行政管理专业知识范文

导语：如何才能写好一篇行政管理专业知识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】高职院校；行政管理专业；实践能力；实践教学；教学改革

伴随社会竞争的日趋激烈，用人单位对于应聘者的能力要求也在不断提升，特别是大学生的实践能力已经逐渐成为用人单位的考核重点。其中主要的实践能力有：大学生对于自身专业知识的掌握程度、大学生个人的表达能力、调查研究能力和自身创新能力等。而在实际应聘中，用人单位只是将以上能力作为基本考核标准，被录用的行政管理专业人才还需掌握计算机运用能力、社会服务能力等。本文将主要基于实践能力培养的目标探索高职院校行政管理专业实践教学的路径与策略。

1、丰富实践教学内容，深化实践教学改革

丰富和完善实践教学内容是高职院校行政管理专业教学改革第一步，也是最关键的一步。具体而言，可从如下几个方面入手：

1.1基于案例教学理念建设丰富案例教学资源

案例教学理念对行政管理专业实践教学改革具有重要的指导意义。具体而言，应从如下方面予以努力：一是，建立并逐步健全行政管理案例库。通过信息共享的方式丰富案例库数据资源，充分利用各信息来源途径完善案例库。创造一个信息共享的大环境为各高职院校行政管理专业的教学提供便利。二是，完善高职院校行政管理案例库基础设施建设。扩大对案例教学方面的资金投入，健全案例库配套设施，如建设专用的案例课教室、行政管理案例库和案例教学实验室等。三是，推动行政管理专业案例教学法的推广与应用。案例教学法以案例为引导，激发学生行政管理相关课程的学习主动性，带动起学习方式的转变以及学习兴趣的提升，最终实现学习质量的有效提升。

1.2基于实践能力培养强化实验教学改革

高职院校行政管理专业教学，应以培养学生的实践能力为目标，对实验教学予以强化。具体而言，应从如下几个方面努力：一是，基于实践能力培养需求加强实验室建设。在建立实验室时要依据行政管理的相关教学需求建设与行政管理课程对应的实验室。例如，档案管理实验室、多媒体实验室、办公自动化实验室等等。此外，也可以根据课程中的一些专题安排创建例如决策实验室等专题实验室。二是，加强行政管理专业实验软件建设。实验教学很多是在软件的基础上进行的，所以，为了达到更好的实验效果，需要学校进一步强化实验软件的基础建设，引入更加完善的电子政务系统、税收管理信息系统等，使得教学过程更加接近实际，只有这样才能更好的提升教学质量，锻炼学生自身能力，达成教学目的。三是，鼓励教师参与实验教学，带动学生的学习热情。学校应提倡教师参与到实验教学的研究中来，并且可以通过采取适度奖励的方式来调动起教师的积极性，使教师能够自主、自觉的参与到行政管理专业实验软件实验项目和编写实验教材等工作中去，进一步提高教学质量。

1.3基于实践能力培养促进行政管理专业实习教学改革

一是，创新行政管理专业实习教学模式。在实践能力培养目标下，可以采取强制性集中实习与分散自由式实者有机结合的实习教学模式。其中，前者是让同一院系的学生都在学校的安排下，进入同一个单位实习。该模式能够缩小经费，便于管理，但不能满足所有学生的实习需求，且实习场地难找。分散自由式则与其相反，在这一模式中，行政管理专业学生可根据兴趣及职业规划自由选择实习单位，但是该模式不利于管理、很难保证学生的实习质量。二是，对实习教学进行合理的配置和安排。在满足实习教学要求基础上合理配置实习教学时间，学校可以利用寒暑假安排适当的实习教学，也可以利用正常的教学时间为学生提供实践时间，以此，达到丰富教学内容的目的。三是，深化与周边企业的合作，建立长期稳定的实习基地。通过实习基地的不断完善，为行政管理专业学生实践教学提供保障，为行政管理专业实习模式的开展提供基础。

2、完善实践教学管理制度，为实践教学改革提供保障

良好的制度是教学质量的保障。因此，完善教学管理制度十分必要。我们可以从以下几点入手对现有制度进行完善:一是，完善实践教学组织制度。建立以院系主要领导为核心的实践教学组织领导机构，将实践教学作为机构核点。机构应分工明确，落实责任，提升实践教学规划、组织、监督的效率。二是，健全和完善实践教学考核制度。为了进一步保障教学质量，学校应该依据实践教学过程和特性建立考核指标。如：学生的综合表现指标，可以根据学生的在岗情况、教学参与度、实习单位教师的点评等情况进行考核；学生能力成长指标，可以依据学生自身的实践能力、管理与组织能力等方面进行考核；或者依据学生自身德、能、勤、绩各方面成绩对实践教学质量进行考核。

3、培育实践教学师资队伍，提升行政管理专业教学水平

师资队伍是影响教学水平的重要因素。因此，基于实践能力培养，我们可以从以下几点加强师资队伍的建设：一是，从实际出发，将社会上需求最大的应用型人才作为教学重点，选取实践能力强、实践经历丰富的教师组成实践教学教师团队。二是，在原有的教师队伍中，提倡教师拥有自我完善意识，鼓励教师对相关专业进行进一步钻研，并为他们提供相关进修渠道，进一步提高教师的理论学识。此外，学校还应该注重教师实践经验的积累，鼓励老师对外挂职或实习，并真正参与到相关行政管理岗位中去，让教师能够切身体会行政管理流程，积累经验，进而提高教学水平。

4、结语

总之，新形势下基于实践能力培养的行政管理专业实践教学改革势在必行。因此，高职院校必须充分结合当下行政管理专业实践教学现状，从教学内容、教学管理制度以及教师队伍建设等方面着力，不断地推动行政管理专业教学改革的深入。

【参考文献】

[1]张磊.基于应用型人才培养的行政管理专业教学改革[J].高教学刊,2015(16):91-92.

[2]赵敬丹,陈冬蕾.高校行政管理专业教学改革的几点思考[J].沈阳师范大学学报(社会科学版),2012(05):132-133.

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关键词：农业专业合作组织；财务管理；政府行为

一、问题提出

在农业专业合作社发展过程中，坚持农户合作者为行为主体，与此充分发挥各级政府部门辅助效用，及采用政府适度干预下以农户合作者为主体的农业产业组织模式。经过该组织运行30年可以看出，其在改进单个农户参与市场活动中呈现高交易成本及实现收益较少现象方面起到积极作用，但由于农业专业合作组织自身缺陷性，造成组织运行过程中财务管理混乱现象。

一财务收支无计划，预决算管理不规范；二货币资金管理较混乱，资金筹集渠道单一，资金短缺严重，收支失衡，支大于收，非生产性开支过大；三债权及债务化解迫在眉睫；四财务审批不规范及收支结报管理问题多；五财务会计制度运行混乱。六内控制度不健全，执行不到位；七财务预测机制不健全，对外投资论证不充分等。这些种种都造成农业专业合作组织运行效率降低，阻碍农民收益的最大价值实现。

二、农业产业组织中政府行为边界

1.政府对行为主体的干预以不侵犯其要素资源的产权为限。企业家是农业产业组织创新的决策主体、投资主体，又是利益主体和风险承担主体。在组织运行过程中，政府除了保障市场健康运作外，还可以多种方式影响主体的行为：一是宣传引导。二是政策扶持。

2.政府对组织过程的干预以不介入组织行为主体的经营决策为限。政府官员为追求政绩，鼓励政府部门兴办龙头企业或农民合作组织，并将其管理人员的人事任命和业绩考核集中在自己手里，从而形成新的政企不分，官办和官民合办的农民合作组织在决策上依赖于政府，将直接影响到合作组织发展的独立性。同时由于政府官员并不一定能够准确把握市场需求，因而直接参与行为主体的决策，不仅侵犯行为主体的经营权，而且容易造成决策失误。

3.政府对组织环境的干预以不打破交易市场化机制为限。市场环境是组织环境的最重要内容。农业市场运行中需要政府的适度干预，这是由农产品的特性决定的。粮食、棉花等大宗农产品的生产与储备具有保障国家安全的公共服务性，流通过程中产品供给弹性大、需求弹性小，农业生产者通过市场交换所能得到的收入只是农产品生产与储备这种活动所带来的利益的一部分，因而单纯依靠市场机制无法确保农民利益和食品安全，政府适度干预在某种程度上可以弥补市场缺陷，如实行最低的价格保护制度、农业生产直接补贴制度等，都有利于稳定粮食价格和生产者的积极性，但同时政府干预也可能引发“政府失效”。

三、政府营造良好农业专业合作组织财务管理环境可行性措施

1.政府应为一个新农业专业合作组织成立或项目选择进行产业业环境、资源禀赋等分析，避免农户盲目投资，降低其风险，即瞄准目标，一击即中。

2.政府应加强资金支持，保证其充足资金流。如可以对绿色低碳产业因其社会收益大于企业效益而进行直接补贴，鼓励其发展；建立农业专业合作组织运行专项基金；建立农业企业信息服务体系，采取财政贴息、中介组织担保等手段，引导金融机构适度扩大授信额度和贷款额度等；组建政策性中小金融机构等，构建多元化的农村间接融资体系，为组织良好运行提供多渠道的融资体系。

3.政府提供财务过程服务。职能定位主要在于实时监督与审计。对农业专业合作组织财务管理规范化、标准化提供实时服务，查看在财务管理过程中其资金运用是否合理、利益分配是否兼备相关利益主体权益等，提出相应解决办法及建议供行为主体采纳，弥补其自身在财务管理标准化运作过程中知识的缺陷，帮助其营造规范化财务管理作业习惯。

4.政府提供后台服务。各乡镇部门根据自身农业专业合作组织发展情况建立一个专业服务部门为行为主体提供财务服务。对农业专业合作组织发展已非常成熟的行为主体，可为其会计工作人员给予专业知识培训，了解会计准则及法律规范的变动等，防止出现操作性失误；对正处于刚成立期的农业专业合作组织由于其专业会计人员的缺失，为其提供全程财务管理专业服务，包括专业财务报表编写、行为主体运营表现分析等，防止其出现理事长担任多职，职责混乱现象，使其财务管理更能清晰准确体现行为主体发展现状。

5.政府为农业专业合作组织财务管理工作提供法律保障及操作规范化标准化说明，规范产权关系，其是进行盈利分配及权责界定基础。这就有利于规范农业专业合作组织财务管理环境，保证整个财务管理过程公平、公正、公开，切实保护各方利益，真正实现有法可依，有法必依。

四、结论

农业专业合作组织这一专业模式正处于不断探索阶段，对其在财务管理运作方面出现的问题，本文在明确政府行为边界基础上，提出政府营造良好农业专业合作组织财务管理环境措施具有切实可行之处，有利于组织内部财务工作人员专业素质提升；有利于避免组织内部一人独大、职能混乱现象发生；有利于实现组织财务管理规范化标准化。

参考文献：

[1]庞晓鹏：中国农村民间合作服务组织研究[M].北京：中国农业科技出版社，2003，（9）：28.

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现将建设部、国家工商行政管理局关于印发推行《物业管理委托合同示范文本》的通知（建房〔1997〕263号）转发给你们，并就有关事项通知如下：

一、认真学习、推行《物业管理委托合同示范文本》（以下简称《示范文本》）。《示范文本》明确了物业管理委托活动中当事人各方的责、权、利关系，反映了物业管理的基本内容，能够充分表达当事人双方的意愿，要积极推行，以利于规范我市物业管理市场，提高物业管理水平，从而推动物业管理工作。

各区县小区办要认真学习《示范文本》，指导、规范辖区内物业管理企业的物业管理委托经营活动。各物业管理企业要结合自身实际，研究、制定符合《示范文本》的合同文件，切实贯彻《示范文本》。

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关键词：行政管理；实践教学；改革；措施

行政管理专业实践教学的核心是为了让学生在巩固行政管理专业理论知识的同时，保证学生所掌握的专业知识具备实际应用效益最大化。为了让学生可以适应社会的发展和需求，行政管理专业实践教学在国内已经开展了一段时间，由于教学起步较晚，教学经验不足，以致实践教学的效果仍不理想，这就需要校方和各位教师，以结合学生实际情况和现代社会发展的实际需求为基础，有针对性的一步一步进行改革，从而更好的帮助学生将专业知识有效应用于未来的实际工作中。

一、行政管理专业实践教学的现状分析

目前很多院校的行政管理专业的实践教学并没有把专业的理论知识与实践教学有效的结合在一起，不是过于注重专业理论教学，就是花费过多的时间培养学生的实践能力，把两者相互融合，达到以理论推动实践、以实践检验理论的教学效果并不理想。特别是现代社会的发展，更加需求多元化的人才，这就需要学生在拥有足够理论知识的同时，还要拥有较强的应变能力、创造能力和自主学习的能力，而这些，都是学生在实际工作当中亟需的实践能力。学生在未来的实际工作中，会遇到各种各样的问题。当问题出现时，学生第一时间使用专业知识的应对方式，不仅直接影响了问题解决的效果，也间接体现了学生的学习效果。创造能力，可以说是学生的适应能力。不同的企业、公司的运营方式都会有所不同，随着学生在一家公司、企业的工作时长发生变化，自身的工作内容、工作性质也会悄然发生改变，这时学生就需要自己去适应这种变化，去改变和武装自己、去创造更加适合自己目前工作岗位上的应用专业知识的方式。自主学习意识，是学生未来自我提高的根本。缺乏自主学习意识的学生，在毕业后很容易造成相关专业知识和工作能力停滞不前甚至是出现倒退，这在很大程度上影响了学生未来的发展。

二、行政管理专业实践教学的有效方式

1.实践教学课程的设计。教师在设计实践教学内容时，应充分结合学生接触行政管理的时间以及之前的受教育情况，根据学生不同的学习时期而设计不同的实践教学内容。在初期，教师可以选择比较简单的实践课程内容进行教学，学生所接触的实践课程内容只要符合单个的行政管理专业知识点即可。而对于行政管理涉及到的专业术语，在初期的实践教学中，只需选取比较常见和比较通用的即可，同时可以根据教材的内容而定。这样，学生在学习初期是以一个比较轻松自由的心态学习，打下了积极学习的兴趣基础。中期以后，教师就要考虑行政管理工作的多样性。现代社会，不论企业大小，几乎都需要行政管理人员，虽然单一的企业对行政管理人员的需求相对于其他岗位并不是很大，但是行政管理涉及到各行各业。所以在中期，实践教学要更加具有代表性、针对性和真实性。在实践课程教学中，可加入完整的工作流程，即：模拟企业的日常运营，通过分析其中的突况来培养学生的应变能力以及危机处理能力，避免学生进入工作时，面对问题和困难时出现慌张而不知所措的情况。

2.案例与教材的应用。为了让实践教学的内容更加真实和具有代表性，加入案例教学是最有效的方式之一。一般在实践教学时，教师会以课本、教材的内容为主，案例为辅。这种方法虽然可以加强学生对于行政管理专业知识的理解并加深其印象，但容易造成课堂上的被动，教师只讲解了案例中课本对应的知识点，而其他的相关问题并没有详细论述或解决，以致不能让案例教学达到最有效的实践教学效果。案例教学本是让学生亲身体会实践的一个过程，但课本内容却限制了整个案例的讲解，让学生不能体会到完整的实际情况。并且，在应用案例教学时，如果过于注重案例的分析、运用，忽视了本应结合的课本外的行政管理专业知识，学生的实践能力虽然得到了一定程度的增长，但却缺少相应的专业知识，这在学生以后的职业发展中，不论是解决问题还是管理团队，都会缺乏先进的专业理论依据，学生的专业水平停留在表面和基础上，限制了学生未来的发展。所以在使用案例教学时，老师虽以教材为主导，但也要做出适当的调整，改变严格按照教材，一个课题一个课题向下逐层讲述的教学方式，应根据案例的整体内容，把涉及到的教材内的知识点进行整合来进行教学。在实际的工作中，工作时长和工作内容的难易程度一般情况下成正比，这和学校的教材内容很相似，但案例中所含盖的实际工作内容，却不可能只涉及一个行政管理知识点。针对这方面，就需要教师把案例的选取和教材放在相同的位置上，不分高低，以实践教学中的“实际”为核心，把教材中的各知识点通过案例进行整合，将知识点凝聚为知识面，通过实践性较强的案例让学生亲身体会行政管理。如：很多企业的行政管理人员通常会兼顾人力资源管理，因此可以把行政管理和人力资源管理相关知识整合在案例教学中，这样在案例的选择上不但更加多样化，案例的内容上也会更加丰富和充实，案例教学的实践性也就更加具体化和真实化。

3.现代化的实践教学。计算机信息技术的迅速发展，未来将会是计算机的时代，而现代的行政管理工作基本离不开计算机，所以在实践教学中，现代化的教学方法应分为两部分。一部分是教学内容上要涉及到与计算机相关的实践内容，让学生可以在计算机上学习到先进的行政管理知识，而不是单一的利用计算机学习使用各种办公软件，避免知识落后更新慢而导致在未来工作中出现盲区的情况。把这种新技术有效的加入到行政管理中，正是实践教学改革的第一步。另一方面，随着计算机、智能手机的普及，大大增加了学生接触网络的机会和时间，所以在寒暑假或其它节假日期间，教师可组织行政管理专业的讨论群，根据具体情况案例，让学生在没有老师的指导下，自己去分析案例、相互交流。

三、结语

实践教学是把理论与实践相结合的有效教学方式，但教师在使用此种方法时需要注意，行政管理理论知识在实践教学中的引用和两者的科学结合，避免造成实际与理论的分离，致使学生在实践学习中不会运用专业知识去分析和解决问题，或在学习理论知识时也不懂得如何运用到实际中。要解决好这个问题，就需要校方和各教师在教学过程中不断的进行探索和改革，以适应不断发展和变化的市场经济体系。

参考文献：

[1]杨梅;谭安富;刘玉琼.行政管理专业实践教学现存问题及对策研究[J]赤峰学院学报(自然科学版).2010年10期：199-200.

[2]于志勇.高等学校行政管理专业实践教学体系构建的问题与路径研究[J].中国轻工教育.2014年02期：72-75.

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关键词：艺术类院校；行政管理；素质

艺术文化是一个国家的血脉，是一个名族的精神寄托，我国的艺术类院校是培养艺术文化人才的基础和重点，它是我国艺术文化发展的重要保障。所以，保证艺术类院校良好的管理以及发展有着重要的意义。艺术院校的行政管理工作十分重要，建立一个优化的行政管理体系，对于学校教学秩序维护以及学生艺术教育开展都有着重要的意义。艺术类学院有别于一般院校的教学管理，如何更好地建立一个适合艺术类院校的行政管理和服务体系，为师生营造一个更良好的学习氛围，将会对我国艺术类院校的发展提供重要的作用，也会为艺术人才的培养开辟新的方向[1]。艺术类院校与一般院校不同，它们有着自己的专业和特色，所以，行政管理也有别于一般的院校，同时，对管理人员的素质也应有严格的要求。随着我国艺术类院校的发展，院校行政人员队伍也暴露出很大问题[2]。

一、当前艺术类院校行政管理人员队伍存在的问题

(一)艺术类院校行政管理人员缺乏。良好的思想品德和艺术修养行政管理人员肩负着管理师生，服务师生的重任，他们的行动和思想会直接影响到教师和学生的日常学习和生活。因此，具备良好的思想品德和艺术修养的院校行政管理人员对艺术类院校教育工作的开展有着很大的促进作用。由于艺术类院校的特殊性，教育方式与一般院校不同，它更要求院校的行政管理人员有着严谨，耐心的工作态度，乐于奉献的工作精神和责任感以及良好的艺术修养。同时，院校管理人员对师生有着很大的导向作用，具备良好的思想品德和艺术修养能为院校师生们提供一个具有良好学习风气，艺术风气的环境和氛围。(二)艺术类院校行政管理人员缺乏。优秀的职业道德素养，缺乏创新精神艺术类院校有着自身的特殊性，除去日常的课堂教学活动，还有很多实践教学活动。例如艺术类院校经常会在晚间进行各种类型的音乐会，舞蹈会等，这些音乐会，舞蹈会的教学管理和后勤保障就需要行政管理人员来负责，加班对他们来说是习以为常的。所以作为艺术类院校的行政管理人员，需要有优秀的职业素养，敬岗爱业，不怕苦不怕累，有强烈的责任感和事业心[3]。同时，现代社会的变化日新月异，院校行政管理人员也应与时俱进，不断加大自己的知识储备和管理经验，不断创新完善自身的管理方法，这样，才能在实际管理工作中，更好地为师生服务，构建一个和谐的艺术氛围。(三)艺术专业知识匮乏，教学管理经验匮乏。当今社会是以知识为基础的，随着经济的发展，科技的进步，院校行政管理人员的工作也趋于复杂化和技能化，需要更深的专业知识储备和教学管理经验。因此，为了适应现代化的行政管理工作，艺术类院校行政管理人员必须具备全面的专业知识，需要掌握一定的教学管理软件，尤其在现代化办公的今天，计算机信息技术已经融入到了各种行政，管理之中，熟悉计算机管理，行政管理人员效率会大大提高。同时，院校行政管理人员也需要有一定的管理经验，这样才有能力处理院校内教师之间，师生之间的各种矛盾。

二、提高艺术院校行政管理人员素质的方法

(一)加强实践与培训。提高艺术院校行政管理人员素质的一个重要途径就是加大对管理人员的培训和实践，通过进行一系列如培训班，研讨活动等来提高对管理人员的综合素质和艺术专业知识。同时，也可安排管理人员多参加一些如音乐会，舞蹈会等艺术活动来增进他们自身的艺术修养。进行互联网技能培训提高他们的行政管理能力。此外，也可安排不同学校行政管理人员举行联谊活动，相互交流管理经验，理论知识，来提高自身的管理能力和艺术修养。(二)建立健全的考核机制，激励机制。艺术类院校有自身的特殊性，专业性非常强，所以院校尤为注重具有专业性的任课教师，而忽略一般的教学行政管理人员，使这些行政管理人员有了低人一等的感觉，这种现象非常普遍。所以，建立健全的考核机制和激励机制来增加这些行政管理人员的自信心是非常重要的。(三)优化管理队伍。艺术类院校有其特殊性，因此，优化行政管理人员队伍，提高管理人员水平是处理好院校教学管理的关键所在。艺术类院校可以公开选拔招聘一些具有相关艺术知识，管理经验的高素质人才。也可以与一些艺术师范高校合作，引进高素质的应届生来管理人员培养，只有管理队伍优化了，管理人员水平，能力，素质提高了，才能建立一个高水平，功能完备的院校行政管理环境，为广大师生培养一个更好的学习，生活氛围。

作者:史玥 单位:沈阳音乐学院戏剧影视学院

参考文献：

[1]张立薇.艺术类院校行政管理的重要性及实施策略研究[J].佳木斯职业学院学报，2015(9)：472.

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现阶段我国高校行政管理人员职业发展的状况

“教师是立校之本”是现代大学发展过程中的共识。在我国，高等院校中教师和科研人员的职业发展历来受到关注和重视，但是管理人员的职业发展仍然是一个资源匮乏且没有被人们充分认识的领域。高校中，人们常常把管理人员的职业发展仅仅看作是一种短期的活动任务，而忽视了对其内在价值的追求。

（1）缺乏对行政管理员工的职业发展必要性的思想共识。在我国，由于对高校行政管理缺乏“专业”的认识，高校行政管理在高校中被认为是一种专业准入要求极低的岗位。在许多高校，行政管理常常被看做是一个相对不重要的、无专业内涵的、就业适应面宽的岗位，是一项地位不高的活动。高校组织与管理员工之间的关系往往被设计成一种简单的雇佣和被雇佣的关系，分布在高校职能部门的管理员工仅仅只是一台台接受指令和指令的被动工作的“机器”。

（2）片面强调行政管理的服务功能，而忽视管理的组织隐性整合功能。组织的隐性整合功能被低效的管理方式和管理情绪左右。管理还常常被混同于僵化乏味的行政事务或官僚机制。在学术管理执行过程中，与管理手段相关的控制模式，常常被看做是不适宜的，甚至是对学术活动的一项威胁性的活动。

（3）高校行政管理人员普遍缺乏职业认同感，对自身职业发展缺乏自主的认识和要求。“职业认同是指个体对于所从事职业的肯定性评价，其形成源于多种因素共同作用的结果，既有社会对该职业积极的评价的作用，也有从业者兴趣、爱好、志向、人生追求的影响；既包括物质因素，也包括精神因素。”[3]“外行人或许认为，在继续教育和高等教育领域，几乎所有就业者都是‘先生’———也就是说，是教师和研究者。事实并非如此，实际情况是，在高等教育领域超过半数员工属于秘书、办公室职员、行政管理者、技术人员、图书管理员、计算机专家、手工劳动者以及其他一些专门岗位。这种错误观点，被一些事实所强化，例如，我们至今仍然没有一个通用术语指代这些就业者，而长期使用一个具有否定意蕴的可怕术语———‘非专业人员’，尽管在一些高等院校这些员工中一部分人员已经上升到‘与专业相关的人员’的地位。”[1]17作为在高等教育环境中履行行政职能的管理员工，如果一生都在缺乏许多动力的情况下工作，职业倦怠感将会极大地制约他们的工作动机，从而影响组织发展目标的有效实现。重视高校行政管理队伍建设，也将为高校组织带来最大的发展效益。

（4）缺乏科学合理的高校行政管理员工职业发展的制度设计。一方面，这种现象突出地表现在我国高校的人事管理过程中，行政管理岗位的聘任没有特殊的相关专业准入要求，聘岗后也没有岗前专业培训的课程设计，岗位任职过程中也缺乏必要的管理专业知识引导；另一方面，缺乏系统性和先进的岗前培训以及在岗培训等发展活动，行政管理人员没有专业归属感，行政管理员工的职业晋升空间狭小。长期以来，高校管理岗位晋升途径多为职务上的晋升，但是在客观上由于受职数的限制，一般管理员工很难有机会在管理岗位上得到一种持续发展。

高校行政管理员工职业发展的路径选择

高等院校行政管理是学校变革过程的核心因素之一，大量的管理人员承担着高校多项改革制度的构架、制定、实施和监督等职能，他们的学识结构、管理理念、管理方式和从业心理等很大程度上影响改革与发展的方向或进程，因此，笔者认为高校管理员工队伍建设应该如同师资队伍建设一样处于高校人才队伍建设的重要地位。高校能否实现自己的使命，能否有效发挥自身的功能，这在很大程度上取决于行政管理员工的敬业精神、专业素养和潜能的挖掘程度。高校管理员工职业发展，正是通过开发管理员工的潜能，提高他们的专业素养和工作动力，从而充分实现高等院校组织发展的目标。

根据高校组织发展的特征和目标，构建一个高校组织各层级领导充分关注的管理员工职业发展整体规划，发挥高校组织在管理员工的职业发展中的引领作用。（1）充分认识行政管理员工职业发展（终身教育）对管理能力的建设具有重要作用，是员工适应高等教育变革的基本途径；（2）要在高校组织中创设一种氛围，鼓励行政管理员工参与发展和培训活动；（3）在学校层面有效规划行政管理员工发展活动，面向所有管理员工个体和群体；（4）保证为行政管理员工个体或团队的发展需求做出分析，制订有效措施以满足他们的发展需要，并与高校组织的发展规划相协调。

实行高校行政管理员工的专业准入制度，以提高高校管理员工的专业素养。行政管理员工自身专业素养的发展活动是提高个体在高校管理岗位上工作绩效表现的重要因素。员工自身的专业素养发展，既包括职前的相关专业教育，又包括在职各时期的终身教育。这就要求我们要真正将高校管理视为一个有专业内涵的职业，并在入职初始就设置相应的准入标准，并将这种专业学习贯穿于管理人员的整个职业生涯中。“在国外，高校管理作为一种职业，从业人员应该是经过专业训练、拥有熟练技能的人才。美国教育管理培训除了学历教育外，继续教育、在职教育也十分活跃。针对上岗后教育管理人员的实际需要，各大学开设各种短期培训，其形式灵活，教育方法多样。”[4]经过相关高等教育管理专业学习的管理人员一方面高等教育管理专业知识扎实，一方面又具备操作的实际经验，能够很快进入工作状态，并在工作实践中改善相关的管理专业知识结构，从而有效地完成各项管理工作任务。

搭建职业发展阶梯，为员工提供广阔的职业发展平台。高校组织需要对管理员工未来若干年的职业生涯发展进行规划，让管理员工看到自己的职业发展方向，从而使岗位具有合理的工作前瞻性，以激发管理人员的积极性并使他们能够获得某种满足感。高校行政管理员工的职业发展阶梯的设计应着眼于自身岗位业务能力与管理专业知识的提高，力求淡化高校行政职务身份，采用职级与职务两条路径相并行的方式：一方面从有一定年资的管理员工中选拔具有相关领导能力的优秀管理员工走上管理领导岗位（职务序列）；另一方面，根据管理岗位的特征，充分考虑专业背景、工作年资、工作能力、工作业绩等因素，为高校员工设计一个逐级发展的职级体系（职级序列）。从而使高校能形成一批懂高等教育管理规律的专业管理者，他们既拥有高等教育管理相关专业知识，掌握有相关的组织管理新理念，又有通过年资而形成的丰富的管理实践经验。这样一支充满活力的管理队伍，将会使高校的管理工作更加有序、有效，进而推动高校各项事业协同发展。

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关键词:医院管理 行政管理 人员 综合素质 现状 分析

一、目前医院行政管理人员综合素质现状

(一)缺乏物质需要和精神需求

医院行政管理人员缺乏物质需要和精神需求。首先，医院行政管理人员的工资、资金都低于临床医务人员。同时，这些行政管理人员的职称评定得到不解决，严重影响了工作人员的积极性，在工作态度上产生了抵触情绪，使得工作效率下降。

(二)缺乏现代化科学管理的理论和方法

目前，多数医院行政管理人员的学历比较低，大多不是正规医院管理专业院校毕业，更没有经过医院系统的管理理论知识泊培训与教育，缺乏现代化科学管理的理论和方法，在管理上的缺乏创新意识，观念落后，思想陈旧。随着医院快速发展和壮大，那些凭经验、凭资历的老旧作法已不适应现有医院的管理方式。

(三)缺乏激励机制

目前，多数医院缺乏完善对行政管理人员的激励机制，有的虽然也制订了年度工作考核机制，但流于形式，不能起到真正的激励作用。没有将行政管理人员的奖金和他们的工作业绩、工作质量、工作效率挂钩，虽然有些医院的行政管理人员的工作能力也很强，但大多没有什么工作效率，只是简单的认为自己的工作就是日常的事务性工作，对自己的工作缺乏正确认识，认为干好干坏都一样，工作态度极其不认真，总是能应付就应付。

二、提高行政管理人员综合素质的相关建议

(一)提高行政管理人员的综合素质，提高自身的影响力

医院行政人员综合素质的高低直接影响着医院管理活动的成败。首先，医院行政管理人员一定要具备创新意识，要有统领全局的管理能力，必须灵活掌握医院的各项管理工作，具备全面的协调能力。因此，要求医院行政管理人员应不断丰富自己的知识，提高自己的综合素质，加强自己的道德修养，在群众中树威信，以实际行动来证实自己的实力，以此推动医院行政管理工作。

(二)丰富行政人员的知识素质、专业要求

丰富的行政办公管理及相关领域的专业知识。了解其他部门工作流程和业务，掌握组织整体的情况和信息，具有战略管理、人力资源管理、财务管理、生产管理等相关知识。作为企业的“调研员”、上传下达的“宣传员”、帮助企业工作的“服务员”、提供资料情报的“信息员”，这就要求行政管理人员要具有专业知识，并了解其他部门工作流程和业务，掌握组织整体的情况和信息，具有战略管理、人力资源管理、财务管理、生产管理等相关知识，在在全面、大量的情况基础上，经过去伪存真、去粗取精，由此及彼、由表及里的比较、分析、加工、综合，找出带有规律性、普遍性的问题。对各公司、各部门报来的情况，既不能简单罗列，搞加减式的归纳，又不能脱离实际地任意拨高，设计“空中楼阁”。要通过行政管理这个“综合加工厂”，为领导决策提供高层次、高质量的“实用产品”，为各部门提供准确及时的情报信息资料。

(三)完善激励机制，增强其执行力度

医院完善的激励机制，可以有效的激发和调动员工的积极性。医院应将行政管理人员的资金与其工作业绩、工作质量、工作效率挂钩，以调动行政人员工作的积极性与主动性。另外，医院还应帮助行政管理人员在实际工作和生活中遇到的困难，多给他们物质及精神上的鼓励，解决他们的后顾之忧，以激发他们工作的积极性和主动性。医院领导应重视行政管理人员的工作，多跟他们沟通，并鼓励和正确引导行政管理人员的工作态度，使其敢于承担责任，加强他们开拓进取的精神，使其潜能得到真正的发挥，以提高行政管理的工作效率。

(四)加强行政管理人员和专业技术人员的相互沟通和理解

医院应加强行政管理人员和专业技术人员的相互沟通和理解。首先，行政管理人员要学会尊重一线专业技术人员的工作，提高自身的综合素质，做好技术人员的后勤保障服务工作，正确认识自己的工作性质，微笑面对每位职工，增进相互的理解和支持。加强团队合作精神，使专业技术人员的工作没有了后顾之忧，使其将工作一心放在患者身上，不断提高他们的专业技术水平，以此提高医院的知名度。其次，行政管理人员在扎实自己理论功底的基础上还应多掌握一些临床知识，一是让一线医护人员信服，二是能更好的为专业技术人员做好有效快捷的服务，只有这样才能做好医院全方位的管理工作，促进医院的经济发展。

总之，现代医院离不开高效的行政管理，不断提高医院行政效力， 将对医院发展产生重要的推动和促进作用。行政管理人员是医院的决策者，执行者，在工作中对医院的发展可以说起着决定性作用。加强行政管理人员自身建设，提高综合素质，高度重视管理，这样才有利于医院品牌形象的提升，有利于医疗质量的稳步提高，更有利于医院的健康快速发展。

参考文献：

[1]曹玉芳.提高医院科主任队伍整体素质的思考[J]. 中国医院管理杂志， 2000;20

[2]刘志勇.行政效率与医院管理[J]. 中原医刊， 2004;31

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1 县级党校行政管理专业教学存在的问题分析

1.1 教学模式陈旧，互动较差

目前，在县级党校行政管理专业教学过程中，依然采用传统灌输式教学模式，整个课堂教学以教师为主，学员在课堂下被动的听讲。整个灌输式教学贯穿于教学的前中后阶段。首先，课前教师按照教材和教学大纲的要求，认真备课，认真组织教学过程中，全面突出教学的重点和难点；其次，在课堂教学过程中，以教师为主，教师按照教材内容进行讲解，并严格进行板书，先进的教学模式如多媒体教学、分组讨论教学应用较少，学员只能在课堂下听教师讲课，做笔记；最后，教学完毕后，给学员制定相应的练习内容，并及时对练习内容进行讲解。这种传统的教学模式忽视了学员的主动性和主体地位。在县级党校行政管理专业教学过程中，教师课堂教学是前提，学员学习、创新、思考的过程才是核心，所以在县级党校行政管理专业教学中要注重教师和学员之间的双向互动教学，激发学员的学习兴趣和学习积极性，提高学员主动学习的能力。同时，县级党校行政管理专业课程是一门理论性很强的学科，教师在教学中不能一味的按照教材进行理论教学，要保证学生带着问题去学习，通过解决问题学习教材中的理论问题。但是现阶段，县级党校行政管理专业教学模式还比较落后，不能达到既定的教学效果和教学质量。

1.2 县级党校行政管理专业实践教学停留在表面

行政管理专业是理论性很强的学科，在具体教学过程中，为了保证广大党员干部能够很好的进行学习，很好的理解专业课程内容，需要将理论教学和实践教学结合起来。最近几年，县级党校结合自身发展需求，积极应用先进的教学模式和教学对策，在一定程度上提高了教学质量，但是在进行县级党校行政管理专业教学过程中，专业实践教学依然停留在表面。教师在开展实践教学过程中，利用多媒体播放影像材料或者幻灯片给学员看，然后教师给出学员问题，让学员结合影像材料回答相应的问题，这种实践教学的深度并不是很深入，学员参与性不足，不能提高学员参与的积极性。此外，县级党校不能结合实际让学员进行社会实践，多是闭门造车，在教室内进行所谓的实践教学，学员认知面较为狭窄，实践面有待进一步拓展。此外，理论教学和实践教学严重脱节，党校和社会脱节。县级党校行政管理专业教学过程中重视理论教学，实践教学课程比例较小。在现有的教学环节中，很多教学内容对广大党员干部来说没有多大使用价值。

2 构建全新的县级党校行政管理专业教学模式需要处理好几个关系

2.1 处理好解决实际问题和传输基本理论知识之间的关系

任何一个专业和学科都有学员必须掌握的基本知识，这些基本知识是学员在今后生活和工作中解决问题的重要工具。但是行政管理专业的某些基本理论和具体问题之间的联系性并不是很强，学员在学习过程中很容易失去学习兴趣，从而影响到学员对专业理论知识的学习，因此，在构建全新的教学模式中必须处理好这方面问题，引导学员树立学习基本理论知识的积极性，为今后在具体工作中解决实际问题奠定坚实基础。

2.2 教学中要善于提高学生学习主动性，提高教学效果

传统灌输式教学模式下，学员被动的在课堂下听讲，将教师所讲解的内容不假思索的全部吸收，学员自身的创造性不能全面发挥出来。在全新的教学模式下，教师不再是整个课堂的主宰，而是教学活动的引导者和组织者，针对某一个问题教师为学员寻找一个切入点，引导学员全面参与进来，进一步发挥好学员的主体作用，确保所有学员能够主动学习，提高课堂活动效率，进而让学生掌握分析问题和解决问题的方法。

2.3 保证教学模式和县级党校行政管理专业课程相适应

县级党校行政管理专业教学要求学员除了系统性的掌握理论知识和基础知识之外，还必须具备较为深厚的文化基础和坚实的专业基础，确保学员的知识面不断得到拓展，要具备改革创新的精神。构建全新的教学模式应该和县级党校行政管理专业课程性质、特点和学员培养目标结合起来，为学员更好解决工作中实际问题奠定坚实基础。

3 县级党校行政管理专业教学模式创新分析

3.1 ??建县级党校行政管理专业多方面发展的教学模式

多方面的教学模式是指结合地区经济发展需要，以学员今后发展为导向，构建模块化的课堂教学模式，制定动态化教学计划，将专业知识教学和能力年教学全面结合起来。这种教学模式要求结合社会发展需求和学员的实际情况，制定多样化的培养目标。从基本素质来讲，素质教育不仅仅普通教育机构人才培养的总体要求，也是党校教育的本质追求，其目的是满足社会和学员个体发展需求。县级党校行政管理专业教学过程中，学员应该具备的基本素质包含了思想道德品质、健全的人格和强壮的体魄。从知识结构方面看，县级党校行政管理专业教育实际上是一种通才教育，这方面人才需要具备三方面的知识，一个是基础知识，其次是构成行政管理人员知识结构的基础，一个是专业知识，就是从事这项工作所必须具备的专业知识，还有一个就是行政管理专业相关知识，这方面知识是为了扩展学员的知识面和解决实际问题的能力，更好的适应社会对人才的需求。从技能方面看，县级党校行政管理专业培养的是符合当地社会发展的综合性应用人才，因此对学员的专业技能提出了很高的要求，要具备协调、组织和决策的能力，同时还要具备良好的语言表达能力、社会调研能力、计算机应用能力。因此，县级党校行政管理专业在构建多方面发展的教学模式前，必须结合上述各个方面综合考量，保证教学效果。

3.2 构建县级党校行政管理专业案例教学模式

在县级党校行政管理专业教学过程中积极应用案例教学法对提高学员综合能力和创造力方面具有十分重要的作用。案例教学模式在思维和行动方面要求学员主动参与，在与学生思维方式比较一致的前提下，在案例本身具有全息载体的基础上，通过针对性的理论教学不断对学生的思维能力、创新能力产生影响，最终转变学员的思维模式，从以感性为主的思维模式向着以理性为主的思维模式转变。案例教学模式就是教师利用行政管理领域的具体案例进行教学的过程，保证学员在课堂学习过程中能够达到特定的学习目标的教学方法和手段。案例教学模式本身就具备多类型、多层次、灵活性的教学优势，在进行具体教学过程中，教师可以结合学员实际情况，科学选择能够驾驭的不同教学案例，探寻全新的教学模式和教学手段。我国县级党校行政管理专业教学中应用案例教学方法还应该注意开发有自己特色风格案例。县级党校行政管理专业教学在应用案例教学模式过程中，要注意以下几方面问题：首先，案例选择要合适恰当。在应用案例法开展县级党校行政管理专业教学过程中，科学选择案例是基础，案例内容一定要和行政管理教学的基本原理相结合，保证学员能够利用基本原理去解决案例中的问题，将抽象的理论知识具体化，保证学员的多面思维能力能够进一步得到全面拓展；其次，教师要充分进行准备。教师在案例教学过程中发挥着不可替代的作用，在教学过程中摒弃了传统的教学模式，是一种双向互动教学的过程，这就对教师的能力和知识结构提出了全新的要求。教师要对案例的背景知识有全面的了解，花费更多的精力和时间充分进行准备，提高教师驾驭案例的能力；最后，要充分调动起学员的参与积极性。学员是课堂教学的主体，学生参与意识越强，课堂教学效果也就越好，因此，在教学过程中要全面提升学生的参与积极性，做好最后总结工作，使得案例在教学资源最大程度的得到发挥。

3.3 构建县级党校行政管理专业实践型教学模式

实践和操作技能在在县级党校行政管理专业教学中扮演着十分重要的角色。通过实践能够将理论知识应用到实际环节，并且在实践中不断积累管理经验。因此，需要我们积极构建实践型的教学模式。首先，采用双循环教学。将走出去和请进来教学有效结合起来，提高教学的实践性。教师要善于调研和总结，要走出课堂，搜索实际生活中的典型素材，丰富课堂内容。同时，还要保证学员能够参与到县级党校行政管理工作；其次，观看教学视频。影像资料教学在县级党校行政管理专业教学中占据着十分重要的位置，从学员进入党校学习开始，为其安排大量国内外和行政管理相关的录像和?频，让学员对行政管理专业进行深层次的了解，热爱这门专业，从成功的管理案例中不断吸取经验；最后，开展实践调查。结合所学的相关理论和当时社会公共事件和热点问题，让学员利用周末、节假日到社会中开展广泛的调查，形成调查报告，不断丰富学员的社会实践经验，提高教学质量和效率。

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关键词：行政管理；案例教学；教学方法

行政管理学是一门实践性很强的学科，其教学目标是培养适应社会发展的行政管理应用型人才。这就要求学生不仅要掌握理论性的专业知识，还要具备应用性的实践能力。案例教学是一种开放性、互动性的教学方法，教师通过案例模拟真实场景，帮助学生提高应用能力，积累实践经验。因此，开设行政管理专业的高校应加强对这一学科案例教学的重视，加大对于案例教学的投入，这是培养行政管理创新型、应用型人才的重要手段之一。

一、案例教学在行政管理学科教学中的意义

与传统的理论授课模式相对应，案例教学方法特别注重师生之间的互动，强调理论与实践的结合。通常，案例教学需要教师课前精心准备，搜集相关案例，在课堂上组织学生进行讨论，引导学生参与分析案例中的问题。在这之中，各种思想和观点的交汇与碰撞能激发学生的创新性思维，开拓他们的视野，帮助他们将所学到的专业知识运用于特定的行政管理的案例场景中，提高学生分析问题、解决问题的能力。在行政管理学科教学中，案例教学的意义在于：

（一）有利于增强学生的学习兴趣

在传统的理论授课模式中，学生是知识的被动接收者，而在案例教学中，学生是知识的主动探索者。案例教学要求学生积极主动地参与到教学过程中，配合教师的教学活动，用心思考，并将自己的观点表达出来。学生通过教师提供的案例，融入特定的情境与角色，大胆想象、独立分析，在这一过程中，学生的创造性思维得到激活，学习热情大大增强，从“被动学”转变为“主动学”。

（二）有利于提升学生的专业实践技能

行政管理专业是一门应用性很强的学科，因此，在该专业的学科教学中，创建理论与实践相结合的教学模式非常重要。在案例教学的过程中，教师通过一个个形象生动的案例，为学生创造出特定的行政管理场景，学生在模拟的案例情景中，运用学到的专业知识，分析问题，解决问题，将理论运用到实践中去，最终使自身的专业技能得到提升。

（三）是传统教学方法的有益补充

传统的理论教学方法是学科教学的基础，但单纯的理论教学存在着机械、枯燥的弊端，无法调动教师教学和学生学习的积极性，案例教学法作为传统理论教学方法的补充，可以促进学生主动学习，增强学习的兴趣，也有利于师生之间的交流互动，增进师生沟通，提升教学效果，提高学生学习的效率。

二、行政管理学科案例教学存在的问题

案例教学对于高校行政管理专业人才的培养和学科的发展意义深远，但由于案例教学法在我国高校中实施的时间不长，在现实教学中，还面临着一些困难，教师、学生、案例三方面都存在一些问题。

（一）学生参与案例教学的主动性不足

案例教学法要求学生在课堂上积极发言，针对具体案例，大胆发表自己的看法及观点。然而长期以来的应试思维模式使学生不愿主动学习，不愿参与讨论，认为教学仅仅是教师的事情，与学生无关，这在很大程度上影响了课堂教学的效果。除了传统思维模式、教育模式的束缚，现有的考试制度、考核标准、评分体系中与案例教学关系不大，这导致学生参与案例教学的积极性不足，配合度不高。

（二）教师缺乏案例教学的技能与经验

以往，高校从事行政管理专业教学的教师大多缺少行政管理实务技能的培训，“重理论、轻应用”的传统使教师在进行案例教学的过程中，面临着教学能力不足的问题。从课前案例的选编到课中组织学生参与讨论，再到课后总结学生反馈，进行教学反思，在整个案例教学过程中，需要教师具有较高的甄别、编辑、组织以及协调能力，尤其教师对课堂要有很强的把控性，要具备丰富的案例教学经验，否则可能会出现“冷场”或“混乱”的两个极端场景。总之，在案例教学的技能与经验方面，我国从事行政管理专业教学的高校教师还需加强。

（三）案例库的建设与更新滞后

我国行政管理专业的教学案例有很大一部分是上世纪80、90年代编写的，这些案例已不能适应当今社会的变化与学科自身的发展。而且，我国行政管理的案例教学跟国外相比，起步较晚，因此，本土案例在数量与质量上都存在着不足，主要靠引进西方国家的典型案例来缓解我们本土案例缺乏的现状。然而，我国在政治体制与文化背景上，较西方国家存在较大差异，因此，引进的这些国外案例，在适用性与实用性上还需考量。因此，在行政管理专业的案例教学中，如何引入并设计大量贴近现实、适应社会发展、实用价值强的本土案例，丰富行政管理专业的教学案例资源，是案例教学所面临的难点。

三、行政管理专业案例教学的改进对策

针对以上列举的我国高校行政管理专业案例教学中存在的一些问题，笔者认为，要从教师、学生、案例三方面着手，推动案例教学的有效实施。

（一）加强对教师案例教学技能的培训

教师是案例教学最终的实施者和组织者，教师的专业素质与教学技能直接影响着案例教学的效果。案例教学鼓励学生积极思考、自由讨论、独立分析案例中的问题，表面上教师似乎轻松了，实际上是对教师提出了更高的要求。在课前、课中、课后三个环节中，课前教师要选择、甄别合适的案例，课中要引导学生思考，组织学生讨论，课后还要收集学生的反馈，不断完善案例教学的效果。因此，为了保证行政管理专业案例教学的顺利实施，加强对于教师案例教学技能的培训就显得尤为重要。关于案例教学技能的培训形式可以多样化，比如举办讲座、研讨会、课堂观摩等，鼓励专职教师到企事业单位进行挂职锻炼或调研，增长行政管理的实践经验，建立案例教学教师的定期交流制度，使教师通过各种形式不断提高案例教学的技能，从而提升教学效果。

（二）培养学生主动学习的兴趣

案例教学需要学生的主动参与，学生要自发参与到案例教学活动的全过程中去。课前，需要学生做好预习工作，阅读和分析教师提供的案例，查找相关资料；课中，学生要积极参与到讨论中来，这是学生参与的关键，独立思考、积极讨论是案例教学的特点，这不同于我们以往的理论授课，学生只听不说，课堂气氛沉闷；课后，学生要积极总结和思考，撰写案例报告与总结，这种总结和反思有利于巩固学习到的理论知识，进而提升自身的水平和综合素质。总之，无论是课前、课中和还是课后，都需要学生拥有主动参与的热情，变“被动学”为“主动学”，在这之中，仅靠学生自己努力是不够的，需要教师的引导与鼓励，比如，将课堂表现与案例报告作为平时成绩的一部分，再比如，增加与学生的课下互动，收集学生的反馈，这种师生之间互动的强化，也能增加学生对于案例教学的重视程度，使学生积极、主动地参与到学习中去。

（三）加强行政管理学科的案例库建设

案例教学的基本素材是案例，因此案例的采集、编写是实现行政管理案例教学的重要保障。现阶段，我国行政管理专业的案例主要来源于：（1）公开出版的行政管理专业的学科教材；（2）电视、广播、报纸、网站上公布的行政管理相关事件与报道；（3）公开发行的行政管理相关的学术刊物；（4）高校网站上公布的行政管理学科案例、教学资源；（5）学术会议的论文、报告；（6）教师承担课题的相关案例资料；（7）行政管理专业社会实践搜集的案例资料等。这些案例相对分散、原始，需要进行改编、加工，以满足教学的实际需要。可以考虑学习国外高校的做法，建立行政管理专业的案例库，成立专门的案例编写部门，组建专业的案例编写团队，从事案例的搜集、改编与加工工作，为行政管理专业的案例教学提供可靠的教学资源，尤其是注意搜集和编写符合时代特色的本土案例，提升本土案例在案例库中的比重。同时，在引进国外案例时，要注意其是否符合我国国情，避免引用的案例“水土不服”。

作者:方雪晴 单位:上海杉达学院

参考文献:

[1]徐祖迎.公共管理案例教学存在的问题与对策[J].上饶师范学院学报，2015（4）：101-104.

[2]尹素琴.谈案例教学法在行政管理专业教学中的运用[J].经济师，2007（6）：138-139.

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一、行政管理专业应用型人才培养目标的设置行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。所以，行政管理的定义有广义与狭义之分。狭义行政管理专指政府管理。政府管理是指国家行政机关为履行其行政职能依法在组织系统内部所进行的各项组织管理活动。政府的行政管理者就是在行政机关工作的人员，即公务员。广义行政管理指一切社会组织在其职能范围内进行的各种组织管理活动的总称，既包括公共部门——政府机关、事业单位、第三部门等公共行政管理，也包括私营部门——企业单位等的企业行政管理。根据我国政府机关人事制度管理的特点以及行政管理毕业生的就业去向和社会需求，行政管理专业应该以广义的行政管理为培养目标。

(一）政府机关人事制度管理影响行政管理专业人才培养目标的界定

2007年11月6日，中央组织部、人事部印发《公务员录用规定（试行)》（以下简称《规定》）。《规定》对公务员录用的原则、报考条件、招考程序和方法以及纪律与监督等做出了全面规定。这就意味着行政管理专业和其他专业一样要想成为公务员必须通过人事部门的公开考试，才能进入，任何专业包括行政管理专业的学生没有优惠特权。如果只选取狭义行政管理进行人才培养，毕业生就业将面临很大困境，一旦考不上公务员就很难找到对口部门就业。

(二）现有行政管理毕业生的就业去向决定行政管理专业人才培养目标的设置

据调查，行政管理专业本科毕业生工作于企业单位者居多，即企业行政管理岗位;考进政府机关、事业单位等的岗位较少，即公共行政管理。由此可见，行政管理专业人才培养的目标是：能在政府部门、事业单位等从事公共行政管理以及能在企业从事企业行政管理的复合型应用人才。

(三）企业行政管理人才的培养可以弥补企业急需的行政管理专业应用型人才

企业行政管理在企业发展中发挥着协调、服务、管理的功能。但是企业行政管理与公共行政管理仍有很大不同，这种不同归根结底就在于行政管理客体的性质不同。企业行政管理属于私人领域，而公共行政管理属于公共领域。据此，企业行政管理职能是:协调企业与公共部门（主要是政府）之间的关系，为企业发展创造良好的外部环境;在服务方面，以服务为本，为业里的每一位成员、每一个部门做好服务，为每一个与企业有联系的单位做好接待、咨询服务等；在管理方面，做好领导的参谋和助手，充分利用和合理调配企业的人力、物力、财力、技术等资源，采用各种手段调动广大员工的积极性、主动性和创造性。

由此可见，行政管理专业应用型人才培养目标是:培养德、智、体、美、劳全面发展，具有良好的科学与人文素养，具备扎实的管理学、政治学、法学、经济学等多学科理论基础，掌握现代管理技术与方法，通晓行政管理的理论与实务，拥有一定的企业——政府间的协调能力、调研规划及决策支持能力、组织管理能力、事务处理能力、行政文书写作能力等，能够在企事业单位、政府机关胜任行政管理、政策研究、人力资源管理等工作的复合型、应用型专门人才。

二、行政管理专业应用型人才培养的定位与特色

(一）行政管理专业应用型人才培养的定位

1. 全球行政改革实践，为行政管理专业应用型人才培养的科学定位提供借鉴。以1979年英国首相撒切尔夫人上台为标志，全球性的行政改革运动正式开始。随后，澳大利亚、新西兰、美国、加拿大、荷兰、法国等国家也开始了大刀阔斧的公共行政改革。总体说来，这场改革主要解决了三个问题：一是重新审视和调整了政府与社会、政府与市场、政府与公众的关系，转变和精简政府职能；二是鼓励社会自身的公共管理，利用市场和社会力量来提供公共服务；三是改革政府部门内部的管理体制，引入竞争机制’提高政府绩效和提供服务的质量。它们在削减职能、精简机构、改革文官制度、为公民服务、放宽规制、政府业务合同出租、打破政府垄断、公共服务社会化、利用信息技术等方面，取得了很大的成功。

2. 我国的社会变迁和行政体制改革，为科学定位提出全新要求。随着社会主义市场经济体制的不断完善和行政管理体制改革的不断发展，相当一部分社会职能将从政府职能中分离出来。各种非政府组织的公共机构得以产生并迅猛发展，主要有：行使行政职能的非政府机构（气象局、商标局等）、各种行业联合会(商会、贸易促进会等）、监督市场运营的中介机构（评估机构、计量组织等）、协助政府规范和管理行业的机构（轻工、纺织协会等）、为市场顺利运行提供服务的机构（会计、律师、拍卖、仲裁、信息咨询组织等），以及促进科教文卫事业发展的各种学会。

为此，行政管理专业应用型人才培养的定位是：培养具有国际化视野，服务于地方经济社会发展，面向企事业单位、政府机关的行政管理部门，具备现代管理理念和服务意识、扎实行政管理专业知识和技能，从事行政助理、办公室事务等工作的“宽口径、厚基础、善创新、强能力”的高素质应用型人才。

(二)行政管理专业应用型人才培养的特色

行政管理具有独立性和跨学科性。一方面，行政管理学是一门独立的学科，具有独立的研究对象、范畴、体系等。另一方面，它又是典型的在跨学科发展的基础上形成的交叉学科。行政管理专业应用型人才培养的特色是实现人才专业技能的交叉复合。

行政管理专业具有理论性和实践性。行政管理学是研究行政体系及其运行规律的科学，有相关的概念、原理、规律，并通过逻辑关系，形成独特理论体系。同时，行政管理学的研究不能脱离行政管理的实际，必须借助现存企事业单位、政府的实体、行政运行的现象和具体的领域，而且行政管理学研究的目的是为了更好地指导行政实践，提高行政效率，因此，行政管理专业又表现出极强的实践性。

综上所述，行政管理专业应用型人才培养的特色有如下几个方面。

第一，采用“公共行政+企业行政”的复合式专业人才培养模式。通过“公共行政+企业行政”的复合式培养模式，使学生在掌握行政管理专业知识和技能的同时，具备公共部门行政管理和企业行政管理的相关技能，实现人才专业技能的交叉复合。

第二，突出培养两项专业能力。（1)政策法规执行能力。政府经济资源对行业发展的支持将极大影响企业发展和社会进步。社会需要既熟知政府政策又精通企业管理的桥梁式人才。因此，从法律、政策、企业行政管理三个层面开设系统课程，使学生成为熟练掌握国家及地方现行的补贴政策、优惠政策等，并能在沟通企业政府间的关系中，协助企业获得政府的经济资源。（2)办公室事务操作能力。通过现场观摩、计算机模拟与情景模拟、实际操作以及沙盘训练等多种方式，使学生具备较强的办公室行政、内外关系协调、会议管理、文档管理、行政文书写作等实务知识与操作技能，为培养行政总监奠定基础，增强职业竞争力和未来发展能力，从而增强学生对实际工作的适应性。

第三，加强培养三项综合素质与能力。（1)基本素质与发展潜能。开设《中外文化经典导修》系列课程，指定阅读经典名着书目并进行课外阅读指导，强化公共基础和学科基础教育，培养良好的中外文化素养、深厚的公共管理学科专业基础，提高学生的基本素质和发展潜能。（2)主体性与创新、创业能力。开设《自我设计与开发》系列课程，整合利用课内外、校内外教育教学资源与平台，以引导学生进行自我设计与开发实践为主，着重培养学生进行自我设计与开发的意识、能力与习惯，提升学生的主体性和创新、创业能力。(3)适应国际化需要的素质与能力。从专业理论和语言两个层面开设系统双语课程，使学生具有国际化的视野，掌握具有国际先进水平的专业理论与方法，具备一定的外语交流与工作能力，更好地适应国际化发展的需要。

三、行政管理专业应用型人才培养的方式

(一)课堂教学是培养行政管理专业应用型人才的主要手段

在培养应用型人才方面，应该依据专业特色设计更有利于专业能力提升的课堂教学方式。

1. 案例教学法是培养行政管理应用型人才的主要课堂教学法。行政管理应用型人才更需要综合分析能力、控制能力、解决实际问题的实践能力等。案例教学不仅要求学生运用基础理论知识分析问题，更重要的是要提出解决问题的见解，这样既加深了学生对教学内容的理解，又增强了他们实际运用的能力。此外，案例教学法可以激发学生的学习积极性。

2. “换位”教学法是培养行政管理应用型人才的重要教学法。所谓换位教学法，就是在课堂教学中，教学主体与客体之间、客体与客体之间换位思考、换位理解、换位体验，使教学主体、客体全身心地融入教学各个环节中去，以达到全方位、多角色、重实践、高效率目的的教学方法。“换位”教学法主要体现在，教学中的主客体换位，即师生间的换位；教学客体之间换位就是学生与行政管理者之间的换位。大学生要学好行政管理学，必须热爱行政管理这一职业，必须把自己全身心地投入到行政管理人角色里去，以一个行政管理人的视角去观察行政管理学研究的对象、行政管理学发展的规律。因此，教师鼓励学生发挥充分的想象力，主动扮演行政管理者的各种角色。爱因斯坦说过：“想象力比知识更重要。因为知识是有限的，而想象力包括着世界上的一切，推动着社会的进步，成为知识进化的源泉。”

(二）校内实验(或实训）是培养行政管理专业应用型人才的重要手段

大学教育期间的课外实践主要有：校内实验（或实训）和校外实践。校内实验(或实训）主要是校内社团活动，即第二课堂；在实验室进行实训。

在经费紧张的情况下，培养行政管理专业应用型人才更应该重视校内实践。行政管理专业应用型人才所需要的计划组织能力、人际交往能力、行政应用文写作能力、创新能力等，可以通过参加学校的社团活动（第二课堂）来提高。开展第二课堂，使学生养成动手操作的习惯。一旦养成了喜欢动手操作的习惯，动手操作能力的培养就事半功倍了。如参加演讲协会来组织校内大学生演讲比赛，提高自己的计划组织能力；参加记者协会’组织人物采访以及市场调查活动，提高自己的人际交往能力和市场调查报告的写作能力。通过多种社团活动，不断认识自己、发现自己、挖掘自己、培养自己、提高自己，以更高的素质适应将来的行政管理工作。在实验室进行实训也是提高大学生实践能力的重要途径。

(三）校外社会实践是培养行政管理专业应用型人才的关键