社会治理新模式范文

导语：如何才能写好一篇社会治理新模式，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词 治理能力 社会治理 大庆经验

中图分类号：C916 文献标识码：A

创新社会治理，意味着要创新社会治理主体、社会治理理念、社会治理方式、社会治理体制、社会治理机制以及社会治理绩效评估等，是推进国家治理现代化题中应有之义。近年来，黑龙江大庆市以大庆精神、铁人精神为魂，从2005年大庆市率先在全国地级市中启动以扁平化管理，综合执法为特征的公安体制改革，2009年率先在全国地级市中成立市委社会工作委员会，发挥综合组织协调优势，整合20多个党委和政府部门资源，搭建了改善民生工作大平台，2012年在基层社会管理体制改革上先行先试，将市区原有的29个街道和200个社区重新划分为70个新社区。接连几年的大胆尝试，大庆市的创新社会治理模式被总结为“大庆经验”。

1“大庆经验”：社会治理的新探索

“大庆”之名源于石油、取之国庆，闻明于其丰富的能源资源。1959年开发建设，1979年建市，是国家重要的能源基地和工业战线的一面旗帜。

2005年，大庆市开始实施以“1+5”为基本脉络的公安体制改革。“1”即以扁平化和综合执法为特征的改革，包括纵向管理体制和横向机构改革，变市局、分局、派出所管理为市局、分局两层管理，变分局多部门、多警种、多派出所为“三警种、一部门”。“5”即在扁平化基础上推行警务指挥，社区管理、交通管理、消防管理、出入境管理等五项深化改革举措。该项创新警务工作机制，不仅大大提高了群众的安全感和满意度，同时也更合理的进行了警队配置。从宏观层面观察大庆市的公安“扁平化”改革，打通了公安内部条线管理，处理好了体制和机制的关系。明确了上下级的职责，做到对口服务，资源集中，一对一责任、提高效率，百姓遇到应急问题时能够及时得到相应的服务。

2009年，大庆市又率先在全国地级市中成立市委社会工作委员会，委员会的成立高度集中了社会资源、集中治理，以“解决问题”为核心思路，整合20多个党委和政府部门资源，搭建了改善民生工作大平台。在这场改制中，百姓的需求、群众的特性、人的价值诉求被提上日程，正确处理了社会与政府的关系问题。在提倡政府工作做减法，社会治理做加法的今天，大庆市政府减少了行政审批，转变政府职能，实现从管制、管理到服务的重大转变；政府瘦了身，从大政府变成小政府，社会做了加法，大力培育社会组织，充分发挥社会组织的作用。继市委社会工作委员会成立，大庆市即建立了民情社情政情收集处置反馈系统和“百湖民声”网络问政机制。在丰富了政治参与渠道的同时优化了群众监督的入口，通过问情于民落实知情权，问需于民落实选举权，问计于民落实参与权，问绩于民落实监督权，大庆市以民为中心的治理模式真正意义上激发了群众主人翁意识，提高了政府解决问题的效率。

2012年，大庆市再次大胆尝试在基层社会管理体制改革上先行先试，将原有的29个街道和200个社区重新划分为70个新社区。新社区的合并改革了社区管理体制，使管理层级由市、区、街道、社区四级变为市、区、社区三级。新社区实行“一委一站一会”新模式。“一委”即社区党工委；“一站”即社区工作站，是政府在社区实施服务和管理的基础平台，内设综合管理中心和公共服务中心；“一会”即居民议事会，是新社区议事协商机构。同时，实行“一社多居”，即在一个社区管理服务范围内设置三到四个居委会，居委会不再参与行政管理事务，而是作为基层群众性自治组织。这次改革再次发挥了公民自治组织的主观能动性，从根本上改变了传统社区管理体制存在的管理层级多、办事流程繁琐、社区自治和服务功能不强、居委会行政化倾向严重等问题。

纵观三次社会治理模式的改革，从警务工作机制、民生工作机制到社区工作机制，大庆给我们的是一种范本、一种模式，但更多的是一种启示和印证。

2“大庆经验”：有效社会治理的三个要点

区别于“温州模式”、“深圳模式”的工业化转型道路以及经济服务性的“浦东模式”，“大庆模式”开创了独一无二的资源性城市转型之路。以“浦东模式”作对比，其在改革开放的背景下，准确把握历史机遇、大量吸引高端外资、走开发公司主导下的国家级开发区建设之路。基于现代化的大背景，浦东依托于上海开放城市的环境善于吸收发达国家政府先进管理经验的海派文化、大力发展高新技术产业和高端服务业，从源头开展经济建设。但相比较政治地位特殊的大庆市，最初肩负保障国家能源安全重任，陆续又扛起支撑龙江发展。其完全是主动作为，自力更生，以石油为支撑，以内生动力为驱动，追求经济城市“双转型”的道路。因此总结大庆治理模式中的有效经验作为折射镜，亦是转型中的中国社会治理一个良好的参考。

2.1创新社会治理准确定位，做到改体制与建机制同步

政府和社会的关系是体制改革要解决的根本性问题，体制是一个框架和结构，机制是一种规则和运行，体制问题解决了，机制问题同样要解决好，否则体制就难以发挥作用。大庆市的改革不是小打小闹，是结构性的改革，通过体制再造将人力、物力、财力、权力、注意力下沉到基层。大庆市的扁平化改革符合行政体制改革和社会治理体制改革的基本方向，深入分析、理性定位，切中百姓需要。减少层级，提高效率，零成本零距离的深入基层，将具体的改革落实到社区、公安、公共服务等与百姓生活息息相关的领域。对于大庆市而言，在科学的框架设计下良性的运转自己的机制，建立规范化的制度进行结构和资源上的转型，以此来形成系统良好的动力机制、保障机制、激励机制和运转机制。动力机制促进保障机制的完善与健全，保障机制的周密使得激励机制更富实际价值与作用，同时带动运转机制的活力，盘活了整个社会治理的生物链。

2.2创新社会治理提高公民参与度， 建立互信互任关系

公民的政治参与是社会治理创新中的主要环节，是监督政府的审判者与执行者。随着基层民众的民主意识、法治意识、竞争意识和参政意识的不断增强，人民群众对政府的期望越来越高，希望投入到社会治理与基层建设中来。同时，政府在履行职能过程中许多不尽如人意的问题，如形式主义、的问题、行政审批程序烦琐，推诿扯皮，效率低下、办事缺乏透明度、官员腐败等现象也切实得需要基层群众的民主公正的监督。因此政府与百姓之间应当形成良性互动的局面。政府提供增益，提升公民生活品质的同时保障维持的提供，使公民生活品质不降低，公民在享受公共服务的同时履行公民责任，认真务实的投入到政府监督中，起到规范政府行为的作用。

2.3创新社会治理坚持以人为本，全面提高社会治理能力

社会治理的目标是对公众生活的改善，创新社会治理应当尊重公众的主体地位。随着人们的需求结构从最基本的温饱需求向高水平高质量的小康需求转变，公民对于公平、正义、人格、尊严等现代需求、价值观看得越发重要。具体体现在户籍制度、高考改革、住房公积金等具体项目上个人利益的争取上，更体现在公民争取政治参与平等观念的转变，每一个人都积极投身于政府活动的监督与管理中。其次，随着人员流动性的加强，逐步从有组织到组织相对弱化，从单位人向社会人的转变，因此唯有全面提高社会治理能力，有效管理社会人的同时引导并支持社会人参与到社会管理中，投身于民间组织的建设中，社会治理才能良性运作。再者，人的思想价值观念变得多元化，趋势更加明显。人们在信仰、道德、伦理方面有着不同的走向，因此加强社会治理能力，不仅仅体现在刚性需求的建设开发中，更应营造一个良好的社会文化，即时调整传统的社会管理指导理念、体制机制、以及方法手段，强调社会治理的本质与核心当是“以人为本”。

3创新社会治理：由权力管制走向多元治理

转型中的中国社会治理创新是国家现代化治理体系和治理能力现代化战略中的一部分。社会主义和谐社会的构建离不开社会参与，创新社会治理意味着执政者从权利管制走向多元治理。“大庆经验”是成功践行创新社会治理的典范，转型中的中国社会治理应当择其益者，明确政府权力边界，正确处理政府与社会的关系，改变执政观念，提供公民更多参与社会治理的权限与渠道，积极培育社会组织的同时发挥社会组织在社会管理中的作用，真正做到在创新治理中夯实执政基础，提升社会治理实效。

（1）制度规范问题。创新社会治理，意味着创新社会治理主体、社会治理理念、社会治理方式、社会治理体制等等，这就对公众制度化组织化的参与提出了现代政治意义上的规范，对公众参与的制度和途径提出了期待。我国公众参与社会治理存在很多问题：参与社会治理缺乏足够的法律支持，公众参与的代表遴选不科学，程序不明确等等，在公众参与机制不健全不规范的情况下也就导致了非制度化的参与，诸如集体散步等政治参与行为。因此，在创新社会治理的背景下，应当完善公众参与社会治理的制度规范，做到制度公开，程序透明公正，使公众参与社会治理获得法律的保障。

（2）理念问题。在传统国家，官民关系表现为“统治者和被统治者的关系”，而在现代国家，官民关系则体现为“委托与的关系”。在治理现代化的科学内涵中，治理不等同于统治。在治理中，每一个人既是被治理者，又是治理参与者。治理的目的不是过去把人给管死，而是通过积极的参与、沟通、协调、鼓励、规范和阅读形成一种遵循正确的价值取向、朝向一定目标的良好的秩序和状态。政府与公众应当是建设性的合作伙伴，共同承担起社会治理的责任。这不仅可以降低政府管理社会的成本，提高管理的效率，更重要的是可以建立公民与政府的相互信任，限制政府公共权力的无限扩张，维护和实现公民的政治权益。

（3）培育与发展的问题。一个现代化的社会，一定是个社会组织极为发达的社会。现代意义上的社会管理亦是一个政府分权社会增权的过程，即政府的权力从社会领域适当退出，留下的空间由社会组织填补。我国作为发展中国家里的发达国家，每万人里拥有的社会组织的数量只有3.8个，法国是110个，日本是97个，发展中国家平均10个以上，足见我国的社会力量太弱。现代社会管理既是政府向社会提供公共服务并依法对有关社会事务进行规范和调节的过程，也是社会自我服务并依据法律和道德进行自我规范和调节的过程。党和政府是治理的主体，社会组织和平民百姓同样也是社会治理的主体，平等对待并有效发展才能盘活整个社会的治理能力，真正在创新社会治理中夯实执政基础，提升社会治理实效。

参考文献

[1] 胡仙芝.公众参与制度化：社会治理创新的突破点[J].人民论坛，2014（S1）.

[2] 俞可平.中国治理变迁30年[M].社会科学文献出版社，2008.

[3] 陶建群，王志远.大庆：以人为本创新社会治理[J].人民论坛，2014（16）.

[4] 谢志强.体制再造：大庆社会治理的新探索[J].人民论坛，2014（16）.

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【关键词】吸毒者；人格倾向；心理模式；社会支持；干预策略

采用明尼苏达多相人格量表、心理控制源量表和社会支持评定量表用于吸毒者的行为归因及社会关系与健康的研究，目的是探明吸毒者究竟属于何种人格特质者？源于何种心理原因陷入而难以脱离？其心理因素与正常人及精神病者有无异同，区别在哪里？吸毒后与精神病者有无共同的心理病理现象？如何改造吸毒心理使之回归正常社会？这些都是困惑有关部门的疑难问题。本研究旨在此方面做一探索，以期为反教育工作提供预防和矫正的心理科学依据。

1对象与方法

1.1对象某省吸毒者91人，男性43人、女性48人；平均年龄33岁；婚姻状况：未婚27人、已婚60人、离异4人；文化程度：小学17人、中学72人、大学2人；陷入吸毒时间平均为14个月。精神病者82人（西安精神卫生中心住院患者，分别为强迫性精神病、偏执性精神病、精神分裂症、癔病等），共计173人。

1.2方法运用中国科学院心理研究所MMPI修订量表（1992）分别测查吸毒者和精神病者。该量表作为人格和病理心理检查的代表性量表，能较为准确地反映出检查实施时被检查者的基本人格倾向和心理状况。此外，分别运用心理控制源量表（IPC）［1］和社会支持评定量表［1］对吸毒者进行施测。

采用深入访谈法了解吸毒行为发生的其他相关问题，以便和IPC量表、社会支持量表的结论相互印证。所有数据均应用SPSS统计软件包分析处理。

2结果

2.1吸毒者MMPI分值分析

2.1.1吸毒者性别的MMPI分值分析吸毒者两性之间临床心理测量数据女性均高于男性，二者之间结果的差异除癔病以外，其它9项均具有统计学意义，见表1。

2.1.2吸毒者与国内常模MMPI比较分析吸毒者MMPI10项临床心理测量数据均高于常模［2］，二者之间结果有统计学显著性差异，见表2。反映出施测时吸毒者的病态人格倾向及心理特征。

2.1.3吸毒者与精神病者MMPI比较分析二者在依赖性、支配性、社会责任感、控制倾向、焦虑、压抑性、偏见7个项目上有差异，其它项目结果呈现出强相似性。其社会责任感及自我支配性明显低于精神病者，而依赖、控制倾向、焦虑、偏见明显高于精神病者。低于及高于的项目之间均具有显著性差异，见表3。

2.2吸毒者IPC分值分析

2.2.1吸毒者性别的IPC分值分析吸毒者两性之间I、P、C分值女性均高于男性，t检验两性之间有统计学显著性差异，说明女性更认可，见表4。

2.2.2吸毒者与国内常模IPC分值比较分析吸毒者I分值低于常模，二者之间结果的差异有统计学显著性，说明他们不相信自己能够驾驭自己的生活，见表5。

2.3吸毒者社会支持情况分析

2.3.1吸毒者性别的社会支持分值分析男女之间在客观支持、主观感受到的支持、对支持的利用度及支持总分4项目上t检验均未见到明显差异，说明男女二者之间具有很强的一致性，见表6。

2.3.2吸毒者与国内常模社会支持分值比较吸毒者社会支持总分21.63，国内常模总分34.56［1］，前者低于后者，t=-7.189，P

2.4相关分析吸毒者IPC量表和社会支持量表相关分析结果见表7。吸毒者I量表得分与对支持的利用度呈正相关且达到0.01显著性水平；P量表得分与对支持的利用度呈负相关，达到0.05显著性水平；C量表得分与对支持的利用度无相关。

3讨论

3.1吸毒者的行为归因吸毒者MMPI分值与常模及精神病者分值的比较结果说明，发生吸毒的根本性原因在于个体的人格倾向及心理特征。由于存在某种程度上的人格缺陷，如依赖性强、过分焦虑紧张、缺乏社会责任感和自制力，他们往往难以应付生活对他们的挑战，借用来麻醉感觉，逃避现实［3,4］。吸毒者I、P、C分值低于国内常模，说明其对自己行为的控制性和对他人及社会的信任性均低于正常人群，多属于外控型心理素质者。访谈中也发现吸毒者的思维方式具有“结局是不由个人努力所决定的”意识，多从外界归因。而外控型强的人伴有焦虑、抑郁的情绪，更难以应付紧张的生活环境［5］。吸毒者社会支持总分亦低于国内常模，说明其体会到的社会支持感低于正常人群，不善于利用社会帮助，很少觉得自己能够得到或感受到外界支持。这类的心理模式是他们陷于虚幻的心理归因。吸毒者受制于外部控制的力量很强，对自己行为的内控力不足。可见，对人的心理调控功能的破坏性。吸毒者男性的P、C分值低，缺乏对他人、社会和机遇的信任，这与社会支持量表中二者均不善于利用“客观支持”，“对支持的利用度”低是一致的，说明其心理特征与社会的亲和性低，社会价值感低，故容易走向与社会规范相悖的异常行为中。在相关分析中，吸毒者的内控性与对支持的利用度呈正相关。访谈中发现，吸毒者将不能控制事情的反应归因于内在原因者，给自己很低的评价，容易陷入无能感中，依赖于帮助的倾向很强；吸毒者从外界得到的支持与其对支持的利用度呈负相关。这与其认为“发生在自己身上的事是由自己无法控制的外部力量造成的”外控型意识有关，缺乏主观能动性，持消极悲观的生活态度。有些人虽可获得支持，却拒绝帮助，更愿意从虚幻中寻求精神寄托。

3.2干预策略①人格完善教育。培养吸毒者自尊、自重、自爱、自强不息的精神，克服自卑心理，增强参与意识和发挥主人翁的精神。有关研究认为，个人缺乏自尊心、妄自菲薄多半是由于经常失败和受到过多的教训和指责造成的，其中也可能有个人能力偏低的因素。因此，在人格教育中应多采用赞许、表扬、奖励的方法，这样就可能增强其自信心。在重视发展各方面人格素质的同时，把重点放在人格素质的整合上，进一步发展及改进新时代、新生活所需要的新的人格成分，补充已有人格成分的不足，抛弃已落后于社会发展需要的旧有人格成分，把新老人格成分按照新时代、新生活的要求进行调整和融合，实现生理与心理的统一、思想与行为的统一；②改善吸毒者的认知-知识系统。心理控制源倾向是一种在过去经验基础上形成的认知-知识系统，是影响个体心理健康水平的一个调节变量，它既不是一种特质，也不是一种先天倾向性，而且随着环境条件的变化而发生变化［6,7］。因此，加强吸毒者的理性认知教育，提高其内控能力。内控型者比外控型者身体更加健康，原因是内控型者比外控型者更倾向于采取措施保持心身健康；③运用归因疗法。引导吸毒者用准确的归因代替错误的归因(即真归因疗法),或用不准确而有益的归因代替准确而有害的归因(即误归因疗法)，以控制和消除其不良情绪和行为反应［8］；④增强吸毒者对社会支持的主观体验，正确引导他们勇敢地接纳社会支持，珍惜来自社会和他人的关心；⑤提供支持疗法。在吸毒者回归正常社会过程中尽可能提供建立其正常心理所需的条件，如尊重、关爱、支持和理解等，稳定人际关系，消除心理顾虑，提高其对生活的认识深度；⑥根据本研究结果，对于具有心理控制源外控型倾向者、年龄30岁以下者、文化程度偏低者、女性、生活不顺者，并伴有人格缺陷者，应多给予重点关怀。

4参考文献

［1］汪向东,王希林,马弘.心理卫生评定量表手册(M).增订版.北京:中国心理卫生杂志社,1999,330-334,128-131

［2］钱春,李存芬,刘小林.精神分裂症患者的MMPI结果分析.中国民康医学,2006,18(6)

［3］胡永萍.对青少年吸毒现象的心理学思考.青岛职业技术学院学报,2006,19(1)

［4］李小平,王红妹.吸毒人群的吸毒行为动因及防治策略.浙江临床医学,2006,8(3)

［5］Rotter JB. Generalized expectancies for internal versus external control of reinforcement. Psychol Monogr,1966,80(1)

［6］张雨新,王燕.归因方式和抑郁.心理学报,1989,21(2)

［7］马文有,姜长青,于振剑,等.焦虑症患者心理控制源及人格特点的对照研究.中国临床心理学杂志,2006,14(2)

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随着社会对院前紧急医疗救援服务要求的逐步提高，提升院前紧急医疗救援水平已成为增强城市功能的迫切任务。目前，我国还没有急救医疗法规及急救行业的准入制度，急救医疗机构的建设模式多样，因此，建立一套适合经济发展需要、合理、可操作性强的紧急救援质量管理体系，打造一个具有管理现代化、医疗服务规范化，具有全方位医疗救援能力的应急救治队伍，在指挥调度、人员结构、设施装备、知识培训、信息网络等领域全方位加强专业化建设力度的紧急救援质量管理体系已刻不容缓。

1 柳州市紧急医疗救援中心发展史

柳州市紧急医疗救援中心（柳州市医疗急救指挥中心）成立于1998年12月2日，由柳州市卫生局直接领导，具有独立的法人资格。急救中心由成立之初的4个急救站、1个急救点、7辆值班救护车现发展到拥有12个急救站、6个（县）分中心和1个急救点、18辆值班救护车，出诊量由1999年第一季度的983次呼救次数、出车959次，增加到2006年的第一季度的最高呼救次数6 302次、出车6 187次，出车平均反应时间由成立初时的2.83秒缩短到现在的1.64秒，其功能也由以前单纯的院前医疗急救增加为突发公共事件的紧急医疗救援任务，成为柳州市政府的一个文明窗口，市民将之誉为“生命的保护神”。

2 紧急医疗救援中心管理模式

柳州市紧急医疗救援中心为单纯指挥调度型急救中心管理模式，以制度管理网络的方式动作。与全国其它城市的管理模式相比，此模式科学地整合了柳州市的卫生资源；降低了急救网络运行成本，缩短了出诊半径，缩小了反应时间，减轻了市政府的财政负担。

3 单纯指挥调度急救中心建设

3.1 设置独立急救机构：在突发公共事件管理中，独立的急救机构是紧急医疗救援强有力的保障。《突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划》要求地级市建立紧急医疗救援中心，原则上独立运行。柳州市政府把柳州市紧急医疗救援中心的管理模式定为单纯指挥调度型，隶属于市卫生局，设置独立的事业机构和人员编制，并统一急救号码“120”，建立“120”通讯指挥调度系统，实现急救网络的统一管理，资源统一调度指挥。

3.2 建设紧急医疗救援网络：紧急医疗救援网络是公共卫生救治体系实施紧急救援的基础，也是实现紧急医疗救援“快速”的前提。柳州市紧急医疗救援中心根据市区人口情况，合理将有限的医疗资源进行整合，重新制定急救半径与急救反应时间的新标准，建立三级网络管理体制[1]，并以社区为基础，制定区域内网络规划和计划，同时加大农村医疗急救网络建设的力度，提高农村急救网络的覆盖率。急救体系的网络化在更大程度上提高了突发公共事件中的医疗救治能力，减少了灾难造成的损失和降低了社会成本。

3.2.1 急救站的建设：在紧急救援的网络建设中，急救站的设立是根据柳州市区人口分布情况，以网络的形式科学地分配急救资源，城区急救半径在5公里内，接到呼救后13分钟内赶到急救现场。

3.2.2 急救（县）分中心的建设：县分中心的设立原则上依托综合力量较强的县人民医院，其管理模式为当地卫生局直接领导，负责服务区域内伤病员的现场急救、转运和医院内医疗救治。郊区或农村可根据地理位置、人口分布情况设定急救半径。业务上接受市紧急医疗救援中心的指导，突发公共事件发生时接受市紧急医疗救援中心统一指挥，分中心建立公路沿线急救网点。

3.2.3 急救点的建设：急救点原则上选择通过国家一级医院评审或公路沿线医疗条件好的乡镇示范卫生院的医疗机构，经紧急医疗救援中心检查确认。

3.3 与城市联动系统联动：紧急医疗救援体系是社会安全体系及公共卫生体系重要的一环，所有突发公共事件的救援工作都离不开紧急医疗救援中心的参与。2005年柳州市政府投入资金改造并升级指挥中心调度系统，使紧急医疗救援中心指挥调度系统与柳州城市联动系统联动，实现了联合接警和对共享平台的访问。一旦出现突发事件，中心迅速转化为突发事件医疗紧急救援应急指挥部，负责指挥、调度、协调、参与突发公共事件的紧急医疗救援工作，大大提高了城市对突发公共事件的快速反应能力。

3.4 建立一套完整的规章制度：制订一套完整的规章制度，是建立一支高素质的院前紧急医疗救援专业队伍和提高紧急医疗救援质量的关键。中心根据市急救工作的管理模式和特点、人员素质、资源条件，按照现代急救管理理论和方法制订了一套急救网络的管理规章制度，包括指挥调度中心工作管理规章制度；急救站、急救分中心管理规章制度；急救网络成员单位准入制度。同时编写了《柳州市紧急医疗救援中心工作手册》，规范了院前急救医疗行为，明确了各个岗位、各类各级人员的职责，对我市紧急救援网络的管理和发展起了积极的推动作用。

3.5 人员培训：急救人员的业务素质高低，直接影响到院前急救质量的水平，因此我们的培训从以下三个层次抓起：

3.5.1 急救医护人员培训：院前急救人员经培训须重点掌握检伤分类、心肺复苏、骨折固定、止血包扎、气管插管、清创缝合、防毒和隔离消毒等基本技能。

3.5.2 驾驶员、担架员培训：重点掌握急救基本操作，如：心肺复苏、外伤抢救四大技术（止血、包扎、固定和搬运）。

3.5.3 中心调度接警人员培训：掌握接处警、车辆调度、信息输入、GIS地理信息系统、GPS车辆定位系统、语音记录子系统等相关知识及操作技能，经考试合格后方能上岗。

急救医护人员、驾驶员和担架员经培训后参加考试，获得柳州市紧急医疗救援中心颁布发的《急救知识及急救技能考核合格证》方能上岗。

3.6 制订公共事件的紧急医疗救援预案及演习制度：市紧急医疗救援中心依据《国家突发公共事件总体应争预案》制定各种急救预案，储备紧急救援物质。每年组织1～2次突发公共事件演习。

4 取得的成效

我市紧急医疗救援中心经过7年的建设发展，已形成了覆盖市、县、乡三级急救网络的紧急救援医疗服务体系，在应对突发重大灾害性事件时可紧急调动全市医疗资源，实现急救医疗服务的一体化。取得了以下成效：（1）降低了体系的运行成本，整合了全市医疗资源，减轻了市政府的财政负担。（2）急救站布局合理，有效缩短了急救半径，使市民得到了方便、快捷、有效的院前医疗急救服务。（3）建立了一支高素质的院前紧急救援专业队伍。（4）实现了我市急救医学服务人性化、规范化、结构网络化、反应快速化、指挥信息化、管理科学化。（5）2005年4月在全市设定交通事故颅脑外伤救治定点医院，为交通事故颅脑外伤病人建立了快速抢救绿色通道。（6）中心近年在处理的大型突发事件的医疗急救中起到了中流砥柱的作用。

参考文献：

[1] 赵永春.紧急医疗救援中心的设想[J].中华急诊医学杂志，2004，8：574.

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【关键词】网络时代；高校思想政治理论课；教学模式

21世纪是网络化、信息化、全球化的时代。一方面，蓬勃发展的计算机网络系统正悄悄地导演着人类历史上信息技术的又一场重大变革；另一方面，伴随经济全球化趋势的加强，也必将形成一种全球化的生存理念冲击着多元文化和多元世界，给人类社会带来巨大而深远的影响，成为推动历史发展的重要力量。网络的发展和普及使人类社会的一切活动都呈现出开放、快捷、变动、虚拟和互动的特点。在网络社会里，“各个国家和地区的思想文化、伦理观念、道德意识通过网络对人们的思想观念、思维方式、行为模式、个性心理产生了潜移默化的影响，形成全新的价值取向和社会精神”①。在这一社会背景下，网络在以其独有优势吸引着越来越多人们的同时，它既给人们的生活带来了极大方便，也给人的生活带来了许多挑战。大学生作为具有较高文化层次的特殊群体，是使用网络人数最集中的群体，无疑也是受网络影响最深最广的一族。因此，网络的产生、发展和普及也必然给高校思想政治理论课教学带来前所未有的严峻挑战。正如同志所说：“国内外敌对势力正竭力利用它同我们党和政府争夺群众，争夺青少年。我们要研究其特点，采取有力措施应对这种挑战。要主动出击，增加我们在网上的正面宣传和影响力。各级领导干部要密切关注和研究信息网络发展的新动向，抓紧学习网络知识，善于利用网络开展工作，努力掌握网上斗争的主动权”②。由此可见，高校思想政治理论课教学也必须在网络阵地上争取主动权、开创新局面。为了在网络条件下卓有成效地开展高校思想政治理论课的教学工作，就必须认真研究高校思想政治理论课教学与网络结合的可能性与可行性，搞清楚网络时代高校思想政治理论课教学新模式构建的基本要求，进而提出了网络环境下高校思想政治理论课教学的新模式。

一、网络时代高校思想政治理论课教学新模式构建的现实可能性

（一）大学生网民的绝对数量和增长速度是思想政治理论课教学新模式构建的对象性条件

首先，我互联网规模和总体人口基数大的现实决定了互联网在我国发展的巨大前景。众所周知，以计算机技术为支撑、以信息技术为背景的互联网络已经成为现代高校思想政治理论课的新载体。网络即指互联网（Internet），亦称国际信息互联网，特指集通讯网络、计算机、数据库以及日用电子产品于一体的电子信息交换系统。它能使每个人随时随地地将文本、声音、图像信息传递给设有终端设备的任何地方、任何个人。根据中国互联网络信息中心（简称“CNNIC”） 2011年7月19日在北京的《第28次中国互联网络发展状况统计报告》可知，截至2011年6月底，我国网民规模已达到4.85亿，较2010年底增加2770万人；互联网普及率攀升至36.2%，较2010年底提高1.9个百分点；我国手机网民规模为3.18亿，较2010年底增加1494万人；网民使用台式电脑上网的比例为74.0%，使用手机和笔记本电脑上网的网民分别为65.5%和46.2%；网民平均每周上网时长上升到18.7个小时，较2010年底增加0.4个小时。③可见，中国不仅早已成为世界第一网民大国，而且也是世界上信息通信业发展最快的国家之一。

其次，我国现有网民的年龄结构发展并不均衡，以年轻网民居多，特别是大学生网民已经成为我国所有网民中集中度最高的群体。目前，我国4.85亿网民中学生群体占比最高，已达到29.9%。从年龄结构来看，我国10～19岁和20～29岁的网民比例已分别占到26.0%和30.8%；从学历结构来看，我国小学及以下、初中、高中、大专、大学本科及以上学历的网民所占比例分别是8.7%、35.1%、33.9%、10.5%和11.7%。④据国家发展和改革委员会副主任张茅介绍，2007年我国普通高等教育在校生达1738.8万人，研究生110.5万人。⑥据以上数据推算，我国大学生网民（大学生网民，是指在宿舍拥有自己的电脑，且宿舍有网线能直接上网的大学生。）的数量约为800万左右，即使是其他1000万大学生无论从上网次数还是在线时间上也比社会上其他群体多，而且当今中国的大学生几乎没有不使用网络的。随着2007年以来高校招生规模的继续扩大，我国大学生的实际上网人数至少应在2000万人以上。尽管相对于我国4.85亿的网民人口总数而言，大学生在互联网市场上虽然绝对人数不多；但从以上数据分析可以肯定地讲：大学生网民绝对是我国所有网民中集中度最高的群体，而且特征鲜明。因此，这就为进行网络环境下的高校思想政治理论课教学新模式的构建提供了对象性条件。

（二）高校校园网的建设规模是思想政治理论课教学新模式构建的物质技术条件

随着互联网在我国的迅猛发展，我国的大专院校也纷纷建立了各自的网站，并以校园网的建设为基础，构建起了互联网时代的教学平台，为现代教育技术的发展和运用提供了必要的物质技术基础。纵观国内各大专院校（包括民办院校），几乎没有一所大学没有自己的网站。尽管各学校网站建设的技术水平和使用程度有所不同，但其校园网的基本功能还是一致的。首先，校园网是一个有效的宣传窗口。由于在互联网上进行宣传活动，不受时间地点的限制，而且成本低；因此，各大专院校都不会放过这一宣传阵地。其次，校园网是电子办公的平台。通过互联网传送电子文件、校园公告、求职信息等，具有快捷，方便，节省人、财、物的特点，因此，也是各大专院校节省办公成本的有效途径。再次，近年来各大专院校还在校园网上增添了“精品课程”等栏目，还有一些综合性大学远程教育和网络教学也搞得很有声色。这为网络时代教学新模式的构建积累了大量可借鉴的经验。从目前的现状来看，国内各大专院校校园网的建设的速度已越来越快、规模越来越大，应用也越来越广。所以，我国高校校园网的进一步建设也必将为思想政治理论课教学新模式的构建和运行奠定坚实的物质技术基础，也必将成为思想政治理论课教学的全新载体。

（三）高校思想政治理论教师使用互联网和驾驭现代教育技术的能力是思想政治理论课教学新模式构建的主体性条件

在教学活动中，教师是教学活动的主体，如果高校主讲思想政治理论课的教师不会或者不能熟练使用互联网和现代教育技术，那必将制约思想政治理论课教学新模式的构建和运行。近年来，我国高校教师使用互联网和现代教育技术的能力有所提高。其原因有以下方面：首先，是学生对传统教育模式的厌倦推动了教师对现代信息和教育技术的运用；其次，是教师主动进行教学改革的成果；第三，是高校青年教师的增多推动了互联网和现代教育技术在高校的使用。但是这并不能说明从事思想政治理论课教学的教师都能很好的使用互联网和现代教育技术。事实上，我国高校从事思想政治理论课教学的教师大多是行政管理人员和学生辅导员，他们中年轻的对互联网和计算机的使用还比较熟练，但其中年龄偏大（年龄在50岁以上）的在这方面的能力就比较差。他们中大多数人平时并不关心教学活动，也很少进行教育教学研究，只是为了评职称，才偶尔代点课以完成教学任务，更不要说他们对现代教育技术的掌握了。因此，在我国高校应培养和造就一支能够熟练使用网络和现代教育技术的专兼职相结合的思想政治理论课师资队伍，以便于为网络时代“形式与政策”课教学新模式的构建和运行提供强有力的主体性支持。

二、网络时代高校思想政治理论课教学新模式构建的基本要求

（一）应用和推广现代教育技术理论，为教学新模式的构建提供理论支持

目前，现代教育技术理论的发展与完善为我国教育提供了新的教育观念，为教育教学新模式的建构奠定了坚实的理论基础。所谓现代教育技术，就是建立以培养创新人才为目标、以创新型教学模式为核心的现代教学体系，即运用现代教育理论和现代信息技术，通过对教与学过程和教与学资源的设计、开发、利用、评价和管理，以实现教学优化的理论和实践。现代教育技术的实现，就是在现代教育思想和理论的指导下，运用现代传播学理论、现代多媒体技术和教学设计技术，开发和利用教学资源，包括教学信息、教学人员、教学环境等，优化教学过程，使教学过程的各个组成要素(教学任务、内容、手段、方法、效果等)、环节及其相互关系，都处于良好的状态，达到整体优化。而思想政治理论课网络教学正是以现代教育技术为支撑，通过计算机网络，将教师与学生联系起来，利用计算机通信技术和多媒体技术进行多向交流的教学模式。它是继传统的课堂教学模式之后兴起的又一种新的教学模式。因此，要构建网络时代思想政治理论课的教学新模式就必须大力推广和运用现代教育技术理论。

（二）提高高校师生应用网络信息技术的能力，为教学新模式的构建提供主动性

以互联网络为基础的现代教育技术在思想政治理论课教学中的广泛应用，无疑会给教学活动注入新的活力和巨大的冲击力，也对教师和学生也提出更高的要求，特别是要求教师和学生必须熟练掌握计算机及网络知识，能自由地进行网上各种操作，这是开展网络教学最基本的要求。一方面，它不仅要求教师要有高深的专业知识、丰富的教学经验和较高的教学水平，还要求教师必须学会运用现代教育技术理论去组织网络教学过程和制作（或指导制作）网络教材，并掌握计算机、多媒体、网络教学的有关知识和运用现代教育手段和方法的能力以及网络环境下与学生进行交流的方法。只有这样，才能充分发挥现代教育技术支持下教学手段先进性、教学形式多样性、教学内容丰富性的优势。另一方面，它的开放性、互动性和自主性，也要求学生必须能熟练掌握和使用计算机、多媒体和互联网。否则，课后学生将无法进行有效的自主学习，无法完成老师布置的网络作业。因此，在高校师生中必须普及网络信息技术，提高其使用能力。只有这样，才能更有效地发挥师生在思想政治理论课教学中的主动性和积极性。

（三）搞好校园网建设，为教学新模式的构建搭建网络教育技术平台

传统的教学模式是以课堂教学为主，所需要的物质技术主要是教室、黑板、粉笔、讲桌等。而网络时代的思想政治理论课教学新模式是以计算机网络、特别是以校园网为媒介，所有的教学活动都必须依赖互联网络进行。因此，教育主管部门和各高校相关领导应该给予校园网建设更多关注和支持，特别是在经费和技术人员配备方面应加大投入和支持力度，以保证教学新模式构建和运行所需的网络技术平台的顺利搭建。

（四）处理好传统与新型教学模式关系，减少新旧教学模式交替过程中的不稳定因素

任何改革都不是一蹴而就的事，其间必然出现一些不稳定的因素。思想政治理论课教学模式的改革也不例外。因此，在教学模式从传统向新型转变的过程中，必须处理好两者的关系，以避免出些不应有的现象。首先，构建教学新模式，不应全盘否定传统教学模式。传统教学模式虽然存在着不少弊端，但是其积极作用还应首先肯定。毕竟在这传统模式下也培养出了大批德才兼备的人才。其次，构建教学新模式，其实质是在网络环境下对传统教学模式的进一步深刻变革，在一定程度上克服了传统教学模式的弊端，保留了传统模式中的基本教学方法和环节等。最后，在新的教学模式没有完全形成和全面推广之前，传统的教学模式还必然发挥着重要的作用。

三、网络时代高校思想政治理论课教学新模式的基本框架

网络时代高校思想政治理论课教学新模式是应将以计算机多媒体技术为基础的课堂教学、以网络信息技术为基础的网络教学和以相对稳定的实训基地为基础的实践教学等三个环节有机结合起来，形成一个统一整体的家学模式。网络时代在现代教育技术指导下建立起来的思想政治理论课教学新模式的具体框架如图1所示。

从教学环节来看，这一新教学模式分为：“课堂教学”、“网络教学”和“实践教学”三个部分。第一部分是“课堂教学”。教师应依据教育部每年下发的教学大纲把教学内容分成不同的专题，然后根据教学内容采取不同方式给学生讲授。首先，教师要“授之以渔”。由于本门课程每次讲授的内容和面对的学生都是不同的，因此，要求教师每次应在第一堂课上给学生传授本课程的学习方法和研究方法，让学生在没有老师指导的情况下，也能正确认识和分析国内外重大时事和国内外重点、难点和热点问题。其次，教师要采取不同的教学方法引导，激发学生的学习兴趣，进而达到教学目的。第三，教师在课堂教学中要给学生留下自学和思考的空间，主要通过布置课后讨论题。让学生通过互联网或校园网，搜集相关资料，了解讨论主题的现有认识。这就把“课堂教学”延伸到了“网络教学”环节。第二部分是“网络教学”。在学生搜集资料和形成一定认识的基础上，教师应及时开展“网络教学”，以引导学生对所要讨论的问题向正确的认识方向发展。这个环节主要是在教师的引导下让学生通过“在线讨论”来自主完成。由于第一、二部分的有些问题需要学生通过社会实践才能完成。因此，第三部分就应开展“实践教学”。在这一环节，教师应积极引导和组织学生进行各种社会实践活动以加深对问题的理解和认识，甚至通过社会实践对一些现实社会问题提出积极有效的对策和建设性的建议等。

从教学平台来看，这一教学新模式需要三大平台：其一，是进行“课堂教学”所学要的多媒体教室，主要是通过多媒体课件的制作和演示，将课堂教学的内容以声音、图像、影视和文字等方式生动的表现出来，以增强课堂教学的有效性和吸引力；其二，是“网络教学”所需要的校园网或互联网，主要是延伸课堂教学的内容，教师可以分专题在线进行教学，积极利用网络共享资源开拓学生的视野，利用网络的互动性增强学生学习的自主性、积极性以及提高学生的参与意识和思辨能力，并且可以将课堂教学和实践教学的相关资料和成果到网上，使广大师生共享这一资源；其三，是“实践教学”所需要的实训基地，主要是让学生能有相对稳定的实践活动基地，在不用太费周折的情况下就能方便有效地对某些教学内容和问题进行调查研究活动，这一平台要求要灵活多样、还要不拘一格。

总之，网络时代基于现代教育技术的高校思想政治理论课教学新模式应是建立在三大“教学平台”支持下，三个“教学环节”相互衔接、有机统一的新型教学模式。

注释：

①宋元林,陈春萍等.网络文化与大学生思想政治教育[M].湖南人民出版社,2006:1.

②.在中央思想政治工作会议上的讲话[N].人民日报,2000-6-29(l).

③④中国互联网络信息中心.第28次中国互联网络发展状况统计报告[M/CD].省略nic.省略/dtygg/dtgg/201107/W020110719521725234632.pdf,2011-7-19/2011-9-10.

⑤新华网.信产部数据显示:中国网民数量达到1.72亿[M/CD].,2007-10-12/2007-11-20.

⑥中广网.我国普通高校在学人数世界第一[M/CD].省略/jy/jryw/200712/t20071221_504659783.html,2007-12-21/2007-12-22.

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篇5

[关键词]油田企业；治安综合治理；群防群治

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.089

[中图分类号]D631.4；F426.22 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）04-0-01

1 油田企业保卫工作面临的新形势

当前，盗窃原油等油田物资的情况难以根除，尤其在城乡结合地区的油田企业中更为普遍，而有些油田企业对保卫工作不太重视，甚至某些油田企业党政机关内部的腐败分子与不法分子相互勾结、进行权钱交易，致使油田企业大量国有资产和国有资源频频流失。

油田企业业务链条较长，包括的风险环节很多，这都给油田企业加强治安综合治理工作带来很大难度，再加上国际油品价格的一路飙升，不法分子便铤而走险，结成偷盗团伙暴力盗窃油田物资，这已严重影响到油田企业正常生产活动的展开，新形势下，油田企业必须认清问题的症结所在，加大力度彻底根除上述盗窃事件的发生。

2 油田企业加强治安综合治理工作的措施

2.1 提高治安综合治理防范意识

很多油田企业的领导干部认为，作为一个企业，治安综合治理完全没有必要。这种观念是错误的，油田企业必须正确处理改革、发展和稳定的关系，在任何情况下，发展是目的，改革是动力，而稳定是保障。可以说没有一个稳定的发展环境，那一切都是空谈。

油田企业必须通过各种形式的教育活动使其保卫人员切实提高使命感，使每位保卫人员认识到，油田企业治安综合治理是社会安定的基本单位和基本环节，只有整体协调、全员防范，才能为油田企业营造一个平安和谐的发展环境。

2.2 立足油田企业生产活动的实际情况，加强警企协作

油田企业尤其是采油厂施工占地面积较大、设备放置分散、周边流动人口较多等实际情况都导致了油田企业安全隐患的存在。当前许多油企采用了“油区综治区域化”的综合管理模式，将油企划分成重点打击区域、重点防范区域和重点蹲守区域等，同时为每个区域配备管理人员，建立起专人负责制，同时与当地派出所建立了长期警企协作模式，大大提高了油企治安综合治理工作的针对性、专项性和时效性。

2.3 建立“多层次”群防群治治安管理新模式

油田企业大多坐落在野外，尤其是一些跟随油田开发而新建立的油企，在建立之初，地处偏远，保卫工作不到位，这便给犯罪分子种种犯罪行为提供了可乘之机，再加上如果此时一些基层员工对自己的薪酬或是对企业所给予的待遇不满意的话，可能会内外勾结，盗劫油田企业物资、原油等。

为了解决诸如此类问题，必须建立“多层次”群防群治治安管理新模式。第一层次（从内到外）：在油区开展保卫巡逻、治保协防、群防群治；第二层次：协同保卫员、治安员和调解员一起建立“院落式”治安体系和“三位一体”的油田企业治安综合治理工作模式；第三层次：在油区最外层建立干警包片、保安守点相结合的“社会化”防范网。

2.4 建立油田企业规范化保卫工作机制

在充分认识和掌握油田企业生产经营实际情况和客观规律的基础上，建立规范的预警机制、针对突发事件的应急机制以及治安综合治理防控机制等规范化的保卫工作机制，辅之以动态追踪管理为核心的重点人口、重点隐患监察管理制度，做到规范化管理。此外，加强对油田企业治安保卫队伍的建设与管理，保卫工作的管理对象一般为人，所以治安保卫人员必须具有正确的价值观、人生观、爱岗敬业的态度以及对油田企业的主人翁精神，切实落实油企“精细化管理”新模式，建立以人为本的规范化保卫工作机制。

2.5 强化4个环节，加强油企治安综合治理

（1）打击。油田企业执法人员必须依据相关规定和规章制度对偷盗分子进行相应惩罚，以维护油田企业正常的生产秩序，保证油田企业长足发展和人民群众生命财产安全。

（2）治安防范。必须对危害和影响油田企业安全的各种因素进行防范，通过各种形式的治安防范，减少偷盗盗窃破坏等犯罪行为，保证油企日常生产活动的顺利开展。治安防范是减少油田企业各种犯罪活动的一种主动出击措施，可以起到治标治本的作用。

（3）社会治安管理。社会治安管理涉及面很广，包括户口管理、公共场所管理、流动人口管理、特业（如旅馆业、刻字印刷业等）管理、危险物品管理等环节。其中户口管理是其中心环节，因为人是最为活跃的因素，也是进行油田犯罪的主要因素，加强户口、户籍管理可以从源头上防范犯罪分子和不法分子的各种恶意行为。

（4）建设。为了切实做好油田企业综合治理工作，就必须坚持经常化、制度化和科学化治理的工作思路，建立油田综合治理多层次组织机构，使其拥有组织保证。建立健全油田企业各项规章制度，杜绝内外勾结实施盗窃等行为的发生，此外必须加强综合治理方面的理论研究，将当下所提倡的“互联网+”的最新成果应用于油田企业治安综合治理工作。

3 结 语

我国当前正处在集中精力搞发展的重要战略机遇期，安全稳定是发展的基石，油田企业更是如此，只有保持良好的治安综合治理局势，才能保证油田企业的进一步发展。但是由于我国当前社会治安综合治理工作才刚刚起步，理论上也尚无先进模式可以借鉴，因此，可以说油田企业肩负着开创我国企业（社会）治安综合治理工作新模式的重任。

主要参考文献

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【关键词】高等学校 思想道德教育 新模式

一、加强思政课教学新模式的作用和意义

传统意义上的思想政治理论教学只有理论课而没有实践课。而老师也都仅仅停留在课堂教学上总是忽略实践这个大的舞台，没有实践怎么能谈得上是教学的新模式呢？注重实践教学是理论的本质要求，思政课的教学目标是引导学生运用世界观和方法论去认识和分析问题。同时思想政治理论课实践教学是思政课教学的必要环节，是对课堂教学的一种有效补充。通过课堂实践教学、校园实践教学和社会实践教学，引导学生参与实际生活和社会实践，体验学习的乐趣，可以使学生获得思想道德方面的直接体验，提高学生的思想道德素质。一方面可以增强思想政治理论课的吸引力，另一方面这也是取得思想政治教育取得实效性的保证。

二、传统思政课教学与新模式教学的对比

与传统的教学模式相比现阶段的的教学模式一定要有转变，即由“以教为主”向以“教师为主导―学生为主体”的教学方向转变。教师在思政教学过程中做到“因校施教、因课施教、因师施教、因生施教”，把思想政治教育与学生的专业特点、个人特点和课程特点紧密结合，使思政课变得更有趣，更有吸引力。

高校思想政治理论课既存在与高中文综知识的重合，也存在各课程之间重合的内容，所以高校一定要厘清高中与大学课程的重合点，大胆取舍。各课程之间重合内容通过教研室研讨，划清讲授界限，避免重复。

要开展专题化教学、网络教学、实践教学三位一体的教学模式。专题化教学，每门课程选择一些具有针对性的学习对应点，形成相互联系的专题，构成教学内容的基本框架；深化教材重点、难点等内容，实现教材体系向教学体系的转化；吸收中国化最新理论成果和学科研究最新成果，深入回答学生关心的社会热点问题。网络教学，建成趣味性，知识性、服务性于一体的主题教育网站和网页，积极开展生动活泼的网络思想政治教育活动，形成网上网下思想政治教育的合力。同时通过微博、微信等方式，密切关注网上动态，了解大学生思想状况，加强同大学生的沟通与交流，及时回答和解决大学生提出的问题。实践教学，分课内实践教学和课外社会实践。课内实践教学根据课程内容采用体验式、访谈式、参观访问、辩论等形式进行，课外实践教学主要采用社会调查研究等形式进行，并整合学校已有社会实践基地，开拓新的校外实践教学基地。

课前学生一定要有充分的准备、课上老师精细的讲解、课后实践中充分的运用、期末复习的成果化，做到精心设置。课前学生准备，每位教师在授课前提供授课提纲、学习资料、讨论问题等，大学生查阅资料、精心准备，通过任务驱动的方式，让学生有效参与学习过程，充分发挥学生的主体作用。课上教师精讲，每位教师每次课讲授一个专题，做到“精讲”“管用”，切实提高课堂教学的针对性、实效性。课后实践中运用，让学生在实践中了解社会，了解国情，运用原理及中国化成果，分析社会问题。

三、思政课教学新模式的方法

（1）问题设置法。“思起于疑”，疑问是学生思维的触发点，没有问题就没有思考，没有问题，也就没有创造。通过探索问题的方式引导学生的学习选择什么样的材料，提出什么样的问题是关键。作为教学起点的问题，必须具有“导学”功能。学生们在学习过程中对教学内容不再只是被动地接受，而是开动脑筋积极思考，发表各自对问题的看法，课堂气氛活跃，呈现出师生互动的热闹氛围。使学生们在问有所答的情况下不知不觉的投入到学习的殿堂中来。

（2）参与式教学。对于近代现代历史中发生的许多重大历史事件和人物，学生其实都有一定了解。针对这种情况，我们在《中国近现代史纲要》课程教学中，挑选出一些历史事件历史人物的介绍研究，采取让学生课前在分组讨论学习的基础上，选派代表在课堂进行PPT交流展示。然后，由教师做分析评论的方法，以此激发学生的学习热情。这种方法使学生由知识的被动接受者转变为信息加工的主体，参与到制定学习计划，发现提出问题，查找整理资料，质疑析疑解疑的过程中来。

（3）将网络教学融入。网络越来越成为人们日常生活中必要的一物，那么通过网络教学也一定会吸引着大量的学生的。思政教学是一个可以全互动的过程，通过微信这一媒介可以实现师生之间的良好沟通，在无形中可以促进成人大学生思想教育的发展，提高成人思政课教育的实效性。微信可以丰富成人教育思政课的内容，拓展思政教育的重要途径。

利用微信这类新媒体拥有的巨大的信息源，通过这一媒介可以更好的让师生进行自由的思想交流，它还可以把过去静止的，抽象的知识，转化为动态的，具体的，画面，让学生更有兴趣学习。

四、结束语

实践不断发展，理论不断创新。思政教育是学校里重要的教学任务，当然思想道德教育也是当代大学生需要学习的必要一门课程，要想以后在社会上做一个栋梁之才，那么思想道德教育就是你进入社会大门的门槛，如果你是一个思想健康的人，那么你到哪里都会受人爱戴，受人尊敬。当然所有的一切都是要我们努力的，需要我们每一个人的不懈奋斗才会得到我们想要的。

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关键词 网络时代 教学改革 思想政治教育

中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1002-7661（2015）08-0001-02

随着信息时代的到来，网络日益成为大学生获取知识的主要渠道，也影响并改变着学生的价值观和人生观。在网络时代，加强并改进大学生的思想政治教育，提高学生的政治素养与道德素质，科学构建大学生的思想政治教育新模式，已经成为一项重要且深远的重大课题。面对网络文化的冲击，高校思想政治理论课如何在教学内容、教学方法等方面进行改革，提升思想政治教育课的教学效果，充分发挥其育人主阵地的作用，具有重大意义。

网络时代，高校的思想政治教育理论课程的教学应该把握时代特点，更加系统地对学生进行理论教育，为培养社会主义接班人发挥重要作用。时代的发展要求在学生的思想政治教育的教学中，结合学生的实际，探索思想政治教育教学的特点与规律。在对大学生进行德育时，在推进“如何培养现代化建设需要的人才”问题上进行创新，有着鲜明的时代性、现实性和必要性。

一、思想政治教育的传统教学分析

目前，高校思想政治教育在传统教学与社会发展要求还存在一定的差距，主要表现在：1.传统教学模式中，教师处于权威地位，教师是教学的中心，学生只是被动的接受所灌输的知识，在这种教学模式中，学生在学习中的独立性与主体性得不到发挥，学生的创新探索精神没有得到最大限度的培养；2.在传统教学中，强调学生对理论知识的灌输，缺少启发式教学，导致理论与实践相脱节，学生掌握很多政治、经济、法律等方面的知识，但是没有转化为情感上的认知，更没有落实到实际的行动中，使得思想政治教育教学与培养学生良好品德的教学目的相背离；3.传统教学中，教师照本宣科的情况依然存在，教学内容空洞、乏味，学生听课没有兴趣，导致思想政治教育课必修课成为学生的“必逃课”，这严重影响了思想政治教育应有的说服力。因此，思想政治教育教学改革是目前高校急需进行的重要任务。

二、思想政治教育理论教学课堂的新模式构建

在网络时代，网络交流的平等性、快速性，网络信息传播的广泛性、及时性给高校传统的思想政治理论课教学带来严峻的冲击。因此，高校思想政治理论课以及任课老师也应清醒地认识到高校思想政治教育教学改革势在必行，转变新的视角，运用新的方法构建教学模式是一项必要的转变。

（一）提高教师的思想政治素质

高校思想政治理论课教学中，尤其是哲学部分，是随着社会经济的发展变化而变化的，其观点的更新频率相比自然科学要快很多，其对应的时例更是常讲常新的。因此，我们高校思想政治课教师应坚持学习国内外时政形势，不断更新观念，坚持学习党和政府的最新会议精神，及时把握党和国家新的方针、政策，及时关注国内外最新的科技发展情况。不断更新观念，克服因循守旧，打破照本宣科的被动局面，使思想政治理论课不断吸收新的理念，紧跟时代的步伐，使思想政治课始终充满新鲜、活力的气息。

（二）以学生为主体，促进师生间的交流和合作

高校思想政治理论课教学中，教师不仅需要教授学生如何学习知识，而且要为学生的终身成长打下坚实的基础。以学生为主体，热爱学生，尊重学生的成长规律，使学生能够积极健康的成长，使其具备良好的品德。

以学生为主体的思想就是在对学生的培养过程中，无论是对学生的教育、引导，都是建立在对学生的思想进行充分的了解下进行的，重视学生个性发展，激发其内在的学习潜力与学习欲望，充分调动学生主动学习的积极性。面对社会上的重要问题：十八届四中全会提出的依法治国问题、党的廉政建设以及反腐败问题等，都是学生普遍关注的热点问题。因此，在“思想道德修养与法律基础”“马克思基本原理”等课程中可以有针对性地进行探讨分析，使学生形成正确的认知。

（三）坚持以人为本、育人为先，培养学生运用基本理论解决现实问题的能力

高校思想政治理论课要求培养学生的理论联系实际的能力，强调知行合一，这就要求教师在授课中必须从现实的社会、经济生活中出发，从学生的实际成长规律出发，制定教学计划与教学内容，并且选用合适的教学模式。在教学模式的选择上遵从实践的原则，妥善处理知识应用与创新的关系。

理论联系实际是哲学的一个基本原理，也是思想中的一项重要原则，因而也是我们思想政治理论课应该坚持的原则。上好思想政治理论课就是解决好学生的思想困惑，结合学生的实际困惑，开展丰富的课外实践活动，使教学目的得到实现。积极开展各种实践活动，开展各种形式的体验式教学，带领学生参观各类博物馆、革命烈士陵园等爱国主义教育基地，加深学生对社会主义理论的理解，将课堂中理论与社会实践相结合，提高学生的爱国主义精神和理论素养。

（四）更新教学理念，激发学生问题意识，着力培养学生的创新精神

在高校思想政治理论教学中，重视对学生自学能力的培养，在教师的引导下使学生形成独立思考、独立研究的习惯。在教学过程中强化学生的问题意识，提高学生的学习兴趣，以学生关心的时事问题为切入点，探索与之相适应的教学方法。在组织教学的过程中围绕学生关心的问题，引导学生解决问题，通过对问题的探讨，形成深层次的师生互动。引导学生讨论、思考批判的过程就是对学生发散思维的培养，使学生乐于提出问题，善于研究问题，从而有效地提高学生的学习兴趣，真正达到教学相长的作用。

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[9] 尚海涛.公共性和效率性观点下公共产品供给模式多元化及其潜在问题[J].青海社会科学，2010，（5）.

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关键词:思想政治理论课;实践教学;课程活动化;活动课程化

中图分类号:G641 文献标志码: A 文章编号:1002-0845(2012)10-0054-03

高校思想政治理论课教学是传播科学理论的主渠道与主阵地。向学生传播的科学理论,高校思想政治理论课要大力宣传中国化的最新成果,要努力用社会主义核心价值体系来引领大学生的思想,回答大学生关心的重大理论问题和现实问题,从而以科学理论来武装大学生,坚定大学生对的信仰,引导大学生树立起有中国特色的社会主义的共同理想。雅斯贝尔斯曾经忠告人们:“教育是人的灵魂的教育,而非理智知识和认识的堆集。”[1]思想政治理论课因其特殊性,所以其教学更应该注重理论联系实际。在思想政治理论课的教学中,实践教学是增强教学有效性的重要途径,实践对于大学生了解社会、认识国情、增长才干、锻炼能力、培养品格、增强对社会的使命感和责任感等具有不可替代的重要作用。但是,目前的实践教学中存在着资源不足、经费短缺、教师时间和精力不够以及组织和管理难度较大等方面的问题。开放与融合是高校思想政治理论课实践教学的合理选择。鉴于此,笔者主张将思想政治理论课的实践教学与大学生的社会实践相结合,借此构建一种课程活动化、活动课程化新模式,以使有限的教学资源、资金和宝贵的师资力量等能加以有效利用。

一、开放与融合:高校思想政治理论课实践教学的合理选择

马克思指出:“人的思维是否具有客观真理性,这不是一个理论问题,而是一个实践问题。人应该在实践中证明自己思维的真理性,即自己思维的现实性和力量,亦即自己思维的此岸性。”[2]500实践是检验真理的唯一标准。高校思想政治理论课实践教学是为配合理论教学而有计划、有目的地组织大学生深入社会的一种社会实践活动,是一种通过社会实践以使大学生对所学理论有具体而深刻认识的过程;而由学校团委组织的大学生的社会实践活动则主要是借此促进大学生对社会的了解。由此可见,思想政治理论课的实践教学与学校团委组织的大学生的社会实践活动,二者是既有区别又有联系的。在这种情况下,如果实现两者的结合,大学生在社会实践中就既能加深对社会的了解和认识,也能更好地实现大学生对理论的内化与转化。在进行社会实践活动时,一方面是注重加强大学生在社会实践中的亲身体验,组织大学生深入社会实践中去,使之体验实际生活,磨炼和培养其吃苦耐劳的精神,使之通过社会实践正确认识个人与社会的关系,增强投身于社会主义现代化建设的责任感和使命感,自觉把个人奋斗融入到建设有中国特色社会主义的伟大实践中。另一方面,在加强社会实践活动的同时,对学生进行的理论教育也同步进行,以使大学生在实践中感悟与理解理论知识,不断提高理论认识水平,从而实现大学生世界观、人生观和价值观的知、情、意、行的统一,使大学生对所学理论有具体而深刻的认识。

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    公共管理由于本身的特殊性,使得其在行政管理工作上没有及时的跟上时展的脚步,在存在的问题之中主要以最突出的便是行政管理效率极低问题,其次就是行政管理工作复杂繁琐,下面对此进行简单的分析:公共管理新模式下行政管理工作效率极低。由于公共管理本身的特殊性,这使得其行政管理的模式仍然以过去计划经济时代沟通管理模式为主。但是由于公共管理服务单位的工作人员以及行政机构的臃肿,这使公共管理在人力资源结构上极其的不合理,而且近年来由于公共管理的改革使得这下现象更为突出,这直接导致的后果就是行政管理工作基本难以达到效果,在一些地区基本处于瘫痪。公共管理新模式下的行政管理工作复杂繁琐。公共管理作为我国管理系统中的独立系统,本身所涉及到的工作部门以及工作的环境多样,使得行政管理工作极其的复杂而且繁琐,而这就很容易造成行政机构环节运转不灵、企业在传达信息是的失真,以及公共管理服务中基本的考核奖惩难以进行,这严重的影响了新模式下公共管理的行政管理工作的顺利进行。

    二、新模式下行政管理的改革思路

    新模式下的行政管理改革对策最重要的目的也就是提高行政管理工作的效率,那么就可以从完善行政管理机制以及提高行政管理人员的素质和强化行政职能等等方面入手分析:1.健全行政管理机制。对于目前我国行政管理体制来说,它是存在这很大的问题的而且也是极不健全的。因此,在公共管理新模式下的行政管理上应该联系地区公共事业的发展实际,从而去采取积极措施去建立符合法律法规,符合当地地区的公共事业发展的行政管理体制,不仅如此,还应该政府的相关部门进行行政监督,这使得公共管理机构能够充分利用资源,完善公共服务管理的保障体系,加强了公共管理结构在行政管理上的执行力,使得公共管理机构的日常行政工作能够稳定的进行,从而提高公共事业的行政管理效率。2.优化行政管理人员综合素质。对于公共管理新模式下的行政管理工作来说,行政管理工作的人员素质也是影响行政管理效率的重要因素,因此提升工作人员的综合素质,也是提高行政管理效率的重要手段。简单而言,也就是应该从的办公职能,如办公室的办公,开会,文书等等方面进行提高,另外就是从公共服务管理的专业职能,也就是关于公共管理相关的基本专业知识的提高,这使得行政管理人员能够对公共服务以及社会公共事业有更深层次的理解,从而能够更好的做好行政管理工作。3.强化行政管理职能。由于社会公共服务管理在我国本身是一种特殊的管理机构,它的发展不仅仅受到我国各级政府的管控以及制约,同时由于其公益性也受到社会的普遍关注。这使得我国的公共事业的行政机构的管理职能在实际的运用管理中没有起到真正的作用,这使得政府相关的主管部门与电力企业在日常的行政管理之间常有冲突现象,因此,实行政事分开,强化公共服务管理中行政管理职能,创新公共管理新模式下的行政管理模式,从而推进社会公共管理中行政管理工作的落实,这是提高社会公共服务管理行政管理工作效率最简洁最有效的方法。4.加强与市场经济的联系。在新模式下的公共管理下,行政管理应该加强与市场经济的联系,也即是应该积极引入目前我国社会主义经济市场的竞争机制,以及引入经济市场下的私营部门的管理方法,不过应该指的注意的是,由于我国社会主义的特殊性,在引入的同时应该对此做出严格限制,以免在实际的行政管理中陷入市场崇拜的误区。这种加强与市场经济的联系,引入市场竞争机制以私营部门的管理方法,是能够提高公共部门的行政管理的效率的,也是能够对社会公共事物管理发展起到促进作用的。5.培育非政府性非营利性的公共服务组织。在新的公共管理模式下,仅仅依靠政府的行政管理来达到对社会公共事物的管理是远远不够的,因此,政府以及社会应该去大力培育非政府组织以及非营利组织,制定相关政策促进这些组织的发展和成熟,从而能够为政府在公共管理中前景减轻压力,同时还能够起到剥离政府部分社会公共管理职能的作用,使得公共管理更接近与社会,更有利于社会的发展。