环保治理的社会效益范文

导语：如何才能写好一篇环保治理的社会效益，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：绿色投资 经济效益 环境效益

一、企业绿色投资效率评价指标体系建立的必要性

绿色投资的效益大小，不仅体现在经济效益大小上，很可能更主要体现在社会效益和生态效益大小上。例如，生态、环保、文化、教育等投资，可产生生态效益和社会效益，但并不直接产生经济效益。长期以来，我们基本上是注重投资的经济效益，而极少关注投资的社会效益尤其是生态效益（田江海，2010）。

绿色投资效益评价指标体系的确立，使绿色投资效益公开、公正。人们不但了解到什么是绿色投资、为什么增加绿色投资、绿色投资对社会的影响，而且更重要的是指导公正公众怎样进行绿色投资。总体来说，有利于科学、全面地评价地区综合发展水平；有利于对企业和地方经济活动进行合理引导；有利于促进公众参与绿色投资；有利于完善绿色国民经济核算体系。

二、企业绿色投资效率评价指标体系构建

结合传统管理会计中企业项目投资的评价指标，基于平衡计分卡评价体系，笔者此处构建了包含三个维度的企业项目绿色化投资的评价指标体系：经济效益、环境效益、社会效益。

具体来说，企业三重效益表现如下：经济效益：以企业的盈利目标为核心，如何降低劳动消耗，以最小的投入获得最大的效益。一个企业要寻求发展，追求的核心目标就是利润，没有利润，企业就无法进行生产经营活动，向社会提供商品等。因此，企业要盈利就要提到经济效益。经济效益是衡量一切经济活动的综合指标。环境效应：主要反映企业的经营生产活动的环境后果的衡量，核心是与自然的关系。环境效益有正效益和负效益之分，如果企业表现为正效益，说明企业在改善环境治理，减少污染物排放，减少生态破坏等方面做出了有效的努力。社会效益：指产品和服务对社会所产生的好的后果和影响，主要是以人为本。社会化大分工作为现代经济市场的基本要求，企业也应同社会的其他组织一起承担起社会责任。所以，在共同治理的前提下建立评价体系，来满足全社会的物质、精神生活等多方面需要，提高人们生存与生活质量和促进社会公正的实现。按照评价主体利益要求的侧重点不同，可大致划分为：经济效益主要体现了股东、债权人和商业伙伴的利益；环境效益主要体现了生态、自然环境的利益；而社会效益主要体现了员工以及后代人类、非人类物种利益相关者的利益。

三、企业绿色投资评价指标的确定

（一）经济效益评价指标

1、财务效益：净资产收益率（净资产收益率=税后利润/所有者权益×100% ）、总资产报酬率（总资产报酬率=净利润/平均资产总额×100%）。

2、资产运营：总资产周转率（总资本周转率=主营业务收入净额/平均资产总额）、流动资产周转率（流动资产周转率=主营业务收入净额/平均流动资产总额）。

3、发展能力：销售增长率（销售增长率=本年度主营业务收入增长额/上年度主营业 务总额×100%）。经济效益评价指标是企业投资效率体系现行适用的评价体系，故本文不在深入探讨。

（二）环境效益评价指标

1、能源原料方面：单位营业利润资源消耗率（资源消耗量/营业利润×100%）、单位收入材料消耗量（主要材料消耗量/主营业务收入×100%）、能源投入产出率（有效增加值/能源使用总量×100%）。

2、排放物方面：废弃物处理率（废弃物处理数量/废弃物总量×100%）、污染治理投资率（污染治理投资总额/营业收入×100%）。

3、生态环境方面：环保投资率（环保设备净值/固定资产净值×100%）、环保经费增长率（环保经费增长额/上年度环保经费总额）。

（三）社会效益评价指标

1、顾客层面：顾客保持率（顾客保持率=期初客户或业务量/期末客户或业务量×100% ），顾客获得率（顾客获得率=本期新增顾客的销售量/上期顾客的销售量×100% ）。

2、社会形象层面：社会捐赠率（社会捐赠率=社会捐赠/平均资产总额），缴税比率（缴税比率=缴税税额/当地税收总额）。

3、安全层面：千人意外事故率（意外事故率=意外事故人数/员工总人数）。

综上所述，本文从经济效益、环境效益、社会效益三个方面分别归纳分析了相应的企业绿色投资效率评价指标，在此基础上还需要进一步明确各项指标在评价企业绿色投资中的权数；然后根据各项指标得分与相应的权数计算出企业绿色投资综合评价分，以达到综合评价企业绿色投资效果的目的。

参考文献：

[1]田江海.绿色经济与绿色投资[J].中国投资，2010，（2）

篇2

关键词：企业 环保支出 财务绩效 影响

当前，企业、政府、社会团体作为环保支出的三个主体，这三者的环保支出分布不均，其中政府在环保支出方面所占比重加较重，而企业、社会团体的贡献率较小，这使得企业这一盈利主体，能否在环保支出后谋求经济效益还是未知。对此，本文将基于近些年我国上交所和深交所上市的A股公司经验数据及相关学者研究成果，对工业企业环境支出与财务绩效影响进行深入分析，希望可以充分了解企业环保支出情况，以及给企业财务绩效带来的影响，进而寻求有效途径来提升环保支出应用性，保证生态效益的同时，提升企业财务绩效。

一、环保支出概述

（一）环保支出的定义

目前，对于环保支出的定义，学术界还没有得出统一的结论，但国际上却存在有两种比较有代表性的观点，其一是“费用说”观点，认为环保支出是一种费用，它由两部分组成，即用于环境保护的费用和因破坏环境给整个社会带来的额外成本。计算公式为：环境保护成本=污染控制费用+环境改善费用。此种观点的地域性较强，基本符合经济发达国家特点，因此此种观点得到了经济发达国家的支持，如美国、英国、日本。其二是“投资说”观点，认为环境支出是一项投资活动，同其他经营资产投资活动一样，先有投资行为，后赢得经济效益。我国是支持此种观点的代表之一，并在《关于建立环保投资统计调查制度的通知》（环财发[1999]64号）中定义了环保支出，即在我国国民经济发展进程中，社会各有关经济主体，从其积累的社会资金或补偿资金中拿出一定的份额，进行环境污染防治、自然生态环境保护、生态环境维护。当然，国内也存在部分学者不认同此观点的情况。

本文是从工业企业角度出发来考虑环保支出的，认为企业环保支出的定义为企业在生产经营活动中为维护和提高环境现状，预防将来可能出现的不利环境影响或弥补已发生的环境损失，而支付的费用。此种环保支出行为是遵循社会效益原则、生态效益原则所进行的，最终的目的是为了推动企业长远发展。

（二）环保支出的范围

财政部、国家环保总局在《关于印发的通知》（财建[2003]64号）中将环保支出分为环境治理支出、污染管理与防治支出、自身环保建设投入这几个部分。但其他学者有不同的见解，本文从企业管理的目的出发，将企业环保支出的范围做出如下规划：

1.按照支出对象划分：分固定资产投入、非固定资产投入。固定资产方面的环保投入是相关工程项目和技术改造项目中所作出的环保支出。这里的工程项目中环保支出具体指同时设计、同时施工、同时投产的支出和环境评估，而技术改造项目中环保支出具体指污染治理的支出。非固定资产方面的环保投入是企业环境管理支出、企业社会活动中的环保支出、环境技术创新的投入。在环境管理方面的支出有环境管理系统建设与运行相关费用、环境信息披露和环境广告支出、环境监测支出等；在社会活动方面的支出，主要是与企业生产经营活动相关的环境保护的社会性支出；在环境技术创新方面的投入有科研、技术教育与培训、技术创新、技术人员等方面。

2.按照不同产品生命周期阶段划分，分产品研发设计阶段的环境支出、原材料选择阶段的环境支出、产品生产阶段的环境支出、产品销售阶段的环境支出、生产废弃物回收阶段的环保支出。

3.根据不同类别的环境污染因子划分，分预防和治理大气污染的环保支出、预防与治理水污染的环保支出、预防与治理噪声污染的环保支出、防止土壤污染的环保支出、预防地表沉降的环保支出、治理固体废物的环保支出等。

二、环保支出与财务绩效的影响

参考国内外理论界和实践界对企业环保支出行为经济效益问题的研究成果，了解到工业企业环保支出与财务绩效具有以下关系：

（一）企业环保支出对财务绩效的负面影响

Wally and White-head（1994）认为，企业环保支出行为与经济利益最大化原则不符，环保支出花费较多，但所创造产品的附加值存在不协调比例的情况，这属于得不偿失。企业的资源是有限的，利用部分资源进行环境保护，那么企业在生产经营方面就会受到束缚，所创造的经济效益有限，减去企业环保支出和生产经营成本，企业财务绩效就会大大降低。所以，企业越好地履行社会责任，环保支出费用越多，企业的财务绩效越差。Stanwick（1995）选取100多家企业环保数据进行实证研究，结果显示：企业的排污总量与企业收益率呈负相关关系。这就意味着企业进行环境保护，需要花费大量资金购置环保设施，研究环保技术等，这些花费几乎不可能为企业带来直接的、快速的经济流入。Maxwell and Decker（2006）表示部分企业自愿进行环保支出，也是出于降低环境遵守成本的目的。

国内学者彭峰和李本东（2005）研究认为：环保支出其实是企业特殊投资的一种方式，其追求的是综合效益，这其中包括经济、社会、生态方面的效益。但最终所得到的结果却是环境、社会方面的效益大于经济效益。付瑶（2011）实证研究环境管理、环境绩效、财务绩效，确定企业出于降低环境污染的目的，履行环境保护责任过程中，环保支出较多，但环境改善甚微，且通过改善环境得到的收益较少，难以弥补成本，致使企业经济利润降低，财务成绩下滑。陈钢（2015）研究证明，企业承担环境保护责任过程中，通过转移股东财务来进行环保支出，给股东之外的利益相关者带来了效益，给股东带来的利益甚少。基于以上内容，可以确定企业环保支出可以对企业财务绩效造成负面影响。

（二）企业环保支出对财务绩效的正面影响

对于以上经济与生态相互抵消的观点，有部分学者是不认同的。Porter and Vander（1995）提出的“波特假说”中表明，适当的环保支出可以促进企业清洁技术的创新，增强清洁技术的应用性。也就是，企业环保支出行为，可以实现技术创新，同时降低企业遵守环保管制的成本，增强资源利用率。Walter，Woolman and Veshagh（2007）等研究认为：环境效益同经济效益是可以有效融合的，且在两者紧密联系的情况下才能实现经济的可持续发展。Hong and Kacperczyk（2009）在经典的投资模型中论证出来的理论，充分说明了大多数投资者在“罪恶股票”和“干净资产”之间，会选择环保形象良好的企业，因此企业进行环境保护，有利于为企业筹集更多资金进行生产经营活动，从而创造更多经济效益。

国内也有部分学者认为企业环保支出可以给企业财务绩效带来正面影响。潘煌双和姚瑞红（2008）以2005―2007年上市公司为样本进行研究，确定企业履行环境保护责任虽然会付出一定的成本，但在其他方面得到收益补偿，这种补偿会体现在财务绩效上，提升企业财务绩效水平。陈舜友（2008）基于绿色投资的角度探索企业未来发展趋势，得到的结论是通过环境支出走绿色可持续发展道路，是所有企业未来必须选择的路。企业利用无污染技术手段进行无公害产品生产，为人们提供绿色、健康产品，如此才能得到消费者青睐，相应的绿色、生态的生产方式才是企业的核心竞争力，才能使企业持续的、良好的发展下去。

基于以上学者论述，可以确定企业环保支出行为并非一种愚蠢的、盲目的行为，通过此种行为可以吸引外部投资者，给企业发展带来正面效益。在我国公民社会责任意识、安全意识、环保意识越来越强的情况下，消费者越来越青睐“绿色消费”，企业在致力于生产绿色产品的同时，做出一些环境保护的行为，可以得到广大消费者的认可，提升企业在消费者心理的信誉度、满足度，如此企业将会拥有坚实的消费群体，这对于企业后续生产经营活动的运作有很大帮助，更利于企业未来良好发展。由此，可以确定企业环保支出可以正面影响企业财务绩效。

（三）企业环保支出对财务绩效的影响不确定

Rockness et al（1986）利用污染物回收率作为衡量企业环境绩效的指标，对很多企业环境绩效进行评估，确定有害物质的回收水平与财务指标之间不存在明显的相关关系。也就是企业回收有害物质程度，与企业财务绩效没有必然的联系。Mahapatra （1984）将六个行业的污染控制费用作为衡量环保业绩的指标，平均市场报酬率作为经济指标，进行了大量调查与分析，最终确定支付污染控制的成本的企业并没有收获丰富的经济利益。Ziegler et al（2007）研究环境绩效与股价之间的关系过程中也得出了相似的结论，即环境绩效与股价两者之间不存在显著关系，环境支出对财务绩效的影响是不确定的。Stefan and Terje （2002）同样指出企业环保行为对经济效益的作用，不存在单纯的正面影响或负面影响。国内一些学者也有这样的认识，如王金南（2009）等人研究认为，环保支出增长率与经济增长率没有必然的关联性，环保支出对经济增长率的影响难以确定。赵红（2010）等在研究环境规制对企业利润率影响的过程中，确定环保支出对工业企业销售利润率没有显著的正向影响或负向影响。

同样是基于以上学者论述的观点，可以确定企业支出与财务绩效之间没有必然的关联性，相应的企业环保支出可能对财务绩效产生的影响也是不确定的。

三、实现企业环保支出，正面影响企业财务绩效的对策

出于企业发展的角度考虑，企业环保支出的目的之一的确是为了改善环境，但同时也是为了使企业良好发展。因此，探究切实有效对策，提升企业环保支出利用率，创造生态效益和社会效益的同时，提升企业经济效益是非常必要的。

（一）加强政府宏观调控和引导作用

我国政府可以出台一些优惠政策，在企业进行环保投入，如环保设备更新、污染物质处理装置采购等时，给予一定补贴或帮助。针对污染比较严重的企业，可以通过免税的方式鼓励企业采购环保设备，对企业生产经营中排放的污染物质进行处理，从而改善环境问题，并避免企业因为环境保护而使企业经济效益受损。所以，加强政府宏观调控和引导是非常重要的。

（二）完善企业内部环境管理机制

首先，应提高企业保护环境重视程度。从当前我国企业发展现状来看，仍然是以牺牲环境的代价来换取利益，致使我们的生态环境遭到了持续性的破坏，对此，企业应加强环保方面资金投入，针对污染问题有针对性的采取治理措施，引进先进设备来降低企业污染物排放量，降低排放污水中有害物质含量。与此同时，企业内部管理人员需要明确自身职责，不断提高自身社会责任感，在治理环境过程中身先士卒，将环境保护职责落实到实处，将社会成本内部化，提高企业社会影响力以及品牌知名度。

其次，在企业内部建立环境核算系统，客观计算企业经营生产活动过程的环境保护成本，在这个过程中，需要保证数据信息的客观和完整，对环境保护的潜在收益进行科学计量，从而形成完整的环境成本收益账。此外，在环境保护成本核算过程中，需要用到的设备以及产品需要严格遵循成本效益原则，定期开展分析研究工作。在反复的核算过程中，优化企业内部环境管理机制，促使环境管理成本费用最小化，实现企业经营管理利润最大化。

最后，优化企业环保支出结构。加大资金投入，引进先进生产和环保技术，并且吸收更多的创新性人才，从而全面提高企业创新能力。在这个期间，技术的创新是主要目标，只有技术得到创新优化，才能有效提升企业环保水平。

（三）提高公众环保的监督和响应意识

为了使公民能够参与到环保工作当中来，督促企业环保工作，注意提升公众环保的监督和响应意识是非常重要的。那么，如何提升公众环保的监督和响应意识呢？其一是鼓励公民充分行使自身的知情权，对企业不良行为进行举报；其二是鼓励公民充分行使自身的监督权，监督企业的环保行为；其三，努力培养公民养成绿色生活习惯。

四、结束语

基于以上内容的分析，可以确定我国工业企业环保支出可能对企业财务绩效有负面影响也可能有正面影响。工业企业作为一个盈利性企业，追求利润是必然的。出于利益的角度考虑，工业企业环保支出应当对财务绩效予以正面影响。因此，笔者建议通过加强政府宏观调控和引导、完善企业内部环境管理机制、提升公众对环保的监督和响应意识，可以使企业环保支出，换来经济效益、生态效益、社会效益，推动企业可持续发展。所以，应采取有效措施来提升企业环保支出利用率，正面影响财务绩效，促使企业持续发展。

参考文献：

[1]赵雅婷.行业属性、企业环保支出与财务绩效[J].会计之友，2015，（7）：73-77.

[2]段豫飞.企业环保责任与财务绩效相关性研究――基于化工上市公司经验证据[D].重庆交通大学，2015.

[3]陈璇，淳伟德.企业环境绩效综合评价：基于环境财务与环境管理[J].社会科学研究，2010，（6）：38-42.

[4]林晓龙.重污染行业环境绩效评价研究――基于分行业统计数据分析[D].安徽大学，2013.

[5]朱田.环境绩效对企业经济绩效的影响研究[D].山东农业大学，2015.

[6]原毅军，孔繁彬.中国地方财政环保支出、企业环保投资与工业技术升级[J].中国软科学，2015，（5）：139-148.

[7]金晓云.上市公司环境绩效评价研究及影响探析[J].商业会计，2013，（15）.

篇3

关键词：环境保护、排污费、专项资金

排污收费制度，是指国家机关依法对排污者根据向环境中排放污染物的质量和数量征收费用的制度。这一制度是西方国家实行“污染者付费原则”的体现，其含义是运用经济手段要求排污者承担污染对社会损害的责任，把外部不经济内在化，其目的是促使排污者加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境。实行排污收费是我国环境保护的一项重要经济政策，是环境管理中重要的经济手段之一[1]。征收排污费不仅强化了环境管理，促进了工业污染防治，为防治工业污染开辟了一条可靠的资金渠道，因此，排污费资金的使用是排污费征收、管理、使用三者之间的关键环节，提高排污费的使用效率，是有效发挥排污收费制度这项经济手段的一个重要环节。

1982年国务院《征收排污费暂行办法》（国发[1982]21号）[2]。该办法第九条规定：“征收的排污费，纳入预算内，作为环境保护资金，按专项资金管理，不参与体制分成；”第十条规定：“环境保护补助资金，应当主要用于补助重点排污单位治理污染源的综合性治理措施”。环境保护补助资金可适当用于补助环境保护部门监测仪器设备的购置，但不得用于环境保护部门自身的行政经费以及盖办公楼、宿舍等非业务性支出。

依据原有排污费资金使用相关制定，排污费资金的使用是和排污费收入总额及其组成相联系的，其中超标排污费和排污水费的80%用于污染源治理，超标排污费和排污水费的20%和四项收入用于环保部门自身建设，这一制定在制定之初是完全符合当时的国情和环保部门的实际情况的，但随着市场经济的蓬勃发展，排污费资金的使用制定存在明显的弊端，如随着排污收费数量的增加，污染源治理资金理应随之增长，但实际上每年排污费收入的50%甚至更多都用于换本部门自身建设，并且随着环保事业的发展，环保部门人员、设备等日益壮大，自身建设资金需求明显增加，污染源治理资金远不能满足污染治理的资金需求，致使一些技术成熟、急需治理的项目因资金原因立不了项，因此容易造成环境治理的恶性循环；同时，在环境保护补助资金使用中，由于当时的有些规定不完善，因政策原因造成资金积压，使资金在财政金库滞留，影响了资金的使用效益。

因此，2003年国务院公布了《排污费征收使用管理条例》[3]。该条例规定：排污费必须纳入财政预算，列入环境保护专项资金进行管理，主要用于下列项目的拨款补助或者贷款贴息：（一）重点污染源防治；（二）区域性污染防治；（三）污染防治新技术、新工艺的开发、示范和应用；（四）国务院规定的其他污染防治项目。并依据《排污费资金收缴使用管理办法》明确规定环境保护专项资金不得用于环境卫生、绿化、新建企业的污染治理项目以及与污染防治无关的其他项目。

根据《排污费资金收缴使用管理办法》（简称为管理办法）[4]中规定，收缴的排污费要列入环保专项资金进行管理，应当按照管理办法中规定的申报程序进行申报和管理。具体使用程序如下：各级财政、环保部门每年根据国家环境保护政策和污染防治重点，编制下一年度环境保护专项资金申请使用指南。申请使用环境保护专项资金的，应当提交经费的正式文件和每个项目的可行性研究报告，如果是申请贷款贴息还需提交经办银行出具的专项贷款合同和利息结算清单。各级环保部门对申报项目进行形式审查后，财政、环保部门应当组织有关专家进行评审，按项目的轻重缓急及专家评审结果排序，统一纳入项目库管理，并根据材料状况联合下达项目预算。财政部门按项目进度和资金使用计划及时拨付资金，并对环境保护专项资金的专款专用极其他配套资金的到位情况进行监督检查，确保项目按时完成。项目承担单位收到环境保护专项资金后，应当严格按照有关规定组织项目的实施。

按照管理办法中规定的环境保护专项资金使用程序，环境保护专项资金的资助形式是采取事前或事中，但这样就会容易产生截留、挪用、随意改变资金的用途和私设小金库等违规使用环境保护专项资金的问题。因此，可以采取事后资助形式对申报项目进行无偿补助或贷款贴息。这样可以有效杜绝截留、挪用、随意改变资金的用途和私设小金库等违规行为，同时也有利于企业对环境污染治理项目工程改造积极性的提高，并保障项目工程的施工进度，也有利于保障项目工程的质量。

在管理办法中规定，环保部门对申报环境保护专项资金进行形式审查后，并经专家评审对符合国家法律规定、技术可行、经济合理、环境和社会效益显著的项目，按其轻重缓急及专家评审结果进行统一排序，纳入项目库管理，并根据财力状况联合下达项目预算。换而言之，财政和环保部门联合下达拨付给项目申报单位的环境保护专项补助或贷款贴息的资金，是根据专家对可行性研究报告的评审结果以及项目轻重缓急程度来决定给予项目最终的补助金额。补助金额的多少，以及项目所获得的补助金额占项目总投资的比例多少，即环境保护专项资金的分配将直接影响到污染治理项目实施完成后的效益评价和绩效评估的。这样就需要制定一套科学、严谨、全面的专家评审准则，对项目可行性研究报告进行全面系统性的评估评审，对同类型的申报项目做出客观公正和合理的评审结果。这样既有利于公平公正对待所有参与申报环境保护专项资金的项目，也有利于提高企业对落实环境污染治理设施的优化升级改造积极性，促进了环保事业的发展，使有限的排污费资金发挥最大的环境效益和社会效益。

总之，排污费资金的使用是排污费征收、管理、使用三者之间的关键环节，对于促进企业的污染治理、凑集污染治理资金和环境保护事业发展等都起到了十分重要的作用。

参考文献：

[1]国家环境保护总局.排污收费制定[M].北京：中国环境科学出版社，2003.

[2]中华人民共和国国务院《征收排污费暂行办法》（国发[1982]21号）.1982.

篇4

环境会计是将环境问题与现代财务会计理论方法有机结合，以货币单位、实物单位计量或用文字说明等方式反映、记录、报告、考核资源和环境成本与价值，评价企业环境经济活动以及取得的环境效益对企业财务成果和社会价值形态的近期、长远影响的一门新兴会计学科。环境会计既然是会计的一个分支，是环境问题与会计理论方法相结合的产物，在会计基本假设、会计原则、会计确认、会计计量、会计记录、会计报告等诸多方面必然与现代会计有着相同或相似之处。但是由于环境问题多样性与资源利用的复杂性，必然带来环境会计自身的特殊性。

第一，核算内容的特征。环境会计的核算内容主要包括：（1 ）企业对自然资源的消耗； （2）为治理污染改善环境而发生的成本费用；（3）因污染环境而对企业产生的损失（如对环境损害进行赔偿、 由于违反环保规定而遭受罚款，向国家缴纳的排污费及治理费等）； （4）因治理污染或从事有关环境保护社会公益活动而产生的环境及社会收益；（5 ）因资源闲置而产生的损失。环境会计核算内容主要有如下特性：（1）经济业务的不确定性。 由于环境的污染以及资源的破坏是多个企业在长时间内共同作用的结果，所以企业对此所应承担的责任是很难分清的，并且环境污染所造成的损失和危害往往带有间接性和潜在性，这种情况下确认环境成本和环境负债是非常困难的。（2 ）环境经济业务具有综合性和长期性。 环境污染的产生和治理、 企业破坏环境的环境成本和社会成本、企业资源闲置损失及企业因对环境治理的贡献而获得的收益，这些环境经济业务的计量、确认和揭示不仅需要会计学知识，而且需要自然科学、社会科学和经济科学的交叉渗透，由此决定了环境经济业务的综合性。环境经济业务的长期性表现在，企业对于环境的投入具有短期内效益不明显、受益时间长的特点，由于企业对环境资源的破坏而对企业产生的不利影响也往往需要很长时间才能反映出来，企业对于所消耗的自然资源的计提需要相当长时间等。

第二，成本计量的特性。会计计量是会计循环的重要内容之一，从理论上讲，会计计量工作贯穿会计核算系统，从数据输入到信息输出的全过程，它包括选择计量客体的计量属性、选择会计计量单位和确定会计计量模式三个计量要素。由于传统会计没能将环境带来的经济问题很好地纳入会计核算体系，因此，在会计计量方面缺乏对环境会计对象的有效计量。资源与环境具有价值，应视为资本性质，这种资本的价值能向人造资本转换，会计理论工作者应探索自然资本与人造资本间的转换比率，并对其进行合理计量。传统会计以货币为计量单位，而且经过长期的会计实践，按照历史成本进行计价，已经形成一套科学、完整的计量方法与计量体系。但是环境成本与环境收益大多难以形成一个交易价格，这使得会计计量困难重重。

第三，报告形式的特性。环境会计报告既揭示财务信息（如环境治理投资）也揭示非财务信息（企业的环境目标及其执行情况，企业对于治理环境所采取的措施，企业对环境的污染程度、水平等）。报表中除数字信息外，增加了大量文字内容，表外披露信息增多。报告的使用者也不同于传统会计，环境会计报告的使用者包括企业主管部门、投资者、社会公众、工商管理部门、审计监督部门、企业内部等。

第四，研究方法的多样性。传统会计研究主要运用政治经济学和数学的基本理论方法，环境会计则需要涉及更为广泛的学科领域。比如运用环境科学的知识，运用货币的时间价值论进行有关环境工程优化的评价与选择；运用投入产出法对环境污染损失和环境治理中各种消耗进行计量研究；运用数理统计中回归分析法和数学归纳法，对环境污染和环境治理工程费用进行近期的预测和决策。

第五，会计目标的层次性与社会性。环境会计的目标可分为两个层次：（1）基本目标。基于对环境宏观管理的要求， 企业在进行生产经营和取得经济效益的同时，必须高度重视生态环境和物质循环规律，合理开发和利用自然资源，坚持可持续发展战略，尽量提高环境效益和社会效益。（2）具体目标。进行相应的会计核算，对自然资源的价值、自然资源的耗费、环境保护的支出、改善资源环境所带来的收益等进行确认和计量，为政府环保部门、行业主管部门、工商管理部门、投资者以及社会公众提供企业环境目标、环境政策、环境规划等有关资料。环境会计的最终目标是为控制与协调经济效益与环境资源的关系，实现环境效益、社会效益和经济效益的同步最优化，实现社会的可持续发展，实现经济发展、社会进步和环境保护的和谐统一。环境会计的社会性表现在：其一，环境会计运用其特有的理论与方法促使企业在经济管理和取得经济效益的同时，高度重视生态环境、物质循环规律，合理开发和利用自然资源，积极致力于环境治理工程，在提高经济效益的同时，努力提高环境效益和社会效益，降低环境成本和社会成本。其二，环境会计试图确认、计量和揭示会计主体一定时期的环境、社会效益，核算环境成本和社会成本，提供社会性环境会计信息。

二、环境会计给传统会计带来的冲击

现行会计模式未考虑环境因素的影响，其理论基础是小成本循环理论，会计循环过程及内容均不完整，若将环境因素纳入现行会计模式中，必然给其带来一系列的影响与问题。

第一，会计基本假设的含义将发生变化。如果考虑环境给经济带来的影响，当企业发生与环境相关的经济行为时，这种经济行为对环境的影响肯定不限于企业内部本身，必然要涉及到企业外部的单位和个人。企业环境问题造成的外在不经济性必须构成会计核算的对象，这时，企业显然不再是原来意义上的会计主体。货币计量假设，以货币为价值尺度来计量会计主体的经济行为，并假定币值相对稳定。但是并非所有的环境信息都可以用货币来计量，环境信息有的可以用货币来计量，如企业实际的环保支出；有的难以用货币计量，如由于企业披露了保护环境和治理污染的信息，从而改变企业形象，投资者争先购买其股票给企业带来的收益；有的环境信息没有必要用货币计量，如反映环保执行情况的环保指标等。

第二，会计核算体系与报表体系均发生变化。将环境信息纳入现行会计模式必将扩大会计要素的内涵及报表信息的内容。以大成本循环理论为基础的环境会计的成本核算项目将增加传统会计所没有的自然资本要素，负债项目也相应地增加，所有者权益也要发生变化。资产负债表中增加环保资产或自然资产及其计提折旧的科目；同样，企业采取治理环境措施发生的各项费用及改善环境资源所获得的收入等业务的核算扩展了收入和费用要素的内容，损益表中必然相应增加有关环保收入与费用的科目。由于环境因素计量的特殊性，一些难以计量的环境信息和没有必要计量的环境信息必然将在报表外予以披露，这将丰富现行会计表外信息披露内容。表外环境信息披露的主要内容有：与企业环境有关的环境问题类型，企业的环境保护措施及方案，一些环境指标及其执行情况，环保措施对目前的资本支出和损益的影响等。

篇5

2007年2月13北京市环保局、统计局向公众首次北京 “绿色GDP”核算成果，相关数据显示，北京市污染造成的经济损失成本比重和GDP扣减比例都低于全国平均水平，在全国排名靠前。

这也是北京作为全国绿色国民经济核算和污染损失评估调查试点工作的省份，首次由环保和统计部门联合公布核算结果。

据介绍，2004年，北京市环境污染虚拟治理成本为29.19亿元，对当年GDP(6060.28亿元)的扣减指数为0.48%；全市污染损失成本为116.52亿元，占当年GDP的1.92%，而这两项指标的全国平均水平分别为1.8%和3.05%。

通俗地说，虚拟治理成本就是指所有企业排放的没有治理的污染，假设把它治理了，需要花的钱数。2004年，北京市大气、水、固体废物各项污染物实际和虚拟治理总成本为82.66亿元，其中虚拟治理成本为29.19亿元，占35.3%。虽然对GDP的扣减指数已经低于全国平均水平，但北京市的环境污染治理投入还有较大欠账。

数据还显示，2004年，北京的大气污染实际治理成本为39.82亿元，占实际治理总成本的74.5%，大气污染虚拟治理成本为17.58亿元，占虚拟治理总成本的60.2%。这表明在大气污染、水污染和固体废物污染治理中，大气污染治理投入最大，缺口也最大。

1998年至今，北京对环境治理的投入已达1192亿元

深圳：亮相国内首个绿色GDP

从2005年上半年开始，深圳市统计局成立专门工作小组开展了大量的调研工作，在广泛吸取了各方意见后，对新的GDP核算制度进行了精心设计，并于2005年9月初获得了国家统计局专家的论证认可。2006年5月，经广东省统计局批准制发，成为法定报表，和现行统计核算制度“两套并行”。

“效益深圳”指标体系由广东省委常委、深圳市委书记李鸿忠提出并推动建立。“效益深圳”统计指标体系是对现行统计报表制度和国民经济核算的重要补充和完善。“效益深圳”指标体系与传统以GDP数据为核心的统计方法不同之处，在于其强化了民生色彩，它将经济效益、社会效益、生态效益和人的发展等方面综合起来考虑，设立了总共21个考核指标，最后以综合指数来评价“效益深圳”运行质量。有关专家表示，“这是迄今为止，国内第一个具备可考核性的全面系统的绿色GDP指标体系。”

“效益深圳”实行，标志着深圳转变经济增长方式初见成效，“效益”取代“速度”也标志着全国第一份国民经济与社会发展效益的统计数据在深圳正式诞生。深圳在‘经济效益’、‘社会效益’、‘生态效益’和‘人的发展’方面都稳步提高。

有关专家评价说，以单位产出取代经济总量，以效益上升取代GDP增长，以无形资源取代有形资源，“效益深圳”指标体系的正式出台，使“快、好、省”的“效益深圳”模式有了可量化、可考核的指标，标志着深圳正式告别“唯GDP论”。

据了解，2006上半年深圳市实现生产总值2561亿元，同比增长13.5%。而同期，广东省生产总值首次突破万亿元大关，达到11416.8亿元，增长14.4%。这意味着，自建立深圳经济特区以来，深圳市GDP增速首次低于广东均速。

出现这样的情况主要是深圳调整了自己前进的步伐，开始将“速度深圳”转变为“效益深圳”，虽然GDP增速下降了，深圳经济的增长模式依然如故。深圳经济运行并未受到经济环境的变化和国家宏观调控而大起大落，而是在一个高位平台上继续保持稳定的快节奏，一如既往地向前健康发展。

同时“效益深圳”指标体系开始行使考察官员政绩的职能，“效益深圳”统计指标体系将成为深圳市考察官员政绩的工具。深圳市委、市政府已明确提出，今后考核考核下属各区的发展水平，不再是单纯考察GDP，而是考察科学发展观，考察的工具之一当然就是“效益深圳”统计指标体系。

苏州：取消古镇GDP考核

为更好地保护珍贵的历史文化资源，苏州市取消对周庄等古镇的经济指标考核，代之以“绿色GDP”考核衡量体系，每年只对古镇进行环境保护和旅游指标考核。

位于苏州东南部的名镇周庄，被海内外誉为“中国第一水乡”。作为世界文化遗产和国内惟一获得迪拜国际改善居住环境最佳范例奖的周庄镇，在抢救江南名镇的历史文化遗存方面倾尽了心血。多年来，该镇镇政府为了保护千年名镇风貌，投资近8亿元，对“小桥、流水、人家”格局进行保护，关停了一大批污染企业。

但是，周庄镇在每年的GDP考核中，却总排在苏州的倒数几位。但统计资料表明，周庄镇去年的居民储蓄已超过了5亿元，人均年收入达到7734元，排在苏州前几名。“不再以GDP论英雄，要以绿色发展论高低”。当苏州市决定取消对古镇的GDP考核时，周庄镇领导开始“扬眉吐气”：环境保护和旅游环境指标，正是周庄的“拿手好戏”。

篇6

一、本人观点

在调研中，我了解到，近年来我县环保工作措施有力，成效明显，主要表现在：

一是领导重视，宣传到位，促进公众参与保护环境。

每年“六五”世界环保日期间，县政府分管领导都要作重要的电视讲话，号召公众参与保护环境。我局采取多种形式在乡镇、学校、厂矿集中开展环境保护法律法规宣传教育活动，广泛号召学法用法，通过开展群众咨询服务、环保知识讲座等，使环境保护宣传教育面逐年得到扩大，公众参与保护环境的良好氛围初步形成。

二是抓责任落实，企业由“被动治理”为“积极治理”的环境保护意识的转变

企业在生产过程中高度重视环境管理，思想意识由以往的只重视经济效益向经济环保并重转变，一些企业主由以往一问三不知的环保“门外汉”逐步成为行业污染治理方面的行家里手，通过完善治污设施、生产技术改进、资源综合利用等多种行之有效的措施逐步取得“减污增效”的实际效果。在治污设施提标升级改造中不再是以往的“被动治理、消极观望”，而是积极寻方案、找技术、舍得投入，“重企业经济效益、轻环保社会效益”的老观念有了重大转变。

三是抓源头管理，促进环保工作制度落实。

在招商）引资工作中，职能部门积极配合，按照环保准入政策，提高准入门槛，认真开展环保专项整治，对重点企业采取连续跟踪检查，对高能耗、高污染企业加大监察力度，查处了一批违法排污企业，切实做到环保审批“关口前移”，促进了“三同时”制度的落实。

四是抓环境执法，企业“软件硬件升级”发展的内部环境有了较大转变

结合环保专项行动工作的开展，加大现场检查和执法力度，企业生产过程中“跑冒滴漏”，现场环境“脏乱差“的现场已不多见，在完善污染治理设施的同时，厂容厂貌也得到长足的提升，雨污分流等细节显示出企业在污染防治硬件方面有了较大转变，制度标语上墙，台帐资料完整、专人定岗定位等措施也显示了企业在管理软件方面有了较大提升，企业内部生产环境较以往有了较大转变。

五是努力实践科学发展观，扎实推进保护区生态建设

生态经济强调生态资本在经济建设中的投入效益，强调生态建设和生态利用并重。生态环境既是经济活动的载体又是生产要素，建设和保护生态环境也是发展生产力。按照县委、县政府提出的加快生态建设步伐构建生态××的目标要求，配合有关部门切实推进生态示范区的建设。大力加强环境保护与生态建设，为科学发展提供了有力支撑。

通过我们的努力，我县在保护环境，保障人民群众健康方面做了大量的工作，解决了一批群众反映强烈的环境突出问题，区域环境质量得到了较大改善。

二、存在的问题

调研中我深切感受到我局的环保执法环境进一步优化，绝大多数企业的环保意识有了一定程度的增强，群众对环保工作的满意度逐步提升。这些进步与我们近年来所做的大量扎实细致的工作是分不开的。但在肯定监管工作取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到到环境监管工作的长期性、艰巨性和复杂性，清醒地认识到我们工作中存在的诸多问题与不足，亟需在今后工作中着力解决：

（一）、工作成效与当前严竣的环保形势尚有差距。（二）、业务能力有待加强,服务水平还待提高。

三、建议

1、继续多形式、多渠道开展环境法制宣传教育，结合普法教育，融入环境保护宣传教育内容，推进公众参与保护环境。

2、切实抓好老污染源治理，继续抓好重点污染源排查整治工作，加大对企业环境污染和环境破坏的整治力度，确保达标排放，防止污染反弹。

3、加强饮用水源保护，确保饮用水源地不受污染。

篇7

[要害词]绿色饭店理念文化实践

美国闻名治理大师乔格温特在其《企业与环境》一书中指出：“总经理可以不理会环境的时代已经过去了，将来公司必须善于治理生态环境才能赚钱。”国际范围内的绿色酒店建造浪潮，正一浪高过一浪。跨入新世纪，绿色治理不再是一项时尚选择，而是酒店为取得竞争优势，赢得顾客、占领市场所必须采取的一项治理策略。

2009年3月，中国国家旅游局正式并实施《绿色旅游饭店新标准》；2009年10月至12月，由中国旅游饭店业协会发起“创建绿色旅游饭店万里行”活动，历时一个半月，总行程近万里，途经22座城市，有数千家饭店踊跃参与，引起了各界广泛关注并取得了良好的社会效益。

一、关于“绿色饭店”和“绿色饭店文化”

中国饭店业内人士通常将“绿色饭店”直译为“GreenHotel”，国际社会更多地理解为“Eco-efficientHotel”，后者意为“生态效益型饭店”、“环境友好型饭店”，意思是充分发挥酒店内外资源的经济效益，实质上已经将饭店文化上升到绿色文化的高度。

“绿色饭店文化”，确切说就是指以《中国绿色饭店标准》为指导，以创建‘绿色饭店”为首要目标，在饭店企业内部，采取一系列行之有效的措施，提高饭店企业绿色经营意识，树立饭店企业经营者的社会环境责任感，自觉运用环保技术手段，节能降耗，降低饭店的运营成本，生产出安全、健康、环保的饭店产品，减少对环境的负面影响。同时，在饭店企业经营治理的各个方面，营造绿色、环保、生态的企业文化，使饭店全体员工树立自觉环保的责任感、使命感和自豪感，倡导“绿色消费”，以此感化和影响入住游客，使之对饭店企业所着力营造的绿色饭店产生认同，“绿化”饭店企业整体形象。

二、关于建造“绿色饭店文化”的几点想法

1.统一全员认识，树立“绿色理念”

在酒店内部营造清洁、绿色、环保、安全的工作环境，调解好“酒店企业——保护环境——社会发展”的关系，使经济发展既能满足当代人的需要，又不至于对后代人的生存和发展构成危害和威胁，这是促进社会文明的一大步。

“绿色饭店文化”的创建直接涉及到与饭店有关联的利益群体。饭店经营治理者在创建“绿色饭店”、营建“绿色企业文化”的过程中应该关注的重点是企业整体形象的提升、企业能耗的降低、社会效益及经济效益的最终实现。不可忽视的是，各部门员工在这一过程中扮演了“绿色理念”的受教导者与传递者的双重角色。通过绿色环保理念的教导培训，员工普遍理解并接受饭店行业对社会、对环境所承担的责任，在实践工作中突出体现在以“绿色环保理念”引导“绿色服务”，“绿色治理”；营建“绿色客房”、“绿色餐饮”、“绿色设备”，构建和谐、稳定的“绿色人事关系”，树立”绿色饭店形象”，由此获得顾客的普遍认同。

树立酒店员工的”绿色理念”，前提是彻底转变两种观念：一是旅游业是无烟产业，不像其他产业那样对环境造成污染。事实上，酒店的生活垃圾、排污、能耗等都对环境造成一定的污染。就拿高能耗来说，调查显示，我国酒店平均能源(电、煤、油、气、水等)费用已占总收入的20%左右，大大超过目前酒店建造能源消耗费用按营业收入6%～8%预测的标准，是国际星级酒店平均能耗营业收入5.5%～6.6%的两倍。二是环境投资会增加酒店负担，影响酒店经济效益。创建绿色饭店前期需要较大的投资，高额的投入又使得酒店绿色产品和服务的价格偏高。这对于酒店经营者和消费者都难以承担。酒店绿色之路似乎是赔钱的买卖，但事实并非如此。实施绿色治理是创建绿色酒店的重要内容之一，通过再使用原则、再循环原则和替代原则，可以使酒店的经济效益和环境效益达到最优化。

2.建立“绿色服务”体系

提供“绿色服务”是酒店绿色文化建造的核心。酒店“绿色治理”的载体是提供“绿色产品”和服务，假如酒店没有“绿色产品”，也就无从谈起“绿色文化”。

首先，开辟绿色客房；客房是酒店的主体，也是酒店向客人提供的最主要产品。“绿色客房”就是说客房建筑物及房内物品应尽量包含“绿色”因素。如：房屋建筑必须使用绿色环保建筑材料，使用有利于生态平衡的“生态装饰材料”；选择那些同意将其产品废弃物减少到最小程度的供给商；注重回收旧报纸、易拉罐、玻璃瓶等，将有机物垃圾专门对方在一起；合理安装各种设施设备，减少能源浪费，比如用节能灯代替一般照明，以淋浴代替浴缸。此外，充分考虑国际游客的需求，酒店应设置无烟楼层和无烟客房，客房应使用绿色用品，床单毛巾使用纯天然的棉织品或亚麻织品等自然纤维制品，减少使用含氯氟的产品；鼓励住宿超过一天的客人，继承使用原有的毛巾，或不更换床单，以减少清洗所需的水和洗涤剂用量；在满足客人要求和保持客房清洁卫生的前提下，尽量减少客房整理次数；改变客房卫生用品的供给方式，将客房内惯用的肥皂和沐浴液小罐子，改为可以添加的固定容器，可避免丢弃用剩的肥皂；尽可能使用有利于环境保护的商品和可再生利用的产品，比如将客房用品及其包装当作一种日常生活器具来设计，牙膏、牙刷、梳子、拖鞋等一次性用品均采用简化纸制包装；客房设置绿色文具、绿色小冰箱；房内有完善的消防设施和防护、逃生措施，设立必要的安全设施控制办法，确保住房及其他客人的人身和财产安全。

其次，创办绿色餐厅；绿色食品是绿色酒店向客人提供的非常重要的有形产品。其中一个基本要求就是向客人提供舒适的绿色就餐环境，餐厅应该设有非吸烟区，内部空间通风性能良好，无任何不良气味；同时，餐厅所提供的食品必须完全取自无公害、无污染的原材料，并且能够确保安全、新鲜、优质，客人可以放心食用。酒店内绿色餐厅的食品生产和原材料供给各个环节都严格遵守国家所制定的环保法令，做到清洁生产，最高效利用现有资源，把对环境和人类可能产生的危害降到最低；在使用绿色蔬果、肉类及其他绿色食品方面，不妨借鉴国外一些知名快餐企业的做法，设立专门的原材料生产基地；在制作点心时使用的色素都取自天然食品，禁止使用化学合成的添加剂；不用珍稀、野生动植物及益鸟、益兽充当菜肴原材料。伴随着有机食品在餐厅产品中所占比例的日益增大，越来越多的消费者对此消费时尚很有认同感，酒店企业可以与农产品生产组织进行定单式采购，让更多的天然有机食品走上食客的餐桌。

再次，提供“绿色服务”；旅游酒店的产品存在着生产与消费的同步性，除了有形的物质产品，还有无形的服务产品。从某种意义上来说，服务带给顾客的心理感触往往具有更强的影响力。酒店可以通过内部广告和客房宣传手册、服务指南、大堂、餐厅绿色告示牌等，传递酒店的绿色信息，并根据不同客人的需求偏好进行绿色消费的教导和引导。绿色服务品质的集中体现都是在一些细微之处：酒店要有适度的新风量以保证空气的洁净；饮用水达标；将要害区域的环境温度26摄氏度作为中央空调开停机的控制基准；后半夜关闭不必要的电灯；凌晨0:00以后使用一部主楼客梯；将客房电水壶更换为电容量小的电水壶：公共区域水龙头换为快开龙头；电视机设置最大限容量；设制分解式垃圾箱；营建屋顶花园，形成三维绿化空间；圣诞、春节等国内外传统节日采用电子贺卡形式慰问祝贺等等。在餐饮服务中，要预备绿色菜单，服务员在推荐、介绍菜肴时不应单纯考虑销售额，要主动向客人推荐绿色含量多的菜肴和饮料，为客人介绍经济实惠、营养均衡、不浪费资源的菜式组合；有客人菜食点过量时，应该适当提醒，提倡“消费不浪费”；鼓励客人将所剩菜肴“打包”，提供代客保管剩余酒水的服务，供客人下次来店消费饮用。酒店企业提供绿色服务，有助于培养消费者形成良好的绿色消费习惯，减少浪费现象的发生，缓解环境的压力，有利于环保生态的和谐统一。3.推行绿色设计

胜利的酒店离不开胜利的“设计”。它既包括建筑设计和室内设计，还包括文化设计和服务设计。绿色治理停留在显性层面的酒店只能说是“浅绿色”酒店企业，要真正做到名副其实的“深绿色”，需要从总体设计阶段就有充分考虑。比如酒店整体建筑节能和新能源的利用，21世纪的酒店在设计中将大量使用光电幕墙，这是一种能够将太阳能转变为电能的能源生产型幕墙。再如：酒店中水系统的设置，这是介于上水(自来水)和下水(污水)之间的管道系统，主要是把卫生间洗脸台和浴缸的水经过简朴处理后，用于坐便器水箱，或者用于浇灌、冲洗。中水系统对于水资源的保护具有积极的意义。据国外生态学家预测，50年后地球上的水将与石油一样的紧缺。而酒店作为用水大户，节约用水已经是刻不容缓、迫在眉睫的一件大事。从这一层面分析，按照绿色治理的理念设计的酒店在将来一定是前景非常看好的，尽管在前期需要增加一些设备上的投入，但是从长远来判定，这也是保证酒店“可持续发展”的必要措施，能够顺应未来酒店业发展趋势的酒店必定有着强盛的市场竞争力和旺盛的生命力。

4.引导绿色消费

绿色消费将成为21世纪的消费主流，加入绿色消费者队伍是一种高尚的行为，符合现代文明的要求。比如：酒店向住店消费者推出“能源节约卡”，告诉客人：“本酒店是世界环保计划的支持者。为响应‘节约能源，保护环境’之倡导，我们希望尽可能减少床上卧具的洗涤次数，以节约水电消耗和减少排污量。假如您认为您床上卧具无需更换，请于早上将此卡置于枕头上。对此，我们酒店全体员工将十分感激您的举动。”通过这种倡导行动，酒店正确无误地传递给客人一个信息：我们无意限制客人的行为，只是希望与客人共同致力于环境改善，并一同获得整洁美好的“绿色”感触；绿色治理不是独自努力就能胜利的，它也依赖于与消费者的互动作用。倡导绿色消费，酒店就应该把客人作为环保的合作伙伴，通过绿色广告、开展绿色促销等，强化产品的绿色特征，并制定合理的绿色价格，开辟绿色产品市场，让客人认识酒店的绿色产品和服务，了解它，并购买它。

另外，酒店使用的东西涉及范围非常广，有向酒店长期供给物品的供给商、银行、社区、政府等有关部门。通过采购，酒店可促使商业伙伴加强环保意识，要求他们提供环保产品和绿色服务；酒店同时又是社区的成员之一，应主动承担起社会责任，如为社区环境工程提供基金、参与社区的环境建造等。当酒店业能调解好酒店、社会、顾客的三方利益时，酒店的绿色治理才能真正显示出它的勃勃生机。

酒店企业的“绿色文化”的建造是一项长期而艰巨的系统工程。经济发展带来的能源消耗和环境问题已经成为旅游业界人士普遍关注的焦点。面对发展旅游经济和进行有效环保之间的矛盾，建造以“安全、健康、环保”为核心的绿色饭店文化被正式提上了议事日程，因此，每一位酒店从业人员都应该具备责任感和使命感，在日常工作中认真实践绿色饭店文化理念，为我们和谐社会的建造做出自己应有的贡献。

参考文献:

[1]肖星严汀平:《旅游资源与开发》.中国旅游出版社，2009年4月版

[2]刘伟:《前台与客房治理》.高等教导出版社,2009年7月版

[3]肖晓:“构筑绿色饭店文化的铜墙铁壁”.《饭店现代化》,2009年10月版P20-P24

[4]杨奇丽:“绿色饭店:21世纪饭店业发展的必然选择”.《沈阳大学学报》,2009年3月版P29-P32

篇8

作者：梁右东 单位：吉田拉链( 深圳) 有限公司

员工素质提高以后，才能在实际行动上支持公司的环保工作，如节约资源能源、垃圾分类等，为公司节省成本，提升经济效益，企业环境保护培训可分为公司级、车间级、岗位级三级，培训内容包括环保法律法规、污染防治知识、环境问题与企业的关系、环境管理体系知识、企业环保理念、节约资源能源的常识、固体废物产生、收集、处理程序等。明确环境管理组织架构和职责企业环境管理机构一般应由环境保护综合管理和环境保护设施管理两个方面的专职机构组成，由厂级领导直接管辖，环境保护综合管理主要行使监督职能，环境保护设施管理主要负责污染防治设施的维护。综合管理机构主要负责企业内环境统计数据的分析与汇总，环境目标的完成情况跟进，固体废物的处理处置，环境管理体系的运行管理，环保培训的实施等;环境保护设施管理机构主要负责废水、废气等污染治理设备的运行维护，废水、废气、噪声、土壤等的例行监测、污染防治技术的改进等。两个专职机构应资源共享、相互配合。对于规模较小的企业也可只设立环境管理机构，不分具体职能机构。环保设施管理企业污染治理设施投入巨大，只有污染治理设施正常运行，才能保证污染治理率和污染物的达标率，污染源才能得到有效控制，环保资金的投入才能获得较高的回报。所以，企业必须加强对污染防治设施的运行管理，提高环保人员对环保设施运行管理的水平，以充分发挥企业污染治理设施的作用。企业应选择技术上先进、经济上合理的防治环境污染的设备，建立环保设备台账，制定主要环保设施的操作规程及安排专门操作人员，建立重点环保设施的“设备运行记录”等。同时，在现场管理制度方面，落实分区、分工的承包管理。管理人员经常对自己所承包的环保设施进行检查和考核，对发现的问题及时解决或签发整改通知单，限期整改，有效保证环保设施的正常运转。在值班室内或在污染防治设施醒目的地方，按统一格式悬挂污染治理设施组织机构图、操作规程、岗位职责、工艺流程图、污染治理设施安全操作规程等。工业固体废物处理处置的监控工业固体废物的合理、合法处置影响到企业的社会形象，而且废物的回收利用可有效降低企业生产经营成本，是企业环境管理的重点和难点。对于工业固体废物，首先按照危险废物名录及危险废物鉴别标准，判断其是否危险废物。若属于危险废物，则要按照国家和地方危险废物法律法规，做好危险废物储存、申报转移及联单填写工作，与有相应危险废物处理资质的单位签订处理协议，进行合法处理处置。

实施环境监测企业应配备专人按照环境监测计划实施环境监测，定时定点监测厂区废水、废气、噪声等污染物的排放情况，对一些主要的环保设备安装测试平台，对监测数据认真做好记录和分析，及时掌握厂区环境状况的第一手资料，促进管理的深入和污染治理的落实，消除发生污染事故的隐患。对于监测频率较高的废水常规指标，宜配备相应的监测设备，其它监测仪器视情况配备。建立健全企业环保档案企业环保档案可分静态档案和动态档案。静态档案主要包括:企业简介，环保工作以及污染治理发展过程，环境影响评价报告书(表)及环评批复，环保设施设计、施工资料，环保“三同时”验收资料，排污许可证，环境污染事故应急预案，企业环境管理机构、管理制度和企业环保技术人员设置情况，适用于企业的环境保护法律、法规、规章制度、标准及相关政策性文件等。动态档案主要包括:企业年度环境管理计划，监测报告，排污申报表，水费通知单，排污收费通知书，污染治理设施运行台账，工业固体废物委托处理协议，危险废物管理台账，危险废物转移联单，环境事故记录，环保处罚及限期治理情况，环保培训记录、政府通知文件等。召开环境委员会环境委员会可分公司级和部门(车间)级，均宜每月召开一次，也可与公司安全委员会或其它委员会合并进行。环境委员会旨在加强环境信息交流，全员参与，对环境目标的达成进行监督和跟进，有利于环境管理体系的健康运作。公司级环境委员会的主要内容包括:(1)说明公司及各生产车间环境目标的达成情况，就不达标的原因及改善对策进行说明;(2)跟进环境改善事项的完成情况及实施效果;(3)环境内审、外审事项说明;(4)环境法律法规说明;(5)环境管理体系文件说明;(6)环境监测结果报告;(7)环境保护知识宣传;(8)其它环境保护相关内容。部门(车间)级环境委员会可以部门(车间)为主体进行简化。重视环保标识做好企业的环保标识不仅是法律法规的要求，还有利于提高员工环保意识，节约资源能源，降低企业成本，更有助于提升企业环保形象。企业内部环保标识一般包括:废气排放源、废水排放源、噪声排放源等污染源标识;节约用水、节约用电、人走关灯、节约资源，爱护花草等提示性标识;废气洗涤塔、危险废物储存点、再生纸收集箱等设施性标识。及时收集环境保护法律法规、政策随着中国环保法律法规体系的不断完善，企业的违法行为和环境事故将面临严厉的处罚和巨大的代价。因此，企业须按照ISO14001环境管理体系的要求对其适用的环境法律法规的遵守情况进行定期评价，彻底消除不符合项目。同时，应定期从各个渠道获取法律法规、环保政策的最新信息和动向，为管理者的决策提供重要依据，使企业的发展符合国家环保发展政策，避免由于决策失误造成重大损失。如企业的产品、原料等涉及进出口业务，则还需关注进出口涉及的国家或地区的环境保护政策和法律法规，避免违法产生严重后果。实施环境管理自主基准企业在保证达标的条件下，可以自行制定比法定标准更为严格的自主管理基准，并通过自身工艺技术水平的提升实现该基准。这样做的意义在于:(1)由于平时以更为严格的标准要求进行，因此可进一步降低企业超标排放的可能性;(2)可提前满足不断更新、更为严格的排放标准，始终在行业内占有技术优势;(3)从环境友好的角度考虑，企业应不断改善自身的生产技术及资源能源利用水平，不断降低污染物的排放，追求更高的企业价值。

现代工业企业的环境管理不应只是做好对环境影响的监督管理，还要追求绿色管理模式，将环境保护观念融入企业生产经营管理之中，将环境管理延伸到消费领域，从企业经营的各个环节着手来控制污染与资源节约，以实现企业的可持续增长，达到企业环境效益、社会效益、经济效益的有机统一，为企业的长期可持续发展寻找出路。环境管理本身是动态的过程，随着社会的进步与发展而不断发生变化，不存在标准的或一成不变的管理模式、管理方式和手段，因此，企业还应当及时根据自身的实际情况进行调整，以使环境管理的成效最优。

篇9

一、加强学习，提高认识，推动“三争”活动深入开展

我县是“黄、蓝”两大国家战略的融合叠加地区，面临千载难逢的发展机遇。在这种形势下，通过认真学习和深入研究国家的投资导向，把握投资重点，主动筛选论证，找准切入点，做好与国家和省、市有关部门汇报和衔接，积极推进《规划》实施，从而争取到更多政策扶持、项目和资金投入，对进一步加快全县经济结构调整和发展方式转变、全面提升县域经济发展的综合实力和水平具有十分重要的意义。县环保局将按照有关要求，加快“三争”活动工作进度，加大工作力度，加快推进“三争”活动深入开展。

二、明确目标、分步实施，全面完成承担的工作任务

（一）指导思想

以贯彻落实科学发展观为根本要求，以群众满意为目标，以提高经济效益、社会效益、生态效益为核心，进一步转变发展观念，完善发展思路，创新发展模式，提升发展质量，努力形成推动科学发展的强大合力，奋力创造经济社会与环境协调发展的新业绩。

（二）主要任务目标

1、政策方面：

结合省财政厅、省环保厅《小清河流域上下游协议生态补偿暂行办法》制订县的生态补偿机制试点考核办法，加大对乡镇一级的考核力度。

责任科室：总量办、法规股、监察大队、监测站

完成时限：2011年年底前

2、项目方面：

推进小清河流域水污染治理，建设织女河/预备河—淄河下游人工生态湿地。

责任科室：总量办、环境管理股、监察大队、环境监测站

完成时限：2012年年底前

3、资金方面：

争取国家、省、市在生态补偿及修复、污染治理、环保监督监测能力建设等方面资金向我县倾斜支持，资金争取数额在全市所占比例不低于去年。

责任科室：总量办、财务股

完成时限：2011年年底

（三）实施步骤

1、政策研究、办法制订、工程设计阶段（5月—6月底）

一是认真研究上级政策和文件精神，加强沟通，及时跟踪掌握上级对“黄、蓝”经济区建设在环境保护方面的政策走向和投资趋向。二是结合我县小流域治理规划，参照省厅暂行办法制订县生态补偿机制试点考核办法。三是完成“织女河/预备河—淄河下游人工生态湿地”的工程设计。

2、资金争取、工程建设阶段（6月底—12月底）

一是密切关注我县环境保护规划、限期治理、减排工程计划中的环保项目和环保工程，及时组织上报，搞好论证包装，提高申报质量，积极争取中央、省、市环保专项资金、配套资金。加强调度，指导企业完善项目资金档案，及时验收，确保资金落实到位。二是推动“织女河/预备河—淄河下游人工生态湿地”的建设，确保年内完成工程量的50%。

篇10

[关键词] 环保专项资金 专款专用 排污费 绩效考评

环保专项资金是治理环境污染、加强生态保护、改善环境质量的重要保障，是落实环境保护基本国策、实施可持续发展的重要资金保证。科学地制订计划，加强管理，合理分配经费指标，加强对环保专项资金的核算和监督，严格控制资金流向，加强对资金的宏观调控，增收节支，提高资金的使用效益是环保专项资金管理的重要内容。

1 环保专项资金的构成和使用

1.1 环保专项资金的含义与构成

1.1.1 环保专项资金的含义

省环保专项资金是指除行政事业经费以外由省级环境保护部门会同省级财政等有关部门安排的用于环境保护的专用资金。环保专项资金纳入本级财政预算管理，专项用于环境保护。环保专项资金是随着我国环境保护事业的不断发展，环保执法力度加大，加强环境污染防治而逐渐形成的专项资金。对于环保专项资金的使用与管理，国务院及国家发改委、国家财政部、国家环境保护部等部委先后出台了相关的规定。

1.1.2 环保专项资金的构成

以福建省为例，省级环保专项资金大体上由以下几个部分构成。

1.1.2.1省环境污染防治专项资金

1996年9月，省人民政府通过《关于环境保护若干问题的决定》，决定每年拨出2000万元专款作为福建省环境污染防治资金，支持开展污染防治，实行有偿使用。2004年出台《福建省环境污染防治专项资金管理暂行办法》，同时改有偿使用为无偿拨款补助。

1.1.2.2排污费

2003年1月2日国务院《排污费征收使用管理条例》。《条例》规定排污费的征收、使用必须严格实行“收支两条线”，征收的排污费一律上缴财政，环境保护执法所需经费列入本部门预算，由本级财政予以保障。排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。国务院此前颁布的《征收排污费暂行办法》和《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》同时废止。通过开征排污收费，促进了福建省老污染源的治理。由于征收排污费将污染计入了成本，触及了企业自身的经济利益，促使经营者提高环境意识，主动治理老污染，促进了工业“三废”的综合利用。

排污费主要用于补助重点企业污染源治理，群众关注的热点难点环境污染问题整治，以及流域性、区域性污染防治。

1.1.2.3中央专项资金

中央专项资金主要来自财政部和国家环境保护部，用于福建省工业污染防治补助和生态建设补助。

1.1.2.4省级其他环保专项资金

除了以上3项专项资金外，省财政部门根据环境保护的需要和省级财力情况，还安排省级其他环保专项资金。

此外，各设市区也根据当地具体情况安排和配套环保专项资金；企业在新建和改扩建的“三同时”（即对项目中的环保设施同时设计、同时施工、同时投产）中也安排一块环保专项资金。

1.2 环保专项资金的由来

对环保的资金投入是治理环境污染、加强生态保护、改善环境质量的重要保障，是落实环境保护基本国策、实施可持续发展的重要资金保证。福建省从20世纪80年代开始逐步建立健全福建省环保专项资金制度。

1.3 环保专项资金的使用原则及范围

环保专项资金优先安排列入省环境保护规划、计划的重点项目，主要包括江河的综合整治、工业污染防治、生活污水处理、环境能力建设等。环保专项资金坚持专款专用、归口统一管理的原则。福建省环保专项资金主要用于解决跨区域、流域的重点环境问题，解决污染物排放量大、对改善当地环境质量具有明显促进作用的环境污染问题。环保专项资金使用原则：一是集中财力办大事；二是坚持突出重点；三是注重资金使用效益；四是统筹兼顾沿海山区的需要。

福建省环保专项资金的使用范围：(1)重点污染防治项目；(2)区域性污染防治项目；(3)污染防治新技术、新工艺的推广应用项目；(4)全省环境污染自动监测监控系统和事故预警系统建设及运行费用；(5)重点生态保护项目；(6)省里规定的其他污染防治项目。

福建省环保专项资金计划实施以来，特别是2001年- 2005年的“十五”期间，专项资金投入是建国以来最多的五年。环保专项资金的投放取得良好的环境效益和社会效益。在经济社会快速发展的形势下，福建省的环境质量仍然保持良好水平。

2 当前环保专项资金管理存在的问题

环保专项资金，顾名思义就是要专项用于环境保护的资金，严格专款专用，不得挪为他用。但是环保专项资金还存在一些问题，主要有:

2.1 排污费征收和使用问题

排污收费是来自于排污企业，又用之于排污企业的特定的环保专项资金，但来自省内外的审计部门报告说明，排污费征收管理存在不少问题。有的环保部门从自身利益出发，用非财政统一票据以物抵收排污费的方式从排污单位收取建筑材料用于本单位建房而不入账，有的甚至直接从排污企业提出产品出售变现存于账外用于本单位的福利支出。

一些企业效益不好的排污单位，交纳排污费困难，而征收部门为完成征缴计划，又担心企业今后淡化上缴排污费意识，竟给缴款企业虚开排污费收据，过后又拨给企业相同金额的排污治理资金，严重违反排污费管理条例。

有的排污费征收管理部门随意截留排污费用于他用，还有存在排污费漏征、欠征等问题。

2.2 环保专项资金使用管理存在问题

一是环保治理资金仍有缺口；客观上随着经济快速发展，需要治理的项目很多，环保治理资金投入虽然逐年增加，但仍然不足，有的项目所需资金缺口大；二是投入的环保专项资金被挪用。部分企业对争取到的环保专项资金管理不善，没有专款专用，甚至根本没有用于污染防治项目，而挪用于生产经营等他用；三是环保专项资金用于环保部门自身开支数额过大；有的地方征收的排污费甚至全部用于环保部门自身开支。

2.3 环保专项资金投入不足

为了加强环境治理，有效保护好生态环境，解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题，筹措环保专项资金，增加环保投入，加大污染防治力度势在必行。由于我国以前在环保领域的欠账太多，据测算要达到基本控制环境污染和生态破坏的状况，环保投入占国内生产总值的比例，应不低于1.5%。资料表明，福建省2005年环保投资占全省GDP的2.21%。中国2005年用于环境保护的资金占全国GDP的1.31%。福建省9个城市环保投入也很不平衡，2005年有5个城市环保投入占GDP的2%以上，有2个城市年度环保投入占当地GDP的比例还不足1.5%；有的城市财政集中安排的环保专项资金不足，特别是山区经济欠发达的地区，这样就制约了当地企业污染防治的力度，制约了环保系统自身建设的能力，削弱了环保部门监测、监察等环保执法监管能力，从而产生恶性循环，无法有效遏制环境质量退化。

3 加强环保专项资金管理的建议

环保专项资金是环境保护投资的一项重要渠道，是国民经济和社会发展固定资产投资的组成部分。为了管好、用好环保专项资金，发挥资金使用效益，提出以下几点建议。

3.1 建立健全排污费征收管理办法

各级环境保护部门要建立健全排污费征收管理办法及责任制度，加大排污费征收力度，做到应收尽收，全面、足额、及时征收排污费。要严格按照《排污费征收使用管理条例》的规定，对所有排放污染物的行业依法全面、及时、足额征收，并定期公布企业缴费的情况。县级以上财政、环保部门应严格按照财政部、环保部颁发的《关于环保部门实行收支两条线管理后经费安排的实施办法》要求，将环保机构为行使监督和管理职责所需的经费纳入本级财政预算予以保障，从源头上杜绝环保机构 “吃”排污费现象，确保排污费收入专项用于环境污染防治。

3.2 环保专项资金应专款专用注重实效

环保专项资金的分配和使用，应坚持“突出重点、专款专用、加强管理、注重实效”的原则，做到公开、公平、公正。任何部门、单位都不得以任何名义截留和挪用环保专项资金。积极发挥省环保专项资金导向作用，鼓励探索环境污染治理专业化、市场化运作和补偿机制。

3.2.1 项目单位应合理有效使用资金

环保专项资金补助的项目应符合国家产业政策和环境政策，前期工作基础较好，已落实不少于项目总投资30%以上的资金，具备开工条件，计划建设周期不超过二年。地方在建设项目立项前，必须依法进行环境影响评价，环保部门要严把建设项目环保审批关，对达不到国家环境保护管理规定要求的建设项目，不予审批。要实现经济建设与环境保护的和谐和统一，既不为发展而牺牲生态环境，也不为单纯保护环境而放弃发展；既创建一流的生态环境，又促进经济社会健康快速发展。地方污染防治项目单位收到省级专项资金补助后，应当严格按照有关规定尽快组织项目实施。污染防治项目在实施过程中应严格执行国家有关财经政策、财务管理规章制度、招投标管理规定，科学、合理、有效地安排和使用资金。

3.2.2 严格项目的竣工验收制度

省环保资金补助的污染防治项目竣工时，项目单位应向省级环境保护部门提出项目竣工验收申请，同时提交项目竣工验收申请报告、项目试运行报告、项目竣工验收监测报告、项目财务报告等材料。省级环境保护部门和省级财政部门结合建设项目环保设施验收工作同时组织验收或委托市环保部门、省直主管部门或有关机构组织验收，受委托机构在验收后一个月内将项目竣工验收报告报送省环保局、省财政厅备案。

当年未完成项目，年终经费如有结余的，可结转下年度继续用于该项目。项目完成后补助的专项资金有结余的，报经批准，可以转入本地区其它污染治理项目使用。

3.3 加强环保专项资金使用的监督与考评

3.3.1 加强环保专项资金使用的监督

环保污染防治项目经过一定程序批准后，环保专项资金予以发放。各级环境保护部门要负责监督、检查本地区环保专项资金项目的进展及资金使用情况，定期将项目进展、资金使用和项目效益等情况书面报告省级环境保护部门。省级环境保护部门汇总审核后送省财政厅或有关部门。

环保专项资金的使用，必须接受财政、审计、环保等部门的监督和检查。对排污费征收，环保资金管理部门要严格按照收支两条线规定，先缴后用并及时足额拨给企业环保治理资金用于污染防治。加强审计，严肃财经纪律坚决杜绝收支不纳入财务统一核算现象。在监督和检查中发现被挪用的资金，应及时归还。杜绝以物抵收排污费，对已发生的以物抵收现象彻底清查并进行合理的财务处理。对有关人员加强法纪教育，维护正常财务工作秩序。

3.3.2 建立省专项资金补助项目绩效考评制度

省级环境保护部门应负责跟踪资金使用情况，加强资金使用的绩效评估工作，不定期组织对环保补助资金项目进行跟踪检查，并总结各地资金使用规范及效益情况，作为下一年资金安排的依据。

省级环境保护部门和省级财政部门对省级专项资金补助项目实行跟踪管理，同级财政、审计、环保部门对项目执行情况实行监督检查。专项资金补助项目按照项目完成工作量、项目完成进度、项目完成质量、项目运行情况、资金到位数量、资金到位及时性、资金支出情况和财务制度执行情况等项指标进行考评。项目考评实行“统一组织、分级实施”的管理方式。省财政厅、环保局统一组织管理，各级财政、环保部门和项目单位分级实施。省财政厅、环保局组织实施项目考评时，可以直接组织进行，也可以委托具备资质的中介机构进行。项目实施单位在绩效考评工作结束后，应按规定撰写《省环境污染防治专项资金补助项目绩效报告》，报同级财政、环保部门；中介机构在项目考评工作结束后，应撰写《省环境污染防治专项资金补助项目绩效考评报告》并报委托方。各级财政、环保部门对本地区省专项资金补助项目绩效考评报告进行审核汇总后报省财政厅、省环保局。省财政厅、省环保局根据各项绩效考评指标的考评结果对项目执行情况进行综合评价。专项资金补助项目综合评价可以分为优、良、及格和不及格。年度终了时由环保部门在网上公布年度环保专项资金安排情况，并配合省财政厅做好资金使用情况的绩效考评工作。项目绩效考评结果是省财政厅、环保局确定以后年度省专项资金安排计划的重要依据。各级环境保护部门要把环保专项资金安排和使用情况列入政务公开的一项重要内容，接受监督。

3.4 扩大环保资金筹集渠道，增加资金投入

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，还可以通过国债、利用外资、环保企业上市融资、污染治理设施的市场化运营、多种形式的环境保护基金、与环保有关的税收优惠政策、信贷优惠的金融政策、公共财政改革、探索发行环境保护彩票、试点排污权交易等。也可以引进市场机制，建立多种融资渠道，实行污染治理多元化，鼓励吸引社会资金投入污染防治工作。

3.5 提高会计人员执业素质，发挥应有作用

环保部门的会计人员应加强业务学习，提高执业素质和财务管理水平，发挥会计的核算和监督作用。环保部门会计人员要做好单位领导的“贤内助”，合理合法地用好专项资金，诚信做账，不做假账，确保会计信息的准确及时。年终要对资金使用效果进行分析，资金运行预测。

环保专项资金要根据科学、规范、高效的原则进一步强化资金管理，简化程序，保障资金安全，按照环保工作的重点、污染防治的规模等确定资金投放。

4 结语

切实保护环境，加强重点流域、重点区域污染防治，遏制地区环境恶化，保障环境安全，促进人与自然相和谐，实现社会和经济可持续发展战略，是一项庞大而又复杂的系统工程。充分运用环保专项资金的经济杠杆作用，发挥资金的使用效益，以较少的资金投入达到最大的环境效益和社会效益，为建设资源节约型、环境友好型社会贡献一份力量是环保部门会计工作者的职责和义务。

参考文献

[1] 陈斌，逯元堂，吴舜泽，张治忠.环保部门经费保障问题调研[J]. 环境保护,2006，(22).

[2] 张默兰.加强环保资金管理的建议[J].山西财税，2006，(3).

[3] 马志娟，陈宝敏.加强政府环保资金的绩效审计[J].经营与管理，2007, (1).

[4] 杜放，叶新金，朱疆，郑红梅.深圳市环保资金效应分析及开征环保税之必要性[J]. 特区经济，2005, (3).

[5] 孙童，陶树明.环境保护财政资金的使用及呈报现状探析[J]. 北方经济，2007, (2).

[6] 张永慧，李天祥.建立专项资金绩效评价指标体系初探[J]. 财会研究，2005, (5).

[7] 汤天滋. 地方环保专项资金使用与管理刍议[J]. 财政研究，2004,(12): 36-39.

[8] 张亚杰, 朱学义, 鹿文继, 李建位, 熊玉江.财政性专项资金绩效评价体系研究[J]. 市场周刊•研究版, 2005, (2).