事业单位管理知识范文

导语：如何才能写好一篇事业单位管理知识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：事业单位；财政资金；管理；控制

事业单位是我国重要的部门，在社会事业发展中起到至关重要的作用，随着我国的经济社会快速发展，事业单位的财政专项资金越来越多，其涉及和涵盖的面极广，对事业单位职能的发挥具有重要的基础保障作用。虽然经过改革开放，事业单位实现了大改革，大变样，但是受到体制等多方面因素影响，事业单位在新时期面临着许多问题和挑战，其中直接影响事业单位内部管理和职能发挥的资金管理上有较多问题，影响了资金的使用效果。

一、事业单位财政资金管理与控制内涵

从传统事业单位管理结构看，财政资金管理相对简单，并且由于资金量较少，管理难度较小。而新时期，事业单位的任务更加艰巨，内部资金也越来越充裕，如何保证单位财政资金的管理和控制，发挥财政资金的使用效果，需要在多个方面下功夫：（一）财政专项资金。财政专项资金顾名思义是用于某项事业的专项拨款和资金支出，具有专款专用的特点，是在为了完成某项重点工程项目，促进事业发展而专门建立和划拨的一部分资金，这部分资金在事业单位财政资金中占有较大比重，而在财政专项资金的管理过程中，需要重点关注的问题是财政资金是否得到有效利用，是否存在挪用和占用的现象，是否存在资金浪费行为等。由于其专款专用的特点，所以在资金使用和控制上的审计监督力度更大。（二）预算资金。从事业单位财政资金管理和控制的目的看，资金管理的目的是保证资金的有效使用的同时，保证资金在使用过程中实现规范化和合理化，并且做好各个方面的监督管理工作，简而言之：过程有效和结果高效。事业单位每年都会做下一年度的预算管理，特别是从目前事业单位改革的方向上看，我国在收支财政管理制度上，对于预算外资金拨付力度逐渐压缩，所以预算资金成为了实现资金管理和控制的关键，并且在管理过程中直接关系到事业单位的职能实现。（三）国有资产。国有资产属于资金管理的薄弱环节，在事业单位资金监管工作中对于事业单位的国有资金进行管理是重要内容，在实际操作过程中主要是定期进行盘点，保障国有资产的资金安全，并且在定期盘点过程中，对违规操作和使用的资金进行追回和清查，防止资金的流失，保证资金的使用效率。

二、事业单位财政资金管理和控制问题

事业单位受到计划体制的影响，在资金管理使用的过程中存在较多历史遗留的老问题以及新时期发展过程中产生的新问题，主要表现在以下几个方面：（一）事业单位缺乏完善的内部制度。事业单位在财政资金管理和控制上存在的主要问题之一是内部制度的缺乏和不完善。一是单位内部存在职能交叉，职责不明以及资金指出和审批过于松散的现象，缺乏制度化约束，管理不规范。二是行政事业单位主要依靠时候监督，在事中和事前监督上缺乏规范化，制度化保障，导致事中和事前管理不规范。并且在会计核算体系中，存在这科目不健全，科目混乱的问题，这造成了一些核算得不到有效管理和控制，资金使用率也大打折扣。（二）事业单位对资金监督管理不足。我国经济社会的快速发展，财政收入大幅提高，事业单位拥有更多的资金，事业单位资金管理和监督制度和监督措施上都不能满足实际需求。一是审核严谨性不足。在财政部门中，对于事业单位的资金支出和审核上严谨性不足，在审批中，未能做到全面的分析和系统论证，造成了资金不合理使用。二是资金管理不规范。在事业单位财政专项资金中存在使用范围不明确，以及资金挪用占用现象严重，这样的问题在事业单位屡见不鲜，这种现象易发多发。三是对资金违规使用的惩处力度不足。目前事业单位资金管理规范制度已经建立，但是从执行的力度上看，效果并不理想，对已资金违规使用的惩处力度不能起到威慑和震慑作用。（三）事业单位财政管理人才匮乏。事业单位在财政管理人才上存在以下几个方面的问题：一是财务管理人员年龄结构偏大，由于受到计划经济体制的影响，事业单位财政管理人才的年龄结构偏大，在管理思维和管理方式上较为陈旧，不能适应现代事业单位需求。二是财务管理人员较少。由于体制编制的严格限制，能够进入体制内的人员较少，财务部门作为特殊部门，人才的专业性要求高，但是事业单位财务管理人员明显偏少，不能适应发展需要。一些事业单位甚至行政单位财务管理人员不足两人，根本不符合现代财务管理对人员的规定。

三、事业单位财政资金监督与控制建议

（一）进一步完善内部控制制度，提高制度管控。事业单位财政资金管理和控制效果关键在于内部控制机制的完善，只有在内部控制管理体系不断优化的基础上，才能大大提高事业单位的财政资金管理和控制效果。一是完善财务工作的责任制度，保障资金管理和控制效果。针对事业单位相互职能和责任的交叉，要进一步完善财务工作的责任制度，把资金管理责任落实到部门，落实到个人，实现财政资金的全面管理和控制。二是做好事业单位固定资产管理工作。固定资产作为事业单位的重要财政资金，在日常管理中，容易被忽视，所以在固定资产管理中要建立和完善采购模式，提高经费的使用效率，做好各项监督工作，提高采购人员的责任意识。三是做好事业单位经费使用管理。事业单位中，经费管理是财政管理的日常管理关键，面对日常办公经费使用，公务接待等要制定完善的制度和管理标准，保证财政支出的合理。（二）进一步做好资金监督管理，提高监管效能。监督管理是财政资金管理和控制的重要内容之一，做好财政资金的监督管理是提高管控效率的关键。一是加大全程监督责任。事业单位在财政资金管理中的事前和事中管理上较为欠缺，需要加大全程监督管理责任，提高管理的有效性。二是做好预算管理监督。要严格控制预算计划的实施和执行，避免超标准和超范围指出，同时做好财政预算的科学性和合理性。三是规范审计，提高监督管理水平。在事业单位财政资金管理中要规范审计工作，提高监督管理水平和质量。（三）进一步夯实财政人才队伍，提高人才保障。财政人才队伍建设是事业单位财政资金管理和控制的人才保障，一是引进高素质财务管理人才。及时更新财政人才，引进高素质人才和先进的管理知识，不断提高事业单位财务管理的深度。二是加大财政培训力度。通过开展财政培训，更新财政管理人才的知识，学习先进的管理知识和管理经验，提高财务管理的有效性。三是增强事业单位全体员工的财务管理知识。通过提高全体员工的财务管理知识，规范事业单位财务管理，提高管控效率。随着我国经济社会的快速发展，事业单位财政资金越来越多，加强财政资金管理和控制对事业单位实现长远快速发展至关重要，所以要在制度上，监督上以及人才队伍上多下功夫，不断提升财政管理和控制的有效性和规范性，实现事业单位管理能力的提升。

作者:李梅 单位:淮南市公共资源交易中心

参考文献：

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1.企事业单位知识产权管理制度概述...2

2.知识产权管理办法...4

3.专利管理办法...8

4.发明创造专利申请表...13

5.商标管理办法...16

6.技术合同管理办法...19

7.技术合同管理办法...22

8.保密协议...26

9.科研档案管理规定...29

10.知识产权奖励办法...33

11.发明创造奖评分表...35

12.成果排名分配系数与权重系数规定...38

13.附录知识产权相关法律法规名录...40

企事业单位知识产权管理制度概述随着世界经济一体化不断推进，我国经济逐步融入世界经济体系，在这个市场经济和知识经济的时代，企业间竞争乃至国家间竞争已实质演变为知识的竞争．技术创新是企业发展的原动力，但如何在实现创新后又不致被他人仿冒，或如何以最合理的方式管理和转化创新成果，这是当前企事业单位面临的重大挑战。激烈的市场竞争使得企业要不断壮大，就必须一手抓技术创新、产品创新，一手抓以专利为主的知识产权管理，特别是必须采取各种的竞争手段与保护措施为适应市场竞争需要而建立和发展企业知识产权管理体系，今天企业间的竞争已是对知识的产出、实施，转化等全方位的竞争．在发达国家的很多企业中，知识产权制度被视为是企业的生命线。在我国，越来越多的企事业单位也意识到建立运行良好的簇新制度，对于维护企业无形资产、啬企业市场效力具有极其重要的意义。企事业单位知识产权管理制度制定的好坏也将直接影响着我国科技产出和知识创新，从而影响企业乃至国家研发实力及核心竞争能力．所以建立完善的专利管理制度和管理体系，是现代企事业单位科技与经营管理中不可缺少的部分．

知识产权管理实际就是企业知识资本的优化管理．通过技术层面对企业知识资本的整合，挖掘企业固有的隐性知识，吸收和借鉴国际上先进的管理经验，将知识资本更多、更快、更好地转化为企业效益．对于初次建立知识产权管理规范的企业来说，在建立全面完整的管理规范之初，还应包括完整的关于企业知识产权管理部门的组织规范．这一类组织规范应涵盖以下内容：管理部门的人员组成、及此类人员的任职期限等；管理部门在管理企业知识产权事项方面的职责、与其他日常管理部门的关系等．

制订完整的知识产权管理制度是知识产权管理的基础，是企业根本制度上的构建，也是管理方法、管理理念的全新革命，其通过企业有系统地实施，而成为现代企业管理的有机组成部分．企业知识产权管理制度的内容可以用两种模式来确定．第一种模式是制订一份统一、全面的知识产权管理规范，该管理规范由企业的最高决策层来制定；另一种模式是将一些比较原则性的内容集中在一份文件中加以规定，而将其他较具体、有较强操作性的内容在按照一定标准在另外几个文件中规定．采用第二种模式建立企业知识产权规范时，还可以将原则性比较强的内容放在较高的决策部门来制订，比如说公司股东大会或公司董事会等，而操作性比较强的内容则由具体的管理部门按照前一份文件的内容制定。对于一个规模较大、知识产权事项在企业的经营中占据重要地位的公司来说，采用第二种模式更为合理，企业的总的知识产权管理制度由企业的较高决策层来确定，同时，针对具体事项的灵活决定权交给具体的管理部门，使得企业对变化的市场形势有较快的应对措施．对于规模较小的公司来说，采用第一种模式是比较明智的选择。规模较小企业的董事会与具体知识产权管理部门往往具有相差不大的人员构成，这两个机构的决策频率相差也不会太大，而且将所有的规范放在一个文件中还可以较大程度地避免规范之间的逻辑缺陷．

与任何其他类型的规范包括国家制定的法律一样，企业内部的知识产权管理规范也应该具有完备性、逻辑的自洽性和可操作性。规范的完备性，要求制订出的管理规范应当能够预见企业在日常经营过程中可能发生的绝大邵分与知识产权相关的需要规范的事项，并且对这些可能发生的事项采取了合理的措施．完备性并不意味着规范的制订者能够预见未来可能发生的所有事项，当然，规范的制订者应当使用一定的技巧，比如说采用原则性条款等方式使管理规范的涵盖范围发生模糊，藉由法律解释的方式来扩充规范的范围．逻辑的自洽性则有多层次的含义，首先是要求规范本身以及与某一规范相关的其他规范等使用的概念应当一致，这种一致包括概念的内涵和外延两部分；其次是要求规范当中使用的命题应当一致，不能出现此是彼否的情况；第三是要求整个规范应当是一个自圆其说的整体，规范的不同部分相互支撑，使规范完整的内容都已具备，并且没有与规范事项不相关的东西。可操作性从规范本身来讲，是要求规则本身确定了所需规范事项的人、事、责任、时间、行为等要素；从需要规范的事项角度来讲，则要求一旦相关事项发生，与事项相关的人能够从管理规范中找到相应的规则来确定其行为和相应的责任。从企业的实际情况来看，可操作性还要求根据规范所从事的行为是可以实现的，并且符合国家法律、法规的要求．

建立有效的知识产权管理体系和管理制度，需要建设企业知识产权文化，培植企业员工的知识产权保护理念，使知识产权工作成为企业管理中的重要部分。单位的知识产权管理体系是综合的防御、维护、反侵权体系，包括本单位所涉及知识产权的内容、制度的适用范围、知识产权成果的权利归属和管理、确立相关评定中的知识产权标准、对鼓励成果产出和转化的奖励及利益分配、签定知识产权合同，保密规定，维权措施等多个方面．由于每个企业所在的行业，企业规模；企业成长阶段等因素都存在差异性，因此，应当结合自己的特点制定一套最适合自己的知识产权管理制度。

知识产权管理办法第一条为了加强对本单位知识产权的保护，规范知识产权管理工作，鼓励员工发明创造的积极性，促进科技成果的推广应用，根据国家有关法律法规规定，制定本办法。

第二条本办法所称的知识产权，包括：

(一)专利权和技术秘密。主要指新产品、新技术、新工艺、新方法、新材料、新设计、新配方、新品种等专利权和技术秘密；

(二)商标权和商业秘密。主要是指本单位的注册商标、商号等，以及所拥有的未公开的工程、设计、市场、经营、服务、财务、管理等信息；

(三)著作权(含计算机软件)。主要指本单位的产品设计图纸及其说明、计算机软件及文档资料、集成电路布图设计、地图、摄影、录像、艺术表演、教材、辞书、规范汇编等；

(四)国家法律规定保护的其它知识产权。

第三条本单位知识产权管理遵循统一管理、分工协作、规范有序的原则。

第四条本单位设立知识产权管理部，负责知识产权的管理工作。下设专利、商标、商业秘密等各专业管理岗位，在各自的业务范围内负责相关知识产权的管理和具体工作。其他各相关业务部门还应指定本部门知识产权管理工作的兼职人员。

第五条知识产权管理部的主要职责：

(一)制定知识产权各类管理规定，协调知识产权管理工作，划分各岗位的管理范围与职责，指导、监督、检查其他部门的知识产权管理工作；

(二)审核业务部门的申请，组织和建立知识产权档案管理；

(三)代表本单位负责知识产权的申请等对外工作；

(四)代表本单位负责知识产权纠纷处理、诉讼等对外工作；

(五)参与签订或审核涉及本专业知识产权内容的各类合同、协议，建立知识产权合同档案；

(六)组织宣传和学习有关知识产权的法律知识并交流经验。

第六条本单位员工完成单位工作任务、利用单位名义、利用单位物质条件产生的智力劳动成果，属于职务智力劳动成果，其持有权属本单位。

(一)完成本单位工作产生的智力劳动成果是指：

1.执行本单位工作任务所完成的智力劳动成果：

2.履行本岗位职责所完成的智力劳动成果；

3.完成的智力劳动成果属于所在单位的业务范围；

4.离休、退休、停薪留职、辞职或调离的员工在离开原单位二年内完成的与其在原工作岗位承担的本职工作或分配任务有关的智力劳动成果。

(二)利用本单位的名义完成的智力劳动成果是指：

1．利用本单位的名誉、名称或社会地位进行的各种行为；

2．利用本单位的人力及未公开的技术情报资料完成的智力劳动成果；

3．工作时间内完成的智力劳动成果。

第七条一切职务智力劳动成果的持有(所有)权归本单位，任何其他单位及个人未经允许不得以任何形式转让、销售、使用或侵吞本单位持有(所有)的职务智力劳动成果。

第八条职务智力劳动成果的完成人享有在有关成果文件上署名和取得相应荣誉、奖励及获得报酬的权利。

第九条本单位的注册商标、商号等管理工作由专业管理部门依据国家和本单位的规定执行。

第十条技术项目完成后，项目负责人须及时向研究项目下达的主管部门报告，按本单位的规定提交全部科技档案文件，并提出申请专利的必要性和可行性，对可申请专利的项目及时办理申请事项，不宜申请专利的技术秘密，应采取相应保密措施。应申请专利而未申请造成本单位经济损失者，要追究直接责任者和单位有关责任人的责任，包括在研究过程中已具备申请专利条件者。

第十一条专利是知识产权中的重要内容，在专利管理中涉及的具体问题，根据国家和本单位的有关规定执行。

第十二条完成科技项目合同约定或计划任务书的规定任务后，研究人员须将全部实验报告、实验记录、图纸、声像、手稿等原始技术资料收集整理交本单位知识产权档案管理部门归档并填写鉴定申请书，要按照国家和本单位的有关规定及时组织鉴定。

第十三条严格执行科技档案的相关制度规定，包括档案密级制定、借阅程序等，对涉及本单位技术秘密和商业秘密的科技档案应采取限制阅读措施。

第十四条对本单位的技术秘密和商业秘密，应严格执行国家和本单位的有关规定，签定保密协议。

第十五条在与其他单位进行委托研究、委托开发或合作研究、合作开发时，必须订立书面合同，合同中必须有关于知识产权保护的条款。

第十六条订立技术合同(包括技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等合同)必须严格遵守国家和本单位关于技术合同管理的相关规定，明确约定科技成果有关权益的分配等。任何个人未经同意，不得以单位的名义对外签定技术合同。

第十七条对于在知识产权形成、保护、管理及科技成果转化工作中有突出贡献的，或有效制止侵权、维护公司知识产权合法权益成绩显著的人员，将依据国家和本单位的具体规定，给予包括发放奖酬金、提职、提级、职称评定等物质和精神方面的奖励。

第十八条属于本单位的技术成果在实施或转让后的收益，按国家和本单位的有关规定进行分配。该项职务科技成果的发明人、设计人可按规定提取酬金。

第十九条违反本办法，剽窃、窃取、篡改、非法占有或者以其他方式侵犯本单位知识产权的，或造成单位知识产权被侵犯的，由知识产权管理部依据规定追究经济责任。构成犯罪的，及时向司法机关举报。

第二十条侵害人为本单位员工的，应责令其改正，要追究直接责任者和部门主要负责人的责任，造成损失的，应当追究其经济责任。

第二十一条侵害人为司F本单位员工的，应要求其停止侵害，承担责任；造成损失的，应当赔偿损失。必要时，提请政府机关处理或遵循法律途径解决。触犯刑法的要依法追究刑事责任。

第二十二条本办法在执行过程中如有与国家法律、法规相抵触的，以国家法律、法规为准。

第二十三条本办法由知识产权管理部负责解释。

第二十四条本办法自下发之日起执行。原办法同时废止。

点评：

《知识产权管理办法》从其在企业管理规范中的地位上来说，应当是一个企事业单位管理知识产权事项的核心．该规范可以有两种方案来确定其内容，一种方案是仅仅在该管理办法中规定一些与知识产权管理相关的原则性规范，另一种方案则是在该文件中将所有与知识广权相关的事项确定下来。一个企事业单位的规章制度也要求保持一定的稳定性．

这里所列举的《知识产权管理办法》(下称“办法”)是从企业当中实际使用的管理规范中挑选出来的．该管理规范遵循了第一种方案，规定了知识产权管理制度中一些总则性的内容，对知识产权工作涉及到的大体内容和不同种类知识产权包括的共性问题作了概括规定，在整个企事业单位知识产权管理制度体系中起到统领的作用．应在谊管理办法之下再制订与知识产权相关的比如专利，商标、著作权等规范文件，而这些文件的可操作性就应当相应地提高。

但是，本办法在其所需要实现的目的上不是很清楚．这里我们需要注意区分在制订规范中两个不同层次的目的，一个是指实施知识产权管理所需要达到的目的，另一个则是指制订管理规范需要达到的目的，这是两个不同的概念．

另外，本“办法”在某些具体条文的规定方面也存在一些问题，尚需斟酌，如：

第二条，在企业的管理规范中，没有必要对知识产权其外延进行规范，这也不是一个企业的管理规范能够做得到的．而且在这里的列举中还出现了与国家法律、国际公约等不一致的地方。

第七、八条，这里实际上需要规范定义的是职务作品、职务发明等内容，因这方面的内容在法律上已经有规定，所以定义的内容可以省略，而关于权益分配等的内容则往往可以通过具体的劳动合同等方式来确定，或者也可以在具体的管理规范中确定，在这里进行统一规定不太合适。

第九条，此内容法律已作出规定，这里显得多余。等等．

有关知识产权的事项，在相关国际条约、国家法律法规中都有规定．一般来说，企业的知识产权管理规范应当是这些法规在本企业的具体实现，所以应当尽量采用程序化，组织化的规范来确定法规中的内容在本企业具体实现的方式。

专利管理办法第一章总则

第一条为规范本单位的专利工作，促进企业技术创新和形成企业自主知识产权，推动生产技术进步，提高公司市场竞争力和经济效益，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》等有关规定，结合我单位的具体情况，特制定本办法。

第二条本办法所称专利是指发明、实用新型和外观设计。

第三条本单位专利工作的基本任务是贯彻执行专利法及其实施细则，宣传普及专利知识，激发员工发明创造的积极性，推动我单位科技进步；提高市场竞争力和经济效益。

第四条执行本单位的任务或者主要是利用本单位的物质条件所完成的发明创造为职务发明创造。职务发明创造申请专利的权利属于单位。申请被批准后，单位为专利权人。

非职务发明创造，申请专利的权利属于发明人或者设计人：申请被批准后，该发明人或者设计人为专利权人。利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造，单位与发明人或者设计人订有合同，对申请专利的权利和专利权的归属作出约定的，从其约定。

第五条在取得专利申请号及取得专利权后，单位应当依据有关规定对职务发明创造的发明人或者设计人给予奖励；—发明创造专利实施后，根据其推广应用的范围和取得的经济效益，按有关规定对发明人或者设计人给予合理的报酬。

第六条在专利申请公布或者公告前，专利工作者及有关人员对其内容负有保密的责任。

第二章专利的管理

第七条本单位的知识产权管理部是专利管理的主管部门，其职责包括：

(一)制定并实施单位专利战略，并纳入技术进步和现代企业制度规划中；

(二)负责对员工进行专利法和专利知识的宣传培训；

(三)鼓励员工开展发明创造活动，为职工提供有关专利事务的咨询服务；

(四)办理本单位专利申请、专利资产评估、专利合同备案、认定登记和专利权质押合同登记以及专利广告证明等事宜；

(五)保护本单位专利权和防止侵犯他人的专利权，办理有关专利纠纷、专利诉讼事务；

(六)管理单位专利资产，防止专利资产的流失；

(七)组织专利技术实施，管理专利实施许可贸易；

(八)管理、利用与本单位有关的专利文献和专利信息，为科研、生产、贸易经营全过程服务；

(九)研究制定本单位的专利战略，为经营决策服务；

(十)做好技术和产品进出口中有关的专利工作：

(十一)依法办理对职务发明创造的发明人或者设计人的奖励与报酬；

(十二)筹集和管理本单位的专利发展专项资金；

(十三)其他与公司专利工作有关的事务。

第八条本单位专利资产管理包括如下内容：

(一)专利技术开发；

(二)专利申请、维持、放弃的确定，职务与非职务发明的审查，科研档案和发明或设计人员流动的管理；

(三)专利评价、评估；

(四)专利申请、优先权、署名权、专利权；

(五)专利申请权转让、专利权转让、专利许可及专利权质押；

(六)专利战略研究与制定；

(七)专利诉讼和向海关提请知识产权备案；

(八)其他与专利资产有关的事项。

第九条本单位有下列情形之一的，应进行专利资产评估：

(一)转让专利申请权、专利权的；

(二)以国有专利资产与外国公司、企业、其他经济组织或个人合资、合作实施的，或者许可外国公司、企业、其他经济组织或个人合资、合作实施的；

(三)以专利资产作价出资成立有限责任公司或股份有限公司的；

(四)需要进行专利资产评估的其他情形。

第十条单位的专利资产评估，应委托有专利资产评估资格的资产评估机构办理。

第十一条本单位在产品、技术开发立项之前，知识产权管理部必须和相关业务部门一起进行专利文献的检索与分析，避免重复研究与侵权，同时运用专利制度的规则，提出能获得最大市场利益的有关技术路线和技术解决方案的建议。在研究开发过程中及完成后，要进行必要的跟踪检索。

第十二条单位开展对外贸易有下列情形之一的，应由知识产权管理部进行项目专利检索：

(一)技术、成套设备和关键设备的进出口；

(二)未在国内销售过的原材科和产品的进口；

(三)未在其他国家和地区销售过的原材料和产品的出口。

第三章专利的申请

第十三条申请专利的目的在于获得专利权，保护发明创造现在和潜在市场，以获得一定的经济效益。

第十四条在新产品、新技术的开发，新材料、新工艺的研究、技术改造，引进技术的消化、吸收等工作中做出的发明创造，凡符合专利授予条件的，应及时申请专利，以取得法律的保护。

第十五条专利申请的提出

(一)凡欲申请专利的，发明人或设计人应填写本单位《发明创造专利申请表》(见附件)，发明人或设计人在填写“申请专利的主要内容”栏时，应对申请专利的发明创造的技术特点包括新颖性、创造性、实用性、有益效果作出清楚完整的说明，并根据已知技术对发明创造的专利性作出评价；

(二)部门专利管理员应在“部门初审的意见”栏，就专利申请是否符合专法有关规定作出初审的意见；

(三)部门专利管理员将此表交至知识产权管理部；

(四)专利申请审批需要加快的，专利申请部门应当以书面形式提出，说明需加快理由，同(专利申请表》一并交到知识产权管理部。

第十六条专利申请的审批

(一)知识产权管理部由专职人员对申请专利的友明创造进行专利文献检索和专利性审查，并将检索的情况及专利三性审查意见填入《专利申请表》中；

(二)知识产权管理部领导审查《专利申请表》并签字；

(三)知识产权管理部将《专利申请表》报公司主管技术副总经理审批；

(四)公司主管技术副总经理批准后，知识产权管理部将“专利申请表”复印件返回到申请部门，进行专利申请办理。

第十七条专利申请的办理

(一)专利申请根据其经济价值、市场竞争价值的大小分为：普通级，重要级、重大级。

1．普通级专利申请，是指经济价值和市场竞争价值的大小均一般的专利申请；

2．重要级专利审请，是指具有一定经济价值或市场竞争价值的专利申请；

3．重大级专利审请，是指创造性高，属国内外首创，代表技术潮流或发展方向，能给公司带来巨大经济效益，使公司处于市场优势地位的专利申请。

(二)部门专利管理员通知发明人或设计人按《专利申请须知》(附件)的要求，提供专利申请技术交底书或专利申请文件交知识产权管理部。

(三)知识产权管理部根据专利申请重要性等级的不同，按不同的方式办理。

1．普通级专利申请的办理：外观设计的专利申请由知识产权管理部直接办理，发明或实用新型专利申请由知识产权管理部直接办理或组织本单位专利申请人办理；

2．重要级专利申请的办理：知识产权管理部在组织本单位专利人、发明人、相关技术人员或专利机构人进行讨论，确定最佳保护范围和方式后，组织单位内部专利人或委托专利事务所；

3．重大级专利申请的办理：知识产权管理部组织本单位优秀专利人、发明人、相关技术骨干或资质较深的专利机构优秀人员进行详细讨论，确定最佳保护范围和方式后，组织单位内部优秀专利人或委托资质较深的专利事务所。

第四章专利的许可使用

第十八条本单位与其他单位合作研究、开发或者委托研究、开发签订相关合同时，合同应当包括专利申请权和专利权等技术成果归属的条件，并符合国家和本单位相应规定。

第十九条本单位与国内外组织或者个人签订的合作研究、开发或者委托研究、开发的合同中应包括下列内容：

(一)项目中产生的专利申请权、专利权和相关技术秘密的归属；

(二)本单位与合作方或者承接方对项目中产生的专利的转让、许可等的管理权限和管理方式；

(三)本单位与合作方或者承接方投入的物质条件、资金及研究人员智力劳动各自所占比例以及对专利实施取得收益的分享办法和比例。

未签订合同或者合同未约定的，项目中产生的专利权和相关权益由承担者持有或所有。

第二十条本单位在引进技术，进口产品或建立中外合资企业外方技术、产品作为投资时，责任部门应将其技术、产品包含的专利技术项目，报知识产权管理部进行检索。知识产权管理部根据检索情况，提供检索报告，为谈判、签约提供依据。

第二十一条引进技术涉及第三方专利时，应有担保条款，明确双方在涉及第三方专利时的权利、义务和责任。

第二十二条知识产权管理部根据单位发展要求，应积极为单位实施国内外专利技术服务。各部门对单位持有或所有的专利技术，应积极实施，本单位无条件或不能充分实施的，应适时进行转让或许可他人实施。

第二十三条本单位实施他人专利技术或许可他人实施本单位专利技术，应签订专利实施许可合同。专利实施许可合同应当到合同签订地或者被许可方机构注册地或专利实施地专利管理机关认定登记。

第二十四条专利实施许可合同或含有专利许可内容的技术转让合同的谈判、签订，应有知识产权管理部专利管理人员参加，并按照国家和本单位有关技术合同的规定执行。

第五章专利的保护

第二十五条单位及员工有权保护本单位专利权不受侵犯，维护单位的合法权益，发现侵权行为；应及时报知识产权管理部；并帮助做好调查取证工作，必要时可请示专利管理机关处理或向人民法院。同时，单位应避免侵犯他人的专利权。

第二十六条侵犯本单位专利权的行为包括：

(一)未经我单位许可生产、销售与本单位专利相同或相近似的产品。

(二)未经我单位许可进口与本单位专利相同或相近似的产品。

(三)将我单位专利号标记在产品上进行销售，假冒本单位专利产品的行为。

(四)使用上述侵权产品的行为。

(五)未经我单位许可展示与本单位专利相同或相近似的产品和技术，以及从事招投标活动。

第二十七条本单位专利权益涉及海关保护的，要按照知识产权海关保护条例要求，及时向海关总署申请办理专利权海关保护备案。

第二十八条请求调处专利纠纷和进行专利诉讼。由知识产权管理部负责办理，必要时可委托专利机构或法律事务部办理。对委托专利机构办理专利诉讼的，应有法律事务部参与，并将有关材料送法律事务部备案。

第二十九条本单位对其专利或专利申请，应依法及时交纳年费或申请维持费，维持其有效。对拟在法定期限届满前放弃或终止的专利和专利申请，要予以论证确认并建立管理档案。具体事宜由知识产权管理部负责。

第三十条本单位应充分利用专利信息，掌握与本企业有关的国内和国外申请专利的动向，对有损于本单位权益且不符合授予专利权条件的他人专利，应及时提出撤销专利权请示或提出宣告无效请示，排除不应授权的专利。具体事宜由知识产权管理部负责。

第六章附则

第三十一条本办法在执行过程中如有与国家法律、法规相抵触的，以国家法律、法规为准。

第三十二条本办法由本单位知识产权管理部负责解释。

第三十三条本办法自下发之日起执行。原办法同时废止。

附件：发明创造专利申请表

发明创造专利申请表编号：

名称

申请部门

申请日期

发明人或设计人

联系方式

专利申请类别

（在对应类别前划√）

发明实用新型外观设计

专利申请等级

（在对应类别前划√）

普通级重要级重大级

申请专利的主要内容

部门初审意见

部门专利管理员：年月日

部门领导意见

部门领导：年月日

检索及审查意见

公司专利管理员：年月日

主管部门领导意见

是否加快：加快不加快

知识产权管理部门意见：年月日

审批意见

主管技术副总经理：年月日

申请发明专利或实用新型专利提供资料的要求：

1.所属的技术领域及有关的现有技术、引证反映现有技术的文件，写明所做的检索或查阅到的现有技术资料，包括本技术的历史背景和现状，说明现有技术的缺陷、不足或存在的弊病。

2.在对背景技术作了简要描述和评价的基础上，针对最接近的现有技术存在的问题结合发明所取得的效果提出本发明或实用新型的目的，也就是本发明或实用新型所要解决的任务。

3.清楚、完整地写明发明或实用新型技术内容，以发明必要技术特征综合形式来阐明发明或实用新型的实质内容，以必要的附加技术特征对发明或实用新型作进一步的描述。

4.与现有技术相比具有的优点，即构成本发明或实用新型技术解决方案的技术特征所带来的效果。

5.具体描述实现发明或实用新型的最佳实施例，详细描述实施的方式，列出各种参数与条件，并对照附图加以说明和描述。

6.对发明创造进行保护的技术特征，即区别与现有技术的技术特征。

7.摘要，内容包括发明或实用新型所属技术领域、需要解决的技术问题、主要技术特征和用途。文字不得超过200字。

8.绘图工具绘制的附图一套，例如：电子产品的电路框图、电路原理图、机械产品视图、立体图等，每张附图大小不得超过18X25厘米。

点评：

专利管理工作是企事业单位尤其是技术型企业的生命线，专利管理工作的好坏将对企事业单位的发展将产生深远的意义。专利管理制度包括了技术产生、利用和保护等一系列环节的内容，它将直接影响企事业单位自主知识产权的产出和核心竞争力的建设．

这里列举的《专利管理办法》较好地具备了规范的完备性．首先，谊管理办法申明确了企业实施专利管理的机构及其职责，从组织上给予了保证；其次该管理办法规定了从提交专利申请开始的一系列与专利相关的事项的处理方法，在程序上具较强的可操作性；再次，该管理办法还规范了与专利事项相关的人员的职责，使得分工合理，权责明确。

但是，该管理办法存在以下几个方面的不足：1.规范的章节划分没有依据一个统一的标准；2.较多地引入了国家法律规范甲的内容，但是这些内容又没有注意到相关概念在法律上的完整含义，所以使得规范与法律规则在一定程度上具有差异，可能导致相关人员在实施该管理办法时与国家法律相违背．

下面就谊管理办法的一些具体规定提出一些意见：

第6条，本义是在企业提交了相关的专利申请之后，包括发明人在内的有关人员均负有为单位保密的责任。但在这里只是提出“专利工作者及有关人员”而没有具体提到发明人等人员，而且保密的时限也没有进行规定。

篇3

一、行政事业单位财务管理的现状

(一) 缺乏财务管理的理念

行政事业单位的经营本离不开国家的扶持，但其却对财管的理念相对匮乏，对资金的管理未给予重视，因此存在一定的财务风险，同时单位在资金清算和财务监督方面等也存在着风险。在市场经济体制深入改革背景下，越来越多的行政事业单位也开始通过经营国有资产来增加收入，但许多单位在缺乏分析的情况下让其承担了较大的资金风险。

(二) 缺乏财务预算及控制

虽然国家无偿的财政拨款给行政事业单位，但行政事业单位的日常财务管理却缺乏预测及对资金的控制，对资金预算编制不准确，不合理。在实际的资金使用过程中，没有根据预算来合理分配使用，甚至超预算和资金挪用，这导致财务管理上的混乱。

(三) 资金管理缺乏严谨的管理方案，专项资金管理不完善

行政事业单位在资金管理上缺乏起码的严谨性，在控制上不够严格，在使用上存在严重的超支和浪费，比如公款吃喝，高消费等，有些行政单位，在招待费、会议费等严重超支，这同时也影响了公众心中的政府形象。另外，由于财务资金在管理上不规范，单位出现了大量被闲置的资金，甚至没有相关的管理制度，不及时的对资产进行盘点和清理，又会导致资产账实不符、账账不符的问题。

各级财政资金的预决算中所有的科目国家几乎都供应专款专项资金，但是拨款的范围有过宽的现象，范围不清晰。一些会计工作人员对专项资金的分配上不够严谨，这给专项资金的挪用创造了条件。甚至有些行政事业单位存在用项目资金补充基本支出的现象，更严重的是导致豆腐渣工程。

(四) 事业单位内部财会人员素质有待提高

行政事业单位的财务管理人员因欠缺专业的财务控制管理知识，对财务信息的控制方面不够牢固，工作人员的职业道德偏低，法律观念意识薄弱，在单位中存在贪污现象，这对我国行政事业单位的内部财务控制管理工作造成了严重的影响。

二、新会计制度下行政事业单位财务管理的策略

(一) 更新财务管理人员的财管理念

单位上下要严格依照《会计法》，加深财务人员对其工作的认识，有意识的淡化财管工作中的人为要素。要求其各司其职、分工缜密，行政事业单位里的审计、财政各部门履行自身职能，并且加大监督力度，统一明确督察前的相应规范和标准，使会计基础工作正规化。对于财务资金的开支管理，依据会计法，有账目不明确，假账等现象要予以严惩，以此增强资金应用的透明度，提高资金的利用率。

(二) 加强单位内部的预算管控

《行政单位财务规则》中指出，推进管理的精细化、服务的科学化是行政事业单位所要遵守的基本会计准则。这要求行政事业保证预算编制科学、合理，在充分研究后做到已收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点。

(三) 规范资金管理

行政事业单位应加强专项资金的管理，保证转款专用，完善专项资金收支管理制度，对预算实施过程加强监管，跟踪评价专项资金的使用、完成情况及效果。加大对不规范使用资金的处罚力度。

(四) 提高会计工作人员的综合素质

根据事业单位的发展情况，加强对会计核算工作人员的教育与培训，有效管理和控制事业单位成本核算、资产流动以及分配。在新会计知识与网络技术飞速发展的大环境下，提高会计人员的综合素质才能促进事业单位整体管理水平。

篇4

1.预算编制的过程简单,时间短,质量低

行政事业单位的预算编制应该是一个严谨、认真的过程。单位应该设置充足的时间来编制预算。现在,多数的事业单位没有设置完善的预算编制程序,导致预算编制人员的主观理解在预算编制过程中占据了主导地位,这也就难以保证预算编制的统一性标准。另一方面,预算编制应该是单位各项事业运行的起点,在整个单位的预算体系中发挥着重要的作用。因此,单位应该留给预算编制人员充足的时间,便于他们核查各项支出的可行性和可能性,但是目前大部分事业单位编制预算的时间都在一个月左右,这就使得预算项目指标不能得到充分的认证,缺乏预算编制的可信程度,使预算编制在初期就不能保证质量,也就更不必说预算的实施执行和监督工作了。

2.财务管理人员和工作人员素质偏低,内部管理机制尚不健全

部分财务管理人员对《会计法》和财务管理知识了解不多,依法理财的观念淡漠。有些财务人员甚至是半路出家,造成财会人员整体素质不高,队伍不稳定,加之继续教育和业务培训工作缺位,各种先进的管理方法难以推行。

3.单位内部财务管理制度不健全,或执行不力

单位内部财务管理制度主要包括内部财务管理体系、财会人员岗位责任制度、内部牵制稽核制度、财务收支审批制度和资产管理制度等。建立健全单位内部财务管理制度是确保会计基础规范化工作的前提。然而多数行政事业单位财务管理制度设立不全或根本没有,有的即使有还是多年以前的,根本不能适合当今单位财务管理的需要。还有的单位制度比较健全,但没有得到严格贯彻执行,已订立的制度只是为了应付上级检查、考核工作业绩的需要,使内部控制制度名存实亡,失去了应有的刚性和严肃性。部分单位对建立内部控制制度不够重视,已建立了内控制度的单位,部分控制制度残缺不全或有关内容缺乏合理性。

二、问题出现的主要原因

首先是会计人员业务素质层次不齐。财政的改革对会计人员业务知识要求较高,使得财务人员知识不能很能好地衔接。其次是近几年财政改革事项涉及面较多,单位领导及财务人员对部门预算执行的严肃性认识不够,再加上单位放松了对会计基础工作的管理,没有认识到会计基础工作对《会计法》、《预算法》、单位财务管理等实施所产生的影响,使得重预算编制、轻预算执行思想仍然存在。第三是会计监督力度不够,一方面预算单位内部会计制度不健,使得会计核算不能真实、准确地反映经济业务内容;另一方面,会计主管部门在日常检查中,对发现的问题除了限期整改,侧重于教育为主,处罚力度不够。

三、强化预算执行的建议

1.预算编制要科学

预算编制不科学,即预算没有完全反映单位职责、工作任务和事业发展计划。如果严格执行财务制度,会造成在某些方面资金预算不足,不能满足行政需要。某些方面资金预算过大,不使用,形成大量结余,造成财政资金使用效率不高;使用,就形成挤占挪用,违反相关财经法规的规定。因此,贯彻先有预算、后有支出、无预算不支出的原则,即执行好预算,首先要编制好预算。

2.预算执行需要沟通和协调

执行好预算,有赖于沟通功能的发挥。沟通的功能包括减少预算执行的障碍和便于预算目标的实现两个方面。协调功能,主要是协调行政单位在人员、资产等方面的资源利用,调整预算执行活动使其与预算环境相适应。

3.建章立制,严格执行

加强财务制度建设,建立有效的支出约束机制。一是综合性的管理制度,如加强经费管理制度、财务人员岗位职责等。二是单项的管理制度,如加强办公费、电话费等管理制度。三是相关性的管理制度,如接待制度、车辆管理制度等。这样,从单位内建立起有效的支出约束机制,做到有章可循,并且严格按制度办事,以堵塞漏洞,节约资金,防止经费支出中“跑、冒、滴、漏”,最大限度地提高各项资金的使用效益。

4.加大预算监督力度 新晨

预算监督主要是指内部审计和外部审计。内部审计由于独立性不强,主要反映在机构不独立,有的从属于监察和财务部门,不便于独立地开展工作。内部审计人员老化,知识更新不足,适应不了工作需要。审计的作用没能充分发挥。外部审计包括政府审计和社会审计,虽然二者比内部审计独立性强,但监督力度上都有不足。政府审计由于被审计到位众多,审计间隔时间长,影响审计效果。社会审计,有的过于考虑审计成本,审计效果打了折扣。总之,预算监督的不到位,在单位预算执行上没有起到促进作用,会影响预算管理的效果。

参考文献:

[1]杜俊红:对行政事业单位财务管理的几点思考[J].内蒙古科技与经济,2007,(24).

[2]田芸:新形势下事业单位财务管理模式探讨[J].今日科苑,2008,(02).

[3]唐晓青:加强行政事业单位财务预算管理的思考[J].事业财会,2005,(01).

篇5

一、实行定车、定人、定保养制度，对车辆做到勤检查，勤调整，勤保养，做到每日三检（即出车前、行车中、收车后）

二、必须保持车辆清洁。在不耽误工作的情况下，做好清洁工作，例行保养。

三、对车辆要做到不超保、不脱保。车辆行驶5000公里进行保养一次。

四、换季保养。冬季换用冷却防冻液，调整挡风玻璃清洗液比例和轮胎气压。夏季检查空调制冷情况，清除冷却器水垢，降低轮胎气压。

五、驾驶员要爱护车辆，熟悉车辆性能，发现故障及时维修，避免等到大故障再维修。

六车辆的维修必须在定点维修厂进行。维修前由驾驶员本人提出申请，经维修鉴定小组3人以上鉴定同意，报请局领导，经过批准后方可维修。维修时原则上要有鉴定小组和驾驶员3人以上参与估价，确定更换零配件的品牌、型号、厂家等（更换零配件原则上要以旧换新），并报请局领导同意后，才可委托厂家维修、更换，否则，不予报销。

平时需要更换车辆配件、轮胎等必须经维修鉴定小组3人以上研究同意后，才可更换，否则，不予报销。

出差（或出车）途中需要急修更换大配件的，也要电话向车辆主管领导说明情况，得到认可后，才能更换维修。

篇6

关键词：国库集中支付；行政事业单位；财务管理工作

随着会计集中核算制度得到推广实行，其在执行过程中逐渐表现出了一定的优越性，这是传统会计核算制度不能比拟的。进一步保障了会计信息的准确性及有效性，促进了会计相关规章制度的执行力度，在一定程度上起到监督相关会计工作的开展。其中单位内部监管财务工作、单位财务资金使用情况以及收入都在不同程度上受到集中支付措施的影响作用。因此，事业行政机构对于财物管理也应不断改善调整，以适应时展步伐。

1.先进实行的国库集中支付方式和优势

该收付制度也可以叫作国库单一账户制度，其是针对财政资金在统一时间进行支付及收缴的一种支付制度，其采用同一个账户进行统一管理现金，且这个账户是单一的[1]。其表现出了如下几个特点：①国库单一账号是由财政相关部门进行开设；②全部收入均是直接收入进这个账户中即国库，财政部门按照指示直接拨款到劳动付出者或商品供应者；③开设高效的财政预算执行部门、机构，完善的监督管理机制以及科学、实用的信息管理系统。

2.国库集中支付方式下的财务核算

2.1国库集中支付范围和方式

国库集中支付在经历了改革工作之后，支付方法存在有：①财政部门将支付权利授权给其他部门，然后这些部门再进行支付，即授权支付；②财政部门直接将资金支付给对方，即财政直接支付。直接支付方式是根据部门预算详细情况、款项使用计划来明确这笔款项的使用目的以及数额多少，然后财政部门根据申请部门提出的申请情况开出支付令，然后由财政部门将资金直接支付给用款部门。授权支付方式：相关预算部门按照财政授权，根据单位预算计划、款项使用计划来帮助明确这笔款项数额和使用范围，然后自行开通支付口令，通过国库单一账户制度中的预算事业单位零余额账款数额，把资金支付给收款人员。

2.2财务核算中会计科目的设置

财务核算中对账务进行处理的过程中，需增设这几个会计科目：（1）”零余额账户使用款额度“会计科目：其是属于资产类科目范畴，是用来帮助核算在财政相关部门提供给的一定支付数额之内，预算部门需要开展的授权支付范畴。此处借方登记的内容是单位收到的授权支付款项数额；贷方科目登记的内容是授权支付范围之内的实际支出数额。（2）对于“财政拨款补助收入”、“单位收入”以及“财政拨入经费”等会计科目，可设立二级会计科目如：“财政授权支付”和“财政直接拨款”。

2.3该支付方式下的账务处理分析

（1）采用财政直接支付方式下的账务处理内容

发生经济相关支付业务时，账务处理：

借：事业支出、经费支出、设备购置等

贷：（预算之外）预算之外资金收入、事业收入

（预算之内）财政部拨入经费、基建拨款、财政补助收入

若将财政部门通过授权支付给的资金，或是通过直接支付方式拨给的资金都作为企业固定资产，此时应将该比业务同时计入固定资产科目；即借方登记固定资产账务，贷方登记固定资产科目。

（2）通过财政授权支付方式进行支付的账务处理分析：

借方：零余额账户款项使用数额

贷方：（预算外）预算之外资金收入、事业收入

（预算内）财政补助收入、拨入经费、基建拨款

经济业务发生支付款项时：

借：事业支出、经费支出、器材购置等

贷：零余额账户款项使用数额

若把财政授权支付资金、直接支付资金都作为预算部门的固定资产新增数额，也应记入固定资产科目：借方科目：固定资产账户；贷方科目：固定基金账户。

3.分析执行国库集中支付方式对事业行政单位资金管理产生的影响作用

3.1在国库集中支付方式下对财务工作者关于财务管理这一概念提出了更高要求

大部分事业行政单位施行国库集中支付方式后，使资金流动形式、资金流动流程均发生了本质改变[2]。使财政统一制定的零余额账户逐渐取代了单位内部自行设置资金账户，资金管理账户变成国库管理账户额度，采用国库集中支付方式后，在资金流动控制方式上也发生了质的变化。因此，财务工作者也应跟上时展，革新财务管理工作观念。在该支付制度下，会计人员应不断学习新型财务管理知识，深入了解工作内容，形成新型财务管理模式。

3.2施行国库集中支付改革工作对单位编制预算工作内容产生了新要求

执行国库集中收付制度，在一定程度上增加财政总预算的会计核算范围。国库集中支付对行政事业单位编制预算提出了更高的要求，预算编制部门的工作应确保准确性、前瞻性以及科学性，建立科学合理的预算指标和定额体系，统筹完善资金预算工作[3]。按照资金来源途径不同区分其是属于非财政资金，还是属于财政资金。若编制预算表不精确，会严重影响这一年支出核算工作的顺利进行。资金预算工作从批复总预算数额到单位部门实际支出金额，都要求资金预算数额与财政资金的支出数额保持相同。

近年来，单位编制预算工作主要发现的问题表现以下：

（1）编制预算采用的方法不科学，大部分事业单位仍是根据以前的工作经验及习惯、个人理解进行预算编制，造成追加预算现象、调整预算问题等情况发生，不利于预算工作开展。

（2）编制项目不精确，不能真实反映单位实际发生业务。

（3）没有严格落实预算管理工作，即使事业单位采用了国库集中支付方式，也要将全部资金支出项目都需记入支付内容中。如果出现预算编制不正确情况，就极容易出现任意调整资金使用情况，降低资金合理率。

4.国库集中支付制度下事业行政单位财务管理工作的变革

4.1加强预算工作的管理，认真编制单位预算并做到严格落实

单位预算工作是执行国家集中支付制度前提条件，预算编制工作质量将直接影响国库集中支付工作的正常开展。

（1）预算编制工作应达到科学、准确的要求。年度预算在编制过程中，需要进行综合分析，然后再根据分析结果作出科学预测，明确预算数额及项目，并将支出项目进行细化，以保证顺利完成各项支出工作。

（2）健全相关预算规章制度。深入健全事业行政单位预算工作管理时，应不断促进财务相关制度的制定，不断加强单位日常管理工作对应的规范标准。

（3）积极做好预算工作，及时提交资金使用计划方案，并认真做好支付内容的审核控制工作。各单位都应按照获得批复的单位预算规定进行合理、正确编写资金使用款方案，帮助明确是采用“财政授权支付方式”还是采用“财政直接支付”，按照单位经营具体情况进行综合考虑，并做好相关工作的安排、申报工作的开展，尽可能使用款方案和支出进度情况达到一致，使预算工作能正常执行。

（4）加强预算工作的监督管理。事业行政单位需要增设一个预算工作管理部门，用来专门负责各项预算编制工作。除此之外，上级相关管理机构和财政部门需要对预算编制工作进行定期检查，以便帮助及早发现问题，并针对问题所在找出原因，为日后预算编制工作的开展提供依据。

4.2完善健全财务管理相关制度，增强各部门规章制度的制定

施行该支付制度，使财政支付相关体制和会计制度、银行账户管理制度等都出现了较大变化，事业行政单位使用款项需先进行申报方案，待方案获得批复成功就能使用这笔款项进行支付操作。因此，单位每个部门之间都应该做到相互协调合作，达成共识，在使用款项之前应制定好计划，没有计划方案，支出工作就不能开展。因此，在完善财务制度时，还应对各部门规章制度进行强化，例如对于电话费用管理、办公费用管理等其他管理制度内容的建设。还有车辆进出、停放管理制度、客户接待制度等体系建设，促进财务部门更好的进行财务收入支出的相关工作内容，合理使用资金款项。

5.结束语

综上所述，以国库集中支付方式作为重点的财务制度的改革，彻底打破了原有的财务资金管理局势，以财政拨款方法作为主要资金来源途径的行政事业单位需要顺应发展趋势，不断提升财务管理水平，为单位运营提供稳定、安全的财力保障。

参考文献

[1]宋丽杰.国库集中支付改革对行政事业单位财务管理的影响[J].财会研究.2011，（09）：234-235.

篇7

关键词：事业单位 岗位设置 管理 问题 对策

事业单位实施岗位设置管理, 看似一个简单的设岗工作,实际上是一项重要的制度变革和创新, 是一个十分复杂艰巨的系统工程。其核心是按照科学合理、精简效能的原则,通过实行岗位总量控制、结构比例控制和岗位等级控制,组织引导事业单位因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理,实现由身份管理向岗位管理、固定用人向合同用人的转变，逐步建立规范、灵活、高效的用人机制，充分调动事业单位各类人员的积极性、主动性和创造性。本文结合开展岗位设置管理工作实践，对岗位设置管理中的难点问题进行思考和探讨。

一、事业单位岗位设置管理存在的主要问题

1.人员结构不合理

具体表现在管理岗位冗员多，占单位岗位总量比例大。如有的市级公路管理机构，编制部门核定的管理及后勤岗位数20个，专业技术岗位数61个，显而易见，专技岗位是主体岗位。但现有人员结构比例是管理及后勤岗位占岗位总量的57%,专技人员结构比例仅占岗位总量的43%，管理岗位数挤占专技岗位数，导致专业技术人员总量严重不足，造成紧缺急需的公路建设、养护工程专业技术人才由于缺少编制无法招聘，一定程度上制约了事业的发展。

2.岗位与职责不匹配

以岗定责，岗责相宜，是实施岗位设置管理的重要环节。必须明确规定各类人员的岗位职责，但岗位职责往往被弱化，实际存在有岗无责、职责不清的问题。有的岗位和它的低一级岗位或者高一级岗位的工作内容、职责没有严格区分，甚至出现高级别岗位和低级别岗位的工作内容倒置的现象。如某些高技术含量的工作由岗位等级较低且力不从心的人员负责，而岗位等级较高人员则仅负责资料整理等事务性工作，严重影响了单位的整体工作绩效。

3.因人设岗“加位加座”

为了所谓“求和谐，保稳定”，回避岗位设置管理中必然出现的矛盾和问题。即使没有空缺的岗位，也会特意在管理后勤部门设置一些岗位进行“一筐装”安置，让现有的员工，人人有岗，个个有位，皆大欢喜，出现“人情岗”或者“照顾岗”在所难免。能者上、庸者下、劣者汰只是讲在嘴上，贴在墙上，没有真正落在实处。

4.管理制度缺失

首先，管理制度上缺乏公开公正公平的竞争上岗机制。在实际操作中，一些高级职位往往为工龄比较长、资历比较深的人员设置的，年轻的专技人员即使有一技之长及较高的专业素质也鲜有机会，必须要“熬年头”，这在一定程度上违背了事业单位岗位设置的原则和初衷。

其次，对“双肩挑”人员定位不明确，没有从实际工作需要严格控制“双肩挑”岗位数，造成但凡是领导必然要“双肩挑”的现象。使得“双肩挑”岗位没有发挥出应有的效能。

再有，薪酬制度对履行岗位职责缺乏激励作用。工资待遇与履职情况相脱节，一些高级别岗位人员领着高薪水，但做着简单轻松工作；而一些在低级别岗位上的人员，薪水低却从事着高技术含量的繁重工作。任务轻重难易没有和薪资标准相挂钩，导致干好干坏、干多干少一个样，难以调动员工的工作主动性、积极性和创造性。

二、事业单位岗位设置管理对策

1.建立竞争上岗制度

实施岗位设置管理必须建立透明完善的竞争上岗制度，充分发挥竞争机制作用，岗位能上能下，待遇能高能低。重品行、重能力、重实绩，不拘一格选拔业务素质高、工作能力强的优秀人才。摒弃论资排辈，打破“铁交椅”，以工作实力、业绩论英雄，让员工们在人尽其才，人尽其用的工作环境下竞相发展。

2.制定刚性岗位职责

岗因需而设，有岗必有责。要通过对本单位各类岗位的工作性质、目标任务等进行深入调查研究，认真细致地考量分析，制定明确清晰的各类岗位说明书，确保岗位职责公开透明。同时，要切实增强岗位职责的刚性，将履行岗位职责情况作为年度考核的重要依据，与晋级晋升、评优评先挂钩。

3.坚持按需设岗

坚持按需设岗是事业单位岗位设置管理的关键。要严格依据编制部门核定的岗位总量以及单位的社会职能、职责任务科学合理设定岗位。控制各类岗位之间结构比例，突出主体岗位，“消肿”精简管理后勤岗位，将单位食堂、勤杂等一般性劳务工作，实行后勤服务社会化，不再设置相应的工勤技能岗位。对于原本在专业技术或管理岗位工作，后已调整岗位的人员，除工作需要“双肩挑”外，按现任岗位聘用，不得占用两个岗位数。在首次实行聘用制时，原固定制职工距法定退休年龄五年内且连续工龄满20年以上、因体弱多病等原因难以坚持正常工作的，由本人申请，医院证明，单位同意，可在本单位内部提前离岗，待达到法定退休年龄时，再办理退休手续，符合上述条件的人员可不占用岗位数。

4.发挥薪酬激励作用

以岗定薪，发挥绩效工资的激励作用。在岗位设置管理中，要根据各类岗位工作量、责任大小、难易程度，确定各类岗位绩效工资系数，适当拉开档次，在上级核定的绩效工资总额内切出相应份额作为浮动绩效工资，按照岗位工作绩效考评结果进行兑现，进一步激发员工创业干事、履职尽责的工作热情。

5.明确岗位设置原则

科学合理是进行岗位设置的重要原则，根据这一原则可以设置相关的岗位原则，对岗位设置进行规范。

（1）单位职能原则。岗位的设置应该要体现单位的整体职能，体现这个单位职责任务、工作性质和人员结构特点，让工作岗位与单位的总体工作目标相适应。

（2）岗位系统原则。岗位设置不仅要向主业务岗位倾斜，也应考虑主业务的各支持子系统的岗位，二者相辅相成才能保证单位主业务的有效运作。

（3）优化结构原则。事业单位岗位设置要体现出对工作技能、业务素质和目标考核等多方面的内容，通过分析岗位的特点、技术要求和责任大小等合理确定岗位的人员结构比例，并根据需要适时优化调整。

（4）职级分明原则。岗位设置应根据实际需要划分职级层次，做到有事有岗有责，合理区分和规范岗位、职务等级，形成阶梯效能。

综上所述，岗位设置管理工作是深化人事制度改革，实施事业单位全员聘用制的前提和基础。针对岗位设置管理中存在问题，进行探讨分析，并及时找到解决的办法和途径，科学合理规范岗位设置，建立完善岗位设置管理制度，确保竞聘上岗、按岗聘用、合同管理等各项工作衔接有序平稳推进。

参考文献：

[1]王国芬.论事业单位岗位设置的管理问题[J].浙江工商职业技术学院学报,2011,3

篇8

【关键词】事业单位；岗位设置；对策

众所周知，事业单位的主要职能就是为社会和人们的提供公共服务。近年来，我国的事业单位正在进行改革，其中对于岗位的设置和管理就是改革的重点内容之一。相关的法律法规已经进行了规定，对于人力资源的优化配置可以促进事业单位的发展，同时也能够在一定程度上推动分配制度和完善。最为重要的是，通过进行岗位的设置管理，可以实现工作人员的价值，使其在适合自己的岗位上积极工作，进而促进事业单位的长足发展。

1.事业单位岗位设置管理概述

事业单位从其性质上来说是一种社会公共服务组织。对于岗位的设置必须最大限度地满足自身工作和发展的需要。同时要对各个岗位进行目标、权利等的规定，遵循国家对于事业单位管理的基本理念和方法。具体的工作是一项较为复杂且难度较大的工作，因为相关的工作人员必须做好岗位的设置，包括登记、结构、条件等等方面，这样才能为以后的岗位管理以及工资待遇的确定等方面提供便利。从某种程度上说，对于事业单位岗位进行设置和管理也是事业单位制度改革的创新因素。

但是就我国的事业单位岗位管理工作来说，还没有达到相关的标准。提及到事业单位的岗位管理问题，总会和一些不良的社会现象联系起来。这样就使得岗位管理工作的质量不高，阻碍了事业单位的正常工作。因此，为了解决这些问题，需要从以下几个方面入手：

第一，要对事业单位的岗位管理提高重视，因为这项工作对于制度改革来说是一项基础性的工作。

第二，岗位设置管理能够有效地促进事业单位的收入分配制度的改革和完善。

第三，在事业单位的管理中，实施岗位设置管理能够更好地实现由工作人员的身份管理向岗位管理的模式过渡，可以起到激励员工的作用，只有工作人员的积极性提高了，才可以提高工作效率。

总之，对于岗位设置管理，是对事业单位用人制度的完善和发展，可以对社会的公益事业也起到一定的促进作用。

2.事业单位岗位设置管理中的问题

2.1对岗位设置的重要性认识程度不足

我国对于事业单位采取的传统的管理模式就是按照职称来进行岗位的设置，这种方式已经无法满足事业单位的发展。同时这种现象的出现主要是与工作人员的思想意识和对岗位设置管理没有达到一定的标准，认识程度较低。因此，应该加强对岗位设置管理的认识，充分理解岗位设置对用人机制和认识管理的积极意义。在具体的工作中还会出现将岗位设置管理当做是一种任务去执行的现象。这些都直接影响到工作人员的思想意识，另外，对于人力资源的岗位考核也存在着一定问题，其管理措施还应该进一步地完善。总之，事业单位岗位设置管理的最终目的就是优化岗位体系，对人力资源进行优化配置。

2.2岗位设置与编制管理不配套

从我国现如今对于事业单位的岗位设置管理的相关规定来看，只是对岗位设置管理所包含的范畴进行了相关的规定，但是并没有对于设置和管理的问题却没有进行明确的规定和说明。首先，编制管理办法没有严格按照其本身的社会功能和性质来进行，因此必须对各个岗位的的特点进行具体的分析，不要单纯的根据人的职称来进行岗位的设置，按照需要来进行人员的配置。其次，事业单位是不断发展的，但是很多单位一直以来都没有进行岗位或者编制的变换，这就对事业单位的发展起到了一定的阻碍作用。随着单位的规模不断扩大，人员的不断变动，就会出现人员数量和岗位出现矛盾的现象，有时会对工作人员的积极性产生一定的影响。

2.3岗位职责不明晰

因人设岗部分事业单位并没有明确每个岗位的职责，日常工作中常存在岗位与职责不匹配的现象，高等级岗位和低等级岗位的人做同样的事情，甚至出现工作内容和岗位等级倒置的现象，岗位职责不明晰。例如，某事业单位的一个部门大部分的项目任务都由中级以下年轻人承担，而一些专业技术七级以上的人员则仅仅做整理资料、绘制图件等辅助工作。

3.事业单位岗位设置管理的对策与建议

3.1转变观念，提高认识

事业单位各级人员应深入研究单位人事制度改革的历程、单位的聘用制度以及岗位管理等内容，在全面了解岗位设置管理的目的和意义的基础上，认真审视单位未来发展的需要，转变观念，提高认识，将聘任制度确立为事业单位的基本用人制度，淡化身份，设定能力等级标准，进而强化岗位设置管理。相关人员应充分认识到，岗位设置不仅仅是薪资问题，更是要通过岗位设置来规范岗位、提供信息和机会，为实现单位的发展和员工职业生涯发展提供可能，肯定员工的能力和价值。

3.2明确事业单位岗位设置的基本原则

事业单位实行岗位设置管理的第一步是科学、合理地设定岗位。事业单位岗位设置时应考虑以下几个原则：一是单位职能原则，岗位设置应明确单位是干什么的，与单位的具体目标、职能和任务直接挂钩，岗位设置向单位是主业务倾斜；二是岗位系统原则，岗位设置不仅要向主业务岗位倾斜，也应考虑主业务的各支持子系统的岗位，二者相辅相成才能保证单位主业务的有效运营；三是优化结构原则，事业单位岗位设置要体现出对工作技能、业务素质和目标考核等多方面的内容，通过分析岗位的特点、技术要求和责任大小等合理确定岗位的人员结构比例，并根据需要适时优化调整。

3.3完善岗位设置方案，分类核定编制数额

岗位设置方案的完善主要涉及三方面内容：首先是确定岗位总量，在岗位设置原则的指导下核定人员编制数额，确定单位岗位总量；其次，确定岗位类别结构比例，以单位的社会功能和工作目标为基础，综合考虑工作性质、规模大小、效益高低等要素，合理划分管理岗位、专业技术和工勤技能三类岗位的结构比例，突出主业务岗位，同时兼顾其他岗位，并顺应单位发展的需要，适时作出调整。最后，确定岗位能级结构比例和岗位档次结构比例，以相关政策为指导，确定单位每一类别的岗位能级结构比例，以及每一能级的岗位档次结构比例。

4.总结

总之，在事业单位人事制度改革过程中，推行事业单位岗位设置管理是其中的一项重要任务。事业单位应充分认识到自身在岗位设置管理工作中的不足之处，并采取科学有效的措施，科学设岗，竞聘上岗，完善岗位设置管理制度等，从而激发单位员工的积极性和创造性，促进单位健康稳定地发展。

【参考文献】

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关键词：事业单位管理 会计实时控制 时效性

一、会计实时控制简介

如今网络信息技术日趋发达，而网络信息技术也越来越多地被运用到事业单位的管理工作中，使得事业单位管理从传统管理模式向信息管理转化。会计实时控制是指在网络环境下，财务会计工作人员利用先进的技术，来进行对事业单位各项活动的实时监控与分析，通过对活动过程的实时控制，来指导、调整、修正管理活动，从而达到提高事业单位管理效率、增强管理力度的良好效果。会计实时控制与传统的管理控制相比，具有众多优点：

（一）控制时间段段更加具体

传统的会计控制是在一个时间内对管理工作进行可观性的控制，必须要靠人为的调度才能进行控制观察，而会计实时控制则可以在事业单位正在进行的任何一项业务中，随时的、即时的、任意时长的去进行控制，也就是说控制时间段更加具体，可以在任何时间都进行过程性的控制。总结起来就是：传统会计控制属于静态控制，而会计实时控制属于动态的、经过时空的、有过程的。

（二）控制内容更加具体多样

传统的会计控制，一般内容仅为事业单位的资金流进流出状况，也就是说传统的会计控制只记录资金的流动情况，只需要一个结果，而现在的会计实时控制则不仅仅控制着资金的流动情况，还控制着价值链系统、价值链网络等更加具体、多样、复杂的系统。

（三）改变了控制目标的单一性

保护资产安全性完整性是传统的事业单位会计控制的唯一目标，而当今的会计实时控制的目标并不是这么单一，在保护资产安全性和完整性的基础上，还控制着资产的使用效益、使用情况等内容。

（四）使用的信息工具更加科学

传统会计控制使用的信息工具是会计信息或货币量信息，而会计实时控制使用的信息工具是三量会计信息（包括时间量、实物量以及货币量）和一些非会计信息（非会计信息是不能用货币来进行计量的）。

二、会计实时控制带给事业单位管理的改变

（一）事业单位管理具备了实时性

会计实时控制对事业单位所有的经济活动实施全过程、全方面、无遗漏的监控，将传统的会计控制解决不了的问题一次性解决掉，将控制的范围从局部、一个时段，扩展到了事业单位经济活动的全过程，更方便的是，在网络信息技术的协调帮助下，打破了时间和空间和局限，室的工作人员能够在最短的时间内获得任意一个地点的、任意一个时间段的信息，即时时有控制，处处有控制。

（二）管理工作的时效性加强

传统的管理总是做“事后诸葛”，也就是说在管理工作中一旦出现什么问题，传达需要占用一定时间、传达人员的选择上也要费一番功夫、传达人员本身的特性也会造成消息传达的失真性，这样，问题既不能得到及时有效的传达，传达效率还比较低，真实性还有待验证，管理工作无法顺利进展。而会计实时控制解决了这一问题，使得事业单位的管理从“事后诸葛”走向“事中孔明”，让管理难题在第一时间就传达到管理者耳中，管理者在第一时间做出反应，传达下去，及时修正，继续工作。

（三）获取的信息具备全面准确性

会计实时控制获得的信息量是三量会计信息（包括时间量、实物量以及货币量）和一些非会计信息（非会计信息是不能用货币来进行计量的），这是最全面最科学的信息量，是对事业单位在管理方面做出决策、实施控制、进行规划所必需的信息。可见，会计实时控制为事业单位提供全面、准确的信息，为提升事业单位的管理质量做出了突出贡献。

三、事业单位管理中会计实时控制系统的改进

事业单位管理中的会计实时控制确实为管理做出了巨大贡献，会计实时控制系统就是无懈可击的吗？答案显然是否定的。要在一下几个方面对会计实时控制系统做出改进的话，一定会更加方便管理。

（一）培养会计实时控制系统的操作人才

会计实时控制系统的操作人才稀缺，原因就在于操作人才既要对信息科技技术比较了解甚至操作熟练以外，还要拥有专业的财务会计方面的知识，能够独立操作财会，并且懂得识别大局，在管理中出现问题时还能够沉稳、快速的做出反应。这是一种目前急需的复合型的人才。这样的人才需要进行专门的挖掘挑选培训。事业单位方面，可以通过培训形式来加强对复合型人才的选拔：第一要加强思想道德教育，提高财会人员的安全防范意识和服务于大局的意识，第二要加大财会工作人员的专业知识训练力度， 包括专业的财务会计方面的知识、信息科技技术方面的技能等等。

（二）建立全面的控制系统，树立起一人一则一岗的工作体制

在会计实时控制系统中，子系统复杂，需要的工作人员也比较多，一个程序的完成需要多个工作人员的相互配合。这就需要在会计实时控制系统中，建立起一人一则一岗的工作体制，将不同的会计人员按照各自特点，编制进不同的子系统中，比如数据收集子系统、数据处理分析子系统等。同时，在一个子系统中安排各自的任务、岗位、权限，这样，职责明确，每个环节都有专人负责，实行严格的一人一则一岗制，这样就不会出现职责重叠或者岗位环节空缺的现象，不会出现互相推诿责任和无人负责的难堪局面，这样就达到了相互控制相互监督的目的。每个子系统内部协调好之后，才能再按照总规程进行整个系统的正常运转。

四、结语

事业单位的管理要运用会计实时管理来进行，这是会计学、信息技术学以及管理学在共同创新共同进步的条件下诞生的新型管理学，是一种新型的管理科学工具。会计实时管理涉及了事业单位管理的方方面面，它控制和管理调度着事业单位的活动的全过程，需要高素质的专业人才来进行控制，还需要事业单位内部各个部门、以及与事业单位有往来的各个单位的配合，才能达到良好的控制效果。总之，事业单位管理的会计实时控制是一向有极大发展前景、又比较复杂的工程，需要持之以恒的投入。

参考文献：

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1）薪酬管理欠缺激励性。

事业单位职工薪酬管理与社会私营企业存在着一定的差距。事业单位职工的工资增长和国家财政部门的情况，以及国家的经济运行发展情况密切相关，政府人事部统一制定标准的薪酬分配方式，经过审查之后，分发到各个部门的财务部门中。事业单位的职工，具有高度统一的全国性工资制度，很少有像私营企业内部那样，实现工不同职能不同性质的工资分配模式。这种统一的资金薪酬管理制度，缺乏一定的激励。

2）薪酬管理有职务偏向。

社会经济发展过程中，私营企业对于人才的要求非常高，企业的领导层，非常看重能力突出的员工，对于员工的资历、年龄、学历并不是太看重。领导会给予员工充分的评估，让他们发挥自己的优势，为了得到更多的薪酬奖励。而我国的事业单位和私企是有很大的差别，企业的员工获得薪酬和资历、学历、职称存在着密切关系。在事业单位发展过程中，需要年轻人注入新的知识技能，但是在薪酬管理方面还是按照职称的高低职务的大小，来进行分配，导致了很多工作业绩好、能力突出、业务水平强的年轻人，产生抱怨和不公。

3）薪酬管理缺乏科学性。

事业单位在进行人员考核的过程中，考核方式单一，将职工的出勤率按照绩效的方式进行物质结算。这种单一、缺乏科学性的激励方式，就会让事业单位的员工，因为付出太多劳动但是并没有拿到合理的工资，而产生巨大的心理落差，影响工作的积极性。在事业单位中，老职工新职工的薪资分配方面的差距也会让新员工产生严重的心理落差，造成事业单位的内部矛盾。

二、事业单位职工薪酬管理制度的建设与完善策略

（一）明确考核标准，完善考核方法

事业单位在进行薪酬管理制度之前，应该进行薪酬管理分配标准。事业单位要建立完善的考核制度，明确考核的标准。在考核过程中，不仅要涵盖职工日常的工作，还要有职工的工作业绩、工作态度、专业水平、职业道德、工作能力等方面的考核。有一些考核因素比较灵活，因此要制定灵活的考核办法和评价标准。对不同岗位设置不同的考核办法和考核标准，可以让员工清楚地知道自己岗位上的职责，进行目标管理。事业单位应该建立明确的考核标准，职工薪酬的分配要以责任风险相一致，能够将每个岗位的特征反映出来。制定标准的过程中，要站在客观题公正的角度，减少感彩和主观性的认识，用事实说话。

（二）积极交流沟通，保证考核有效性

事业单位的员工都希望能够在公平公正的环境中工作，得到客观公正的评价。因此，事业单位在进行职工考核过程中，要加强沟通和交流，提升员工的主动性和积极性。可以采用正式交流和非正式交流的手段，正式交流主要是和员工进行双向的交流，对这个阶段的工作任务进行汇总，分析存在的问题以及取得的成就，建立良好的关系。非正式的交流体现在日常工作中的技术能力服务意识和工作水平等，在非正式场合了解员工的思想改善员工的工作效率，从而让事业单位的整体得到提升。事业单位的领导要依据岗位的特殊情况，制定公平公正的考核标准，和员工进行双向的沟通，坚持长期目标与短期目标结合的考核方法，提升员工的工作积极性。在沟通与交流中进行考核，体现了以人为本的精神，有助于员工更加清楚的认识到自己的工作岗位。

（三）使用激励机制，提升职工积极性

建立健全职工薪酬管理制度，就要建立良好的激励机制。完善激励机制，可以有效的提高员工的工作兴趣，挖掘员工的潜能，让员工能够主动地积极地完成工作。通常来说激励机制包括物质激励和精神激励两个方面。物质激励一般就是指的奖金、职位、福利、薪酬等；而精神激励包括表扬称赞、授权、自由等。建立完善的激励制度，有助于提高事业单位人事改革的进程，不把资历学历作为唯一的竞争，建立与人才相适应的奖惩制度、职务晋升制度、管理制度。在分配方面，单位不仅要给予员工一定的物质奖励，还要给员工相应的精神奖励，在形式分配过程中，时刻都体现公平公正性，这有助于职工更加努力的工作，始终保持高昂的热情。

（四）依据职工工作量，给予相应补助

事业单位薪酬管理制度要加入职工的工资补贴。工资补贴主要包括，特殊贡献补贴、室外高温补贴、出差补贴、交通补贴等。事业单位还要为员工颁发一些福利性的政策，例如春节探亲费、住房公积金、医疗保险、养老保险等。要依据职工的工作年限、工作任务、工作完成量进行不同的补贴。对员工进行工资补贴，有助于事业单位的人性化管理。建立在客观公正的基础之上，对于工作强度大、工作时间长、工作任务辛苦的职工给予一定程度的高额补贴；而对于工作量小、工作效率低下的职工给予少量补贴或者不给予补贴，从而体现绩效薪酬管理制度。

（五）加强制度引导，完善职工的薪酬观念