财务预算的内容范文

导语：如何才能写好一篇财务预算的内容，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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(一)财务预算编制的科学性不足

随着全球化经济的发展，市场竞争越来越激烈，部分企业的财务预算通常都以生产经营为重点，却忽视了资本的支出项目，这种做法在一定程度上有利于强化内部的管理，但是缺乏对资金支出投资项目的合理规划，造成投资项目的盲目，使投资和生产经营失去平衡，甚至有可能造成资金的短缺和投资的损失，长久发展下去不利于企业的健康发展。企业的财务预算的科学与否取决于企业的财务预算编制方法和企业的管理者。在实际的执行中，有些企业的管理者却没能将财务预算落实到位，造成企业得不到反馈信息，一旦市场出现状况，企业不能做出科学合理的预算，也不能合理的调整预算，这样的财务预算如同虚设，没有实际意义。

(二)财务预算管理的考核和监督不足

考核和激励对于企业的绩效有很大的影响，如果不将考核和激励落实到位，则不利于企业绩效的提升。我国的部分企业中仍然缺乏完整的激励机制和考核机制。企业的财务预算管理需要对相关的财务人员和管理人员进行考核，然后根据考核的结果对有关人员奖励或者处罚。为了确保考核中不存在个人情感因素，做到公平公正的考核，企业应该建立完整的考核机制和激励机制，只有这样才能充分调动员工的积极性，为企业创造更大的经济效益。另外，对于财务预算管理，有些管理者只看重财务预算报表，却没有对财务预算的执行进行监督和跟踪，这些因素也在很大程度上影响了财务预算的效果。

(三)高素质的财务预算管理人才的不足

作为企业发展的重要内容，良好的财务预算管理对于扩大企业规模，促进经济增大有很大的作用，实际的财务预算涉及的范围较广，不仅涉及到企业的生产经营的各个环节，而且还涉及到各个学科的内容如网络、法律、会计、财务、管理等，因此财务预算管理对于人才的要求越来越高。综合能力强的综合性人才对于企业的发展有很大的意义，但是我国的部分企业中，高素质的财务预算人员仍然十分匮乏，有些企业拥有数量充足的财务预算人员，但是知识和技能却达不到标准，有些企业的财务预算人员的水平达到了要求，数量却不足。因此，我国企业相对缺乏优秀的财务预算人员。

二、我国企业财务预算管理存在的对策

(一)财务预算管理要以市场为导向

企业的财务预算一定要根据企业长期发展战略，同时结合自己的实际情况。通常企业的预算都是根据以往的资料进行预测和评估。对于财务预算来说，以市场为导向尤为重要，同时要结合企业的长期发展战略，最终通过现金的形式表现出来。企业科学合理的财务预算，有利于实现企业的发展目标，获得更高的利润，对于企业未来的发展也有很重大的意义。因此，企业的财务预算一定要重视以市场为导向的里面，只有这样能发挥财务预算的真正作用。由于企业的财务预算涉及面较广，并不单单是财务部门的责任，而是需要企业各个层面的员工的积极配合，包括高层领导者、部门领导者和基层员工，只有全体员工的相互配合，才能实现财务预算管理工作的顺利展开。

(二)完善财务预算管理的流程

企业的财务预算，首先要对企业的文件进行有效的管理，其次要成立一套预算决策机制，强化对每个部门的财务预算，包括预算的预测、预算的执行、预算的控制、预算的反馈、预算的监督、预算的评估、预算的分析等内容。另外，要将每个部门级相关人员的责任明确化，确保每个环节顺利展开。企业的财务预算机制有利于企业各部门的共同发展，也有利于实现企业的发展战略，另外能够将企业的生产经营能力提高，因此将企业的财务预算机制建立并完善的意义很大。财务预算的策划主要内容有预算的制定、预算的执行，只有将预算的制定和执行与企业的生产经营方式紧密结合在一起，并将预算管理的各个环节完善化，才能实现财务预算的科学合理。

(三)完善财务预算管理考核和监督机制

预算决策、预算监督和预算调整是预算调控的主要内容，也是财务预算管理系统的主要内容。为了确保实现财务预算目标，企业一定要重视财务预算调控，特别是执行财务预算的过程中的监督。在企业的实际发展中，企业的财务预算管理牵扯到各个部门的利益，只有强化对会计管理过程管理和监督，才能够实现科学规范的预算，因此，企业有必要成立一个监督部门，并结合相关的规章制度进行科学管理和合理规划。另外，要将每个部门及相关人员的责任明确化，确保财务预算能够执行到位，同时要经常分析和审查财务预算的执行情况，一旦出现问题，立财会研究刻找出出现问题的原因，然后将财务预算及时调整。需要注意的是，预算的调整一定要谨慎，如果情况不是特别严重最好不调整预算，如果形势严峻非要调整不可，一定要先向上级申请，得到审批之后，再分析情况，最后做出合理的调整。预算的调整如果不恰当，只会造成更大的损失，因此这是一项重要的工作，需要多加谨慎。合理的预算管理激励机制有利于提高员工的积极性，使员工将更多的热情倾注到工作上，从而提高了工作效率，能够为企业创造出更多的经济效益。因此，企业一定要建立一套完善的激励机制，使员工能在工作上感受到愉悦。

(四)大力培养和引进财务预算管理人才

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关键词：财务预算 管理 经济效益

企业财务预算管理是一种新兴的管理理念，在我国起步比较迟。我国社会主义市场经济飞速发展，很多企业的财务预算管理落后于快速发展的经济，致使企业的竞争力下降，经济效益不乐观，因此完善和加强企业的财务预算管理措施具有十分重大的意义。财务预算是企业发展的基础，企业要想拥有良好的经济效益就必须重视财务预算的管理。

一、财务预算管理的含义及内容

财务预算管理是企业经济发展中能获得更多的生产和利润的管理模式，是企业的一种整合性的管理系统，其中包括业务资金、信息和人力资源等内容。企业财务预算是指在不远离企业战略目标和方向的前提下，建立业务和资本的预算，并做出对企业资金的流向以及对收支表和资产负债表的预计。企业全面预算的基本组成是财务预算，其更是现代企业财务管理的重要内容。

企业的财务预算就是要处理好资产的流动和回收。一般而言，企业一般是以销售预算的编制为企业财务预算编制的基础，销售预算的编制包括生产材料费用、制造费用等预算编制。社会经济发展是浮动的，因此企业面临着不同的经营时期，面临市场经济的不同需求，就要把握好各时期的财务预算，只有把握好企业不同发展时期特点的正确财务预算才能把财务预算的作用发挥好。

二、实施财务预算管理的必要条件

（一）建立全方面的预算管理制度

建立全方面的预算管理制度有利于预算的实施流畅。规范组织机构的工作职责，对预算方面的编制、流程、控制、执行、调整等主要方面做出相应的规定。

（二）有健全的组织机构

管理者的重视程度会直接影响预算工作的质量及效率，企业管理者要高度重视财务预算，预算才能够发挥它应有的作用，预算管理才能有真正意义上的实施。组成预算管理委员会的要是企业总监以上人员，作为预算管理最高机构。

（三）严格的预算约束机构

预算制定好后，就要严格按照规定好的流程实施，不能自作主张随便调整。执行过程中的个人偏差要及时改正，以保证预算能流畅完成，但是不能离开预定预算目标的范畴。

（四）加强宣传工作，增强员工意识

预算管理是一个系统的工程，是离不开全员参与、跟踪与控制的，要想更好地实现预算的内容，就需要把预算的内容目标散播到每个部门、每个工作人员，并有相应的规章制度来使预算完成计划的目标。

三、企业预算管理的瓶颈

（一）财务预算目标不符合企业的实际情况

财务预算目标应当以企业的实际情况为准，但是实际上很多预算工作者都没有认识到这一点，往往是为了快速完成任务却忽略了企业自身的目标，因此财务预算就会偏离企业的宗旨或是因为没有考虑到市场经济的变化而造成偏差，使得财务预算目标和企业的经营活动不相符。

（二）预算调整随意性比较大

预算实行的过程中会出现很多的问题，如存在预算超出的开支不按正常渠道走，随意改变预算的工作内容等不良现象，就会偏离预算的目标。各个部门对预算的执行把关不严，领导者不能正确引导约束预算活动的开展，也就容易导致财务预算失去真实的情况发生。

（三）缺乏连贯观念

很多企业不能够制定一个连贯的预算体系，仅仅只对费用收支进行预算控制，而没有从全面的方向看问题，有的企业则缺乏亏损的预算意识，缺乏连贯一体的观念，就很容易导致企业无法掌控运作的全局，预算的作用达不到理想状态。

（四）各部门之间缺乏沟通协调

企业各个部门之间缺乏有效的协调和沟通，导致在财务预算的编制过程中斩断了财务预算和别的预算间的联系，使得预算偏离企业的目标。

（五）预算只在乎形式且缺乏监管

大部分的企业虽然认识到了财务预算的重要性，但是却只是编制了一些预算体制，只在乎形式的发展，却没有重视预算的执行，缺少相应的监督管理体制，使得财务预算失去了原有的权威进而影响了其作用的有效发挥。

四、实施财务预算的重要性

企业财务预算是信息社会对财务管理的基础，它在企业管理中发挥着以下重要作用：

（一）有利于企业价值观念优化转变

财务预算管理需要全面掌握市场和企业的联系，统筹兼顾，通过市场的预测加强企业的预算体制，把预算管理观念贯彻到企业管理的每一个环节，充分利用和发挥企业各部门的作用，加强企业各部门的沟通联系，集思广益，以提高企业的经济效益。

（二）有利于对企业的现有资源进行优化配置，资源整合

企业财务预算的根本出发点是提高企业的经济效益，企业通过财务预算管理可以对有限的资源进行最佳的分配，把资源按计划分配到各个部门，并且规划好各个部门之间的联系以及职责，积极地挖掘资源，达到企业的资源整合与优化，提高企业的盈利效益，实现最大的价值，减少资源的浪费，开发资源的合理利用以达到最好的效益。

（三）有利于实行高效的监督和管理

企业经营管理的起点是对财务的编制预算能有效地控制企业活动的风险。预算的编制过程是整个企业各个部门互相沟通联系的过程，并且及时提出财务预算的不足和差异，分析其原因，及时采取必要的相关措施消除薄弱的环节，以完成财务的预算目标，加强对企业发展过程中的监督和控制。

（四）有利于为企业绩效考核提供相关依据

财务预算管理的实施有利于建立完善的绩效考核和薪酬体制。财务预算通过对比各部门的实际支出与预算支出，以及考核预算的实际情况，用来对企业的经济效益进行全面的评价。

（五）有利于实现企业的最终经营目标

企业可以通过编制财务预算来固化和量化企业的管理目标，有利于目标的系统化、具体化和定量化。财务预算规定了企业在某一时期的总方向以及各个部门的财务目标，有利于各个部门明确自己的职责，以此来保证企业目标的完全实现。企业财务预算能够有效规划和协调企业内部各个部门之间的关系与职能，使之能够符合经营目标的要求，根据财务预算管理也可以不断提高企业的管理水平。

五、财务预算制定的建议

（一）加强内部控制，强化财务预算管理意识

企业要先建立预算管理相应部门的管理体系。从制定预算编制的开始到结束，过程中的步骤都要按照明确的规章制度，做好自己的职责，做到权责分明。企业的相关领导起到带头作用，高度重视财务预算管理的工作，做一系列的培训和宣传工作，以达到让每位员工都能深刻了解财务预算管理的重大意义，为实施财务预算管理创造一个良好的环境。此外企业最重要和最宝贵的资源就是人，所以员工的思想尤为重要，一方面，财务人员的技能要得以加强和提升，不断提高他们的财务管理知识水平，政治素质也要求得到相应的提高，并且调动相关人员的工作积极性；另一方面，要规范制约管理过程中的行为，企业也要时刻发现并解决过程中出现的问题，建立严格的监管制度。

（二）财务预算要围绕实际，实施中不能随意调整

财务预算的编制应遵循的原则是：统筹兼顾、量入为出。财务预算要为下一项目的成本预测、预算提供可靠而又有用的数据基础。财务预算需要全面的预计，这就需要企业的各部门对其所在范围内的各项经济活动一一进行精确的预计，过程中要尽量克服片面性，以减少或避免数据失真的情况。财务预算的编制要尽量减少资金的浪费，信息的使用原则也要从企业的实际情况出发。

此外，财务预算的编制是一个浩大的工程，是不能进行随意调整和修改的，那样预算就会失去其意义，因此要求各部门要严格按照预算执行，要严格管理和监控实施的过程，避免出现差错才能保证达到预期的目标，并最终实现财务预算对企业利益的提高。

六、结语

财务预算管理会直接影响企业的管理水平与经济效益，因此企业要对财务预算管理有较深的了解和认识，并且在对企业财务预算控制和管理的时候要用科学的眼光才能保证企业战略的实行和落实，以期实现企业的最大价值。

参考文献：

[1]江保明.企业财务预算管理的实施[J].中国市场，2011，（44）

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一旦母公司对子公司的管理目标设定之后，那么就必须从制度和行为上来保证目标的实现。从制度上看，财务预算被认为是一种合理而有效的管理制度，它是指母公司和子公司均应在目标匡定下分别编制财务预算，其中母公司预算是建立在子公司预算基础上的合并预算或预算汇总及调整，子公司的财务预算则是指在所设定的目标的基础上，结合现有资源能力及市场潜力等，编制出的业务预算、财务预算（包括报表预算和现金流量预算）等。

财务预算作为一种制度，涉及方方面面，从制度本身应涵盖的内容看，至少包括财务预算的组织体系、财务预算的编制基础及方法体系，财务预算的审批准序及执行体系、财务预算的控制及反馈体系、财务预算的环境分析体系等等内容。

子公司在编制预算时，必须注重以下两个同题：①参与性，即预算编制不单单地表现为预算编制部门（如财务部门）的事，而是所有下属部门经理人员与职工共同参与的过程。为使参与真正贯彻，需要得到高层经理人员的全心全意的支持，并反映着他们愿意花费更多的时间与精力去与相关部门和人员讨论问题。参与不应该是装装门面的虚伪参与，而应当具有实质性。②避免预算的“宽打窄用”，即从参与之中，力图避免基层组织和部门为了使预算易于实现并由此而获益，必须对预算挤挤水份，检在预算是否存在高估成本费用，低报收入等不良动机。如果出现这种情形，要么从预算的几上几下中剔除水份因素，要么从预算原则与方法中进行杜绝，如对费用预算，要求采用零基预算法。

从母子控制看，子公司的财务预算必须得到母公司的认同，也就是说，母公司有权审批子公司预算，并在此基础上，以审批后的预算来考核子公司的预算执行。《中国财经报》·王斌

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企业财务预算是在预测和决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业资金的取得和投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等资金运动所作的具体安排。财务预算是有效组织和协调企业资源，提高企业生产能力和获利能力的一种方法，也是促进企业建立、健全内部约束机制，提高财务管理水平，优化企业资源配置，确保企业实现各项战略目标的重要管理手段之一。

一、现阶段企业在实施财务预算管理过程中存在的问题

（一）实施财务预算管理的组织机构不健全，职责不明确

预算组织架构是预算管理体系的骨架和起点，但在现实中很多企业未能建立层次分明的预算组织体系，预算的组织机构还不健全，职责还不明确，预算的编制和调整工作都由财务部门来完成，各职能部门并未真正参与到预算的编制、控制等体系中来。

（二）财务预算与企业经营战略相脱节

企业编制财务预算的目的就是为了防范风险，更好地实现其经营目标，进而实现企业的战略目标。可是现实中许多企业编制的财务预算各期的衔接性差，预算指标与企业长期发展战略不相适应，导致了企业财务预算的短期化，造成企业只重视眼前利益而使长期利益受损。

（三）财务预算与外部市场或企业内部实际情况相脱离，可行性低

许多企业在编制财务预算时，经常出现两种情况：一是财务预算指标偏高，企业无法在当前的市场情况下完成既定指标，造成财务预算的可行性降低；二是财务预算过于宽松，各部门可以轻松地完成财务预算指标，这也使得财务预算难以起到应有的约束和激励作用。

（四）财务预算的编制缺乏客观性和科学性

预算指标一般要根据一系列现有的实际数据和预测数据经过客观的计算后才能确定。然而现实工作中有不少企业在确定预算数据时，只是采用简单的方法来主观估计预算数，缺乏必要的预测环节，或随意地运用增量预算或减量预算的方法确定预算数，这样编制出来的预算必然缺乏客观性和科学性。

（五）没有建立有效的考核激励机制

目前在已实行预算管理的企业中，较普遍地存在着在预算实施期内，未对实际经营结果和财务预算的差异进行分析，内部绩效考核与预算目标相脱节。具体表现在，分析和考核部门不明确、分析和考核内容不具体或与预算目标没有直接关系、没有形成制度化、没有建立相应的激励机制。

二、企业如何有效实施财务预算管理

（一）建立完善的财务预算管理组织机构

财务预算组织是财务预算机制运行的基本保证。财务预算管理目标的实现必须建立在完善的财务预算管理组织机构的基础上。首先，企业应根据本单位的实际情况，设立财务预算委员会(或类似机构)，其人员组成可由企业相关领导、财务、人力资源、生产、经营等企业内部职能部门主要负责人组成。该委员会应在法定代表人或董事会等机构的授权下，负责财务预算管理的领导和协调工作。其次，在预算管理委员会下可设日常工作部门，具体负责组织企业财务预算的编制、审查、汇总、上报等工作并跟踪监督财务预算的执行情况。另外，企业内部的财务、人力资源、生产、经营等职能部门具体负责本部门业务涉及的财务预算的编制、执行、分析等工作。

（二）围绕企业发展战略确定企业财务预算管理目标

财务预算目标实际上是以企业战略目标为基础的财务管理目标，没有战略意识的财务预算就是企业的短期行为，就会失去正确的目标和方向，不可能增强企业的市场竞争优势。所以财务预算管理过程必须是围绕企业战略的制定、实施、控制而采取的一系列措施的全过程。企业的战略导向、战略目标将直接决定预算模式的选择、预算重点和预算目标如何具体确定。因此，企业要实行财务预算管理，必须根据市场环境和企业的现有资源，制定企业发展战略，并围绕企业发展战略确定企业财务预算管理目标。

（三）运用科学的编制方法，编制与市场相适应的财务预算

首先，企业要做好财务预算的事前预测工作，采用以历史数据为基础的弹性预算方法，对不同的方面采用不同的预测方法。对于销售预测，应根据历史年度数据和市场需求等因素采用概率分析法得出企业最佳的销售收入预期值。对于成本支出预测，应以谨慎原则为指导，通过建立成本数学模型对历史资料进行分析，并结合当前的市场状况进行合理预测。其次，在编制财务预算过程中，要坚持由总到分与由分到总相结合、由上至下与由下至上相结合、由内到外与由外到内相结合的原则，在综合考虑市场信息和企业内部情况的基础上，按照切实可行的编制程序，运用科学的编制方法，编制与市场相适应的企业财务预算。

（四）做好企业内部基础管理工作，完善财务预算编制基础

企业财务预算是以业务预算、资本预算为基础的，而业务预算要求各种业务开展必须规范，各种业务流程必须科学。因此，企业要根据各自的业务特点和管理要求，从销售、生产、供应等各个方面加强各项基础管理工作，包括作业标准、作业流程、技术经济定额、信息收集和记录等。在编制财务预算时，企业内部生产、投资、物资、人力资源、市场营销及财务等职能部门应在全面调研的基础上，充分分析企业内外部情况，包括用户对企业产品的需求、产品市场价格、原材料的供应和市场价格，还有产品生产能力、生产消耗、各项费用、现金流量以及企业发展状况等各方面的内容。只有按这种实事求是的原则编制出来的预算，才是切合企业实际的预算，才能够指导企业预算年度内的生产经营，促进企业提高管理水平。

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摘 要 财务预算是企业预算管理体系的重要部分，对于控制企业财务支出、规划和协调财务活动具有良好的作用，可以保障企业财务资源的优化配置，提高财务经营效益。随着市场竞争的不断加剧，企业要实现稳定发展，就更需要从财务预算管理出发，做好财务资源利用管控工作。本文就财务预算的功能及企业财务预算管理状况进行了分析，探讨了企业如何进一步强化预算管理。

关键词 企业 财务管理 预算管理

一、引言

市场经济发展的今天，影响企业经营的外部环境因素愈来愈多，企业经营活动关系复杂化，随时随地都存在着或明或暗的竞争，因此企业更加注重自身抗压能力的提高，开始不断强化内部管理环境建设，以保持经营的相对稳定。财务管理是企业内部管理的重要部分，财务预算就是企业加强内部财务管控的一种手段，并且正发挥着重要而积极的功能。

首先，财务预算将企业的财务经营目标以具体化的定量数据或标准加以明晰化、系统化。财务预算往往是企业在总体经营战略规划下，根据一定时期的财务现状综合平衡后制定出来的预算规划，其内容主要是以具体化、定量化的指标来将各项业务活动所预期达到的结果、财务资源投入等系统的指示出来，这样明确规定了各环节人员的责任与活动指标，有利于全员形成清晰的奋斗目标，从而工作会更加积极主动，不必要的额外工作也大大减少，使企业各项管理活动也更加顺手，实现无为而治。其次，财务预算是企业站在全局层次对现有的财务及非财务资源进行的全面部署，以事前规划的方式将企业有限的资源进行了科学的分配，保证了相应的资源可以被运用到最需要的地方，发挥了有限资源最大的经济效率。同时财务预算事前的规划性也形成了企业对某段时期财务活动的预先管控，对于防范各种财务不当行为具有一定的约束作用。再次，财务预算也是企业预算控制的最后环节，通过预算标准与财务实际取得的结果进行比较分析，为企业有效的评价财务活动结果和财务计划的实现程度提供了依据，可以帮助企业总结财务活动经验，发现不足进而持续改进。

二、企业财务预算现状及表现出的问题

可以看到，财务预算对企业财务管理效率的提高作用极大，但实际中很多实行了财务预算管理的企业，财务预算并未如理论上所讲的那样发挥出全部的职能作用，因而企业财务管理所取得的进步和效果有限。本文认为，企业在财务预算管理中存在以下问题。

（一）财务预算的编制上有失偏颇

预算编制是财务预算管理的起点，首先，一些企业财务预算带有短期性，未立足于企业整体战略来设定预算内容，只考虑了某时期的财务效益，缺乏长久性的促进作用。其次，财务预算指标的准确性难以保证。一些企业未严格按照预算编制的程序上下反复斟酌预算数据的合理性，花费时间不够，不能全面取得所需的信息就草草结束，使预算的可操作性和可行性有些许降低。第三，财务预算缺乏重点管理，企业在编制预算时较少考虑实际经营的现状，而处于不同经营发展阶段的企业预算管控的重点是有差别的，如成长期的企业需要关注资本及销售预算，而成熟期的企业则更应关注成本预算，一叶障目的编制预算必然导致哪个环节效率都不高。另外，一些企业过于强调财务预算的财务行为性质，而对其管理作用则重视不够，在与其他财务活动的关系发生交叉或摩擦时，没有得当的处理，其地位未有效保障，

（二）财务预算的执行监督不到位

执行是预算管理的关键环节，很多企业虽然有一些监督程序，但却起不到相应的事中控制作用。一是负责监督的财务部门缺乏足够的责任感，由于其日常工作繁琐，加之对预算偏差警惕性较低，因而常常懈于检查各部门预算执行情况，使财务预算在真空下进行。二是监督环节过于靠后，对于预算执行过程未加以观测，而只对执行结果进行检测，可能发现不了预算执行已经发生的偏差。三是各部门人员素质较低，缺乏主人翁的态度，不重视自我预算执行监督，一味的顺其自然，当出现较大的预算缺口时以环境变化为托辞推卸责任，控制成本或费用的意识较低。

（三）未建立必要的财务预算反馈系统

一方面，财务预算是在财务预测基础上作出的，对企业未来财务活动本就是一种估计，预算数据不可能完全正确，因而出现偏离是正常的，关键是企业要做好调整的准备，这就需要建立管理部门与执行部门之间的信息反馈通道。另一方面，基于财务预算的不同种类，也需要必要的财务预算执行信息反馈机制。比如一些企业采用弹性预算，在灵活性提高的同时，弹性范围的或松或窄都会导致把握度难的问题，如果缺乏及时的指导，必然产生偏离。而执行滚动预算的企业更需要信息反馈，建立充分的动态跟踪预算管理，及时对实际活动中的变化或波动进行分析，从而加以调整顺利实现预算滚动向前，否则，很容易导致预算的断层，使预算与企业实际环境差距愈来愈远。

（四）预算执行缺乏完善的评价与后续改进

财务预算执行的评估考核是重要的环节，也是企业有效进行激励的基础环节，但很多企业没有足够重视考评环节，在实际中考核工作不严谨，考核标准体系不科学，或者考评与预算管理体系相脱离，只对部门或者只对个人进行考评，这些都是不正确的考评思路，容易产生内部矛盾和消极情绪，不利于管理。后续改进是企业在财务预算执行考评基础上通过对财务预算预期与实际结果的比较分析，总结经验教训的环节，很多企业将财务预算执行考评作为预算管理的最后环节，没有进行后续分析总结，使企业良好的预算管理经验没能在以后的财务预算管理活动中发挥作用，也未将出现的问题作为警戒引以为戒。

三、强化企业财务预算的对策建议

综上来看，企业财务预算管理中存在的这些问题极大的影响了财务预算的功能作用的发挥，使企业财务经营效率大打折扣，因此采取措施改善现状是企业财务预算管理的当务之急。

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【关键词】财务预算；执行力

一、财务预算的基本概念及其特点

企业财务预算是在预测和决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业取得和投放、各项收益和支出、企业经营成果及其分配等资金运动所作的具体安排和规划。企业财务预算具有相对稳定性、全面性和不确定性三个特点。由于企业财务预算是在综合分析了现有的各种条件和影响因素后作出的符合企业发展要求的策略，在一定时期、一定程度上对企业的工作具有指导意义，具有稳定性；财务预算的目的是实现企业的阶段性战略目标，为企业服务是它的功能，所以企业财务预算具有全面性和系统性的特点；企业财务预算属于一种预算，它只是根据现有的可以掌握和可以预测到的情况，对某个阶段的企业财务做出大体预算，在执行的过程中，可能会出现很多意料之外的问题，因此企业财务预算具有不确定性。

二、企业加强预算执行力的意义

财务预算管理作为管理会计理论的重要内容，是企业管理系统的主要组成部分，成为企业计划、协调、控制、激励、评价生产经营活动的一种综合贯彻企业战略方针的机制，以及对企业相关的投融资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行预期并控制的一种有效管理手段。科学合理的财务预算管理有助于企业战略目标的顺利实现，但企业战略目标的实现却不能只依赖财务预算管理制度本身，关键是对财务预算管理的贯彻和执行。一项制度或政策制定无论多么科学合理，如果得不到贯彻执行或执行不到位不合理，都不能达到管理的预期目标。随着市场经济改革，预算管理作为企业制度建设和强化管理的基本工具已受到我国政府、学术界和各类企业的广泛关注。从我国近几年推行全面预算管理的情况来看，预算管理当前最缺乏的是执行。在企业内部构建有利于执行的预算管理机制，必将会大大提高企业财务预算的执行力，让执行预算变得有章可寻。

三、影响企业财务预算管理执行力的因素

（一）财务预算制定不科学

1.企业财务预算与企业战略目标脱离

从目前实施预算管理的企业来看，许多企业都自己的战略远景定位并不清晰，财务预算只服务于当期或短期的经营目标，重视眼前利益，使企业长期利益受损，与企业长远目标不一致，使得各期编制的企业财务预算衔接性差，预算指标不适合企业的发展需求。

2.企业财务预算缺乏弹性

在预算编制方式的选择上，多数企业对企业财务预算仍采用传统的固定预算、定期预算等方式编制，所有的预算指标在执行过程中都保持不变，运行结束时将最后结果直接与预算指标开展比较。这种静态预算编制方式适用于业务量变动不大的企业。当销售量、价格和成本等条件变化较大时，静态预算指标则表现出盲目性、滞后性和缺乏弹性 ，难以成为考核和评价员工的有效标准。

3. 企业财务预算忽视外部环境研究

企业在开展财务预算过程中，主要以历史指标和过去的活动为基础，不对客观环境开展科学分析，凭经验预测，只重视内部条件分析，忽视对外部环境的详尽研讨与预测，使很多企业财务预算指标难以与外部环境相适应， 更难以在企业中执行， 甚至一些企业的财务预算已经成为操纵利润的工具。

（二）企业内部财务预算执行能力不足

1.企业员工对财务预算的认识不足

我国企业很多员工对预算管理的认识不到位，认为预算只是一种计划，因此他们消极应付预算工作，导致预算管理缺乏执行力。绝大多数的员工把预算管理看作是领导或财务部门的工作，与其他部门的员工无关。有些企业的领导为了响应上级号召，填补企业空白，仅仅是为了预算而预算，完全忽略了预算工作重要的现实意义。

2.组织机构预算执行能力有所欠缺

预算管理在企业中的执行关系到多个层面，要求各层面都按照相关制度要求行使权力，但在实际操作中，企业决策层在预算编制过程中的参与程度较低，企业财务预算的编制和调整主要集中在财务部门或预算小组，致使企业财务预算缺乏权威性和前瞻性，难以发挥对企业财务预算的限制作用。同时，很多企业中的管理层认为预算只是财务部门的任务，认为自己可以不受制度的约束，甚至会出现越权行事的情况。管理者的这些意识导致了预算制度在一定程度上被架空。同时，国内企业在企业文化方面尚缺乏有效的规划和引导，没有培育以人为本的预算执行文化，因此在新的预算管理思想推出时往往遇到阻力。

（三）财务预算执行的过程管理不到位

1.财务预算的监督和跟踪分析不到位

尽管大多数企业认识到财务预算的重要性，但只是形成了一些财务预算如财务预算报表，企业缺乏对预算执行过程的监督限制，部分企业设置的专门预算组织机构仅把着眼点放在预算编制上，对预算实施过程中的监督检查做得不够，导致许多问题在执行过程中没有被发现及纠正。有些问题即使在执行过程被发现，但如果缺少进一步的积极改善，那么最终的结果仍然是预算浮于形式。

2. 预算考评、激励的客观性与公正性不强

很多企业对预算执行结果的考评只注重财务业绩指标的考评而忽略了对非财务业绩指标的考评，而有的企业甚至没有对财务预算结果的考评制度。很多企业在业绩评价环节考评指标设计的不合理，导致业绩评价不客观、不合理，缺乏公正性，打击了员工的工作积极性。有些企业的个人利益与预算执行结果相脱节，导致员工执行预算时缺乏动力；即使个人利益与预算执行结果有联系的，由于赏罚制度太笼统，达不到激励作用，这也是预算执行力不理想的一个重要原因。还有些只重视财务业绩指标的考核而忽视了可以体现企业战略目标的非财务业绩指标的考核，或者在考核中将过时推于客观原因。原本应该是用成绩来说话的考核变成了找原因、推过失的应付了，变成客观原因可以抵制预算的约束力的扭曲形式。这显然不利于企业经营活动的公平开展和企业价值的增加。

四、加强企业财务预算执行力的对策

（一）健全预算组织体系

设立预算组织体系是实施全面预算管理的首要问题，预算组织体系是预算机制运行的基础环境，应该由预算决策机构，预算组织机构和预算执行机构三个部分组成。预算决策机构是公司最高预算决策单位，负责制定符合企业战略规划的预算目标，主要是指预算管理委员会。预算组织机构是负责预算的编制、审定、协调、调整和反馈的组织机构和人员，主要是指负责预算管理日常工作的预算管理办公室。采取适合自身特点的编制方法确定合理的预算指标，预算的编制应做到编制依据充分可靠，编制内容完整规范和编制方法科学高效，预算目标的确定应做到目标确定的依据充分，预算目标的分解要遵循可控性原则和责权利对等的原则。

（二）选用科学合理的编制程序和方法

即使对于同一个企业的同一预算来说，也可以分为以成本费用控制为起点编制、以目标利润为起点编制 、以现金流量为起点编制、以销售量为导向编制等方法 。决策层的战略目标或者侧重点不同会选择不同的出发点，或者以多种出发点编制多角度的预算。只有进行比较，才能真正作为决策的参考和企业行动的计划。企业一定要在充分做好市场调研和科学预测的基础上，结合企业自身的特点选择科学合理的编制方法确定预算指标。预算编制要做到依据充分可靠，方法高效科学，内容规范完整；预编目标的确定要有可靠、充足的依据，并遵循责权对等和可控性原则对预算目标进行分解。该方案的实施必须整体分解到内部各单位，这是企业财务预算管理中的关键环节之一。企业在做好战略定位和目标分析后，应该结合企业的实际情况，确定企业财务预算编制应采取的程序和方法。企业应积极寻求更加科学、合理的方法，加强动态管理。实行滚动预算，不仅能及时调整近期预算，使预算更加切合实际，而且实现了与日常管理的衔接，使管理人员始终从动态的角度把握企业近期的规划目标和远期的战略布局。

（三）加强对预算执行的监督与调控

财务预算一经批复下达，即具有指令性，各预算执行单位就必须认真组织实施，将财务预算指标层层分解。预算方案确定以后，必须严格执行，不得随意调整。要建立严格的授权批准程序，明确企业的主管领导审批的权限和范围，分工把关，并承担控制预算的经济责任。对于预算执行过程中发现的由于过去没有预计到的外部环境变化和经营决策后果，为继续保持预算对生产经营的指导作用和作为业绩考核准绳的作用相应要对原有的财务预算进行调整。由于预算涉及各方面的利益，所以预算的调整也要有原则性控制，防止随意追加预算的现象发生。调整预算从程序上讲，应由发生部门提出书面申请，按程序逐级申报，并经相关会议审议通过后实施。要求每个利润中心按规定的格式和内容编制管理会计报表，具体由企业财务部统一制定并不断完善。

（四）建立有效的考评激励机制

在全面预算管理体系中，考评起着承上启下的关键作用。如果没有钢性的预算指标作为基础的考核，预算就会流于形式，失去控制力。相反，如果没有预算指标做基础，考核也将无从谈起。通过预算指标执行结果的考核与评价，正确考核与评价经营者以及员工的成果，充分发挥预算的激励与约束机制的作用，是企业发展的必要保障。预算的考评应遵循公平、公正、公开原则和可控性原则，坚持综合考评和动态考评相结合。并通过建立综合评价指标体系，实现财务指标与非财务指标的应用相结合、市场化与内部化相结合、结果评价和过程评价相结合，整体目标和局部目标相结合。

（五）提高企业内部执行预算能力

提高员工的预算执行能力，让员工正确认识预算管理，明白预算管理的重要性和必要性以及预算管理会给企业和自己带来怎样的变化，从思想上接受预算管理。只有这样，才能培养员工的主人翁意识，才能发挥他们的主动性和积极性。在研究提高预算执行力的方法时，培植企业执行文化是非常重要的一环。预算执行力是完成预算目标的保障，而良好的企业执行文化又是预算执行力得以发挥最大效用的基础，营造好的企业执行文化，坚持以人为中心， 培养员工自觉献身于企业的责任意识和价值标准，形成一种内化的动力机制。

参考文献：

[1]万良勇：企业预算松弛成因浅析[J]. 财会通讯，2007（12）。

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关键词：农村商业银行；财务预算；管理控制

中图分类号：F830.42 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）007-000-01

近几年来，农村商业银行在财务预算管理模式上也在不断改革、探索和强化，其管理模式从原来二级分散转变为一级法人下统一集中管理，核算手法从原来手工处理演变为计算机系统处理，核算流程从原来分散出账调整为集中报账统一出账的核算模式。笔者认为，农村商业银行财务预算管理必须从预算编制科学合理、预算执行规范简捷、预算监督全面严谨等全面预算体系框架目标入手，重点要抓好预算编制、监控分析、考核评价机制建设，为今后构建高效科学的全面预算管理机制打好基础。

一、抓好财务预算的科学编制机制

作为农村商业银行应确定“科学分类、落实责任、定额标准”的财务预算编制程序。

一是科学地划分财务预算项目类别。针对农村商业银行财务预算项目多，特别财务费用预算项目所涉及范围广、种类多，相互间牵制性强等现状，农村商业银行可以将财务费用预算对象归类为几大类，比如：装饰工程、计算机设施、办公家具用具等，并将每一大类都分别设计一套预算编制计算表，由辖内各级预算执行单位或责任部门编制上报总行计划财务部门。

二是要归口落实财务预算责任部门。随着农村商业银行经营集中管理模式的不断深入，有些财产配置、设施的更改、社会公众形象的标识等逐步由总行统一规划、指导和组织实施，因此应将全辖财务预算项目按照预算项目主管属性归口落实到相关责任部门。比如科技管理部门为“计算机设施”项目的责任部门，等等。责任部门重点负责做好所属预算的编制初审上报，对下属预算执行单位的监督，以及定期分析预算执行情况。

三是合理确定财务预算定额标准。农村商业银行财务预算特别是财务费用预算应以零基数编制，可根据财务项目特点采取预算比例和预算公式控制编制。即：一是对业务招待和业务宣传类费用的预算可按照总行统一的指标控制比例标准来编制。二是对公杂费、水电费、差旅费、绿化费等日常经营性费用，则可按照总行统一确定的单位权重计算公式标准编制。

二、抓好财务预算的动态监控机制

农村商业银行在对财务预算的动态监控上应突出制度、系统、授权、柜面、后督等五方面的控制。

（一）制度控制。在操作管理制度上，应建立健全《财务管理办法》、《财务管理实施细则》、《损益账使用说明手册》、《财务费用预算操作规程》和《财务控制业务流程图及工作标准》等一系列制度办法，使各级财务管理层有章可循，规范财务核算行为，明确工作职责。

（二）系统控制。作为农村商业银行应开发应用财务预算管理系统，通过系统来有效控制各预算执行单位财务费用预算及立项的执行。每年初可将批准的各预算执行单位财务预算和立项数据导入到财务预算管理系统，每发生一笔财务预算事项都由系统自动扣减，同时系统还提供年度核定预算额、本年度已使用额和还可用财务预算额等情况。

（三）授权控制。建立严格的授权审批制度，明确董事长、行长、财务部门以及各预算执行单位授权审批的权限，明确各财务项目的审批额度，并形成矩阵式财务预算授权表。各预算执行单位或有权审批人在年度预算指标和权限内进行审批，经批准的预算不能随意调整、修改，对因业务发展管理确需发生超预算或超权限的财务项目，则应详细阐述原因，并事先书面报有权审批人核准后实施。

（四）柜面控制。农村商业银行财务预算项目的核算应实施集中报账模式，各预算执行单位发生每一笔财务费用都必须报经总行相关核算部门审核后出账下划。这样统一财务预算列支的审核标准，规范账务列支范围条件，防范财务预算支付风险，加强财务预算执行的柜面监控力度，促进财务列支准确规范。

（五）后督控制。发生财务事项列支除了总行核算部门集中审核出账外，建议农村商业银行还应完善事后监督机制，总行专职监督员对上一日各预算执行单位发生的每笔财务事项特别是大额财务费用都应进行事后审核。

三、抓好财务预算的综合分析机制

农村商业银行应建立月度、季度、年度预测分析和年度总结等阶段性财务预算的综合分析机制。月度分析重点突出每月财务预算规范执行情况。季度分析重点评价本季度预算使用进度，突出财务预算实际使用与业务的匹配，本季使用与上季和上年同期使用的对比，形成详细分析评价报告，分析存在的问题，揭示财务预算控制的难点和重点。年度预测分析一般在每年10月份进行，通过全面总结前三季度预算执行情况并测算年度预算，如年度预算确需调整的则报经有权审批人核准后调整。年度总结是对本年度财务预算执行情况进行全面总结评价分析。

四、抓好财务预算的定期审计机制

农村商业银行应每年通过外部会计师事务所的年报审计、内部财务管理审计和特殊财务费用的专项审计等方式开展，必须突出重点审计内容，力求取得审计实效。一是在年度财务收支方面，重点审计资产负债损益是否属实、有无因决策失误或管理不善导致损失浪费的情况，以及经营是否规范等。二是在财务内控管理方面，重点从建立健全财务内控制度入手，评价财务内控制度的执行情况，分析存在的问题，促进内控制度进一步完善。三是在财务预算方面，审计预算的编制程序是否符合规定，方法是否科学，范围、内容是否全面，预算的执行是否认真、严格，预算的调整是否符合规定程序。四是在业务招待费、广告宣传费、基建、会议费等专项审计方面，重点审计是否按规定入账、支出是否符合规定的使用范围、支出标准是否符合规定、手续是否完备，以及资金的使用效果等。

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关键词:财务预算;编制程序;编制依据;编制方法;编制作用

财务预算是一系列专门反映企业未来一定预算期内预计财务状况和经营成果,以及现金收支等价值指标的各种预算的总称,具体包括现金预算、预计利润表、预计资产负债表和预计现金流量表等内容。企业应当按照国家有关规定,组织做好财务预算编制工作,配备相关的工作人员,在明确职责权限的基础上,加强内部协调,完善财务预算的编制程序和方法,进而体现出财务预算对企业生存和发展的重要作用。

一、企业财务预算的种类及各种财务预算之间的关系

财务预算是企业总预算的一部分,是反映某一方面财务活动的预算,主要包括以下各类:反映企业财务活动总体情况的综合预算;反映企业现金收支活动的现金预算;反映成本、费用支出的生产费用预算;反映销售收入的销售预算;反映资本支出活动的资本预算等;反映预算期内企业财务状况的预计资产负债表;反映企业一定期间现金流入与现金流出情况的预计现金流量表主要用于揭示企业一定期间经营活动、投资活动和筹资活动所产生的现金流量;综合反映预算期内企业经营活动成果的预计利润表、反映企业财务成果的预计损益表。上述的这些预计报表(预计资产负债、预计现金流量表、预计利润表、预计损益表)主要是反映企业财务状况的,主要是控制企业资金、成本和利润总量的重要手段其中。

上述各种财务预算间的关系如下:销售预算是各种预算的编制起点,它构成生产费用预算、期间费用预算、现金预算和资本预算的编制基础;现金预算是销售预算、生产费用预算、期间费用预算和资本预算中有关现金收支的汇总;预算损益表要根据销售预算、生产费用预算、期间费用预算、现金预算编制,预计资产负债表要根据期初资产负债表和销售、生产费用、资本等预算编制,预计财务状况表则主要根据预计资产负债表和预计损益表编制。

二、企业财务预算的编制程序

第一,企业应首先成立预算委员会(财务预算领导小组),并按照职责及时完成下列各项工作:拟订企业财务预算编制与管理的原则和目标;审议企业财务预算方案和财务预算调整方案;协调解决企业财务预算编制和执行中的重大问题;根据财务预算执行结果提出考核和奖惩意见。

第二,确立企业内部各业务机构和所属子企业为财务预算执行单位并明确其职责。企业财务预算执行单位,应当在企业预算管理机构的统一指导下,组织开展本部门或者本企业财务预算编制工作,严格执行经核准的财务预算方案。履行以下主要职责:负责本单位财务预算编制和上报工作;负责将本单位财务预算指标层层分解,落实到各部门、各环节和各岗位;按照授权审批程序严格执行各项预算,及时分析预算执行差异原因,解决财务预算执行中存在的问题;及时总结分析本单位财务预算编制和执行情况,并组织实施考核和奖惩工作;配合企业预算管理机构做好企业预算的综合平衡、执行监控等工作。

第三,企业应当建立财务预算编制制度。企业内部计划、生产、市场营销、投资、物资、技术、人力资源、企业管理等职能部门应当配合做好财务预算编制工作。企业财务预算编制应当遵循以下基本工作程序:企业预算委员会及财务预算管理机构应当于每年9月底以前提出下一年度本企业预算总体目标;企业所属各级预算执行单位根据企业预算总体目标,并结合本单位实际,于每年10月底以前上报本单位下一年度预算目标;企业财务预算委员会及财务预算管理机构对各级预算执行单位的预算目标进行审核汇总并提出调整意见,经董事会会议或总经理办公会议审议后下达各级预算执行单位;企业所属各级预算执行单位应当按照下达的财务预算目标,于每年年底以前上报本单位财务预算;企业在对所属各级预算执行单位预算方案审核、调整的基础上,编制企业总体财务预算。

三、企业财务预算的编制依据

第一,企业编制财务预算应当坚持以战略规划为导向,正确分析判断市场形势和政策走向,科学预测年度经营目标,合理配置内部资源,实行总量平衡和控制。

第二,企业编制财务预算应当将内部各业务机构和所属子企业、事业单位和基建项目等所属单位的全部经营活动纳入财务预算编制范围,全面预测财务收支和经营成果等情况。

第三,企业编制财务预算应当以资产、负债、收入、成本、费用、利润、资金为核心指标,合理设计基础指标体系,注重预算指标相互衔接。

第四,企业应当根据不同的预算项目,合理选择固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算、概率预算等方法编制财务预算,并积极开展与行业先进水平、国际先进水平的对比。

第五,企业编制财务预算应当按照国家相关规定,加强对外投资、收购兼并、固定资产投资以及股票、委托理财、期货(权)及衍生品等投资业务的风险评估和预算控制;加强非主业投资和无效投资的清理,严格控制非主业投资预算。资产负债率过高、偿债能力下降以及投资回报差的企业,应当严格控制投资规模;不具备从事高风险业务的条件、发生重大投资损失的企业,不得安排高风险业务的投资预算。

第六,企业编制财务预算应当正确预测预算年度现金收支、结余与缺口,合理规划现金收支与配置,加强应收应付款项的预算控制,增强现金保障和偿债能力,提高资金使用效率。

第七,企业编制财务预算应当规范制定成本费用开支标准,严格控制成本费用开支范围和规模,加强投入产出水平的预算控制。对于成本费用增长高于收入增长、成本费用利润率下降、经营效益下滑的企业,财务预算编制应当突出降本增效,适当压低成本费用的预算规模,其中,经营效益下滑的企业,不得扩大工资总额的预算规模。

第八,企业编制财务预算应当注重防范财务风险,严格控制担保、抵押和金融负债等规模。资产负债率高于行业平均水平、存在较大偿债压力的企业,应当适当压缩金融债务预算规模;担保余额相当于净资产比重超过50%或者发生担保履约责任形成重大损失的企业(投资、担保类企业另行规定),原则上不再安排新增担保预算;企业不得安排与业务无关的集团外担保预算。

第九,企业编制财务预算应当将逾期担保、逾期债务、不良投资、不良债权等问题的清理和处置作为重要内容,积极消化潜亏挂账,合理预计资产减值准备,不得出现新的潜亏。

第十,企业应当按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序,依据财务管理关系,层层组织做好各级子企业财务预算编制工作。

四、企业财务预算的编制方法

企业应当按照加强财务监督和完善内部控制机制的要求,成立预算委员会或设立财务预算领导小组行使预算委员会职责。在设立董事会的企业中,预算委员会(财务预算领导小组)成员应当有熟悉企业财务会计业务并具备相应组织能力的董事参加。具体的企业财务预算的编制方法如下:

(一)固定预算与弹性预算

固定预算又称静态预算,是把企业预算期的业务量固定在某一预计水平上,以此为基础来确定其他项目预计数的预算方法。

弹性预算是固定预算的对称,它关键在于把所有的成本按其性态分为变动成本与固定成本两大部分。

固定预算与弹性预算的主要区别:固定预算是针对某一特定业务量编制的,弹性预算是针对一系列可能达到的预计业务量水平编制的。

(二)增量预算和零基预算

增量预算是指在基期成本费用水平的基础上,结合预算期业务量水平及有关降低成本的措施,通过调整原有关成本费用项目而编制预算的方法。

零基预算,或称零底预算,是指在编制预算时,对于所有的预算支出以零为基础,不考虑其以往情况,从实际需要与可能出发,研究分析各项预算费用开支是否必要合理,进行综合平衡,从而确定预算费用。

增量预算与零基预算的区别:增量预算是以基期成本费用水平为基础,零基预算是一切从零开始。

(三)定期预算和滚动预算

定期预算就是以会计年度为单位编制的各类预算。

滚动预算又称永续预算,其主要特点在于:不将预算期与会计年度挂钩,而是始终保持十二个月,每过去一个月,就根据新的情况进行调整和修订后几个月的预算,并在原预算基础上增补下一个月预算,从而逐期向后滚动,连续不断地以预算形式规划未来经营活动。

定期预算与滚动预算的区别:定期预算一般以会计年度为单位定期编制,滚动预算不将预算期与会计年度挂钩,而是连续不断向后滚动,始终保持十二个月。

五、企业财务预算对企业生存和发展的重要作用

财务预算是企业全面预算体系中的组成部分,它在全面预算体系中有以下重要作用:

第一,财务预算使决策目标具体化、系统化和定量化。在现代企业财务管理中,财务预算全面、综合地协调、规划企业内部各部门、各层次的经济关系与职能,使之统一服从于未来经营总体目标的要求;同时,财务预算又能使决策目标具体化,系统化和定量化,能够明确规定企业有关生产经营人员各自职责及相应的奋斗目标,做到人人事先心中有数。

第二,财务预算有助于财务目标的顺利实现。通过财务预算,可以建立评价企业财务状况的标准。将实际数与预算数对比,可及时发现问题和调整偏差,使企业的经济活动按预定的目标进行,从而实现企业的财务目标。

第三,使企业把眼前利益与长远发展有机结合起来,促进企业的可持续发展。使各期编制的财务预算相衔接,并与企业长期发展战略相适应。

第四,使企业不仅重视静态管理,更要重视动态管理。动态管理能使企业实现与日常管理的衔接,使管理人员始终从动态的角度把握企业近期的规划目标和远期的战略布局。

第五,使企业重视资金运用管理的同时,进一步提高对资金成本的管理。企业必须树立资金占用的成本观,加强筹资预算工作,真正做到不因预算安排提前而形成资金闲置浪费,不因预算安排滞后而延误生产经营。企业要通过筹资预算管理解决两个问题:一是资金筹集方式和成本;二是资金需要与偿还及时间安排。

参考文献:

1、赵涛.财务工作制度规范与流程设计[M].北京工业大学出版社,2009.

2、王世新.预算会计教材[M].辽宁大学出版社,1986.

3、骆中钊,张仪彬,曾建春.预算编制[M].化学工业出版社,2009.

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关键词：财务预算管理；成本费用；企业

中图分类号：F406.72文献标志码：A文章编号：1673－291X（2008）14－0117－02

目前，在企业经营管理中，存在着企业财务管理不能很好地适应企业发展的需要的问题，主要表现在企业的财务管理体制不规范，难以适应市场竞争和企业经营的要求。其中，财务预算管理是整个财务管理体系的起点，也是其重

要内容之一。鉴于此，必须加强企业财务预算管理的认识，完善企业财务管理体制。

一、企业财务预算管理的内容

财务预算是在预测和决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内（一般作为新的一年或几年）资金的取得和投放、各项收入和支出、经营成果及其分配等资金运作所作的具体安排。可见，财务预算围绕企业的战略要求和发展规划，以业务预算、资本预算为基础，以经营利润为目标，以现金流为核心进行编制，并主要以财务报表形式予以充分反映。一般情况下，企业按年度编制财务预算，而业务预算、资本预算、筹资预算则是分季度、月份落实。财务预算是企业管理的重要依据，同时也是制定、落实内部经济责任制的依据。因此，财务预算又被称为“企业总预算”。

按照经典财务管理理论，财务预算的编制应遵循以下基本原则和要求：（1）坚持效益优先的原则，实行总量平衡，进行全面预算管理；（2）坚持积极稳健原则，确保以收定支，加强财务风险控制；（3）坚持权责对等原则，确保切实可行，围绕经营战略实施。

二、企业财务预算管理模式及应用

企业财务预算管理结构是财务预算运作模式的确定依据，因为预算是一种人的行为，财务预算管理体系的运作也就表现为对人的行为管理。美国管理会计大师卡普兰教授认为，预算中的行为与企业的组织结构有直接的关系，他将这一关系分解为两种类型，即集权管理模式和分权管理模式。

所谓集权管理模式，是建立在泰勒的科学管理学说之上的三个假设：第一，企业的目标是利润最大化，所有的企业经营活动都围绕着这个目标进行；第二，人是经济意义上的人，其行为主要受经济利益的驱使；第三，管理者的职责是保证企业实现利润最大化。根据以上三大假设，企业财务预算管理体系的运作也就是分解利润目标，落实责任，制定激励措施，帮助企业管理层监督与控制员工的行为。在这一运作模式下，所有的决策都由企业高层管理者作出，而无需征求下属执行者的意见。集权管理模式是一种有效的管理模式，但是需要有一个好的企业管理机制作为基础，要使这个预算管理体系中的每一方面都能考虑到其行为引致的结果。

所谓分权管理模式，是根据现代企业规模不断扩大、生产管理系统日趋复杂的情况下产生的。其强调企业下属执行者（各基层单位、职能部门）是一个责、权、利相结合的经济实体，并提出了与之相适应的三大假设前提：第一，企业是由多个人组成的一个群体，而这一群体处在不断变化的外界环境之中；第二，企业目标在很大程度上受到人的需求动机的驱使；第三，企业最高管理层是一个决策机构，他们通过各种预测、控制和激励手段来影响员工的行为。在分权管理模式下，财务预算管理体系的运作的明显特点是：大大提高了财务预算指标的现实性与可靠性，大大激发了下属执行预算的自觉性；部门与部门之间、个人与个人之间的信息得以充分交流，个人的预算目标在企业预算目标中得以充分的显示，并且使企业内部的资源有可能得到最佳的配置。可见，分权式管理模式是探索、寻求人的需求，激发这个预算管理体系中的每一部分，发掘人的无穷大的潜力，只要找到这样一种机制，就能取得良好的结果。

综上所述，集权管理模式和分权管理模式各有利弊，分别适合于不同阶段、不同组织结构的企业，必须根据企业所处的经济市场环境决定具体采取何种财务预算管理模式。针对我国企业组织结构冗余、信息化水平低以及决策效率不高等客观情况，我国企业应当采用财务预算分权管理模式。其应用形式如下：

（一）组织机构建设

总经理对财务预算的管理工作负总责，董事会可以根据情况设立财务预算委员会负责财务预算管理事宜，并对总经理直接负责；财务预算委员会主要拟订财务预算的目标、政策，制定财力预算管理的具体措施和办法，审议、平衡财务预算方案，组织下达财务预算，协调解决财务预算编制和执行中的问题、考核财务预算的执行情况、督促完成财务预算目标。此外，财务预算委员会还应在总经理的领导下，具体负责组织企业财务预算的编制、审查、汇总、上报、下达、报告等具体工作，跟踪监督财务预算的执行情况，分析财务预算与实际执行的差异及原因，提出改进管理的措施和建议；市场部、生产部、采储部、人力资源部、质量管理部、技术部、安全管理部、财务管理部、经理办公室、党群工作部等职能部门具体负责本部门业务涉及的财务预算的编制、执行、分析、控制等工作，并配合财务预算委员会做好企业总预算的综合平衡、协调、分析、控制、考核等工作，其主要负责人参与企业财务预算委员会的工作，并对本部门财务预算执行结果承担责任。

（二）财务预算管理模式应用

财务预算在分权管理模式下，应当按照“上下结合、分级编制、逐级汇总、全员参与”的原则进行编制，其具体程序为：

1.制定财务预算管理目标

董事会根据企业在预算期内的发展战略和经济形势的初步预测，在决策的基础上提出下一年度企业财务预算目标，包括销售目标、成本费用目标、利润目标和现金流量目标，并确定财务预算编制的政策，由财务预算委员会下达各预算执行单位。

2.各预算执行部门初步编制财务预算草案

各预算执行单位结合自身特点以及预测的执行条件，按照企业财务预算委员会下达的财务预算目标和政策，填写各自的预算表格并上报至企业财务预算委员会。

3.审批上报的财务预算草案，并形成财务预算决议

财务预算委员会对各预算执行单位上报的财务预算方案进行审查、汇总时，应当进行充分协调，对于不符合企业发展战略或者财务预算目标的事项，财务预算委员会应当责成有关预算执行单位进一步修订、调整。在讨论、调整的基础上，形成所谓的修正的财务预算草案并提交董事会审批，最终形成财务预算决议。

4.将财务预算决议下达执行

财务预算决议一旦形成，对企业各个职能部门、高级管理人员及员工都具有约束力，由财务预算委员会逐级下达各预算执行部门执行。

5.财务预算决议执行过程中的再调整

正式下达执行的财务预算决议，要保证其权威性，一般应不予调整。各预算执行部门在执行中由于市场环境、经营条件、政策法规等发生重大变化，致使财务预算的编制基础不成立，或者将导致财务预算执行结果产生重大偏差等确需调整财务预算决议的，由提出调整预算的部门向财务预算委员会提出书面报告，阐述财务预算执行的具体情况、客观因素变化情况及其对财务预算执行造成的影响程度，提出财务预算的调整幅度。财务预算委员会对预算执行部门的财务预算调整报告进行审核分析，并编制财务预算调整后的现金预算及预算损益表，提交董事会审议批准，然后下达执行。

6.财务预算管理的控制机制

财务预算决议一经下达，各部门应认真组织实施，将财务预算指标层层分解，从横向和纵向落实到各个环节及岗位，形成全方位的财务预算执行责任体系。此外，务必建立健全财务预算执行情况的控制机制，及时向各预算执行部门及财务预算委员会以至董事会提供财务预算的执行进度、执行差异及其对财务预算目标的影响等财务信息，保证财务预算目标的顺利完成。

三、企业财务预算管理应注意的问题

企业高级管理人员应当明确，企业财务管理是一项自上而下、自下而上的系统工程，应坚持实事求是、注重效益、明确权责、全员参与，目标控制、分级实施的原则。在这个过程中，必须注意以下几个问题：第一，坚持综合性原则，细化预算编制，增强预算编制的科学性、可靠性和连续性。财务预算管理是财务管理的前提，是确保企业整个管理工作的重要一环。因此，必须充分调动企业所有部门所有员工参与预算编制的积极性，不能漏掉任何一个预算单位。此外，对于财务预算指标，应当尽可能做到细致、清晰、易懂，提高预算执行的效率；第二，财务预算管理应以现金为线索，以成本控制为重点，努力降低企业成本费用水平。现金管理是财务管理的重点，也是预算管理的重要线索。此外，要严格销售或营业、生产和成本费用预算，在执行过程中实现有效控制和管理，最大限度节省开支，完成预算目标，实现利润最大化。最后，建立预算信息的反馈体系。实施预算编制和执行的定期上报机制，各单位应按时编制各项预算，定期上报财务预算委员会，由其加以汇总、分析后，写出总体情况反映意见，提交董事会，并建立预算资料库，以便提高预算管理的效率。

参考文献：

[1]田忠锁，王峰.强化企业财务预算管理工作[J].林业财务与会计，2005，（7）.

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【关键词】国企；经济管理；财务预算

前言

随着世界经济的快速发展，财务预算一词频繁出现在各种经济杂志、媒体、报纸、书刊上，并且都是将其与经济捆绑在一起，可见财务预算管理与经济管理之间的关系是密不可分的。将财务预算管理的理论指导财务实践，可分析企业经营状态的走向，规划并制定企业的目标，引导企业高效发展。但现在许多企业仍无法将财务预算管理知识有效地应用到实际中，本文先就财务预算管理的作用道明其在企业实体经营中的重要性，再从财务预算管理的现状探究存在的问题，并做出优化的策略。

一、财务预算管理的作用

（一）深化企业财务管制

财务预算是根据企业的战略目标对未来的一定时间内的各项资金的流动方向进行预测以及具体安排，企业可根据预测对各部门将来一段时间的工作进行具体安排，并结合各部门的营业成绩状况进行考察分析，第一时间发现不足，并及时解决根本问题，从而深化企业内部的财务管制，进一步消除财务风险和企业总体经营的安全隐患，提高企业的经营管理水平。

（二）完善企业资金分配

企业财务预算工作清晰列明每一产品所需要的资金，做出合理配置资金的方案，并对产业结构做一个整顿优化，在保证现有的产品得到合适的资金持续生产的情况下，将余够的资金放在开发新产品上，减少财务积压，增加资金的利用率，从而提高企业的经济效益。

由以上所述可知，财务预算管理在一个国有企业的实体经营中是解决问题消除风险又促进发展的不可少的重要管理环节。

二、国有企业财务预算管理的现状与存在的问题

（一）国有企业财务预算工作人员专业知识和技能掌握较低

目前，有大部分的国有企业财务预算管理工作人员的专业知识和技能都比较弱，大多处于只会编制简单的财务预算报表，欠缺深入编制全面财务预算的工作能力，导致预算太简单无法全面反映出企业实际的需要，达不到财务预算管理的最佳效果。而且，有很多企业由会计或财务人员兼任财务预算管理的工作，也不对其人员开展专业知识和技能的培训，员工只能靠相近工作积累的知识慢慢摸索来完成财务预算管理的工作，却始终无法提高其专业知识和技能的掌握，将无法解决企业隐匿存在的问题，很容易给企业的经营带来风险。

（二）国有企业财务预算的编制缺乏战略性

企业在财务预算管理中，总是对短期的发展做预算经常忽略长期发展战略的制定，很容易就出现几个相连的短期财务预算编制无法很好地链接，导致企业发展出现卡顿现象，无法舒畅地进行长远发展。而且，许多企业的财务预算管理都是注重编制，轻视预算的实施，做出了财务预算目标也无法对未来一段时间的事情有很好的掌控，使财务预算流于形式不能为企业的实体经营带来事前良好控制。企业财务预算的目标没有一个很好的发展战略牵引越过卡顿地带，必令企业陷入危险的空白地带并经受严峻考验。

（三）国有企业财务预算管理缺乏约束力和严格的考核制度

建立严格的考核制度，硬兑现实施强制地约束员工，可以积极地促进企业的发展。但是现在有很多企业制定了绩效考核制度，却没有落实好制定的考核规则，在考核的过程很多会顾及到与同事之间的关系或者考虑到面子的问题，而出现心理上的偏向，导致绩效考核的结果与实际有偏差，无法真正做到公开、公平、公正的考核，约束力也随之涣散。而且有很多的管理人员只重视财务预算的报表，对预算的执行没有全程进行控制和监督，令报表形同如一张空白毫无内容的白纸，不过就只是走了一个形式而已，使财务预算管理的工作开展意义无法全面发挥出来，花费了大量时间与精力去制作财务预算管理报表，成效却很小，就变换了性质如同一张参考性的报表提及了建议，并没有什么威严去强制约束。

三、优化国企经济管理中的财务预算管理策略

（一）引进高质量的财务预算管理人员，并针对性开展培训

财务预算工作涉及企业生产经营的各环节，内容繁重庞大，难度系数高。企业若想快速发展提高财务预算管理的工作效率，就必须拥有大量高质量的财务预算管理人员来满足工作的需要，保证工作的顺利进展和工作质量高。因此，企业对人才的招聘要严格要求，可以利用丰厚的待遇吸引人才的进入，并建立强制制度来约束工作人员和完善激励制度留住人才。并顺应市场的变化针对性的开展对财务预算管理人员的专门培训，进一步提高他们的专业知识和技能，并掌握最新的知识，保持与时展同步。

（二）全面制定发展战略，编制与执行并重

凡是涉及企业资金运转的管理内容都由财务预算管理人员做出具体安排，是根据市场实际的情况，参照企业现阶段的发展目标和长期的发展战略目标做出预算与决策的。长期的发展战略对整个系统的运转起着决定性的作用，将每一阶段的发展目标有效地链接，并促使其顺畅开展工作。所以企业制定短期目标时，因当优先要注重制定长期的发展战略。在根据财务预算编制制定目标后，为保证预算编制的目标能充分落实，可在对执行过程全面进行监督时利用现代的财务信息管理方法加强管制。

（三）健全考评制度，加强监督财务预算考核的执行

企业需建立一个财务预算管理考核体系，并结合自身实际情况不断地进行修改完善健立全面的考核制度，并对其进行控制和调节，使财务预算报表变成有活力有权威的一份丰富而饱满的文件，这样才可确保企业的实体经营能达到财务预算环节预测出来的目标。同时企业需要加强对各部门的掌控，要求定期将财务预算的执行实情严格上报，对预算的落实情况全面进行了解和分析，及时发现不足，并及时做出可行性的挽救措施。也可做一些奖惩制度来约束员工的思想与行为，使员工有竞争的动力并热情地将全身心投入到工作中，提高工作效率，营造良好的工作氛围。

四、结语

随着世界经济的快速发展，企业之间的竞争也益日明显，企业要若想不被世界经济的狂流急速落在后面，就要加强对经济的管理，同时重视财务预算管理的实行，确保财务预算工作的顺利开展，为企业预测风险及时做出改善措施与规划未来发展目标，保证企业跟上时代的步伐持续健康地发展，促进企业经济活动效益。

参考文献：

[1]尤志凉.现代企业财务预算管理的有效运用[J].预算管理，2010，（11）：42