经济发展的核心范文

导语：如何才能写好一篇经济发展的核心，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词:“丰”字型战略;黄河流域;长江流域;珠江流域;京广铁路

中图分类号:F120文献标识码:A文章编号:1003-4161(2007)01-0023-04

1．“丰”字型城镇经济发展战略的内涵及现实依据

打开中国地图，由东向西有三条河流横贯中国东西，一条是黄河，一条是长江，另一条是珠江，三条河流正好形成三横，如果从北京(也可以再向东北和俄罗斯延伸)向广州做一条线，即京广铁路(也可以以高速公路为线，一定时期之后，甚至可以以快速交通――磁悬浮悬挂列车把其连接起来)正好形成一竖。三横一纵叠加在一起正好形成“丰收”的“丰”字。回顾历史，中国经济发展的重心主要在这三条线上的下端――即东南沿海地区的环渤海经济圈､长三角洲和珠三角洲。

1．1从京津冀经济圈来看

京津冀经济圈又被称为“首都经济圈”､“京津冀北都市圈”､“大北京地区都市圈”，这一经济圈包括北京､天津以及河北的石家庄､唐山､保定､秦皇岛､廊坊､沧州､承德､张家口8地市，其中以北京和天津两市为“双核”，圈域范围为150公里左右，这一经济圈发展时间较晚，较其他两个经济圈晚10至15年，但是京津冀经济圈有其独特的发展优势，北京作为我国的首都，同时是全国的政治､经济､文化中心，这是其他地区不具备的优势，这对该经济圈的发展起到了重大的推进作用。京津冀经济圈主要以能源､化工､冶金､建材､机械､纺织､食品等产业为主，产业结构比较齐全，产业结构逐步优化，显示了巨大的发展潜力。截至2005年底，总共实现GDP18 336．58亿元，约占全国经济总量的11%，单位国土面积GDP产出992．34万元/平方公里，在2004年，京津冀经济圈的三大产业比重分别为8．1∶47．2∶44．8，在2005年发展为7．0∶45．3∶47．6，第一产业比重降低了1个多百分点，第二产业降低了将近2个百分点，而第三产业提高了将近三个百分点。京津冀经济圈由于其地理位置和产业特征等原因，内向型比较突出，近年来随着中关村等高科技工业园区的发展，电子､信息､通讯､生物､医药等新型产业的崛起，加速了其外向型发展步伐，同时，该经济圈具有得天独厚的港口优势，使其对外贸易也发展较快，在“十五”期末，进出口额大幅度增长，达到1 925．7亿美元，增长30．5%，占全国进出口总额的14%，实际利用外资达到90．5亿美元，占全国利用外资总额的15%。随着经济圈的经济发展，地方收入水平也快速提高，在“十五”末，地方财政收入达到1 644．5亿元，增长25．4%，占全国财政收入的11%。

1．2从长三角来看

长江三角洲经济圈位于长江入海口及杭州湾，包括上海市､江苏省的8个地级市(南京､苏州､无锡､常州､扬州､镇江､南通､泰州)和浙江省的7个地级市(杭州､宁波､湖州､嘉兴､绍兴､舟山､台州)，共16个城市。其中有两个超大城市和一个特大城市，圈域半径为200公里左右，长三角经济圈的主要城市大都沿着沪宁线和沪甬线这两条轴线分布，而这两条轴线又在上海相连，因此，使得长三角经济圈内出现了我国当前最长的一条发展轴线，同时也是我国最大的经济核心区，人口密度最高､城镇数量多，人口密度是全国平均人口密度的十倍多。长三角经济圈优越的地理位置，良好的发展基础，众多的人口特别是高技术人才在这一地区的集中，使得这一区域发展较快，它不仅轻工业发达重工业也发展较快，呈现出一个轻重工业同步发展，传统工业和现代工业齐头并进的发展格局，产业结构也在逐步升级，特别是近年来各市从自身的发展优势出发，制定了相应的发展战略，进一步推动了产业结构的升级，如上海的优先发展先进制造业和现代物流业战略､江苏的打造国际制造业基地战略和浙江的建设先进制造业基地战略等。截至2005年底，总共实现GDP33 858．55亿元，约占全国经济总量的24%，单位国土面积GDP产出3 088．14万元/平方公里。地方财政收入达到3 109．1亿元，占全国财政收入的21%。利用外资也大幅度增长，在“十五”末，实际利用外资达到263．3亿美元，增长8．8%，占全国实际利用外资总额的44%，成为实际利用外资最多的经济区，在实际利用外资大幅增长的同时，进出口也大幅度增长，在“十五”末，进出口额达到5 024．7亿美元，增长25．2%，占全国进出口总额的35%。

1．3从珠三角来看

珠三角有狭义和广义之分，狭义的珠三角仅指广东珠三角，主要由广州､深圳､珠海､佛山､惠州､肇庆､江门､中山､东莞9地市组成，广义的珠三角是在狭义珠三角的基础上再加上香港和澳门两个特别行政区，广义的珠三角还没有形成，因此我们通常所说的珠三角是指狭义的珠三角。珠三角经济圈内有我国对外开放最早的广州､深圳､珠海等市，经过20多年的改革开放，这些地区已经形成了相对完善的市场经济体制和对外开放体系，因此，这一区域外向型经济比较突出，以劳动密集型产业为主，目前成为全国最大的电子和日用消费品的生产和出口基地，珠三角具有天然的港口资源，为其对外贸易创造了条件，改革开放以来，这一地区凭借其独特的地域优势，大力发展外向型经济，在吸引外资和发展“三来一补”､加工贸易上走在前列。同时与香港和澳门两大发达地区毗邻，为珠三角的发展起到了重要的带动作用。截至2005年底，总共实现GDP18 116．74亿元，约占全国经济总量的11%，单位国土面积GDP产出3 312．02万元/平方公里。在近几年的发展过程中，该经济圈的产业结构逐步优化，三次产业比重由2004年的4．4∶53．3∶42．3发展为3．3∶50．6∶46．2。地方财政收入达1 218．5亿元，占全国财政收入的8%;实际利用外资115．8亿美元，占全国实际利用外资总额的19%，进出口额达到了4 110．6亿美元，占全国进出口额的29%。

1．4从一纵的角度看

京广铁路已经形成贯穿南北的铁路大通道。京广铁路北起北京南至广州，纵贯北京､河北､河南､湖北､湖南､广东六省市，跨越黄河和长江两大河流，沿线通过华北大平原､两湖平原､江南丘陵､南岭山脉，直达珠江三角洲，跨越5大流域，并与京山､京包､丰沙､京秦､京承､京原､京通､石太､石德､新焦､陇海､漯宝､汉丹､武大､湘黔､浙赣､湘桂､广三､广九等铁路相接，另外，还与海运连通，全长2 300多公里，在客运的同时主要运输物资，从北往南运的主要有钢铁､煤炭､石油､木材及其他出口物资，从南往北运的主要有粮､糖､茶､水果和有色金属等。随着我国铁路事业的发展，尤其经过几次大提速之后，现在京广线的运行时间从原来的90多个小时降到现在的22个小时左右，运输时间的缩短对加快南北经济联系，实现资源共享提供了条件，更为重要的是为促进南北经济一体化创造了条件。

2．实施“丰”字型城镇经济发展战略的意义

黄河､长江､珠江加上京广铁路构成的“丰”字型经济区域包括了我国主要的经济区域，加快这些地区的发展不仅有利于这些地区自身的发展，同时，也可以通过扩散效应带动周边地区的发展，促进整个国家经济的协调发展。加快“丰”字型经济区域的经济发展和社会进步，对实现我国的中部崛起､西部大开发､生态环境治理和可持续发展等都具有重要的战略意义。

2．1“丰”字型战略的实施，有利于中部崛起

中部地区是指山西､河南､湖北､安徽､湖南､江西六省，从地理位置看这六个省份位于我国各省市自治区的中间，从经济发展来看，这六个省份要落后于三大经济圈但是他们要比西部地区相对发达，因此，中部地区不仅是一个区域概念同时也是一个经济概念。从区域角度来看，中部崛起对全国经济的发展具有重要意义。中部地区是承东启西､贯穿南北的重要区域，它对于促进南北､东西之间的货物､技术､资金､信息要素的顺畅流转，全国范围内的资源优化配置有着不可替代的重要作用，这种特殊的地理优势决定了它对全国经济协调发展的重要影响。从经济发展角度来看，中部地区经济发展水平低于东部地区但是又高于西部地区，根据梯度推移理论西部地区对于承接东部地区的产业转移带动西部地区的产业升级，最终实现全国范围内的产业协调发展有着重要影响。但是，随着西部大开发的实施､东北老工业基地的振兴和东部沿海地区的大发展使得中部地区出现了塌陷，这不仅影响了中部地区的发展，同时制约了全国经济的发展。实现中部崛起要把中部地区放在全国经济大环境中考虑，在自身发展的同时要加速与其他地区的联系，通过“丰”字型发展战略促进中部崛起。从“丰”字的第一横黄河来看，它流经中部的山西､河南两省，最后经过京津塘经济圈注入渤海，实施黄河沿线发展战略，可以将中部地区的这两个省份融入京津塘经济圈，加快他们的发展。从“丰”字的第二横来看，长江流经了中部的湖北､湖南､江西､安徽四个省份，最后经过上海注入东海，通过实施沿长江经济发展战略，那么可以将中部地区的这四个省份融入长三角经济圈，促进这四个省份的发展。从“丰”字的一竖来看，京广铁路经过了中部的河南､湖北､湖南三省同时和北京､广州相连，实施京广沿线经济发展战略这又为实现中部地区与京津冀经济圈和珠三角经济圈的协作创造了条件。

2．2实施“丰”字型战略，有利于城乡统筹发展

统筹城乡发展､推进城乡一体化是实现协调发展的必然要求。有关城乡统筹发展不同的学者从不同的角度提出了自己的观点，如陶武先认为，城乡统筹主要应该投入统筹，着力加大支持力度;产业统筹，着力繁荣县域经济;体制统筹，着力消除制度障碍;工作统筹，着力增强发展实效①。刘国炳认为，城乡统筹应该统筹城乡基础设施建设;统筹规划城乡一体化城镇体系;统筹规划城乡公共服务事业的发展;统筹规划城乡一体化的城镇体系;统筹城乡社会保障制度;统筹规划县域内城乡用地空间结构体系，进行土地利用规划;统筹城乡发展的产业结构体系②。此外，有的学者认为，城乡统筹应该统筹城乡利益分配体系;统筹城乡就业体系;改革户籍制度，完善土地使用制度等等。当然这些观点在一定程度上说明了城乡统筹发展的途径，但我们认为，城乡统筹发展最根本的还是通过产业集群来实现。在一定的区域内如果有大量产业集聚，那么这些产业就会形成具有持续竞争优势的产业集群，产业集群可以从多方面促进城乡统筹发展。首先，产业集群可以降低农村工业化的成本。农村工业化最大的制约因素是资本的稀缺，因而通过产业集群可以用较低的资本投入加入生产的某一个环节，降低投资门槛。产业集群可以促进企业的创新。产业集群的出现使得各企业间相互学习相互竞争，学习和竞争的一个重要结果就是促进了企业的创新。产业集群可以增强企业竞争力。集群内的各企业之间不但是竞争关系同时还是合作关系，面对外部激烈的竞争，他们可以形成合力增强抵御风险的能力。通过“丰”字型发展战略，可以促进产业集群的形成。确立沿黄河､长江､珠江和京广铁路发展的发展战略后，政府可以采取一定的刺激手段――通过政府刺激使得资本､技术和劳动力等资源向这些地区集中，最终形成产业集群，即产业集群会集中在“三横一纵”的大中城市中，但是通过“扩散效应”又会向周边的小城镇､农村地区扩散，使农村也形成产业集聚，最终实现城乡产业协调发展。城乡产业的协调发展是实现城乡统筹发展的前提，产业集群的形成是城乡统筹发展的物质基础，因此通过产业集群实现城乡统筹发展是当前的必然选择。

2．3实施“丰”字型发展战略，有利于实现可持续发展

实施可持续发展是人类在反思传统的经济增长方式基础上做出的正确选择。人口､资源､环境与经济发展相互促进相互制约，经济发展要以人口､资源和环境的可持续发展为基础，这样才能形成经济增长的长效机制。我国是一个人口大国､人均资源相对不足､生态环境天生脆弱的国家，可持续发展对我国具有特殊的重要意义。但是，长期以来我国的经济增长一直是建立在资源的粗放利用基础上的。据《2005年中国各省､自治区､直辖市单位GDP能耗等指标公报》显示:2005年全国单位GDP能耗1．22(吨标准煤/万元);单位GDP电耗1 358．5(千瓦时/万元);单位工业增加值能耗2．59(吨标准煤/万元)。每万元GDP能耗大致是日本的8倍､欧盟的4．5倍､世界平均水平的2．2倍。能耗最高的省(区､市)分别是宁夏､贵州和青海，单位GDP能耗分别是4．14(吨标准煤/万元)､3．25(吨标准煤/万元)和3．07(吨标准煤/万元)。总的趋势是东部发达地区单位GDP能耗要低于中西部地区。可见，降低单位GDP耗能量实现可持续发展的根本措施是加快技术进步，突破技术瓶颈。中西部地区由于发展基础差，技术水平低，因此经济增长只能依靠资源的投入来实现，而东部发达地区特别是三大经济圈的技术水平相对较高，因此促进东部地区的先进生产技术向中西部地区转移，提高中西部地区的技术水平，不仅可以降低全国单位GDP耗能比率，而且，有利于实现可持续发展。实现技术转移的一个根本途径就是实施“丰”字型发展战略，将经济发展的重心即三条线上的下端――即东南沿海地区的京津冀经济圈､长江三角洲和珠江三角洲和他们的中游及上游建立一个共同的经济发展带，实现技术的“倒流”，促进可持续发展的实现。

2．4“丰”字型发展战略，有利于实现生态环境的保护

生态环境是社会经济发展的基础，同时经济的发展为生态环境保护创造条件。我国的生态环境不容乐观，特别是西部地区的生态环境更加脆弱。尽管政府高度重视生态环境的保护与建设工作，并采取了相应的措施，但是由于人均资源相对不足，地区差异较大，生态环境恶化的总体趋势还未得到有效控制。第六次全国森林资源清查结果表明，我国森林面积在增加，但是森林资源仍存在着总量不足､分布不均､质量不高和过度采伐等问题;90%的天然草原出现不同程度的退化､沙化;天然湿地大面积萎缩､消亡､退化。生物多样性锐减。目前濒危或接近濒危的高等植物已占高等植物总数的15%~20 %。造成生态环境恶化的原因主要是粗放的经济增长方式和不合理的开发利用资源。粗放型经济增长方式是把经济的发展建立在资源的大量耗费基础上的，这种增长方式在西部地区更加明显。资源的不合理开采利用，使得这种开发活动已经成为生态环境不断恶化的一个重要原因。此外，资金短缺导致了生态保护工作难以展开。促进西部地区生态环境的发展不仅有利于西部地区本身的发展，同时有利于东部地区和三大经济圈的发展。实施“丰”字型发展战略是保护生态环境的一个重要途径。三大经济圈位于“丰”字的三条线的下端，没有与上游､中游地区形成共同的生态环境保护合作机制，中西部地区作为三条大江大河的中上游，由于资金､技术等方面的原因又无力保护生态环境，因此导致了生态环境的不断恶化。通过实施“丰”字型发展战略，把每条流域形成一个共同的经济利益体和生态利益体，共同保护生态环境。同时，通过“丰”字型战略，把每条流域内的各省份融入一个经济体中，形成一个超越行政权限的经济组织，在组织内部实施工业反哺农业､城市支持农村､发达地区支持落后地区，加快中上游地区经济发展，从而促进生态环境的保护。

3．实施“丰”字型经济发展战略的路径依赖及其政策选择

“丰”字型发展战略是实现全国经济协调发展的必然选择，但是这一战略的实施也存在着众多障碍，为了加快这一战略的实施，我们认为可以从以下几个方面努力。

3．1从国家层面建立“三横一纵”的总体经济发展规划

保罗•克鲁格曼在《预期消退的年代》一书中指出，经济增长很多时候取决于人们的心理预期，如果人们都预期经济会景气，那么大家都会增加消费和投资，结果经济就真的景气起来了，如果大家都预期经济会衰退，那么就都减少消费和投资，那么经济衰退就真的来了。一个区域的发展也是如此，只有通过国家建立这种总体的经济发展规划，提高公众对这些区域的预期，才会促进资金､技术､劳动力等各种资源向这些地区集聚，资源的集聚为这些区域的发展创造了条件，从而有利于实现东､中､西部三大区域的协调发展。

3．2各区域内部首先应实现区域内合作

实施“丰”字型发展战略的一个重要途径是实现各区域的内部合作。由于受传统的计划经济体制的影响，我国形成了按部门､地区条块分割的行政管理体制，各省市为了维护地方利益而互相竞争缺乏合作。因此使得各省市之间的利益难以协调，产业同构现象严重，产业之间的互补性弱，进而使得地区优势无法形成竞争优势，各种生产要素难以在区域内自由流通，区域市场没有形成。因此，当前必须建立区域内的合作，形成共同的经济利益体，即从“行政区划经济”向“经济区划经济”转变。区域内合作可以实现资源的互补，增强抵御风险的能力，形成区域内的统一市场，缩小区域内的差距，增强产品､要素等的自由流动，进而实现资源的合理配置。同时，通过“丰”字型发展战略可以将中西部地区的落后省份和东部地区的发达省份融入一个共同的经济协作组织，防止这些落后省份被“边缘化”。建立区域内合作协调领导小组，有助于对区域内的经济社会发展进行统一规划，避免低水平的重复建设，同时协调好区域内各省市的经济利益，防止内部的恶性竞争，加快区域内合作发展。

3．3通过创新，加快“丰”字型战略的实施

实施“丰”字型战略的一个重要条件就是将各条线上的各省､市､自治区融入一个经济体中，但是由于各条线的下游是发达地区而中上游是发展中甚至是落后地区，他们之间存在着重大的差距，如市场发展水平､地区企业规模､技术水平､劳动力结构等，因此，要把他们建立成一个区域经济共同体，就要缩小这些差距，缩小差距的一个根本途径就是通过各种创新。通过体制创新，完善市场经济体制。通过各种制度变迁促进经济体制的根本转变，完善市场经济体制，发挥市场需求的导向作用，实现各种资源在各条发展线上的优化配置，从而实现要素的聚合功能，增强各条发展线的发展能力。通过制度创新，促进各条发展线的发展。制度创新的根本是实现政府职能的转变，建立“服务型”政府，由于各经济圈内和各条发展线上的政府等级不相同，造成了他们权力的不同，因而，实施“丰”字型发展战略就要避开政府权力的差别，在域内政府间建立平等的合作关系。此外，还要通过金融创新､技术创新､管理创新等各种创新，缩小各经济线上东､中､西部地区之间软环境的差距，促进“丰”字型战略的实施。

3．4以产业为支撑，促进“丰”字型战略的实施

“三横一纵”的“丰”字型战略，有别于三大经济圈和其他的经济合作区域，最根本的特点是“三横”上每一横的各省区之间经济发展水平相差较大，在存在较大差距的前提下实现合作，从当前来看最重要的就是依靠产业合作。产业合作是各区域合作的前提，其他方面的合作是建立在产业合作的基础上的。因此，实施“丰”字型战略就要加强各条线上的产业合作，即可以通过产业转移､产业集聚､产业创新等途径，将各条线上东､中､西部地区的产业紧密的联系在一起，形成一个产业带，建立合作与共享的产业合作机制，促进“丰”字型战略的实施，最终实现全国经济社会的协调发展。

基金项目:国家哲学社会科学基金重大项目“西部全面建设小康社会中的三农问题及对策研究”(项目编号:04-ZD018)的阶段性成果之一;甘肃省委宣传部《关于加快甘肃城镇化进程的对策研究》和甘肃省教育厅《关于加快甘肃城镇化进程的对策研究――兼论新农村建设问题》的阶段性成果之一。

注释:

① 陶武先．坚持城乡统筹促进协调发展[J]．四川省情，2004，(7)．

② 刘国炳．城乡统筹发展战略机器实施构想[J]．经济与管理研究2004，(5)．

参考文献:

[1]左峰．中国三大城市经济圈的现状及其发展[J]．经济研究参考，2003，(53)．

[2]陶武先．坚持城乡统筹促进协调发展[J]．四川省情，2004，(7)．

[3]刘国炳．城乡统筹发展战略机器实施构想[J]．经济与管理研究，2004，(5)．

[4]王爽爽，周大勇．城乡统筹问题观点综述[J]．党政干部学刊，2005，(10)．

[作者简介]张贡生(1963-)，男，山西襄汾人，教授，硕士研究生导师， 从事区域经济与资本市场问题研究。

篇2

关键词：经济发展；广西农垦；核心竞争力；高新技术产业；产业转移

中图分类号：F045 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2012）03-0009-03

一、广西农垦大力发展园区经济

始建于1951年的广西农垦，职工队伍主要由转业军人、南下干部、大中专院校师生、知青、翻身农民、归国华侨、库区移民等组成。目前，农垦管区总人口约28.5万人，8万多职工，250多万亩国有土地，分布在广西12个市39个县（区），管辖104家国有直属企事业单位，有外来投资企业760多家，社会就业人数16.9万人。

在自治区党委、政府2004年提出了充分利用国有农林场土地推进工业化城镇化进程的战略部署，2006年又下发11号、29号文件授予了自治区农垦局相当于地级市一级的计划、财政、税收、土地、建设规划和国有资产等六大经济管理权限，即“14+1”政策之后，广西农垦根据自治区党委、政府的决策部署，确定了“整合资源、调整结构、优化产业、大力发展园区经济”的战略思路和总体目标，整合资源、优化产业，与区内10个市、县和国内外150多家科研院所和单位，在推进工业化、城镇化、农业现代化、招商引资等方面开展合作，大力发展园区经济，打造了以明阳、新兴、西江、北部湾等13个产业园区（工业集中区）（以下简称园区）。农垦园区是广西农垦管区对外开放、招商引资的主要载体，是走新型工业化道路、发展高新技术产业、承接产业转移的重要平台。近年来，农垦大力推进园区建设，园区产业发展水平不断提升、经济规模逐年壮大、园区建设成效较好，对创新经济发展模式、转变经济发展方式起到了积极的推动作用。

下面以新兴工业园为例，试述广西农垦调整经济发展方式，从传统农业向现代工业发展，将工业园区打造成农垦新的核心竞争力。

二、新兴工业园的开发与管理

（一）新兴工业园区概况

新兴工业园是自治区农垦局与柳江县人民政府共同合作开发兴建的工业园区。新兴工业园位于柳州市南郊国有新兴农场，距市区中心14公里，距柳江河道鸡喇码头6公里，距柳州市白莲机场2公里，桂柳、柳南、宜柳三条高速在园区交汇，东可直达广州、香港等珠三角区域发达地区，西可达贵州、云南等大西南地区，南可直达南宁、北海、防城港等北部湾区域城市，交通十分便捷，区位优势明显，戏称“铁公机”，是连接各合作区域的重要交通枢纽。

园区总体规划建设用地26.21平方公里，控制用地规模28.23平方公里（目前已开发土地约6000亩），园区定位为机动车零部件制造、机械制造、医药化工及及其相关配套产业生产基地和物流园。2007年，新兴工业园被自治区确定为A类产业园区，特色产业园区和优秀园区，同时也是全区第一个拥有污水处理厂的工业园区。2011年，新兴工业园全年完成固定资产投资25亿元，完成招商引资22.35亿元，完成经营总收入118亿元，完成国内生产总值45.8亿元。新兴工业园已经成为了有力推动广西农垦与柳江县域经济快速发展的新引擎。

（二）园区发展史

新兴工业园经历了三个发展阶段：

1．以柳江县为主，农垦为辅的开发阶段。2004年6月广西农垦农垦局（集团公司）与柳江县人民政府签订合作协议，约定由农垦向柳江县提供新兴农场3855亩国有土地用于“新兴机械配件生产基地”（后更名为“新兴工业园”）建设，园区的开发与管理主要由柳江县负责。

2．农垦与柳江县双方相对独立的开发阶段。

（1）农垦园区开发公司成立。2006年7月广西农垦实行“14+1”新的管理体制以后，广西农垦柳州新兴开发建设有限公司即于2006年8月注册成立，与广西农垦柳兴产业园区管理委员会筹备处（同年12月份成立）实行“两块牌子，一套人马”运行机制，代表自治区农垦局（集团公司）对新兴工业园其他未开发土地行使授权范围内的开发建设和管理职能。柳江县则在原已开发土地上自主进行建设、管理。

（2）双方独自开发的问题与困难。在农垦与柳江各自独立开发园区过程中，双方的各自优势无法互补，一些问题与困难也逐渐突现出来。

双方的各自优势：

广西农垦优势：一方面，土地资源：集中连片，征地手续简便，承载能力雄厚；另一方面，组织管理：隶属广西农垦，六大管理职能，合理资源配置。

柳江县优势：行政审批、服务等政府各项职能，有开发工业园的经验。

面临的问题与困难：

第一，建设用地缺口大。新兴工业园因地理位置等优势得到了迅猛发展，2009年底累计使用土地已达300多公顷，新增建设用地使用量已超出原土地利用总体规划新增建设用地量指标。按原来的总体规划，新增建设用地已无指标可用。

广西农垦有大量适宜工业开发的土地资源，但绝大部分属于农用地，需要有政府土地规划、环评、建设管理的有力支持，才能转为建设用地进行非农利用，原有少量建设用地的开发利用，最终也离不开地方政府职能部门的支持。目前，有关农垦土地规划指标单列的法规尚未出台，土地利用总体规划指标的分配权和土地规划的编制、评审、审批权仍都在地方政府。所以，缺乏行政资源支持的农垦土地也不再具有所谓的优势了。

而柳江县有土地规划、建设等行政资源，但从农民手里征收集体土地的难度逐年增大，而且适合用于工业开发的土地非常有限，所以没有土地在手，地方政府的行政资源优势也难以发挥。

以上两个原因致使新兴工业园的发展遇到了难以跨越的鸿沟，多个优质项目无法落地。

第二，开发资金匮乏。园区基础设施建设按常规每1平方公里需要投入2亿元左右的资金。

广西农垦实施园区经济战略后，至2008年先后规划建设了区域层面以上的产业园区、特色集中区和商贸物流区多达23个，此外还有农场层面的若干工业集中区，无法做到全盘兼顾。新兴工业园前期的水电路网设施基本上都是柳江财政资金投入，要进一步扩大开发范围，资金压力也很大，同时也有税收分成顾虑。

此外，由于园区土地收储机制尚未建立，土地出让收入及税收目前也未返还用于园区开发建设，园区一直未能形成 “自我造血”功能，无法自行解决融资问题，所以开发建设所需资金几乎接近于无源

之水。

3．以农垦为主，柳江县为辅的开发阶段。双方合资公司成立。为了充分做到垦地双方优势互补，保障园区的可持续发展，按照自治区农垦工委、农垦局建设园区“一个目标、一个规划、资源共享、发挥优势、齐头并进、互利共赢”的原则和2009年8月自治区农垦局和柳江县人民政府洽商会提出加快成立合资公司的要求，2009年9月由广西农垦新兴开发公司（占股本51%）、柳江县园区投资公司（占股本49%）共同出资成立了“柳江新兴投资开发建设有限责任公司”，按市场运作开发建设新兴工业园四方片区及其他未开发土地，形成共同投入、风险共担、利益共享的运行机制。合资公司这个平台的成功构建，标志着以农垦为主，柳江县为辅合作开发园区新阶段与新机制最终确立。

三、新兴工业园的成功经验

从2004年初试啼声到2011年10月新兴工业园已完成开发建设土地约6000亩，并于2007年通过了自治区A类园区评审，荣获特色产业园区和优秀园区称号。特别是近两年来，在农垦管区经济快速发展的大背景下，新兴工业园经济呈现出速度快、成效好、潜力大的特点，成为拉动管区经济发展的重要力量。新兴工业园取得如此成绩，其主要经验体现在以下几点：

（一）垦地联手，加强合作

发展工业园区，农垦与地方政府各有各的优劣势，只有将地方政府宏观规划、公共服务的优势与国有农场土地资源丰富的优势组合、有效配置起来，双方在政治和经济利益上结成互利共赢的紧密合作关系，才能给园区的又好又快发展提供坚实的基础和强劲的动力。

新兴工业园自开创之初到现在，不管是以柳江县为主，还是以农垦为主，都离不开双方的紧密联系与通力合作。在相对独立开发阶段遇到的困难使双方更加坚定了采取合作开发园区模式的决心和信心，一系列合作依次铺开。例如，一是由双方相关部门人员组成的规划编制工作协调小组，对原各自委托编制的园区总体概念规划进行衔接、修编、调整、报批；二是成立联合招商小组共同开展招商引资工作，使园区招大商、招好商成为了可能；三是拟成立联合土地储备机构开展土地储备业务，将土地出让价的土地前开发成本及时返还合资公司，以便构造园区开发资金的“自我造血”功能；四是共同在供地、规划、建设、工商、税务等方面为引入园区的项目进行全方位服务，节省了大量资金、行政资源。

（二）创新机制，搭建平台

在“14+1”体制实行之前，柳江县政府在没有土地出让金返还农垦及税收增量分成之虞时，用高于一般征地成本和低幅度税收分成的合作代价，倾全县之力投资开发新兴工业园区。

在“14+1”体制实行之后，按照桂政发[2006]29号文件有关农垦国有土地出让金除扣缴的中央、自治区部分外，其他返还自治区农垦局，以及税收增量分成的规定，柳江县在农垦土地上开发园区的利益受到了很大的影响，积极性有所下降，再以其为主投资开发园区已不现实；而农垦独立开发模式由于“14+1”体制授权不全、不到位等天生不足因素，包括开发资金、行政资源等在内，独自开发园区也处处制肘。

（三）绘制蓝图，规划先行

为了彻底解决土地瓶颈问题，广西农垦与柳江县人民政府于2007年11月签订了《新兴产业园区域合作开发框架协议》，新兴工业园区土地利用规划调整以5年发展为目标，除已开发的土地外，再调10000亩左右作为预留建设用地，供园区发展使用。目前，《广西农垦柳州新兴产业园区概念规划（修编）》、《新兴工业园四方片区一、二区控制性详细规划》已获批复。同时，合资公司积极和柳江县国土部门沟通联系，通过新一轮调规，争取到了新兴工业园区更多的预留建设用地，并按概念规划的要求布置用地，将范围内的农保地全部调出，为今后园区发展用地预留了较为广阔的空间。

（四）市场运作，多元共建

要推动耗资几亿甚至十几亿元的园区基础设施开发建设，合资公司1000万的资本金无异于杯水车薪。为了解决资金匮乏问题，合资公司与柳州市建设投资公司签订了有关四方片区约2000亩土地基础设施建设的《委托代建合同》。

四、对加快新兴园区发展的思路

（一）巩固现有模式，加大合作力度，科学发展，把新兴园区做大、做强、做优，再造一个新兴工业园

新兴工业园未来将重点开发四方片区，该片区位于新兴农场场部南面，规划用地面积9.6平方公里，分一、二、三区逐步开发建设，是新兴工业园的扩展区域。“十二五”期间，新兴工业园则重点开发恒业路西面1400多亩工业用地、新兴糖厂西面2000亩物流和仓储用地，四方片区将开发工业用地3000亩以上，进一步建全和完善配套设施，提供就业岗位3万个以上，实现产值200亿元以上，年提供财税收入3.5亿元以上，力争把新兴工业园建设成为一流工业园区，成为实现工业增长的核心载体。

（二）利用优势资源，留足后劲和发展空间，在园区的发展中不断提高公司的实力

园区开发公司将利用在土地、行政、资金、管理、人才等众多优势，积极参与园区标准厂房、商住办公、物流中心等配套工程的投资建设，构建资金的“自我造血功能”，不断增强自身综合实力。

（三）创新机制，引进战略合作伙伴，共同开发园区

园区将通过广西农垦、柳江县两个招商引资平台，不断引进战略合作伙伴，共同开发园区。

（四）创先争优，不断提升园区服务质量

在全球金融、经济等各种危机的影响下，入园企业的建设和生产面临着较多困难，为营造亲商、重商、安商的良好氛围，规范行为、提高服务质量，园区开发公司积极响应上级号召扎实开展“三个年”服务活动，深入一线了解企业情况和需要解决的难题，使入园企业享受到零距离接触、零差距办事、零障碍发展的优质服务，切实增强企业增加投资的信心。

篇3

以信息产业为代表的新经济对发展中国家似乎也是一副良方。1997年东亚爆发金融危机，股市暴跌，一般人预计东亚国家和地区的经济可能要用五年、十年或更长时间才能走出危机的阴影。但是不到两年，东亚国家和地区的股市就普遍开始复苏，到1999年股票指数甚至超过危机前的水平。这次股市复苏与该地区投资者对新经济的信心和憧憬有很大关系。例如韩国，成立了一个类似美国纳斯达克（NASDAQ）的高斯达克（KASDAQ）交易系统，1999年指数上涨了241个百分点，远高于纳斯达克当年上涨的86个百分点。香港、泰国、新加坡、马来西亚等国家或地区的股市也依靠信息、科技板块很快走出了金融危机的阴影。

我国的经济在传统的劳动密集型产业具有很大的优势，自1979年开始改革开放，放弃了传统的重工业优先发展的赶超战略以后，劳动密集型产业获得很大的发展，我国劳动密集型的纺织、家电等轻工产品，几乎已经完全占领了美国市场。现在到美国访问，在超级市场买东西带回国内做礼物，总要很小心的挑选才能避免买回在国内生产的产品。但是，面对信息产业所带来的新经济的蓬勃发展势头，以及代表传统经济的日本和代表新经济的美国在90年代经济表现的强烈反差，很容易让人对我国传统产业的前途感到忧虑，到底传统产业是否还有前途，我国是否还可以依靠传统产业的发展来维持过去20年的高速增长，缩小与发达国家的差距？这是一个关心中国未来经济命运的人不能不深思的问题。

其实以信息产业为代表的新经济的发展对大多数传统产业不仅不是坏事，相反还极大地促进了传统产业的发展。美国以传统产业为主的道-琼斯股票指数在1987年10月出现黑色星期五以后到90年代初，一直在2000多点到3000点左右徘徊。以中小型高科技产业的融资为服务对象的纳斯达克建立于1971年，1992以后随着信息、高科技产业的迅猛发展而快速扩容和上升，在这段时间传统产业的股票价格也跟着一路攀升，到1997年出现东南亚金融危机的时候道-琼斯股票指数已达到7000多点，随后一路狂飙，指数最高达到11，000多点。而且，当纳斯达克指数从2000年3月的5000多点跌回到现在的2，600点上下时，道-琼斯指数仍然维持在10，500点左右。正是由于传统产业的强韧，才使美国经济没有因为新经济泡沫的破灭而马上出现硬着陆的可怕恶果。

为何以信息产业为代表的新经济，对美国的传统产业不仅没有造成威胁，反而极大地促进了美国传统产业的发展？其道理有三：

1. 信息产业提供的是信息服务，而人们的消费主要传统产业的产品，如住房、服装、食品、旅游等。信息产业的产品和绝大多数的传统产业的产品并非我长你消的替代关系。而且，在新经济的热潮中涌现了许多高科技新贵，带动起一股高消费热潮。美国市场很大，美国经济在国际贸易市场上的地位也很高，但其实美国经济还是一个非常内向型的经济，因为美国的进出口贸易只占其GDP的15%左右。其中出口大约占7%，进口大约占8%，每年都有贸易逆差。也就是说美国国内生产的93%是满足国内需求的，高科技新贵的高消费也主要靠国内的生产来满足，他们消费的既然绝大多数是传统产业的产品，新经济的快速发展也就必然从需求方面促进了传统产业的发展。

2. 更重要的是信息产业提供的是一种服务，即提供信息收集、储存与处理的服务。任何产业，包括那些传统的产业，不管是飞机制造、机械加工，还是旅游业、银行业，都需要这种服务。靠人工来处理这些信息，费时、费事，而且容易出错。比如企业的存货管理，如果运用计算机就比用传统的人工方便快速，而且通过计算机管理，还可以提出预警，即当一种物品存货下降到一定数值时就提醒经理人员马上去订货，当一种物品用量突然增加时，也可以提醒经理人员察看是否在生产环节中出了问题。所以，通过计算机为基础的信息化管理可以做到所谓的“just in time”，大量节约管理成本，大幅度提高传统产业的生产效率。

3. 亚当·斯密在《国富论》中讨论的第一个经济发展原则是：分工可以极大地促进经济的发展，而分工所能达到的程度取决于市场规模的大小，市场规模的大小则又取决于市场交易的成本。信息技术的运用除了可以降低一个传统企业的内部管理成本之外，也可以降低企业与企业之间的交易成本，靠电子网络任何一个企业都可以以极低的信息成本和世界各地的其他企业，甚至是消费者进行“B to B” 或“B to C” 的交易。所以，以信息产业为代表的新经济的发展将使传统产业的市场规模扩大，分工更加细化，经济效率提高而获得更大的发展。

其实美国经济在90年代的勃勃生机和日本经济在同一时期的重重困难，原因也不在于美国从传统经济成功转型到新经济，而日本未能及时完成这个转变。日本在信息产业也有不少世界领先的著名公司，如生产计算机记忆芯片的日本电气公司，手提计算机的东芝，互联网的软库等。日本经济的困难其实起源于泡沫经济的破灭和随之而来的生产能力的普遍过剩。

对任何经济来说在经济快速发展时，供给弹性小的要素和商品的价格会比供给弹性大的产品和要素的价格上涨快，房地产和股票在短时间内属于供给弹性最小的要素和商品。当人们在经济快速发展时，预期房地产和股票的价格将会快速增长时，就会对其投机而促使其价格更为快速上涨而形成泡沫。但当经济发展的速度放慢时，供给弹性小的房地产和股票价格下降的速度也会比其他商品价格下降的速度快，进行投机的人，为了避免损失，就会抛售手中所拥有的房地产和股票而使房地产和股票泡沫破灭。

如前所述，日本经济从50年代开始，靠利用和国外的技术差距，以引进技术维持了将近40年的快速发展，房地产和股市价格也节节上涨，到80年代后期日本的泡沫经济相当严重。单在1985－1989年间，日本股票价格就上涨了两倍，年均上涨31.3%，地价年均上涨约15%，而同期GNP年均仅增长5.7%，按1988年地价计算，国土面积仅为美国二十五分之一的日本国土价值却是美国的四倍多。股价、地价的狂飙，使日本国民的总资产中股票和地产比重大幅上升。但日本经济在80年代末已成为世界技术最前沿的国家之一，技术变迁和经济发展的速度因而放缓，房地产和股市泡沫也随之在1990－1992破灭，股价和房地产价格暴跌使国民的总资产大幅缩水。

在日本的总需求中，个人消费约占55%，固定资本投资约占30%，两者合计超过总需求的85%，总出口不到国内生产总值的10%，净出口不到2%.日本和美国同为世界贸易大国，但也和美国一样是一个以内需为主的经济。在股票和地产泡沫高涨时，由于财富效应，消费旺盛，为了满足消费需求，国内投资不断增加以提高生产能力满足消费需要。当泡沫经济破灭，金融机构所拥有的房地产和股票抵押的价值大幅缩水，必然降低其资信，引发金融危机，使企业融资不易，投资需求下降。同时，泡沫经济的破灭也使居民的财富大幅度缩水，消费需求因而减少。投资需求和消费需求下降，在泡沫高涨时，投资形成的不少生产能力就变成了过剩的生产能力。

生产能力出现普遍过剩时，一般企业将很难找到好的投资机会，整个社会的投资需求必然下降；同时，企业开工不足，设备闲置，利润下降或亏损，职工将面临企业破产和失业的危险，导致职工的永久性收入预期下降，整个社会的消费需求也跟着下降。当投资需求和消费需求双双下降，则会使原来生产能力过剩的情形更为严重，这又反过来进一步导致投资和消费需求更加不振，通货紧缩的情势更为严峻，而使整个经济出现恶性循环。日本自1991年泡沫经济破灭，至今10年，经济一直欲振乏力，国民经济的增长每况愈下，其道理在此。

从上述分析可知，以信息产业为核心的新经济的出现，不仅没有使传统的产业的产品成为过时，或是成为一个国家经济发展的负担，而且，只要传统产业能够利用新经济所提供的先进信息技术来加强内部管理，减低外部交易成本，新经济还为传统产业的进一步发展提供一个更好的平台。

篇4

关键词：核心城市

一、核心城市功能的理论研究

在经济全球化与区域经济一体化的背景下，城市群已成为国家参与全球竞争和国际分工的基本地域单元，而核心城市作为城市群的中心，在城市群的发展中具有不可忽视的作用。通过国内外对核心城市的大量研究表明，核心城市对于城市群经济的发展主要具备三个作用，即聚集作用、辐射作用和示范作用。

（一）核心城市具有聚集和辐射作用

对于核心城市的聚集和辐射作用，许多经济学家都发表了他们各自的观点，大体可以归纳出以下几种：

都市圈经济理论（戈特曼，1957）认为都市圈是一个社会高度一体化的经济体，其中有一个中心城市发挥着主导作用，城市圈的核心是中心城市及其所属的大都市区，目前世界主要的城市圈都是以中心城市大都市区为核心，并在此基础上发展而来的。中心城市依靠发达的交通通讯网络与周边城市和地区密切联系在一起，并聚集人才流、资本流和信息流。在开放竞争的条件下，中心城市广泛地参与国际经济分工，成为国际经济体系的一个重要环节。

多中心聚集理论（C.D.哈里斯和E.L.乌尔曼，1945）认为核心城市可以扩充城市群的中间地带，城市土地利用过程中并非只形成一个商业中心区，而会出现多个商业中心。其中一个主要商业区为城市的核心，其余为次核心。这些中心不断地发挥成长以及带动的作用，直到城市的中间地带完全被扩充为止。而在城市化过程中，随着城市规模的扩大，新的极核中心又会产生。城市地域里集聚与扩散两种力量相互作用的最后结果通常是复数核心结构。

点轴扩散理论（萨伦巴和马利士，20世纪初）认为经济的空间移动和扩散是通过点对区域的作用和轴对经济的扩展来完成的。随着交通干线的建立，人流和物流易于聚集，生产和运输成本降低，形成有利的区位条件和投资环境。使交通干线连接点形成增长点，即核心城市。使交通沿线成为增长轴，即城市群（带）。核心城市对于整个区域的带动作用表现在：各发展轴上确定重点发展的中心城市，即增长极，通过“点”的发展逐步推移和扩散到下一级的“点”直至整个发展轴。

级次扩散理论认为（J.R.弗里德曼，1966）核心区域的扩散效应成为地域结构变化的主导力量，扩散促进次一级的极化，形成次一级的核心区域，构成职能等级体系和与此相适应的不同等级的地域经济结构。核心区域是具有较高创新能力的区域社会的子系统，它对其区域行使各种各样的职能，产生紧密地联系，中心城市通过职能扩散可以对地区具有组织带动作用。

差异扩散理论（吴传清，刘陶，2003）认为具有相对优势的区域在分工发展过程中，可通过区位因素在空间经济活动中产生乘数效应，带动周边区域相关活动的发展。两个存在差异的区域之间，相对发达区域的某些内部性因素向区域外扩散和辐射，对落后区域经济发展产生一系列波及效应，从而推动整体城市圈区域经济的发展。这种发达区域内部性外部化和不发达区域外部性内部化的过程机制是城市圈区域内由分工到协作，并最终走向区域一体化的核心动力机制。

（二）核心城市具有示范作用

通过经济联系传导发挥示范作用（李滨烽，2005），认为核心城市的示范功能是以经济区域为依托，影响和带动经济联系紧密、专业协作发达的周边若干中小城市和众多的城镇。核心城市通过要素集聚与扩散，增强了横向经济联系和合作，领导和带动区域经济共同发展。这样既实现了经济发展的高效性，也实现了经济管理组织和方法的合理性，促进了社会生产力和经济效率的提高。

通过创新传导发挥示范作用（范文韬，2005），认为核心城市的制度创新能力，是其推动区域经济发展的重要力量。核心城市聚集许多具有创新能力的企业，不断推出新的企业组织形式和经营体制，转换政府管理体制和运行机制，以创新产生的示范效应和带动作用，促进周边地区的发展。创新功能是区域发展的动力，都市圈要发展，必须发挥核心城市综合创造能力，成为新观念、新思想的诞生地；新体制、新机制的发祥地。

通过科技推动发挥示范作用（杨新年，董丹红，2006），认为核心城市是国家创新体系的支点，具有将科技转化成现实生产力的示范效应。在国家自主创新体系中，中心城市经济实力雄厚，是创新体系的增长极和动力源。以其为重要试验田和示范基地，通过调整产业结构、转变经济增长方式，发挥对周边城市的支撑作用、带动作用、传承作用与示范作用。

二、国内外核心城市对城市群发展的推动作用

世界城市发展的历史表明，核心城市的形成发展是世界经济增长重心转移的直接结果。新的经济增长重心所在区域的城市化不断加快，通过核心城市的带动必然会出现若干片城市群。19世纪末20世纪初，随着世界经济增长重心向美国转移，在美国东北沿波士顿至华盛顿一线出现了规模巨大的城市群；20世纪60-70年代，世界经济向亚太地区转移，日本经济崛起产生了东海岸城市群。与此相对应，20世纪初的纽约、20世纪60-70年代的东京成为了核心城市最具特色的两个代表。而在我国已经初具规模的3大城市群中，上海无疑是最能体现核心城市作用的典型。

以纽约为中心的美国大西洋沿岸“波士华（Boswash）”城市群，北起波士顿，南至华盛顿，包括波士顿、纽约、费城、巴尔的摩和华盛顿5个主要城市以及附近40多个卫星城镇，长约965公里，宽100多公里，面积13.8万平方公里，人口约6500万。它是美国经济的核心地带，也是目前世界上规模最大的城市群。作为美国最大的金融、商业和文化中心和世界首都，纽约也是通过走城市化道路由小到大不断发展到如今这样的规模，其变迁过程中的特点之一就是先实行城市化，然后再由城市化向城郊化过渡。纽约市是1898年由曼哈顿等五个区合并而成的，凭借得天独厚的海港优势，在美国的对外贸易中处于无可争议的领先地位。经过工业化革命以及美国产业政策的引导后，到20世纪20年代，纽约已经发展成为集金融、工业及服务业等多功能于一体的综合性城市。当核心城市发展到一定阶段，就会出现人口膨胀、住房、交通等多方面的问题，为了缓解这些矛盾，经济和人口就会向围绕纽约的边缘城镇外扩，其后向周边城市延伸，为周围城市规模的发展壮大提供条件。在产业结构的先导创新方面，利用纽约作为极核的聚集能力，在共同市场的基础上，将生产要素汇集于此，通过合理的调整给周围城市带来了契机，完成了区域内各个子城市在职能上的分工：纽约作为一个老工业中心，制造业所占比重由20世纪初的35%下降到目前的不足15%，与此同时，金融、服务等第三产业职能大幅增强，逐渐发展成为世界性金融中心以及全美和国际知名公司的总部所在地；制造业顺利成章的转移到了费城，使其发展成为美国东海岸的炼油中心、钢铁、造船和重化工业基地。高技术产业群转移到了波士顿，使其成为仅次于硅谷的微电子技术中心。又如在配置港口资源方面，纽约同样功不可没。大西洋沿岸多港口，早先各城市的发展都以港口为基础，但是功能重复以致相互竞争影响了港口的利用效率。通过纽约港对港口功能的重新配置：现在纽约港重点发展集装箱运输；费城港主要从事近海货运；巴尔的摩港作为矿石、煤和谷物的转运港；波士顿港则是以转运地方产品为主的商港，同时兼有渔港的性质。

以东京为中心的日本东海道城市群从鹿岛开始，经千叶、东京、横滨、名古屋、大阪、神户直达北九州的长崎，面积约10万平方公里，人口近7000万，以东京和大阪两个城市为主。东京地区面积占全国的3.6%，人口占全国的25.4%，依靠其本身的首都优势，迅速聚集强大的人口、资本、生产、信息要素，发展成为全国最大的金融、工业、商业、文化、政治中心。依靠日本的经验，围绕核心城市大力发展卫星城市群是促进城市群共同繁荣的必经之路。这些卫星城市的发展，全部依赖于东京作为日本经济枢纽的地位和能量巨大的要素、产业聚集和扩散实力。1955年，日本制定《工厂诱导条例》后，各个工厂分别迁出东京中心城区，曾以军用工业为主的相模原市就逐渐被改成了以机械、金融、电机和食品工业为主的新的生产型卫星城市。以解决东京膨胀人口而建设起来的多摩居住城，由于人口大量由东京迁入所产生的教育需求，目前已经成为大学的聚集地。根据城市与东京之间的产业联动关系，各个产业集群也开始向辐射，形成了各具特色的子中心伴随卫星城市的城市群结构。汽车制造由东京迁入名古屋，使其慢慢发展成为是汽车产业集群最突出的地区。变竞争为合作，发挥“双核”优势，共同引领区域发展，则以东京和大阪最为著名。作为日本第二大经济城市，大阪以商业资本雄厚著称，而且轻重工业都很发达，同时，其还是吞吐量居首的日本第一大港。由于东京和大阪两个城市的强势经济和产业化分工，使处于其之间的卫星城市形成了各自的特色，带动了整个东京圈的共同发展。

以上海为中心的长江三角洲城市群，位于我国第一大河长江的下游，有得天独厚的地理条件：地处冲积平原，近海、依江、临湖，地势平坦，水网密布。主要包括：上海市，江苏省的南京市、苏州市、无锡市、常州市、南通市、扬州市、镇江市，浙江省的杭州市、嘉兴市、湖州市、绍兴市、宁波市、舟山市。本世纪30-40年代，上海更被誉为“远东第一都”，有“东方纽约”之称。建国以后，我国实行严格的计划经济体制，上海只是作为一个纯粹的生产中心，大都市的功能日渐消失。改革开放以来，以浦东新区开发为契机，上海重新焕发了大都市的风采。为了充分发挥上海的龙头作用，上海市根据“优势互补，互惠互利，联动发展，共同繁荣”的精神，商品流通在注重自身万商云集的同时，积极促进长江沿岸城市的商贸共同发展；工业产业结构在注重内部战略性调整的同时，积极支持和推动长江沿岸城市的经济结构调整；城市基础设施在注意内部建设和改造的同时，加强具有枢纽功能的重大项目的建设。上海作为长江三角洲甚至是整个长江流域的核心与其他城市存在着相互支持、共同发展的天然的、紧密的联系。由于上海与外部经济的密切联系，使得通过上海吸引来的外资与项目得以辐射到整个长三角地区，这体现在上海产业结构的升级直接作用到江苏的苏州、无锡、常州、南通；浙江的杭州、宁波、嘉兴、湖州等距浦东200公里的扇形面内。该区域工业结构正由传统的加工型产业向技术资金密集型产业转换。长三角地区近年来之所以迅猛发展，从硬件条件来说，首先得益于高速公路网。苏州与上海间由4车道增加到8车道。杭州与上海实行了乘车一卡通的“同城效应”。杭州湾大桥，将大幅度拉近宁波与上海的距离。沪崇苏大通道（即连接海门和崇明的崇海大桥和连接崇明和浦东的越江隧道）也经国务院批准开工建设。以上海为核心的发达区域交通网络已经实现了覆盖长三角的“半日交通圈”，这样就拉近了上海与区域内其他城市的距离，增强了经济联动及上海对整个区域的辐射能力。

三、充分发挥滨海新区核心城市作用

核心城市在区域发展中具有主导、枢纽的作用，是区域中各种生产和经济要素的供给基地，区域经济活动的轴心。核心城市具有产业集群、要素集聚、资源整合的集聚作用，产业扩散和规模扩张的带动作用，科技创新、制度创新和产业升级的示范作用。借鉴国内外核心城市的发展历程，结合滨海新区自身的情况，应在以下几方面加以完善：

1. 依靠自身优势，形成强大的产业集群

产业群的形成不仅有利于各企业分享劳动力市场，而且可以吸引新的资本和人才,导致资本的聚集。资本聚集程度越高，产生新资本所需成本越小，资本的利润率就越高，也就越能够吸引新的企业进入。另外，产业聚集可以使基础设施的利用率提高，信息和技术的传播更加迅速和有效，滨海新区内企业的成本因此会降低，并得到周围区域的企业无法享有的聚集经济效益，进而导致企业的利润增加，工人的工资提高，从而带动新的投资，市场规模逐步扩大。通过东京都市圈的发展过程可以看出，对于区域经济而言，核心城市自身能力的提高是区域经济共同发展的基础，只有内核能级高，才能发挥辐射、扩散及传输等功能。滨海新区要围绕摩托罗拉、三星、丰田等大集团，推动电子、汽车产业群的形成；围绕大港石化基地和临港工业区的重大项目，推动化工产业群的形成。

2. 发挥“双核”优势，与北京协同发展

环渤海湾地区的经济建设，与北京、天津城市竞争力的提升关系密切。天津要把靠近北京作为重要的优势和发展机遇，发挥各自优势――“错位经营”， 实现联动效应和协同发展。东京和大阪的遥相呼应，成就了东京圈的繁荣。京津合作的重点和突破，在于产业转移和协作。在城市定位上，天津可作为环渤海地区的现代化制造业中心、高新技术转化中心及物流中心，北京则是环渤海地区的高新技术产品研发中心、金融中心和信息中心。京津两市的三大中心定位是彼此合作、协调、互补而非竞争的。

3. 利用自身的辐射能力，合力配置环渤海地区内的港口资源

国际大都市要有国家（世界）级港口作依托。综观全球，现今世界上的国际大都市90%以上位于海岸线和大河河口三角洲，以港兴城，港兴城荣成了近百年来国内外大城市发迹的共同走势。环渤海城市群内不乏港口城市，天津、青岛、烟台、秦皇岛、大连、锦州都具有天然的地理优势。天津港是滨海新区的重要组成部分，也是天津的比较优势和核心战略资源，在发挥原有的交通枢纽功能、现代物流功能、贸易功能、港航信息功能的基础上，在资源配置方面，要最大程度地吸引物流、人流、资金流和信息流，更好地服务和带动区域经济的快速发展。借鉴纽约的发展实践，天津港的发展应该起到带动、配置港口功能合理分工的作用，充分发挥各个港口的潜能，其中大连在造船和海洋开发方面具有优势，青岛擅长轻纺及海洋科技，在辅以其余港口城市，争取建成以天津港为核心的环渤海组合港。

4. 强调自身优势，充分利用扩散传输功能提升环渤海区域的整体竞争力

和浦东相似，滨海新区也具有非常好的地理位置优势。滨海新区面向东北亚，是欧亚大陆桥最近的起点。近年来，我国与东北亚地区的经济联系更加紧密，天津滨海新区与东北亚国家的往来日益频繁。天津滨海新区要利用自身已形成的优势，将天津与欧亚大陆之间的经济关系扩散与传输到整个环渤海区域。利用滨海新区与环渤海地区内其它地区的产业联动，带动整个区域的经济发展和产业结构的提升。

5. 以创新所带来的示范作用，整合城市群内经济结构

城市群的发展应当关注核心城市的领先性。在环渤海经济圈的发展过程中，滨海新区应具有领先拉动作用。坚持科技创新，提高自主创新能力，着眼于拥有更多自主知识产权和国际竞争力的自主名牌，加快技术创新、产业创新、产品创新，依靠科技优势增强服务功能。同时坚持可持续发展，强化节约意识和环境意识，推进资源节约型和环境保护型建设，发展循环经济建设和谐社会。这就需要自身大力发展教育和科研事业，着力实施科技优先和人才战略，加速科技成果转化，以科技优势带动城市群的整体发展。

6. 建立便捷的交通网络，促进城市群内各城市的经济联动

空间区域交通网络将是实现区域内经济联动，提高核心城市的辐射能力的重要组成。以上海为核心的长三角交通网络也已经形成，这对区域内的经济联系也起到了积极地作用，但环渤海地区在交通网络建设方面明显落后。天津目前已经着力建设与北京之间的半小时直达铁路，但与城市群内其他城市的快速交通仍显落后，应加强交通网络的建设，充分达到以“点”（核心城市）的发展带动“轴”（交通沿线）的进步。

参考文献：

1. 张秀生，卫鹏鹏：《区域经济理论》，武汉大学出版社，2005

2. 刘曙光：《区域创新系统》，中国海洋大学出版社，2004

3. 吴传清，刘陶：《国外城市群发展浅说》,《世界经济》，2003年第5期

4. 范文韬：《中心城市对区域经济发展的意义》，《赤峰学院学报》，2005年第1期

5. 李滨烽：《浅析经济区现代化中心城市的功能》，《福建商业高等专科学校学报》2005年第3期

6. 毛传新：《基于集聚经济的区域战略性产业结构布局》，《当代财经》，2005年第6期

7. 杨新年，董丹红：《建设创新性城市，提升区域自主创新能力》，《科技进步与对策》，2006年第3期

8.后小仙：《区域产业集群的动力机制分析》，《经济理论与经济管理》，2006年第5期

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【关键词】信息化 区域经济 产业结构

信息化既是工业化发展到一定阶段的必然产物，又是促进国民经济发展和社会进步的主要推动力。信息技术是当今经济与社会发展的重要推动力，中国的信息化建设工作也越来越受到重视。早在十六大上，我党就提出了“以信息技术带动工业化，以工业化推进信息技术化”的新路子。在十七大报告中，总书记提出，“发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强。”

土地、资源、劳动力等生产要素在传统产业的发展中具有重要的意义，但随着新兴产业和信息产业的不断发展，仅仅依赖这些传统资源要素已无法适应当今经济发展的要求。现在，我国区域经济发展极不平衡，信息技术的发展，对区域经济的发展具有重大和深远的意义。

在我国经济发展过程中，一些区域根据本地区的自然资源、资本、技术和其他生产要素，结合本地区的产业组织结构和产业分布状况，在市场经济发展过程中，逐步获得了比较优势，形成了规模经济收益和特色产业发展模式，也就是形成了具有地方特色的区域经济。

可以说，区域经济发展的关键就是形成比较优势，形成特色产业，而要做到这一点，就必须优化和升级本地区的产业结构。我国区域信息化水平和区域经济发展差异显著，这种现象对区域经济自身的发展不利，对我国经济的整体发展也极为不利。而实践证明，信息技术的充分应用和信息化的发展，可以显著削弱自然资源等有形生产要素对区域经济发展的不利影响，可以充分利用信息化提供的资源，弥补欠发达地区经济发展的不足，充分运用高新技术等手段来弥补传统生产的不足，并根据需要进行产业的升级和优化，缩小经济欠发达地区与发达地区的经济差距，使落后地区与发达地区，实现资源共享和共同发展，最终推动整个国民经济的持续健康发展。

信息技术和信息化起源于科技和经济的发展。20世纪70年代，日本学者首先提出信息化的概念并对其内容作了界定，提出：“信息化是指通讯现代化、计算机化和行为合理化的总称，信息化不是孤立分散的，而是一个具有庞大规模信息网络体系，将会改变人类的生产方式和生活方式。”信息技术和信息化的发展，极大地改变了人类经济的运行模式甚至是人类的生活方式和思维方式。 从信息技术和信息化本身的发展来看，西方发达国家正是利用科技和信息产业优势，走在了信息技术发展的世界前列，这也是西方经济发达的重要原因之一。

西方发达国家通过大力发展信息科技及相关产业，推进信息化进程，以信息化带动工业化，保持技术领先和经济增长的优势，实现了生产力的跨越式发展。西方国家通过这种发展模式，进一步拉大了与包括中国在内的发展中国家的科技经济实力的差距，已经占据了世界经济发展的制高点，并利用这种差距在世界经济体系分工中处于有利地位，从而控制甚至阻碍发展中国家的经济发展，形成了以西方发达国家为核心的世界经济贸易体系，让发展中国家在世界经济分工体系中处于极其不利的地位。

进入21世纪后，西方主要发达国家的高科技产业，占制造业的比例已经翻了一番，目前这一趋势继续加快，高新技术产业己经成为推动西方经济发展的主要动力。如果我们不能认清这一形势，固步自封而不是努力追赶，必将被发达国家远远甩于身后，与发达国家的距离必将越来越大，在以后的经济发展中也将处于被动的地位，这对于我们的经济发展和经济转型是极为不利的。

反观我国，传统产业在我国经济中仍占据着重要地位。有数据表明，在我国，90%的国家产业是传统产业。可以说积极应用高新技术，优化产业结构，改造我国传统产业，是我国缩短与西方发达国家差距的重要手段，也是我国经济社会发展的当务之急。

在现今的经济与社会发展中，信息技术的重要性不容置疑，现在一种新经济发展趋势已经形成，即经济与信息技术的相互融合与相互促进。这种新的发展趋势既对我国传统产业的发展提出了挑战，也对我国传统产业的改造和区域经济发展提供了时代机遇，注入了新的活力。现在，信息化和区域经济的发展关系越来越密切，二者融合的趋势也越来越明显，综合起来看，二者的关系表现为以下几个方面。

第一，信息化可以调整优化产业结构。

在传统产业的发展中，影响区域经济增长的主要因素包括当地自然资源构成、人力资源因素和技术水平等传统生产要素。经济能否健康发展，关键取决于这几种因素的比例构成，取决于各产业的比例构成。即经济结构是否合理，将会直接制约着经济的进一步发展。因此，在经济发展过程中，保持经济因素的合理比例构成，保持各产业良好的比例分配，让各产业均衡协调发展是发展经济的不二途径。

但是，随着社会的发展，经济发展越来越受到资源的约束和限制。这就对依赖资源的区域经济增长模式提出了挑战，资源依赖型的区域经济增长模式已经无法维系。因为资源是不可能取之不竭，用之不尽。所以，经济发展模式必然要面临转型。

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关键词：区域经济；全局主成分分析；动态发展；新疆

一、新疆区域经济的划分

本文在充分考虑各经济区在地域分布上的差异性和经济上的相似性的基础上，参考学术界通行的做法，将新疆区域经济划分为五大类。即：天山北坡经济区：包括乌鲁木齐市、昌吉州、石河子市、克拉玛依市。北疆西北部经济区：包括伊犁地区、博尔塔拉自治州、阿勒泰地区和塔城地区。东疆经济区：包括吐鲁番地区和哈密地区。南疆东北部地区：包括巴音郭楞自治州和阿克苏地区。南疆西南经济区：包括克孜勒苏自治州、喀什地区和和田地区。以上述五大经济区域作为分析主体，本文从地理空间和时间变化的角度，对五大区域在经济、社会等方面的动态数据进行了量化分析，试图找出制约区域经济协调发展的各个因素，为进一步协调新疆区域经济的发展提供决策依据。

二、研究方法概述

区域经济差异研究是一个复杂的系统研究，其特点是样本数据量大且评价指标多。因此，以往对于区域经济发展水平的界定和评价，多采用横断面数据，而非时间序列数据，因此难以动态反映区域经济发展水平，而时序立体数据表全局主成分分析方法能够为动态评价区域经济发展水平提供一种高效科学的量化工具。时序立体数据表是一系列按照时间顺序排列的平面数据表序列，且所有数据表有完全同名的样本点和完全同名的变量指标,它与平面数据表显著不同之处是它有张按时间顺序排放的数据表序列。但是如果对每张数据表分别进行主成分分析，则不同的数据表有完全不同的主超平面，无法保证系统分析的统一性、整体性和可比性。因此对这种立体数据表进行主成分分析，必须寻求一个对所有数据表来说是统一的简化子空间，从而可将每张数据表在其上的投影得到近似表达，这样就可得到统一的主成分公共因子，并能迅速提取立体表的重要信息，对样本进行评价分析。

三、新疆五大经济区经济发展的动态分析

1.指标选取与数据表的构建

本文以新疆五大经济区为样本点，即：天山北坡、北疆西北、东疆区域、南疆东北、南疆西南等五大区域。选取反映这些区域经济、社会综合发展的15个指标为变量， 它们是:X1土地面积(平方公里)；X2 GDP(万元)；X3第三产业(万元)；X4 财政收入(万元)；X5财政支出(万元)；X6总人口(万人)； X7非农人口比重(％ )；X8 人口自然增长率( ‰)；X9全社会固定资产投资(万元)；X10工业总产值(万元)；X11社会销售品零售额(万元)；X12普通中学招生数(人)；X13出口商品依存度（＝外贸出口总额／GDP）；X14职工平均收入(元)；X15千人拥有卫生技术人员(人)。采用2000年到2004年的最新数据资料构成一个(5×15)×5维的立体数据表。

借助统计软件SPSS10.0中全局主成分分析方法对附表数据进行分析处理，得到前三个特征值及累计贡献率，其中第一因子的贡献率为64.34%,第二因子的贡献率为22.43%,由第一因子与第二因子构成的第一主超平面的累积贡献率为86.77%，损失信息仅为13.23%。数据结果显示：第一主成分与国民生产总值、第三产业、财政收入、非农人口、全社会固定资产投资、社会消费品零售额呈强正相关，而与土地面积、人口自然增长率等呈强负相关。在城市发展过程中，非农人口、第三产业的发展常常被作为是体现城市化水平的重要指标之一。社会经济发展的必然结果是农村劳动力往城市就业的转移。作为各区域消费水平的指标，在同等水平比较下社会消费品零售额可以认为是体现区域生活状况的指标。同时，全社会固定资产投资、工业总产值等指标的大小也直接反映着一个经济区域经济生活状况。参照国际大城市的发展经验，越发达地区人口素质越高，人口的自然增长率就越低，这里第一主成分与人口自然增长率负相关正好符合此规律。综合以上分析，第一主轴主要反映了城市化水平的高低，第二主成分则与地区总人口、普通中学在校生数等呈强相关关系，基本反映了人口规模及人口基本素质方面的信息。

2.各经济区综合经济实力的比较分析

根据五大经济区的原始数据可得各经济区域的各年份的因子得分，以此为基础，以各个主成分的方差贡献率为系数（权重），加权求和得到一个衡量各经济区域经济发展水平的综合评价模型：

F =0.6434Z1 +0.2243Z2

模型显示，在从2000年到2004年的这5个年份中，天山北坡经济区始终处于领先地位且优势明显，城市经济发展水平也最高。作为亚欧大陆经济带的重要组成部分，天山北坡经济区内的石油化工业、钢铁、建材、轻纺、商贸、金融、保险、信息咨询、旅游、能源、交通通讯等基础设施的现代化水平等均处于较发达的水平。以2004年为例，该区域的GDP占全疆GDP的49.3%，而其第三产业的总产值更占全疆第三产业总产值的54.3%，因此其综合经济实力是其它区域所无法比拟的。而经济实力较差的东疆区域经济，在5个年份中，其位次始终没有发生变化，一直保持着第5的位置，这一点可从其第二因子得分过低看出，而第二因子所反映的主要是人口规模及人口基本素质方面的信息，而该区域5个年份的第二因子均为负值且绝对值又偏大，因此直接影响着其综合得分。这说明人口问题是影响该区域经济发展的首要问题。其它三个经济区北疆西北、南疆东北、南疆西南在这5个年份中名次互有差异，但总体呈上升趋势。其中最为突出的是南疆东北区，区内两个地州：巴州和阿克苏地区，其经济增长贡献率分别为0.821、0.603，仅次于昌吉州的0.861及克拉玛依市的0.701。到2003年时其综合实力已超过全疆平均水平，到2004年时这种趋势更为明显。

四、结束语

本文的动态定量分析结果表明：由于新疆域内差异，受地理、历史、资源环境、基础条件及人为等因素影响，区内南疆与北疆，核心发达地区与次发达地区、边远落后地区经济发展水平差距较大，经济发展极不均衡（也给分析方法中的指标的选择和主成分因子的解释带来一定的困难）。天山北坡区的总量规模远远大于其他四个区域，尤其是工业总产值（四个区域的合计数甚至还不到天山北坡区的一半）；南疆东北区的总量经济规模已经接近五个区的平均水平，上升势头比较明显；东疆区域、南疆西南区和北疆西北区的总量经济规模及实力都明显偏小。需要注意的是，如果把新疆放在全国的背景下来考察，其经济总量及实力仍较弱。所以尽管天山北坡区的总量经济规模高出全疆平均水平很多，但从全国来看，这一区域的总体实力及规模仍然不大。

作者单位：新疆财经学院

参考文献：

［1］吴一丁，毛克贞.新疆区域经济实证研究［M］.北京：中国财政经济出版社，2002.52-58.

［2］黄薇，李维平.北京区域经济状况分析［J］.数理统计与管理，2003，22（4）：1-5.

［3］新疆统计局.新疆统计年鉴（2001～2005）［M］.北京：中国统计出版社. 2006.106-126.

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关键词：新经济环境；收银审核；问题；对策

一、新经济环境下收银审核工作的问题

1.收银审核工作内部控制制度缺失。

大多数企业对于自身的资金管理内部控制制度都欠缺一定的科学管理能力，相关的控制也不够科学，不同岗位的责任划分、职责管理和实际监管执行还有很大的不足。在这方面，很多企业领导都没有意识到企业内部自己控制管理的重要性，对于自身内部控制管理制度也不够了解，一旦内部控制不够完善，企业的收银审核工作必然会受到影响，不只是其工作效率会大大降低，其滋生出来的很多问题也不能及时发现并修正，长此以往会使问题越来越多，影响到企业长远的发展。

2.收银审核工作缺乏有效的工作团队。

企业财务部门最重要的工作就是财务报账审核，ζ浜笮的会计报表的生成和财务报表的分析都有极其重要的作用，这部分工作应该选择一些具有丰富工作经验的会计人员来完成，但现实工作中很多企业都让一些工作经验不是很丰富的年轻工作人员进行，这部分人群虽然工作态度认真，但是专业知识匮乏，对于基本的审核规定也不够了解，所以就不能规范化的处理会计工作。在经过很长时间的工作后，刚刚适应并能够较好的完成这项工作，企业内部又会经常调岗，这种状况下会计核算工作就会受到影响，财务审核工作也容易出现问题，导致收银审核工作完成的不够规范。这些年轻的工作人员在很多企业都是需要解决的问题，比如据我们了解身边的W企业，其财务报账审核工作人员有20人，但是其年轻的、刚毕业的、工作经验少于三年的工作人员就占了一大半以上，这部分年轻人虽然工作热情和基本理论都比较强，但是实践能力和水平却远远不够。

3.企业内部监督模式导致漏账情况。

大部分企业想要提高市场竞争能力强化生产规模都会选择一定的模式和方法，在这个过程中管理者对于企业的财务管理模式和内部监管制度都做出了一定的制约，这样就会出现漏账的情况。漏账最基本的后果就是财务记录不够完整，财务工作人员在进行审核工作的时候没有完全的记录企业的所有财务工作，这样就会使得实际状况与所记载的财务账目出现偏差，不能真实客观地展现出企业的实际经营状况和水平，严重点还会造成资金的流失，甚至会给不法企图者提供犯罪的机会。比如说有些企业想要强化自身的竞争能力或者实际收入，往往会不仔细检查存货出库手续就发货，这样就会使得财务部门不能掌握到原始票据，影响财务入账，使得存库账面和实际库存出现出入，这就是我们所说的漏账现象。

4.收银审核人员的个人素质能力不到位。

新的经济环境下对于收银审核工作人员的个人素质和能力的要求越来越高，新的管理经验和思想需要相关工作人员学习和落实，很多收银审核人员对于先进的管理思想认识不足，不能及时地调整自身死板，落后的业务模式和思想，影响了企业创新管理制度的落实。新经济环境下的企业管理工作需要财务会计和信息技术相互配合完成，很多企业的收银审核人员没能构建良好的人生观和价值观，没有刻苦钻研的精神和态度，这就影响了其整体素质的发展。再有，相关的管理部门对于收银审核人员的思想素质培养认识也不够到位，在实际工作中这些人员的专业技能不够优秀，工作态度不够认真，经常会出现一些工作失误，这也是影响企业发展的重要原因。

二、新经济环境下收银审核工作的发展对策

1.完善财务制度建立监督机制。

要对企业的货币资金采取合法真实符合其发展特点的管理制度，构建长远有效的监督制度。要充分明确工作职责和期望，即使进行沟通和交流。企业管理部门可以建立对收银审核工作人员的考核及奖惩制度，将其和工作晋升直接挂钩。另外要建立相关工作岗位的管前理考评制度，建立科学完整的考核体系，结合工作人员的工作业绩进行考核评定，强化审核管理制度的有效性。相关部门可以综合管理，统一制定高级收银岗位的考核和监督办法，进行职业技能大赛，互相检查监督工作能力和工作效率，以此实现整体工作队伍的能力发展。

2.完善企业的审核管理意识和制度。

强化审核管理对于提高审核质量有重要作用，所以，企业要构建科学有效的管理意识，要建设并完善科学的审核制度，要在工作中认真落实管理思想，保证审核工作在强有效的思想指导下完成。企业活动中，审核部门需要完善企业定位，要划分企业分工，保证不同的人员负责各个专项的内容，这样才能将管理作落实到具体的个人。根据审核管理工作中的不足，要及时追踪责任的源头，这样能从根本上强化工作人员的工作态度，保证其认真工作。企业审核管理人员要有全局意识，要将责任意识落实到管理和工作的各个环节，要展开全方面无死角的系统的审核管理，保证审核材料真实可信。

3.强化财务人员的素质和能力。

因为财务审核的工作规定基本都来自《会计法》《税法》《会计准则》《公司章程》等各种不同的法律法规以及企业的规章制度中，所以企业的财务审核人员要掌握足够的专业知识和一定的职业道德素养，我们要展开对企业财务人员的专业知识的培训，要保证其随时更新业务知识和个人工作知识储备，保证财务人员的个人素质和工作能力和企业财务管理工作要求相符合。要大力宣传先进的财务管理技术，引入先进的管理思想，重点宣传财务管理审核软件的应用，以此强化财务审核人员的工作效率，另外还要保证企业财务报账审核工作人员能够详细的了解并掌握企业经济业务的审批授权和具体流程，这样能够帮助工作人员及时发现并分析问题，为解决问题强化工作效率打下良好的基础。

4.企业要完善并运用先进的管理手段。

想要完善企业信息的处理质量，强化企业的科学管理制度，落实企业的科学决策，保证实际收银审核工作落实完善，企业就要充分使用先进的管理手段，包括网络技术的支撑和计算机技术的应用，选择一些适合现代化财务会计管理工作的方法来进行收银审核工作。财务会计管理方法为现代化的企业财务管理提供了很大的发展空间，同样的给企业的财务会计发展也带来了不小的动力，这都是企业发展的良好动力，更是促进企业实现多方面发展的重要保证。

结论

新的经济环境不断发展，想要适应新的市场经济环境就要摸索出符合新环境下企业的发展核心，企业想要实现整体的发展最关键的一点就是要强化经济收益，完善财务管理工作，保证其经济增长符合市场发展的根本要求。要确定新的经济环境下，企业的发展重点，保证财务工作能够帮助企业实现更好更快的发展，要强化收银审核工作的发展状态，提升其整体作用。收银审核工作是对工作专业性和技巧性要求都很高的工作，所以收银审核人员要依照审核要求认真开展工作，强化自身的工作责任感和工作态度，要认真落实工作要求，保证自身在遵循企业管理制度的情况下维护企业的经济效益，强化财务服务水平，保证企业财务管理工作水平得到有效提升，提升其在新经济环境下的市场竞争水平，保证企业的整体顺利的发展。

参考文献：

[1]嵇琳.刍议高校财务管理中完善会计审核的应用措施[J].现代经济信息，2014，03：116.

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关键词：农民专业合作经济组织　建设 措施

一、农民专业合作经济组织对于新农村建设的作用

1.发展农民专业合作经济组织有利于增加农民收入，是促进农村“生产发展”，实现农民“生活富裕”的有效途径

“发展生产、生活宽裕”是我国社会主义新农村建设在物质文明方面的要求，也是我国三农问题的核心。发展农村经济，增加农民收入需要农民专业合作经济的大发展。农民专业合作经济组织通过统一生产、统一销售，有效提高了生产效率，延长了产业链，促进了农业农村经济的发展，促进了农民增收，这个作用是非常明显的。这主要表现在：农民专业合作经济组织可以加强农民的经济联合与劳动联合，形成局部的规模化生产，提高农业生产力；农民专业合作经济组织可以根据当地的资源条件和产业发展情况实行专业化生产，以共同利益为基础，把农民组织起来，围绕主导产业共同从事产、加、销等经营活动，这样能够实现在更大范围、更广领域的劳动力、土地、资金、技术等生产要素的组合和优化配置，有效地提升农业产业化水平，挖掘农业增收潜力，增强农户和农业的市场竞争能力，增加农民的收入。

2.发展农民专业合作经济组织有利于提高

农民专业合作经济组织发展比较好的地方，群众纷纷反映村里的风气好了，打牌赌博的少了，学习技术的多了，无事生非的少了，平日里关系和睦了，大家都想着怎么样学技术，增加收入，整个村的精神面貌也发生了变化。同时，农民专业合作经济组织的发展对于提高农村社区的生产居住条件，改善农村环境卫生，最终达到新农村建设所要求的“村容整洁”也具有积极作用。因此，农民专业合作经济组织通过影响农民的生活方式，对改变乡风习俗，消除不合时宜的陋习，和睦社员家庭，和睦社区，活跃农村文化生活，提高社会道德水平将产生极大的促进作用，将有力地推动精神文明建设。

3.发展农民专业合作经济组织有利于提高农民的民主意识，是促进农村“管理民主”的重要保障

“管理民主”是建设社会主义新农村的政治保证。“管理民主”最主要的就是健全和完善村民自治机制，不断增强农民群众的自我教育、自我管理能力，使广大农民群众真正能够行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等权力，真正让农民当家作主。农民专业合作经济组织最大的特点是“民办、民管、民受益”，组织是农民自己的，章程是自己定的，会长、理事长是大家公开推选的，重大决策和管理都是民主的。农民专业合作经济组织通过建立各项规章制度，使成员相互之间的合作和协作的意识明显增强，锻炼和提高了农户成员参与民主选举、民主管理、民主决策、民主监督的能力，推动了基层民主管理。这种民主管理方式能够增强农民的民主意识，在有序行使民利的过程中，农民得到民主管理的锻炼，积累了民主管理经验，提高了对现代民主的认知和适应能力。因此，发展农民专业合作经济组织是社会主义新农村建设中推进管理民主的重要保障。

总之，农民专业合作经济组织按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，对推进新农村建设的地位和作用日益明显。应进一步提高对发展农民专业合作经济组织的认识，把农民专业合作经济组织作为建设新农村的重要组织载体，积极引导，加大扶持，促进农民专业合作经济组织依法、快速、健康发展。

二、发展农民专业合作经济组织应当坚持的基本原则

1.群众自愿原则

自愿是建立和发展农民专业合作经济组织的基本原则，只有坚持这一原则，合作组织才有群众基础，才有旺盛的生命力。农民专业合作经济组织是自助组织，是农民为满足自己经济发展需要而自愿组建的，不隶属于任何的行政组织，其产生与发展必须遵循生产力和生产关系的基本原理，尊重群众的选择和创造。因此，其发展快慢与好坏主要取决于农民的积极性与创造性，坚持“入社自愿、退社自由”，只能靠说服、教育、引导、帮助农民建立发展自己的组织，不能搞行政命令。自愿不仅包括进退自愿，还包括合作方式、管理形式、服务与接受服务、解散等方面的自愿。

2.因地制宜、循序渐进的原则

目前，我国农民专业合作经济组织的发展尚处于初级阶段，尚未形成成熟的经验和完整的理论体系，再加上农村情况千差万别，自然条件、经济基础、农民觉悟和思想认识水平、产业结构、群众需求等都各不相同，所以应根据各自的实际情况来发展农民专业合作经济组织。一是要多样化发展。只要适合当地实际，有利于经济发展，群众愿意，什么形式的合作经济组织都可以发展，不能强求一个模式，只有多种形式的组织相互借鉴、交流，才能更好地促进合作组织的发展。二是无论在数量上、管理规范上，还是开展业务的领域上，都要遵循事物发展的客观规律，循序渐进，不能急功近利、急于求成，做到条件成熟一个发展一个，发展一个成功一个。

3.典型示范，政府引导的原则

抓典型、搞示范，然后在巩固试点成果和总结经验的基础上，再逐步推开，稳步地、一批一批地发展。我国农民群众多年来习惯于分散经营，要走联合起来发展的路子需要破除许多观念上的束缚，因此需要典型例子的指导示范作用。这样，既使广大农民群众亲自体验或看到参加合作经济组织的好处，从而带动更多农民积极参与，也使政府部门在实践中掌握指导合作经济发展的经验，然后再去指导实践。因此政府应在尊重农民自愿的前提下，认真搞好宣传发动、组织领导、扶持帮助，正确引导农民发展专业合作经济组织。尤其重要的是要抓住农民讲实际、跟着学、跟着做的特点，善于抓出各种各样的典型，以实实在在的例子教育、引导农民发展专业合作经济组织。

4.坚持家庭承包制长期不变的原则

发展农民专业合作经济组织，只能建立在农民家庭承包经营制度的基础上，不能改变农村集体土地所有权，不能改变农户土地承包经营权。合作经济组织成员是独立的财产主体，参加合作经济组织不能对农民发展自营经济产生任何限制。建立和发展农民专业合作经济组织也不是对家庭承包制的否定，两者不是对立的矛盾，而具有目标的一致性。农民新型合作经济组织是家庭承包制基础上农民的联合与合作，家庭承包制是农民专业合作经济组织产生与发展的前提和保证。因此，发展农民专业合作经济组织，应坚持家庭承包制长期不变。在实践别要严格执行《农村土地承包法》，保障农民的生产经营自，保证加入合作组织的农民的土地等生产资料所有权和使用权不变。

三、加强措施，大力推动农民专业合作经济组织快速发展

1.发挥政府作用，加强组织保障

各级党委、政府思想上要高度重视，应将农民专业合作经济组织建设列入重要工作议程，纳入当地经济发展的总体规划，同时要加强各项制度建设，使各项指导管理工作进一步规范化、制度化和具体化。成立由农业、财政、税务、工商、民政、交通、商务、电力、国土资源等部门组成的农村专业合作经济组织工作领导小组，深入研究和及时解决合作组织发展过程中遇到的困难和问题。

2.完善内部运行机制，规范合作组织章程

一是要建立规范的合作组织章程。农民专业合作经济组织要按照《农民专业合作社法》的要求，结合自身的实际情况，进一步完善组织章程和内部管理制度，要通过章程的形式，明确合作经济组织和成员的权利义务，规范各自行为。二是要贯彻民主管理。农民专业合作经济组织要建立健全民主管理制度，尊重农民的主体地位，严格实现民主管理，重大事项由成员共同讨论决定，严格按照章程民主选举，使农民真正参与决策管理。三是建立健全监督约束机制。建立健全社会监督、内部监督相结合的监督机制，实现社会监督、系统监督、内部监督的紧密结合。充分发挥监事会和农民会员的监督作用，实行财务公开、会务公开制度，通过建章立制，确保农民专业合作经济组织健康发展。

3.拓宽筹资渠道，筹措外部资金

一是农民专业合作经济组织应与有关职能部门联合，依靠政府的力量和影响，采取“政府支持、部门协助”的方式，积极组织开展对外招商引资活动。二是依靠组织自身运作获取资金。在实践中，要允许投资者以农用机械、自有资产等多样化形式进行出资，而不仅仅局限于现金。三是允许有条件的农民合作经济组织发行风险性低、认购自由的投资股金，为其提供比较可靠的融资渠道。四是农民专业合作经济组织应借助国家财税、金融等宏观调控手段，以及其他市场投资主体的参与等外力扶助，拓宽筹资渠道。

4.引进管理人才

一是农民专业合作经济组织在坚持以农民为主体的前提下，应大力吸收技术、管理方面的专业人员进入农民专业合作经济组织，为受过农业高等教育的待业人员提供一个就业和运用所学专长的机会。二是农民专业合作经济组织应积极在大专院校、科研院所之间开展技术合作的沟通、协调工作，促进合作经济组织的科技创新和技术进步，增强其科技实力和服务功能。

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【关键词】 医院制剂；发展现状；发展前景

在我国， 基本上每个医院都有自己的制剂室。以前， 制剂室由于具有用药灵活、批量少等诸多优势， 可以满足不同的需求， 如科研、教学等的需要， 为患者的用药提供了便利， 也为医院带来了一定的收入， 但现在由于制药工业的迅猛发展， 医院制剂存在的问题便显得越来越突出， 在制药工业的冲击下， 制剂室的减少， 制剂所发挥的作用也在不断的减少， 对于医院制剂来说， 要想在如今的医疗环境中继续生存， 转变发展的思路和发展的模式是很有必要的。

1 医院制剂的现状

1. 1 制剂改造投资大 由于医院的工作重点是临床医疗， 对于医院制剂的投资并不高， 因此对于不同的医院来说， 制剂室的规模和硬件条件等都不尽相同， 可能刚刚满足要求。近年来， 国家要求对医院制剂室进行改造或新建， 基本要求是3000 m2， 估计投资可能需要1000万， 这样的投资对于一些基层医院来说是一笔不小的数目， 因此， 对于一些规模较小的医院来说， 这样的要求难以承受[1]。

1. 2 生产设备利用效率低下 近年来我国颁布的医疗制剂标准中明确规定， 注射用水等的制备需要经过多效蒸馏水器制备， 且要符合临床规定。国外在40年前就开始配备了这些设备， 但国内医院由于各种各样的原因， 使得这些设备的生产效率仍不能满足临床需求， 如大型的多效蒸馏水器的使用， 由于一次生产就可满足长时期的要求， 因此， 这些设备多为闲置， 利用效率不高。

1. 3 制剂实验室不完善 许多医院由于投资的问题， 并未配备制剂实验室或所配备的实验室并不符合临床需求， 因此， 对于临床上制剂所用的原料等不能进行相关的检验， 也无法保障其安全。

1. 4 制剂的有效期短， 合格率低 对于医院制剂的质量问题， 国家药品监督管理局于2000年对国内多地多家医院进行了调查， 结果显示， 医院制剂不符合质量要求的大容量注射剂占了整个药品批次的一半以上。按照规定， 大输液的有效期应为半年， 小针剂的有效期应为1年， 但实际上， 多数的医院并不能达到这样的要求， 有的有效期甚至只有3个月[2]。

1. 5 品种单调， 缺乏特色 对于医院的制剂， 多数生产的都是利润较高、需求量较大的品种， 与大规模的制药厂的品种相似， 因此， 医院制剂由单纯的产品供应到技术开发的转型较为困难。

1. 6 包装材料重复使用， 安全性难以保障 最近颁布的验收标准明确规定， 对于大容量注射用制剂的包装等不可重复使用， 不可使用外购的软包装袋， 而目前医院制剂仅仅在医院内部使用， 并不能保证做到彻底的消毒和灭菌， 并有严重的回收再利用的现象， 严重地影响到了注射制剂的安全性， 且多数供给医院的外包装袋生产厂商也并不能提供可证明其安全性的有效证明。

1. 7 管理体制未达到要求 目前， 多数的医院由于并没有配备与药厂相应的管理和技术人员， 在制剂质量的管理和监督方面也并没有达到相应的要求， 导致管理体制不健全、监督不到位等问题， 从而不能保证制剂的质量安全。

2 医院制剂的发展前景

2. 1 逐步转向工业化生产 目前针对国内医院制剂存在的问题， 国家也多次颁发了制剂许可证， 并严格规定了制剂的要求， 同时也对一些生产规模或生产效率难以达到要求的制剂室进行了撤消， 这就意味着不满足相关要求的制剂室可能将逐步被取代。最近实施的药品管理法明确规定， 医院制剂的生产范围是本单位临床需要而市场上并不供给的药品， 并要通过省级卫生部门的审核， 这在一定程度上避免了与药厂生产的药品重复的现象。因此， 医院的制剂室只能是药品生产制剂的补充形式， 并转向对于市场缺乏的药品的生产或制备临床需要的完全肠外营养液[3]。

2. 2 将生产方式由供应保障型转为技术开发型 对于医院制剂来说， 现在应该按照相关规定进行一定的药剂制备， 应从满足当前法律法规所提出的要求方面出发， 整顿资源， 充分发挥自身优势， 开发临床新剂型。由于医院的制剂来自于临床， 应用于临床， 因此， 其安全性、有效性更应符合相关的规定， 这是医院制剂生产模式转型成功的关键。同时由于医院制剂与临床的关系更近， 并且更加灵活， 因此， 可以考虑用于临床新药剂的研发， 国内使用的许多临床新剂型就是以前的医院制剂。

2. 3 发展特色制剂 医院制剂应该以目前的验收标准为准， 进行相关的软件和硬件的升级， 如建造必要的制剂室， 以符合现行的规定， 配备相应的管理和技术人员， 争取能通过相应的验收， 并在此基础上考虑发展自己的新药剂。

对于临床上反复使用的， 已成为非标准制剂的传统制剂， 可以利用现在的新技术对其进行必要的改造， 以符合现今的临床需要。据调查， 许多临床使用的儿童制剂， 虽然使用频率较高， 但有的不易买到， 因此， 医院制剂室可以将其制成适宜于小儿服用的药物， 必要时可调整浓度以达到安全的效果。

综上所述， 医院制剂在现在的新形势下， 只有顺应时代的要求， 不断地更新自己， 发现不利自身发展的因素， 并加以改造， 开发出具有自身特色的制剂， 只有充分发挥自身优势， 发挥新形势下应有的价值， 才能在改革中继续生存下去。

参考文献

[1] 杨丽萍.浅谈医院制剂的现状与发展趋势.中国中医药咨讯， 2011， 3（5）：92.

[2] 苏石旺.医院制剂的现状和发展趋势.中国当代医药， 2012， 19（1）：169-170.

篇10

一、走“军民融合”式的国防经济发展道路，是推动国防建设与经济建设协调发展的必然选择

把国家建设成为屹立于世界民族之林的强国，始终是古今中外所有国家的奋斗目标。但是经济建设与国防建设本身是一个矛盾统一体，不谋经济发展，成不了富国，也谈不上强国；只谋经济发展，可以成为富国，但如果忽视国防建设，仍旧成不了强国。这就客观上要求我们必须正确处理国防建设与经济建设的关系，切实做好“统筹发展”这篇大文章。历史实践表明，经济建设与国防建设关系处理得好，就会实现二者相互促进、协调发展；反之，或“穷兵黩武”，或武备荒废，都必将因经济建设与国防建设畸形发展而伤及国家发展有机体。前苏联为争夺世界霸主地位与美国展开超越国力的军备竞赛，最终被美国拖垮、导致党亡政息；清朝的康乾盛世，白银储备世界第一，但是，富国弱兵，后来，虎门一声炮响，一代王朝从此败落。科威特富甲全球，但国防虚弱，以至在几个小时之内就被伊拉克占领。因此，历史一再警示我们，处理国防建设与经济建设的关系，是事关国家发展和强盛的根本性问题。对此，我党的领导集体多次强调要坚持国防和建设与经济建设协调发展的方针。党的十七大报告更是强调指出：“必须站在国家安全和发展战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。”推动国防建设与经济建设协调发展必须坚持走军民融合这条投入较少效益较高的发展路子。所谓“军民融合式发展路子”，就是要坚持以科学发展观为统领，把国防和军队建设深深地融入经济社会发展体系，通过建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军事人才培养体系和军队后勤技术保障体系等，从而形成国防和军队建设与经济建设动态均衡发展的有效机制。正如同志所指出：要依托国家经济社会发展，把国防建设融入现代化建设全局之中，统筹国防资源与经济资源，注重国防经济和社会经济、军用技术和民用技术、军队人才和地方人才的兼容发展，进一步形成国防建设和经济建设相互促进、协调发展的良好局面。这条路子，对于国家和军队建设来说，既可以节约大量的国防费开支，又可以从经济社会发展成果中有效获得极为丰富的军事资源和战争潜力，因而它是一条投入较少、效益较高的国防和军队现代化建设的新路子，也是实现富国强军战略之百年大计的一条好路子。军民融合式发展道路的开辟，无疑有利于国防建设与经济发展的良性互动，这对于加快推国防经济的发展，实现新世纪新阶段国家总体战略目标效应的最大化，必将产生重大而深远的影响。

二、走“军民融合”式的国防经济发展道路，是实现国防和军队又好又快发展、保障国家安全的现实需要

国防安全是维护国家安全和发展利益的基石。对此，胡主席强调提出：“要在经济发展的基础上，努力建设一支同我国地位相称、同我国安全和发展利益相适应的军事力量。”走中国特色“军民融合”式发展路子，是实现国防和军队又好又快发展，加速国防现代化、维护国家安全和发展利益的有效措施。