合同管理相关知识范文

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关键词:施工企业合同管理成本控制

Abstract: the cost control is the route one must take the construction enterprises to create economic benefits, the contract management is the necessary means to promote cost management.

Keyword: contract management cost control of construction enterprises

中图分类号：F406.72 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

一、前言

当前,国际金融危机肆虐全球。受此影响我国经济增长速度放缓趋势明显,施工企业的利润出现明显下降,施工企业竞争的局面进一步加剧。施工企业要想在竞争中立于不败之地,不断地创造利润、提高经济效益，就要进一步加强合同管理和成本控制。合同管理中需要有成本意识，要实现合同管理中的成本控制；同样，成本管理也需要对合同进行规范，科学合理的合同管理有助于实现对工程成本控制的最终目标。

二、合同管理的重点：

合同管理是项目管理的重要内容之一,合同管理的好坏直接影响施工项目的收益，项目的合同管理要从合同谈判开始,至保修日结束截止,要加强施工过程中的合同管理,确保把合同落到实处。当工程项目的规模越来越大，组织越来越复杂，任何一个工程项目都会涉及到安全、质量、进度、成本、合同等诸多方面。相应地，安全管理，质量管理，进度管理，成本管理，合同管理构成了工程项目管理的主要部分。加强成本控制和合同管理就成为施工项目的重点。

成本管理是指在满足质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能降低成本费用的一种必要的项目管理过程。成本管理在工程项目管理中具有非常重要的地位，它不仅是项目管理的本质，更是项目管理的核心，影响着项目盈利空间的大小。

合同管理是指在法律对合同的规范与指引下，从合作方的初步选定开始到合同谈判、合同签订、合同履行直至终止的全过程的、系统的管理。履约管理、变更管理、索赔管理争议的解决等都是合同管理的主要内容。科学规范的合同管理可以维护甲乙双方的正当的合法权益，使合同双方愉快地履行各自的义务，建立良好的协作关系，减少合同纠纷，促进工程项目顺利实施，最终实现工程成本的控制。

三、合同在工程管理中的作用: 我国的《合同法》规定，双方当事人在签订合同时应遵守下列原则：（1）自愿原则；（2）合同的法律原则；（3）诚实信用原则；（4）公平原则。合同管理在工程项目管理中具有十分重要的地位，已成为与进度管理、成本管理、信息管理并列的一大管理职能。

四、合同在管理中成本控制的几个方法: 合同价格水平直接影响工程造价的高低。在合同管理中也需要有成本意识，尤其是在项目初期和项目收尾阶段。在订立合同的时候，要灵活运用各种谈判技巧和合同价格确定方法，提高工程项目合同管理效益，在项目收尾阶段，要提高索赔意识，拓宽利益空间。掌握项目前期阶段的合同价格方法，降低价款成本，“招标谈判”法是很多合同项目的价格都采用的方法。

目前对于一些市场资源相对宽松，可供选择厂家较多，需要较大而消耗稳定集中的材料、配件，可充分利用买方市场的优势，实行招标采购，利用供方的竞争，实行“货比三家”达到质优价廉的目的，同时也可避免由于独家供应而带来在资源价格、货款上被牵着走的被动局面。也可以采用“一调两审”法进行招标采购。一调指的是需要签订合同的项目确定后组织人员有针对性地开展市场调查；两审中的一审是指合同具体承办单位与对方的初谈，二审是指由合同管理科召集有关单位与对方正式谈判。这样通过一次调研两次审价，可以将合同价款压低到最低限度。也可以采用“成本分解”法与对方谈判，具体做法是:先让对方将标价分解，报出价格构成明细，将人工、材料、设备、管理费等分开计算，然后逐项审查，每一项均给对方合理的价格，以审查后的价格作为基础，对照市场价与对方确定合理的价格。采取此种方法，可以取得充分的理由使对方同意把价格降下来。 “权力限制”法指的是在合同价格谈判中，对合同管理人员所拥有的可自主决定的范围予以一定的限制，在此范围内，合同管理人员可以自主决定，超过这个范围则须经主管领导同意后方能决定。

五、控制成本，加强合同管理需确保以下几项：

1、建立健全合同管理网络,制定和完善合同管理工作制度。一要建立合同起草、评审、会审、审核、审批制度;二要建立合同监管人、合同报表、合同执行定期和规定事项报告制度;三要建立企业法律事项的内部审核制度;四要建立合同交底制度;五是要建立定期抽查、检查制度;六要建立健全合同管理网络,明确合同管理部门及参与部门在合同管理中的的职责、权限。

2、确定合同管理工作重点。合同从签订到履行完毕涉及到很多法律问题,也涉及施工生产的专业技术部门,牢牢把握合同重点,合理确定各有关部门合同管理的重点。合同主管部门要负责合同宏观的、总体的、原则的、重要的合同管理和全面的监管工作,对一些标的较大、难度较大、风险较大的合同,合同主管部门必须进行有效控制,建立合同风险控制清单。

3、合同签订后,合同主管部门应指导项目管理人员认真学习合同,进行合同交底、讲解、培训。合同履行过程中,业主、监理单位提出的设计变更及合同外的施工项目，技术人员必须及时办理现场签证。合同主管部门要会同工程管理等部门,根据施工进度、节点工期，定期或不定期地对合同履行情况进行监督审核,发现的问题责令责任部门限期整改,确保全面履行施工合同。

4、企业合同主管部门要全面掌握各个施工项目的合同管理情况。建立合同台账,要求各部门和下属各单位以报表形式上报合同签署和履行情况、履行结果。合同管理部门要通过合同报表、合同评审、合同履行情况,广泛收集真实可靠的合同信息,有针对性地开展工作。

六、成本控制的重点：

施工项目成本控制就是在保证工期和质量满足要求的情况下,对工程施工中所消耗的各种资源和费用开支,进行指导、监督、调节和限制,及时纠正可能发生的偏差,把各项费用的实际发生额控制在计划成本的范围之内,以保证成本目标的实现,创造较好的经济效益。

1、建立一套完善的成本控制体系,实施目标成本控制。项目开工前,项目工地通过对合同价格、施工范围等进行分析,合理确定各部门的成本控制目标,并与责任人签定目标成本控制责任书。

2、加强成本的过程控制,采用PDCA循环管理方法,定期对成本控制情况进行检查和考核。通过P(计划)-D(实施)-C(检查)-A(处理)四个步骤循环管理,找出成本差异,分析节超原因,制定改进措施,全过程控制成本支出。

3、坚持权责利相结合的原则。项目工地应制定详细的成本控制措施、程序及奖惩办法,找出成本控制的关键点,对关键点进行有效控制。成本控制关键点主要包括:临建规模及费用、措施性费用、材料计划数量、材料采购价格、分包模式及分包价格、分包工程量及无图纸工程量的签证等。

4、定期组织召开成本分析会议。对实际发生的成本与目标成本进行分析对比，如有偏差,特别是实际成本大于目标成本的,要及时准确查明原因。

5、高度重视索赔工作。索赔不只是在工程竣工结算时才能做的工作,而是从工程中标、签订合同,直到竣工结算贯穿施工全过程的一项工作。现场技术、施工人员要收集招标文件与实际情况的差异,找出施工图纸中疏漏、错误、不明、不详、不符合实际、各专业之间相互冲突等问题,并及时办理签证手续。

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关键词:政府投资项目，合同管理，工程造价

施工合同是工程建设的主要合同，施工合同管理是工程管理体系的重要组成部分，也是降低工程造价和提高经济效益的重要途径。对于政府投资项目管理，控制工程造价、节约财政投资是项目管理的重要目标，要实现这一重要目标，政府投资项目管理单位在施工阶段的管理工作，应以施工合同管理为核心，贯穿于工程实施的全过程。

1政府投资项目施工合同管理两个主要阶段

1)施工合同订立的管理。签订公平合理、严谨清晰的施工合同，是工程造价控制的关键基础。绝大多数政府投资项目都是通过公开招标方式确定承包单位，签订施工合同。即实际上在制定招标文件时就已拟定最终的合同，一旦定标后就必须以招标文件中的合同和中标人订立书面合同。因此，在制定招标文件时，应根据政府投资项目投资控制的目标要求，结合项目的具体情况分析，重点关注和完善合同类别的选择、合同价款的确定、合同价款调整的原则和方式、期中支付和竣工结算支付等影响工程造价的主要因素，降低工程造价，预防经济纠纷。2)施工合同履行过程中的管理。施工合同一旦订立生效就产生法律效力，双方必须严格执行条款约定的权利和义务，加强施工合同履行过程中的管理，避免违约产生索赔和经济纠纷导致突破投资目标。该阶段合同管理工作的主要难度在于这是一个动态的过程，且一般项目实施时间都较长，少则几个月、多则一年甚至几年，实施的时间越长变化就会越大，管理的难度也就越大，如果管理不好，工程造价就难以控制甚至失去控制。施工合同履行过程中影响工程造价的因素量大面广、相互交织、错综复杂，主要包括工程计量、工程变更、现场签证、物价变化、暂估价、工期补偿、不可抗力、索赔、工程款支付等。

2政府投资项目施工合同管理中工程造价控制存在的主要问题

1)没有制定统一规范的施工合同核心专用条款，缺少对施工合同必要的评估和审查步骤。很多地方政府没有根据相关法律法规、结合地方政府投资项目管理的相关规定，对施工合同核心专用条款进行统一规范，导致各个政府项目业主单位签订的施工合同核心专用条款千奇百怪，出现面上的不公平等情况。缺少对施工合同必要的评估和审查步骤，招标文件审查中也往往忽略对施工合同的审查，导致施工合同关于工程造价控制的核心条款不够严密甚至缺失，比如对变更计价原则约束不清或相互矛盾、没有约定暂估价计价原则等，出现与地方政府投资项目管理相关文件冲突，甚至有的违反法律法规等情况。2)政府投资项目管理单位偏向于选择“包干”施工合同，合同中约定一些对施工单位不利的不平等条约。一些政府投资项目管理单位为便于施工管理、控制工程造价，偏向于选择“包干”施工合同，在合同中约定一些如无限风险等不平等条款，比如工程量偏差或工程量清单漏项等不予增加预算、基础超深不予变更增加预算、百分之几以内的变更不予增加预算等条款。看似把风险完全转移给了施工单位，但实际上过分苛刻的合同恰恰不是“严肃”的合同，当施工单位没有利润甚至亏本时，他们会想方设法寻求变更索赔、或偷工减料影响工程质量，这不但没有节约政府投资，还为业主的管理工作带来更多的麻烦，并且这也违背了订立合同公平公正、合理分担风险的原则。3)缺乏对施工合同管理的有效监督和控制，存在合同实施过程中监管不严的情况。一些地方政府投资项目的施工合同管理缺乏监察局、发改委、财政局等相关部门的外部监督，对于没有按照施工合同约定进行项目管理的违规违法行为缺乏相关的处罚制度，这就给了政府投资项目管理单位权力过大、滋生腐败的空间，由于客观或主观上的原因，经常出现抛开合同任意变更、放大变更增加预算、工程计量不准确、超支进度款等现象，甚至出现最终签订的合同与招标文件不一致等违法情况。

3加强政府投资项目施工合同管理，有效控制工程造价的相关建议

1)制定统一规范的合同文本。大多数地方政府都有制订当地政府投资项目管理的相关文件，比如政府投资项目管理办法、变更管理实施细则等，由于有效合同的法律效力高于地方政府性文件，因而应在国家相关合同范本的基础上，在遵守国家法律法规的基础上，应在合同的专用条款中加入政府投资项目管理地方政府性文件相关约定。按照建委、交委、水务等行业主管部门分类，一个部门制定一个公平公正、条理清晰、权责明确、统一规范的合同文本，按照相关程序评估和审查后统一实施，从而为控制工程造价打下重要的基础。2)政府投资项目应采用单价合同，谨慎选择总价合同，严格按照13清单计价规范中计价风险分担原则明确各方应承担的风险范围。施工合同管理不会是一劳永逸的事情，不是选择“包干”施工合同就真的能“包干”，过分苛刻的施工合同是没有执行力的，反而会引起经济纠纷。政府投资项目必须采用工程量清单计价，应采用单价合同，合理分担各方相关风险，政府项目管理单位应重点研究和防范自身承担的风险，比如工程量计算准确、项目特征描述完备和规范、对施工单位可能的不平衡报价的限制、暂估价的管理等，才能真正有效的控制工程造价。3)加强对施工合同管理的监督。施工合同签订后，对合同执行过程的监管相当重要，这是保证合同依法履行、有效控制工程造价的主要措施，特别是要加强对合同执行力和工程变更的监督。各个行业主管部门、监察局、发改委、财政局、审计局等部门要齐抓共管、形成合力，对施工合同履行情况进行定期和不定期督查和评价，形成动态的监督，对施工合同管理中出现的问题提出相关建议和处理措施，并要加大对相关责任人的问责处罚力度。

4结语

施工合同管理是很多地方政府投资项目管理的一个薄弱环节，也是很多政府投资项目工程造价控制不住的主要原因之一。在依法治国的背景下，更应加强政府投资项目施工合同管理，我们应通过事前风险防范、事中监督控制等措施，同时加强相关管理人员的专业培训和职业道德教育，从而提高施工合同管理水平，有效控制政府投资项目工程造价。

作者:熊 银 单位:重庆市合川区人民政府投资项目评审中心

参考文献:

［1］GB50500—2013，建设工程工程量清单计价规范［S］．

［2］吴芳．加强政府投资项目建设施工合同管理———有效控制工程造价［J］．中国房地产业，2013(4):47．

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1. 概述

1.1 施工项目管理

施工项目的管理是，项目经营者对具体的工程施工项目全方位的管理，囊括了施工质量、施工安全、工程进度进度、工程成本及文明施工等等具体的、正规化和标准化管理。是建筑工程各项工作能有条不紊实施的重要保证。

成功的实施施工项目管理不仅给工程项目及施工企业带来丰实的经济效益，能使得项目和企业能够稳健地、持续地发展。大量的工程管理实践表明，施工项目管理的具有以下几个主要特征：1）建筑施工企业是施工项目管理者，负责工程的所有施工项目；2）项目是施工项目管理的对象，自投标开始计时到竣工验收为止为一个运作周期；3）工程变更也就是根据施工阶段具体问题及要求的改变而变化的有序过程是施工项目管理的内容。

1.2 施工进度控制

施工项目进度控制是项目施工中的全过程管理的一个重要环节。由于种种原因长时间以来，并没有能够引起工程相关部门的重视。而大量的工程实践表明，进度管理的情况如何，直接关系到工程的经济效益和社会效益，应该在质量和安全管理的同时加强进度管理，确保质量到位的同时尽量缩短工期。建立项目管理的组织构架与先进模式，合理安排资源供应，是保证工程按期完工，节约工程成本的重要措施。

2. 施工项目的组织管理与进度控制的统一性

施工项目组织机构管理是企业组织机构管理的一部分。其管理主要表现为遴选一位优秀的项目经理，创设一个工作高效、组织施工得力的项目经理部两个部分。

工程是一个庞大的系统，工程进度控制是一个动态的过程，选用一个好的项目经理，政治理论知识丰富，领导才能和组织能力过硬，能够将项目经理部高效率地运转，使得工程施工中的问题都能很快的化解，为工程的有序开展提供了保证，缩短工期成为了可能。

3. 施工项目的质量管理与进度控制的统一性

工程建设的最终目的是创造出经济效率，并赢得社会的认可。要创造出经济效率，质量低下和工期过长都是不行的，质量低下容易造成返工，延误工期，还容易留下隐患对工程后序的经营影响很大，过多的担心质量无限制地延误工期也必然导致经济利润的低下。相反，控制了质量能满足业主或设计的要求，又很快的把产品交付给业主，必然能够得到业主及其社会的高度认可，在这一点上施工项目的质量管理与进度控制是统一的。

3.1 落实质量工作和有序施工的相关性

加强施工项目的质量管理，首先要在思想上重视起来，建立切实可行的质量保证体系，把质量工作落到实处。质量是工程的生命，如果在工程施工中不注重工程质量管理，轻则返工，造成工程成本的提高和工期的延长，重则影响整个工程的存废。在保证质量是工程有序开展的前提，有了质量的保证，工程才会有序地深入，最终圆满完工。

3.2 资源管理和进度控制的相关性

人员、材料和机械设备这些都是项目施工的宝贵资源，加强施工项目的资源管理能有效的控制好工程进度。加强资源管理就是要求相关管理人员应严格把关和控制资源配送进度。可以想象如果工程材料、机械设备和人员等施工资源管理不到位导致其不能按照规定时间进入现场则必然拖后了整个工程的进度。具体的应该从人员、材料和机械设备来加强管理控制进度：1）对人员的管理，创设奖励机制，充分调动工人劳动的积极性和创造性；做好思想鼓动宣传，增强工人的责任感和集体荣誉感，帮助工人在思想上就树立质量第一的观念，推动工程又好又快地施工；2）加强材料质量的把关措施，材料是构成建筑产品的主体，对整个工程的质量起到举足轻重的作用，一定要在用料前将材料的质量关把好了，如果等到阶段性工程实施中或结束后检测出因材料问题而出现的工程质量问题，导致返工，增加了工程成本，延误了工期。同时也要意识到：材料的持续供应是工程得以有序开展的重要保证。在材料的供应上，应从总体进度着眼提前做好采购计划，真正做到早计划、早落实；3）施工机械是现代化施工项目中的重要标志，对施工项目的进度、质量有着直接的影响，机械使用率和机械化作业程度是缩短工期的重要保证，具体的施工中应该合理配置机械设备，在设备的使用上，应采用新设备及检测仪器，节省机械化使用时间能有效缩短工期。

3.3 施工工序管理和进度控制的相关性

施工现场的施工工序是形成施工质量的必要因素，也是对施工进度影响较大的一个环节，在施工现场大的环境先要保持好，材料工件有序地堆放，道路保持畅通无阻。在施工工序管理上尽量做到“以预防为主”，即把工程质量控制从事后检查转向施工前。

工序质量的管理可以采用数理统计方法，统计数据再经过分析检验，进而对整个工序的质量作出评价。其步骤是：实测――分析――判断。具体的做法：1）严格遵守整个施工工艺的流程；2）控制工序活动条件包括施工操作者、材料、施工方法、施工机械和施工环境等等条件的质量；3）工序活动效果必须及时检查，综合统计其质量状况并予以分析，及时且动态地掌握质量情况，保证工序活动效果的质量始终满足设计要求和相关标准；4）设置强化管理的质量控制点，使工序的开展始终处在优良的受控状态。

4. 施工项目的成本管理与进度控制的统一性

施工项目成本管理内容指成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。在工程施工中成本和进度很长一段时间，甚至是现在仍然有人认为是对立的、矛盾，其实则不然，两者是统一的。

4.1 强化合同功效，同时实现控制成本和工期

成本超预算和工期的延误大多是原于工程中出现太多的变更，因此在工程施工前，各相关部门就签订好工程合同，用合同来制约并督促个相关部门保证工程质量，保证工作速度，无疑是一个强有力的方法。具体上：1）设计单位的确定及设计合同的签订，包括质量设计，速度的检查、评审等等；2）施工单位的招标、评标及施工合同的签定，包含总包、分包单位的选择，材料、设备的供货合同的签订。

建立一个严密的合同体系，调动大家的积极性，实现质量、成本和工期同时控制。

4.2 多级管理模式控制成本和进度

实行项目经理负责制：要求项目经理对施工进度、质量、成本、安全和现场管理标准化全面负责，在保证质量的前提下，尽量缩短工期，进而将成本控制在最低。

建立项目管理人员的成本管理责任制：强化管理人员的成本管理意识，即要求所有的项目管理人员在完成本职工作的同时，都要有精打细算的成本管理意识。

对施工队实行分包成本控制：项目部与施工队之间签订劳务合同，按合同支付劳务费用，并提出具体的工期要求。

5. 结语

施工项目的管理是全方位的，囊括了施工项目的质量、安全、进度、成本等各个方面标准化的管理，是施工项目各项工作有条不紊地实施的重要保证，使得工程能够按期完成。

参考文献

[1] 李政训. 建筑工程施工项目管理系列手册：项目施工管理与进度控制（第二分册)[M]. 北京：中国建筑工业出版社，2005.

[2] 王延树. 建筑工程项目管理[M]. 北京: 中国建筑工业出版社，2007.

[3] 王瑞堂，阮海华. 关于现场施工管理重要性浅析[J]. 科学咨询（决策管理），2007 （6）.

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根据2005年7月21日的《中国人民银行关于完善人民币汇率形成机制改革的公告》，现就银行间外汇市场交易汇价和外汇指定银行挂牌汇价管理的有关事项通知如下：

一、每日银行间外汇市场美元对人民币的交易价仍在中国人民银行公布的美元交易中间价上下0.3%的幅度内浮动，非美元货币对人民币的交易价在中国人民银行公布的该货币交易中间价上下1.5%的幅度内浮动。

二、外汇指定银行对客户挂牌的美元对人民币现汇买卖价不得超过中国人民银行公布的美元交易中间价上下0.2%，现钞买卖价不得超过现汇买卖中间价上下1%.

三、外汇指定银行对客户挂牌的非美元货币对人民币现汇买卖中间价，由外汇指定银行以中国人民银行公布的美元交易中间价为基础参照外汇市场行情自行套算和调整。除本通知第五条规定的情况外，非美元货币对人民币现汇卖出价与买入价之差不得超过现汇买卖中间价的0.8%（[现汇卖出价－现汇买入价]/现汇买卖中间价×100%≤0.8%），现钞卖出价与买入价之差不得超过现汇买卖中间价的4%（[现钞卖出价－现钞买入价]/现汇买卖中间价×100% ≤4%）。特殊情况需扩大买卖价差幅度的，外汇指定银行应向国家外汇管理局申请批准。

四、外汇指定银行可授权分支行在上述规定的范围内自行确定挂牌汇价。对于单笔大额交易，外汇指定银行可在上述规定的浮动范围内与客户议定，大额金额的标准由银行自定。外汇指定银行对信用卡、旅行支票等支付凭证购汇可在以上规定的幅度内给客户更优惠的汇率。

五、外汇指定银行可在黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、新疆、西藏、云南、广西等省、自治区的边贸地区加挂人民币兑毗邻国家货币的汇价，其买卖价差自行确定。

六、外汇指定银行应根据本通知规定调整本行挂牌汇价实施办法，自执行之日起1个月内报国家外汇管理局或其分支机构备案。政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行总行报送国家外汇管理局，同时抄送所在地国家外汇管理局分局或外汇管理部；城市商业银行、农村信用社（含农村商业银行、农村合作银行）、外资银行以及其它金融机构报送所在地国家外汇管理局分局或外汇管理部。

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关键词：土建工程 施工阶段 造价控制 合同管理

一、施工阶段管理合同以及控制造价的意义

1.施工合同一般在施工前签订，规定了建设单位和承包单位的权利和义务。签订合同前，施工单位必须要对整个合同进行认真全面的鉴定和分析，合同的条款尽量做到严谨周密，并且保证没有歧义，以免错误理解对方的含义，造成争论。在施工过程中，管理合同的工作人员对造价的控制管理要深刻理解并且可以专业地进行分析和控制。这样，才能使得工程的风险降到最低。

2.土建工程中项目施工阶段对造价的控制管理来说是最困难的阶段。这个阶段施工的成本变动很大，由于物价上涨、设计变更、规划不当、自然条件等原因都会造成成本的增加，造价控制就是要在施工的过程中，保证施工质量和进度，采取正确的措施，使得施工单位的利润和经济效益达到最大。

二、合同的管理和造价控制之间的关系和影响

土建工程项目中工程造价要严格根据市场的具体情况来确定，施工过程中资金的消耗与施工时的工作效率是工程造价的重要部分。签订的合同必须要严谨周密，没有模棱两可的模糊含义，签订之前要每字每句认真研究，以免签订之后再有争议。合同实施的过程中，施工单位和建设单位要严格遵守合同规定，并且要全面跟踪管理。

施工阶段控制造价时要依据施工合同进行。施工合同的管理时间应从工程的谈判开始到完成施工后结束。施工合同在整个施工过程中具有指导地位，因为工程造价要在具体的合同内容中才能体现出来，在履行合同时，要记录好施工情况以及施工时的索赔等问题，并及时解决，在管理合同时要重点考虑合同对工程造价的影响，有效控制项目的投资与造价。由于施工过程中不可能一成不变的按照预先计划实施，因此应尽量对执行合同进行动态的跟踪和分析。若采用总价包干的模式，招标文件一般都要求在工程量的计算上有所变更，定额计价。在土建工程项目实施时，比较实际施工时设计的图纸与招标时的图纸，经双方商议决定采用何种计价方式，估算整个工程的造价，将其控制在可以预见的造价范围之内。

在控制工程项目造价方面，项目的施工合同的内容包含了项目实施阶段有关造价的所有方面，依靠施工合同可以在日后双方产生争议时解决问题。合同中明确了款项支付的方式、承包方式、材料的市场价格、工期等等，如果某一方不履行合同的内容，就会对另一方的利益造成损害。因此，若果某一方不按合同约定行事，对对方利益造成损害就要依据合同规定承担责任，对对方进行一定的经济补偿。

施工时各种变更也会对造价产生影响，施工阶段常常因实际操作与预想的不同而产生各种各样的变更，对整个项目不造成重大影响的变化，双方进行简单的书面确认即可。但若牵扯到重大的变更，如设计、平面布局、装修标准的变更等，都会对造价产生很大的影响，对工程的造价控制造成困难。因此，在项目施工的过程中应严格执行一开始设计的内容，禁止随意改变合同规定的工程规模、内容和标准，以免造成造价提高，难以控制的局面。在变更出现时，双方应依据合同约定和实际情况，确定应该哪一方承担责任，若是承包方施工时出现质量问题而导致的延误工期或返工等情况，承包商自行承担责任，整个工程的造价不因此追加。

合同管理中材料采购对造价的影响。采购何种材料对工程的造价也有重大影响，因为在整个项目中材料的成本占整个造价控制的大部分。要控制工程造价就要严格控制材料的消耗量和材料的进场价格，防止浪费材料。在购买材料时要经过多方面的价格和质量的比较，争取在保证材料质量的前提下，使用最少的资金，这样才能最大程度地保证双方的经济效益。

合同管理中的索赔对工程造价的影响。在履行合同时，即施工过程中某一方若未履行合同规定的义务或违反合同规定的条例而对另一方造成损失的，未违反规定的一方可以对违反方进行索赔。索赔时要按法律规定的程序提供正当的理由和充分的证据，要求对方进行经济上的赔偿。这时施工合同就会作为一项重要的依据与实际施工记录进行对比，确定赔偿金额。

三、施工合同在实施时的管理

1.要动态管理合同

一般说来，土建工程项目都有较长的施工时间，因此，在管理合同时难度很大。施工时的情况变化很多，合同管理的时候也不可能一成不变，因此在施工阶段管理合同时要动态管理。在合同签订之前，对一些可能有变动的事项要谨慎处理，根据有关的技术文件进行专业的衡量，并依据实际情况对合同中不合理之处作出修改与补偿。

2.工程款的支付

在施工过程中要根据项目进度和合同规定对施工方进行各种款项的支付。到工程项目竣工阶段再进行总的结算。

四、在施工阶段合同管理以及控制造价的对策

1.要处理好合同管理和造价控制之间的关系，保证各自的经济效益。

2.结合实际情况仔细分析施工合同和招标文件，使合同中的每一条准确、严密，清晰的规定各自的权利义务，尽量减少施工后的风险。在管理合同和控制造价方面要选用专业有能力的人员，能准确控制造价，减少损失。

3.施工过程中要严格控制材料的费用，准确计量工作量，增强工作人员的经济意识，做好支付工作，减少索赔。

五、结束语

在工程项目施工的过程中，合同管理是一项艰巨的任务，只有有很强的专业知识与深厚的管理经验的人员可以胜任。只有对工程的各个方面都有深刻的了解，才能对工程造价有准确的预计。只有有效控制工程项目的造价，才能使双方获得最大的经济效益，达到双赢。

参考文献

[1]何勇.项目业主施工合同管理与造价控制[J].管理与财富.2009.9：83- 84.

[2]王胜英.建设项目（施工阶段）的合同管理及造价控制[J ].四川建材.2006（3）：183- 185

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【关键词】房地产；施工；工程质量；措施

一、工程概况：

本项目建设地点在浙江省杭州市萧山区坎山镇，临近杭州萧山国际机场，总建筑面积160000平方米，规划性质为综合居住区，住宅建筑物最高为46.7米， 本工程地上结构均为框剪结构，层数为11-16层。结构体系采用钢筋混凝土剪力墙结构，沿建筑竖向楼、电梯间井筒，设备管井，建筑外墙及适当部位的内隔墙布置剪力墙，楼屋盖均采用现浇钢筋混凝土梁板结构。本工程设计合理使用年限为50年，建筑等级为一级，抗震设防烈度：6 度，屋面防水等级和地下室防水等级为Ⅱ级，建筑类别为二类，建筑定位坐标采用城市坐标体系，室内±0.000相当于黄海高层+6.80，室内外高差0.3米，整个项目一次规划，分二期实施，一期为1～6#楼，二期为7～15#楼，1#办公大楼，2#商业办公楼，3#宾馆大楼及裙房，其中一期已经顺利交付，二期正在施工中。

二、加强住宅建筑的施工质量管理：

近年来，随着市场经济的不断发展以及广大老百姓生活水平的不断提高，越来越多的人加入到购房者的大军之中，但是随着住房制度的改革，房地产业也得到迅速发展，随之而来的建筑工程质量问题，也成了人们普遍关注的问题。

首先要制定和落实各项管理制度，并建立各级人员的岗位责任制。制定岗位责任制和各项规章制度是企业管理的首要任务，在施工现场必须抓好、督促及落实工作，明确工地管理人员的职责。

其次，要加强工人管理，工人上岗前进行“三级教育”，进场前作好各项安全和技术交底，在工程的管理上要做责任到人，思想到位。在质量管理中，对每一道工序都须进行验收。在施工前必须向生产工人做好技术交底，在施工过程中严格控制每道工序，实行跟踪管理，并且由专人填写施工日志，以方便日后查询。

第三，要加强对施工原材料的控制，工程材料的质量直接关系着建筑工程质量，从材料计划的编制、采购到进场后的验收等每个环节都要进行严格控制。施工项目所有主材要严格按设计要求选材，对不符合要求的设备和材料不得使用，严格执行材料见证取样送检制度，确保检测报告的真实性。

最后，要加强施工过程的控制，管理人员在施工操作过程中时刻进行检查和监督。对重要的施工环节，积极采取工程样板制度。监督检查质量保证体系是否健全，在施工单位自我质量意识的基础之上还需有一个健全的、有效完善的工程质量控制管理体制。

三、结合工程实际提出住宅建筑的施工过程中质量的预防措施

1、局部楼板出现裂缝：

出现最多的是开间墙角处的45°斜裂缝，还有部分是楼板跨中的通长裂缝裂缝，部分为表层裂缝，后经过认真，仔细分析原因，这一现象得到了有效控制，具体做法有：当楼板内埋置管线时，管线不宜立体交叉穿越，管线的最大外径不宜超过板厚的1/3。楼板双层配筋时，管线宜布置在楼板的上下层钢筋中间并固定牢固，在周围有梁、柱、墙等构件整浇且受约束较强的楼板。建筑物两端阳角处及山墙处的楼板及建筑物顶层的楼面板四周加设抗裂钢筋（一般规格为φ8@100）。加强混凝土现浇板的养护和保温，混凝土浇筑后，混凝土初凝前开始养护，养护时间不得小于7d；对掺外加剂的混凝土，养护时间不得少于14d。

2、墙体及裂缝：

墙体裂缝也是主体结构验收时存在的通病之一，本工程所采用的是烧结页岩空心砌块（特拉快），后所采取的措施有：不同材料基体交接处的抹灰，采取在基层抹灰中部设置加强网等防止开裂的措施，搭接宽度不应小于150mm。外墙抹灰面应设分格缝。顶层粉刷砂浆中宜掺入抗裂纤维，当砌筑完成的墙体上开洞、开槽时，应采用专用机具钻洞、切槽；墙砌至梁、板底时，应留空隙，待填充墙砌筑完成至少间隔15d后，用柔性材料填嵌密实，或用斜砖补砌挤紧，其倾斜度宜为60°，并用细石混凝土塞缝。

3、标高和几何尺寸偏差：

由于杭州市目前对住宅实行分户验收制度，房屋几何尺寸的偏差大小直接影响了日后小业主的投诉率，对房产项目的影响巨大，根据实际施工中存在的问题，总结了一下几点：标高及几何尺寸应由专人进行测量，主体施工阶段应及时弹出标高和轴线的控制线，认真记录，并确保现场控制线标识清楚，对每块平板，每跨梁经行标高测量、复核，严格控制现浇板厚度，在混凝土浇筑前应做好现浇板板厚度的控制标记，装修阶段应严格按所弹出的标高和轴线控制线施工，发现超标时及时处理。

4、渗漏：

在整个工程中的渗漏，属于那种久治不愈型的疾病，也是工程管理人员最常见到的质量通病，基本上分为外墙渗漏、地下室渗漏，门窗渗漏，屋面渗漏及楼地面渗漏。外墙找平层表面应拉毛，并应采取措施防止表面产生浮浆；找平层按要求养护时间。抗裂层中耐碱玻纤网格布不得干铺。外墙外保温粘贴饰面砖系统应结合立面设计合理设置分格缝，砌体与混凝土结构交接处（梁底、柱边）抹灰时应采取加强措施。门窗窗框安装应采用镀锌铁片连接固定，固定点间距符合要求，发泡剂应连续施打、充填饱满，溢出门窗框外的发泡剂应在结膜前塞入缝隙内，防止发泡剂外膜破损。施打密封胶应在基层干净干燥后实施，采用中性硅酮密封胶。外墙铝合金门窗框与墙体连接处应双面打胶。门、窗洞口外饰面应按不同外装饰材料分设外低、内高的滴水线或滴水槽。屋面坡度应符合设计要求，小高层及高层屋面应按二道防水设防，铺设屋面刚性防水层应设分格缝。出屋面管道及各种突出屋面的结构周围必须与屋面分离，并用防水油膏嵌缝，卫生间的烟道、井道四周和楼板四周除门洞外，应做混凝土翻边，其高度不应小于150mm。厕所间和有防水要求的建筑地面必须设置防水层。厕所间等有排水要求的房间与相邻房间建筑地面面层间应有高差。有防水要求的楼板中的预埋套管中间宜增设止水环。穿过楼板的套管与管道之间缝隙应用阻燃密实材料和防水油膏填实。

5、安全功能常见缺陷：

首先是人们最近非常关注的安全玻璃使用问题，近期常有安全玻璃自爆所引发的伤人事故，所以在安全玻璃使用和原材料的控制上，应尤为注意。建筑玻璃应满足《建筑安全玻璃管理规定》及《建筑玻璃应用技术规程》JGJ113-2009的规定，尤其是当栏板玻璃最低点离一侧楼地面高度大于5m时，不得使用承受水平荷载的栏板玻璃，我方在玻璃内部增设铁栏杆，满足安全要求。

其次是栏板、栏杆、扶手高度，阳台、外廊、室内回廊、内天井及上人屋面临空处防护栏杆高度应符合规范要求。

篇7

1994年2月市统计局以京统社字〔1994〕25号文转发了国家统计局《关于机关和事业单位工作人员工资制度改革后劳动统计若干问题的通知》，该通知中第二段第7款明确规定“……从1994年起企业的洗理卫生费、上下班交通费补贴一律计入工资总额中”津贴和补贴“中的津贴项内。

根据北京市人民政府1994年第7号令《北京市企业职工失业保险规定》和京政发〔1994〕29号文《北京市人民政府贯彻国务院关于调整企业离退休人员离退休金文件的通知》，现将外商投资企业每月提取的相当于工资总额49％的这部分费用中的使用分配比例明确如下：

1、费用的20％做为中方职工的“日常劳保福利费”，包括其中1％为失业保险费、日常集体福利费用、独生子女费、托儿费、探亲假路费、职工丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、职工生活困难补助费等。

2、费用的20％做为中方职工的退休养老储备金，其中17％缴纳基本养老保险费，3％由企业自留用于离退休职工在统筹退休费用之外的必要开支，其支出项目仍按原规定执行。

3、费用的7.5％和1.5％做为中方职工的医疗费用及日常教育经费。

各企业凡使用该费用与此有出入的，均应以此规定为准。

4、在计提上述各类费用时，工资总额的统计口径应严格执行国家统计局的有关规定，将洗理卫生费、上下班交通补贴计入工资总额。

附件：关于机关和事业单位工作人员工资制度改革后劳动统计若干问题的通知

（国家统计局  一九九四年二月二日）

各省、自治区、直辖市、计划单列市统计局，中央、国务院各部门：

根据《国务院关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》〔国发（1993）79号〕和《国务院办公厅关于印发机关、事业单位工资制度改革三个实施办法的通知》〔（1993）85号〕，从1993年10月1日起对机关和事业单位工作人员的现行工资制度进行改革。改革后，机关和事业单位的工资结构将有一些调整。现对有关劳动统计中的若干问题通知如下：

一、机关、事业单位工资制度改革后，其工资总额构成统计仍分为计时工资、奖金、津贴和补贴、其他工资。

1、计时工资列入机关工改范围的单位包括：实行职级工资制的职务工资，级别工资，基础工资；实行岗位技术等级（职务）工资制的岗位工资、技术等级（职务）工资；实行岗位工资制的岗位工资。

列入事业单位工改范围的单位包括：实行专业技术职务等级工资制和实行专业技术职务岗位工资制的专业技术职务工资；实行艺术结构工资制的艺术专业职务工资；实行体育津贴、奖金制的体育基础津贴；实行行员等级工资制的行员等级工资；实行技术等级工资制的技术等级工资；实行职员职务等级工资制的职员职务工资；实行等级工资制的等级工资。

2、奖金  包括各类人员的年终一次性奖、机关工人的奖金、专业技术人员的一次性重奖和体育运动员的奖金。

3、津贴和补贴  包括实行职级工资制的工龄工资；实行专业技术职务等级工资制的津贴；实行专业技术职务岗位工资制的岗位津贴；实行艺术结构工资制的表演档次津贴、演出场次津贴；实行体育津贴、奖金制的运动成绩津贴、突出贡献津贴；实行行员等级工资制的责任目标津贴；实行职员职务等级工资制的岗位目标管理津贴；实行技术等级工资制的岗位津贴；实行等级工资制的作业津贴。

此外还包括艰苦边远地区津贴、地区附加津贴、政府特殊津贴、其他新建的各种津贴以及国务院文件明确保留的现行经国家批准建立的津贴，如机关工作人员岗位津贴、特级教师津贴、教龄津贴、护龄津贴、为特殊行业设立的津贴等。

二、对其他问题的说明：

1、对现执行七类以上工资区工资标准未列入艰苦边远地区津贴实施范围的工作人员，这次按六类工资区标准套改后，其现行工资高于六类区工资标准的部分，统计在“津贴和补贴”项内。

2、中小学教师、护士在新的专业技术职务工资标准的基础上提高10％的部分仍统计在“计时工资”项内。

3、套改工资后，原按国家和地方规定发放的物价、福利性补贴及自行建立的津贴，扣除已纳入工资的64元以外的部分（不含独生子女补贴），统计在“津贴和补贴”中的津贴项内。

4、增资额未达到35元的，按35元增加工资，其超出职级工资线的部分暂统计在“其他工资”项内。

5、此次工资制度改革文件未涉及到的工资构成项目，如单位伙食补贴等，仍按原规定统计。

6、补发1993年三个月的工资统计在“其他工资”项内。

7、机关、事业单位工作人员工资制度改革后，原统计在保险福利费用中的洗理卫生费、上下班交通费补贴已纳入工资总额。因此对企业工资总额的统计口径作适当调整，从1994年起企业的洗理卫生费、上下班交通费补贴一律计入工资总额中“津贴和补贴”中的津贴项内。

篇8

    为保证广安大街市政道路工程建设的顺利实施，做好拆迁居民安置工作，经市政府同意，将部分开发企业现有的拆迁房源作为广安大街拆迁专项用房（以下简称专项用房），现就有关问题通知如下：

    一、专项用房享受经济适用住房建设的扶持政策，即土地行政划拨，21项行政事业性收费减半征收。

    二、专项用房专项提供给广安大街市政工程被拆迁居民选购。被拆迁居民如要享受本市经济适用住房政策，可购买专项用房或经市政府批准上市的经济适用住房，并凭所在区政府出具的证明到开发企业购房。

    三、专项用房价格由市物价局会同市建委按经济适用住房定价原则审定。开发企业不得以任何方式变相提高价格。

    四、市建委、计委、规划委、国土房管局等有关部门要按照各自职责，对专项用房的工程质量、审批手续等项内容进行审核，并督促有关开发建设单位按要求完善。崇文区政府和宣武区政府根据审核结果，对专项用房的价格、质量、配套情况等项内容进行认定，满足拆迁居民入住条件的房源，由区政府分期分批公布。

    五、被拆迁居民凡购买区政府公布的专项用房，具有经济适用住房产权。产权发证部门依据购房合同和购房人付款凭证，在30日内颁发产权证。开发企业负责办理产权登记手续。

    六、广安大街拆迁工作完成后，开发企业将购房人证明和销售合同报区政府核准汇总，开发企业凭区政府出具的证明，统一按照经济适用住房政策办理土地划拨及有关费用的减半征收手续，并可按京财税（99）1201号《转发财政部、国家税务总局关于调整房地产市场税收政策的通知》，享受有关财税减免政策。开发企业购买的拆迁房源专项用于广安大街拆迁的，按照被拆迁居民实际购房面积免收开发企业购买房源发生的有关税费。

    七、对于部分房屋已交纳的土地出让金等费用，由征收管理部门退还或在开发单位后续建设项目中抵减，已享受返还或免收政策的开发项目，不再抵减。

    八、专项用房的物业管理费用执行市京价（房）字〔2000〕163号《北京市经济适用住房小区物业管理服务收费办法（试行）》规定的经济适用住房物业管理收费标准，并按规定的期限收取。任何单位不得以拆迁安置为由，一次收取长期的物业管理费和供暖费等费用。

篇9

1合同管理存在的问题

（1）合同双方缺失法律意识。建筑工程合同的法律效力缺乏保障，是目前许多建筑商在工程合同管理方面存在的一个较大的问题。合同双方在进行合同签订的过程中，合同文字不严谨，条款不完善，以及双方的责任义务表述不明确等都会为后来的合同纠纷埋下隐患；一些合同有失公正，甲乙双方签订“不平等条约”，以一方的经济利益为上，对违约的处罚措施模糊，一旦一方不履行义务，另一方也难以申请索赔；也有一些不法分子就同一个工程签订两份及以上的合同谋取私利，一份对内，一份对外，这种“阴阳合同”也影响了合同管理的合法性。这些都是由于一方的恶性竞争，而签订合同的另一方法律意识淡薄造成的，结果使合同难以进行，也加重了建筑工程合同管理的管理难度。（2）合同管理制度不健全。合同作为一种规章制度，劳动双方都必须遵守，严格按照合同办事。目前由于合同管理制度不严谨，不统一，权责不分明，一些公司的任何部门任何人都可以代表公司签合同，由于缺乏统一的依据，一旦出了问题就会利益大家争，责任大家推。合同内容中的细节问题，也很容易在合同管理的过程中被忽视或者遗漏。合同的管理程序也不明确，合同实施困难，有些合同方更是随意修改合同，严重影响了我国合同法的相关规定。这些现象不但使合同管理流于形式，也会给企业的发展带来隐患。（3）合同管理人员素质不高。建筑工程合同管理涉及建筑工程建设专业技术知识、合同管理知识、财务知识、法律知识等，专业性较强。然而部分公司或企业会把合同管理归于行政部门，行政管理人员大多出身文科，对理工相关知识匮乏，加之一些合同管理人员文化水平不高，缺乏相应的法律意识和专业的业务知识，最多能做到将合同分类归档，至于其中的相关条例无法作出正确判断，也做不到有效的管理工程合同。

2建筑工程建设中的合同管理

建筑工程和建设过程中的合同管理包括对承包商，监管方，建设单位等众多方面的管理，完善和加强合同管理，是进行建筑工程建设的重要保障。改善工程合同管理现状，可以从以下几个方面入手。（1）增强合同的法律效力。我国的《合同管理条例》明确规定了合同双方的权利和义务，签订合同的双方人员都应该学习和了解相关条例。如果双方都能以合同为约束，既能减少因合同纠纷带来的不便和损失，又能合法地维护自己的权利。一这就要求合同双方在签订劳动合同时，对合同进行严格审查，防止任何人在合同上动手脚，损害自身的合法利益。一旦甲乙双方正式签订了劳动合同，都要按照合同上的相关条例，履行自己的责任。同时，合同双方在维护自己的合法利益的同时，也要履行各自的义务。（2）制定科学的合同管理制度。只有科学完整的合同管理制度，才能保证建筑工程管理工作的顺利开展。工程合同环节繁多，包括合同的洽谈、拟定、签订、履行到最后的解除或终止等，因此建筑单位要想规范工程合同管理制度，就应该从每一个必要的环节入手，做到层层分解，将各体系纳入公司的管理细则，建立可具体操作的管理制度。（3）提升合同管理人员的整体素质。为了使合同管理质量得到有效提高，建筑企业还应该引进优秀的合同管理人才。高水平，高素质的工程合同管理人员一定能够具备诸如法律、造价、分类归档等知识技能，为了保证有效管理合同，最好能持证上岗。建筑企业在引进专业的管理人才的同时，还要加强对合同管理人员的培训，在实际工作中加入一些专门的培训课程，打造一支专业的管理团队。另外，企业内部也应该做好合同分类存档，建立合同管理的信息系统。合同管理人员应该熟悉每一个合同的条款，能够对合同履行情况作出分析，客观评价，总结经验和教训，以便能对日后的合同管理提供指导和帮助，提高合同管理的效率。

3结语

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一直以来，@@@@合同管理严格按照公司《合同管理办法》相关要求执行，在遵守国家法律、政策的基础上，始终坚持平等互利、协商一致、等价有偿的原则，自2008年以来，连续获得第十、十一届重合同守信用企业获誉称号。为促使合同管理工作进一步向规范化、信息化、标准化方面迈进，现将@@@@合同管理自查报告简单汇报如下：

一、严格审查，履约到位

目前@@@@合同种类繁多，数量大，主要涉及到工程、设备安装、设备采购、承包、运输以及劳务合同等。根据公司《合同管理办法》，@@@@按照重大合同、重要合同和一般合同的分类特点进行严格管理。今年以来已经完成签订的合同60余份（不包含未回收部分），标的额达1000万余元。面对合同类型多，标的额大，履行周期长等特点，从维护公司的经济利益出发，凡是涉及到@@@@的重大经济合同均由业务部门参与洽谈、起草，并报公司研究确定，最终由公司审批签订，杜绝了在合同、信用工作中可能发生的职责不清，职权不明的问题。在合同招投标过程中，合同条款按照标段特点进行专项设臵，在招标结束后，再根据中标人在投标阶段的 - 1 -

各种承诺和方案特点全部写进行合同条款中，并且在合同谈判前做好市场调查工作，做到严把法人资格关、个人身份关、合同条款关、履约能力关、资信等级关、担保能力关。由于@@@@重视合同在经济工作中的重要性,在履行合同方面争取了主动性,至今没有发生一起合同、信用事故，未出现一笔合同纠纷，做到了合同、信用管理工作“零失误”。

二、完善建设，提高水平

@@@@编制完成《@@@@合同管理办法》、《@@@@经济合同管理规定实施细则》、《@@@@合同管理标准作业流程指导书》，根据公司合同管理实际运行需要，结合公司的行业特点多次进行修改、讨论，确定了@@@@合同全面管理、全程控制、分工协作的原则，完善了各类合同的签订、审批、履行、变更和解除等流程，对合同基础管理、合同责任等合同的日常管理工作和责罚也作了详细的规定。另外为使合同管理做到了有人负责、有据可查，@@@@设立了合同管理员，主要负责合同保管、分发、统计和归档的工作。同时重视建立健全合同台账工作，注意保持合同档案的完整性（合同档案包括招投标文件到合同文本、重要的会议纪要等与合同相关资料），按时更新合同履行情况，以便能及时、准确地提供统计数据和有关资料，为领导的决策提供依据。

三、规范管理，杜绝风险

按照公司《合同管理办法》，@@@@进一步规范了合同管理工作，所有合同条款、签订手续和形式均由签订部门管理，并确保程序合法，杜绝了不完善和不合法的合同的出现；依法检查合同履行情况，协助合同承办人员处理合同中出现的问题，会同合同承办人员办理有关合同文书，建立合同档案，有效制止了不符合法律、行政法规规定的合同行为；在对外- 2 -

签订合同时一律使用合同示范文本，针对不同的合同类型，根据公司编写的常用合同文本,完善的合同文本的运用，结合签订审批流程、授权委托制度的推行，使得合同的签订及履行走上了规范化的轨道，极大地降低了合同的法律风险。