社会治理智能化建设范文

导语：如何才能写好一篇社会治理智能化建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：社会组织；能力建设；信息化；内部管理水平；公益事业 文献标识码：A

中图分类号：C916 文章编号：1009-2374（2016）20-0195-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.20.097

1 概述

社会组织一般是指非政府、以公益事业为首要追求目标而不是利润最大化的社会组织。社会组织的发展与发达也标志着一个文明的进步，是当今社会中一个非常重要的组成部分。随着我国社会组织数量的空前增长和投身公益的人的大幅增加，社会对社会组织的需求也越来越大。如今我国的社会组织还处在一个初期发展阶段，社会组织的内部管理水平欠缺，并普遍缺乏公信力，这直接影响了我国公益事业的健康发展。我们认为，要解决这一问题，可以从各类企业身上借鉴方法，因为从根本上说运营一家社会组织和一家公司除了终极目标不同外，其内部架构和运营模式还是大同小异的。当今各大企业几乎无一例外都采用ERP对企业各大模块进行整合、实现全面信息化，进而提高企业整体运行效率。而这样一套系统同样可以运用到社会组织中来解决其内部的管理问题，但对于不以利润最大化作为终极目标的社会组织来说，引进ERP系统无疑将耗费一笔其无法承受的巨资，所以我们只有寻求其他解决途径。好在如今网络上有像ODOO这样的开源软件，其本身是免费并且公开下载的，ODOO的研发初衷就是为了提供商业ERP的开源替代品，任何人都可以对ODOO进行自由使用并修改。这对于社会组织来说是再适合不过了，只要有相关的技术人员，就可以借用ODOO根据社会组织自身特性为其量身打造一套信息化管理系统。

2 社会组织现状

2.1 社会组织面临的问题

社会组织，在我国是指相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间性的社会组织。通过实地调研发现，社会组织在信息化方面存在很多问题，最重要的是，由于社会组织的特殊性、信息的不透明将会直接导致善心人士对于捐助事宜无法建立信心，进而导致社会组织的日常事宜很难进行。在调研和相关采访中，总结出如下三种问题：第一，社会组织的财务信息透明度很难得到提高。社会组织基本上都建立了自己的网站，但是往往无法保证及时更新；第二，在较大型活动中，志愿者的管理会出现混乱情况。社会组织的志愿者人数较多，地域分布较广。常用的Excel已逐渐无法满足社会组织在志愿者管理上的需求。志愿者的管理一旦出现混乱，将会直接导致大众对该社会组织的专业度产生怀疑；第三，项目管理方面常出现不及时性。往往一项事宜在即，却出现各方面都没有准备到位的情况。

2.2 社会组织现有的需求

通过对社会组织所存在的问题进行分析，得出如下三个方面的需求：第一，提高募捐等财务信息透明度。对社会组织来说，募捐款项和物资信息的彻底公开是提升其公信力的有效方式；第二，合理管理志愿者的信息。志愿者从侧面反映出项目的专业化程度。有秩序的活动流程无疑会美化大众对社会组织的印象；第三，将项目管理进行流程化，有效率、专业地做好每一个项目，及时地更新项目动态。

2.3 牵手上海现状及问题

牵手上海是一个在上海成立于2004年的社会组织，并于2010年在上海正式注册为非盈利社会组织。牵手上海目前的公益项目主要分为三大类，分别是教育项目、儿童健康项目、老年关怀项目。牵手上海现已建设自己的官方中英网站，各类基本信息几乎都能体现。存在的问题主要出现在其内部的管理上。

牵手上海内部的管理基本上都是采用Excel来完成的，这对实现信息同步化带来诸多不便。在项目管理中，使用Excel进行管理就十分繁琐且容易造成混乱；在捐赠管理上未实现信息公开化，并且缺乏信息公开透明化的意识；在财务管理上，由于是采用Excel管理，历年的财务数据难以整合并服务于新项目；在人力资源管理上，包括志愿者的管理及培训以及数据的更新都非常的耗时耗力。

为了解决牵手上海社会组织以上的问题，我们选取了ODOO（前OpenERP）对其进行信息化的初步尝试，以帮助牵手上海内部管理上可以快速便捷的实现信息录入、数据实时更新和分享，从而实现全面信息化，进而有效整合并利用组织的资源、整体的提高组织的运作效率。

3 ODOO

3.1 ERP软件

3.1.1 ERP介绍。ERP（Enterprise Resource Planning）又称为企业资源计划系统，是指对企业资源进行有效共享与利用的系统。

3.1.2 开源ERP。随着时代的发展，ERP的使用率越来越高，企业基于市场竞争的压力，在IT方面有持续投入，但是以上这些投入需要极其高昂的费用支撑，这使得诸如社会组织这类的组织机构无法进行实施。开源ERP软件ODOO的出现很好地解决了这个问题。免费且开放，源代码的完全公开和网络上详尽的安装使用信息，都使其更加适合社会组织的属性。除此以外，ODOO的操作界面友好、可操作性强，对非IT人员来说一般只需稍作培训便可上手操作，所以ODOO对员工的时间成本及社会组织的资金成本要求不会苛刻。

3.2 ERP实施

3.2.1 需要注意的问题：

第一，选择适合社会组织的ERP产品。由于社会组织性质的特殊性，不是所有ERP产品都可以直接适用于社会组织。选择合适的ERP的产品，必要的前提是对组织的需求理解深刻。选择合适的ERP产品更有利于在具体实施过程中员工更易上手。因为ERP产品的每一项功能都和实际工作流程是吻合的，这对于员工合理的使用ERP产品都是非常有利的。

第二，确保能正确实施ERP的IT人员。有了合适的优秀的ERP产品并不是成功实施ERP的终极一步，帮助社会组织对ERP产品进行实施的IT人员也影响着最终实施的成败。好的实施顾问需有相关的实施经验。虽然书本中也有实施ERP的所有流程和相关的所有的知识点，但是书本里教的毕竟只是基本的知识，在现实世界中，在实施过程中的可能性很有可能是书本中无法预料到的。优秀的有经验的实施顾问在面对全新的不同领域公司的问题时，以往的经验会提供灵感，想出合适的解决策略或者能够更快地找到相关案例中的解决策略作为参考，这对于首次想要将ERP系统运用到社会组织中，也可以提高实施的成功率。

3.2.2 具体实施：

第一，项目管理。项目管理模块主要包括任务、计划和技术支持等。这几块分别细分为记录每个任务的时间表线，使用集成的协作记事本任务，允许任务委派；管理任务的估计时间，记录工作活动的任务；追踪问题和错误，提供时间表支撑项目的问题管理。将每一次社会组织举办的项目中的每一个流程都单独处理，除了确保每个流程的合理性之外，更容易发现细节问题，为项目的成功实施增加了一份把握。

第二，财务管理。财务管理模块在社会组织中是除了项目管理外最重要的模块。社会组织每年都会收到来自社会各方的捐助款项，除了社会组织内部的日常开销外，如何对各款项合理的分配使用，并保证财务透明，这一重责则通过财务管理模块进行管理。

第三，人力资源管理。人力资源管理模块主要包括人才管理、附加特性、考勤跟踪、合同列表等。这几项分别细分为管理招聘流程，组织员工定期评估；管理假期、请假和分配请求，管理员工的费用；管理计工单，允许管理人员核准工时单，出勤率；记录每个员工的合同，管理工资单。该模块可以应用到志愿者管理模块上，已在社会组织登记的长期志愿者和针对每一场活动的临时志愿者的详细信息都可以在这个模块中详细记录，并且可以通过软件定期给志愿者近期活动动态。

第四，社交通讯模块。社交通讯模块主要包括微会议、及时分享、文件共享等。微会议模块可提供一个线上人员沟通交流的平台，一些小型远程会议可通过此模块完成；及时分享即每个内部成员可及时上传志愿者活动的最新进展和活动总结，或者分享活动中有趣的故事和自己的感想，分享形式文字、图片和视频等形式不限；文件共享即内部成员之间可通过此模块共享文件。

3.2.3 实施后续跟进：

第一，对员工进行ERP培训。ERP作为新技术，高品质的培训活动才是ERP实施成功的最后一步。尤其是软件型产品，成功地安装调试好并上线远不是评价其是否成功的所有因素。若操作者不能正确地操作好ERP系统，那就只会是前功尽弃。故而对员工开展ERP的相关培训可以帮助员工认识ERP产品，并且帮助员工学习在实际工作中如何使用ERP产品完成自己的工作相当重要。在培训中，培训师有必要告诉员工操作中可能出现的问题，这样在未来的工作中即使遇到问题，员工也可以自己解决或是寻求专业帮助。

第二，持续改进ERP。社会在不断进步，社会组织也在不停成长。在不停变动的氛围中，要保持对ERP系统的实时更新，以吻合现实的发展步伐。顺应时展，及时调整自身，ERP系统的实施才算是真正的成功了。

参考文献

[1] 陈启申.ERP从企业内部集成起步[M].北京：电子工业出版社，2005.

[2] 李欣.ERP项目的风险识别和评估探讨[J].商场现代化，2006，（3）.

[3] 彭雁虹.ERP实施与业务流程重组[J].工业工程与管理，2001，（6）.

[4] 文建.浅析ERP在服装生产管理中的应用[J].辽宁丝绸，2014，（4）.

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【关键词】体育利益；制度；功能；要求

1.体育利益关系协调制度化的整合功能

为了及时解决发生的矛盾和冲突，政治制度应为社会成员提供一系列的制度安排，使得整个社会的政治规则结构完整，配合默契，从而实现其调节各阶层间冲突、促进合作的整合功能。政治制度通过相应的规则和程序，把互相冲突的各种社会阶层整合在统一的体制和秩序之中，使冲突得到解决或缓解，使合作得以进行。矛盾出现的主要原因之一是分配不公和腐败，并缺乏利益表达机制、相互沟通和理解的机制。为了发挥政治制度有效协调和整合的功能，除了使政治制度在整体上具有协调和整合的机制外，还必须在政治制度的横向结构和纵向结构，以及政治制度运行的各个环节建立起表达利益、综合利益、分配利益、协调利益的规则和程序。通过这些规则和程序，使各阶层的利益、要求得到表达，矛盾和冲突得到解决或协调，并使整个社会的基本价值观得到维护，基本的社会秩序得以确立，共同的社会目标得以实现。

1.1 社会协调的途径

从社会控制理论来讲，通常有三种途径控制社会冲突，即：观念途径、经济途径和制度途径，具体采用哪种途径则应根据冲突的自身特性来决定。当前我国社会利益冲突的特殊性在于利益主体的多元化和逐利行为的多样性，以及满足主体需要的社会资源和财富的稀缺性和有限性，造成了当前我国社会利益冲突的不可避免性，只有通过调整各主体之间的利益关系，完善社会利益的分配制度才能消除冲突。

1.1.1法律控制利益冲突有两个途径：第一，立法控制，通过公平立法，建立合理的利益整合制度，分配利益，保障利益和协商利益，在宏观上防范利益冲突的发生；第二，司法控制，通过公正司法，建立合法利益的救济机制，抑制非法利益，平衡合法利益，包容法外利益，在微观上解决具体的利益冲突。同时要注意保持利益表达渠道的畅通，使各种利益诉求都能够得到及时的表达，避免矛盾的积累和激化[1]。

1.1.2体育利益冲突的关键在于，体育利益格局的发展实际上是一个不断分化和整合的过程，社会结构愈趋复杂，社会的异质性程度愈高，体育利益格局的分化重组就愈频繁[2]。然而解决体育利益矛盾是体育利益冲突控制的关键环节。并非所有的利益冲突都能由法律来调整，法律只调整适合法律评价的利益冲突：第一，这种冲突必须是违反了法律规定的统治秩序、制度的基本方面及主流道德意识；第二，冲突的主体必须是特定的社会单位，即自然人和法人。从法社会学的角度指出，利益冲突是“利益主体基于利益差别和利益矛盾而产生的利益纠纷和利益争夺”。则从控制论的角度提出了较深入的认识。研究冲突归根到底是为了控制冲突，但控制冲突首先面临着手段的选择。

1.2 社会体育利益的整合

中国单位制属于经济制度与政治制度结合的这样一种体制。单位成为整合社会体育活动的有效的组织系统[3]。具体说来，国家通过垄断各种社会资源，进而对单位组织形成控制；单位通过全面占有和控制单位成员发展的机会以及他们在社会、政治、经济及文化生活中所必需的资源，进而形成对单位成员的领导与支配。换言之，通过设置、运用一定的利益分配与协调机制，使得政治秩序与社会秩序得以产生。

2.体育利益关系协调制度化的公平分配功能

许多学者认为政治制度的一个重要功能就是对社会中的价值或利益进行权威性的分配，这种分配实际是在对人与人、阶层与阶层间的利益关系进行调整。这种分配可能会促进社会和谐进步，也可能加剧冲突或引起分裂。问题的关键在于分配是否公平。而我国社会阶层结构分化过程中出现问题，尤其是收入差距拉大，说明政治制度的这一功能并没有得到有效的发挥。在当代中国政治制度建设的主要任务之一，是提高政治制度和政府公平分配的功能，解决分配差距过大的问题。分配差距过大将影响社会的稳定和秩序，影响民主政治的建设和发展。

2.1 体育利益主体

探讨体育利益的前提是体育利益主体的正确认识。利益是永恒的， 是不以人的意志为转移的客观存在[4]。根据改革以来人们利益获得和受损状况将中国人分为四个利益群体或集团，即特殊获益者群体、普通获益者群体、利益相对受损者群体和社会底层群体。通过体育体制改革、加快体育市场化来实现体育利益相对公平[5]。

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交通运输经过30多年的快速发展，各种运输方式都得到了有效发展，但伴随着经济新常态，交通发展资源的刚性约束进一步加重，交通运输环境保护约束进一步强化，交通运输服务品质需求进一步提高，交通运输生产管理服务面临的效率、生态和安全矛盾突出，迫切需要转变传统发展方式，走综合、平安、绿色、智慧的发展道路。

一、智慧交通的理论探讨

智慧交通是信息、管理等技术在交通运输领域的深度应用，是交通运输信息化发展的高级阶段，是一个采集、加工、处理、传输和开发利用信息资源的过程，其在提供信息和知识方面具有很强的自学习、自判断、自处理、自适应能力，是信息化引领交通运输现代化的具体表现形式，在现代交通决策科学、管理智慧、生产智能、服务人文等各个方面将发挥强有力的支撑和保障作用。

（一）基本特征

1.变革。智慧交通本质是交通领域从信息社会向智慧社会转变的过程，是交通自身革命的过程，必然会引起生产技能和生产工具的变革，成为生产力变革的动力，同时引起管理流程、组织机构的变革，成为生产关系变革的动力。

2.融合。信息与交通运输的融合，重点在业务、技术、文化融合等三个方面。智慧交通提升交通运输基础设施、运载装备的智能化水平，形成新的交通运输生产、管理和服务形态，是交通运输由注重设施设备能力向注重设施设备能力和组织管理能力协调发展的变革，是交通运输线上与线下，虚拟和现实，跨区域、多方式之间协调运行的变革。

3.智慧。智慧交通的根本是让交通具有人一样的、甚至超人的思考问题和解决问题的能力。信息化是实现人工智能的主要技术途径，通过信息化的共享性、可预知性，掌握交通运输业务的规律性，预测交通运输的未来趋势，而且还通过其渗透性、改善性和可干预性实施交通运输状态的自动高效调整和转变，达到优化交通运输的目的。

4.全面。涉及到交通运输的所有业务、所有人、所有设施、所有装备、所有企业，涉及到整个交通运输系统的各方面、各环节，统筹协调是实施信息化引领交通运输现代化战略的根本要求。

（二）支撑和引领作用

信息化对交通运输现代化改变和影响的实践证明，智慧交通不仅可以实现交通运输生产、管理、服务方式不受时空限制和约束，提高交通运输生产效率，而且还可以通过信息资源整合交通生产要素，转变交通运输的需求和形态，实现交通运输资源在更大范围、更多领域的资源配置，促进交通运输结构调整和转型发展。

一是高效衔接经济社会需求。交通运输的目的和归宿就是支撑经济协调运行，提高人们生活品质，服务百姓日常出行，智慧交通的应用可以全面促进交通运输服务与经济社会各方面需求的按需实时对接。

二是改造交通基础设施和运载装备。通过对基础设施、运载装备安装各种传感器，实现对基础设施、运载装备自身状态和周边环境及时准确的检测、预警、智能控制，提高基础设施、运载装备的自动化智能化水平，以适应自身或周边环境变化，避免风险隐患的发生。

三是改造交通运输生产和管理方式。通过对交通运输生产组织和行业管理模式的创新，打破部门间、业务间、区域间信息壁垒，实现符合信息化条件下扁平式、协同式、智能化、网络化的交通运输业务新模式，形成伞网络、大规模、大范围、多业务、多环节、多方式的综合物流的生产组织模式，甚至是调整现有的组织机构设置，提高交通运输生产组织和行业管理效率，降低行业管理成本。

四是促进交通运输管理方式的精细化、科学化。通过数据分析和及时应用，实现交通运行状况的全天候全方位实时掌控，交通运输态势的及时预警，转变交通运输粗放式管理为精细化管理；利用大数据技术，通过对历史数据的相关分析和深度挖掘，寻找并发现交通运输发展的一般规律，明晰交通运输发展的阶段性特征，转变交通运输经验决策为数据决策、科学决策，降低交通运输管理的决策风险。

五是透明服务公众和企业。百姓获取出行信息、办理票务更加方便；企业随时随地都能办理各种许可、提交各种材料、支付各种费用、获取各种规定、综合行政执法；管理人员可以及时获取行业运行状态，发现并解决行业日常运行存在问题，制止各种违章违法行为。

二、智慧交通实现路径

近年来，交通运输领域通过实施若干重大信息化工程，使信息化应用全面覆盖各业务领域。例如，加强公路水路安全畅通与应急处置系统建设，路网运行、航道运行掌控能力明显提高；加强综合运输、现代物流和城市客运试点工程建设，生产协同能力逐步增强；加强公路水路交通出行信息服务系统建设，公众服务能力明显提升；加强交通运输经济运行监测预警与决策分析系统建设，发展决策能力有所增强。同时，社会化交通公共信息服务迅猛发展，百度、阿里巴巴、腾讯等互联网企业推出了路径导航、实时路况、出租车电召、公交动态、航班动态等多种类型的交通出行信息服务产品，并呈现互联整合、规模经营、百花齐放的发展态势。

（一）智慧交通建设的趋势分析

未来，新兴信息技术产业的社会变革作用将集中显现，这些变革作用倒逼交通运输行业利用新技术增强交通运输运行感知、预控和应变能力，改变交通运输乍产组织和服务交付模式，提高行业治理的社会参与程度，并切实提高数据共享、业务协同和科学决策效能，推动交通运输业向现代服务业转型发展。总体来看，智慧交通的趋势性变化体现在以下五个方面：

1.一体化。综合运输体系建设决定了交通运输一体化发展，要求不同区域间、不同方式间的资源共享、业务协同、一体运行。

2.便利化。移动互联网的快速发展，克服了交通运输服务时空限制和约束，改变了支付方式，服务多样化、个性化、流动化。

3.精准化。车联网、传感网等技术的发展和应用，以及交通生产、运行的实际状态的全面掌控，使交通管理智能化、精准化成为可能。

4.集约化。大数据、云计算、移动瓦联网等新技术推动行业技术体系的集成发展，形成国家和地方统一的集成技术体系。

5.市场化。公众信息服务是交通信息化主体，通过积极推进交通公众信息服务市场化发展，百姓可以感受交通信息化带来的快乐。

（二）智慧交通发展目标

通过交通运输信息能力的大幅提高，交通运输治理能力和依法行政水平显著增强，交通运输服务能力全面提升，交通运输信息化持续发展能力明显改善，基本实现发展决策数据化、运输服务智能化、行业管理一体化、出行服务多样化。具体体现如下：

1.发展决策数据化。提高数据采集能力，加大应用范围和力度，实现交通运输决策基于大量鲜活、真实的数据，满足新形势简政放权管理方式的需要。

2.行业管理一体化。开展交通运输管理业务的顶层设计，实现交通行业行政许可、应急处置、市场信用、行政执法等行业管理的一体化、智能化，形成交通运输协同管理新格局，满通运输区域一体化发展要求。

3.运输服务智能化。实现城市公交、长途客运、货物配送、远洋运输等运输调度和港口装卸、枢纽换装等生产调度的自动化。实现交通运输票据的电子化、规范化，实现多种方式联程联运，满足综合运输发展的要求。

4.出行服务多样化。公众可以通过手机、广播、电话、交通卡等多种方式，随时随地获得出行前中后的集成连续的信息服务、售票服务、联程票务、交通电子支付服务等，交通出行信息服务多样化，满足人们交通出行新期待。

（三）构建智慧交通的框架体系

初步构建成决策科学、生产智能、管理智慧、服务人文的智慧型综合交通运输体系：

1.提升交通运输宏观决策体系

转变数据采集方式，加大数据网络化采集力度；深入推进各级交通运输主管部门的信息资源整合，着力深化交通基本要素、共享要素和重要系统间交换的信息标准，构建部省市三级功能齐全、分工明确的数据中心；建立交通运输信息资源目录体系，加强数据质量控制，推进交通运输信息的统筹管理和共享服务。充分利用行业业务系统产生的各类交通数据，转变交通运输统计信息采集方式，加强数据挖掘分析，实现交通运输经济运行监测、预测预警，提升交通运输决策的科学性和精准性。

2.打造互联互通综合管理体系

积极推进智慧路网建设，进一步完善路网运行监测体系，加大大范围交通动态和基础设施运行状态的监测力度，积极推进路网运行、养护、管理、应急与服务的一体化管理，推动跨省、跨区域路网运行管理、日常养护、应急处置、公众服务的业务协同，提升应急保障能力；实现全国ETC联网运行服务。积极推进智慧水运管理，继续推进内河高等级航道网和内河水网地区“数字航道”建设，加强“电子巡航”、“E-航海”等系统的推广应用，实现水上交通、航道运行、海事应急、溢油处理、船闸调度等协同管理，推动流域内、沿海和内河之间的协同管理，促进水上交通安全发展。积极推进智慧运输服务，完善交通运输电子证件体系，实现交通运输从业企业和从业人员信用的全国统一认证和服务；加大公路运政与路政、水路运政与海事的协同管理，促进交通运输系统协同运行。积极推进交通运输的互联互通，实现与公交企业、客运企业、出租车公司、货运企业、路段公司等生产调度系统互联互通，掌握行业整体运行情况和安全状况。

3.建立协同联动的交通执法体系

开展交通运输执法信息全国联网，实现行政许可、行政执法信息在全国不同省份、不同地市之间互联互认。推进行政执法信息与行政许可信息的双向共享，促进行政许可与行政执法间的业务协同、联防联控，提高行政执法效能，优化行政许可效果；有条件的地区，积极推进交通综合执法建设，实现多业务协同执法。创新交通运输执法模式，加大交通运输非现场执法力度。开展交通运输执法监察，实时执法情况，实施全国性重大违章违法对象追逃制度，实现跨区域协同联合执法、阳光执法，提高交通运输执法的威慑力和公信力。

4.智化综合运输体系

创新信息化条件下的货运企业组织和商业模式，增设信息化能力作为行业准入条件；积极引导第三方物流平台健康发展，依托第三方物流平台开展“中小企业联网行动”，大力推动供应链上下游广大中小企业实现运力、线路、货源等资源的整合；加大交通运输物流公共信息服务、城市配送综合信息服务力度。鼓励并引导大中型货运企业加强调度系统的智能化改造，提高运输生产、经营管理等业务智能化水平；积极推进电子路单制度，建立多式联运机制，推动多式联运信息服务，深化公路、铁路、水路等多种方式的联程联运生产服务：依托公交都市建设，继续推进城市公交智能调度，提高公交运营服务水平；积极引导城市出租车电召服务健康发展，进一步提高服务水平并有效保障乘客权益；鼓励公路、铁路、民航等综合客运枢纽加强换乘综合信息服务，推动多种运输方式间的协同运行。

5.建设惠民便民信息服务体系

完善交通行政许可、行政执法网上办事平台，凡是能够网上办理的行政许可、行政执法等政务事项全部实现网上办理，显著提升政务信息服务和网上办事服务的便捷性和透明度，提高百姓满意度；建立统一的交通建设与运输市场信用信息服务体系，实现信用等级评定公开透明、信用信息开放共享。有序促进政府交通信息资源开放共享，推动交通信息服务市场健康发展，鼓励社会资本充分利用移动互联网、云计算等新兴技术开发交通出行、联网联程售票、交通电子支付、物流服务等多样化、个性化、智能化的公共信息服务产品，显著提升公众体验感。积极推动交通客运电子支付和电子客票服务，积极推进电子检票；鼓励开展客运联程联网服务，支撑公路、铁路、民航等不同运输方式客运一体化运输服务的发展。积极推进城市公交等电子支付体系建设，引导公交企业或第三方运营企业推进区域性电子支付联网工程，并推动城市公交与地铁、城际铁路等电子支付业务的融合。

6.完善网络与信息安全体系

加大行业网络信任体系建设，推广和规范密码技术在电子政务、电子商务及重要数据保护等方面的应用，有效解决身份认证、授权管理和责任认定等问题，并为安全审计、安全可控提供支持。开展行业网络和信息系统安全风险评估、安全测评工作，根据业务系统、工控系统的重要性和价值，进行相应安全防护建设和管理，有效控制安全风险和危害程度。健全网络和信息安全应急处置协调指挥和通报机制，统筹建设行业网络和信息安全监控平台，重视行业基础信息网络和重要信息系统的抗毁性和灾难恢复能力建设。建立和落实网络和信息安全责任制，制定应急预案，处理重大网络和信息安全事件。

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关键词：档案库房，智能一体化，建设

杭州市房产档案馆成立于2003年，2008年搬入新馆后，在新库房管理中率先采用了智能电动密集架和库房温湿度自动控制两大新技术，极大的减轻了工作人员的劳动强度和库房的日常性管理工作，但随着近几年房地产市场房产交易的日益火爆，房产档案量急剧增加，目前馆藏各类房屋权属档案已近400余万卷（册），原有的库房管理方式已不能满足日益增长的档案入库需要，给档案管控工作带来了不少压力。同时作为“民生档案，服务民生”的查档服务窗口，档案的利用接待量也呈几何倍数增长。随着“互联网+”时代到来，大数据、云计算、物联网、移动互联网、智能制造业等信息技术培训的发展与运用，深刻影响到档案的特性和档案管理工作的边界。

1 面临问题

1、房产档案的增容面临档案管控手段单一的问题

2005年，杭州市房产档案馆主城区全年房产档案入库量为14万卷，到了2015年入库量为41万卷，十年间增加了2.88倍，截止2016年11月15日，杭州市房产档案馆当年度已接收主城区各类房产档案350447卷，随着住房保障类档案的接收入库，预计2016年度档案接收量将突破45万卷。大量档案的接收入库，对档案接收的上下架、位置管理、库房的巡检及盘点、档案统计、利用调阅等带来不少困难，而目前的档案管控手段相对单一，工作效率较低，已不能满足日益增长的档案管理需要。

2、实体档案调阅利用需要提质增效的问题

杭州市房产档案馆作为“民生档案，服务民生”的查档服务窗口，查档接待任务日益繁重。据《房管时迅》数说房管有关数据统计，2005年，杭州市房产档案馆房产档案查询接待量为0.9万人次，到2015年房产档案查询接待量达42.3万人次，十年间房产档案查询接待量增加了45倍。截止2016年11月15日，杭州市房产档案馆当年度窗口累计接待11.4万人次，出具查档记录41万份，电子档案10.8万页，核查61.5万人次。档案管理部门如何在如此大接待量的情况下，及时高效的提高调阅实体档案的速度，降低百姓的调档等待时间，提质增效是当前的主要问题。

2 功能实现

1、档案智能密集架控制系统

在此次库房改造中，我们采用了智能电动密集架，其架体控制系统采用了目前最先进的工业级、宽电压、可靠性高、抗干扰能力强的PLC集成控制系统，规避了智能电动密集架单片机控制系统所存在的功能单一，无法升级等弊端，并与手持PDA、工作电脑等进行了工作联网，并实现了以下功能：

⑴、智能电机配备24V无刷电机基础上加配了5A电磁离合器，使架体在开闭合过程中更加安全、更加高效，架体移动声音轻盈，无噪音。且手动、电动可自动切换。

⑵、架体左右功能：具备左动、右动及左右架体功能，当固定列在中间时，支持左右两侧架体同时进行打开操作，满足两人进入同一区域固定列两侧同时调阅档案的需求。

⑶、一键式操作功能：通过一个触控导向按钮完成架体的开启、停止、关灯等所有操作，|控开关上配有LED导向指定灯。

⑷、应急助推功能：当调档目标列出现电机故障，无法打开架体时，架体控制系统能智能识别故障位置，并自动指示故障列相邻架体将故障列推动，故障列打开后，该助推列自动复位。

⑸、架体通风功能：架体控制系统上自带温湿度控制系统，能实时检测架体内温湿度值，该架体环境温湿度能人工设定，当架体环境温湿度值达到设定值时，系统能自动打开每列架体来实现通风和闭架，也可直接在固定列上通过触摸屏上进行手动操作，实现开架通风，使架体内的温湿度达到恒温恒湿。

⑹、自动安全保障功能：架体除有防倾倒、防鼠、防尘、防光等基本功能基础上，架体内立柱、底盘和入口处分别安装了红外保护装置，脚踢杆等应急保护装置，当有人在架体开启通道内或有异物进入移动架体通道时，架体立即启动自锁保护功能，同时系统进入安全保护状态，只有当人员离开通道或异物清除，架体才能启动，确保人身安全。

⑺、架体自照明功能：架体自带照明系统，该系统采用无紫外线LED灯具，能随架体开启或人员进入架体通道而自动激活，当架体系统闲置或无人时，3分钟后照明系统自动关闭。

⑻、电路保护功能：架体电力回路、操作回路各有专用的断路器，当漏电或马达超负荷时，密集架立即停止，回路切断，即过载保护。

2、档案实体管理系统

在此次库房改造中，我们将8个标准化库房全部通过VPN实现了WIFI无线网络的全覆盖，通过手持PDA，在库区内就可实现档案的入库、借阅、归还、批量上架、批量位置管理等工作。档案借阅或调档时可以通过调档指令，利用PDA可远程开启相应的电动密集架，实现高效、精准，大大提高了调档等待时间，尤其在窗口服务中，调档时间由原先约30分钟缩短至5分钟左右，为服务群众赢得了时间。

3、档案库房智能环境监控系统

库房的恒温恒湿对档案的保管至关重要，在此次库房增容改造中，我们将除湿器，空调、空气净化器、加湿器等设备进行有机组合，并利用新技术，将库房内各区域安装的温湿度监控点进行统一联网，形成档案库房智能环境监控系统。根据预先设定的温湿度值，在一定内范围达到异常告警、自动调节、实时采集、快速响应、定时上传数据到指定服务器等，实现了对库房内温度、湿度、PM2.5、CO2等进行全天候智能监测、控制和治理。在确保库房达到恒温恒湿基础上，有效净化微尘、细菌、尘螨、微生物和各种气态污染物，消除空气中的异味，在保护档案本身安全的同时确保从业人员的身体健康，同时将除湿器的排水进行了集中排放，避免了人工倒水的问题。

4、档案库房安全管控系统

档案库房安全管控系统中我们采用了库房磁卡门禁系统、重点库房加装了双指纹门禁系统、库房进出红外线监测系统，库区内视频监控系统，其中门禁系统使用的磁卡需经专门授权，方可使用，实现对进入库房人员全方位的实时监控和管理，库房进出红外线监测系统和库区内视频监控系统则与大楼的物业管理监控室进行有序对接，使得库房24小时都能实现全方位的管控，达到了人防、技防、物防的三位一体的库房安全防范体系，确保了档案库房的安全。

5、主控系统

以上各项系统都通过一套库房管理主控系统来集中进行管理，与馆的档案综合管理系统和档案综合业务系统通过端口进行对接，互联互通，与大楼安保系统进行进行对接，实现库房一体化智能管控，大大提高了工作效率。

3 结语

随着“互联网+”时代的到来，创新档案日常管理模式，创建立体档案馆库管理办法，档案馆库的智能化建设必将是发展趋势，本文只根据了本馆情况对智能化馆库建设进行了初步的实践与探索，对智能化馆库管理提出了一些思路和方法，供其他单位档案管理工作者借鉴与参考。

参考文献

[1].童红雷 档案库房智能化建设探索 中国档案 2016（1）76-77

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关键词:污水处理;智能控制;应用;要点

引言

根据当前污水处理状况，传统的污水处理方式很难达到预期的效果，因此，当前我们可以采用智能控制技术进行污水处理，其能够有效应对污水处理过程中出现的各种情况，并对其进行监测，在一定程度上可以提升污水处理运行系统的稳定性，还可以促进处理结果的精准度。

一、智能控制系统的基本情况

现阶段，依据污水处理中智能控制系统现应用情况，我们主要是根据计算机技术进行人脑思维的模拟，并综合人工智能技术，对污水处理运行系统的全过程进行科学有效的监控和检测，并实现全过程运行系统的智能化。同时在污水生物智能控制系统过程中，我们主要选用硬件和软件系统，其中硬件系统主要包括:传感器、各种检测设备，以及智能控制器和通讯接口等;而软件系统主要是为了认知智能控制系统的学习，还有信息感知的处理和数据库的掌握等。随着我国社会经济的不断发展，污水处理标准也提出了更高的要求，我们只有将氮化物和有机物等因素全部去除，才可确保污水系统全面净化。因此，在实践过程中，为实现能够同时处理多种不良杂质的方式，我们可以利用智能控制技术，将对污水处理系统的输入或输出，以及时间方面进行调节控制，并将有关数据进行有效结合，使污水处理生物进行控制和有效提升。

二、污水处理中智能控制的应用要点

(一)模糊控制系统

该系统主要是根据模糊语言和逻辑推理，以及变量作为前提的智能控制主要方式，模糊控制系统主要来源于多个领域和专业知识经验，总结多条模糊控制系统的原则，并构建不确定因素之间的关系，并利用智能控制中输出数据中产生的误差和模糊推理组合进行控制量的比对，总结并优化该系统的智能化控制。模糊控制系统作为我国污水处理中最为有价值的控制技术，其应用的最基本原则就是制作出模糊控制器，相关工作人员应用启动式基本原则进行经验导入。智能控制系统的构成主要包括综合布线和安全防范综合系统，智能控制主要内容不是只针对计算网络系统，同时也包含照明设施系统，在降低污水控制过程中，其相对应的主要方式就是控制器的人机组合，以及开关面板等。

(二)专业系统控制

该系统也被称为专家智能控制系统。此系统主要是将专家们的理念知识综合到系统实施过程中来，需要在未知晓的情况下，将智能控制技术理念进行模仿推理，从而实现智能化控制效果更为合理性的效率。现阶段，在污水处理过程中将更多的国内外专家科学理念应用到其中，并建立更为综合和具体性的污水检测系统，同时与实际情况相比，该控制系统常会依照多个软件构成相应的模型，同时处理多种由于传感器参数不稳定造成的污水情况，合理有效的使传统的模型处理方式进行修改和控制。

(三)厌氧系统控制

首先，我们需要掌握厌氧消化池的基本情况，对系统中污水含量(主要包括有机碳和挥发性浓酸度物质等)采用软测量方式进行正确的测量。并对产生碱度的事物和总碱度事物间的总比例进行协调，并控制好该系统内部有机负荷的波动，进而确保智能控制系统的稳定性，成立专业生产操作系统，并建立相应的模糊逻辑诊断控制模型，准确估算污水厌氧发酵状况，从而确保整个智能化系统的有效控制。

三、污水处理中智能控制系统应用建议

由于为传统水质控制还存在很多不足，达不到控制系统标准时，常会按照时间进行控制，间接会导致其问题的出现。因此，在水质控制标准这方面，一定要加以改进，使其能够更好地控制水质;智能控制系统处理污水过程中，只有保证设备的正常运行，才能够使得处理之后的污水达标排放。智能控制设备在运行过程中，往往会因为各种问题的存在导致设备无法正常运转。所以，对于设备的维修和保养方面，工作人员一定要加以重视。维护人员要定期对设备进行检查，确保设备处于正常状态，同时污水处理厂也应当投入适当的费用在设备的保养上，保证智能控制系统可以更好的工作;随着智能控制技术应用程度的不断提升，每一个污水处理厂都需要配套相关的专业人员，并定时的去这些工作人员进行相应的专业化培训工作，以确保他们能够更好的保证污水处理工作的正常运作。

四、结论

综上分析，智能控制技术的应用，可以带来人工成本降低、运营水平的改善、节能降耗、提高能源自给率，全方位提高污水处理厂的运营管理效率。此外在全球能源危机、气候变化和资源紧缺背景下，发展低能耗、低物耗，在稳定达标前提下能源化、资源化、精细化的管理及控制的污水处理新模式，将已有技术和各种新技术，包括智能控制技术不断融入污水处理工程中，是未来污水处理的发展方向。

参考文献

［1］高大文，彭永臻，王淑莹，高景峰．污水处理智能控制的研究、应用与发展［J］．中国给水排水，2012，06:35－39．

［2］王之晖，王淑莹，彭永臻，李勇智．智能控制在污水生物处理系统中的应用［J］．环境污染治理技术与设备，2014，03:69－73．

［3］祝贵兵，彭永臻．智能控制在城市污水处理系统中的应用与发展［J］．哈尔滨工业大学学报，2014，03:328－330+374．

［4］徐腊梅，阳卫国，吴建国．智能控制在污水处理系统中的应用［J］．工业安全与环保，2016，01:17－19．

［5］刘载文，王小艺，王淳，程志强．污水处理智能控制与优化控制方法及应用［J］．装备环境工程，2012，02:89－94．

［6］李林，丁轶成．智能控制在污水处理中的应用［J］．微计算机信息，2012，34:35－37．

［7］王艳红，周湛通，孟华．智能控制在污水处理系统中的应用［J］．自动化技术与应用，2014，05:18－19+25．

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一、我区数字化建设发展现状

近年来，我区在数字化发展方面进行了积极的探索与实践，各行业、各领域多点开花，取得了一定成绩。

（一）智能智造发展方面基本情况。

在智能智造方面，主要调研了吉通机械、金冠电气等2家企业，基本实现了数字化转型升级。吉通机械引进了5条自动化冲压生产线，6000平方米的厂房30人管理就可实现年产值6-10亿元，人均年产值达3000万元，并且实现了人员零安全事故。此外，还引进15条全球最先进的铝锻、铝铸锻智能生产线，生产出了质优价廉的国产化智能设备，填补了国内空白。金冠电气通过引进1条德国通快钣金柔性加工生产线，缩短了生产周期，提升了产品质量，从而实现了成本最小化、效益最大化。同时，引进了智能自动立体料库系统，实现所有生产数据由中心服务器管理，生产全过程数字化控制，有效提升了产品的综合竞争力。

（二）数字政务方面基本情况。

在数字政务方面，“一门式，一张网”综合服务审批平台现有入网审批事项714项，其中702项为“只跑一次”事项，占全部事项的98%。651项事项实现全城通办，37项事项可跨地域受理，网上办事大厅可受理510项，手机办事大厅可受理204项。创建“政企互动平台”20个，及时解决企业提出的疑难问题，并通过平台转发惠企惠民政策30余项。实施“并联审批”和“N证联办”，企业开办时间压缩至90分钟，88项工程建设类项目审批全部完成对接、即将实现一网通办理。“一窗受理”“一站式”办结模式基本建立，区政务服务中心铺设审批网络专线45条，对接政务外网3个，办事企业和群众只需通过“网上办事大厅”进行申报，无需再到各部门进行审批。

（三）城市管理方面基本情况。

在城市管理方面，我区主要建设了智慧交警系统、智慧城管系统及智慧综治系统，智慧城市管理雏形基本形成。智慧交警系统通过网络监控平台、视频采集系统，利用无线传输技术，实现了在线报警、在线定损、在线定责、在线报险等创新服务模式。智慧城管系统通过整合现有各类信息资源，实现设备、信息系统的共建共享，重点加强市场商圈、南北出入口等重要区域的视觉管理，实现了从动态巡查到日常监管、从末端处罚到源头治理、从被动响应到主动防范，着力让城市管理无死角、监管无盲区。智慧综治系统在前几年投入的基础上，2019年又投入1800万元，新增了600个视频监控点位，其中50个监控点位具备人脸识别功能，向城市感知智能化迈出了极具意义的第一步。

（四）民生福祉方面基本情况。

在民生福祉方面，基本实现了生活缴费、生活服务线上办理的智慧生活模式。从关乎居民切身利益的水、电、气等方面入手，通过安装智能终端，利用物联网卡稳定传输，将用户相关数据实时回传，实现数据的实时采集。同时，开发了线上缴费接口，用户可以远程缴费，方便了居民生活，基本实现了城市智能物联。此外，通过手机APP软件，实现社区信息采集、社区事务管理、社区调度等功能，重点实施“1+N”行动模式，即建设一个数据中心、N个服务模块，主要包括家政服务、社会救助、退休人员认证、农合办理等50多个模块。

二、我区数字化发展存在问题分析

近年来，我区数字化建设工作不断加强，实施了多项举措，切实取得了明显成绩，但与贵州等地区相比，仍然存在着很大差距，一些深层次矛盾和问题尚未解决，想要高质量快速发展，这些问题必须加以解决。

一是缺少规划引领。从我区数字化发展现状看，各单位各部门“各自为战”“烟囱林立”现象普遍，都在建设各自领域的数字化系统，数据还未真正实现共享、开放，“数据孤岛”现象明显，未能实现统筹全局、协调有序发展。二是发展资金不足。受经济发展形势影响和企业综合实力制约，虽然有些数字化建设项目得以实施，但更多的项目缺少启动资金和金融扶持，仍处于设计调研阶段，进展较为缓慢。三是基础设施薄弱。基础设施是支撑数字化建设的基石。由于我区的数字化建设起步较晚，基础设施建设相对滞后，与加快数字建设的迫切需要不相适应。四是缺少专业人才。发展数字经济，建设数字政府、建设智慧城市对我区乃至我省来说，都属新生事物，特别是在未来的发展中，需要大量的专业性人才。而目前我区这方面的专业技术人才十分匮乏，强化人才培训和引进是摆在我们面前的一道必解之题。

三、关于加强我区数字化发展工作的几点建议

数字化发展是当前的时代命题，数字经济建设也是我们经济社会发展的必经之路。结合我区“数字政府”“智慧城市”建设实际，提出如下建议：

（一）突出顶层设计，确保数字化建设统筹推进。数字化建设任重道远，做好顶层设计是关键。要加强组织领导，成立数字化建设领导小组，高位统筹解决数字化建设过程中遇到的问题和困难，为数字化建设提供有力组织保障。要坚持规划先行。充分发挥规划的引领带动作用，聘请权威机构，结合区情实际，高标准编制《数字双阳2020-2025总体发展规划》，科学确定我区数字化建设的发展思路、主要目标和工作措施，为我区数字化建设指明方向、提供遵循。

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现代高效农业是朝阳产业、富民产业和幸福产业，有着“先进、实用、增效”的特点。作为宜兴市乃至整个无锡市最大的农业大镇徐舍镇，如何实现“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业，我们将以占地6万亩，总投资60亿元的苏宁环球现代农业产业园的落户为契机，通过发展现代农业固本强基，有序释放城镇化的内需潜力，以农业现代化支撑新型城镇化，依托徐舍镇不同的资源禀赋和经济条件，着力打造从效益农业到高效生态农业再到高效生态农业强镇、特色精品农业大镇。

一、坚持高效生态，推进现代农业转型提质。“高效生态农业”是以增强农业的市场竞争能力和可持续发展能力为核心，形成经济高效、产品安全、资源节约、环境友好、技术密集、凸显人力资源优势的高效生态农业。根据本地的农业自然条件、资源禀赋、产业基础等实际，以市场为导向，不断优化农业生产力布局，大力发展高效生态的现代农业，完善农业产业链和产业体系，培育各具特色的产业带、产业群，促进农业转型升级，提高发展质量。发展高效生态，重点是推进农业科技创新与人才强农，整合农业科技创新资源，加强科技创新平台建设，加快人才引进和培养，健全科技创新协作体系。加大农业科技创新力度，推进绿色食品、有机食品生产基地建设，切实提高农产品质量。实施“滴凤”绿色大米、“老潘”水蜜桃、“西乡”白芹等特色品牌提升工程，加大对优质农产品的宣传推介力度，打响品牌，形成新的产业优势。推动徐舍农业的转型提升发展，牢牢把握四个关键：一是要找准发展模式，确立科学的规划布局、有效的盈利路径，确保项目产生较高的经济效益；二是要建强支撑体系，大力引进农业高等院校、科研机构，搭建研发平台、服务平台，为项目发展提供有力支撑；三是要发挥品牌优势，依托苏宁“金字招牌”，以品牌带动销售，提升农产品附加值；四是要完善物流配送，积极借鉴山东寿光的蔬菜物流配送模式，瞄准长三角乃至华东地区，建立科学高效的物流体系，确保农产品第一时间推向市场、第一时间产生效益。

二、培育龙头企业，推进现代农业产业链建设。引导农业产业化龙头企业通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式进行联合重组，着力培育一批产业关联度大、带动能力强的大企业。苏宁环球现代农业产业园采取政府、苏宁、商户+农户的开发模式，以打造“国家级农业生产经营体制创新实验区、国家级新农村建设示范区、国家级现代农业转型发展先行区、社会资本与新农村建设结合区”为目标。以高效生态农业、体验休闲旅游的契机，结合国家当前推进城镇化及相关城乡统筹政策，建设成为国内一流、华东领先，集研发、种植、交易、会展、旅游、休闲、度假于一体的高效、现代、生态农业产业基地。苏宁环球现代农业产业园的建设和运营，不仅促进了徐舍农林产业的发展，而且大大带动了上下游的农林科研、运输物流、园林设计、苗木交易、旅游观光度假等产业的发展，优化一、二、三产业结构。并且随着项目的发展，将不断分离出更多的新兴项目和配套企业，将对徐舍的产业升级、经济水平提升发挥至关重要的作用。总投资13亿元的港华烟山生态旅游项目、总投资5亿美元的江南国际旅游商贸城也相继落户徐舍，将进一步推动徐舍的现代农业的迅速发展壮大，提升形象和品位，增强辐射力和吸引力。

三、健全农民增收渠道，提升现代农业公共服务水平。构建强大的公共服务体系，是现代农业发展的必备条件，也是农业现代化的重要内容。发展农业，农民是主体，只有保护好农民的利益，增加农民的收入，让他们共享现代农业发展成果，农业现代化才能顺利推进。因此要鼓励各类生产经营和服务主体联合，组建农民专业合作社，引导农民专业合作社组建联合社或联合会。所有这些措施，目的只有一个，就是让社员利益最大化，只有社员得到实惠，合作社才能不断发展壮大。推进以“生产标准化、经营品牌化、管理规范化、社员技能化、产品安全化”为重点的农民专业合作社规范化建设，提高合作水平。积极推进农民专业合作社信用建设。支持农民专业合作社发展加工、流通服务业，完善生产设施，扩大产销对接，提升生产经营、市场开拓和组织带动能力。涌现出近100个各类农业生产合作社，带动近2万多农户从家庭小生产向市场化大生产跨越，促进了农民的增收。田浪农业园是宜兴重点发展的五大农业产业园区之一，核心区域15000亩，辐射区域60000亩，已完成土地流转5100亩，投入3500万元，新建项目13个，申报无公害农产品5种，绿色产品4种，老字号品种1种。根大生态园已成功开园，西郊农产品交易市场已奠基开工，放眼未来，徐舍镇郊将成为集农耕农业文化展示、农业观光旅游、农产品交易、西乡风情体验等一体化功能的农业文化园。随着产业规模的不断扩张，生产如何管理，标准如何掌握，品质如何把控，检测如何实施等等一系列问题也随之出现。要解决这些问题，必须由政府出面，提供统一的公共服务。积极引导社会力量创办专业服务组织，鼓励基层供销社、农业企业、农民专业合作社等向农业服务领域延伸，大力发展农资供应、农机作业、统防统治、粮食烘干、沼液配送等社会化服务业，推行“订单式”、“保姆式”、“全程式”服务，促进农业分工合作。按照“综合设置、分类建设、多功能、一体化”的思路，结合农业区域特色，通过资源整合、加强服务条件及能力建设、组织和链接社会化服务资源等途径，建成一批功能多元、场所固定、设施配套、人员精干、服务优质、运行规范的基层农业公共服务中心，为农民群众提供农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等多样化服务。加强信息技术在农业领域的运用，推广智能化设施大棚、病虫害诊断、农资生产经营信息化建设，提高农业生产管理智能化、可视化水平。

四、推行农业标准化，加快培育现代职业农民。加强农业标准化基础研究，以农产品质量安全标准为重点，加快健全符合实际的农业标准体系。推进农业标准化生产示范园和示范区建设，扩大标准化技术应用面，促进农产品“按标生产、按标上市、按标流通”。加快发展无公害农产品、绿色食品、森林食品、有机农产品和地理标志农产品，鼓励创建农产品品牌，促进品牌化经营。积极创建农产品质量安全监管示范企业，加强农产品质量安全监管，落实监管责任，提升监管能力。健全农产品质量安全检验检测体系，坚持技术措施与管理措施、源头治理和过程监管、阶段性整治与长效型防控相结合，完善农产品质量安全风险评估、产地准出、市场准入、质量追溯、退市销毁等制度。在现代农业的发展内涵中，蕴含了用现展理念引领农业，通过培养新型农民发展农业的要求，这凸显了现代农业发展主体的重要作用。现代农业呼唤强大的农业组织，现代农业亟须人才引领。立足提升传统农民，引入新型农民，着力培育一批骨干农民，推动农业经营主体职业化。鼓励大学毕业生到农业生产领域或农民专业合作社创业就业，引导有一定资本和技术专长的外出务工农民、个体工商户、农村经纪人等从事农业，着力培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的现代职业农民以及现代农业经营领军人才。

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一、指导思想

以学习实践科学发展观为统领，牢固树立安全发展、以人为本的理念。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。围绕建立安全管理长效机制，进一步提升交通运输行业安全生产管理水平为目标，以落实安全生产责任为主线，以加强基础基层建设为重点，以解决存在的突出问题为抓手，构建组织健全、职责明确、装备精良、监管有力、运转高效、反应快捷的交通运输安全生产和应急体系，保持我区交通运输系统安全生产形势持续稳定，为建设海峡西岸经济区交通先行打好基础。

二、活动目标

从年开始，用3年时间开展“双基”建设活动，实现我区交通运输系统安全生产和应急“六化”目标（即：安全体系有效化、体制机制合理化、队伍素质专业化、安全责任更强化、管理装备现代化、解决问题科学化），有效保障我区交通运输安全生产形势持续稳定。

三、工作内容

（一）健全管理体系，提升标准规范水平

加强安全生产制度和应急预案体系建设是做好安全生产和应急工作的前提，重点抓好以下工作：一是从现在至年9月，对已制定的安全生产计划、制度及应急预案进行梳理，说明修订理由，并确定修订时间及责任人。二是从现在至2012年月，重点清理各单位安全生产和监管过程中的技术规程、管理制度、安全要求、岗位职责等制度，并积极推动上述制度的电子化，实现应急指挥协调依据的智能化。三是加强标准规范建设，运输管理所、地方海事处等有关部门要加快完善标准规范，细化操作规程，规范安全生产行为。重点强化源头管理，严格准入标准，建立健全市场退出机制。应积极按照有关要求汇总、传输数据，确保市级平台数据库的完整性。四是依托市交通运输应急指挥信息系统，初步实现省、市、县三级和交通运输企业安全生产和应急管理智能化、常态化管理。到2012年1月前，区交通运输应急指挥分中心信息平台应具备下列数据资源：1、区交通运输主管部门、镇政府安全生产及应急专门机构、专职人员及联系方式；2、乡（镇）负责交通运输(含农村客运、渡口渡船)安全监管机构、专职人员及联系方式；3、交通运输企业负责安全生产和应急管理工作机构或专职人员及联系方式；4、上述数据资源中还应备注有关机构和人员的奖惩情况。加强与相关部门、单位的协作，建立信息沟通协调和共享机制。全面实现市、区两级安全与应急管理智能管理制度，实现信息报告和统计电子化，建立交通运输安全生产和应急基础信息数据库，全面涵盖组织架构、责任人联系方式、风险源、隐患排查与治理、重要安全生产和应急设施设备（含运输工具、装备、应急物资的储备）以及专兼职队伍情况等，并实现上述数据的电子化更新及备案。实行应急预案电子化管理，实现各类安全生产事故及突发事件信息即时报告，处置方案电子化通知和提示功能。五是建立健全安全生产和应急工作评估制度。加强安全生产和应急能力评估，科学设定评估指标。区运输管理所、地方海事处应牵头对运输企业每三年必须进行一次全面评估，并将评估情况作为强化监管和绩效考核的重要依据。六是完善预案体系，全面建立交通运输应急综合预案，以及道路运输、内河交通、城市客运分预案，并汇编成册，全面建立高水平、专业化的应急预案体系。

（二）落实主体责任，推进体制机制建设

以全面落实安全生产责任制为核心，加强安全生产体制机制建设，进一步促进全区交通系统各部门安全监管责任和交通企业安全生产主体责任的落实。

全面落实“一岗双责”制度。各部门要按照市人民政府《关于印发政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定的通知》要求，强化行政首长负责制，全面落实“一岗双责”制度，建立健全领导干部安全生产工作责任制，进一步明确安全生产工作职责。主要领导为本单位安全生产第一责任人，必须亲自抓、负总责；分管安全生产工作的副职领导对安全生产负综合监管责任，要强化协调监督；其他副职领导对其分管工作职责权限内的安全生产负相应的责任，必须具体抓。要把安全生产与交通运输事业发展放到同等的位置上，认真抓好，努力形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和责、权、利相对应的责任体系，切实增强齐抓共管之合力。

要积极谋划加大应急救援能力建设力度，重点消除安全监管盲区，夯实安全保障基础，提高安全服务能力，全面履行安全监管责任。

各交通运输企业要认真贯彻落实安全生产和应急相关方针政策、法律法规、标准及规范，健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度和操作规程，消除安全生产事故隐患，保障良好的安全生产条件，加强员工教育培训。要筑牢以人为本、安全第一的理念，解决好安全生产与企业发展、安全和利益的关系，严禁“三违”现象发生，切实落实安全生产主体责任。

深化“九个强化”工作。一是强化交通运输企业主要领导安全生产责任制的落实，每年至少4次亲自部署安全工作；层层签订安全生产目标责任书，将上级下达的安全生产目标责任分解落实到岗、落实到责任人；每月召开安全生产形势分析会，针对问题采取有效措施预防安全生产事故的发生；支持分管领导抓好安全工作。二是强化交通运输企业安全生产主体责任的落实。建立健全安全生产各项制度，完善安全隐患排查治理机制，落实安全隐患整改措施；开展落实企业主体责任三年行动，考评工作覆盖面达到100%；积极开展创建“平安企业”活动。三是强化交通运输系统单位“一个规范两个规定”的执行。四是强化交通运输系统安全生产机构设置和人员的落实。五是强化交通运输系统行业管理部门安全生产监管装备的落实。要加强安全生产监管设备建设，按相关要求配备安全生产监管装备，使监管装备数量和质量不断满足安全生产监管工作的需要。要督促运输企业按照相关要求安装使用GPS卫星定位安全服务系统车载终端，安装率和使用情况务必要达到规定的要求。六是强化交通运输系统单位安全生产经费的投入，要将安全生产专项经费列入本单位财务预算，要落实安全生产宣传教育经费和安全生产培训教育经费。七是强化交通运输系统安全生产奖罚制度的落实。要进一步完善安全生产奖罚制度，及时兑现奖励和处罚、追究事故责任人责任。八是强化交通运输系统安全生产应急机制的落实。每年至少要有计划、有重点地组织一次(或一种)以上的应急预案演练，进一步提高应急救援队伍应急处置能力。九是强化交通运输系统安全生产教育培训制度的落实，重点加强专业化人才培训和重点岗位人才培训。

（三）突出工作重点，深化安全生产治理

结合交通行业实际情况，深入持久地开展安全生产治理行动。以道路运输、内河水上交通等安全隐患排查治理为重点，深入开展安全生产隐患排查治理行动，着力解决交通运输行业安全生产中的薄弱环节和突出问题。一是强化危险品运输治理。依托信息化平台对危险品运输企业、运输工具、从业人员、站场（码头）实现源头管理和动态监管；严厉打击未经许可擅自从事危险品运输的车辆、船舶；强化对旅客携带危险品的安全检查。二是强化营运客车超速超员治理。客运企业要层层建立安全责任承诺制度，驾驶人员要与企业签订安全生产承诺责任状，鼓励企业强化对超速超员违规人员的惩罚；区运管所要与客运企业签订安全生产承诺责任状，要严肃处理发生超速超员的企业和驾驶员。三是强化辖管内河通航水域通航安全治理。区地方海事处要强化辖管内河交通安全管理，采取切实有效措施，严禁船舶超载、超航区航行；要加大对重点水域、重点时段、重点部位的安全监管力度，严肃查纠超员、超载、冒险渡运和非客运船舶载客行为，严厉打击“三无”船舶和渔船、农用船等非法载客行为。四是强化农村交通运输安全隐患治理。在2012年月前，督促镇政府落实农村交通运输安全监管责任，配备专职安全和应急管理人员，并实现信息化管理；加大农村渡口渡船的升级改造，提高农村水上交通运输安全条件；要强化农村客运驾驶员、渡工的安全教育培训，进一步提高驾驶员、渡工的安全素质和技能；要强化农用车辆非法营运和农用船舶非法载客的治理，维护良好的安全生产秩序；要督促镇政府落实渡口、渡船“三长”责任制和“四级”安全管理责任，积极消除渡口、渡船存在的安全隐患，确保人民群众渡运安全。

（四）加强科技建设，提升安全保障能力

加强安全生产科技与信息化建设。一是着力完善省、市、区三级联网的交通安全监管与应急处置平台，开展各级应急指挥场所建设，实现应急现场与指挥中心通讯，灾害、路况、重点区域监控视频等资源整合和展示，提供监测预警、综合研判、辅助决策、协同调度等功能，为交通基础设施运营安全监管、突发事件的分级处置和全过程管理提供技术支撑，提高交通应急反应和防灾减灾能力。二是建设重点监测监控系统。全面推广交通安全视频系统的推广应用，建设各级监控子平台。三是加大公路、站场安全基础设施的建设力度，加强站场的安全和保安设施建设。四是加强地方海事应急救援能力建设，建立和完善水上应急救援设备，提高应对突发事件的处置能力。五是积极向上级争取专项经费，加强安全生产和应急装备器材的配置，为专门从事安全监管和应急管理工作的部门配置必要的交通工具、监督检测设备、事故调查取证与分析设备等。

（五）加强队伍建设，提高安全监管水平

加大教育力度，力争通过3年的集中建设，使我区安全管理与应急队伍专业化水平实现新跨越。一是继续推进安全监管人员培训计划。对安全生产和应急工作的领导以及业务骨干人员每年必须参加上级组织的轮训，企业从事安全生产和应急的工作人员每三年必须进行一次系统培训，每次轮训和系统培训时间原则上不少于36学时。局安办应编制从事高危行业人员、新录用人员、转岗人员的年度培训计划，并监督运输管理机构或企业实施培训。二是加强应急队伍建设。贯彻落实交通运输部《关于加强基层交通运输应急队伍建设的指导意见》（交应急发〔〕165号）的精神，切实加强应急队伍建设，加强应急演练，提升有效应对各种突发事件的能力。按照“统筹规划、规模适度、平急结合、专兼结合、部门负责、社会参与”的原则，加强专业应急队伍与兼职应急队伍、志愿者队伍相结合的交通基层应急队伍建设。应依托各自信息平台，建立应急队伍数据库，到年底前，全面实现专兼职队伍实名制、动态更新管理。

四、活动安排

“双基”建设活动从年7月开始至2013年12月结束，共分三个阶段：

（一）制定方案、宣传发动阶段（年7月1日—11月30日）

根据上级交通主管部门活动方案的内容和要求，结合实际、摸清情况，进一步完善和细化活动方案、明确年度“双基”建设活动目标任务。各单位在此期间要进行广泛宣传发动，确保交通运输系统广大干部职工了解掌握“双基”建设的目标、内容和任务。

（二）组织实施、落实任务阶段（年12月1日—2013年6月30日）

各单位要按照方案，统筹安排、积极推进各项工作，全面完成“双基”建设方案的各项目标任务；要定期和不定期对活动开展情况进行自查。市交通委将于年11月组织第一次全市“双基”建设工作大检查，对各单位实施方案的制定、宣传和落实情况进行考评。

（三）总结、评估、整改阶段（2013年7月1日—2013年12月31日）

各单位要对“双基”建设情况进行全面总结，并将总结报告于2013年7月15日前报局安办以便汇总上报，迎接市交通委组织对我局及对有关单位开展“双基”建设的情况进行全面的考核评估。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为加强我区交通运输系统“双基”建设活动的组织领导，成立区交通系统“双基”建设活动领导小组，（全文另发），各单位也要成立主要领导负责的“双基”建设活动的组织领导。

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【关键词】城市交通 交通问题 交通规划 规划策略交通拥堵 对策建议

中图分类号：TU984 文献标识码：A

一．引言。

随着我国经济的快速发展，大量的人口拥入城市，造成城市人口不断增长。在城市生活环境中，随着人们生活条件的逐步改善，很多家庭购买小汽车，造就城市交通网络越来越拥堵。各类公共交通工具、私家车、行人、非机动车辆拥挤在道路上，产生大量的噪声和污染，同时也增加了交通事故的发生率。城市交通系统作为国民经济中的重要组成部分，面临着越来越艰巨的任务。为了实现我国城市交通系统能安全、快捷、高效运行，要着眼于目前存在的问题，进行科学合理的规划，对做出针对性改善。

二.我国城市交通目前存在的问题及产生的原因。

目前，交通拥堵的问题在我国各大城市中都普遍存在。根据我国对建制市的划分原则,特大城市市辖区总人口在200～500万之间，大城市的市辖区总人口在100～200万之间,而部分特大城市的干道平均车速比10年前降低大约50%,大城市的主要道路在交通高峰期变成了缓慢移动的停车场。交通拥堵成为制约城市发展的障碍石，由交通拥堵造成的问题，不仅影响了城市居民的出行,同时由于汽车噪声污染和尾气污染,对城市居民的生活环境造成了破坏。根据中国社科院数量经济与技术研究所的计算结果，以北京为例，交通拥堵造成每天增加社会成本4000万,对应计算每年的损失就达到146亿元。由交通拥堵造成的社会问题，严重影响社会经济的发展。

造成城市交通问题存在的根本原因，主要包含以下几个方面:

1.城市机动车增长速度较快,而道路容量相对又严重不足。

我国城市道路的总容量供给严重不足，人均道路面积一直处于较低的水平状态。近10年来，各个城市虽然大力发展城市交通,城市人均道路面积由218㎡增长到616㎡,但增长速度远远赶不上年均20%的增长速度的城市交通量。以广东省广州市为例：近10多年来，机动车的年增长速度为17%,而与之相比,道路建设里程每年增幅仅仅为3%～5%。通过以上数据，可以看出我国大城市中，道路的修建和扩容的速度，都无法同城市车辆增长速度相匹配,城市道路和车辆的矛盾越来越突出。

2.部分城市出现功能整体协调的失衡,导致交通需求增加。

在现阶段，我国城市基本上是高度聚集在有限的区域范围内,医疗、教育服务等公共资源高度聚集于中心城区,各类产业也集中在城区由于城市缺乏科学的规划，造成环境、能源、交通等多方面的压力。以北京为例，北京拥有常住人口1500多万人，属于典型的特大型城市。在北京四环路以内1000多平方公里范围内,存在有国家级和北京市政府机构,有大量企事业单位、重要的商业设施、各类公共资源也聚集于此,由此造成人流、物流密度的过度膨胀，必然导致交通的需求增加, 也必然引发交通拥挤。

3.各个城市公共交通发展相对滞后,公共交通服务水平较差。

根据建设部调查的数据显示:目前，我国城市公交系统出行的分担率平均不足30%。相对于南美、欧洲等国大城市40%～60%的公交出行比例，相差较大。我国城市公共交通发展速度较为缓慢,用于城市拥堵，公交系统的车速也越来越低。目前，城市公交车平均车速只有10km/h,甚至比自行车12km/h的速度还低。城市居民对公共交通服务的满意率不到50%，各个城市存在站点不足、等车时间长、准点率差等问题亟待解决。

4.停车空间和停车设施严重不足

我国许多城市的发展规划，都属于早期的城市规划。在进行规划时，对道路交通规划对静态交通问题考虑不够充分,没有预估到城市交通量的快速发展速度，对一些大、中型公共建筑没严格按规定修建停车设施，即使已建的停车库都改做它用。随着汽车流量增加，现行的停车收费与停车场管理政策难以形成对投资者的回报等现实的原因,导致汽车停车设施严重短缺。

5.其他原因。

在城市交通系统中，部分市民的法制观念和交通安全意识较为淡薄,存在行人违章横穿道路、机动车和自行车违章行驶、机动车违章抢行，此类行为都加剧了拥堵。

三.我国城市公共交通的规划策略及相关解决方案。

1.健全政策体制建设，加强政策引导能力。

城市公共交通属于城市的基础建设行业，是城市的生命线，具有服务性、市场性和公益性等特点，对城市经济的发展具有较大影响。为了避免原有公共交通的机构诟病，要通过设置新经济体制、健全城市公共交通管理体系，通过体系的深入和政策的引导，科学管理，合理利用、协调城市公交资源，解决在计划经济时代留下的矛盾，治理管理水平底下、竞争力不强、隐瞒投入产出等突出问题。

2.实现城市公交智能化。

城市公交资源实现智能化，主要是要实现运营调度管理智能化、利用GIS地理信息系统，及时反馈城市公交线路信息，优化线路调整。随着计算机技术和通讯技术的发展，获得的空间数据更加准确，要充分利用GIS的影响和功能应用，处理好特殊运输方式和具有特殊交通需求的交通规划。

3.重点发展特大城市的轨道交通。

城市快速轨道交通作为大城市客运交通的主干，其准时、高效、运量大的特点都适合目前大城市的需求。但轨道投资大、技术要求高、建设周期长；需要规划应用在城市客流量大的干道上才值得。当前最主要的制约因素是资金困难，建议特大城市应考虑超前发展，在经过规划、客流预测等多方严格论证的基础上，选择地铁或轻轨交通方式，逐步建设。切忌规模过大、建设标准过高，立足于近期，着眼于远期，统筹规划，处理好单线建设与网络化规划的关系。 4.合理引导小汽车的发展。

自从汽车产业政策的出台后，基本上确立了以汽车工业作为国民经济支柱产业的发展目标。结合我国的实际情况，只有通过小汽车进入家庭，才能保证发展目标的实现。汽车工业的发展要和经济水平相符合，小汽车的发展必然首先集中在城市，城市中家用小汽车拥有量将超过城市小汽车总量的60％以上。因而，必须要制定相应的限制措施和技术政策，促使城市小汽车的发展符合城市的发展。 5.加强居民环保意识，引导居民低碳出行。

运用市场机制和交通政策，来引导和鼓励居民在出行中选择低碳交通方式，鼓励和推进以公共交通为导向的城市交通发展模式，倡导尽量减少碳足迹与二氧化碳的排放。充分发挥自行车在城市交通中的作用，引导城市居民选择低能耗、低排放、低污染为基础的绿色出行方式。根据交通的特点和交通特性，开辟非机动车专用路，从主、次干道上分离出来，构成非机动车专用道系统。

四．结束语。

城市交通是城市配套建设的重要基础，进行规划时要具有前瞻性的目标，根据城市发展规律，研究交通变化特点，结合城市实际，打造高效、安全、便捷的城市交通网络。

参考文献：

[1] 缪婷 刘颜 MIU TingLIU Yan 我国城市交通问题与规划策略初探 [期刊论文] 《山西建筑》 -2011年10期

[2]柴旭 我国城市居住区内部交通问题规划策略初探 [学位论文]2005 - 重庆大学：城市规划与设计

[3]许晶晶 我国城市交通问题与规划策略初探 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年36期

[4]潘海啸 汤諹 吴锦瑜 卢源 张仰斐 PAN HaixiaoTANG YangWU JinyuLU YuanZHANG Yangfei 中国"低碳城市"的空间规划策略[期刊论文] 《城市规划学刊》 ISTIC PKU CSSCI -2008年6期

[5]王波 蔡瑞卿 WANG BoCAI Rui-qing 居住新城交通规划策略——以广州市白云湖为例 [期刊论文] 《城市交通》 ISTIC -2011年3期

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关键词：数字孪生流域；水利工程；水资源管理

数字孪生流域与数字孪生水网、数字孪生水利工程互联互通、信息共享、各有侧重，共同构成数字孪生水利系统核心，是推动新时代水利高质量发展的重要实施路径之一。当前水利部已编制完成《数字孪生流域建设技术大纲(试行)》《数字孪生水利工程建设技术导则(试行)》《水利业务“四预”功能基本技术要求（试行）》《数字孪生水网建设技术导则（试行）》等一系列文件，为数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生水利工程建设提供了技术指南。在水利部统一部署下，长江水利委员会、黄河水利委员会等7大流域管理机构和三峡、小浪底等11家水利工程管理单位均完成了数字孪生流域或数字孪生水利工程建设先行先试实施方案编制工作，为流域防洪和水资源管理调配等业务系统建设提供了指南。本文调研梳理了数字孪生流域缘起、主要进展和未来研究方向，以期为数字孪生流域建设提供借鉴参考。一、缘起与发展

数字孪生流域构想可追溯到21世纪初提出的“数字黄河”，随着数字孪生技术发展，数字流域和数字孪生逐步融合嬗变，诞生“数字孪生流域”。

1.数字黄河

数字黄河的基础是数据，核心是模型，目标是应用。围绕模型这个核心，清华大学王光谦等主持研发了数字流域模型，数字流域理论和技术在水利信息化的推动下逐步深化拓展，为流域水循环及其伴生过程耦合模拟提供了关键支撑。

2.数字孪生技术

2002年美国密歇根大学MichaelGrieves教授首次明确提出“物理产品的数字等同体或数字孪生体”概念,2017年我国提出“数字中国”概念，数字孪生技术与流域及城市管理等行业逐步融合，形成了数字孪生技术下的数字孪生城市等一系列新概念。

3.数字孪生

流域2021年，水利部正式启动数字孪生流域建设工作，指出要按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”要求，以数字化、网络化、智能化为主线，以数字化场景、智慧化模拟、精准化决策为路径，以算据、算法、算力建设为支撑，加快推进数字孪生流域建设，实现预报、预警、预演、预案功能。在现代人类活动影响下，流域物理空间实体既包括自然地貌、植被和水系，也包括水库、堤防、闸坝、泵站等水利工程体系，还包括流域和水利工程监测、管理及服务机构等，对象种类繁多、关系复杂、系统耦联，亟待研发一套技术实现上述实体与自然水系数字体、水利工程智能体和水利管理智慧体的全要素映射、多过程模拟和复杂场景推演。

二、主要进展

数字孪生流域建设及应用主要包括信息化基础设施、数字孪生平台、业务应用系统三大部分。在以往信息化建设基础上通过理念更新、数字赋能、奋发建设，数字孪生流域已经取得一系列重要进展和成果。

1.信息化基础设施

基于全国水文水资源监测站网，构建了天—空—地一体化水利监测感知网，实现了重要水信息及时掌握。全国各类水情站点达到12万处，5186条有防洪任务的中小河流实现水文监测全覆盖，11万座国家报汛站雨量水情监测信息收集传输时间由过去的小时级缩短到分钟级，在有防治任务的2076个县建设了山洪灾害监测预警平台，监测预报预警能力显著提升。水利信息网传输能力、安全性、可靠性大幅度提升。综合应用低功耗物联网、北斗卫星通信技术等实现了偏远、无公共网络覆盖地区的水文要素监测与数据传输。水利云服务设施随着业务系统的建设和升级稳步拓展，业务覆盖范围越来越广，智慧水利管理类App等“微应用”在水利业务管理中的应用日益广泛。

2.数字孪生平台

2022年4月水利部启动数字孪生流域建设先行先试项目，黄河、长江、淮河等主要江河流域的数字孪生平台建设陆续规划实施，在数据底板、模型和知识平台方面进展显著。全国规划在建主要流域L1级数据底板，蓄滞洪区等重点区域L2级数据底板，以及重点水利工程L3级工程模型，部分接入水文水资源监测基础设施获取的多要素实时监测数据，构建了流域及工程动态数据资源库。水利部汇聚完成全国水利一张图，覆盖55类1600万个水利对象，全国范围内规模以上江河湖泊、水利设施、水行政主管单位都实现了空间化管理，为水利高质量发展提供了坚实数据支撑。在模型和知识平台方面，基本建成洪水调度和水资源配置专业化模型和知识库等，水利部正在组织专业机构研发完善具有自主知识产权的流域产汇流及洪水预报模型、全国地下水通用模型和水土保持预报预警模型等。北京市、深圳市等依托市域智慧水务工程建设开展了数字孪生流域和数字孪生水利工程实践探索，流域、省级、市域的数字孪生平台建设稳步推进。

3.业务应用系统

按照需求牵引、应用至上原则，数字孪生流域和数字孪生水利工程建设特别强调业务化应用，尤其是预报、预警、预演、预案“四预”功能。水利业务应用主要包括流域防洪、水资源管理调配以及水利工程建设和运行管理等“N”项业务，目前已经探索建立水利业务数字孪生建模平台，强化大数据、人工智能等新一代信息技术与水利业务的深度融合，水旱灾害监测预报预警、水资源管理调配、水利工程建设和运行管理能力显著提升。

三、未来研究方向

数字孪生流域要通过全面感知、动态模拟、虚拟现实、增强现实等技术融合，建立流域物理空间实体在虚拟数字空间动态映射，未来需重点研究解决“感、存、仿、知、行”五方面技术难题，以获得科学认知、开展快速推演、实施精准操控。

1.“感”——流域透彻感知

研发“天—空—地—水”“车—船—站—网”全方位立体监测技术体系，突破关键设备技术瓶颈，开发数据采集端边缘计算和智能感知技术，支撑流域透彻感知，实现流域水循环物质—能量全要素、多过程、跨尺度实时动态监测。

2.“存”——数据融合存储

研究汇聚多来源涉水数据，突破数据噪声去除、多源数据融合协同等关键技术，构建水利数据模型和网络模型，创新发展流域大数据分析算法与应用体系，打通水利多领域知识关联，提升数据价值和信息、知识服务能力，为流域数字孪生平台建设提供数据处理技术支撑。

3.“仿”——过程数字仿真

通过仿真技术与水利专业模型相结合，研发流域洪水快速演进模型、城市洪涝精细化模拟及风险评估模型、水工结构运行安全监控及风险预警模型、水电站智能运维关键技术模型等，采用GPU、CPU并行计算加速技术及分布式并行调度算法，实现流域自然—社会二元水循环流场实时、动态、精细化模拟，综合构建流域、区域/城市、工程不同尺度的智慧模拟平台，为数字孪生流域和数字孪生水利工程建设提供科技支撑。

4.“知”——业务智能决策

面向“2+N”典型业务应用需求，深入研究流域自然规律，创新升级现有水动力学、水资源配置、防洪决策、灌区需耗水预测和用水多过程调控等模型；研究典型水利应用场景“预报、预警、预演、预案”决策智慧推演技术；开发水旱灾害防御、水资源管理调配、城市水系统智慧调度、灌区高效用水调控等业务方面具有四预功能智慧决策系统。

5.“行”——工程安全运行

基于芯片级国产硬件设备、国产操作系统、国产数据库系统环境，开展安全可控的水利工程智能测控一体化平台研发，重点突破水工程堤—库—渠—闸—泵—阀等运行智能诊断、智能控制、智能处置等技术，同时强化水利控制网络安全防护能力，支撑水利工程智能体建设和业务智能管理能力升级。

四、结语与展望