酒糟、玉米浆生产剩余的玉米棒芯、秸杆等进行深加工，为农民发展奶（菜）牛、生猪、鱼禽等养殖业提供饲料。这一产业开发，将有力推动该地区农民规模化养殖的进程。 第三，向养殖业扩展。在发展饲料产业的同时，饲料工厂还应与农民联合，开展两大规模化养殖：一是投资资金在宜宾几个县镇建立奶牛养殖小区，规模养殖一定数量的奶牛、年产一定数量的优质鲜奶，并为周边地区农户提供优种后备奶牛；二是投资金在部分乡镇建立生猪养殖基地，既发展商品瘦肉，又作为农业产业化的重要链条，起到“循环经济”作用。两大养殖业采取“分步实施，滚动发展”的办法，以五年为达产目标期，可创造不错的收入，带动更多农户增收。 最后，向有机肥料产业推进。投资兴建有机肥料加工生产基地，按照“工业化生产、无害化处理”方式，将禽畜粪便等加工成有机肥料，为茶农生产有机茶、菜农生产有机菜和农民种植粮食提供肥源。

3.3大力发展农业产业化经营，促进循环经济发展

笔者认为，应“发展农业产业化循环经济”，对“农业产业化”与“循环经济”的认识是：循环经济是产业化发展的方向，产业化是循环经济的必由之路；循环经济偏离产业化路子便成为无源之水，而农业产业化离开循环经济也就没有了生命力；企业反哺农村，最忌拚资源、盲目上项目和搞短期效应；只有走农业产业化循环经济发展之路，才能实现环境效益、社会效益和经济效益的协调发展。

参考文献：

篇6

各乡（镇）党委、政府，县直各有关单位：

为加快实施“万元增收计划”，推进“三村四化”新农村建设，适应新时期农村经济结构战略性调整，推动农村经营体制创新，促进农业产业化经营，提高农业综合效益和农民进入市场的组织化程度，结合我县实际，现就农产品专业经济协会（以下简称“协会”）发展提出如下意见。

一、充分认识发展协会的重要意义

沾益县是一个农业大县，农业是一个弱势产业，一家一户的分散经营难以与农业现代化、农产品标准化和市场化实行对接。如何在农产品融入市场经济和全市、全省乃至全国大市场的同时，保护广大农民群众的利益，提高农业、农产品的市场竞争力，已成为全县农业和农产品面临的一项重要挑战。发展农产品专业经济协会，提高农民的组织化程度，无疑是一个重要的应对措施。农产品专业经济协会是构建一家一户农民和市场联接的桥梁，沟通农户与龙头企业的纽带；是建立农民利益保护机制、提高农民组织化程度、推进农业产业化的有效手段；是活流通、促增收，加快农业产业化经营步伐、实现“万元增收计划”目标、建设和谐沾益农村的重要途径；是实现传统农业向现代农业转变，适应当前农村经济发展需要的必然趋势；是转变政府职能、指导和服务“三农”工作的重要措施，直接影响着农业和农村经济发展的全局。同时，农产品专业经济协会是以服务农户为宗旨，以生产经营活动为纽带，以维护会员利益和增加会员收入为目的，由农民围绕农产品生产经营自愿联合组织，在技术、资金、信息、生产、购销、加工、储运等环节开展互助合作的专业合作经济组织，是农民进行自我服务、自我保护、自我管理、自我积累、自我发展的一种有效组织形式，在市场经济条件下，实现了农民主导作用的农业体制创新，其发展有利于组织农民进入市场，有利于强化行业管理，有利于推广普及先进科学技术，有利于加强党和政府与广大农民群众的联系，在农业和农村经济中正在发挥着越来越重要的作用。

二、发展协会的指导思想、目标任务和基本原则

1、指导思想：以“三个代表”重要思想和市、县党代会精神为指导，围绕提高农民组织化程度，推进农业产业化经营，促进农业产业结构调整，以保护农民利益、增加农民收入为目的，在稳定家庭承包经营的基础上，按照市场运作的方式，依托县域主导产业和优势产品，多形式、多层次、多领域兴办农产品专业经济协会，全面提升农业的整体素质和综合效益，加快农业向产业化、现代化方向转变，促进农民增收和农业农村经济快速健康发展。

2、目标任务：从20__年开始，结合以实施“万元增收计划”为重点的“三村四化”新农村建设，用3年时间，在全县发展农产品专业经济协会100个，其中经营实体型协会60个，有选择地实施协会示范工程：即选择20个不同行业的协会进行试点，充分发挥典型示范作用；确定10个发展比较好的协会重点扶持，进行内部管理体制建立和完善，提高运行效率，促进协会上规模、上档次、上水平，增强协会的带动辐射力；培训100个协会负责人，提高协会自我发展、自我服务能力。力争农业主导产业都成立农产品专业经济协会，辐射带动全县60以上的农户增收，使各区域优势农产品市场竞争力明显提高，利益联结机制和经营体制更趋完善，抗御市场风险能力进一步增强。

3、基本原则：

——坚持党领导的原则。协会必须在各级党委、政府的领导下开展活动，必须遵守党和国家的法律、法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信。

——以家庭承包经营为基础的原则。必须毫不动摇地坚持以家庭承包经营为基础的农村基本经营制度不变，按照积极稳妥的方针，成熟一个发展一个，先发展后规范，边发展边规范，逐步推进协会的发展。

——坚持“入会自愿、退会自由”的原则。在平等、自愿、互利的基础上，积极引导协会的发展，农民加入和退出协会要完全依照农民个人意愿，不搞行政命令。协会要依法进行登记，接受相关部门的业务指导和监督管理。

——按照“民办、民管、民受益”的原则。突出以农民为主体，实行民主决策、民主管理和民主监督，重大事项由会员大会讨论决定；协会通过有偿服务、保护价收购、定单农业、利润返还等办法，适当盈利，正确引导农民，保护农民合法权益。

——突出农民增收的原则。要把增加农民收入作为创办协会的根本出发点，突出解决农民需要迫切解决的热点、难点问题，在提供市场信息、应用现代科技、推行农产品标准化、提高农产品质量安全和竞争力，特别是要在市场销售等方面提供服务，发挥协会作用，切实增加会员收入。

——坚持多样化发展的原则。协会要根据生产经营的客观要求和农民意愿，突破地域、行业、所有制界限，从实际出发，因地制宜，注重实效，积极探索多渠道、多领域、多层次、多形式的联合与合作。

三、主要职能职责、业务范围和类型

1、职能职责：协会代表农民利益并在信息调查、参与决策、宣传教育、促进政府与农民沟通、保护农民利益等方面发挥积极作用，实现农民自我教育、自我管理、自我保护、民主监督、自我发展的目的。

2、业务范围：一是信息收集、技术推广培训和指导；二是生产保险业务；三是运销业务（包括供应业务、销售业务、加工制造业务、市场业务等）；四是信用业务（吸收农村闲散资金、扩大农业投资、转贷农民从事农业生产或开发农业资源）。

3、类型：按产品经营方式，包括种植、养殖、加工、农副产品营销；按组织形式，包括科学技术推广运用、产销协作、大户（能人）带动、中介组织和市

场集散等。

四、加快发展协会的主要措施

1、明确发展方向，打造农产品品牌。要明晰协会产权，切实保护农民的权益；坚持民主管理、民主决策和民主监督。鼓励企业化经营，坚持把协会办成一个实体化、股份制或公司制的市场主体，建立健全“龙头企业 协会 农户”运行机制，千方百计增加农民收入，增强协会的活力。要支持各类协会不断拓宽为农民服务的领域和层次，适应市场要求，引导农民开展农产品标准化生产，提高农产品质量和安全。全力打造珠江源品牌，实施农产品品牌战略，在协会内部统一商标，统一包装，积极申报市级、省级和国家级无公害农产品基地和绿色无公害食品、有机食品等认证，争创知名名牌。

2、创新运行机制，引导协会健康发展。一是加大培训力度，努力普及协会知识，对各乡（镇）主管协会的领导进行建立协会的程序和标准及要求的培训。分期分批培训，对协会负责人、会员进行经营管理、市场营销、财务核算、经济合同法等内容的培训，全面提高其素质和开拓市场的能力；积极引导会员参与协会的各种活动，使会员真正从协会活动中得到收益，取得会员对协会的信任、支持。二是建立健全民主管理制度和价格保护机制，对会员的产品实行最低保护价收购；建立利益分配机制和发展风险基金，正确处理协会与会员之间的利益关系。三是抓好试验示范和典型引路。各乡（镇）选择1—2个增收潜力大，有一定规模、一定经济实力和技术较成熟的产业建立协会试点。四是各乡（镇）要围绕主导产业和优势农产品，突出重点，多渠道、多形式、多层次地推进协会建设。引导龙头企业、工商企业利用其资金、信息、管理和加工、流通优势组建协会；鼓励基层农业部门、供销部门、科协和其他部门利用其人员、技术、场地、经营优势组建协会；同时运用股份合作机制，发展多种形式的联合与合作，真正形成多元化发展的格局。

3、强化政策措施，加大扶持力度。一是县直各部门要积极支持协会的发展，特别是农业、畜牧、水务、林业、土地、财政、工商、民政、税务、交通等部门要相互配合，形成合力，制止各种乱收费、乱摊派、乱罚款等行为，努力为协会提供优质服务。二是协会登记主管部门要降低门槛，简化手续，高效服务。三是根据协会发展的需要制定配套扶持政策，县、乡财政每年安排一定的专项资金用于协会管理机构正常办公和补助协会基础设施建设、品牌培育认证、基地建设及骨干培训等。四是根据国家、省、市财政支持协会工作的要求，做好我县的项目申报和经费争取工作。五是大力开展“银会”合作，定期向金融部门推荐运行较好的协会，为协会争取信贷支持。金融部门也要根据协会发展的需要，本着扶持协会就是扶持农村、扶持农民的思想，切实帮助协会解决农产品生产、收购、流通、加工等环节的资金需求，全力推进协会快速健康发展。六是建立县委、县政府与各乡（镇）发展农产品专业经济协会工作目标责任制度。

4、加强领导,健全机构。为加强农产品专业经济协会发展的领导，强化组织保障，推进“万元增收计划”、“三村四化”新农村建设和农业产业化经营，促进全县农业农村经济社会又快又好发展，成立沾益县发展农产品专业经济协会领导小组。各乡（镇）应建立相应的机构，明确专人负责辖区内的协会管理服务工作，制定乡（镇）协会发展计划、工作措施，确保按期完成目标任务。

附：《沾益县发展农产品专业经济协会计划表》

二七年一月十五日

篇7

 

【信贷业务发展看法】

根据我行业务发展趋势和营销中遇到的现实情况显示，广佛同城背景下，我行在佛山地区存在大量的信贷业务需求，主要体现在：

一、广佛产业优势互补，两地经济穿叉交融。

广佛的地理距离优势，促进了广佛两地经济的密切交流。广州以第三产业为主，尤其是金融、物流、商贸等现代服务业，佛山则以第二产业，主要以制造业为主，在产业结构上形成优势互补。我行在营销过程中，发现很多广州客户的生意在广佛之间交叉，特别是“前店后厂”经营模式的客户，利用佛山的制造业优势，在佛山建厂制造，然后借助广州作为全国重要贸易中心的地位，在广州设立销售公司，开拓销路。由于广佛之间商贸、产业的穿叉交融，通过老客户的介绍，我行从上下游中有效的找到大量的意向客户，但这部分客户大多经营实体和抵押物均在佛山，超出我行受理范围，我行就此损失了这部分业务。

二、产业结构差异，形成广州居住、佛山经营及置业现象。

广州历来是全省的政治、经济、文化中心，在历史上也是文化名城，拥有丰富的教育、文化资源，同时第三产业的高度发展，也使广州在生活服务、城市文化方面走向成熟，成为珠三角地区最适宜居住和发展的理想城市，因此，广州吸引了许多外地人前来发展、定居。以我行发展信贷业务的实践经验发现，许多在广州居住的生意人，往往在周边城市开厂做生意，其中更以佛山为主。由于广佛同城概念的推进，便捷的交通、政策的优惠更吸引了广州居民在佛山经营生意及置业。

综上所述，广佛同城已成必然，对于广州分行，广佛经济的交融穿叉，提供给了我行信贷业务巨大的市场和发展机遇，但由于制度的约束，我行在小额、个商业务方面丢失了一块巨大的市场。在此，我行希望利用广佛同城的有利形势，接受经营实体在佛山的小额贷款，及经营实体和抵押物所在地均在佛山的个人商务贷款，希望得到省行的政策支持。

 

【公司业务发展建议】

通存通兑等金融同城化的措施有利于我行更好地开发和维护客户。广州是珠三角地区企业总部的集聚地，佛山制造业发达，广州与佛山错位发展。因而围绕广州总部经济，设计一整套的融资方案（包括公司信贷、票据、供应链融资、理财）等，将有助于广州分行扩大业务范围，提高经营效益。

    同时，广佛同城能为我行找到更优质的客户，有助于企业发挥其规模效益，当更多的处于企业良性发展的情景下，则既提供了更多的优质客户，也保证了我行信贷资产的安全和效益。

    随着广佛同城化的进一步深入，广州、佛山地区的客户经济往来不断密切，银行间在票据贴现业务发展方面拥有更大的客户开拓空间，票据贴现客户方面更能根据银行间额度规模、利率水平等状况，选择性地往来于两地申请贴现业务银行。广州与佛山城市相连，交通便利，经济发达，拥有众多互补的制造、商贸类企业，广州分行票据贴现业务目前储备贴现业务客户约200家，其中注册住所位于佛山地区的企业就有27家，贴现业务量占广州分行票据贴现量约16%，佛山区域客户成为广州分行票据贴现业务的重要支持力量。

广州分行与佛山分行是广东省最早开办票据贴现业务的两家二级分行，区域间客户互有往来，广佛同城之便为广州分行与佛山分行业务均带来广阔的业务空间。

1、广州分行与佛山分行间应加强双方票据业务发展信息共享，加强沟通往来，保持竞争与协作关系，在业务操作流程，风险防范把控等方面互相学习提高，共同防范业务同质风险。

2、系统承兑行额度共享，基于目前邮储全行共用同一系统承兑行额度，广州分行与佛山分行在票据业务方面应加强双方沟通互信，做好系统业务额度共享，共同服务区域客户，促进全省票据业务的均衡发展。

随着广佛同城化的进一步深入，邮储银行面临着同业整合性的竞争，广州分行与佛山分行在同质业务方面更应加强沟通，建立互信合作关系，共同应对同业竞争，共同抢占业务市场，共同提高邮储银行在双城区域市场知名度。

 

【个人业务发展建议】

据政府相关部门表示，未来银行业机构通存通兑收费减免预计分三步走：第一步是实现银行内部系统广佛异地存、取款手续费和汇兑费用的取消；第二步是鼓励实现同城跨行存、取款手续费和汇兑费用的减免，第三步是和兄弟城市合作，逐步推进珠三角地区异地存、取款手续费和汇兑费用的减免，最终推进珠三角金融同城。

据了解，佛山目前有30家银行业机构(不含政策性银行)，各商业银行在跨行汇兑方面，根据汇款金额按比例收费，没有区域差异。而在行内汇兑与存取款收费方面，佛山市辖内16家商业银行已实现免收广佛间行内汇兑和存、取款手续费，包括兴业、广发、光大、民生、中信、浦发、南粤、东莞、广州、汇丰、恒生、东亚、永亨、渣打等14家银行，以及三水珠江村镇银行(该行的业务系统采用其控股银行广州农商行系统，故已实现广佛同城，中国银行也在广东省内(不含深圳)实现了部分银行卡业务存、取款免手续费和汇兑免费。华夏银行个人业务方面目前已实现自助机每日第一笔交易免手续费，计划于今年4月30日实现柜台免手续费，自助机及网银交易则拟于今年9月30日实现免手续费。

1、同城化（包括汇兑同城、异地交易同城等）对相关业务的影响分析

异地存取及汇兑费用的取消必然会导致汇兑手续费及异地手续费等中间业务收入的降低，但是从前台办理的情况来看，从广州汇往佛山的占比很低（因分行无法抽取相关数据，请省行提供数据支撑），因此对汇兑手续费的影响不会太大；从异地手续费角度来看，目前，刷卡消费已经成为一种普遍的趋势，也是普罗大众的支付习惯，在大大小小的商场、超市，中高档次的酒店、餐馆，以及网上购物等各种消费场合，银行卡的使用无处不在。在现有广佛交通运输体系一体化较为完善的情况下，一般客户都不会选择频繁或大额的异地存款或取款消费，由此推论，广佛异地存取款免手续费给银行带来的手续费损失也不会过大。

2、同城化机遇

广佛同城已是大势所趋，部分银行已走在金融同城化的前端，邮储银行参与金融同城化建设也是势在必行，一方面，金融同城化是推动政府公众事业发展，与政府达成良好关系的契机；另一方面，部分手续费减免可以提高邮储相关业务的吸引力，提高群众对邮储银行的接受度及满意度。

虽然汇兑及异地手续费带给银行的中间收入减少，但交流的机会增多，业务量也将明显上升，更为重要的是银行可以借助一体化扩大自身的营销范围，一些大的项目可以通过邮储广州分行与佛山分行的联合营销得以实现（如跨区企业代收付等）。此外，邮储银行的客户群体主要是中低端客户，除便利考虑外，这部分客户对银行的选择很大一部分在于手续费的优惠，汇兑和存、取款手续费的减免也有利于我行客户群体的进一步扩大。

篇8

当前学校体育工作正走向正规化和法制化的轨道，但在中小学体育发展中还存在着许多不利因素：学校体育的基础地位没有真正确立，学生的健康状况令人担忧，学校竞技体育中存在赛前搞突击训练的现象。一些体育特长生在比赛时是学校的骄傲，而平时在学校领导及老师眼中却是特殊生。一些学校在需要成绩的时候才想起体育教师，在平时只注重那些所谓的主学科的教学，造成体育教师的潜能没有得到充分发挥。这些不利因素已不同程度地制约着学校体育事业的发展。

一、对制约中小学体育竞技发展的因素分析

1.受升学率的影响，竞技体育锻炼意识淡漠

中小学学生对体育锻炼的总体认识是好的，但如果让其参加体育训练、比赛，有的家长便以影响学生学习为由拒绝孩子参加，对少数成绩较好的同学，班主任甚至也出面干涉，不让其参加体育训练，对学校体育训练队的正常训练产生了很大的负面影响。一般的家长认为孩子只要学好文化课就可以了，参加课余训练必然影响学习成绩，自然不会同意了，作为体育教师在经过努力无望后一般也只能放弃了，这就影响了课余体育训练队的组建，也限制了学生自己的发展空间，从长远角度看有可能埋没了运动天才。因此还需通过教育或某种激励机制，提高这部分学生及其家长对体育的正确认识，充分调动他们参与体育训练的积极性，使他们动有所乐，动有所获。

2.学校的经济投入对学校体育的制约

各校对体育发展的投入有限，由-丁训练需要一定的费用，如场地的改善、训练器材的添置；运动员及教练员的训练补助等都需要一定的开支，而很多学校由于种种原因对这部分开支不愿意支出，而是采取了开空头支票、拖欠或不了了之。这种情况在很大程度上降低了教师和学生的训练积极性，必然影响学校竞技体育的正常发展。

3.学校工作与课余训练的冲突

课余体育训练本身就是学校工作的一个部分，两者之间有着必然的联系，也存在着冲突，其实学校工作开展的好坏对课余体育训练的发展有着重要的意义。很多学校习惯于把各种活动如教师会议、学生会议、兴趣小组等安排在下午的两节课后，而这个时间段正是课余训练队的训练时间，训练是周期性的，缺少了一次或几次必然影响整个训练的系统性。有的学校领导只重视文化课程的管理，课余体育训练只是敷衍了事不能认真对待，使得基层体育教师的工作积极性不断受到打击，表面上也组建了课余训练队，其实体育教师身处夹层之中，能力根本得不到发挥。

二、对体育竞技发展的相关建议

1.加强和重视课外体育训练，全面提高学生体质

各级学校应加强课外体育活动的制度建设，制订年级、班级课外活动日程表，确保课外活动的时间、场地、学生、辅导教师落到实处，建议各级学校将课外活动列为先进班集体评选条件之一。在开展课外活动中，应调动班主任参与体育运动的热情，充分发挥他们在课外活动中带头兵的作用。开展丰富多彩的体育竞赛活动，丰富校园文化生活，保证学生每天1小时体育锻炼时间，杜绝课外活动时间被挤占的现象。

2.加大经费投入，改善学校体育的基础设施条件

各校应从实际山发，贯彻灵活多样的方针，城镇等发达地区力争在达标的基础上，为学生提供规范、优质、丰富的体育器材，使学校体育教学物质条件合理有序地发展。同时，应鼓励与提倡农村和经济不发达地区学校尤其是农村小学自制一般教具与器材，如小学生自制毽子、跳绳、沙包等，保证农村学校体育教学、课外活动的基本需要。真正使学生“人人享有体育卫生”教育。

3.全面提高体育教师的素质，建立合理的激励机制

篇9

    关于加快发展我省经济适用住房建设的意见

    （湖北省建设厅  1998年7月27日）

    为认真贯彻落实《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）精神，现就加快发展我省经济适用住房建设有关问题提出以下意见：

    一、经济适用住房建设的目的和原则

    （一）发展经济适用住房建设的目的是加快全省城镇住房制度改革和住房建设进程，建立与社会主义市场经济相适应的住房供应体制，促进普通住宅建设与消费，使住宅建设成为我省新的消费热点和新的经济增长点。

    （二）实施经济适用住房建设要立足市场，面向广大居民，实行政府扶持，公司开发，单位支持，个人负担的原则；要以大中城市为重点，兼顾县镇，有计划、有步骤地推进。

    （三）经济适用住房是指市（县）人民政府组织建设的向中低收入家庭出售的普通微利住房。

    中低收入家庭收入水平线由市（县）人民政府依据本地区职工家庭工资水平、住房面积标准和住房价格等因素确定，每年公布一次。

    二、经济适用住房建设的项目组织和报批

    （四）省计委、省建设厅根据省政府批准的经济适用住房建设规模及实施方案，将经济适用住房年度建设计划下达各市、县。各市、县计划、建设、土地、银行等部门要组成项目工作组，对项目进行筛选、审核，并将确定的项目联合上报省计委、建设厅、土地局和人民银行。承诺贷款的银行将承诺的信贷计划上报各商业银行省分行。

    （五）经济适用住房项目应符合下列条件：

    1、已经通过划拨方式（集体土地先征后划）取得建设用地或所需建设用地已纳入年度土地供应计划以及政府承诺划拨土地；

    2、基础设施公共建设配套设施经费已经落实或者市政府承诺进行市政配套，公共建设能及时到位，项目建成后，能投入正常使用；

    3、能适应当地市场需求，具有良好的销售前景；

    4、要有担保的单位和具体办法或有与申请的贷款数额相对应的合法抵押物，并已取得有审批权限的当地商业银行二级以上（含二级）分行的承诺。

    （六）经济适用住房建设项目的申报内容：

    1、各地按全省经济适用住房年度建设计划的项目落实情况，主要是建设计划即建设规模和投资额度（包括项目总计划和本年度计划）、土地利用计划（包括项目总计划和本年度计划）、信贷计划（包括项目总计划和本年度计划）以及规划方案。

    2、各地制定的经济适用住房建设的各项配套优惠政策。

    3、经济适用住房项目可行性研究报告。

    4、自有资金（不少于投资总额30％－60％）的筹资方案和住房销售方案。

    5、各地制定的项目规划、设计、施工、监理、物业管理的组织实施方案。

    6、各地确定的贷款承办银行及所需贷款额度的承诺书。

    （七）经济适用住房建设项目和项目贷款计划由省计委、省建设厅、省土地局、人民银行省分行及有关商业银行省分行审批或上报。

    三、经济适用住房的建设

    （八）经济适用住房建设应符合土地利用总体规划和城市总体规划，实行统一规划、统一征地、统一拆迁。要严格执行国家《城市居住区规划设计规范》，不符合规划及规范要求的，不得开工建设。

    （九）经济适用住房建设要坚持合理用地、节约用地、依法用地的原则，尽可能不占用或少占用耕地。经济适用住房的建设用地实行划拨方式供应，免收土地出让金，严禁炒卖经济适用住房用地。

    （十）经济适用住房小区规划、设计，必须由具有相应资质的规划和设计单位承担，采用招投标、方案竞选等方式，优选规划设计方案，并按程序报批。规划、设计方案要充分考虑当地的社会经济发展水平、群众的经济承受能力和生活习惯。

    （十一）经济适用住房建设要严格执行国家建设标准和技术规范，积极推广先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新产品，降低能耗，提高住宅建设的整体水平。

    （十二）经济适用住房的开发建设要通过招投标方式，确定开发建设和施工单位，中标单位不得转包。要积极推行建设监理制度，提高工程质量。工程质量要符合国家现行标准。

    （十三）工程项目的验收，要严格执行国家验收规范及《住宅小区竣工综合验收管理办法》。通过验收的住宅方可入住。

    （十四）经济适用住房开发建设单位对工程质量负最终责任，实行工程质量保证制度。销售住房时，须向住户提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

    四、经济适用住房的资金落实

    （十五）各级建设行政主管部门要加强经济适用住房资金的监督与管理，防止资金挪用，确保经济适用住房建设专项资金主要用于支持经济适用住房的建设。

    （十六）经济适用住房建设资金实行地方自筹与银行贷款相结合。地方自筹资金可从开发企业自有资金、城市住房基金、单位住房基金、住房公积金和其它住房资金中筹集。自筹资金没有按期足额到位的，银行不予贷款。

    （十七）经批准立项，确有销路的经济适用住房项目，按国家四部委、行计投资〔1998〕1474号文件精神，符合下列条件之一的，银行给予发放贷款：

    1、项目实施单位实际投入的自有资金达到项目投资30％以上。

    2、地方实际投入该项目的住房建设资金达到项目投资的30％以上。

    3、单位集资合作建房、集资额达到项目投资的30％以上，并已存入贷款银行专户。

    4、凡地方政府负担所有土地费用、拆迁费用和配套费用，住房被有付款能力的居民或单位预订的，在预付购房款达20％并已存入贷款银行专户后，商业银行可向开发单位提供全部贷款。

    （十八）经国家和省批准的经济适用住房建设项目及下达的贷款计划，由市、县政府确定的承建单位向承办房改金融业务的商业银行申请贷款。承办银行按批准的项目和贷款计划审定办理贷款手续。经批准的项目，在自筹资金到位后，承办银行要按项目进度足额拨付贷款。

    （十九）对列入经济适用住房建设计划的项目，各商业银行要尽快进行项目评估，评估时间原则上应在10个工作日内完成。

    （二十）经批准的项目，承贷银行在评估审查同意后5日内办理有关贷款手续，并按工程建设的实际需要，及时发放贷款，保证信贷资金的到位。对符合银行贷款条件的项目，各商业银行地方分支机构不能提供足够信贷资金的，要尽快逐级上报，由商业银行省分行直至总行调剂解决。

    （二十一）承办银行应切实加强对配套资金和贷款的管理。按计划发放的贷款一律实行抵押贷款，贷款期限根据项目的建设周期确定（原则上不超过3年），并严格执行中国人民银行公布的法定利率。承办银行应对发放的贷款实行流动性监控，以确保银行信贷资产的安全。

    五、经济适用住房建设的扶持政策

    （二十二）经济适用住房及其配套的公共设施，按零税率计征固定资产投资方向调节税，并免征重点建设基金。对开发建设单位按照房改政策出售给教职工的住房，暂免征收销售不动产营业税。

    （二十三）经济适用住房建设所需的市政配套设施由市县政府在市政建设投资中列支。住宅小区内配套设施，属经营性的，其配套费由经营者承担；属非经营性的，其配套费可由政府适当承担。小区内供水、供电、供气、电信设施配套主要通过调整公用事业价格的办法解决。

    （二十四）经济适用住房建设停止征收商业网点配套费，取消各种违规的摊派、集资和收费。对经批准的收费项目，减半征收。

    （二十五）按照《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住宅建设的通知》要求，停止住房实物分配，实行住房货币分配，调动职工购房积极性。

    （二十六）企业房改应按国家有关政策实施分类指导，让企业自主决策，允许职工按成本价购买住房。

    （二十七）各地政府要责成房地产管理部门尽快组织设立专业化的住房抵押贷款担保中心，解决个人住房抵押贷款资产安全问题，吸引商业银行大规模发放个人住房抵押贷款，促进经济适用住房的销售。

    （二十八）鼓励有条件的工矿区和企事业单位进行经济适用住房建设。在符合城市总体规划和土地利用规划的前提下，允许工矿区和企事业单位利用自用土地，通过集资等方式开发建设经济适用住房。符合经济适用住房贷款条件的工矿区和企事业单位可以申请经济适用住房贷款，由当地建设行政主管部门统一组织申报。

    六、经济适用住房的出售

    （二十九）经济适用住房直接向中低收入家庭出售，并优先出售给无房户、危房户和住房困难户；在同等条件下，优先出售给离退休职工、教师中的住房困难户。

    （三十）新建的经济适用住房出售价格构成包括以下8项因素：

    1、住房建设的征地和拆迁补偿、安置费；

    2、勘察设计和前期工程费；

    3、建安工程费；

    4、住宅小区基础设施建设费（含小区非营业性配套公建费）；

    5、以上4项之和为基数的1－3％的管理费；

    6、贷款利息；

    7、税金；

    8、3％以下的利润。

    （三十一）出售经济适用住房实行政府限价销售政策，其出售价由市（县）人民政府物价部门根据以上8项因素综合确定，并定期公布。价格一经确定，任何单位或个人不得随意提价。

    七、经济适用住房的物业管理

    （三十二）新建成的经济适用住房，要严格执行建设部《城市新建住宅小区管理办法》，全面推行社会化、专业化、市场化的物业管理新机制。

    （三十三）在经济适用住房建设前期阶段，应做好物业管理规划实施方案。通过竞争方式，选择物业管理企业。物业管理企业要按照同业主委员会签定的合同，进行售后服务和管理。

篇10

全国政协十一届一次会议主席团常务主席贾庆林3日在全国政协十一届一次会议上向大会报告工作时表示，十届全国政协围绕党和国家中心工作咨政建言，促进经济社会全面协调可持续发展。

贾庆林说，围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能必须遵循的重要原则。十届全国政协紧紧围绕制定和实施“十一五”规划、构建社会主义和谐社会、加强和改善宏观调控、建设社会主义新农村、建设创新型国家、建设资源节约型和环境友好型社会、调整经济结构和转变发展方式等重大问题，提出了许多重要意见和建议。

贾庆林介绍，五年来，十届全国政协共受理提案23000余件，形成视察报告100多份，提出调研报告270多份，组织大会发言4000余篇，反映社情民意信息6600多篇。其中，关于推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起的建议，推动了国家区域发展总体战略的完善；关于促进天津滨海新区开发开放、海峡西岸经济发展、大连大窑湾保税港区建设的建议，为这些地区纳入国家发展规划发挥了重要作用；关于推进广西北部湾经济区开发与建设的专题调研和协商，对推动西南地区开发开放、完善沿海沿边经济布局具有重要意义；关于完善金融和国有资产管理体制改革的意见，对国家金融和国有企业改革的决策和部署具有重要价值；关于促进非公有制经济健康发展的建议，为国务院制定促进非公有制经济发展的指导性文件提供了决策参考；关于首钢搬迁和曹妃甸工业区建成循环经济生态工业园区的建议，推动了曹妃甸工业区的建设和发展；关于“三江源”生态保护、退牧还草的调研以及“保护长江万里行”、“关注森林”等系列活动，有效促进了环境保护和生态建设。

贾庆林指出，十届全国政协重点围绕教育公平、劳动就业、收入分配、农村最低生活保障、计划生育、医疗服务体系建设等问题开展调研，协助党和政府推进以改善民生为重点的社会建设。就深化科技体制改革、整合科技资源、提高自主创新能力提出意见和建议，对落实国家中长期科学和技术发展规划纲要、建设创新型国家起到了积极的推动作用。围绕国家文化软实力建设开展专题协商，就公共文化服务体系建设、文化产业发展、中华文化传承和对外交流、历史文化名城保护等问题积极建言，对推动社会主义文化建设产生了重要影响。其中，关于昆曲艺术的保护和扶持、南水北调工程中的文物保护、京杭大运河保护与申遗工作等方面的意见和建议，已经转化为决策思路或政策部署。