改进社会治理的方式范文
时间：2023-08-07 17:40:18
导语：如何才能写好一篇改进社会治理的方式，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
【关键词】个体社会化心理机制；中学德育方法；启示
中学德育伴随着我国思想政治教育的开展而开展，在其不断的发展过程中，由于一系列的主客观因素，仍然存在着许多问题。从个体社会化心理机制来探究如何改进中学德育方法这一角度虽然比较少见，但对于产生本文思考源头的课程《社会心理学》来说，这是一个兼具社会与心理、理论与实践的学科，所以又具有很强的建设性，在很大程度上可以给予中学德育方法以良好的启示。
1.个体社会化心理机制的主要内容
1.1社会角色引导
个体的社会环境和社会生活，首先是与其社会角色一致，并依据对于相应角色的要求和期待而被系统化的。个人学习扮演社会角色并按照社会对个人的角色期望确定自己的努力方向，从而使社会结构得以维持和发展。在中国五千年传承下来的文化中，凝结成了一种集体大于一切，社会这个最大集体的价值评判标准是社会成员价值最重要评判标准的习惯，而且无论个体对具体的道德价值观念有着怎样的分野，对于一些基本的价值观念倾向仍然是赞同的。比如虽然全国各地中学生的教育水平、文化背景不同，但在一些基本价值观的问题上，全中国的中学生都表示出与社会主流意识形态相一致的倾向。对于学校来说，它是中学生社会化的重要场所，在这个“社会”中，其成员都想通过对社会价值与规范的认同，对社会角色的模仿来获得认同和安全感。[1]
青少年具有日趋成熟的社会性，自我意识也急剧增强，但由于他们年龄较小，行为易受情绪的支配，做事多不假思索，鲁莽冲动。[2]所以，社会角色引导仍是一个重要的个体社会化心理机制。
1.2社会比较机制
费斯廷格认为，任何一个具有自我意识的人，都需要评价自己的状态，并明确自己和周围世界的关系。个人的行为定向，是建立在明确自我评价和自我与周围世界关系的评价基础上的。所谓社会比较机制，就是个体在与自我和他人的不断比较中，推进自我观念和行为方式向社会认同的方向发展。同样，在中学德育过程中，中学生也需要一种与自我和与他人比较的机制。
从某种意义上来概括，社会就是自我与他人的组合体。而社会比较机制恰恰包括了这两类主体，所以，社会比较机制一直是一个起着重要作用的部分。对于青少年来说，引导他们进行他人横向与自我纵向的比较，深化比较内容，提升比较意义，是促进中学生社会化取得良好效果和未来获得长远发展的重要机制。
1.3社会学习机制
长时间以来，大家都认为个体社会化的过程是一个不断实践最终取得成果的过程，但是正如实践和理论相互促进，同等重要一样，个体社会化也是一个学习的过程。根据研究社会心理学的众多学者的总结，社会学习机制（社会化的强化机制）主要有三种：（1）由于外部社会对个体的行为所做出的正强化（或负强化），导致个体的一系列反应――叫做外部强化机制。（2）强化力量虽然没有作用到个体自身，但其作用和后果也能被个体观察到和感受到――叫做替代性强化机制。（3）社会化中的个体会使用自己设定的标准来评价和衡量自己，进行自我引导――叫做自我强化机制。这三个组成部分，在中学，无论对于教师还是学生，都具有重要的启示意义。
1.4亚社会认同机制
亚社会又叫做次级社会，主要指家庭、工作群体等群体构成的社会部分。他们虽然被认为是处在第二位的次级群体，但是他们对社会个体的影响是直接而又现实的。相对于具有间接接触性质的其他社会化环境来说，个体在生活中，首先获得的多是来源于亚社会的价值观念、行为规范等等的社会化内容，因此，个体会非常主动的适应亚社会的要求，遵守亚社会的规范，以融入其中并被接纳认同。
然而，不可避免的是在社会化的过程中，一定既存在着与主流社会相一致的社会化内容，又同时存在着与主流社会相背离的社会化内容。所以，面对这种现状，我们必须灵活运用亚社会的认同机制，使主流社会与亚社会更好的结合在一起，以增强个体社会化的成效。
2.现今中学德育存在的问题
2.1教育者角色失范对教育对象的角色引导产生不良影响
教育者能够树立一个良好的角色形象对教育对象来说起到的作用很大，因为在学校这个社会化场所中，教师给学生带来的影响是最直接、最现实的。虽然青少年最大的心理特点之一就是独立性，但在个人学习扮演社会角色并按照社会对个人角色期望确定自己的努力方向时，在学校他们很大部分都是在模仿教育者的一言一行，他们仍需要一个规范性的、高度社会化的角色――即教育者来给予他们一种引导的作用和榜样的力量。然而反观现今的一些中学德育场所，并不是所有的教育者都能够做到“学高为师、身正为范”，并不是所有的教育者动能拥有
高尚的职业道德和基本的思想品德。一些中学教育者在德育过程中知行不一，没有真正成功的扮演自己的社会角色，导致教师最重要的育人角色失范，给教育对象带来了很大的消极影响。
2.2教育者对教育对象的德育过程并不合适合理
观察我国现今的中学德育过程，无论是形式还是内容都存在不合理之处。比如：形式多时，内容单一。很多中学定期组织以班级为单位的德育班会或是全校性的思想品德活动，但内容上仍是简单的理论灌输，让人不免觉得华而不实，不能有切实效果。另外，中学教育者在不同的教育对象上采用的德育方法也差强人意，马克思所说的“要用辩证的眼光看待事物”，其中强调的一点就是具体问题具体分析。然而教育者在教育过程中仍然存在使用不甚合理的教育方法，导致中学德育迟迟不见成效。
2.3中学教育者与教育对象所处的其他群体缺乏交流
学校不是中学生每天生活的唯一场所，对于其他活动场所：如家庭、同辈群体等来说，对教育对象仍具要重要意义和影响。可是，现在的中学教育者由于与教育对象所处的其他群体缺乏交流，导致学校与家庭脱轨、学校与社会脱轨，甚至出现“5+2=0”的现象，即在学校接受五天教育，回到家庭等群体环境中接受两天教育，由于两种教育环境和传递的价值观念截然不同，导致最后的教育成效为零，极大地阻碍着教育对象的社会化效果和中学德育的发展。
3.个体社会化心理机制对中学德育方法的启示
3.1规范教育者角色，为教育对象树立好榜样
洛克在《教育漫话》中指出“在各种教导儿童以及培养他们的礼貌的方法中，其最简明、最容易而又最有效的办法，是把他们应该做的或者是应该避免的事情的榜样，放在他们眼前。一旦你把他们熟知的人的榜样给他们看了，同时说明他们为什么漂亮或丑陋，那种吸引或阻止他们去模仿的力量，是比任何能够给予他们的说教都大的。” [3]社会角色引导对个体社会化起着基础性的作用，在中学德育的过程中，教师言行一定要加以规范，使其真正能够对学生的社会化和个人发展起到积极作用。另外，也要趋利避害。对于用来教育学生的人物形象，思想政治教育工作者要注意扩大这个形象中的优秀品质，而对于所包含的不良品行应及时给予有利的引导和规避。
3.2确立横纵结合、合适合理的中学德育体系
根据社会比较机制对中学德育方法给我们的启示，在中学德育过程中，教育者应该做到以下两点：
3.2.1横向他人比较与纵向自我比较相结合的方法
阿希的“从众实验”告诉我们：当个体在失去自我这个参考系或者这个参考系的作用减弱时，便会依据他人的行为作为自己行动的依据。在中学德育过程中，教育者若能注意到他人在社会比较机制中所起到的重要作用，就应该着力把整个班级成员的行为朝着良好的方向进行教育，并鼓励整个班级的成员互帮互助，互相进步，以使中学生再通过与班级其他成员的横向比较中认识到自身的不足，将他人的优秀之处内化为自己的行为规范和价值观念。
同时，也要重视纵向的自我历时性发展。比如现在一些中学为学生建立了属于自己的“成长档案”，让学生自行保管，档案内容也由学生自己记录。学生可以在档案中记录自己在学习和生活点滴并进行反思。这种类似于成长日记，学生不断进行自我社会化状况反思，不断的形成社会化的自觉动力与新目标的方法值得肯定。
3.2.2运用合适合理的德育方法
在中学德育过程中，对于不同个性的中学生来说，教育者应当采用最适合他们的合理的方法。比如，对于自我感觉过于良好的学生，教师需要使学生明白自己真正的实力，正是自己的缺点，更好地进行个体的社会化；对于具有良好的自我肯定感的学生，则应该选择比他（她）更优秀的学生作为比较对象，以起到积极的推动作用；对于还未建立良好的自我肯定感、稍显自卑的学生，应该帮助学生树立自信心，以防止自我肯定感继续丧失，学生的自我努力行为减少，最终阻碍学生自我发展的不良后果的产生。
3.3与亚社会接轨，发挥亚社会的积极作用
协助学生建立健康的同辈群体亚文化，与家庭这一亚社会也要建立密切的联系。是亚社会的存在对中学生的社会化进程起到积极作用。中学生同辈群体的亚文化在不同程度上都存在着与主流文化相偏离的成分，而鉴于亚文化对群体成员道德行为的规范作用，一定要善于引导同辈群体的亚文化向健康有益的方向发展。家庭是中学生离开学校后生活时间最长的场所，教师要想规避学生在家庭中受到的与主流社会相悖离的社会化内容的影响，应该做到先入为主，与学生家长之间建立密切的联系，做到经常沟通，互相交流，以使这两种社会场所之间的摩擦变小，冲突变少，以求共同合作促进中学生思想品德的发展和社会化的完善。
中学德育方法的问题已经不是一朝一夕就可以改变的，它的产生与存在都受到多种因素的影响，本文仅是大概浅谈了个体社会化的心理机制对改进中学德育方法的启示，要想真正提升中学德育质量，还需要多角度、多方面、多层次的进行不懈的努力。
【参考文献】
[1]金盛华.社会心理学（第二版）[M].北京：高等教育出版社，2010：66-70.
篇2
校园安全涉及千家万户，是学校建设的重要内容，也是社会关注的热点。如何加强学校安全工作呢？长期以来，学校安全工作采用管理思维，运用学校行政权力，自上而下实行单一向度的管理。虽然取得了一些成效，但随着网络社会的逐渐形成，民主、法治、友善等社会主义核心价值观慢慢深入人心，学校安全管理迫切需要通过深化改革，实现从传统学校管理向现代学校治理的转变。
一是明确治理即服务的意识。治理是不同主体管理相同事务的诸多方式的总和。治理的本意是服务，是使相互冲突或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续过程。学校不能为了消除潜在的危险而完全牺牲学生的正当生活需求，更不能只为人身安全着想而全然不顾学生的心理安全。学校要加强创新校园安全治理方式，及时解决生活需求与安全保障之间的矛盾，将服务育人做实、做细、做深。
二是完善学校安全治理体制。要坚持系统治理，建立学校主导、学生参与、社会协同、制度保障的安全治理机制。利用网络等媒介畅通家长、学生与学校的沟通渠道；鼓励和支持学生、家长以及相关社会团体参与学校安全治理；支持各类学生团体自我约束、自我管理，发挥团体章程、自治公约、宿舍规章等规范在学校安全治理中的积极作用。
三是建立安全治理的动力机制。学校安全治理是一个上下互动的过程，学校、学生以及家长主要通过合作、协商、伙伴关系，为共同目标处理学校安全事务，其动力过程是自上而下与自下而上的融合。本次事件的后续发展就反映出了校园安全治理的动力机制，学校主导自上而下地当众销毁电器的安全教育方式就因为受到多方评论而采取了新的应对方式，调和过程得以发生。
篇3
关键词：思想政治；社会主义理论；研究；对策
中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：16723198（2012）20012202
党的十七大报告指出：“改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。”
1 高校思想政治教育承担武装大学生思想的重要职责
中国特色社会主义理论体系是中国化最新理论成果，是全国全党各族人民共同奋斗的思想基础。而高校学生是未来社会主义事业的建设者和接班人，只有用“一面旗帜”凝聚新一代，用“一条道路”引领新一代，用“一个理论体系”武装新一代，增强高校大学生对中国特色社会主义的理论认同、情感认同，政治认同，才能确保我们的事业兴旺发达、后继有人。高校思想政治理论课就承载着这样的功能和职责，关系到我们培养的人究竟走什么路、跟谁走的问题。因此，当前高校思想政治理论课必须把推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进学生头脑，作为首要任务，坚持不懈地加强科学理论武装，教育引导大学生坚定中国特色社会主义理想信念，坚定走中国特色社会主义道路的决心和信心。
2 高校思想政治教育推动社会主义核心价值体系建设
建设社会主义核心价值体系，是我们党在思想文化建设上的重大理论创新和重大战略任务。当前，我国处于社会主义大发展的关键时期、改革的攻坚期。随着市场经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、思想观念的深刻变化、利益格局的深刻调整。社会思想意识也日趋活跃，呈现出多元化的发展态势。现在，高校成为各种思想文化激烈碰撞的重要场所，它已不再是与社会毫不相干的象牙塔，相反的，与社会的联系越来越紧密。社会发展的各个阶段性特点都会在高校有展现，在大学生思想领域都会有所渗透。如今社会已经进入了网络大时代，以互联网为代表的各大新起媒体，已成为各种利益诉求的集散地，成为社会舆论展现的透明平台。当代大学生几乎人人熟络互联网，他们把互联网作为进行交流和交换信息的主要工具。互联网对大学生思想观念和行为方式的影响越来越强烈、越来越广泛。然而有少数学生因社会不良风气的影响，使错误的价值观趁虚而入。同时，大学生学识水平较高，对社会其他群体具有重要影响和示范作用。
3 高校思想政治教育稳定经济发展成果的重要职责
建设中国特色社会主义事业是一项长期的任务，现代化国家不会轻易实现，这需要大家共同努力奋斗完成。中国的基本国情是中国处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一主要矛盾并没有变，我们在现代化建设中还会遇到更多复杂的社会问题和现实困难。这需要通过思想政治教育的渗透，帮助大学生更加深刻地了解改革开放30年的伟大历程，使他们认识到改革开放的伟大成就、成功经验和努力方向，深刻理解改革开放是决定现当代中国命运的关键抉择。要知道只有改革开放才能发展中国、发展、发展社会主义，从而增强坚持改革开放的坚定性；必须通过思想政治理论课帮助大学生解决思想困惑，使他们正确认识改革发展中出现的新情况新问题、社会关注的热点、焦点问题，避免思想出现偏激、行为出现偏差，从而以理性踏实的态度正确面对各种社会矛盾；必须通过思想政治理论课教育引导大学生进一步认清自己的历史责任，使他们能够把爱国报国的决心自觉转化为专于学习、善于思考、敢于实践的精神动力，转化为服务于人民，奉献社会的实际行动。
4 高校思想政治教育促进大学生提高政治鉴别力和增强政治敏锐性
当前，世界格局发生巨大变化，世界多极化，经济全球化趋势深入发展，各国的综合国力竞争更趋激烈，世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁。我们党领导全国人民经过长期努力，综合国力不断增强，发展道路和发展模式得到越来越多国家的理解和认同，国际社会更加重视中国的声音和作用。西方国家凭借其在全球的各种优势，通过各种途径和手段，加大文化输出和思想渗透，向我传播西方的政治观点、价值观念和生活方式，企图用潜移默化的方式使年轻一代全盘接受西方的价值观和政治制度。思想政治理论课是对大学生进行和社会主义教育的主渠道。我们必须从真正赢得青年、赢得未来的战略高度，不断加强和改进高校思想政治理论课，帮助大学生提高政治鉴别力和政治敏锐性，充分认识中国特色社会主义政治制度的科学性、合理性和必然性，筑牢拒渗防变的基础。让他们无论遇到什么风浪和考验，都能够始终保持清醒的头脑，坚定正确的政治方向毫不动摇。
5 加强和改进高校思想政治教育的重点抓指导
做好高校思想政治理论课工作，中央高度重视，大学生迫切需要，教师的积极性正在不断提高，下一步的关键就是各地各高校要切实加强和改进宏观指导，千方百计把中央的要求和部署落实好。
一要把加强和改进高校思想政治理论课摆在更加重要的位置。各地要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把加强和改进高校思想政治理论课作为深入贯彻党的十七大精神、用中国特色社会主义理论体系武装大学生的重大政治任务，列入重要议事日程。高校党委书记和校长要按照懂政治的教育家的标准来要求自己，在工作上加强领导，在政策上积极支持，在条件上提供保障，多深入教学一线，多解决一些实际问题。今后，我们要将思想政治理论课能不能开得好，能不能受到学生欢迎，能不能切实发挥作用，作为高校坚持社会主义办学方向的重要衡量标准；作为领导班子政治上坚强合格的重要考核标准；作为对社会负责、对学生负责、办人民满意的教育的重要检验标准。
二要进一步提高对高校思想政治理论课宏观指导的水平。要提高驾驭意识形态复杂局面的水平，坚持用发展着的指导思想政治理论课建设，坚决抵制各种错误思潮的影响，牢牢把握教育教学的主动权。要提高组织协调水平，努力构建目标同向、教育同步、推进同力的思想政治教育工作格局。要提高研究和解决重要问题的水平，加强重大疑难问题和前沿问题的研究，紧密结合新形势新任务，深入研究大学生的新要求，研究思想政治理论课发展的新趋势，研究做好复杂形势下大学生思想引导工作的新途径，努力把各项决策部署转化为可操作的工作思路，把原则要求转化为行之有效的工作举措，确保各项工作扎实推进、富有成效。
篇4
随着我国高职教育规模迅速扩大，高职院校的发展方式已由以规模扩张为特点的外延式转为以质量提升为核心的内涵式。面对不断提高的办学要求，尤其是办学达到一定规模后，原有高度集中、垂直型的单向管理模式已不能适应发展需要，甚至成为发展过程中的阻力。高职院校如何适应新形势下发展需要，建立现代治理结构，成为关系高职院校建设发展大局，甚至是生存的重大问题。
一、当前高职院校治理能力建设现状及问题
一是结构不全，多元主体不到位。职业教育作为与社会、行业企业联系最为紧密，最为强调社会服务能力的教育类型，在高职院校治理上本应充分体现校企共建共治。大多高职院校也建有不少行业企业参与的组织、机构，如专业建设委员会等，但实际作用发挥有限，对决策的影响力有限。
二是各自为政，部门协同不到位。一个完整、规范、周密、系统的管理体系，是现代治理的重要因素。当前，大多数高职院校都还在实行部门制，部门本位、政出多头、各自为政、管理孤岛与信息割裂等种种问题不一而足。发展对协同的要求越来越高，部门制却使得政令、办法、方案的出台不是由各合作领域专业人士协商协调，而是从单个部门、单个事务的角度出发考虑的，其结果可能导致出现管理上的混乱、重复、缺位、利益争夺、相互扯皮推诿，执行不力甚至无所适从等乱象。对于涉及面较广的事务，更是会从源头上种下引发矛盾的恶果。
三是机制僵化，深化改革不到位。推进综合改革尤其是关键领域的改革，是激发办学活力的重要途径。现在改革的呼声很高，改革的形式、内容也很丰富，但取得的实质性突破却不多见。如校企合作，看上去热闹，显得紧密、持续、健康，但双方意愿强、效果好的深度合作却少。大部分高职院校名义上都实施了二级管理，但实际上二级学院、系部等更多是作为教学组织存在，而非相对独立的二级办学主体，事权可能下放了，人事调配、分配制度等关键领域则仍是变相的一级模式，在无形中拉长了管理线，扩大了管理面，不利于发挥二级办学单位的积极性。
二、高职院校构建现代治理结构的主要途径与内容
1.建立多元主体组成、多方合作共治的扁平式治理结构
一是建立利益相关方代表组成的理事会决策制度。成立高职院校利益相关方代表参加的理事会，建立由举办方、高职院校党政负责人、教职工代表、行业代表、企业代表、学生代表、校友代表、社会知名人士代表、社区代表等多方参与的理事会决策制度。理事会职能可由决策咨询逐步过渡到参与决策，最终成为决策机构。
二是实施由专门委员会制定的校长负责执行制度。改变由单一职能部门主导设计出台制度、策划方案的部门制，而由学有专攻、精通业务、富于创新精神的专家主导，相关业务部门及行业企业、教师学生代表参与，成立专门委员会，负责拟订制度和工作方案，交校长办公室完善批准后，由系部及职能部门执行。专门委员会包括学术、专业建设、校企合作、师资队伍建设、学生发展、资产后勤、综合事务、质量管理等类别。职能部门只作为具体执行部门，负责落实校党委、校长决定，提供相应层面的服务和指导。
三是保证学术权力和民主权力的落实到位。以高职院校章程为纲，明晰行政权力与学术权力的边界，落实学术委员会在高职院校治理结构中的应有地位，明确界定其审议、评定事项及咨询范围，充分发挥其在学术事务方面的作用，保障其学术权力。明确教代会、工会、共青团等群团组织及派的民主管理参与权。完善学生权益保障机制，确保学生参与相关工作决策，保证出台的制度、政策、工作方案能体现学生意愿，反映学生心声。
四是调整二级学院（系部）及职能部门设置。以专业群建设为依托，调整二级学院或系部设置，明确其二级办学实体、管理主体地位及办学自主权。适应治理结构需要，单独设置校企合作部和质量管理中心，前者统筹校企合作资源，制订规划、建立机制，并协调安排具体校企合作事务；后者负责管理督办、教学督导、绩效考核等事务，主要职责为基于质量诊断与改进整合高职院校内部监督组织和社会第三方质量评价主体，对决策、执行及其过程进行跟踪、监督，采集信息、统计分析数据，做出诊断并反馈改进意见等。
通过以上四个方面的努力，最终形成校党委政治领导、理事会民主决策、校长行政负责、专家学者治理学术，专门委员会策划、职能部门具体实施，质量管理中心监控质量，多元主体组成、多方合作共治，民主、开放的扁平化治理结构。
2.形成线上线下结合、规范高效顺畅的运行机制
一是建立制度、标准、流程管理一体化的运行机制。建立标准化、精细化的制度体系，重点建立和完善利益相关方参与办学的决策制度、学术权力及民主权力落实制度、考核及人事分配制度、基于诊断与改进的质量监控制度，形成与高职院校章程相配套的制度体系。构建完备的专业、课程、教师发展、学生发展和后勤服务等质量标准，并明确各类标准中的主要质量监控点。建立与制度、标准配套，可嵌入信息系统的工作流程，保障决策、制度、工作方案的落实。
二是开发决策、执行、监督行为共联、信息共享的管理系统。决策、制度、方案、质量标准等的出台过程在系统中完成或加以体现。重要决策和制度的出台，在流程中设置通过率关卡，或以公测等形式刚性保证决策的公开、民主程度。部门、岗位设置与职责及已出台制度、标准与工作流程，全部嵌入管理系统，责任部门及人员通过系统记录执行情况和履职情况；各利益相关方通过系统知情、参与、反馈意见，质量管理中心通过系统掌握情况、统计数据、给出评价、诊断分析并给出改进要求，相关信息公开、共享，数据自动汇总。
三是注重培育自主、积极、真诚的治理文化。为适应新的治理结构、对原有利益体系的改变及多元治理主体的新要求，实现单一行政管理到多元合作共治的转变，要在用制度、机制解决大部分治理事项的同时，注重树立合作共治意识、强化民主管理意识，塑造具有特色的优秀治理文化，通过文化软约束，达成共同治理的共识，增强治理队伍素质，提高治理主体和对象的公共意识和情怀，并以此为基础，通过协商、调解处理好治理体系中的非刚性部分。
通过以上三个方面的努力，以制度流程标准化管理解决各管理体系间的孤岛现象，实现管理体系一体化、共享化，以系统及流程的不可逾越性、严谨性避免人为操作和情面空间，保证程序的规范性、刚性指标的严肃性；以优秀的治理文化作为黏合剂，形成线上线下结合、规范高效顺畅的运行机制。
3.推进关键领域改革，激发办学活力
一是实施全员竞聘上岗，开展人事分配制度改革。在加强职位分析、按需设立岗位、明确岗位职责的基础上实施全员分类分级竞聘制度，试行落聘校内降级调整试用办法。结合管理系统改革评价体系和绩效考核办法，配合项目工资、任务工资等新型工资形式，形成以贡献定薪酬的分配制度。
二是探索新型合作模式，引入社会力量办学。探索高职院校以师资、场地等资源，企业以资金、设备、实训等资源，合作建设混合所有制二级学院。以项目为载体，以利益为纽带，探索成立以行业企业高级专业技术技能人才为核心成员，以技术、技能等要素参与的股份合作制“技术大师工作室”“能工巧匠工作室”，在教师团队建设、人才培养和应用技术开发与推广等方面发挥重要作用。
三是深化院系两级管理改革，逐步实现治理重心下移。可首先试点推进实质性两级管理。二级学院或试点系部负责人由校级决策层提名3名左右候选人，通过该系部或二级学院全体教职工选举产生；由质量管理中心组织每年对其办学效益和负责人履职情况进行评议，不称职者按程序更换。明确其办学实体、管理主体地位，合理确定其与学校之间的责、权、利，将专业设置、人员聘用、待遇确定、日常管理等职责及相应经费全部下放，并建立相应的宏观监督、考核与奖惩制度，实现院级层面从过程管理到宏观管理的转变，形成符合实际、可供参考的成功经验后推广至其他系部及二级学院。
四是创新社会服务机制，增强服务和引领产业发展能力。立足实际情况统筹社会服务资源，建立基于专业群的社会服务团队，制定教师参与社会服务管理办法，明确参与规则、项目管理、收益分配等内容并规范程序，在保证专业能力强、生产资源丰富的教师参与社会服务不影响本职工作的同时，促进新入职及实践经验较少的教师通过团队合作参与生产实践、产品研发、技术推广等，提高专业素质和社会服务能力；将提高社会服务质量作为机制中的重要内容，激励教师将推进和引领水利产业转型升级作为提高社会服务的重要指标。
篇5
关键词：思想政治理论教育；有效性；针对性
中图分类号：G712 文献标志码：A 文章编号：1009—4156（2012）10—166—03
在不断变化的国际国内环境中，如何应对国内外多元文化、思潮以及各种价值观的冲击，增强高校思想政治理论课的吸引力、感染力，切实提高高校思想政治理论课的有效性、针对性，是一项关系到培养什么人，以及如何培养人的问题。本文通过对上海的复旦大学、上海电力学院、上海海洋大学，以及中部和东北、西北部分高校的问卷调查（调研对象为大一至大四的文理科学生，共发放问卷1200份，回收有效问卷1122份），从数据和调研的实证分析入手，探索当前高校思想政治理论课存在的主要问题和原因。
一、高校思想政治理论课教育的现状
“05方案”实施以来，高校思政课教学工作取得了很大的成绩。在我们的调查中，认为当前思想政治理论课的效果切合实际，效果很好的学生占52%，认为教师不同、效果不同的占37%（见表1），这说明学生对思政课教学效果总体上持肯定态度，但不少学生认为该课程的设置、与现实的关系以及教师的上课态度等方面仍然存在诸多问题。在与部分学生交流中，学生们希望思政课教师提升个人魅力，语言要生动幽默，既不能照本宣科，又不能脱离主题乱讲，要贴近现实、贴近生活。
（一）影响大学生思想政治课效果的主要因素
影响大学生思想政治课效果的因素是很多的。其一，党政领导部门的重视程度。有14%的学生认为影响大学生思想政治课效果的主要因素在于党政领导部门重视程度。这说明思想政治理论课教学的实际效果受其在高校教学体系中的地位如何来制约，而这一地位的确立又在很大程度上取决于高校领导对这门课程的重视程度。高校中对思政课的这种“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误倾向依然存在。其二，社会等环境因素。认为社会等环境因素影响的占62%，这说明政治观教育总是在一定的社会环境中进行的，受环境的影响，我们要看到环境对人们政治思想的影响。因此，大学生政治观教育必须以德育环境论为指导，探索优化政治观教育社会环境的新思路。正如马克思所言：“人创造环境，同样，环境也创造人。”其三，思政课教师队伍的素质状况。认为影响思政课效果的主要因素是教师队伍的素质的占16%。高校思想政治理论课教师水平参差不齐，学术素养差距较大，甚至还有个别教师政治信仰淡漠，缺乏工作热情，缺乏职业责任感、使命感，授课艺术性差，所授内容不能切实解决学生疑惑的现实问题，缺乏针对性，因此，思政课教师队伍的素质状况也是影响思想政治理论课效果的因素之一（见表2）。
（二）对思政课教师的总体评价
在教学过程中，教师是教育教学质量的决定性因素。高质量的教育需要有一支高质量的教师队伍。近几年，师资队伍的状况有所改善，但在学历结构、知识结构、教学理念、教学水平等方面还存在许多不能适应高等教育发展要求的环节，思想政治理论课教师队伍的状况更是如此。从总体看，高校思想政治理论课教师队伍依然存在比较严重的问题。在此次调查中，认为思政课教师为人师表，讲究方法，很受欢迎的占64%；认为严于说教，虽然没什么方法，但比较受欢迎的占28%；认为根本没有方法，不受欢迎的占6%；认为不负责任，让人反感的占2%（见表3）。
（三）学生最希望思政课采取的教学方式
大学生们一方面思想敏锐，竞争意识、进取意识较强，但另一方面，他们在观察力，对社会的认识力，鉴别能力等相对较差。所以，要搞好思想政治教育工作，就要对这些矛盾特点作出正确的估计，采取合适的教育方式。但传统的教育方式仍然是思想政治教育的主流。调查表明：主张多开展专题报告的占18%，主张传统的授课教育的占22%，而主张交流座谈的占32%，主张主题班会、演讲、辩论、看电教片等活动的占65%，主张在社会实践活动中接受教育的占47%。该题作为多项选择，表明学生们希望走出课堂，多参加社会实践，了解和接触社会，思政课不能局限于课堂教学和理论的讲解，希望结合材料分析和案例教学（见表4）。
（四）对课堂上由学生自己制作PPT讲解与书本相关的社会热点问题的看法
活泼的课堂气氛，灵活多样的传授方式，鲜活有趣的案例，都是学生喜闻乐见的授课方式。大多数教师都采取在教学过程中让学生自己搜集资料、制作PPT讲解与教学相关问题的做法，学生们普遍表示欢迎。调查显示：认为这种举措能够有机会锻炼自己的胆量、口才和能力的学生占36%；能活跃课堂气氛，调动大家参与的积极性的占27%；认为能扩大知识面，开阔学生视野的占18%（见表5）。这个结果令我们感到欣慰，这表明这种课堂组织形式实现了学生兴趣以及主动参与意识与课堂主旨的联系。
（五）对提高思想政治理论课教学有效性的看法
学生们对如何提高思想政治理论课教学的有效性提出了自己的看法，在参加问卷调查的学生中，有35%的人提出要在教学内容更加充实丰富，41%的人提出要在教学方法更灵活，43%的人提出要在教学手段方面改进（见表6）。
（六）最希望思想政治理论课教师应具备哪些特点
最希望思想政治理论课教师专业理论素养深厚占17%，讲课条理性强占14%，幽默风趣占61%，关心学生占8%（见表7）。此项调查让我们看到学生对教师讲课的条理性和是否关心学生并不太在意，而希望思政课教师幽默风趣的学生超过六成。这项调查可以理解为当代大学生中接近80%的人希望思政课教师拥有深厚的理论功底，用幽默风趣的语言传授知识而不是生硬的说教。
二、高校思想政治理论课有效性、针对性不足的原因
要切实增强高校思想政治理论课的有效性、针对性，一个基本的前提是对导致该现象产生原因的深刻把握。通过对思想政治教育主体、客体、方法诸要素以及不断发展变化的思想政治教育工作环境如网络因素、多元文化与价值冲突等的分析，来全面掌握产生该现象的原因，在全面把握这些原因的基础上，为后面展开对相关教育理念的创新，教育方法与教学手段等方面的探讨奠定基础。
（一）党政领导部门没有给予足够的重视
思想政治理论课教学的实际效果受其在高校教学体系中的地位制约，而这一地位的确立又在很大程度上取决于高校领导对这门课程的重视程度。一些教学单位把大部分资源和精力投放在专业课程上，而相对忽略了思想政治理论课。正如调查显示的，有14%受访者认为影响大学生思想政治课效果的主要因素在于党政领导部门没有给予足够重视。
（二）社会环境造成的负面影响
正如马克思所言：“人创造环境，同样，环境也创造人。”首先，诸如网络的普及、信息全球化等社会生活的巨大变革，一方面为我国教育事业提供了更为广阔的平台，使科学技术和教育文化信息能够更好地沟通和广泛共享；但另一方面，在信息无国界的传播过程中，不健康的、糟粕的思想观念也会给高校学生带来负面影响。其次，人才评价标准的功利性导致了学习中的功利主义，信仰上的虚无主义。目前的人才评价标准偏重于学历和学位，相对忽视了政治素质和综合能力。片面的人才评价标准必然影响大学生们的选择与追求，削弱追求政治素养的热情，降低政治参与的积极性。
（三）思政课教师队伍水平参差不齐，学术素养差距较大
虽然近年来师资队伍的状况有所改善，但在学历结构、知识结构、教学理念、教学水平等方面还存在许多不能适应高等教育发展要求的环节，甚至还有个别教师政治信仰淡漠，缺乏工作热情，缺乏职业责任感、使命感。正如调查显示的，有28%的受访者认为一些教师存在说教倾向，不讲究方式方法。
三、增强高校思想政治理论课教学有效性、针对性的对策
“解放学生的头脑，使他们思想；解放学生的双手，使他们能干；解放学生的嘴巴，使他们能问；解放学生的空问，使他们能到大自然大社会里扩大知识和眼界，获得丰富的学问；解放学生的时间，使他们有时间学一点他们渴望要学的知识，干一点他们高兴干的事情”。陶行知先生关于“五大解放”的思想对当前高校增强“思想政治教育课”的实效性、针对性有很大的指导意义。
（一）改进教学方法，提高课堂艺术性
教学活动是一项既讲求知识性又讲求技术性、艺术性的实践活动，因此，思想政治理论课教师必须适应时代的变化、形势的变化，适应新课程的要求，转变旧的教学方法与教学模式，进行教学理念、教学过程、教学方式的创新。积极培养学生分析问题的思考能力、解决问题的动手能力及从不同角度观察分析问题的开拓创新能力。
（二）理论与实践相结合，创新教学形式
理论联系实际是理论对实际工作的一个具体要求，也是思想政治理论课教学过程中应该坚持的一项基本原则。因此，思想政治理论课教学应积极转变观念，注重教学内容的历史性和当代性两个时空向度，注重教学方法的与时俱进性，注重教学手段的革新与改进。
（三）全面提高教师素质，夯实增强思想政治理论课有效性、针对性的基础
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教育善治；政府；教育管理
【关 键 词】中图分类号：G40 文献标识码：A 文章编号：1005-5843（2015）06-0084-02
随着当今经济、政治、文化的迅速发展，善治已经成为人类政治发展的理想目标，并且这一理想目标已被越来越多的人认可。简单地说，善治就是一种社会管理过程和管理活动，在这一过程中实现公共利益的最大化。善治的本质特征，就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与公民社会的一种新型关系，是两者的最佳状态。衡量教育治理中是否达到善治之境的重要尺度就是公平。如何达到公平，以实现教育善治之目的？其中政府是关键。政府就是代表国家的正式规则的主要制定者，在所有权利主体中，政府的重要性是其他任何权利主体都不足以与之相提并论的。所以可以说，通向善治的关键是善政，想要达到善治的目标，首先必须实现善政。
俞可平教授认为，善政应当具备以下8个要素：民主、责任、服务、质量、效益、专业、透明和廉洁；并认为走向善治是一个循序渐进的过程，是一个长期的过程。本文认为，在这个过程中，需要政府、社会、学校三大主体的共同努力才能实现，在这三大主体中，政府是关键，社会是支撑，学校要自主，从而才能更好地达到公平，实现善治。
一、政府：还权于民
还权于民并不是说政府不能代表人民行使权力，而是政府应该发扬民主，发挥群众的监督作用，在工作中有问题、有缺点、有错误，有跟人民利益不符的地方应该认真改正的问题。
还权于民是针对社会矛盾状况提出的，体现了政府的新权力观，是治理理念的升华。在我国，一切权力属于人民，还权于民中的“权”，只是把原本就属于公民的和社会组织应当享有的权利和权力还给他们，并不是要求所有国家权力都要还归人民。
长久以来，政府在管理中常会出现这样的状况，一是本该属于自己管理的事情却没管理好，二是不属于自己管理的事情管得过多，然而管理的效果却并不理想，三是管了一些不好管的事情，效果依旧是不理想，政府管理中越位、错位、缺位严重。要改变这些问题，政府必须转变管理理念，实现共同治理，也就是要改变原本单一主体的政府管理，继而转向多元主体的共同治理，要知道政府并不是全能型的政府，并不能管理好社会各个领域的所有问题，应当与社会合理分权，与学校合理分权。教育善治的过程就是要求政府将权力还给社会、还给公民的过程，实行简政放权；同时，政府应当改进管理方式，完善管理制度，协调多元主体的利益，整理多元主体的分歧，致力于维护社会公共利益，保证教育领域公共利益最大化；进行宏观方面的规划，统筹和调控解决教育改革分散化的问题，治理活动碎片化的问题和不可持续等问题，政府在这个过程中应该发挥其主导作用，承担相应的责任，把公平原则贯穿教育决策、政策实施全过程，不断深化教育公平。
二、社会：提高参与度
一直以来，教育的管理都是政府和学校两股力量把持，在大众的认识上也认为这是理所当然的。但随着社会力量的不断崛起，教育管理越来越需要社会的参与，社会参与的重要性也得到了提高，同时反映一个国家民主发展水平的衡量标准之一就是一个国家公民的政治参与程度，这已经成为现代国家政治生活、政府公共政策过程中必不可少的一部分，在社会各方面发展中起着关键的作用。这与一些专家决策和精英决策相比较，公众的参与可以使政策的制定更加完善，大大提高决策的科学性和政策的执行力度。为什么社会力量的参与度往往不够？这是因为首先，社会力量极少参与到教育管理过程中来，其权利容易被忽视，社会力量单一，内容狭窄；其次，受传统观念制约，经济条件限制，参与制度缺失等限制因素的影响，导致其参与度不高；最后就是缺乏有效的制度保障，社会参与方式和途径制度规范不完善，透明度、方案先进科学性不够，公民社会参与意识不强，其参与的渠道比较单一，深度严重不足，社会公共的力量十分薄弱，他们很多时候属于一种友情参与、可有可无的状况。在教育管理中，政府的决策依旧占据外部管理的主角地位，学校的自治是其内部管理的主要力量，社会公共管理的力量特别薄弱，这种状况十分不利于公众的参与，以及学校管理方面的改进和完善。
为了进一步提高社会参与度，鼓励公众参与决策过程，为教育治理献计献策，在教育治理中，政府应当转变角色定位，充分意识到社会力量参与的积极作用，完善政治制度，提高公民的政治文化素养，形成浓厚的民主氛围，营造良好的民主环境，以科学合理的制度作保障，对于提高公民的参与度有相当重要的意义。
三、学校：扩大自
一些调查研究显示，尽管近些年学校在办学上取得了重要进展，扩权在很多方面还能令人满意，但是远未取得理想的效果。究其原因主要是新的宏观管理机制尚未健全，政府认为把权利下放给学校后，教育主管部门将会无事可做，因此不愿意下放权力，另外学校自主办学机制也不完善，政府怕放权，担心将权利下放给了学校以后，会出现一放就乱的现象，担心学校不能很好地运用政府赋予的自，更有甚者学校利用赋予的权利去干一些违法乱纪的事情。
一直以来，学校都表现出了对政府的过度依赖，丧失了学校自主办学的活力，是因为政府对学校的管理过于直接、过于微观，管得太死反而不利于学校的自主发展。
篇7
近年来，我县坚持把交通工作摆在优先发展的战略地位，遵循“道路通、百业兴”的原则，全面深化改革，多方位增加投入，促进了交通业的较快发展。目前，我县交通业的优势有:（一）随着招商引资、对外开放和农村产业结构调整的进一步深入，对外经济贸易往来日趋活跃，物流充足，为发展交通运输业提供了广阔的前景。（二）道路等基础设施建设力度加大，减少了车流的“瓶颈”，保障了交通运输的畅通。（三）随着城市经济的进一步发展，小汽车逐步进入居民家庭，城区车流量增加，方便了群众生活。存在的主要问题有:（一）道路交通“公开、公平、公正”的执法理念不强。多年来由于受计划经济治理模式的影响，我县交通治理较多的习惯于行政干预，习惯于权力垄断，治理部门对被治理者限制较多，不能依法行政，行政命令、强制治理的现象较为严重。（二）交通行政审批制度繁琐。目前，交通治理部门在车辆和驾驶治理、交通秩序治理等行政审批方面存在手续繁琐、办理周期长、随意性大、收费项目多等问题;利用审批权、徇私枉法、贪污受贿、违法违规办理牌证等问题，也时有发生。这种单纯采用行政手段控制交通总量的做法，在一定程度上破坏了交通运输的供需平衡，使道路资源的公益性不能得到很好的（三）现行交通治理执法制度不够完善。一是对驾驶证审验、驾驶员安全教育方面。缺乏针对性，流于形式。二是在交通违章事故处理方面，一味地实施吊扣驾驶证与罚款，轻易造成执法的随意性、不公平现象;以扣留肇事车、指定医院治疗受害者等的做法，剥夺了事故当事人的民事权利。三是公安机关既负责调查取证，又负责裁决和事故赔偿调解。缺乏制约机制，不利于公正执法，与法制原则和司法制度也不一致。（四）小汽车进入普通家庭以后，由于人们生活的享受资料逐步为生存资料。车辆增长与道路设施滞后的结构性矛盾日益突出，交通拥堵增多，人民群众的生命财产安全受到威胁。
二、今后治理对策
（一）更新思想观念，转换工作机制。目前，交通治理部门的当务之急就是要加强学习
和前瞻性研究，把握当今交通治理的基本原则，及时转变观念，努力建立一整套适应社会主义市场经济体制的公共交通行政治理新机制。要按照法制统一原则、非歧视原则和公开透明原则，对现行的交通治理法律、法规、规章、政策，非凡是以内部文件形式出台的有关法规规定等，要进行全面清理，该修改的抓紧修改，该废止的果断废止，该公开的要公开，使之与国家法律体系、WTO的要求和国际惯例相一致，尽量减少和避免执法过程中的不规范、不统一的现象。按照市场经济体制的要求，积极转变职能，改变治理方式，改进工作作风，增强服务意识，简化办事手续，全面提高治理水平和服务水平。（二）改革行政审批制度，依法治理。我县交通治理部门要进一步转变职能，精简和完善行政审批程序，切实加强审批事项的监督检查。对道路交通行政与治理项目中不适应生产力发展的问题必须加以改革、调整。对没有法律、法规、规章和部门文件依据或虽有依据但不符合社会主义市场经济发展要求的行政审批程序，要果断予以取消，并建立后续监管制度，防止治理脱节;对应该运用市场机制代替的行政审批项目，可通过市场机制处理;对确需保留的行政审批项目，要建立结构合理、治理科学、程序严密、制约有效的治理制度，限度地减少审批人的自由裁量权和审批的随意性，并严格执行行政审批责任追究制。交通供需矛盾在相当长一段时期内仍将十分突出，公安交管部门不宜再单纯采用行政手段来限制、分配交通出行权，而应综合使用的行政的、法律的、经济的、科技的手段来缓解和调整交通供需矛盾。从长远的角度看，在通过充分发展城市交通干线来调整大容量公交客运的同时，治理上要运用市场经济杠杆，以技术性能和环保为标准来调整交通需求。货物运输对市场经济发展和社会生产生活极为重要。在保障经济活动及货物流通正常进行，根据国家汽车消费政策，新出台的政策措施，要充分利用科技手段。严密行政审批程序，加强对审批工作的监督，不得对私人购买和拥有汽车限制和歧视，在车辆注册登记时不得额外增加凭证;对消费者提供手续符合国家规定的，交通治理部门不得拒绝。要加快道路交通治理信息系统的建设，尽快实现对机动车和驾驶员发牌发证的实时监控;进一步发挥进口机动车核查系统、被盗抢机动车信息库的作用，杜绝给走私、被盗抢违规车上牌。
（三）改革治理模式，逐步与国际接轨。重点是在交通违章和事故处理方面，要坚持“过罚相当”的原则，从立法和执法上慎用吊扣驾驶证处罚措施;对交通违法行为裁决、事故赔偿调解应逐步过渡到由人民法院负责，将交通违章和事故处理纳入司法程序。要逐步推进交通治理社会化，将机动车辆安全技术检测、事故鉴定、物损评估、伤残评定等交由社会专业部门承担;将驾驶员交通安全宣传教育等交由社会团体或保险公司承担，交通标志标线设置应与国际接轨。
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关键词：国家治理；国家审计；内涵
本文为河北省审计厅重点课题《国家审计推动完善国家治理的路径研究》（课题编号：201307）的阶段性研究成果
中图分类号：F239 文献标识码：A
原标题：基于“国家治理”视角的国家审计内涵分析
收录日期：2014年3月3日
一、国家治理的概念
“治理”有管理、统治之义。任何组织都需要治理，并建立有效的治理机构，国家作为一个庞大且复杂的组织，同样离不开治理。国家治理不是指单纯国家机构运行系统的权力划分，而是国家机关为了实现经济社会持续发展的目标，通过一定的制度安排和体制设置，协同市场和公民，共同管理社会公共事务，推动经济和社会和谐发展的过程。核心是以新的方式和方法进行社会资源和代价的分配，解决好谁得到什么，何时得到和如何得到的问题，从而实现国家和社会协调良性发展。国家治理的最终目的是通过政府、市场与社会的相互协调，以管理和促进资源的有效配置，推动社会经济的持续、全面、均衡发展，从而满足社会成员的需求。
随着国家经济社会的快速发展和深刻变革，民主与法制建设深入发展，公众维权意识日益增强，从立法到公共政策的制定、实施、监督、反馈再到社会管理，公众越来越广泛地参与到国家治理中。现阶段，国家治理的主要特征有以下四方面：
1、国家治理的主体具有多元性。国家治理的主体，以政府为主，又包括了公民、其他非政府组织等第三部门。国家及社会事务的管理不只由政府负责，更多的社会主体以不同的方式参与其中，并在不同层面发挥着作用。
2、国家治理的机制具有复杂性。国家治理的机制，既包括政府管理协调、市场配置、公民社会自治，又包括中央和地方、区域间的互动。
3、国家治理强调公平和民主。从国家治理的理念而言，强调了责任、透明、民主、合法性和公平公正；从国家治理的目标而言，强调社会公平正义，和谐稳定，国家繁荣发展，人民利益获得保障和提高。
4、国家治理的范围以促民生和社会发展为主。当代的国家治理，淡化了国家的阶级统治职能，强调国家对经济社会发展和民生福利等社会公共事务方面职能。
二、国家审计的内涵
《中华人民共和国审计法实施条例》中对审计的定义是：审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实、合法和效益的行为。可见，审计是一项具有独立性的经济监督活动，在经济生活中，按照实施审计的主体不同，可以分为国家审计、社会审计和内部审计三种，在不同的领域发挥各自的职能。
1、国家审计的概念。国家审计是指国家审计机关及其人员在社会公众的广泛参与之下，依据有关方针、政策、法规和制度，对各级政府、国有企事业单位的财政收支、财务收支及其有关经济活动的真实性、合法性、效益性进行审查，评价经济责任，用以维护财经法纪、改善经济管理，提高经济效益、促进宏观调控、保障国家安全的独立性经济监督和服务活动。
2、国家审计的职能。国家审计机关是国家政权的组成部分，属于上层建筑，是国家政治结构中的一个重要环节。它代表国家依法行使审计监督权，监督检查各级政府及其部门的财政收支及公共资金的收支运用情况。因此，国家审计的基本职能是监督。国家审计机关依法检查被审计单位在经济活动中是否按授权或既定目标履行经济责任，有无弄虚作假、违法违规、损失浪费行为，并督促其采取措施加以改进，促使其依法行政、依法管理、依法经营。监督的权限主要包括以下方面：要求报送资料权；检查权；调查取证权；行政强制措施权；提请协助权；移送权；处理处罚权；通报或公布审计结果权。
随着社会经济的发展，国家审计的职能也在不断深化，由“监督经济活动运行”发展到了“国家治理”的层次，这就要求国家审计除了履行监督职能这一基本职能之外，还要对某些管理职能履行情况作出评价，如被审计单位内部管理制度是否健全、有效、经济效益的优劣等，并提出改进经营管理的建议，比如经济责任审计、政府绩效审计等，从而发挥国家审计在权力运行监控、维护国家经济安全、腐败治理等国家治理方面应有的作用。
三、国家审计与国家治理的关系
国家治理是特定政体下的统治手段，国家审计必须在国家治理的大框架下运行，必须服从于国家治理的大局，同时国家审计职能发挥得好坏从一定程度上也决定了国家治理的效果。所以，国家审计与国家治理是相互依存，相互促进的关系，在最终发展上具有一致性，两者之间的关系具体体现以下三方面：
从国家治理的发展历程来看，国家治理的需求决定了国家审计的产生，国家审计是国家治理系统中的监督控制系统，国家治理的目标决定了国家审计的方向。
从审计的发展历程来看，国家审计的产生和发展源于国家治理，国家审计是国家治理的重要组成部分，国家审计在国家治理中有着重要的地位和作用。
从国家审计在国家治理中的作用来看，国家审计参与国家治理的内在动因是基于公共受托责任，国家审计通过发现并促进问题整改，保障各项治理措施落到实处，有效发挥“免疫系统”功能，对改善国家治理具有重要意义。
主要参考文献：
[1]秦荣生.国家审计职责的界定：责任关系的分析[J].审计与经济研究，2011.3.
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关键词：高职院校；思想政治课；教学改革
【中图分类号】G641
思想政治课教学是高校对大学生进行思想政治教育最主要的渠道和阵地，它担负着教化人、培养人、塑造人的重大责任。而新时期，伴随着我国改革开放的不断扩大，以及政治、经济、文化等领域改革的深人发展，不断改变着大学生的成长环境，使他们的思想政治状况呈现出了许多新的、多样化的特点。但是这种变化，却因为高校思想政治课教学的各种滞后性与之不能相适应。因此，高校思想政治课的教学还需要不断探索，进一步改革，这样才能对当代大学生的思想政治素质起到实质、有效的教育和促进作用。
一、高职院校思想政治课教学现状
1.高职学生的职业素质基础薄弱
由于高职学生的高考分数偏低，相对于其他层次的大学生而言其知识面较为狭窄、单一，整体素质参差不齐。一部分学生受市场经济的不良影响，自身道德修养较差，缺乏公德意识，拜金主义思想比较严重。又因为是专科文凭，面对“就业难”的问题，许多学生不能正确对待、目光短浅、心灰意冷、缺乏自信心、自卑心理极为严重，从入校伊始，有的学生就抱着混日子的态度，心理极度空虚、胸无大志。还有一部分学生面对变化发展的社会无所适从，缺乏积极向上、勇于拼搏、开拓的精神，缺乏责任感、使命感等。
2.高职院校思想政治理论课教学困境
一是教学内容无法吸引学生，课本部分内容中学就学过了，且书上说的内容大部分在新闻广播中就了解了，难以引起学生的兴趣；政治理论课教学内容与专业无关，不是生身立命之本；二是教学方法陈旧，主要采取“灌输式”教学，无法满足学生的需求；三是高职思想政治理论课教学有明显的应试特点，似乎学习思想政治理论课只是为了考试。于是，考试越来越被强化，考试强调死记硬背的内容多于对大学生进行理论思维训练内容，对大学生进行思想政治理论素质培育的功能越来越弱化。四是教师科研素质较低，不能把理论和事实进行较好的结合，过于依赖课本。
二、高职院校思想政治课教学改革措施
1.加强教学研究
高职思想政治课教师工作量大，教学任务重是事实，所以依靠单兵作战效果不好，应发挥集体备课的优势，将教学内容分若干教案，同头课教师每人一部分备课，拿出教案，教学案例，教学课件和说课稿，利用教研时间进行交流，做到每个教案都是精品。此外，组织有效的说课，也是加强教研的好方法。
2.改变课堂教学模式
我们要改变过去那种让学生“人在课堂心在别处”的低效的上课方式，可以预先把每章的目的、要求和主要内容以及运用本章知识思考和解决的问题尤其是普遍关注的现实问题发给学生，以便学生做好预习，思考问题。在课堂上，教师简要强调知识点，然后转向问题的解决。教师可以根据学生学习的需要，提出一些问题、观点或案例，在全班展开讨论。讨论过程中，在教师的引导和启发下，各种思想得以交流，不同观点彼此碰撞，在相互比较中，学生的思想见解得到丰富，探究意识得到强化，思考能力得到提高，参与性得到增强，教学目标自然也得到顺利实现。
3.落实实践教学环节
由于高职学生一般动手能力都很强，所以让学生进行一些实践教学是非常有好处的，具体的实践教学模式有很多，例如演讲，写作等等，或者是这些项目的延伸，多做这些实践教学，不但可以激发学生对思想政治教学的乐趣，还可以锻炼学生的其它方面的能力，例如人际协调能力、写作能力等等，还要明确高职开设思想政治教学的根本目的，那就是从总体上提高学生的思想政治修养，所以在课余时间，教师可以组织学生进行一些社会实践学习，这样不但可以锻炼学生服务社会的精神，还在一定程度上提高了学生的思想道德修养，所以，经常组织这类活动，对学生的身心成长是有百利而无一害的。
4.改进教学手段
在网络社会中，信息资源超时空的传递交流，消除了跨地域沟通的障碍，使地球村的任何人在任何地方都可以同一时刻实现信息共享。在这种状况下，思想政治理论课教学如果依然固守“一张嘴、一支粉笔、一块黑板”的传统教学模式，既无法用理论吸引学生的思想，也无法用信息调动学生的眼球，结果自然是教师教得没劲，学生学得乏味。在这种情况下思想政治理论课教学模式就必须与时俱进，将传统的书本教材转变为由声音、图象、文本等构成的动态教材，直接用生动、形象、直观的形象刺激学生的大脑，增强教学的实效性。
5.改革评价方式
过去思想政治理论课教师在评价学生学习质量时，往往简单的以期中和期末成绩以及学生平时的出勤情况为依据，这种评价不能客观地评价学生，不利于调动学生的学习积极性，更不利于学生思想道德水平的提高和职业素质的培养。改革评价方式，就应当改变过去的单一的评价方式，实施多元的评价方式，即把教师评价、学习小组评价和个人评价相结合，客观评价和主观评价相结合，更加注重学生课内、课外学习和活动的参与情况以及综合学习目标任务的完成情况。通过一系列主动的、合作性的、探究的、愉快的学习方式以及全新的评价方式的实施，必将使学生对思想政治理论课的学习热情有很大提高，积极性和主动性得以发挥。在各个学习环节和活动中，学生主动参与、积极思考、亲身实践，其学习能力、学习技巧和探究精神得到发展，主体意识、组织能力、责任感和创造性得到加强，合作意识、交往技巧、语言表达和沟通能力得到提高，实践能力、适应能力、承受能力等良好的心理素质得以形成，尊重理解、与人为善、宽容大度等优良品格得以培养，从而具备社会发展所需的综合职业素质。
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关键词: 思想政治理论课 网络 实践教学形式
思想政治理论课网络实践教学,是借助互联网技术的支持进行的实践教学活动,是网络时代采用的实践教学新载体。它与传统的课内实践教学和社会实践教学共同构成了立体多维的思想政治理论课实践教学体系。
据2010年1月中国互联网网络信息中心(CNNIC)公布的最新调查结果显示,大学生是我国互联网应用重点人群中最为活跃的群体,各项互联网应用在大学生中的普及率,论坛MBBS为60.5%,网络新闻、搜索引擎、电子邮件、拥有博客、网络视频均在82%以上,即时通讯和网络音乐则高达90%以上。上述调查结果同时表明,互联网作为一种高粘性、高传播的互动媒体和信息渠道,已经成为当代大学生的一种重要生活平台。因此,加强大学生的思想政治教育和理论武装工作必须研究网络、利用网络、开发网络。作为对大学生进行理论武装和思想政治教育的主渠道、主阵地,高校思想政治理论课必须延伸至网络,必须适应时代要求,充分应用现代网络技术。当前大学生借助网络浏览网络新闻,进行互联网信息检索、网络通讯、网上调查,制作个人主页,开设博客,参与网络论坛等,这些都是开展思想政治理论课网络实践教学的有效载体,为思想政治理论课网络实践教学形式的研究和探索提供了前提和基础。
一、网上调查
计算机网络信息技术的飞速发展,使社会调查的形式和方法创新成为可能。近年来,网上调查的逐步兴起,就是传统社会调查模式创新发展的重要表现。网上调查可以充分利用互联网技术的交互性、即时性、私密性、广延性、共享性特点,实现对所需调查信息的快速、便捷和准确采集,具有调查成本低、调查范围广、调查数据处理方便等优势。由于网上调查具有与传统社会调查方式的比较优势,对于思想政治理论课开展社会调查实践具有重要价值。因此,网上调查可以作为一种思想政治理论课网络实践教学形式加以探索和研究。
把网上调查作为一种思想政治理论课网络实践教学形式,首先要引导学生做好网上调查软件程序的自主开发,为开展网上调查提供优良的信息技术平台。其次,鉴于网上调查获取信息的虚拟性,要指导学生做好调查所得信息的甄别筛选,努力提高网上调查信息的真实性和有效性。此外,在开展网上调查网络实践教学时,还要注意网上调查与实地社会调查的有机结合,力求优势互补。
二、网络论坛
网络论坛,是网民针对现实社区、学校和社会生活中发生的某些事物发表个人观点和见解而在网络上形成的交互性虚拟网络社区。以各高校普遍存在的BBS为代表的网络论坛,在今天已经发展成为展现大学生舆情民意的重要场所。大学生在网络论坛中发表对个人成长、学校生活和社会发展方方面面的意见和看法,一方面强化了大学生在虚拟网络生活中的人际交往和社会参与,另一方面在加强信息交流、影响社会舆情、促进科学决策、凝聚社会共识、化解潜在冲突、规范个人行为等方面的价值和意义已经逐步显现。探索思想政治理论课实践教学形式,有必要将网络论坛作为网络实践教学的重要形式。
开展网络论坛实践教学,首先,要注意保持网络论坛的专题性,即围绕思想政治理论课的一些重要理论和实践课题,创建专题性的网络论坛,确保讨论主题鲜明。其次,要增强网络论坛主题的开放性,有利于大学生从不同的视角发表各自的意见和看法,使网络论坛的粘性最大化。再次,师生要敢于利用网络论坛平台弘扬主旋律,发挥网络论坛的舆论导向功能,以正确舆论引导人。最后,要重视网络论坛的互动性。教师要及时、准确地把握从网络论坛反馈来的信息,并及时做出反应和处理,从而激发大学生参与论坛的热情和积极性,达到网络思想政治教育润物细无声的效果。
三、网络博客
博客(Blog)是继Email、BBS、ICQ之后出现的第四种网络交流方式。它代表着新的生活方式和工作方式,更代表着新的学习方式;它既是一个心灵互动的工具,又是一个终身学习的工具;它强调个性与自由,跨越时间与空间,突出即时与共享,注重交流与互动。通过博客,既可以让自己学到很多,又可以让别人学到更多。据调查,截至2009年12月底,在中国3.84亿网民中,拥有博客的网民比例达到57.7%,用户规模为2.21亿人,其中大学生拥有博客的比率高达81.4%,远高于其他互联网人群,博客在大学生用户中半年更新率达到80.3%。这一系列统计数据表明,博客作为一种网络文化现象正在崛起,越来越受到大学生的青睐,并对其思想观念和行为方式产生着潜移默化的影响。
在现有的网络传播载体和工具之中,博客具有独特优势,是目前最适宜教师开发应用的一种网络辅助教学工具。思想政治理论课教师要主动开设网络教学博客,占领网络思想政治教育新阵地,使网络成为弘扬主旋律、加强和改进思想政治理论课教育的有效载体。网络教学博客不仅是思想政治理论课课堂教学的继续、丰富和拓展,而且是推进网络思想政治教育工作体系形成,牢牢把握网络思想政治教育主动权的有效举措。广大思想政治理论课教师应该认识到博客对促进教育教学、对大学生理论武装所具有的重要作用,主动行动起来申请自己的博客并应用于思想政治理论课教育教学之中。
把网络博客作为思想政治理论课实践教学形式,首先应当与教学课堂有机结合,达到相互促进、相得益彰的效果。其次,思想政治理论课教师必须不断加强自身政治理论学习和表达能力的训练,努力提高自己的理论水平、政策水平和业务水平。另外,教师还要与时俱进,不断掌握和开发博客新增加的一些功能。再次,引导大学生开设与思想政治理论课学习相关的主题博客,可以将大学生学习思想政治理论课的心得体会以网络日志的形式记录和保存下来,再以公共性的形式实现互联网共享,对于加强和改进思想政治理论课实践教学具有重要的参考价值。同时,在大学生申请开设和撰写更新博客的过程中,可以培养能力,锤炼思想,增强综合素质,提高互联网应用水平。
四、创建课程聊天室
网络聊天室(chat room),是来自国内和世界各地各行业的人们同时在一个互联网络的虚拟社区以文本、语音、视频等方式彼此谈话聊天的一种网上虚拟空间。为了保证谈话的焦点性,网上聊天室一般都有一定的谈话主题,内容可以是政治、经济、文化、教育、体育、卫生、健康等社会生活的任何方面。任何一个能够将计算机联入互联网络、使用正确的聊天软件,并且渴望网上谈论、交友的人都可以享受网上聊天室带来的乐趣和便利。网上聊天室通常会有一个或多个主持者,由其负责提出一个讨论话题,然后主持整个讨论组的交谈。进入聊天室的人,可以通过发帖、语音和视频等传递信息进行交流,提出的问题可以即时得到回复。
由于网上聊天室具有在线深度互动交流的功能,为广大网民,特别是高校师生创设了一个方便、快捷的首先表达和信息沟通平台,网上聊天室因此不仅为我国各大网站赢得了高访问量,而且成为了我国高校思想政治教育实现从现实到虚拟的方法手段创新的新契机,创建聊天室也因此可以成为思想政治理论课网络实践教学的崭新形式。创建思想政治理论课课程聊天室,开展网络实践教学,意在培养学生的自主实践能力、创新精神和团队合作意识。因此,首先要在学生中广泛开展、加强培训,组织学生采取个人承担和团队合作相结合的方式创建各门思想政治理论课的聊天室。其次要注意邀请和选派校内外有关名人、思想政治理论课教学名师担任课程聊天室特约嘉宾或主持人,努力扩大相关课程聊天室的知名度和影响力。
参考文献:
[1]杨晨光.上海交通大学:学生思想政治教育延伸到博客[N].中国教育报,2008-1-2,(第1版).
[2]甘丹.博客世界交流模式的社会网络分析――以新浪博客为例[D].济南:山东大学,2007.5.6.
[3]中国互联网络发展状况统计报告.中国互联网络信息中心网,/uploadfiles/pdf/2010/1/15/101600.pdf.
