社会治理的途径和措施范文
时间：2023-08-08 17:20:27
导语：如何才能写好一篇社会治理的途径和措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
为了更好地宣传社会治安综合治理，营造浓厚工作氛围，进一步推进和谐平安xx建设。根据xx发[2010]3号文件精神，3月份，我乡广泛开展了以“强化社会治安综合治理，推进和谐平安xx建设”为主题的综治宣传月活动。在上级领导的重视和各部门的大力配合下，此次活动取得了较好的成效。现将活动情况总结如下：
一、领导重视，成立社会治安综合治理宣传活动领导小组
根据上级要求，结合我乡实际，经乡领导研究决定，成立了以党委书记?为组长，乡长？为副长，？、？、？、？为成员的社会治安综合治理宣传活动领导小组。下设办公室，由？兼任办公室主任。并开通社会治安综合治理宣传活动咨询专线：*******。领导的高度重视和科学合理的人员安排，不仅为此次活动的开展提供了人力资源和广泛的有效宣传途径，还提拱了坚强而有力的政治保证，使得此次活动苡趾糜挚斓厝嫱平〉檬掳牍ρ兜牧己眯ч?span lang=en-us>
二、统筹安排，精心部署落实各项活动
乡综治委办公室召开了“综治宣传月”活动领导小组成员、各村负责人和乡直有关单位联合会议，对重点活动进行了分解落实，并对各村和乡直有关部门“综治宣传月”活动的组织实施提出了具体要求。对安全生产月活动的组织领导、活动内容、活动重点等作了明确，要求各村、各部门、结合实际，加强领导，精心策划，及早安排，抓好落实。同时安排专款用于支持综治宣传月活动的开展，确保了各项活动的顺利实施。
三、活动形式多样，内容丰富，形成浓厚的宣传氛围。
活动期间，我乡充分利用各种途径和方式进行广泛宣传。各村、各部门、各单位结合本地、本部门、本单位特点充分利用黑板报、墙报、挂图、标语、讲座、知识竞赛、演讲比赛等多种形式，广泛开展贴近实际、贴近群众、贴近生活的群众性活动，不少活动形式新颖、富有特色、效果明显。此次活动，全乡共宣传了6项重点内容，发放宣传资料1000余份，开展普法讲座1次、知识竞赛1次，张贴标语150余条，悬挂横幅10条，制作板报1期。起到了良好的宣传教育作用，全乡迅速掀起综治宣传活动，氛围甚浓，形成了浩大的正确舆论力量。
四、突出重点，加强预防，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，全面开展安全生产大检查。
篇2
关键词：校园新媒体；高校教育；思想政治理论课；影响
中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）15-0043-02
新媒体是基于传统媒体而言的全新动态性概念，主要是借助网络技术、数字技术等在网络上传播信息的途径与方式，能够为用户提供更多的信息。伴随着新媒体的到来，高校校园中新媒体逐渐成为学生获取信息的主要途径。与此同时，因为网络信息的不可控性，新媒体之下许多负面的信息传播于高校校园，这也间接影响着思想政治理论课的教育质量。对此，研究新媒体对高校思想政治理论课产生的影响及对策有着显著的教育意义。
一、新媒体对高校思想政治理论课产生的影响
1.新媒体传播更加开阔的信息，既丰富了思想教育资源也提高了教育难度。新媒体作为一种全新的信息传播方式，其打破了传统信息传播所存在的空间、时间等约束，实现了随时随地的及时传播[1]。对此，一方面，新媒体能够为高校思想政治理论课提供更多的教育资源，教育者在开展思想政治理论课的过程中，可以获得更多的教学素材，学生在学习的过程中，也可以收集更多的知识。教师在课堂中，可以及时选取社会中代表性事件或典型人物故事等，并借助专题讨论或主体座谈等方式更加全面、细致的为学生讲解社会主义、爱国主义、集体主义等多方面的教育，从而实现更高质量的思想政治教育。另一方面，新媒体所传播的信息具备较高的不可控性，其中大量的信息并不是所有都符合教育的需求，这也间接提高了思想政治理论课的教育难度[2]。大量的、开放性的信息资源会在一定程度上弱化传播媒体对传播内容的筛选有效性，导致学生在全新的媒体当中所获得的信息量非常庞大，并且杂乱无章，可能不具备任何教育作用，甚至是影响学生的道德底线，呈现负面的思想政治教育。例如，网络中关于潮流的话题一直较热，受到时尚潮流的影响，部分学生盲目追求时尚，为了吸引别人的注意，将夸张的图案、涂鸦以及文字等放在服饰上，怪异的发型以及绚丽的首饰出现在校园当中，导致学生之间形成不良的对比、攀比、模仿行为[3]。除此之外，因为新媒体信息的开拓性，许多西方资本主义的思想观念充斥着我国的高校校园，尤其是一些极端主义分子，借助网络中大量的网站传播反对我国社会主义的文化思想、价值观念，这对于一些思想、政治观念尚未完成成熟的高校学生而言有着严重的引导作用，很容易导致学生发生思想观念的偏差，从而强化高校思想政治理论课的教育难度。
2.新媒体迅速发展，既增加了思想政治教育途径也提高了思想政治教育标准。长时间以来，我国高校思想政治理论课都是采用社会实践、课堂教授等方式进行教学。随着新媒体的发展与普及，高校思想政治理论课的教育者可以借助新媒体的力量，借助视频、图像等教育资源展现思想政治理论课的内容，并借助动静结合的方式活化理论教育内容，通过网络平台无时间、空间限制的开展思想政治教育。与此同时，新媒体在大学生当中的快速传播也对高校思想政治理论课的教育要求提出了更高的标准。教育实施者必须具备扎实的理论、人文修养等，并熟练掌握新媒体技术的能力，从而更好的应对信息传播的快捷性。伴随着手机上网功能的快速完善与校园网等发展，大学生即从新媒体中获得了大量的思想政治教育信息，成为主要的受益者。但是，相对而言，教师这一方面从新媒体当中获取的成长和利益并不多，仍然存在教育积水较差、缺乏新鲜事物洞察力以及观念落后等问题。对此，高校思想政治理论课的教育必须与时俱进，及时更新观念，提升新媒体的教育质量。
二、新媒体对高校思想政治理论课产生影响的相应对策
针对新媒体对高校思想政治教育理论课所呈现的各方面影响，教育者绝对不能观望或等待，必须采取有效措施积极应对，应用针对措施进行优化改善，提高高校思想政治教育理论课的教育质量，不断完善校园的正确思想文化，采取有效措施消除新媒体中所存在的各种负面观念、思想，构建健康、积极、具备正确政治理念的高校环境，进而展现思想政治教育质量。
1.借助新媒体优势，在巩固思想政治教育主途径时有效开拓新渠道。目前，新媒体逐渐成为高校学生获取信息、社会参与以及生活讨论等行为的主要方式，高校思想政治理论课教育者必须认识新媒体力量，充分借助新媒体对高校学生进行引导教育。在有效强化传统高校思想政治理论课教育途径的基础上，积极开展基于新媒体的全新教育途径与渠道。首先，需要化信息环境之下高校思想政治理论课教育的网路化与信息化建设。高校思想政治理论课教育者需要正确认识传媒机构与企业，采用各种措施，体现新媒体信息传播的开放性与及时性，在思想政治教育过程中借助数字报纸、论坛、微信等多种途径，将社会主义建设、党的执政理念等传播到每一个网络终端中，并为大学生创建及时性的网络教育。其次，针对大学生的实际教育需求，开创各种教育资源，例如在高校校园网中建设相应的信息资源库，并针对高校思想政治理论课教育内容丰富资源库当中的教育内容，从而强化新媒体环境下高校思想政治理论课教育的有效性。
2.借助新媒体负面因素，将其作为负面案例进行教育。新媒体是当代社会的衍生物，同样也是消除不良信息的重要手段。在实际的教育中，不能直接对新媒体中的不良信息、负面信息进行强制性的排斥或压制，应当借助传统的教育方式，以积极地应对态度去面对。首先，应当调整并充实德育教育的相关内容，并按照学校的实际办学特点，突出高校思想政治理论课的文化特征，努力体现积极内容，着重展现有教育意义、人生引导作用的文化内容。其次，有计划性、目的性的强化思想政治教育形式，体现学生会以及各种学生社团等以组织为形式的思想政治文化传播、参与主体的应用，组织各种教育类活动，将学校的主流文化贯穿到每一个宿舍和社团当中。最后，有效抑制负面思想文化的影响。对于一部分负面思想、文化的出现，不能简单的杜绝和否定，应当采取针对性的措施进行引导，将不良文化的影响明显化，让学生了解不良文化对于学生自身发展的影响，并采取讨论、座谈等方式讨论不良新媒体与良好新媒体之间的差异和影响的不同，并对于个别典型的案例进行宣传教育，让学生自己正确应用新媒体，构建正确的思想政治理念。
3.努力提升高校思想政治理论课教育质量，创新教育质量。新媒体技术的快速传播对高校思想政治理论课的教育者而言提出了更高的教育要求。教育者必须持续提升自己对新媒体技术的应用能力，并创新新媒体教育能力，努力强化新媒体环境下思想政治教育的及时性和有效性。
三、结语
综上所述，新媒体时代的到来，高校思想政治理论课的教育途径、教育手段、教育内容必然发生一定程度的改变和创新，新媒体必然会对高校思想政治理论课的形成带来更多的挑战与创新。新媒体在拓展高校思想政治理论课教育资源、教育途径与提高大学生学习主动性的同时，也提高了教育难度，加大了教育风险。对此，需要广大高校教育者有效应用新媒体教育特点，针对新媒体中所存在的负面内容，扬长避短，将挑战转变为机遇，将负面转变为教育工具，有效开展高校思想政治理论课。
参考文献：
[1]陈慧女.新媒体环境下高校思想政治理论课教学网络阵地拓展探析[J].思想理论教育导刊，2014，13（11）：62-65.
篇3
――中国林科院院长、首席科学家张守攻
要以自然恢复――封山育林为首选，辅以人工重建、农林牧复合等方式促进石漠化治理。在政府投入的基础上，吸引非政府组织、社会力量及私人投资，吸引有志贫困地区开发，有创新精神的各种人才，开发推广生态与生产双赢的技术。加强系统的良种选育研究，进一步开展封山育林及其自然恢复过程的研究、技术与社会经济问题的综合案例研究。
――中国林科院首席科学家白嘉雨
要解决石漠化问题，核心是要掌握石漠化的演变规律和发展趋势，系统认识岩溶地质条件和石漠化过程等基础性问题，这必须要有长期坚实的研究基础和雄厚的积累才能做到。
――中国科学院院士欧阳自远
石漠化治理过程中，一定要突出重点，保土节水，因地制宜，从可持续性出发，根据岩溶环境的分散多样性特点，探索和推广“公司+基地+农户”等多种适应性的管理模式，使农村产业结构在生态、经济两方面都具有可持续性。
――中国地科院桂林岩溶地研所研究员曹建华
石漠化的有效治理要遵循以水土流失综合治理为核心的原则，因地制宜，采取封山育林、荒山造林、退耕还林、转变群众生产生活方式、实施生态移民等措施；同时，要制定优惠扶持政策，鼓励支持企事业单位、个人及非公有制经济组织参与石漠化治理，尤其要重视调整石漠化地区能源结构，加快农村能源建设步伐，减少森林资源的能源性消耗。
――中国科学院院士袁道先
篇4
【关键词】环境成本 内部化 实现途径
目前从实践及理论界的研究来看，环境成本内部化实现途径包括：环境税、排污收费、排污权交易、环境管理体系以及环境标志等。其中，环境税、排污收费、排污权交易等都属于命令控制型环境成本内部化实现途径，而环境管理体系和环境标志等属于企业主动型环境成本内部化实现途径。理论上关于环境成本内部化实现途径的研究成果已经很多，在实践中的应用也较为广泛。
命令控制型的环境成本内部化实现途径属于政府主导型途径，是企业被动进行环保的途径；企业主动型环境成本内部化实现途径属于企业主动环保的途径。从这两种类型途径在我国的执行情况及效果来看，命令控制型手段仍处于主导地位，效果也较后两者好，但从长远来看环境管理体系应该是符合条件企业的最好选择。导致这种状况的原因有一下几点：首先，我国经济发展水平还比较低，环保技术水平还比较落后，使得环保投资较高，阻碍了企业主动环保的发展；第二，除了环保设施初始投资较高外，环境管理体系的运行成本等也比较高，这是影响企业主动环保的又一原因。有些企业迫于政府等相关环保部门的压力，被迫购买环保设施，但由于运行成本高，有些企业偷偷将环保设施人为闲置，没有达到节能减排的效果。以上因素的存在都影响了环境管理体系的实施效果。
命令控制型环境成本内部化实现途径目前在大多数国家比较盛行，但从实施情况来看，其环境成本内部化的实现效果并不理想。大多数管制措施的制定和实施主观性太强，对于一些应该予以管制的行为没有管制，已经实施管制的力度以及监督检查的力度不够，地方保护现象、寻租现象严重，偷排等现象很多。这种途径下社会成本很高，加上很高监督成本，使得这一途径也没能使环境总成本达到最低。对于命令控制型中的排污权交易制度，是一种较受关注的途径。这种途径虽然考虑了市场机制的作用，但毕竟走的还是先污染后治理的老路，没有从源头减少污染，与企业主动申请通过环境管理体系认证并在生产及管理等各个环节就提高环保意识，减少污染排放相比效果并不理想。而且我国的市场机制并不健全，而排污权交易制度对于市场的完善程度要求较高，这就给排污权交易制度的实施造成了很大障碍。从成本角度来看，由于较高的交易费用的存在，使得排污权交易制度并没有实现社会成本与企业私人成本即环境总成本最低的目标。
目前，受市场机制不够完善及我国经济发展水平等低等的限制，环境管理体系的效果没有达到最好预期效果，但大量研究表明，环境管理体系是一种使企业成本与社会成本之和最小的一种外部环境成本内部化的途径，从源头减少污染排放，最大限度地降低污染治理成本和政府监督成本与企业的违约成本，从长期来看能够有效改进企业的财务绩效和环境绩效。
根据美国环境保护署（USEPA，1995）对环境成本的分类，本文对命令控制型与企业主动型的环境成本内部化实现途径的成本项目进行了比较（表1）。
表1 命令控制型与企业主动型下成本项目比较
从表1的成本项目比较来看，由于企业主动环保情况下，节能减排设施、污染治理设施都较命令控制型下完善，操作人员素质也较命令控制型下高，因此企业发生污染的几率大大降低，污染补救成本和政府污染治理费用也得到了有效降低；生产环境的改善使得职工及企业周边居民因有毒污染患疾病而引发的治疗费用也可有效降低。同时，企业主动环保省去了政府的监管，节约了社会成本。有些企业不重视环保，虽然迫于压力进行了环保设备投资，却偷偷停运，环保投入没有得到有效运行，员工虽然进行了培训，但受企业大环境影响，环保意识淡薄，容易出现因人为操作失误引发的事故和污染。因此从整体上看，企业主动型环境成本内部化实现途径较命令控制型途径总成本低。
参考文献：
篇5
深入开展党的群众路线教育实践活动，为极响应群众呼声，策应绿色发展、生态文明建设的要求，把保障全县人民群众用水安全放在突出位置，通过加强治理保护和有效监督管理，实现我县5座中型水库水质根本好转，水环境系统良性循环，为促进我县经济社会可持续发展提供有力支撑。
二、工作目标
加大对5座中型水库水质进行综合治理，逐步实行人放天养，全面改善水环境，使水源水质全面达到《市地表水功能区划》水质要求（Ⅲ类以上），力争2014年底使5座中型水库水质基本全面达标。
三、工作步骤
（一）细化人员分工。为加大整治力度，强化组织领导，突出整治效益，治理工作将采取领导挂点、分工到人、明确责任的办法，本着谁挂点、谁负责原则，全力抓好中型水库水质治理工作。
（二）加大宣传力度。通过各种宣传途径向社会广泛宣传开展水库水质治理保护工作的重大意义，以及水资源保护方面的法律法规。同时，在各库区制作永久性标语，张贴宣传通告，使水库治理保护工作家喻户晓，全面增强全县干部群众治理保护水库水质的意识，为水库水质治理保护工作创造良好的社会氛围，充分发动群众积极举报，设置举报电话等措施。
（三）扎实搞好整治。一是各中型水库必须在6月25日前完善补充协议的签订，县水利局备案，全面实行人放天养，确保年内水质达到Ⅲ类标准。二是采取有效措施在过去一年整治基础上2014年要全面禁止向水体投肥、粪、工业渣、倾倒物等行为。三是7月30日前，中型水库周边畜禽养殖场建设干湿分离、雨污分离、沼气池等环保处理设施，做到达标排放，否则予以关闭，并依法从严处理。同时要密切关注水库周边动态，防止新建和扩建养殖等场所。
（四）加大执法巡查。联合执法小组将采取定期不定期的形式加大对中型水库的执法巡查，必要时将采取轮流驻守的措施。坚决杜绝向水库水体投粪、施肥，一经发现或群众举报，中型水库治理小组要派2人以上第一时间到现场拍照、取证、扣押车辆等，并上报县联合执法小组进行处罚。对既没有采取措施又不听劝阻的养殖专业户，直排现象由执法小组实施处罚。
（五）定期实施检测。为准确掌握水质动态，每季至少一次或采取随机抽查的办法对水样抽检化验，并对检测情况及时通报。视情加大治理力度，确保整治成效。
（六）建立奖惩机制。为充分发挥群众参与意识和积极性，建议对群众主动反映和举报给予处罚金额50%奖励，另50%奖给中型水库或乡镇人民政府，主要用于水质污染治理工作，各乡镇人民政府的处罚金由各乡镇人民政府自行支配。
四、工作要求
篇6
【关键词】留守儿童；救助，对策分析
中图分类号：C91文献标识码A文章编号1006-0278（2014）02-014-01
目前我国城市流浪儿童救助保护工作已进入一个新的发展阶段，本文通过实地调查，分析了当前城市流浪儿童救助过程中存在的问题，探讨了解决城市流浪儿童问题综合治理模式这一模式将政府和民间组织，教育机构，医疗部门，公安交通，社区等纳入流浪儿童救助保护体系，形成政府统一领导，各部门协调工作，民间组织和社区共同参与的局面，本文同时提出了实施综合治理的途径和方法。
流浪儿童问题关系到我国社会主义和谐社会的构建，综合治理将社会各个部门纳入流浪儿童救助保护的行列，在政府的统一领导下，形成各部门协调工作，民间组织和社会团体共同参与的社会救助保护网络。这样可以解决府预算困难，部门协作难，民间组织参与程度不高等一系列问题。虽然（救助管理办法）已取代（收容遣送办法），但我国救助保护工作机制整体性还不健全，离真正的人性化预防和救助管理还有一段距离，当现行的救助管理办法在实施中面临困境时，走综合治理之路将是理想选择。
一、实施城市流浪儿童问题综合治理的措施和途径
（一）建立专门管理机构
设立流浪儿童救助保护工作指导委员会以协调各部门的工作，流浪儿童问题综合治理涉及众多的部门，必须有一个专门的部门负责协调和指导，将各种资源进行优化组合，以提高救助效率，而建立流浪儿童救助保护工作指导委员会是解决这一问题的理想选择，委员会既可独立于救助管理部门，也可挂靠在民政部门，委员会主任应由政府主要领导兼任，并赋予委员会一定的职责和权力，避免出现相互推委和扯皮。它的必要性体现在：其一，有利于流浪儿童救助保护工作朝专业化方向发展。现阶段多部门协作的联合工作体系尚未形成，救助工作只是民政部门的独角戏，所以工作开展受到诸多限制。成立流浪儿童救助保护工作指导委员会，既可以分担民政部门的救助压力，又可以将各部门有效联合起来，形成综合治理网络体系，实现救助资源的优化；其二，可以对救助部门和相关部门进行监督。在我国，对救助管理部门和救助工作人员的监督和指导的制度和机构不健全，不利于社会监督和保护受助对象的权益。
（二）政府应转变职能
鼓励民间组织和社会团体参与救助工作，着力引导社会力量参与城市流浪儿童救助保护事业，实现社会参与多元化，资金来源多样化和社会服务途径的多样化。政府应出台和制定各种鼓励和吸引民间组织和社会团体共同参与救助事业的政策和法规，充分发挥民间机构与慈善组织的作用，对流浪儿童救助保护工作进行规划，统一认识，明确管理机构的职责，建立完善的监督机制，向社会公布流浪儿童的救助保护工作的落实情况和资金使用信息，从而形成全新的由政府统一领导的流浪儿童救助保护工作运行机制和管理机制。
（三）加强综合治理立法
对各部门的责任和义务作明确规定，我国目前对流浪儿童救助保护的法律体系不健全，（救助管理办法）只是明确救助机构对流浪儿童进行救助的职责，却没有明确是否应当对家庭履行监护义务的情况进行监督和制约（实施细则）的规定也缺乏强制性，对那些不履行和故意放弃监护义务和责任的家庭没有约束力。现行法律和各种法规对各部门的责任和义务都没有明确规定，无法改变救助工作受冷落的局面，许多部门对流浪儿童的救助保护工作不热心，造成救助保护工作困难重重。加强综合治理立法，主要对政府在内的各部门的工作职责明确化，对各种懈怠和无作为行为进行监督和惩罚。因此，加强综合治理立法具有现实意义，可以建立多部门合作关系和拓宽救助渠道，缓解救助管理站独木难支的处境。对各部门的责任和义务作出明确规定后，可以改变救助渠道和救助形式，丰富救助的内容和提高救助的质量。
（四）加强设施建设
加强流浪儿童救助中心和流浪儿童学校的软硬件设施建设据调查，全国大多数救助管理站面临着救助经费不足的难题，只能提供流浪儿童食宿以保证其生存，无法满足流浪儿童在教育培训，医疗保障等方面的需求2003年实施（救助管理办法）以来，由于许多救助设施非常破旧和简陋，硬件设施相当落后，体现不出人性化的关怀。实施综合治理，要求对原来的救助设施进行改进和完善同时要加快在职员工的专业培训和专业人才的引进力度。流浪儿童大多存在心理障碍和各种身心疾病，救助工作人员必须具备扎实的专业知识，因此，引进专业人才进入救助保护领域，可以解决现阶段我国救助工作人员整体素质偏低的问题，使流浪儿童救助保护事业朝专业化方向发展。
篇7
关键词：油区治安；综合治理；影响因素；措施
油区在日常生产管理过程中，会受到各种不断变化因素的影响，易受各种不利因素的破坏和攻击，特别是近些年，油价一路攀升，一些受利益驱使的不法分子相互勾结，偷盗油田及油田物资，严重影响了油区治安的综合治理，扰乱了油区正常生产。因此，加大油区治安综合治理力度势在必行。
油区开放、野外的经营特点决定了其治安综合治理影响不利因素是复杂多样的，这些不利因素归结起来包括人为因素、自然因素和社会经济环境因素三大方面[1]。人为因素主要指那些受利益驱使的不法分子铤而走险，偷取油田物资，截取油品运输车辆，扰乱油区治安管理，导致油区治安综合治理受到严重不良影响。自然因素主要指大多数油区基本上都是位于人烟稀少的、地理位置偏僻的交通设施不便利的区域，油区看管人员少，监控防范设备与措施不齐全，这种自然环境给不法分子创造了便捷有利的条件，增加了油区犯罪率。据有关资料报道，平均每年油区盗窃案、油区窃电案件发生次数高达2000多余起，既给油区造成了巨大的经济损失，也给油区治安综合治理带来了巨大的负面影响[2]。社会经济环境因素主要指原油价格近几年始终居高不下，并由进一步上涨趋势，在这种高利益的诱惑下，盗油犯罪发生频率也随之而大大增加。
一、加强油区治安综合治理的有效措施
（一）加强日常防范
在油区治安综合治理工作中，做好日常防范工作非常重要。油区日常防范工作包括常规化的人员动态巡逻，先进监控系统的实时监控，包括对不法分子窃取油田物资的全面预防和严厉打击。要想加强油区日常防范，就要充分做好日常防范工作的每一项内容，首先根据油区治安综合治理实际需要，加强油区内部治安保卫体系构建，保证内部治安体系完整、切实可行[3]。其次，大力推广先进有效的综合治理方法与各种防范措施，强化管理人员防范意识，提高内部治安综合治理水平与防范力度，将人防、物防与技防三者有效融合起来，使之构成一个有机整体，形成一整套治安防范责任体系，共同为油区内部治安综合治理提供多层可靠保障。
例如，在物防方面，可以借鉴孤岛采油厂的做法，该厂在油区治安综合治理方面，采用焊固变压器、改装防盗闸门等多种物防措施，在实际治理中取得了良好的防范效果，进一步增强了其自身的治安治理水平。除了物防之外，该油区还对每辆巡逻车配备了一套先进的全球卫星定位系统，为所有联合站配备了红外报警系统与视频监控系统，并在重点防范区域安装了多个摄像头，确保油区治安无死角。
（二）重点整治治安混乱油区
混乱油区是影响油区治安综合治理水平的关键因素，若混乱油区治安综合治理得到了严厉的打击与整治，必定会起到一个良好的警戒作用。所以，在油区治安综合治理过程中，重点整治治安混乱油区尤为重要[4]。混乱油区是不法分子作案的首选对象，这就需要地方政府、油田企业与公安部门积极配合，加大对混乱油区的巡逻与治理，协同开展治安整顿工作，扩大监控范围，加强治理力度，集中一切可集中的力量，打击一切不法犯罪行为，全面追踪盗油逃犯，加强组织严密性，重点打击大型犯罪团伙，切实改善油区治安混乱现状。
（三）普及法律教育，增强群众法律意识
构建法治社会，做好社会治安综合治理工作，普及法律教育，扩大法律宣传范围，增强群众法律意识是基础，也是油区治安综合治理的有效途径之一[5]。采油厂应借助网络、广播、电视、报纸等多种媒体以及悬挂条幅、广发宣传单等方式将与治安方面有关的法律向人民群众普及开来，加强普法教育，提高群众法律知识，强化群众法制社会意识，广泛传播举报电话，构建全民参与、全民监督的油区治安综合治理模式，营造强大社会舆论氛围，让广大人民群众成为油区治安综合治理一支强大的监督队伍与举报队伍，让不法分子无从下手、无处可逃，从而大大提升油区治安综合治理水平，提高油区安全性与稳定性。
二、总结
综上，油区治安综合治理是一项长期性、系统性工程，它不仅仅是油区自身的工作，更是社会治安综合治理工作内容之一，是全社会人民的责任和义务，所以在油区治安综合治理过程中，应统筹与协调各方力量，通过充分、集中发挥各方力量来达到维护油区治安、维护社会治安目标。
参考文献：
[1]刘海龙.浅析企业治安综合治理方略与措施[J].东方企业文化，2012，02：155.
[2]邹本辉，李相杰.胜利采油厂综合治理工作情况调查与思考[J].科技资讯，2011，13：102.
[3]刘晓葳.浅析如何加强油区综合治安管理[J].科技致富向导，2012，26：349.
篇8
项目名称：青岛市黄岛区元宝石山小流域治理
项目地点：辛安办事处元宝石流域治理
项目规模：总投资250万元
建设时间：2005年
项目承担单位：青岛开发区薛家岛苗圃
二、项目区概况
2005年度元宝石山小流域治理位于柳花泊办事处东洞门村的西部。项目区土地部分为丘岭地，土壤多为砂砾石，山岭地带土层较薄，山顶有一水库，面积为800平方米。项目区属暖温带半温润气候，四季特点明显，平均气温12.5°C,年活动积温4647.6°C,平均日照数2500小时,无霜期211天,农耕期283至293天,年平均降水量750mm左右，其中夏季降水量占全年降水量的60%，而春季较为干旱。由于夏季降雨集中，容易造成水土流失。
三、项目建设的必要性
一是该区域是青岛市黄岛区生态农业规划区，同时项目区又是重要的观光旅游区，项目区内治理水平直接关系到提高小区的整体水平，目前项目区内恶劣的地质条件，严重影响了生态环境，因此，只有加大小流域治理力度，最大限度地改善生态环境，才能对全市及黄岛区农业生产起到很好的示范带动作用。
二是项目区内地形条件较差，若遇雨季，山顶水库的水冲刷而下，带走泥土，使原本贫脊的山地更加恶化，给山下的村民及农田带来损失，影响了区域内人民群众生活的进一步提高。只有通过坚持不懈的努力，极大地改善农业生态环境和生产条件，合理的进行治理，发挥整体效益，才是改善全区环境的有效途径。
三是通过小流域治理项目的实施，可以推动农业园区建设，辐射带动全区高效观光农业的快速发展，从而有效地提高农业生产结构调整步伐。
四、项目建设可行性
一是办事处及各村对小流域治理非常重视，要求迫切，为该项目的实施奠定了非常坚实的组织基础和群众基础。
二是项目实施后，可以蓄水保土，绿化美化环境，极大地改善生产条件和生活环境，其生态效益和社会效益十分突出。
综上所述，此项目的实施是可行的。
五、项目建设规模及内容
2005年计划总投资200万元，主要是进一步完善治理区域内的道路、护坡、水渠、截流蓄水，进行水土保护的营造，通过流域治理，改善农业生产环境状况，促进经济发展，实现生态效益、社会效益和经济效益有机统一，使生态观光园项目达到高效、示范、带动、辐射的效果，项目具体建设措施如下：
（一）工程措施
1、修建拦水坝一处，
2、修筑1000米生产便道1条，硬化砼路面。
3、修彻排水沟1000米，
4、灌溉渠1000米
5、砌石护坡500米，开挖运送土石方20000立方
6、平整部分土地用于育苗造林。
7、地下管网的铺设
（二）林业措施
在的山体上栽树造林70亩，栽植雪松、黑松、果树、茶树等苗木20万株，改善生态环境，提高森林覆盖率，增强水土保持能力。
六、投资概算及资金筹集
（一）投资概算
依据有关部门核定的水利工程造价及所用物资当前的市场价格，结合项目区实际开发内容，总投资250万元。其中：工程措施投资额190万元，林业措施投资60万元。
1、水利工程措施投资
（1）新建拦水坝一处投资45万元
（2）新建生产道路一条，铺设砼路面5000平方米，投资60万元
（3）修彻排水沟1000米，投资5万元
（4）灌溉渠1000米，投资10万元
（5）砌石护坡及运送土石方，投资40万元
（6）平整育苗护坡梯田50亩，投资15万元
（7）地下管网铺设，投资5万
（8）修拦水坝一处，投资10万元
2、林业项目投资
苗木投资60万元
（二）资金筹集
整个项目共需投资250万元，申请青岛市立项扶持100万元，自筹150万元。
七、效益分析
该项目建成后，可以初步在生态效益、社会效益上取得以下成效：
1、生态效益显著，大大改善当地生态环境，有效地防止水土流失，保护耕地，同时道路的硬化、绿化，美化了项目区的生态环境，实现了人与自然和谐相处的目标。
2、社会效益显著：一是项目的水利建设和道路建设，可大大缓解项目区内水资源供求矛盾，调节水源的分布平衡，改善农业生产条件，方便农民生产生活。二是能发挥项目区的辐射带动作用，促进全区的小流域治理，三是通过流域治理，保护生态环境，改善投资环境。
3、经济效益可观：该项目建成后，可改善山上山下的灌溉现状，还可推动农业观光园的建设，极大的增加农民的收入，使项目区内出现“山青、水秀、粮丰、林茂、民富”一派欣肷向荣的景象。
篇9
一、思路明确，把综合治理工作高定位
坚持从讲政治、讲大局的高度出发，明确“抓稳定、抓治安，根本上就是抓经济、抓发展的指导思想，深刻理解”创平安社区的意义和目标，建立了“以人为本、多管齐下、齐抓共管、综合防范”的工作思路。为此，我们把开展综合治理、维护社会稳定、确保社区平安作为基层组织建设的重要内容。“平安社区“的创建对于塑造辖区形象、展示辖区魅力具有重要的作用。创建活动能不能形显著成效，首先要看认识，只有认识上有高度，行动上才有力度。本着这样的认识，我社区在领导高度重视下，做到“五个到位”：一是领导到位。成立了由社区党支部书记为组长，社区工作人员为成员的领导小组，并制定开展治安防范工作实施方案和工作计划，定期召开会议，研究探索新形式下治安工作新方法、新途径。认真解决工作中遇到的新情况、新问题，积极稳妥地推进防范工作的开展。二是认识到位。众所周知，社会治安综合治理工作是一项关系人民群众切身利益的系统工程，能否搞好关键是解决认识问题，尤其是领导的认识，我们正是充分认识开展综治工作的重要性，历来都将治安防范工作摆上支部重要议事日程，列入年度两个文明建设工作计划，逐步推进，不断实现新突破。三是责任到位。社区专门成立以书记负总责、警务区民警主抓、社区群防群治巡逻为骨干的治安防范队伍，形成齐抓共管，层层负责的工作网络。四是宣传到位。通过街道、社区干部及社区民警进家入户做工作。我们利用分发街道党工委和办事处印制的《安全防范必备手册》的机会，广泛征求居民的意见，激发社区群众共同参与治安防范的积极性。同时，结合开展“创建平安社区示范点”创建活动，经常性的开展形式多样、内容丰富的宣传活动。定期刊登《安全防范365招》、《安全防范15招》和“四防”宣传。五是经费到位。在安全防范上我们舍得狠下血本，在社区主干道全面实现“亮灯工程”同时还安装电子监控系统，有效地提高了社区治安防范能力。
二、深化创安，把民心工程做强大
“三个代表”的本质是立党为公、执政为民。实践“三个代表”重要思想，就是要坚持为民服务。当前人民群众最强烈的愿望是平安。因此，开展创建安全社区活动是一项得人心、暖民心的防范工程。区委、街道在**年把我社区列入创“平安社区”示范点，作为落实社会治安综合治理各项措施的有效载体，建设整治就成为搞好治安防范工作的重点。社区内曾经入室盗窃比较严重，群众意见很大，为彻底扭转治安混乱的不利局面，经规划研究，对社区进行了全面建设整治，实行专项整治。一是完善“物防”设施建设。针对社区原没有停车场所，出现机动车随意停放和被盗等实际情况，社区一方面多方筹集资金，建起停车场，最大限度的满足社区居民的停车需要；另一方面，加强对车场的整治，制定了社区《停车场人员值班守则》、《停车须知》等制度，并对停车场的管理人员进行培训，有效地减少了机动车被盗案件的发生。二是强化“技防”建设。在区政法委和街道党工委办事处的大力支持下，我们共投资1.8万，在辖区主要路口建起了以视频为主体的技防设施，对主要路段和部位实行24小时监控。配备了专职的巡逻队员，分两个时段进行巡逻，下午巡逻一次，大约2小时，第二次巡逻时间是晚上10点至凌晨5点。在巡逻方式上采取巡逻队员签到制度，还为巡逻队配备了与Xx派出所联网的无线电设备与全街所有联网的110、保安巡逻队和社区巡逻队联系，在第一时间内掌握了主动权。
三、攻坚克难，在流动人口管理求突破
流动人口管理是一项长期的、复杂的社会系统工程，单靠某一方面的力量、运用简单的手段是难以奏效的。只有调动各方面的积极因素，才能收到显著的成效。社区有流动人口1360人，占社区总人口的36.8。在加强流动人口管理中，我们采取了一系列措施：1.健全加强流动人口管理机制。成立流动人口管理站，配备了专职的协管员。在管理上，首先加强对出租户的管理，对出租户实行等级管理，制定了10条的评分标准，实行10分考评制。同时还与出租户签定了《出租户管理责任书》实行一户一档，把出租户的所有资料扫描过录到电脑中，实行微机管理。在流动人口的管理上，主要采取电脑管理，把流动人口的基本情况、相片、身份证过录扫描到电脑。同时制作了“罗建社区流动人口动态管理操作平台”加强管理。
2.突出抓好流动人口管理的关键环节。我们在管理中，从流动人口流入一开始，就着力抓好四个关键环节、三个重点群落。“四个环节”是指登记、发证、清查和注销。流动人口来到我区后，必须到管理站登记、验证。保证做到“五个清楚”即流入时间、地点、原因、从业单位和现实表现清楚。对无婚育证的敦促补办，证件齐全的准予办理暂住证、营业执照等。并将资料输入电脑。流动人口离开时必须到管理站注销。对于“三个群落”即散居的流动人口群、用工单位流动人口群和“三无”流动人口群。对于散居的人口和用工单位流动人口群，我们同房屋出租户和用工单位签定目标责任书，实行连带责任制，促进形成管理工作的合力。实践中，我们把对出租户的管理作为对流动人口的管理途径。
3.不断完善流动人口长效管理措施。为了把流动人口管理纳入长效化、规范化的轨道，我们始终坚持“四个结合”确保各项管理措施落到实处。（1）管理与清查相结合。（2）管理与服务相结合。在严格管理的基础上，我们把服务保障工作推向前沿，利用挂图、图片、宣传资料进行计划生育教育，为流动人口进行环检、孕检，免费提供避孕药具。（3）管理与教育相结合。采取图片展览、宣传栏等形式，进行形象直观的教育，增强遵纪守法意识。（4）管理与检查相结合。为了总结经验，及时发现解决流动人口管理工作中存在的问题。
四、众志成城，把治安防范体系筑牢固
综合治理的根本任务就是最大限度地预防和减少犯罪。为了认真落实“三个代表”重要思想，以“人民群众需要不需要，满意不满意”为工作目标。从强化社区警务工作，着力提高驾驭社会治安综合能力着眼，立足社区实际，在警务配置、民警职责、运行机制、保障措施等重要内容进行探索和实践。充分利用110这一广大人民群众信赖的品牌，达到“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。
五、超前防范，把治本之策做深入
开展法制宣传教育是综合治理的治本之策。社区成立以来，积极以法律法规宣传教育为重点，大力倡导社区干部学法、懂法、用法。通过组织开展综治“宣传周”“宣传月”活动，编写宣传资料、户外挂牌、宣传栏等广泛宣传综合治理，使群众家喻户晓。加强两劳释放人员安置帮教工作，社区民警和社区组成帮教小组，从思想上引导、生活上关心帮教对象。确保对有重新违法犯罪可能的刑释解教人员不漏管、不失控。目前社区内3名两劳释放人员都能安心工作。因地制宜地做好闲散青少年的教育、管理、服务工作，关心他们的学习、生活。鼓励他们通过自学和其他途径提高文化知识水平，为就业创造条件。对有不良行为的青少年，我们配合家庭做好重点帮教，避免他们走上犯罪的道路。大力开展创建“无毒害社区”和“社区青少年远离”活动，最大限度降低的危害。同时，为了增强活动的实效性，社区设立了治安举报箱、公布举报电话，全面发动群众检举揭发违法犯罪。
六、突出满意，把综治队伍抓过硬
加强综治队伍建设，着力提高队伍素质。为了确保综治队伍在任何艰难困苦的复杂情况下都能经受住考验，始终保持高昂的士气和旺盛的斗志。在开展“三个代表”教育的基础上，依照上级统一部署，加强对综治工作人员的业务培训。学习新时期综治工作法规和要求，使开展综治工作的能力有了明显的提高。并组织综治人员广泛开展调研活动，先后对流动人口管理、深化创安活动、辖区治安环境等方面进行调研。经过不断的探索和实践，积累了一些有益的经验：
---抓住责任制这个“龙头”。落实社会治安综合治理各项措施，关键在于领导高度重视，责任到人，为了保证综治工作人员真正从思想上、组织上、工作措施上切实加强对综治工作的实施，以领导责任制为龙头，做到领导个人责任与工作人员责任相结合，牵头领导责任与协作领导责任相结合，总体领导责任与分管领导责任相结合，使综治领导责任制环环相扣，节节相连。使一张责任书，将维护稳定的千斤重担分解到每个综治工作人员的肩上，形成了人人有责任、个个有压力的良好局面。
---发挥“综合”这个优势。社会治安综合治理是各种力量、各种手段的综合。社区治安状况良好，人民群众满意，这是坚持社会治安社会治，综合治理综合抓的结果。街道始终以发展求稳定、以稳定促发展，致富、治安一起抓，做到“三个综合”即在力量上综合、手段上综合、工作上综合。并充分发动人民群众积极支持和参与综合治理工作。
---夯实基础这个关键。综合治安工作的重点在基层，落实综合治理各项措施的关键在基层。为了夯实基层工作基础，通过“五个加强“（加强台帐管理，做到整齐规划；加强业务培训，提高综治业务能力；加强信息反馈，保持情况畅通；加强分类指导，注重解决问题；加强检查验收，总结推广经验）使综合治理的各项工作一件一件落到实处。
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【关键词】水土保持，生态补偿，问题，制度构建
经济日益增长与物质资源逐渐稀缺的矛盾严重制约着我国各项事业的可持续发展，生态补偿机制作为实现资源与经济的协调发展的主要途径，应该提出足够的重视。完善的水土保持生态补偿机制能够有效保护水资源，满足社会、经济、自然协调发展的需求。
一、 我国水土保持生态补偿机制现存问题
尽管资源保护问题逐渐引起政府和社会的关注，相关法律逐渐被建立起来，但是水土保持生态补偿机制在实际的落实中仍然存在一些不可忽视的问题。
（一） 市场补偿机制未充分发挥作用
现阶段，我国生态补偿以政府财政补贴、转移支付等为主要途径，具有无偿性与强制性，对于污染后的治理有着显著的效果，此外，中央政府还可以通过强制性手段对地方政府的生态补偿机制和治理措施进行干预，保证治理工作的有效落实。然而，政府补偿机制相对于市场补偿机制来说，存在缺乏激励性措施，能源耗费水平较高，资源稀缺信息收集成本较高，等缺点。市场补偿机制虽然在某种程度上存在优势，但是相对于政府补偿机制的发展而言尚不成熟，建立完善的市场补偿体系需要发达的经济、健全的法律、规范化的公共管理以及完善的监测措施为前提条件，短时间内很难形成规模。除此之外，我国环保产业结构不均衡，无法全方位多角度的对全国各个区域进行资源保护和环境治理，其环保技术也存在一定的缺陷，导致我国环保事业相对薄弱。
（二） 水资源经营管理存在缺陷
我国对于水资源使用以及产权界定尚未形成正确的认识，这也是市场补偿机制无法充分发挥作用的主要原因之一；另外，政府以及相关部门过于重视水资源的管理工作，而忽略了其经营问题，明确水资源的所有权代表能够保证政府行使其所有者权力，实现水资源的报纸以及增值，而我国并未进行所有权代表确定相关工作；最后，水资源管理机制存在缺陷，地方政府具备生态补偿管辖、补偿机制建立的权力，与中央政府的集中管理存在交叉，这不仅造成管理混乱，而且还造成了人力、物力、财力资源的浪费。
（三） 生态补偿机制相关法律不健全
近年来我国中央政府以及地方各级政府均逐渐形成了环境法律体系。针对土地、环境、污染治理、经济刺激等方面确立了具体的规章制度，相关法律环境逐渐健全起来。然后，各部门之间工作缺乏协调统一导致了生态补偿机制在实际运行中出现许多问题。例如，环境保护以及自然资源相关法律立法分离，这使得资源和环境相关部门行为无法协调一致；矿产资源开发和恢复由于矿产部门和环保部门存在利益冲突无法协调一致。不同部门之间的利益冲突都会造成资源浪费，加剧资源稀缺问题。
二、 我国水土保持生态补偿机制的构建思路
（一） 实现补偿资金来源的多元化
排污费制度指的是根据环境资源利用者排放的污染物数量和污染程度强制性收取费用的制度，它是强化企业环保意识，命令污染者承担责任，消除"外部不经济"现象的主要途径之一。因此，环保部门应该对排污费制度提起重视，严格落实相关制度，避免其""形式化；环境税则根据资源破坏程度和环境污染程度是对资源开发者征收的税费，该项制度同样可以在一定程度上避免"外部不经济"现象的发生，不仅如此，它还是为政府生态补偿工作的落实提供资金来源的主要途径，该制度的执行成本较低，权威性较强，是落实国家环境政策的首选方针；财政收入中部分资金运用于环境治理和污染防范工作是严格落实可持续发展方针政策的关键方法，因为环境税和排污费资金数额有限，无法全方位的落实环保事业相关工作；必要的时候，国家应该通过发行国债的方式弥补环保事业资金空缺，这在为改善生态环境提供资金的同时，还能够在某种程度上促进国家经济的增长，但是在国家财政赤字较为严重的时候要斟酌使用；通过接受社会捐赠的方式筹集生态补偿资金。
（二） 发挥补偿机制作用
充分利用政府财政补偿机制在强制性和无偿性方面的优势，对于社会资源稀缺相关信息获取渠道进行完善，避免信息滞后性对补偿机制建立产生阻碍，配合确立相应的激励政策，激发环保部门工作积极性，保证企业配合国家环境保护政策落实，降低能源浪费；从市场机制来看，应该从根本上解决环保产业结构发展不均衡问题，对于环保产业落后的区域应该提供经济和政策支持，另外，还应为市场补偿机制的有效落实构建一个良好的环境，健全法律体系，为市场补偿机制发挥作用提供保障，大力发展经济，为市场补偿机制运行提供经济支撑，提高公共管理水平，为市场补偿机制监管工作奠定坚实的基础。
（三） 完善水资源经营管理制度
首先应该对水资源产权进行明确规定，在特定的区域内，指定水资源所有权，增强所有权企业责任意识，激发其水资源利用和保护的积极性，这样一来，可以明确责任主体，能够有效地防范水资源污染，污染后能够及时治理，能够保证市场补偿机制的工作的落实，实现水资源的保值和增值；其次，应该对水资源管理体系进行规范，地方环保部门在制定生态补偿制度时，应该以中央政府的生态保护目标为基础，从当地环境、人文特征出发工作落实，避免因重复管理造成资源浪费，为我国环保部门生态补偿机制的运行奠定坚实的基础。
总结：近年来，我国水土保持生态补偿机制的构建和落实都取得了长足的发展，但是其中仍然存在着诸如水资源管理不规范，市场补偿机制难以发挥作用以及法律环境不健全等问题，针对这些问题提出我国生态补偿机制的构建措施，能够协调各环保部门经济利益，避免"形式化"阻碍相关工作的有效落实，能够为我国生态补偿机制未来的发展以及环保事业的繁荣贡献力量。
参考文献：
[1]中国水土保持生态补偿机制研究课题组.我国水土保持生态补偿机制研究[J].中国水土保持.2009 （08）.
