应急管理相关知识范文

导语：如何才能写好一篇应急管理相关知识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、知识管理和图书馆管理的概述

（一）知识管理概述

知识的覆盖面比较广泛，因此，站在不同的角度，对知识管理的理解也不尽相同。有关研究者认为，所谓知识管理，顾名思义就是在管理的过程中积极运用相关的知识，加强创新能力和应变能力的提升。在广义上，知识管理代表着对知识和资产、资源的有效管理。而在狭义上，知识管理特指对知识内容的管理，从获取、创造、应用、传播以及存储知识的整个过程。虽然，对知识管理并没有统一的定义，但是，不可否认的是以人为本是知识管理的理念，信息是其发展的基础，从而努力实现对管理的创新。另外，知识也是图书馆管理中最根本的存在。

（二）图书馆管理概述

传统的图书馆管理是指通过知识管理的指导，促使读者对知识进行传播、应用、挖掘和捕获，从而不断满足读者的需求，增加读者自身的知识存储量，实现对知识的创新。将图书馆的真正作用毫无保留地发挥出来。

二、知识管理对图书馆管理创新的影响

（一）促进图书馆可持续发展

随着社会信息化趋势的发展，图书馆越来越满足不了人们日益增长的需求。因此，图书馆为了寻求长期稳定的发展，必须进行以下几点改变：首先，对于图书馆内部的管理人员必须具备较强的信息洞察能力，同时，拥有全面的专业知识也是必不可少的；其次，随着现在网络技术的迅速发展，图书馆应该充分利用网络的优势，加强对有限资源的共享，实现有效的知识管理，充分发挥资源的共享性；最后，图书馆应该及时改变以前的思维模式，以前传统的经营管理模式已然不适合现在的实际需求，现行的图书馆管理方式一切出发点和落脚点都以知识为主。要想在竞争激烈的市场上获得可持续性的发展，只有进行不断的创新才是行之有效的途径。图书馆只有经历创新，才能与不断发展前进的科技水平同步，才能逐渐适应时展的要求，从而促使图书馆获取可持续性的发展。

（二）提升图书馆的应变能力

以前图书馆普遍沿用金字塔式的组织结构，这种模式存在诸多的弊端，最突出的弊端就是过于僵化且灵活性极差。而现在的信息需求越来越多样化，外界环境也是瞬息万变的，传统的图书馆管理根本无法适应现在的需求。为了打破这种局限性，图书馆必须改变传统的组织结构，坚持与时俱进的原则，结合当下的管理流程，减少中间的管理链接，保持管理层级的平衡，促进组织内部的信息交流，从而显著提升图书馆的应变能力，彰显图书馆管理的灵活性。

（三）提高图书馆信息服务水平

通过知识管理的引导，现在的图书馆提供的各项服务都充满了知识性，有效增加了对知识的充分利用，从而提高了对知识传递的效率。在这个知识与信息并重的时代，图书馆要想实现管理上的创新，必须充分利用好知识和信息的作用，挖掘显性和隐性知识的积极作用，在信息的基础上，实现对知识的重建、传递与利用，从而为图书馆提供更优质的服务。另外，改变传统的服务理念，一切以读者为主，满足读者的一切需求，为读者提供各种各样的解决方案，从而有效实现知识的创新与应用。（四）提升图书馆的管理功能在知识管理的影响下，现在的图书馆管理坚持人与物的统一管理模式。利用这种先进的管理方式，不仅提高了内部管理的手段，而且深化了图书馆的服务功能，带来了更加优质的服务功能。因此，在图书馆的各项工作中，积极运用知识管理的方式，显著提高了自身的管理效率，真正实现了提高创新能力和整体服务质量的目标。

三、知识管理对图书馆管理工作的创新

（一）坚持以用户为本

在知识管理的指导下，图书馆运营的宗旨是以用户为本，根据用户的实际需求，为其提供相关的各种信息技术以文献资源。为了实现图书馆更好地发展，对图书馆的使用频率、用户满意程度以及用户结构进行了相关的搜集，结合用户信息进行深入的调查，从而得出更为准确的信息。根据这些反馈信息，可以明确认识到图书馆运营中的各个环节的实际情况，然后进行科学公正的评价，加强对图书馆管理中不足的地方进行及时的调整，从而有效提高图书馆的知识服务于信息服务的质量，实现对图书馆管理质量的提升。

（二）创新图书馆管理方式

追究到底，实现对图书馆管理的创新，从根本上来说就是对图书馆管理方式的创新。在管理中进行激励方式的创新，加强对知识管理中的信息技术手段的运用。其实，在图书馆内工作本身就是一项极其枯燥乏味的工作，每天面对成千上万本书籍，根本无法进行必要的沟通。再加上图书馆馆员长期受不到有效的激励，长期以往，对这种枯燥的工作失去热情，丧失兴趣是不可避免的。另外，为了加强对读者的服务，图书馆必须引进先进的信息手段，充分发挥网络的作用，带来更多便利的服务功能。

（三）立足免费开放创新图书馆服务

在有些医院内部的图书馆因为是免费开放，免费为读者提供各种服务，所以，他们的服务质量和态度简直不敢恭维。在免费开放的基础上，更加应该为读者提供更多的借阅机会。因此，图书馆应该在免费开放的基础上，对服务进行创新，提供各种各样较为全面的服务形式。用这种方式，无形中也为医院提高了名誉，从侧面得到群众的普遍认可和赞赏，促进医院长期稳定的发展。在医院内部可以设置借阅大厅、报纸阅览室、期刊借阅室等等，以便满足人们的不同需求。经济实力雄厚的医院甚至可以为视障人士建立一个专门的阅览室，提供更加人性化的服务。为了进一步完善图书馆的硬件服务，可以设置一些存包柜、茶水室，方便读者进行阅读。同时，图书馆的书籍成千上万，要想找一本自己想看的书籍犹如大海捞针。因此，在医院的图书馆内可以设置信息检索的工具，这样读者能够很快找到自己想要的书籍，减少了不必要的时间浪费。另外，在图书馆内创造温馨的阅读环境，促使读者沉浸在书籍的世界里，有利于读者更好地进行阅读，

四、结束语

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[关键词]知识管理；信息技术；影响

[中图分类号]F205　[文献标识码]A　[文章编号]1672-2426(2010)02-0031-04

20世纪下半叶，随着技术的进步，特别是网络技术和通信技术的快速发展和普遍应用，形成了推动整个世界经济体系发展的强大动力，使全球经济迅速增长，并迈进了知识经济的新时代。21世纪更是一个高度信息化、知识化的时代。“知识经济”对“人”、“知识”和“信息”作出了全新的解释，对知识的内涵进行了重新定位，并将其放在经济和管理的核心地位，因此也对传统的经济模式和管理理念提出了挑战。同时，以知识为主题的许多问题诸如知识经济、知识产业、知识工人、知识管理、知识工程、知识网络等等都成为了我们研究的对象。我们在研究这些问题如何促使组织发展时，必须对知识管理以及知识管理对飞速发展的信息技术的促进作用有较深刻地认识。理更是被上升到战略的层次。

二、信息技术在组织中的作用

一、组织的知识观与知识管理

20世纪80年代，美国加利福尼亚大学的保罗・罗默教授提出了经济增长的四要素理论，其核心思想就是将知识作为经济增长的最重要的要素。他指出：第一，知识能够提高投资收益；第二，知识需要投资；第三，知识与投资之间存在良性循环的关系，投资促进知识，知识促进投资。他认为，在传统的物质经济形态中，人类利用的资源大多数为有形资源，其特点是越用越少。1965年，管理学大师彼得・德鲁克在其《个人管理》一书中曾提到，知识将取代机器设备、资金、原料或劳动力等有形资产，成为组织运营中最为关键的生产要素。而知识工作者也将取代传统的劳动工人，成为组织创造利润的最强大的武器。2000年，梭罗在其《知识经济时代》中，从产业史演进的观点，提出知识是第三次工业革命的主角，使组织的竞争由土地、机器与厂房等有形资源的比较，转向如何取得与利用知识等无形资产。在知识经济形态中，人类创造财富的资源是知识，而知识资源的特点除了是无形的，还越用越多。

目前，整个世界经济正在向以知识为基础的经济转移。随着知识经济的发展，组织的知识将成为和人力、资本、能源等并列的资源，并且成为组织的第一生产要素。一个组织如果能管理好知识，它的资产和竞争力将会大大增强。而且与知识资源相适应的管理也发生了根本性的变革，成为管理学中的一个热门的前沿领域。可以说，如何管理知识，使其为组织发挥最大效应成为现代组织管理的核心内容。

组织的价值观是指组织的策略、目标与哲学观。随着组织运作的时间长短。随着组织成员应对内外部压力的经验累积，组织成员的价值观将会逐渐趋于一致。组织的价值观是引入知识管理项目时考虑的必要因素，因为组织的价值观能够影响组织对知识管理战略的选择行为，即不同的组织的价值观会导致组织对知识管理战略的选择决策有所不同。而且组织的价值观还具有多样性的特点，即不同组织的价值观各不相同。

组织的知识观是其价值观的一部分。既然观念能够引导行为，那么组织的知识观就将影响组织知识管理的方向、方式和方法。组织的知识观源于组织的资源观，其主要强调的是组织的知识资源，认为组织是一个知识整合机构，通过具体的机制将组织环境、资源、因果关系、战略目标和政策等不同类型的知识进行整合，协调具有专业知识的个人和团队，实现为组织提品和服务的目标。进入21世纪，知识已成为组织最主要的财富来源，而知识工作者就是组织最有生命力的资产，组织和个人的最重要的任务就是对知识进行管理。知识管理将使组织和个人具有更强的竞争实力，并使其作出更好的决策。

随着知识经济的发展，现在有不少组织已洞悉知识是组织生存、发展及创新的必要条件，开始研究及实行对知识的管理。早在20多年前，管理学大师彼得・德鲁克就对知识管理进行了阐述，他提出组织应以知识为本，组织必须将它们机构内的专家组织起来，并建立有效的管理架构，以发挥知识的力量。卡尔・费拉保罗提出知识管理就是运用集体的智慧提高组织的应变能力和创新能力，是为组织实现显性知识和隐性知识共享提供的新途径。马斯认为，知识管理是一个系统地发现、选择、组织、过滤和表述信息的过程，目的是改善员工对待特定问题的理解。UanLel L・ULeary认为，“知识管理是将组织可得到的各种来源的信息转化为知识，并将知识与人联系起来的过程。知识管理是对知识进行正式的管理，目的是为了知识的产生、获取和重新利用”。资深知识管理专家Yogesh Mathotra博士认为：“知识管理是在日益加剧的不连续的环境变化情况下服务于组织适应、生存和能力等关键问题的活动。其实质在于信息技术处理数据与信息的能力以及人们创造和创新的能力有机结合的组织过程。

知识管理是知识经济时代基于对“知识具有价值，知识能够创造价值”的认识而产生的一种管理模式，它是信息管理的发展与延伸。知识管理可以说是一门跨学科的新领域。要做好知识的管理，不仅要从人文社会学的角度对知识的本质有所了解，还要研究它的动态流程、它作用的对象、空间和情境。经济的全球化发展，人员流动的增强，知识形成速度的加快，信息流的混杂，对知识缺乏系统管理的组织将大为削弱其竞争能力。组织如何科学化地分析这些因素，并能配合适当的管理方法和科学技术对知识进行有效的管理，这将是加强组织的竞争力和生命力的重要途径。在2000年的里斯本欧洲理事会上，知识管

信息技术的出现给我们所生活着的工业社会带来的革命性影响，就如同蒸汽机改变了18世纪的农业社会一样。信息技术主要包括各种信息系统以及通讯媒介和设备，并被誉为21世纪最重要的三大技术之一。信息技术的应用和发展是组织变革浪潮中的“第三次变革”的原动力。

信息技术是具有通用性和基础性特点的技术创新，它对我们社会、经济、政治和文化生活的方方面面都产生了巨大的影响。这种影响或者说是改变，是非常剧烈的，使得几乎所有传统的研究领域都无法忽视信息技术带来的影响。作为社会经济生活主体的组织，信息技术的应用理所当然地引起管理学者的高度关注。20世纪80年代，著名战略管理学家迈克尔・波特在《哈佛商业评论》杂志上写道，“信息革命正横扫世界，没有哪家公司能躲得过它的效应”。波特在当时认为，信息革命正以三种重要方式影响竞争：一是它改变了产业结

构，同时也改变了竞争规则；二是它让企业以新的方式超越竞争对手的表现，进而创造出竞争优势；三是它能从企业内部既有作业中，开展出全新的事业。

计算机技术自20世纪70年代已不再局限于纯科学计算与数据处理，而逐渐发展成信息管理系统、行政信息系统、决策支持系统等等。从信息技术在组织中应用的演进来看，它在组织中的应用是逐渐深入的，对组织的影响也日益显著。从最初的信息技术是MRP、MRPⅡ系统，该系统主要是对制造型组织的各种职能活动进行信息整合和协调；此后出现了EPP系统，它主要是对组织各个职能活动以及供应链管理进行资源整合；还有DW系统，它作为管理数据的手段，主要强调对大量数据的分析能力和迅速获取的能力，并且使跨平台的数据易于综合转换并支持决策，它是一种特殊的信息存储库。近几年出现的KPP和EKP系统主要将组织的信息资源管理推进到知识资源管理。信息技术应用可以说已渗入到组织的各个运营环节，其战略地位也越来越重要。信息技术的发展为组织运行提供了强大的硬件平台功能，沟通组织各组成部分的信息，维持组织机体内血液(信息)的流动。

信息技术的应用还可以在运营、管理和战略层面对组织管理提供有效的支持，对于现代组织提高运作效率、运营效果甚至赢得竞争优势具有至关重要的作用。国内组织信息化投资与利用水平与国外先进国家相比还有较大的差距，这是问题也是机遇，说明国内组织在信息技术利用上具有更大的边际效应。如果信息技术应用得法，可以取得在信息技术应用水平进而在经营管理水平上的蛙跳效应。

组织利用信息技术能够降低成本，提高生产效率，改善决策质量，加强组织内部的沟通，促进组织内部的知识传播，甚至支持组织新的战略应用。而且组织利用信息技术获取竞争优势、可持续竞争优势等课题也一直是理论研究的热点。在实践上，信息技术在组织的成功实践也被诸多公司如DELL(在线按订单生产)、Walmart(供应链管理)，Harrah's Entertainment(客户关系管理)等组织所证实。在现实与理论的双重刺激下，每年大量的投资被用于组织的信息化建设。据美国商务部1998年的统计，美国公司中超过45％的设备投资用在了计算机软件与硬件建设上。我国组织对于信息化的投资也逐年递增，从2005到2007年三年间，我国组织用于信息化的投资累计达到1万亿元人民币。简单地说，信息技术在组织中的作用主要表现在以下几个方面：

第一，能为组织节约各类成本，提高生产效率。组织在运营的过程中需要大量的成本，信息技术的应用将有利于节约这些成本。比如，信息技术应用通过削弱职能部门之间的交互式和顺序式的相互依赖关系，进而降低组织的协调活动的成本。在组织的运营过程中，E-mail、网络电话、视频会议等先进的信息技术还可以起到“电子经纪”和“电子整合”的功能，这使得组织能够有效的降低其传输信息的成本。信息技术还可以应用在组织的辅助生产、监控与绩效评估、决策支持、交易处理、记录和内外部沟通等领域，可以大幅降低组织的生产成本、交易成本、时间成本和管理成本。

第二，能够改变组织内部的沟通方式，影响组织的业务流程。信息技术的发展改变了组织内部和组织间的信息沟通和流动的方式，这不仅使组织内成员都有机会获得自己所需的信息和知识，而且有利于改造组织的业务流程，使得其资金流和物流能够在信息流的科学管理下，实现合理有效的流动。组织内部的局域网改变了原有的沟通方式，促进了组织的生产方式、管理方式和组织结构的合理调整，使得知识能有效地在组织内部和组织间流动，增加知识共享的价值，进而全面增强组织的生产力。

第三，能够改善组织的决策质量，帮助组织获得持续的竞争力。科技是第一生产力，是组织重要的战略资源之一，它是支撑组织获取持续竞争优势的关键资源。基于组织知识的视角探讨组织信息技术的吸收过程使组织信息技术应用研究与组织竞争力、战略价值等具备了相同的理论“内核”。基于知识基础观的组织竞争战略理论认为，组织具备有价值的异质性的隐性知识及其获取能力构成了组织竞争优势和可持续竞争优势的来源。

现代组织复杂信息技术的吸收过程实际上就是信息技术吸收中各种实体之间知识的交流与转化过程，通过这一过程，组织获得的不仅仅是作为一种实体存在的组织信息技术基础设施资产，更重要的是获得了组织管理信息技术的技巧和能力，而这种知识有可能成为组织可持续竞争优势的来源。并且随着信息技术在组织中的运用，使得组织能准确地锁定目标顾客，有效地利用各种资源，有序地协调各种关系，增强了组织的管理能力和研发能力，进而帮助组织获取持续的竞争能力。

第四，能够增进组织成员间的信息交流，促进组织成员的参与度。在信息技术的条件下，各级员工不仅促进了成员间的交流，有利于组织内部知识的共享，而且还能够使组织成员及时掌握与其工作活动有关的信息，这使高强度的参与和自我管理成为可能。员工对组织各方面信息的掌握，将促使他们能积极主动地参与解决问题、制定决策及推进组织变革发展的各项活动。

第五，能够促进组织内部知识的传播，为组织建立更新知识网络。知识来源于信息和资料，如何处理、分析、整合这些纷繁杂芜的信息数据，使其转化为有用的知识是知识管理的首要任务。知识与信息和资料的最大区别是，知识具有主观性、动态性、个性化的特征，并且有时知识会内隐于组织成员的心智模式内，难以客观显现。知识就是力量，就是财富，组织在无恰当的激励机制的配合下，很难自觉地让他人分享其专有知识。因此，如何促进组织内成员间的隐性知识交流和共享也是知识管理的核心内容。

知识网络是知识得以产生、存储、转移和分享的基础，所以组织的知识管理离不开其内部知识网络。组织建立内部知识网络可以帮助组织对内部所有的知识进行梳理，从而对组织内部包括显性知识和隐性知识在内的各种知识从分布、结构、内容与属性方面都有明晰的认识。而且通过将各个领域的工作人员带进一个虚拟的环境或进行面对面交流而共享和创造知识，从而共享和放大重要的知识。

知识网络还具有充分挖掘知识的利用潜能的作用，使知识创造在各个层次的知识子网的相互作用下表现出来，让组织创造出新知识，从而提高整个组织内部知识网络的知识存量。由于不同知识的属性、来源、内容各不相同，其分布亦非井然有序，而知识网络能够将分散的组织知识和个人知识有机地整合起来，创造性地、有效地促进整个组织内部知识的优化配置，使组织的知识网络不断更新。组织的知识网络框架如图1所示。

三、知识管理对信息技术应用的影响

人类社会迈入知识社会，经济发展

越来越依赖于知识的积累与创新，对于知识的管理已经成为管理学研究的焦点。而作为管理学中的一种观念、方法和组成部分，知识管理同其他组织管理因素是相互作用的，对知识管理的研究也不能单单局限于知识管理本身，更应当将其作为管理学中的一个构成因素，并将其与其他因素结合起来进行研究。我们在这里就是致力于研究知识管理与信息技术之间的关系和作用机制。随着信息技术在组织中的应用，组织内部将会形成相应的技术资源和人力资源，它们与其他的组织资源相结合，共同发挥作用，就会对组织绩效产生重大影响。知识管理在这个各种资源相结合的系统中，对信息技术应用的影响主要体现在两个方面：

1　知识管理对信息技术的应用起到介质作用

依据知识的形态，组织中的知识可分为显性和隐性两种形态。显性知识是指客观的知识形态，即可以编码，用系统、正式的语言传递的知识；隐性知识主要是指主观的知识形态，即存储在头脑中、个人的、与特定语境相关的知识。组织通过对隐性知识的不断转化和积累形成其共享知识库，组织中的每一个成员又通过共享这个知识库来不断地学习和成长。在这样一个环境中，工作不是简单的输出，而是不断输入和输出的过程，这也是学习型组织的实质。

认识隐性知识的价值会使人们从一个全新的视角评价员工的价值，并将组织产生的显性知识与隐性知识交织起来进行管理。创造一种隐性知识与显性知识互动的机制和平台是知识管理的核心，只有知识的循环、转换才有知识的不断创新。这个转换过程包括四种模式：从隐性知识到隐性知识；从显性知识到显性知识；从隐性知识到显性知识；从显性知识到隐性知识。知识的这种循环过程包括9个链条：知识的获取、整理、保存、更新、应用、测评、传递、共享、创新的分立和组合(详见图2)。这种循环过程在知识管理系统运行的过程中又会生成知识生成过程、知识积累、知识应用、知识交流四个环节，它们形成一个封闭的环路，并依托信息技术有机的整合为一。

随着信息技术的广泛应用，它为组织中各部门之间合作解决问题提供了良好的平台，有利于组织内部知识的共享和创造，并为组织决策提供必要的知识资源。而且信息技术可以将组织中的知识流转化为信息流，便于组织进行搜集、整理、存取和传递，可以说信息技术是组织进行知识管理的推进器。因此，信息技术在组织中的广泛应用，在一定程度上是通过知识管理得以实现的，即知识管理在信息技术的发展过程中起到了介质的作用。

2　知识管理对信息技术的应用起到促进的作用

组织的获利能力不仅取决于某个部门和环节的信息化程度，而且还取决于人们如何分析和应用所提供的信息。信息技术是一种与组织的管理过程密切相关的战略资源，它与其他组织资源和能力的关系并不是单向的，而是呈现相互作用的机制。就信息技术与知识管理的关系而言，信息技术的应用提高了知识管理能力，反过来知识管理也影响了信息技术应用的效果，信息技术与知识管理是相互作用的。

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一、上市公司外部治理机制对盈余管理的影响

（一）制度环境对盈余管理的影响 制度环境是公司外部治理机制中的主要因素，分析其对公司治理有效性的影响，并探讨制度环境中几个重要因素如何影响上市公司的盈余管理。

（1）市场化改革。从改革开放以来我国在市场化改革方面取得明显成就，尤其东部沿海城市相对较发达，市场化进展很快；而另外一些城市非市场因素仍然占有非常重要地位。因此，制度环境对不同地区的公司产生的影响是不同的，企业行为特点就会表现不同，市场环境在逐渐完善的过程中促使企业竞争加剧，管理者面临竞争压力可能采取盈余管理手段操纵利润。

（2）政府干预行为。政府作为控股股东会采取对公司的实际控制权获取收益，这种股权特点带来许多问题：董事会形同虚设难以发挥应有的作用；非控股股东由于力量薄弱难以维护自己的利益；若没有政府的干预，由于国有股占绝对控股地位且股权不能流通，上市公司控制权不可能发生变动。公司经理人市场也受到政府行为的影响，使众多治理机制无法发挥应有的作用。因此，传统的治理机制处于此制度环境中无法起有效作用，更可能导致盈余管理现象的出现。

（3）法律制度环境。发达国家依靠法律法规的威慑作用处理公司治理问题，比我国的公司治理问题处理的相对较好，拥有健全的法律法规并严格执法，就能对上市公司违规行为起一定的抑制作用。所以依托于健全的法律法规体系，加之严厉的执法部门和人员，将有效制约公司治理中违法违规行为的出现。因此，我们可以说法律制度环境水平影响着公司盈余管理的程度。

（4）会计制度变革。监管部门在最近几年中制定一系列制度和标准，并采取相应措施改善会计信息质量，为抑制盈余管理营造一个良好大环境。特别是2006年对会计制度进行较大范围的修订，采取基本统一的确认、计量、记录和披露标准并提高信息披露标准。新制度将能改善上市公司会计信息质量，能有效抑制上市公司进行盈余管理的动机。实行信息披露、准则规范、治理结构等也会减少发行上市公司的盈余管理行为。

（二）市场竞争对盈余管理的影响 市场竞争会给盈余管理造成重要的影响。其中主要的是控制权市场、资本市场、产品竞争市场、经理人市场。

（1）控制权市场。激烈的控制权市场竞争使得公司有被吞并、收购、兼并的潜在危机，经理人员也存在被代替的可能。因机会主义行为或绩效欠佳而被取代的风险时刻存在，就会对公司管理人员形成直接有力的压力，上市公司在面对控制权市场的压力下，当经营者业绩达不到期望时，将可能采取盈余管理提高公司的经营业绩。

（2）资本市场。资本市场要求企业公司管理层必须定期公开披露其财务情况，使会计盈余在资本市场中发挥着重要作用，它直接关系着企业价值的定位。另外企业市场价值还与经理人个人利益联系密切，经理人会产生强烈动机采取操作盈余信息从而影响企业价值。对外披露的会计信息质量越高，业绩越是良好，就会增强投资者对企业的信心，企业就能募集到更多的权益性资本，也会减少成本，增加企业经营管理的空间和自由度，从而经理人越是有盈余管理的动机。

（3）产品市场。产品市场的竞争对企业产生生存的直接压力，使经理人重视企业的经营战略。较高的会计盈余披露会吸引其他潜在的生产者进入该行业或生产领域，使竞争更加激烈，最终导致失去较高盈利。若是垄断性或与国计民生有关的战略性生产行业，相对较高的会计盈余披露、公众的压力会促使政府加强监督与管制，避免政治关注和新竞争者进入，会促进经理人采取选择会计政策与估计变更进行盈余管理，使对外报告的净收益以非暴利的正常形象出现。

（4）经理人市场。会计盈余信息是经理人能力、价值评估的一个非常重要因素，而这种评估的前提是存在着一个完善、健全的经理人市场。通过竞争机制能力强的经理人会得到很多工作机会且往往是高薪聘用，而能力欠强的经理人则往往会被替换，从而面临失业的威胁，因此经理人为在竞争中取得优势，盈余管理便成为其常用的手段。

（三）债权人治理对盈余管理的影响 公司债务对于企业管理层的约束来自债权人，特别是银行的监督和严厉的债务条款。债权人（尤其银行等大债权人）的专业化能有效改善公司治理的绩效，债权人治理在日德公司治理模式中占有重要地位，银行在公司监控方面存在实质性的参与，为满足债权人的要求，避免违反一系列与债权人签定的苛刻条件，并因此陷入财务困境，企业管理者往往会通过盈余管理操纵企业的经营业绩，蒙骗债权人。

（四）市场中介对盈余管理的影响 市场中介组织在市场运作中处于非常重要的地位，使政府与企业紧密联系起来，成为它们之间的纽带和桥梁。下面从审计市场、机构投资者等方面分析其对盈余管理的影响。

（1）审计市场。投资者主要根据财务报告获得企业重要信息，并依据这些信息做出投资决策。但是因为外部投资者与经营者之间信息不对称使经营者增加了扭曲财务报告信息的可能性。通过让外部人了解财务报告的真实性和有效性，审计减少经理层和公司股东间的信息不对称，审计质量的高低在盈余管理上会有所表现，因此盈余质量可以反映审计质量的高低，同时高质量的审计是可以鉴别出企业盈余管理的程度。

（2）机构投资者。投资规模的大小直接影响投资人对上市公司进行监督的动力。但很多研究认为机构投资者缺少必要的专业经验，所以不能有效的对管理者进行监督。因此机构投资者并不发挥积极主动的监督功能，而是注重短期利益的运作方式，会通过资本市场给经营者施加压力，当盈余无法达到机构预期时管理者极有可能通过盈余管理手段操控盈余。

二、上市公司以外部治理机制规范盈余管理完善对策

（一）加快市场化改革，加强制度环境建设 改善制度环境能有效抑制上市公司盈余管理行为，通过资本市场建立公司所在区域市场环境的披露机制，不仅可以使投资者把握市场环境，而且能促使该区域的政府主动改善制度环境，从而加快地区的市场化进程，逐步改善公司面临的制度环境。

（二）加强经理人市场与声誉机制建设，创造良好的市场竞争氛围 所有盈余管理行为都与具体的管理者密切相关，因此需要建立良好的经理人声誉机制，激励和制约经理人的行为，从而促使管理者当面对市场压力时，通过努力工作而不是盈余操控来提高公司的真实业绩。

（三）增强债权人治理，维护债权人利益 增强债权人在公司治理中的作用，发挥其主动监督的功效，从制度层次上保证债权人参与公司重大决策，并建立偿债机制，切实做到维护债权人利益。

（四）加强审计市场管理，规范机构投资者行为 逐渐建设审计市场，使审计师充分显示外部监督者的功能，成立相对完善的审计职业规范体系，并加强对会计师事务所的监督和明确注册会计师的责任，改变机构投资者的结构，引进更多需要长期投资的机构投资者，能有效的发挥其外部监督者的作用。

三、结论

盈余管理受到外部治理机制的影响，健全外部机制才能配合内部治理结构，从而发挥公司治理结构的最大功能， 就是在上市公司的内部和外部通过制度化、结构化的安排达到大股东和中小股东、公司内部人和外部人之间权力的有效配置，以平衡两者之间的利益冲突，从而有效抑制盈余管理行为。

参考文献：

[1]刘娥平：《盈余管理、公司治理与可转债绩效滑坡》，《管理科学》2011年第5期。

[2]杜瑞：《机构投资者持股比例与上市公司盈余管理的实证研究》，《管理评论》2011年第3期。

[3]卢闯：《市场化程度、盈余管理与银行贷款定价》，《科学决策》2010年第9期。

[4]雷强：《银行债权与盈余管理的公司治理效应》，《金融论坛》2010年 第9期。

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关键词:项目管理;应用;模式

中图分类号:TV51 文献标识码:B文章编号:1009-9166(2010)014(C)-0266-01

项目管理在国际建设市场早已成为通用的工程项目管理方式。项目管理体系框架及基本建立完善的工程项目管理体系,现推行两种类型的工程项目管理公司:一是全过程管理的工程项目管理公司,二是阶段性管理或者专业管理的工程项目管理公司。总体上,工程项目管理公司通过向需求方(投资方、建设单位)提供菜单式服务种类,供需方选择并通过合同予以确认。由于项目管理企业和投资人或者通常所说的建设单位之间是委托与被委托的关系,功能职责可以基本归纳为以下四个方面:

策划功能:将工程项目的预期目标进行筹划安排,对工程项目的全过程、全部目标和全部活动统统纳入计划的轨道,用一个动态的可分解的计划系统来协调控制整个项目,使项目在合理工期内,以较低的造价和较高的质量,协调有序地达到预期目标。

协调功能:使不同的阶段、环节、部门、层次之间通过统一指挥形成目标明确、步调一致的局面,同时通过协调使一些看似矛盾的工期、质量和造价之间的关系,以及时间、空间和资源利用之间的关系得到了充分统一。组织功能:通过部门分工、职责划分,明确职权,建立行之有效的规章制度,使工程项目的各阶段各环节各层次都有管理者分工负责,形成一个具有高效率的组织保证体系,以确保工程项目的各项目标的实现。控制功能:工程项目的控制主要体现在目标的提出和检查、分解;合同的签订和执行;各种指标、定额和各种标准、规程、规范的贯彻;进行合同、招投标、工程技术、施工质量、工程项目的成本管理;实施中的反馈、决策。

项目管理业务范围服务内容包括:

(一)协助业主方进行项目前期策划,经济分析、专项评估与投资确定;(二)协助业主方办理土地征用、规划许可等有关手续;(三)协助业主方提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施,组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制;(四)协助业主方组织工程监理、施工、设备材料采购招标;(五)协助业主方与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施;(六)协助业主方提出工程实施用款计划,进行工程竣工结算和工程决算,处理工程索赔,组织竣工验收,向业主方移交竣工档案资料;(七)生产试运行及工程保修期管理,组织项目后评估;(八)项目管理合同约定的其他工作。从项目参与选择并签订合同和工程项目管理公司是否对项目目标的实现承担责任两方面,我们可以将项目管理大体分成以下几种模式:

一是工程项目管理公司作为业主的全权代表行使业主的各项职能并承担相应责任(简称PMC)。二是项目建设的各方队伍选择和签订合同由业主完成,工程项目管理公司根据合同约定行使对项目的各项管理职能,由于工程项目管理公司的管理造成工程目标不能实现时,工程项目管理公司应承担相应责任(这种模式一般简称PM)。三是工程项目管理公司根据与业主签订的委托合同,行使对工程项目的工期、质量、投资的管理职能,并协调有关方面的关系;参与项目有关单位选择及合同签订由业主完成,工程项目管理公司一般对项目目标是否实现不承担责任。四是工程项目管理公司不仅承担项目管理工作,同时还可能是项目的咨询机构,承担着项目的设计、监理等工作,其项目管理的职责范围可以是上面三种模式的一种或多种的衍生。

只要有利于项目目标的实现都是合理的,建设单位可以将项目某阶段的工作委托项目管理,也可以将几个阶段中的部分工作委托项目管理,这完全取决于建设单位。但对于政府投资项目,建议采用第一或者第四种模式,以达到减少行政干预、充分发挥专业的工程项目管理公司作用的目的。

政府对项目管理制度和企业的管理包括两个方面:一是市场(行业)管理。工程项目管理公司应作为一个市场主体,接受建设行政主管部门的行政管理,内容包括企业市场准入、工程项目管理任务的承发包实施、企业行为是否符合国家法律法规规定的建设程序,是否执行国家和地方强制性规范标准以及其他规定等等。二是从维护投资人利益的角度,对工程项目管理合同签订、履行情况进行监督管理,这主要是指政府投资项目。政府作为投资人应当对建设单位(如国有企事业单位、政府部门)选择项目管理企业以及在工程建设过程中各种决策等进行监督管理,以保证国家投资的有效性。

项目管理的实质是投资方委托专业的工程项目管理公司来组织和管理项目建设,该委托合同主要是服务性质,工程项目管理公司与工程项目总承包的关系:项目管理的实质是投资方委托专业的工程项目管理公司来组织和管理项目建设,该委托合同主要是服务性质;工程项目管理公司与其他专业服务公司的关系:工程项目管理公司根据委托合同约定的范围,对项目建设组织管理,其范围可能包括设计、招标等在内,从项目策划一直到竣工的整个过程,通过有效管理,控制工程质量、进度和费用,达到项目技术和经济指标最优化。

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1.1 施工组织设计是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，是施工技术与施工项目管理有机结合的产物，它能保证工程开工后施工活动有序、高效、科学合理地进行。一般包括内容有：工程概况、编制说明、施工部署、人材机计划、施工方法、进度计划、技术难点、注意事项、成本控制、安全生产、文明施工、季节施工、成品保护、保修服务。

1.2 建设项目施工成本是建设工程项目在施工过程中发生的全部的费用总和，施工成本管理是企业的中心任务，亦是该项目建设的重点。成本管理的控制点主要有：施工成本计划、施工成本控制、减低施工成本的措施。

1.3 施工组织设计与成本管理的关系。对于一个项目的建设，项目成本的控制是该项目建设的重中之重，项目的成功与否，不仅要求在规定时间内达到业主的使用要求，还有成本控制是否合理，在最低投入的情况下利益最大化才是一个项目建设成功与否的决定因素。

从市场交易行为看，一个项目从招标开始就对成本有严格的要求。成本管理检验一个施工组织设计的合理性，可以说成本管理为施工组织设计的主要内容，两者是一个整体，不可分割。

2 施工组织设计对成本管理的影响

在竞标阶段，施工单位能否得到发包方的关注，主要取决于单位的资质和业务素质，以及能否提供一套合理的报价。投标报价与施工组织设计之间存在千丝万缕的联系。现阶段，建筑市场的竞争相当激烈，施工单位所制定施工方案首先要考虑现场条件，通过分析确定技术经济组织措施，确保施工方案技术先进、经济合理，以达到节本降耗的目的，同时满足业主的要求。作为业主，切忌在缺少施工组织设计的情况下盲目要求开工建设。开工前根据造价控制计划对施工组织设计进行经济技术论证，尽量将一切变更控制在该阶段完成，防止索赔事件发生。在施工建设中，业主应该认真监控施工组织过程，确保施工活动有序开展，认真落实各项管理制度，在保质保量完成监工任务的同时节本降耗，有效控制工程造价。

3 降低工程项目施工成本的对策及措施

3.1 组织措施

成本管理是企业涉及到各个部门、各个环节的综合性的活动，要最大限度减少成本支出，严格造价控制。首先要确立一个合理的工作流程。推行成本管理责任制，将成本责任逐级落实，明确责任归属，严格成本管理制度，形成全员参与、全过程管理的动态格局。

3.2 技术措施

要达到节本降耗的目的，技术措施无疑是有效策略。进行施工准备时，必须从经济角度和技术角度综合分析施工方案的可行性，从多套方案中甄选一套既符合施工要求，又能节本降耗的最优方案。另外，施工中造价控制活动将面临多种因素的干扰，甄选施工方案时必须考虑所选方案对干扰因素的敏感性，并在施工阶段采取措施加以预控，尽量避免干扰因素带来不良影响。

3.3 经济措施

工程成本本就具有不稳定性、不确定性，在施工阶段成本消耗极易受各种因素干扰，因此要求成本计划必须准确。按照动态控制原则全过程监控成本活动，如遇成本超预算的情况，及时查找原因，并采取措施加以调整。资金调配应该有一套严谨的计划，在施工阶段实时跟踪资金运作情况，对成本消耗的节点进行严格控制。及时准确地记录、收集、整理、核算实际发生的成本，分析与预测后期成本，最大限度避免成本超预算的情况发生。

3.4 合同措施

在施工项目组织的模式中，有多重合同的结构模式，在使用时，必须对其进行分析、比较，选择适合工程规模、性质和特点的合同结构模式。在合同条文中应细致考虑一切影响成本、效益的因素、特别是潜在的风险因素，通过

对引起成本变动的风险因素的分析，采取必要的风险对策。

4 施工组织设计与工程造价的关系

工程项目的施工组织设计与其工程造价有着密切的关系。施工组织设计主要是分析工程概况及现场条件、确定施工方案、制定进度计划、绘制施工平面图。在确定施工方案的过程中，机械的选择、水平运输和垂直运输方法的选择、主体结构的施工工艺等等，均直接影响着工程预、决算价格变化。在保证工程质量和满足工期的前提下，优化施工方案是控制和降低工程造价的重要措施。

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中图分类号： C962 文献标识码： A

知识经济是近几年在世界范围内兴起的一个新概念。也是目前国内最热门的话题之一。在知识经济的带动下，美国近来表现出“高增长、低通胀、低失业率 ”的良好发展态势，令世界瞩目。而作为知识经济的子学科“知识管理”则是一个更新的概念。虽然我们似乎还没来得及深人研究。但它在当今的行政管理中，已开始发挥越来越重要的作用，并将成为知识经济时代行政管理的主要工具和管理模式。

一、知识经济的定义

知识经济并不是一个严格的经济学概念，它的缘起大约与新经济增长理论有关。在世界经济增长主要依赖于知识的生产、扩散和应用的背景下，美国经济学家罗默和卢卡斯提出了新经济增长理论。罗默把知识积累看作经济增长的一个内生的独立因素，认为知识可以提高投资效益，知识积累是现代经济增长的源泉。卢卡斯的新经济增长理论则将技术进步和知识积累重点地投射到人力资本上。他认为，特殊的、专业化的、表现为劳动者技能的人力资本者才是经济增长的真正源泉。

“知识经济”是以知识为基础的经济，与农业经济、工业经济相对应的一个概念，是一种新型的富有生命力的经济形态；工业化、信息化和知识化是现代化发展的三个阶段；创新是知识经济发展的动力，教育、文化和研究开发是知识经济的先导产业，教育和研究开发是知识经济时代最主要的部门，知识和高素质的人力资源是最为重要的资源。

二、农业时代、工业时代以及知识经济时代管理模式的不同

在农业时代，主要依赖劳力、牲畜及土地等有形资源进行经济生产，其知识应用方式主要是重复使用，具体表现在经验知识的代代相传，而有形资源之使用报酬率则具有“递减”的特质，例如土地愈用愈贫脊；在成本效益方面，则呈现一分耕耘、一分收获的“对价关系”；而主要的生产者代表为农民，代表性组织为农村。在工业时代，依旧仰赖资本、厂房、机器等有形资源，其资源使用报酬率依然是递减关系，在知识应用方面，主要是工作手册、标准作业程序，其成本效率主要在追求达成经济规模，主要的生产者为工人，代表性的组织为工厂。

到了当今所谓的知识经济时代，对于经济活动、组织生产与管理则有了革命性的改变，首先，经济生产的资源转移成无形（无重量）的资产——“知识”；在知识的应用方面，则是依赖不断创发的知识，而非代代沿用的知识与一成不变的作业规范，且由于知识具有不耗损性、共享性，以及全球化市场的保障，所以知识的使用报酬率具有“递增”的效果，例如生物科技业者对产品之特定成本的投资，待其制造成功后，其收益将有数倍的惊人效果。一般而言，会计师、律师、程序设计师、大学教授，都是知识工作者的典型代表；且一旦知识工作者充斥组织后，组织形态之发展极致，将可能形成如大学、医院之类的组织，即员工多为高度依赖知识以完成工作之专业人士，此时，领导者多只能扮演协调、沟通、支持及促进的角色，知识工作者将获得较高的工作独立性。因此，我们可以知道在知识经济时代，企业行政管理将被转移为以知识工作者为核心的管理，而这将冲击企业整体行政管理政策。

三、知识经济时代企业行政管理的发展

（一）求才方面：知识经济时代，较具竞争优势的高科技产业或其他知识密集产业，将面临所雇用员工的专业素质日益提高的挑战。传统所偏重的员工特质，例如忠诚、稳定、奉命行事、擅于背诵，遵守僵化作业流程等，在知识经济时代，恐反而成为负面素质，所以应积极雇用具想象力、敢突破传统、挑战极威，懂得随机应变、擅于创造特质的人才。

（二）用才方面：就内部管理而言，在员工考绩制度上可加重对其知识应用或研究发展的表现；另可提供多元参与管道，使员工可以在重大决策及人事制度上发挥影响，并加强推动“提案制度”，在不刻意强调所提建议的功效性前提下，对任何成员创意均给予正面支持。 转贴于 233网校论文中

（三）育才方面：人力资源相较于其他组织资源有较高之维护成本，站在“知识折旧”的观点，如果不加以维护，知识创造力势必降低，主要的维护机制来自训练与教育，训练可以维持基本工作能力于不坠，教育才能真正厚实知识创造能力，二者不可偏废，并且不可混淆二者功能。

（四）留才方面：以前企业用以留住人才之最主要制度在于健全的退休及福利制度，以及优厚的入股及分红制度。如今如何透过工作设计、工作丰富化等增加工作内在报酬的方式，来重新调整员工工作内容及界定新角色，恐怕是企业不得不面对的问题。此外，站在知识经济与行政管理的角度，任何一个成员都是知识的载体，尤其是关键或资深员工所具备的组织经验、知识与见解，都是其他员工作无法比拟，所以如何避免关键或资深员工流失，或透过管理以减少人才流失所造成之影响也是一个重要的问题。目前许多企业对于离职人员，大多是举行感性的送别茶会了事，并未对其过去工作信息作系统性的探究与保留，而这将不利知识经济时代行政管理工作的进行。

知识经济时代的组织经营特色，主要表现于知识将取代有形资产，成为竞争的主力，善于管理知识者就能取得竞争优势。因此，以优质行政管理策略推动企业经营的思维，必须重视企业的人才管理运作历程，透过参与、整合与落实的系统思考原则，建立一套融合知识经济时代特色的人才管理策略，发挥集思广益的力量建立具有共同愿景，讲求主动、效率、适用、创新的精神团队，将企业建成为可持续发展的组织。综合而言，在知识经济时代以优质行政管理策略来推动企业经营，必须做好企业内优秀人才的管理，同时我们必须深刻再次认识到建构推动企业发展的方案是企业行政管理的永久性投资，除了关系着企业兴盛未来的发展，也肩负着企业员工在工作、管理中不断发展、进步的任务，是企业发展扎根的百年大计，必须积极周详的运用企业的行政管理策略，创建一个具有优质的文化氛围的企业，经营优质企业。

参 考 文 献

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【关键词】绩效考核实效 绩效考核指标 因素 指标体系

打开任何一本人力资源管理的书籍，都不难看到对绩效管理概念及内容的完整描述。就理论体系而言，无论是管理学者还是企业管理层都会充分认可其严密性与必要性。但在实际应用中，企业往往走了形。无论当初怎么雄心勃勃，最终也会只剩下与奖金直接挂钩的考核体系，于是考核指标体系就成了众矢之的，接受众人的批判。绩效管理是现代企业提高竞争水平的系统工程，目的性很强，应该有明确的质与量的要求。制定明确且有效的绩效考核指标已成为当务之急。因为绩效考核指标不仅体现着企业改进提高的期望和要求，反映着企业的拥有者、管理者的需要和追求，预示着企业发展的方向和结果，而且也是绩效管理的出发点和落脚点，它决定着企业绩效管理的内容、方法和形式等，对整个企业绩效管理的过程起着导向、激励、调控的作用。所以，关注影响绩效管理实效的绩效考核指标因素，制定出科学、有效的绩效考核指标，对提高企业绩效管理实效、改善目前中国企业绩效管理不尽如人意的状况有着深远的意义。

一、绩效考核指标与绩效管理实效的区别

1、含义不同

所谓绩效考核指标，就是指一个企业对绩效管理所要造就的企业员工在工作绩效方面的质量和规格的总的设想或规定。它涉及企业的战略发展目标，实质上是对企业战略目标的分解、落实的具体化工作，下及具体的企业绩效提高的实践活动，是企业绩效管理工作的具体方向和要求。绩效考核指标决定于企业绩效管理的目的，并为其服务，直接影响到企业绩效管理实践的效果。在整个绩效管理体系中起着“承上启下”的作用。

绩效管理实效是企业实施绩效管理的成功率，或者说是预期任务的完成率。它包括绩效管理效果和绩效管理效率两个方面。绩效管理效果是指在绩效管理实践过程中所得到的结果。绩效管理效率指绩效管理工作所得到的效果与取得这个效果所用工作量之比。

2、所属状态不同

绩效考核指标是绩效管理工作要达到的期望状态。绩效考核指标是对绩效管理对象在接受绩效管理的过程中绩效水平应达到的高度所寄予的一种期望和理想。从表面上看，绩效考核指标是企业和管理者等提出来的，是一种主观性较强的东西。但是，这种主观性的东西是从企业中对员工工作现状和企业与员工自身的全面发展的需要提出来的。其内容具有较强的客观性。绩效考核指标是来自于企业的客观需求，来自企业的现实实践活动。

绩效管理实效则是绩效管理工作的实际状态。它更多的是指绩效管理工作的实际结果与绩效考核指标的接近程度或者超出程度或者在方向上与绩效考核指标保持一致程度的高低。更多的指绩效管理工作所取得的实际结果和客观现实。

二、绩效考核指标与绩效管理实效的联系

绩效考核指标和绩效管理实效虽然存在着许多区别，但是，当绩效管理工作取得不太理想的实际效果时，绩效考核指标始终是绩效管理工作要继续追求的一种状态；反过来，绩效管理实效也是制定下一步比较合理和切合实际的绩效考核指标的依据。总之，二者联系非常密切，主要通过绩效考核指标的多种功能来影响绩效管理实效。

1、通过发挥绩效考核指标的导向功能来提高绩效管理实效

绩效考核指标的导向功能主要是指绩效考核指标控制着员工绩效发展的方向，使整个绩效管理过程始终有明确的指向，避免盲目性和随意性，并且可以在分类目标体系的指引下，不断追求，不断进取，以期总目标的实现。我们要充分发挥绩效考核指标的导向功能，从根本上说，就是调控广大员工的绩效发展方向，改变其不符合绩效考核指标的状况。绩效考核指标的导向包括价值观念导向、奋斗目标导向和行为方式导向等。价值观念导向就是通过企业的战略发展思维教育帮助员工形成正确的、符合企业发展方向的价值观念，并通过价值观念来增强凝聚力，激发动力，指导员工的行为。奋斗目标导向主要指企业发展目标导向和个人发展目标导向，需要把两者有机地统一起来。行为规范导向，就是按照企业文化的标准与要求进行导向。

2、通过发挥绩效考核指标的激励功能来提高绩效管理实效

绩效考核指标的激励功能指绩效考核指标能有效地调动管理者和被管理者参与绩效管理活动的积极性，提高绩效管理的效率，增强绩效管理的效果。具体明确、切实可行的绩效考核指标，将总目标分为较为具体的目标之后，一般来说具有较强的可操作性和具体化的特点。这些具体的绩效考核指标能使管理者和被管理者的心中明确哪些是应该达到的，哪些不是应该达到的，哪些是近期应该达到的，哪些是远期应该达到的等等。为此，明确、具体的绩效考核指标不仅能有效地激发员工积极向上的动力，鼓舞和激励员工为实现这些目标而努力，而且能使企业员工理解其价值大小并判断其实现的可能性的大小，从而激励他们积极参加绩效管理活动。

3、通过发挥绩效考核指标的调控功能来提高绩效管理实效

绩效考核指标的调控功能指在实施绩效管理的过程中，绩效管理内容的安排、绩效管理原则和方法的选择、绩效管理形式的设计和绩效管理体制的建立等都受绩效考核指标的指导和支配。确立好绩效考核指标，就要求选择特定的绩效管理内容和绩效考核方法、途径和手段，来保证企业绩效管理工作的恒常性、稳定性和针对性。绩效考核指标是企业绩效管理的出发点和归宿，不同的绩效考核指标要求实施不同的内容、方法和途径。

要想取得理想的绩效管理实效，绩效考核指标的设置是一个重要的环节。如果绩效考核指标设置过低，就无法发挥绩效考核指标的最大效能，使绩效管理实践流于平庸和琐碎；如果绩效考核指标设置过高，那么这个目标肯定是虚妄的、缺乏指导意义的，必将使企业的绩效管理工作陷入“假、大、空”的低效状态。

三、科学设定绩效考核指标，提高绩效管理实效

绩效考核指标在实现企业高绩效运转的过程中起着相当大的作用，所以绩效考核指标的设置要做到科学合理。其设置依据主要应有以下几个方面。

1、需符合企业的战略发展要求

企业进行绩效管理的最终目标是把企业组织面临的竞争压力有效传递到每一个员工身上，通过绩效考核指标使每一个员工能真正认识到企业战略发展的需要，进而达到员工整体综合素质的提高，充分发挥自己的才能为企业发展服务，使企业能在激烈的竞争环境中脱颖而出。如果绩效考核指标的设置不符合企业战略发展的要求，绩效考核指标的功能就很难发挥出来，整个绩效管理工作就很难取得良好实效。

2、需符合绩效管理的目的要求

绩效管理的目的是企业和管理者制定的绩效管理实践所要达到的境地和结果，反映出对员工绩效的要求和企业对未来发展的憧憬、预测和构想。绩效管理的目的一般比较概括和原则，需要通过具体化的绩效考核指标来实现。绩效考核指标受绩效管理目的制约，并服务于绩效管理目的，是绩效管理目的和标准的统一。绩效管理在取得一定的绩效管理实效之后，仍以绩效管理目的为努力方向，始终以绩效管理目的为指针。绩效管理实效是针对绩效管理标准而言的，更是针对绩效管理目的而言的。绩效考核指标是实现绩效管理目的具体化形式，判断绩效管理工作的实效如何是以一定的绩效考核指标为标准的，而绩效考核指标是必须以绩效管理目的为制定依据的，所以，判断绩效管理工作的实效的最终标准仍是绩效管理目的。绩效管理目的是方向性、根本性的标准，偏离了绩效管理目的，绩效管理实效是无从谈起的。

3、需符合员工自身岗位的实际水平和成长发展需要

绩效考核指标是按不同岗位设计的员工自身的努力方向和所要达到的绩效层次，所以，绩效考核指标的设计必须符合员工自身岗位的实际水平和成长发展的需要。员工处在不同的工作岗位，其绩效要求和心理发展水平不同，这是他们接受绩效管理和进一步发展的前提条件，是提出切实可行的绩效考核指标时考虑的首要因素。绩效考核指标定得过高，会使员工望而生畏，失去信心和动力；绩效考核指标定得过低，会压抑他们的职业发展，挖掘不出其绩效水平提高的潜力，失去获取良好绩效管理实效的机会。在制定绩效考核指标时要遵循“最近发展区”理论原则。同时要把员工的利益、需要和职业生涯发展放在重要的地位，做到以人为本。员工的自身职业发展的需要主要体现在更高的责权追求以及相应的物质需要方面，是员工绩效水平不断提高的力量源泉，是积极接受绩效管理并主动参与绩效管理实践的基础，也是他们不断追求和积极进取的不竭动力。设计的绩效考核指标只有符合了员工的实际需求，才能调动起来员工接受绩效考核的积极性。从而，提高绩效管理的实效性，使绩效管理的目标得以顺利实现。

4、需形成科学化的指标体系

绩效考核指标的科学化是指对绩效考核指标进行有效分类，综合考虑各种因素，使各类、各层次的具体指标相互关联，形成一个完备、科学的体系。绩效考核指标建构得越科学，就越能取得整体上较好绩效管理实效。

四、结论

总之，影响绩效管理实效的因素很多，但是制定科学、合理的绩效考核指标是其中一个至为关键的因素。绩效考核指标和绩效管理实效之间存在着密切联系。要充分发挥绩效考核指标对绩效管理实效的作用和功能，需要制定科学、切实可行的绩效考核指标体系，将制定出的绩效考核指标放到绩效管理实践当中接受检验并探索出评价绩效考核指标的各项具体配套标准。当然，如此艰巨的任务，需要企业界内外人士付出更多的心血、智慧和汗水才能完成。

【参考文献】

[1] 孔志峰：公共政策绩效评价[M].经济科学出版社，2006.

[2] 上海财经大学课题组：公共支出评价[M].经济科学出版社，2006.

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第二，上市公司高管人员声誉的影响因素。一是声誉系统。声誉系统的效率越高，其传递的声誉信息越有效。若一个交易主体可以给予的信赖方面的有效性越高，那么声誉就可以为主体带来更多的收益，这也会激励潜在的交易主体更加积极的去建立和维护自己的声誉。二是声誉环境。从经济学角度看，良好的声誉能给声誉主体带来长期利益的最大化。声誉主体的声誉状况会受到取得声誉环境状况的影响，如人们比较关注企业的声誉状况，且对其良好行为非常认可和赞同，那么企业可以较为容易的取得较高的声誉；反之，企业就要付出较大的努力才能去的声誉。这种良好的声誉环境会产生所谓的内部激励。内部激励不同于外部激励，外部激励仅仅是为了得到相应的报酬而被动地完成指定任务；而内部激励则是出于内心积极主动地完成工作。其最大可能的发挥了声誉主体的个人能力，在工作中实现了自我的价值。三是市场总体中可信赖主体的比例。它对声誉租金的大小有重要影响。根据获取声誉难度的大小，声誉系统可以分为严格和宽松。总体可信赖主体比例较低时，在宽松的声誉系统中，由于声誉的取得十分容易，所以有的声誉主体相对于没有声誉的优势不是特别明显，声誉租金很低。相反，在严格的声誉系统中，如果获取剩余的难度较大，将只有极少部分个体能取得声誉，这时声誉主体可获得相对高的声誉租金。总体可信赖主体比例较高时，在严格的声誉系统中，如果取得声誉的难度较大，将会有小部分个体获得声誉；反之，在宽松的声誉系统中，如果获取声誉的难度较小，那么将有大部分个体获得声誉。

第三，上市公司高管人员声誉机制构建的建议。一是保证经理人具有长远预期，是高管人员声誉机制形成和发挥作用的基础。这是因为只有对未来有长远预期的高管人员才会在经营管理活动中注重自己的声誉，且声誉的建立需要一个长期的过程。只要高管预期到博弈能够长期重复进行下去且未来长期收益巨大，为了获取长期收益，他们就会重视自己的职业声誉，激励和约束自己的行为，克服“机会主义”行为倾向。二是加强监管和处罚力度，营造一个歧视机会主义行为的社会环境。加大监管和处罚力度，加大高管人员的声誉惩罚成本，可以对高管产生威慑作用，从而促进高管自我声誉的建设和维护，从而进一步减少高管的机会主义行为。机会主义与声誉是相对应的，没有机会主义也就没有声誉。机会主义倾向是经理人的本能，而声誉则是提倡克服这种本能，这就必须对此本能所表现出来的行为进行道德谴责和社会歧视。因此，提倡歧视机会主义行为，大力营造一个对机会主义行为实施社会歧视的舆论环境，这样才能保证高管人员声誉机制的建立和发挥作用。三是提高上市公司声誉系统的效率，完善高管人员的声誉传播渠道。上市公司高管人员的声誉体现了其以往的业绩，也是对高管们拥有的创新能力、开拓能力和敬业精神等的一种证明。但声誉只有通过完备的渠道进行传播才能对高管们产生有效的激励，否则错误的声誉信息会导致激励机制的扭曲。解决这一问题的主要方法就是要求每一位高管建立起全面、真实、连续、公开的业绩档案记录、信用记录。证券监管部门可以为所有在职的高管建立一个公开的数据库，使得相关利益人可以自由地获取他们的个人信息和对公司决策的观点，对那些有“偷懒”行为的高管予以公布。因此，声誉系统效率的提高会引起声誉租金的大幅上涨，从而促进企业对声誉建设的重视程度。

金融危机下公允价值应用影响及启示

邓凤兰

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【关键词】施工企业；项目成本管理；控制措施

【中图分类号】TU311【文献标识码】【文章编号】1674-3954（2011）03-0363-01

项目成本管理是一项系统工程，只有依靠先进的体制和机制，实行全员、全方位和全过程的管理，才能真正取得成效。工程项目成本管理是根据企业的总体目标和工程项目的具体要求，在工程项目实施过程中，对工程项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动，以达到强化经营管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，实现目标利润，创造良好经济效益的目的的过程。

由于现在建筑市场放开，实行招投标制，并且标底压得都非常低，施工企业要想创造效益唯一的出路就是强化内部管理，向内部挖潜力要效益。因此，加强项目部的成本控制是一条非常现实的途径。工程施工成本是指自项目部成立直至项目完工结束前所发生的全部生产费用的总和，项目部的成本控制就是在项目施工管理过程中对所消耗的各种资源和开支进行控制和调整，及时纠正发生的偏差,使各项费用控制在计划范围内，以保证成本目标的实现。2008年以来，国内施工企业在迎来发展机遇的同时，企业之间的竞争也日趋激烈。残酷的市场竞争，使施工企业不得不重新审视自身的项目管理状况，尤其是项目成本管理更加受到重视。当前，施工企业在工程项目的成本管理中，仍然存在着一些问题，这些问题如若不加以解决，那么将对单个工程项目的经济效益，甚至施工企业的生存和发展产生不良影响。

一、施工企业项目成本管理的影响因素

1、成本控制总目标的设定。绝大部分亏损的项目部,根本没有成本控制的总目标。有的虽有但却没有严格执行,因而使项目部的成本处于失控状态。

2、施工组织设计的编制。施工组织设计是工程项目得以顺利进展的核心和灵魂，它对于加强项目施工的计划性和管理的科学性，克服施工中的盲目混乱现象，其编制水平的高低直接影响着工程成本的高低。

3、材料费的控制。在工程项目成本中，材料成本占工程成本的比重最大，一般可达70%左右，材料费节余将影响着整个工程的节约，而且材料费具有较大的节约潜力，因此控制材料费是控制成本的关键。

4、机械费的控制。工程项目施工的机械化程度较高，机械费用在施工项目成本中占有较大的比重，一般在20%左右，施工机械的完好率、利用率和工作效率直接关系着机械费用的高低。

5、民工队伍的选择与管理。民工队伍直接担负着工程的施工生产，施工队伍质量的好坏，素质的高低直接影响着工程成本的控制水平。

二、施工企业项目成本管理中的主要问题

1、成本控制本末倒置

战略成本管理学将成本分为结构性成本动因和执行性成本动因，前者产生于企业对经营结构的选择，包括规模、范围、技术等，它改变了成本发生的基础条件；后者则强调通过作业程序安排为成本目标提供效率保证。以工程项目为例，重大的施工方案和施工工艺就属于结构性成本动因，如果选择得当，对成本控制的作用是巨大的，而责任成本管理和零星的现场经费控制则属于执行性成本控制，管理的范围和内容比较广泛，但取得的效果远远不及前者。这也符合管理中的2:8理论。工程概预算和工程会计人员的专业面涉及工程技术和工程经济，对施工方案乃至施工组织设计方面都有一定的建议和发言能力，但从目前来看，这种作用发挥得还非常有限，大都是站在具体成本费用管理的角度来实施控制，不利于充分发挥专业优势为项目成本控制服务。

2、责任成本有名无实

有的单位自称项目实行责任成本管理，但实际上与责任成本管理的内涵相差甚远。例如，责任成本预算目标的下达采用一口价，先定公司管理费后倒挤计算，这样的责任成本使各项目不能很好地站在同一起跑线上进行考核，影响了项目经营者的积极性。有的项目责任成本一成不变，施工环境、工程量、市场价格等都已发生变化，但责任成本却“任你风吹浪打，我自岿然不动”，这样的责任成本管理实际上已失去了意义。

3、职能部门各自为政

通过审计发现，有的项目在责任成本管理过程中，根据项目各部室的管理范围将成本管理体系进行“肢解”,人为割断了成本控制网络的横向联系。在提供责任成本管理基础资料时，物资部门提供材料费控制情况，设备部门提供机械费控制情况，预算部门提供人工费控制情况，财务部门提供现场经费控制情况，但项目却拿不出责任成本控制的总体情况资料，导致责任成本严重失实，例如物资部门对材料费的统计中可能就缺乏物资管理人员工资性支出和部分运费。有的现场技术人员不熟悉定额内容，签证过于草率，有的物资部门对于订货单价变更未及时向预算部门反馈，导致不能够按实际情况调整预算。

4、成本分析雾里看花

责任成本分析不科学，常见的问题就是将分部分项工程、费用项目和其它因素并列在一起分析盈亏，例如，某项目责任成本亏损100万元，原因如下：1、基础施工由于某某原因，亏损30万；2、桥面施工由于某某原因，亏损30万；3、由于钢材价格上涨亏损20万；四、由于某某原因延误了工期，亏损20万。乍一看100万元亏损的来龙去脉非常清晰，但经不起推敲，因为各种原因之间存在包含与被包含关系。这样就会导致看责任成本分析的人一头雾水，使借助分析制订改进措施的项目决策者无从下手。

三、施工企业项目成本管理的控制对策

1、搞好成本预测，确定成本控制目标

成本预测是成本管理工作的核心，它为编制科学、合理的成本控制目标提供依据。因此，成本预测对提高成本管理的科学性、降低成本和提高经济效益，具有重要的作用。加强成本控制，首先要抓成本预测。成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中标价，根据各项目的施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测。

2、完善成本控制制度

完善项目经理责任制。项目经理在企业法定代表人的授权范围内，指挥本工程项目的生产经营活动，调配并管理进入工程项目的人力、资金、物资等生产要素，有权决定项目内部具体分配方案和分配形式；设备购置、主要材料采购、资金回收与使用等权力应集中到企业。

3、狠抓预算结算,做到全员管理及全过程控制

编制施工预算。投标中的预算报价，一定程度上是为招投标服务的，不能直接用于施工过程的控制，应根据中标总工作量编制施工预算，划分实际使用控制的人工、材料、机械费等，让项目经理、施工员预先知道工程所需人、材、机的费用范围、控制标准，这样才能有目标地加以管理,从而达到降低成本的目的。从根本上解决凭经验估算、凭关系结算等管理弊病,达到科学管理、目标控制、过程把关。

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关键词：职业判断，上市公司 盈余管理

一、盈余管理与会计职业判断的相关理论概述

1．盈余管理

盈余管理是企业管理当局为谋取自身利益的最大化或企业价值最大化，在相关政策法规、会计原则允许范围内，运用职业判断等会计手段或规划交易等非会计手段,对财务报告中有关盈余信息披露或与其相关辅助信息进行管理的过程。   

我国盈余管理产生、存在有着客观原因及外在环境，首先，会计准则、会计政策的可选择性给企业管理层盈余管理带来了便利；其次，企业管理层可以利用会计准则的时滞性对会计事项做出对自身有利的估计和判断；最后，企业管理层证券市场的融资、防亏和保牌、炒作股票动机及确保职位和提升的动机，使得盈余管理得以长期存在。

2．会计职业判断

会计职业判断是会计人员在会计法律法规、会计准则、会计制度及相关法律法规约束的范围内，根据企业会计环境和经营特点，利用自身的专业知识、经验，对会计事项处理和财务会计报告编报应采取的原则、方法、程序等方面进行判断与选择的过程。

会计准则作为一种规范和特殊协议规则，留给会计人员更多的职业判断空间，加之会计固有的不确定性以及市场经济体制的逐步完善，使会计职业判断成为企业经营过程中经常性行为；会计职业判断体现了会计人员某些特定情况下对不确定因素做出合理判断的能力。

二、会计职业判断与盈余管理的关系比较

盈余管理实质是利用了会计职业判断的空间，通过有目的干预或影响财务报告，从而达到影响相关利益者利益和决策。其主要手段有会计方法的选择和调整，会计估计的运用与变动，会计方法的运用时点、交易事项发生时点的规划与控制等。

1．盈余管理与会计职业判断差异

    ① 主体不同。盈余管理的主体是企业管理当局，尽管盈余管理由会计人员所为，但由管理当局决定；会计职业判断的主体为会计人员。

    ② 目的不同。盈余管理主要为管理层为获得自身利益，如报酬计划、债务契约、政治成本、躲避监管、税务筹措等；而会计职业判断要求会计人员以经济业务客观事实为依据，直实反映、客观中立。

    ③ 客体不同。盈余管理的客体为公认会计原则、会计方法和会计估计；交易事项的规划和时点的选择；而会计职业判断一般是在经济事项发生后进行，因此它只包括前类事项在内。

    ④ 研究的方法及研究目的不同。盈余管理以实证研究方法为主，研究目的用于揭示、解释盈余管理行为及涉及的一系列管理、经济问题；而会计职业判断研究重点则是探讨会计人员职业判断的规律、提高职业判断水平，减少误判。

2．盈余管理与会计职业判断关系分析

会计准则不可能穷尽现实中的所有情形，加上新经济业务不断涌现，目前我国原则导向的会计准则无疑留给会计人员及管理层更多自由裁量权，相关经济事项的确认、记录和计量更多地依赖于会计人员的职业判断。职业判断的存在为盈余管理创造了机会；会计职业判断是一把双刃剑,滥用职业判断,必然掩盖企业真实财务状况和经营成果,从而误导投资者合理预测公司的发展前景和盈利能力，成为企业管理层操纵利润的工具,为盈余管理提供可能。

三、新会计准则下会计职业判断对盈余管理的影响

职业判断空间是盈余管理产生的必要条件。在新会计准则基础下，会计职业判断主要在会计估计、会计政策选择上对盈余管理产生较大影响。

1．会计估计的影响

会计核算的权责发生制原则，管理层通过提前确认收入、递延确认费用等实现盈余管理可能。①固定资产使用年限和净残值的确定，固定资产预计使用年限、预计残值估计，取决于会计人员的职业判断，直接影响固定资产折旧额的计提，加大了职业判断的空间，产生盈余管理的可能。②坏账准备计提比例的确定。企业坏账准备的计提比例，要求会计人员合理确定，拓展会计人员职业判断空间，实现盈余管理。③公允价值的确定。新会计准则下，利用公允价值与职业判断的相互作用，在资产交换或债务清偿环节，合法操纵利润，达到盈余管理的目的。

2．会计政策选择的影响

新会计准则允许的范围内，同一经济事项不同会计政策选择，给管理层职业判断、盈余管理的空间。①存货计价方法。企业存货计价方法的选择，使得会计人员可能利用这些选择更有利于企业管理层的利益的方法，但并非能够客观反应企业的真实情况，会计政策选择赋予管理层较大自主权，也给会计人员的职业判断拓展了更大的空间。②所得税的核算方法。所得税核算方法的选择依赖于会计人员的职业判断，也让“合理避税”成为可能。税收优惠政策及会计政策的灵活选择为其开展盈余管理实现“避税”提供了弹性空间。③成本核算方法。同一生产过程、多种产品间制造费用分配方法的选择，给企业管理层盈余管理更大的空间。

四、基于会计职业判断对盈余管理的影响看盈余管理的性质

会计作为提供决策有用信息和监控受托责任的活动，必然对生产经营的过程和结果做出真实、客观反映，但在准则基础下，盈余管理实质上是利用会计职业判断空间，以职业判断实施利润操纵的行为，降低会计信息的可靠性。

五、从会计职业判断角度看完善盈余管理制度

1.建立健全管理制度，构建完善公司治理结构。2.完善、修订会计准则，缩小会计政策选择空间。3.建立道德评价标准，塑造良好的职业道德。

六、结束语

盈余管理是准则基础下经济市场下的必然产物，利用会计职业判断，达到盈余管理的行为往往都比较隐蔽、不便根除；对待盈余管理既不能听之任之、放任自流，也不可能完全杜绝，只能合理引导、规范。只有正视盈余管理，科学、理性对待盈余管理，尽可能减少盈余管理负面影响，正确引导企业盈余管理。

参考文献

[1]张伟立.试论会计职业判断在新会计准则中应用[J].会计之友，2009年