地质灾害治理的社会效益范文

导语：如何才能写好一篇地质灾害治理的社会效益，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

[关键字]黄土层地区　水土保持　管道保护　重要意义

[中图分类号]　S157

[文献码]　C

[文章编号]　1000-405X（2012）-10-55-2

黄土地区作为中石化天然气管道工程的重要地区，因其岩土特性与地貌的特殊性，给管道安全管理与保护工作带来了不少的难题。所以无论是在施工中，还是后期的维护与管理中，都要结合其地质结构特点做好保护工作。笔者将结合《榆济输气管道工程地质灾害调查评价报告》，简要介绍在黄土层地区采取水土保持与水工养护工作对保护管道的重要意义。

1.黄土层地区管道工程调查方法与目的

通过对《榆济输气管道工程地质灾害调查评价报告》和黄土层地区的管道工程进行调查，分析并掌握天然气管道所经过地方的地质灾害和水土流失现状与未来的发展趋势，并且分析出各类地质灾害对天然气管道的危害；编制管道地质灾害防治规划，以便根据管道地质灾害的轻重缓急、合理安排分配资金，逐步解决管道沿线地质灾害和水土流失对输气管道的危害；而且可以为管道数字化、信息化管理提供地质灾害及其背景资料，为黄土地区输油气管理地质灾害防治与防汛抗洪工作提供基础资料。

一般来说，可以采用的调查方法有：（1）由各段天然气管道所负责的技术人员全程积极配合野外地质的调查，再以座谈会、巡线员报灾、查灾（险）等形式调查、访问、核实黄土层地区的相关地质灾害情况；（2）专业技术人员沿天然气管道调查路线，调查和核实两侧每一处地质灾害隐患点的具体情况，按要求认真收集有关资料；预测地质灾害现状及发展趋势，评价各类地质灾害及对天然气管道的危害；根据地质灾害体的稳定性及危害的等级，编制管道地质灾害防治规划，针对规划中的地质灾害防治点进行防治工程勘查、设计和治理工程施工，确保油气管道安全。

2.黄土层地区的地质特点与易发地质灾害

根据《榆济输气管道报告》的调查显示，该管线途经的黄土层地区属温带半干旱大陆季风气候，四季分明，降雨量中等，光照充足。所形成的沟坡上部较缓，下部较陡，坡度25～40°，主要沟谷多呈树枝状展布。而土体一般呈可塑状，稍湿-湿，结构疏松。天然含水量15.0-31.0%，天然密度1.74-2.12　g/cm3，比重2.69-2.71，天然孔隙比0.573-0.953，液限25.3-31.4%，塑限13.5-22.8%，塑性指数6.2-10.0%，液性指数0.4-＜0，湿陷系数0.011-0.088。该类土稳定性差，易失稳变形，特别是一些湿陷性黄土层，极易易形成滑坡、崩塌和地面深陷等地质灾害。据调查统计，起止点及线路长度全线地质灾害点总数52处，其中黄土湿陷性沉降27处，崩塌23处，滑坡1处，地面塌陷1处。统计调查数据中的地质灾害类型，具体如下：

地质灾害隐患点的类型、数量统计表处理

2.1崩塌

调查显示，黄土层地区经常出现属于雨季的地质灾害，其中最为多发的便是崩塌。崩塌类型为大多以土质崩塌为主，崩塌的方式有滑移式、倾倒式、坠落式。土质崩塌的原因是坡的陡度比较大并且长年受到雨水侵蚀和浸泡，这就导致铺设管道时所设计的路线容易受到崩塌土体掩埋，进而发生断裂。

2.2滑坡

滑坡主要是坡洪积累的粘土所组成的，通常对管道所产生的危害性较大，可造成管道剪断。

2.3湿陷性黄土沉降

湿陷性黄土沉降属于黄土层地区发生最为频繁的地质灾害之一，因湿陷性黄土具有的特殊性质，在雨水浸湿作用下产生的沉降，损害一些自重大的管线与基础工程。调查显示的多半地质沉降问题都位于黄土层地区，因此要采取相应措施集中防治。

3　黄土层地区水土保持项目的工作原则

3.1突出重点原则

按照"预防为主，治理为辅"的指导思想，所选择需要治理的地质灾害隐患点必须是改线难度大或费用较高，险情严重，危险性大的重要地质灾害隐患点。凡是通过工程治理以外措施就能达到防灾目标的地质灾害隐患点可不纳入治理工程范围。

3.2以社会效益为主，兼顾经济效益原则

地质灾害治理本身是一项减灾防灾工程，应以社会效益为主，但工程实施必然要耗资，故兼顾经济效益也是十分必要的。为此，本次通过综合分析对比后决定选择那些通过治理或简易治理后，可以有效实现防灾减灾，且治理后有较大社会效益，需经调查和初步论证其治理效益分析，对经济效益也十分明显的地质灾害隐患点作为建议的治理项目。

3.3经济合理、技术可行原则

所选择的地质灾害隐患点首先是在现有的经济技术条件下可以实现有效治理的地质灾害隐患点。做到所选治理项目技术可行，经济合理，治理费用远小于潜在经济损失，以确保投资效益。同时，可引进国内外先进的水土保持理念与技术，进行科学严谨的防治工作。

3.4先勘查，后治理原则

为使所选治理项目顺利实施，达到治理有效，经济合理的目的，要求对建议治理的地质灾害隐患点在治理工程实施前应进行必要的综合工程地质勘查或调查，进一步查明灾害体的类型、分布、规模、成因机制、发展趋势和危害程度，并作出稳定性评价，对具体的地质灾害体，应在勘查、可行性研究的基础上，提出经济合理和技术可行的工程治理方案和应急防治措施，提供治理工程设计、施工的有关参数，最终对地质灾害实现有效防治。

4　黄土层地区水土保持工作的相关措施与重要意义

进行黄土层的水土保持工作，主要目的就是为了改善黄土层的斜坡稳定性，减少地质灾害发生的可能性，提高天然气管线的日常管理与养护工作的质量，对天然气管道正常运营有着重要意义。除了要提高水土保持工作人员的责任意识与从业技能外，还要开展以下几点措施：

4.1增加管道沿线绿化面积

根据黄土层地质特点，提高管线沿路的绿化面积，种植成活率高，对土质有固化粘附作用的植被，减少水土流失，增强黄土层土壤密度，防止发生滑坡或坍塌等地质灾害的发生。

4.2规划管线建设

进行天然气管线建设前，要做好施工地点的地质勘查工作，准确分析地质、水文以及气象环境的多重作用，进而制定切实可行的管线铺设方案，特别重点地段与特殊工程。并针对黄土层地质特性，采取系列性的水土保持工作，做好地质灾害的应急预案。而在施工中，要强化施工人员水土保持与灾害防范意识，不仅要保证管线施工质量，还要注意施工时不可以破坏当地生态结构，减少因为施工带来的环境改变而恶化土体质量。

4.3湿陷性黄土的建筑地基处理

湿陷性黄土属于黄土层地区常见的土体，其遇水浸湿后，土体结构会发生破坏性改变，进而产生不规则性沉降，对一些管线与基础设施有严重影响。因此施工时要对建筑的地基进行处理，建议采用钢渣工艺进行地基加固处理，能够有效保持水土，减少沉降量。

4.4施工质量控制

施工时确保所用设备安全、合格，避免出现因设备问题而导致施工的速度降低，管道线完工或要有监理进行验收，合格且符合设计图纸方可进行投用。

通过分析榆济输气管线报告，能够清楚的总结出黄土层地区的土质特点以及频发的地质灾害类型，而在此基础上，笔者又结合自己多年实践经验，总结出进行水土保持工作的原则与相关措施，这些能够在一定程度上改善黄土层地区的水土保持工作质量，为中石化天然气管道工程的有效运转提供保障。

On　the　Importance　of　Water　and　Soil　Preservation

in　Loess　Areas　to　the　Protection　of　Pipelines

by　Quan　Kai

Yuji　Pipeline　Branch　of

China　Petroleum　&　Chemical　Corporation　（Sinopec）　Natural　Gas　Division

Abstract：　In　the　development　of　oil　and　gas　pipeline　works　undertaken　by　Sinopec，　some　gas　pipelines　are　laid　out　through　loess　areas.　But　due　to　the　complex　geological　factors　in　those　areas，　there　is　serious　water　loss　and　soil　erosion　that　can　often　cause　potential　safety　hazards　to　the　operation　of　the　pipelines.　If　no　proper　measures　are　taken，　accidents　can　easily　happen，　resulting　in　adverse　effect　to　the　safety　of　the　pipelines.　In　this　article，　the　author　gives　a　brief　elaboration　to　the　importance　of　water　and　soil　preservation　in　loess　areas　to　the　protection　of　the　pipelines.

参考文献

[1]武金慧，李占斌，，沈中原.西气东输隧道穿越工程水土保持监测与生态修复探讨[J].水土保持研究.2007（04）

[2]陈勤功，徐国桥，张国强，刘勇.黄土塬冲沟地段长输管道的水工保护方法[J].石油工程建设.2008（02）

[3]邓玉涛，徐春明，于明友.浅谈长输管道工程中的水工保护[J].油气田地面工程.2008（05）

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【关键词】公路；路基；灾害；防治

1 引言

路基施工是整个公路施工中关键环节之一，同时施工过程中的质量控制也是决定公路质量的必要因素。近年来，随着我国经济的越来越快发展，人们对公路建设的要求越来越高，但是越来越多的公路问题也频繁出现，特别是在公路修建过程中的地质灾害，轻者会增加了施工难度，严重的会带来巨大的经济损失，并威胁人们的生命财产安全。

2 公路路基工程中常见地质灾害概述

公路路基突发自然灾害主要有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷四种。这四种灾害往往是群发的，降雨是重要的诱发因素。其分别具有以下特点：（1）滑坡。 滑坡在公路工程中比较容易产生，在重力作用下，斜坡上的岩体沿着一定的软弱面或软弱带整体向下滑动。 这种地质灾害的形成往往是由其他地质灾害而引发的。 （2）崩塌。崩塌是指较陡的斜坡上的岩土体受到重力作用，突然脱离母体崩落，或者滚动堆积在坡脚。如果在公路中出现崩塌，不仅阻碍公路的正常通行，还给事后处理带来很大的难度，重者会造成一定的人员伤亡。 （3）地面塌陷。地面塌陷是由外在原因造成的，对公路的伤害较大。它是在自然或人为因素作用下，地表岩、土体向下陷落形成的塌陷坑。（4）泥石流。 泥石流常发生在山区公路建设中，是山区特有的一种自然现象。它是由于降水而形成的一种特殊洪流，夹带大量的固体物质，如泥沙、石块等。据统计，贵州省干线公路的地质灾害（含滑坡、崩塌、泥石流、高切坡）共计有301处。

3 公路路基常见地质灾害的预防

面对公路路基中常见的地质灾害，要保持冷静，首先判断崩塌、滑坡、泥石流等威胁的范围，然后及时逃离险区。 下面就提出了一些灾害预防措施。

3.1 滑坡的预防

滑坡预防基本方法有：（1）消除或减轻水对诱导滑坡的影响；（2）改变滑坡外形、增加滑坡的抗滑力；（3）改变滑带土石性质，阻滞滑坡体的滑动。 当发生滑坡时，可以采取的预防措施还有很多，比如设计截水沟或泄水洞，这样可以较好的排除地下水，防止泥沙流入淤塞排水孔道；利用树木或草皮的根系吸收地表水分，在山坡上适当种植可以有效排除地表水；为了确保建筑物基础的稳定，可以采取减重或修建支撑物的办法，以达到增设滑坡体重平衡条件的目的。

3.2 崩塌和地面塌陷的预防

安徽省S209和G105境内段公路典型灾害边坡均为土夹石及强风化岩质边坡，普遍存在坡面坍塌、岩质边坡崩塌，坡面较陡，部分坡体稳定性差等特点。对于崩塌和地面塌陷的预防，可以采取的措施有考虑改道绕线，以对付塌方规模

较大且难以根治的状况；截断地下水流，使塌方体干燥并排出地下水；采用种植植物或铺砌石块的方法加固边坡，以增强其受冲刷的能力；设置挡土墙增加边坡的支撑力，增强坡体的稳定性，以防止土体塌落。

3.3 泥石流的预防

在预防泥石流灾害时，需要采用草皮等材料，设置支撑物，如挡土墙、石砌支柱等，设置排水系统，如排水沟、泄水洞等，这样不但可以减少坡面荷重，加固边坡，还能够减缓水流对山坡的冲刷作用，使土层干燥，确保坡面有一个牢固的防护体系。

4 公路路基常见地质灾害的治理

4.1 崩塌滑坡的工程治理

崩塌滑坡的工程治理有五部分。（1）查明崩塌滑坡的险情状况，包括性质、成因、变形机制、边界、规模、活动状况、稳定状况及危险程度；（2）参与计算评价的有关岩土物理力学参数及水文地质条件；（3）危害程度，包括可能遭受危害的人、物、设施的位置、规模、价值及可迁移程度；（4）影响治理工程实施的自然条件（地形、水源、天然建材等）及社会条件（交通、能源供应、劳工等）；（5）经济效益、社会效益进行防治的必要性、可行性论证。XX地方路基灾害类型主要有沿河路基水毁，滑坡，崩塌，路基冲断等。S304桂平至苍梧段位于桂平市境内，该路段崩塌滑坡较为频发，调查后发现由于路线沿线水田较多，水系发达，水源丰富，每逢汛期公路两侧均被洪水淹没，从而经常会导致崩塌滑坡。 查明原因后根据引发事故的条件很快便制定了相应的解决方案，在方案经济效益以及可行性通过核实后，很快便解决了桂平至苍梧段的路基灾害问题。

4.2 泥石流的工程治理

泥石流的工程治理，需要开展泥石流区的专门性地质调查研究，查明泥石流沟固体物源、水源和地形等形成条件的特征和发展趋势，划分各泥石流沟的危险程度。对危害性大泥石流沟谷，应进行生物、工程防治。

5 加强对公路路基灾害防治的研究

5.1 查明灾害险情

查明灾害险情是防治公路路基灾害的首要条件。 公路路基灾害防治是一项特殊工程，在进行地质灾害防治之前，要明确地质灾害险情的存在，采取合适的工程措施，控制地质作用，改造地质体系，加强工程总体布置、结构设计、施工要求等的控制力度。 此外，还要在公路工程设计、建设和使用过程中，科学预测地质灾害险情的发展，根据地质剖面分析地质作用的性质、原因、变形机制、边界、规模、活动状态、稳定状况、危险程度以及所处的地质环境条件，如地下水及气候状况，地震情况等进行正确评价。

5.2 建立完善的预警系统

公路工程建设过程中及建成后，需要建立完善的预警系统，严格贯彻“以防为主、防治结合、全面规划、综合治理”的原则，加强对公路边坡及后山斜坡的巡查和监测。可采取悬挂“警示牌”、布置监控等措施，作一定程度的预警预报。对于即将到来的灾害，要有有效的措施来进行预防。在地质灾害重点防范地段，加强地质灾害群测群防工作，加强地质灾害险情的巡回检查。同时，还需要根据天气以及即将到来的强对流天气的规律和活动强度，划定地质灾害危险区，予以公告，设置警示标志，建立健全地质灾害监测网络和预警信息系统，重大险情地段采取工程治理或搬迁避让措施等，严禁乱砍滥伐、乱采乱挖、乱堆乱倒等，要多种植树木，降低地质灾害的侵袭。

5.3 加强地质灾害知识的宣传

凡参与公路工程建设的业主、监理、施工及运营养护各方，都要普及地质灾害知识，加强地质灾害知识的宣传，使他们能够准确了解地质灾害的危害，从而在面对地质灾害时，能够临危不乱，采取正确的预防治理措施，保证公路路基的质量。

6 结语

公路路基灾害的产生往往是受多种因素综合作用的结果，要想控制好路基灾害，将地质灾害带来的损失降至最低，需要因地制宜，科学分析，采取一系列的预防措施，切实保障路面的质量和稳定性，保证公路的使用寿命。

参考文献：

[1] 王秀丽，刘素花。浅谈如何防治公路路基灾害[J].城市建设理论研究2014（12）

[2]齐洪亮，田伟平，李家春.干线公路灾害防治试点工程灾害特征及治理――以国道316线陕西境安康至汉中段为例[J].广西大学学报（自然科学版）2011，36（4）

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我国矿山开采工作成就显著，矿山地质环境问题危害严重，矿山地质环境恢复治理工作意义重大，构建矿山地质环境恢复治理工作的有效机制时间紧迫。

一、明确方向，将综合效益作为矿山地质环境恢复治理工作的价值追求。

1.环境效益。矿山开发造成的地质灾害种类繁多,矿山开发造成的生态环境污染危害严重。因此, 矿山地质环境恢复治理具有重大的环境效益。

2.资源效益。尾矿含有可回收的有用物质,还可直接充当建筑用材，也可作为建材等行业的重要原料。尾矿和废石堆积占用的大量土地复垦后,又可增加土地资源。

3.经济效益。矿山地质环境恢复治理可减少或避免地质灾害，所产生的经济效益表现为负效益的减少。对尾矿、废石和土地的利用同时产生经济效益和综合社会效益。

二、坚持原则，将主体责任作为矿山地质环境恢复治理工作的重要抓手。

1.坚持“谁开发谁保护、谁污染谁治理、谁破坏谁恢复”原则。对于责任主体缺失的废弃矿山，一是倒追落实责任单位，明确造成环境问题的责任主体。二是明确治理成果的受益主体, 项目如果有环境效益,财政应当出资;如果有资源效益,要评估具体的投入产出，资源收益可以弥补相应支出;如果有经济效益,可以招商引资。三是矿山环境治理后土地使用权收益可用于其他矿山的治理。四是废弃矿山余量资源收益可作为矿山环境综合整治资金。五是鼓励社会各界投资废弃矿山环境治理，准入治理项目的企业或个人，享有土地优先使用权，并减免治理工程相关税费。对于在采矿山，一是督促矿山企业严格执行矿产资源开发利用方案，不留新的环境欠账。二是加大矿山环境恢复治理保证金收缴力度， 拒绝缴纳保证金的，不予办理采矿许可证年检、注销其采矿许可证。三是督促在采矿山增强矿山环境保护意识、自觉履行矿山环境保护承诺和恢复治理义务，落实边开采、边治理措施，最大限度减轻矿业活动对生态环境的影响与破坏，矿山最终闭坑时必须完成矿山环境治理。

2.坚持“以人为本、防灾减灾”原则。地质灾害对矿山职工和矿区周围居民的生命财产安全构成威胁，因此矿山环境治理首先要保证矿区免遭矿山开发诱发的地质灾害对人员生命财产安全的危害，达到防灾减灾的目的。

3.坚持“因害设防、综合治理”原则。针对矿山地质环境破坏的特点、方式、分布及危害程度，抓住重点和关键环节，因地制宜，因害设防，采取拦、排、护、整、填、植等措施对矿山环境进行治理。

4.坚持“注重效益、分期实施”原则。矿山地质环境恢复治理工程应遵循生态社会效益优先的同时，争取最大的经济效益。针对不同的矿山地质环境问题，采取不同的治理措施。同时根据资金情况、矿山地质环境问题危害大小、轻重缓急，分阶段治理。

5.坚持“工程措施与生物措施相结合”原则。工程措施配置合理，能够根治地质灾害，但其缺点是投资过大。而生物措施具有投资较小、能改善小气候的特点，恰能弥补工程措施的缺点，应该在矿山环境治理中广泛应用。

三、规范操作，将制度建设作为矿山地质环境恢复治理工作的根本保障。

1.市场化整治废弃矿山。一是公开废弃矿山地质环境恢复治理信息。在运作上，可以招标、拍卖，可以协议委托。二是健全市场运行规则,包括准入条件、技术标准、收费标准、工程规范等。三是激活市场主体。只有环境效益,没有资源效益、经济效益的项目,可实行技术劳务发包。既有环境效益,又有资源效益和经济效益,但资源和经济效益较低的项目,可实行定额补贴、税收优惠、货款贴息等优惠政策,通过市场竞争实施。对有资源效益和经济效益的项目,要进行专项评估,掌握其效益状况,对其中有明显级差收益的项目,要通过市场招标拍卖,分享级差收益;对没有级差收益的项目,可通过行政授权的方式运行。

2.严格露采矿山采矿权设置。一是划定山体资源特殊保护区。在山体资源特殊保护区内禁止开山采石；在山体资源特殊保护区外要实行限制性开采。二是对允许开采的山体，要集中设置采矿权，直至这一山体全部开采完毕，不得开采地面标高以下部分。三是采矿权要设置到山体顶部，推动自上而下的分水平台阶式开采；禁止斜坡式、一墙式开采。

3、建立诚信准入制度。对没有履行矿山环境保护与恢复治理义务或不缴、少缴、拒缴保证金的矿山企业，列入矿山环境保护诚信档案黑名单，采取不予其办理采矿许可证延续或变更登记、不受理其新的采矿权申请等管理措施；对黑名单矿山的开办、投资、入股、出资、控股单位和个人，禁止其进入采矿权市场参加竞买。

4.强化“绿色矿山”激励机制。督促矿山企业落实边开采、边治理措施，推广台阶式、机械化开采，推广无尾矿、清洁生产，减少废弃物排放量。对列为“绿色矿山”创建的在采矿山，可由企业提出整治方案，由收取保证金的国土资源主管部门批准后实施，项目竣工经验收合格后，其整治经费可从该矿山上缴的保证金中按整治面积比例进行返还。

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一 我国煤矿地质灾害的分类及特点

（一） 煤矿地质灾害的分类

煤矿地质灾害是指，在进行煤炭开采过程中，受自然因素或是人为因素影响地质环境的平衡被破坏，引发地质环境变化所产生的地质灾害及因此而衍生出的次生灾害，是地质环境对开采行为的一种反馈。而根据地质灾害持续的实践及动力作用方式我们将它们划分为以下几类。

首先根据地质灾害持续时间分类：第一，突发性地质灾害。此类地质灾害具有的特点是突发、高能且危害性较大、持续时间短。如井下突水、突泥持续的时间大概是数分钟～数天，瓦斯和煤尘爆炸、煤与瓦斯突出等只有数秒钟；第二，渐发性地质灾害。这类地质灾害主要特点是发生相对缓慢、持续时间较长但危害不是很剧烈。如沙漠化，其年平均增长率保持在

其次根据动力作用方式可将煤矿地质灾害划分为两大类：第一自然动力类型地质灾害，它包括内动力地质灾害、内动力地质灾害所诱发的灾害及自然外动力地质灾害三个小类，如地裂缝、岩溶塌陷、井下突水突砂、泥石流、水污染和大气污染等；第二是指人为外动力与自然动力复合类型地质灾害，主要包括人为外动力与自然外动力复合地质灾害及人为外动力与内动力复合地质灾害两个小类，如水污染、大气污染、水土流失及盐渍化、地裂缝、煤层及煤矸石自燃等。

（二） 煤矿地质灾害的主要特点

煤矿地质灾害的主要特点大致包括以下几个方面，分别是群发性、衍生性、区域性、持续时间的多样性、不可避免性和可防御性、影响的多面性。

首先群发性是指在煤炭开采过程中，地质环境的平衡性被破坏，所引起反馈行为所造成的灾害并不是鼓励的，会在同一地区或是某一时段集中发生形成灾害群，如煤层自燃、井下突水、塌陷灾害等；其次衍生性是指由于煤矿开采造成的环境影响是连锁性的，如煤矸石山自然会引起矿区的大气污染，而大气污染会引发矿区居民的空气质量，造成呼吸道疾病甚至是肺癌。或有害矿井水排放没有经过科学处理造成水体污染并影响到了土壤质量，使得有害元素进入到农作物，人体长期食用，引发地方病；第三地质灾害的区域性是指，灾害发生是受一定的区域条件影响控制的，像煤矿区岩溶塌陷和矿井突水灾害，就主要发生在岩溶发育区域和石灰岩广布地区；第四灾难持续时间的多样性是指煤矿地质灾害其发灾所持续的时间是不同的，如煤与瓦斯突出、煤尘爆炸等发灾时间较短，而采煤塌陷、地方病等持续时间较长；第五，煤矿地质灾害的不可避免和可防御性是指，煤矿地质灾害在现今的经济技术条件下，都是不可完全避免的，但可以依靠科技技术去积极预防的，从而减少灾难的发生并减轻灾害的损失；最后说其影响的多面性是指，煤矿地质灾害不仅关系着煤矿企业的经济利益、社会形象，更关乎众多矿工的生命安全和矿工家庭的幸福，还影响到该地区的经济效益与环境效益。

二 造成煤矿地质灾害发生的原因分析

（一） 客观因素

首先在进行煤矿开采活动之前地球表面与岩石圈是平衡的，那在采矿的过程中，实际上我们是从地壳内部通过各种技术如钻采、坑采或是露天开采、液采等把矿石和岩石开采出来的，我们这个开采过程实际上就类似一个把地壳肢解的过程，使原本平衡、自然的地壳，出现了空洞变得不自然协调和平衡，从而造成了地壳物质环境的不稳定，从而诱发了煤矿地质灾害发生，这也是其本质原因。

其次，在煤矿开采中尤其是地下采矿需要排净矿坑下的积水且对地层漏水做处理，而这一行为会影响到地下水的平衡，造成地层的不稳定和不协调性。而如果在煤矿开采过程中还不按照科学的方式进行，乱挖滥采还会造成矿坑突水、瓦斯爆炸、冒顶等煤矿地质灾害的发生。

第三，我们说矿业活动并不是单一的煤矿开采，它还包括选矿和冶炼加工等，但是这些工序需要用到火与水进行相应的技术处理，并产生废气、废水、废渣等，这三废的排放、堆积、处理问题也是较为严重的，农田、森林、地下水等等，可以说对周围的环境会有严重的危害，使居住环境质量下降，影响到人类的健康，

（二） 主观因素

首先，由于对于煤矿经营企业的把关不严格，一些地方和民营的小煤矿发展迅速，他们的煤矿开采不讲科学，开采方式过于粗暴，与国营煤矿企业争夺矿产资源，甚至一些民营小煤矿寄生在国营矿山上，直接在国营大矿山上挖洞，造成瓦斯泄露、透水等事故的发生。

其次，矿山腐败现象严重，一些国营矿山被转为私人承包，一些煤矿老板只注重煤矿开采量和不断增产，对安全生产忽视，对矿工的生命安全于不顾，用钱收买上边领导，对下面群众禁止发声，这种罔顾矿工生命安全、罔顾造成的环境问题和地质灾难，只满足自己私欲的经营方式，造成煤矿地质灾难频繁。

第三，国家的煤矿安全生产检查让一些煤矿主有漏洞可钻，光有法律法规和各种生产规则，执行力度不强硬，一些检查人员易受利益驱使，降低检查标准。还有则是黑煤矿的存在现象依旧很严重，他们为了一己私利擅自开设煤矿，管理混乱，技术水平低，只注重经济所得，不顾灾难的预防和环境的综合治理。

三 地质灾害的监测技术方法概述

地质灾害监测的目的是及时掌握灾害体的变形动态，并分析其稳定性，从而超前做出预测预报，以防止灾难发生，并为灾难治理工程提供科学的依据和相关资料支持，为社会提供对地质灾害的监测信息服务，开展对地质灾害的监测能最大程度的获得连续的空间变形数据，将其应用防治工程效果评估中。地质灾害监测是集地质灾害形成机理、时空技术、监测仪器和预测预报技术于一身的综合技术，其方法大致可分为以下四大类。

（一） 变形监测

变形监测是指通过测量位移形变信息为主的监测方法，比如说地表相对位移监测、深部位移监测和地表绝对位移监测，此类监测技术已发展较成熟，有着较高的精准度，是一种常规监测技术，能获得直观的灾害移形变信息，因此通常是预测预报的主要依据。

（二） 物理与化学场监测

比如说应力监测、放射元素监测、地声监测、地球化学方法及地脉动测量等，都属于监测灾害体物理与化学场等变化信息的监测技术方法，因为地质灾害的物理和化学场发生变化，常常与同灾害体的变形破坏有着重要联系，因此此类监测方法较变形监测具有一定的超前性。

（三） 地下水监测

很多地质灾害的形成或是发展都与灾害体内部或是周围的地下水活动有着密切的关系，因此对于地下水的监测是很重要的。地下水监测如其名，以监测水质特征为主要内容，包括地下水水位监测、孔隙水压力监测以及地下水质监测等。

（四） 诱发因素监测

此类监测技术方法主要是对造成地质灾害的诱发因素进行监测，比如说气象监测、地震监测、地下水动态监测、人类工程活动监测等等。降水和地下水活动是造成地质灾害的主要诱发因素，因此对于降水的时空分布特征和降水量的大小是对区域性地质灾害评价的主要判断指标，而人类工程活动作为现今地质灾害的主要诱发因素，其监测也是地质灾害监测的重点内容。

可以说地质灾害的监测技术日趋成熟，监测水平和监测的精准度也在不断提高，监测方法变得多样化，立体化的监测性网络也建设的颇具规模，有效加强了地质灾害的综合判断能力，从而促进了对地质灾害发生的预防工作的有效性。

四 预防煤矿地质灾害发生的具体措施

（一） 开采沉陷地质灾害预防

随着煤矿开采范围的不断扩大，被破坏的土地和塌陷的土地越来越多，为矿区造成了严重的灾害影响，要及时采取措施使开采沉陷地质灾害降到最低程度。首先利用能减轻地表下沉、降低地表破坏的煤矿开采技术如大条带协调式全采法、充填条带法或是冒落条带法、水砂充填法等，于此同时在地表有建筑物的地区要对地面建筑物进行一定的维修加固处理。矿区还应积极开展开采沉陷地质灾害的预测预报，定期、重复观察监测路线的空间位置变化，并有效整合分析资料，寻找规律，预测被破坏程度。从而上报开采区域的地面塌陷状况，从而让负责部门提供相应的技术支持，降低破坏程度减轻灾害压力。

（二） 瓦斯与煤尘爆炸的预防

煤矿瓦斯爆炸的新闻总是很多，因此我们一定要做好瓦斯爆炸的预防工作，减少安全事故的发生。首先我们要加强采区的通风管理，降低瓦斯浓度，因此要保证各采区都有独立的进回风系统，从而将瓦斯浓度控制在安全范围内；其次要建立完善的瓦斯检查制度，严禁矿工在瓦斯超限的情况下作业；第三要加强对矿工安全意识的教育宣传工作，严禁将易燃易爆物带入井下，尤其是井下吸烟，一定要严格控制，井下使用的机械、电气设备要符合安全要求。而煤尘引发的爆炸，我们需要注意的是减少生产过程中的煤尘量并消除火源。

（三） 矿井水害预防

矿井水害具体指的是矿井突水和老井透水，这也是煤矿地质灾害的重点防治内容之一，绝不可以忽视。因此在开展矿井水害的预防工作时，我们要做好充足的考虑，进行详细的调查和细心的考证，并及时有效坚决的处理。首先对于矿井周围的老窖和采空区要有详细的调查，数据越详尽越好；其次在发现煤层发暗发潮、工作面温度降低等这些出水的征兆时，要及时与外界联系，并转移工作人员；第三对井筒的位置选择要避开易受洪水影响这一因素，使其能防止河流或是洪水灌入井下，另外要做好挡水墙、防洪沟等防水设施的建设。

（四） 煤矸石山自燃预防

煤矸山的根本出路在于能被综合利用，但现今其利用量远远低于排放量，煤矸石的积存量可以说是有增无减，因此对于煤矸山的治理工作重点仍是对煤矸石山自燃现象预防的有效性。其主要预防措施有以下三种：首先，煤矸石的正确堆放。为了防止煤矸石的自燃我们在选择堆放地质时最好应选择缓峡谷，使其回填山谷，从而复土造田，堆放时要使裸

露面积降至最低，具有较稳的对方地基，防止滑坡或

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关键词：水利水电工程；地质灾害；防治技术；方案措施

中图分类号：TV文献标识码： A

一.前言

伴随着我国经济的迅速发展，水利水电工程行业作为一个新兴的行业崛起，并逐步渗入到国家经济发展和人们生活生产的各个角落中来，不仅成为了我国经济发展中一个新的经济增长点，而且对提高我国居民的生活水平，改善生活条件，有着极其重要的影响。在水利水电工程建设过程中，加强对各种水利水电工程所引发的地质灾害防治具有着十分重要的意义，作为整个水利水电工程建设管理中的重要组成部分，不仅密切和人们的生命财产安全连接在一起，也关系到整个水利水电工程行业的健康发展，因此，如何加强对水利水电工程各种地质灾害的防治，将会是水利水电工程行业的相关单位和相关工作人员必须要面对和思考的问题。

二.加强水利水电工程地质灾害防治的意义

1.加强水利水电工程地质灾害的防治，是促进企业安全生产的必然举措。近些年来，在水利水电工程项目施工过程中，由于各种因素引发的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害给社会带来了极大的经济损失和资源的浪费，更对人们的生命财产安全造成了极大的威胁，安全管理缺陷是事故发生的深层次的本质原因。因此，要从根本上防止事故，则必须加强对各种地质灾害的防治，探究各种地质灾害防治的技术措施。如此，可以更好的促进安全生产。

2.加强地质灾害的防治，有助于保护施工人员的切身利益，从而体现出以人为本的思想。在水利水电工程施工过程中，人员的切身利益将会直接关系到整个水利水电工程项目的经济效益和社会效益。在进行施工过程中，加强对地质灾害的防治，保护施工安全，实现整个工程项目的经济效益和社会效益。

三.水利水电工程地质灾害发生是原因分析

在水利水电工程建设中，由于各种基础工程的建设，周边的地质环境、水文地质条件等都在发生着改变，因而，会很大程度的引发一些诸如山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。

地质灾害的发生一方面是自然原因导致的， 比如：特大洪水、地震等；另一方面是人为因素， 比如：大规模开挖、维护不到位、预防措施不完善等，其中人为的因素占主要部分。很多人为造成的地质灾害不仅在很大程度上影响了水利水电工程的质量、缩短了工程的使用年限，更重要的是给人们的生命财产安全带来极大的安全隐患，其实大部分地质灾害通过有效地预防措施，是可以避免或者减小地质灾害造成的影响。

1．水利水电工程建设区域自然地质环境较差

我国的地质灾害情况比较严重，其中一部分的地质灾害是由于违背自然规律的工程活动造成和诱发的，随着社会的发展，我国的基础设施建设逐年增加，很多水利水电工程建设区，降雨量少，蒸发量大，山高坡陡，土地瘠薄，植被稀疏，水土流失严重，滑坡、泥石流等山体灾害时有发生，自然生态环境本来就严峻。不少开发建设单位水土保持意识差、法制观念淡薄，发展理念陈旧，急功近利，

重视经济利益，忽视生态环境保护，掠夺式地开发利用水土资源和环境的现象仍然较为普遍。山势险峻，坡度较大，而且很多地方岩体破碎程度严重，生态环境也必将脆弱，在进行大规模的水利水电工程施工过程中，很大程度的让一些破碎的岩体变得更为松动，同时，区域的植被也一定程度的遭到破会，当遇到一些暴雨等气象因素时候，很可能引发诸如滑坡，泥石流等地质灾害。另外就是在建设水利工程的时候，工程大量开挖坡脚、随意堆放废弃的土渣等，对水流的排放和疏通都造成了影响，从而引发一些地质灾害的发生。

2．人类活动可加剧地质灾害的危险性

工程建设可能诱发、加剧地质灾害的危险性，主要是指由于工程建设形成高边坡和开挖坡脚、在坡体中开挖水渠、在坡体上部加载、修建水池又不做有效防渗而诱发滑坡，还有在沟谷中堆砌工程废弃物诱发的危险性等。这里强调的主要是工程建设加剧诱发滑坡、泥石流等而对其他工程设施、人民生命财产造成的危害。尤其是在岩质边坡开挖的时候，一定要对松动的岩石或岩体破碎的边坡进行严格的处理，避免经过长期的日晒雨淋，一定程度上使得边坡的抗滑力减小，从而容易引发滑坡、崩塌等地质灾害，在施工的时候一定要按照规范处理开挖、填埋，尽量减小人为地质灾害发生的可能性。

四.加强水利工程地质灾害防治的技术措施探讨

1．加强技术人员的职业素质培训、明确责任

加强对水利工程维护技术人员的技术培训，地方的水利技术部门应加大对乡镇技术人员、水利工程业主及水利工程建设承包者的技术培训，同时也要加大对他们的责任意识培养。在建设水利工程之前，要找有相关设计经验和资质的单位进行实地勘测、设计，工程建设中要严格按照有关技术要求进行施工、保养，经有关部门验收合格之后再投入使用。在水利工程管理上，应明确城市防洪、重点湖泊、小型水库及在建水利工程的防汛责任，并将责任人名单予以公布，以接受社会监督。

2．加强对水利工程地质灾害监测

对水利工程的地质灾害监测可以在很大程度上避免地质灾害的发生。首先要坚持24小时值班制度，保持通信的顺畅，部门之间加强协作，实行群测群控。水库值班和管理人员等直接管理者应该对大坝、溢洪道、输水道等主要建筑物进行检查和巡视，加强对地质灾害的监测。基层监测部门应该与国土、交通、建设、气象等部门加强联系，按照各部门的分工职责，切实做好水利工程设施的地质灾害监测、预防和治理工作。

同时，上级管理人员也应该对水利工程的监管引起足够重视，尤其是汛期来临的时候，更应该加大对库塘的监控力度，科学调度，依法防汛，确保安全度汛。这期间要随时掌握降雨引起的蓄水变化情况，严格防洪调度，分月控制蓄水，将地质灾害控制在萌芽阶段，如果发现安全隐患要及时进行排除。

3．制定相关的灾害防治预案

进行灾害预防首先应该制定相关的城市防洪紧急预案、在建水利工程安全度汛预案、水库防汛抢险应急预案、山洪灾害防御预案等。在对有可能出现的洪涝灾害的水利工程周边进行检查之后，应迅速制定相应的度汛抢险方案，尤其是在容易发生山体滑坡、山洪、泥石流等地质灾害的地方及重点部位要设置明显的警示牌。

4．做好物资、通讯、抢险应急队等各项工作

为了保证在地质灾害发生的时候，可以进行及时的救援，首先要做好物资、抢险、通讯等各项工作。一旦灾情发生，能够立即调动使用，应急抢险队要随时处于战备状态， 力保灾害能够得到最有效、最及时的控制。另外就是要加强对通讯施设的维护。在汛期，各县区中继站和各水库无线通讯设施必须正常运行，电信部门应该确保水库通讯线路通畅，使各站之间能够及时保持联系。

5. 加强施工安全管理

在水利工程施工中，施工单位获得中标之后，要坚持多级安全控制，多层次的安全负责原则，加强对施工企的安全管理。首先，要建立健全施工过程的安全管理体制。设置项目经理职位，坚持项目经理的第一责任，坚持施工质量检测部门进行质量安全自检，同时，要建立起施工的相关工程试验基地，建立健全各种资料的管理体制，设置专门的施工资料整理人员，并做好各个环节的工作分工，明确职责，加强对施工各个环节的工序质量检测记录，做好各种资料的送检工作，并严格各种文件的存档管理，为各种安全管理措施的出台提供决策依据。

五.结束语

水利工程关系到整个国民经济的发展和人民生活水平的提高。在施工过程中，水利工程所面临的各种地质灾害都有着不同的原因，要结合工程施工状况，结合地质地貌实际情况，从实际出发，采用先进的科学技术，加强对各种地质灾害的防治，从而促进整个水利工程行业的健康快速发展，为国民经济的发展和人民生活水平的提高提供巨大的动力。

参考文献：

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[2]刘广润 徐开祥 三峡水库沿岸移民区地质灾害防治研究 [期刊论文] 《中国地质灾害与防治学报》 -2003年4期

[3]唐春 李波 矿山地质灾害防治与土地复垦 [期刊论文] 《中国水土保持》 PKU -2007年2期

[4]田东升 南水北调中线总干渠Ⅳ段地质灾害类型及防治对策 [会议论文] 2007 - 中国地质学会2007年生态环境脆弱区工程地质学术论坛

[5]杨玉堂 刘清德 聊城市主要地质灾害现状及防治工作进展 [期刊论文] 《山东国土资源》 -2008年7期

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——丹巴县国土资源局 张彬

一、地质环境概述

在地形地貌上，丹巴县位于大雪山东麓邛崃山西坡，属于岷山、邛崃高山区，是我国第一阶梯向第二阶梯过渡地带，系典型高山峡谷地貌。境内地形复杂，地势变化多端，相对高差悬殊，山脉逶迤，奇峰耸立，怪石磋砣，山河相间，河川纵横，峡谷深切，河沟密布。在地质构造上，地处青藏滇缅印尼“歹”字型构造，川滇南北向构造与小金—金汤弧形构造和复合部位，构造体系复杂，区内南北向构造属川滇南北向构造体系，褶皱发育。据地震资料，县境内西侧的鲜水河断裂带为一地震频繁发生带，近20年来先后发生的炉霍7.9级（1973年），塔公的5级（1978年）及道孚的6.9级（1981年）等地震均涉及本区。调查结果表明，地震为鲜水河断裂左行扭动作用造成。本区小震活跃，大震较为频繁，多集中于邻近道孚县及康定县一带，据《中国地震危险区划》丹巴属5.5级～6.9级地震危险区，设防震级为Ⅶ级。

二、地质灾害概况

被誉为“美人谷”的丹巴县，位于四川省西部高山峡谷区，甘孜藏族自治州东部，大渡河上游。面积5649km2，辖3镇12乡181个行政村、4个社区，人口7万余人，县域内山高坡陡，峡谷深切，地势险峻，地层复杂，地质构造发育，山体植被差，降雨集中，人类工程经济活动强烈，滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害十分突出，素有“地质灾害博物馆”之称，同时也是全国首批重点区域地质灾害详细调查三个试点县之一。丹巴县主城区位于大渡河源头，是大金川河、革什扎河、东谷河、小金河和大渡河5条河流的汇聚点。由于灾害发育，县城所在的章谷镇地质灾害隐患点多达40处，仅在主城区就有5条泥石流沟穿城而过，白嘎山大滑坡、桥1#和2#滑坡、双拥路后山危岩、三岔河危岩带、西河桥危岩带、大风湾危岩带等重大地质灾害将主城区重重包围。

汶川“5.12”大地震、芦山“4.20”地震和康定“11.22”地震后，因丹巴距三次地震震中都非常近，受到的影响强烈，致使山体松而未滑、危石摇而未落的险情丛生，加剧了原有地质灾害隐患的危险性和险情，使丹巴成为震后次生灾害的高易发区。2017年，按照省、州国土资源主管部门工作部署，我县委托四川省地质工程集团公司等7家专业地勘单位对全县地质灾害隐患进行了全覆盖的应急排查，查明地质灾害隐患844处，共威胁居民8421户，威胁人口42673人，威胁总资产达32.22亿元。

三、历年典型灾害情况

2003年，丹巴县发生的岳扎乡鹅狼沟“6.26”泥石流及巴底乡邛山沟“7.11”泥石流，为50至100年一遇的特大泥石流灾害，以上2处特大泥石流灾害共造成70多人死亡和失踪的严重后果，同时造成了严重的经济损失。

2005年，县城建设街后山古滑坡复活，潜在滑坡方量达230万立方米。滑坡导致前沿多幢建筑出现剧烈的拉裂变形，严重危及到半个县城4900多人的生命安全。

2014年6月，我县出现持续28天的强降水天气，县城月降水量达273.1毫米，部分乡镇超过300毫米，洪涝现象为历史50年一遇，此次强降雨对交通、水利、文教、卫生等基础设施和农牧业、林业、工矿企业、电力、通讯等行业造成了严重损毁，直接经济损失达数亿元。2014年8月9日凌晨2时，东谷乡二卡子沟发生特大泥石流灾害，冲出60余万方的泥石流物质，致使10户农房被完全冲毁、85户农房严重受损，所幸监测预警和主动撤离避让到位，避免了直接受威胁的651人可能因灾造成的重大人员伤亡。

四、灾多灾频灾重的原因分析

丹巴县地质灾害的发生、发展和空间分布，主要受控于地质、地貌、水文气象条件和人类经济工程活动。

（一）地质。丹巴县出露的地层主要有震旦系、奥陶系、志留系、上古生界、三叠系及沿河谷地带分布的第四系等，岩性复杂，以变质岩为主，局部出露侵入岩。构造上处于川滇南北向构造与小金-金汤弧形构造和复合部位，构造体系复杂，区内南北向构造属川滇南北向构造体系，褶皱发育。据《中国地震危险区划》，丹巴县属5.5级～6.9级地震危险区。由于距离鲜水河断裂带、康定断裂带、龙门山断裂带等地震高易发区较近，有历史记录以来丹巴虽未发生过较大以上地震，但受以上断裂带地震的波及影响亦十分强烈。

（二）地形地貌。丹巴县属于岷山、邛崃高山区，是我国第一阶梯向第二阶梯过渡地带，系典型高山峡谷地貌。地形地貌以高山为主，次为中高山、极高山。境内河流侵蚀作用强烈，地势变化多端，相对高差悬殊，斜坡坡度大，稳定性差。

（三）水文气象条件。丹巴县水系发育，境内河川溪流纵横密布，主要有大渡河、小金河、大金川河、革什扎河及东谷河五大河流穿流而过。在气候上属亚热带高原季风气候区，为典型的干热河谷气候，年平均降雨量在700mm左右。丹巴脆弱的地质环境受降雨的影响十分明显，1小时内降雨超过10mm、24小时内降雨量超过20mm就极易引发泥石流、崩塌、滑坡等地质灾害。

（四）人类工程经济活动。近年来，由于经济社会的发展，县域内人类工程经济活动频繁强烈，主要表现在以下几个方面：一是新建了多座水电站，新修了多处水库，利于形成局部小气候，一定程度上助长了极端气候的多发频发，降雨在时空分布上十分不均。二是公路的修建、改建十分频繁，削山扩路、切坡削坡等易打破原稳定—较稳定山（坡）体的稳定性，加之削坡产生的土石随意堆放形成新的物源，易引发和诱发地质灾害。三是人地矛盾突出，因适宜建设的土地稀缺，村民修房建屋切坡削坡现象十分普遍，同时，坡地农垦耕作频繁、漫灌普遍，村民为求交通便利和经济利益在公路干线周边私自开挖山（坡）体或在危岩崩塌等地质灾害发育的区域修建房屋的情况时有发生，由于未科学评估论证和缺乏技术指导，将房屋修建在地质灾害危险区及建筑结构设计不适宜斜坡地质条件要求的现象普遍，遭受潜在地质灾害隐患威胁、危害的情况十分严重。

五、地质灾害防治工作开展情况

根据对地质灾害防治工作的重视程度、投入力度和所取得的防灾成效来分，丹巴县地质灾害防治工作主要分为3个阶段：

第一阶段是在2003年岳扎乡鹅狼沟“6.26”泥石流及巴底乡邛山沟“7.11”泥石流之前，该阶段的地灾防治工作几乎为空白，主要表现为无统一的政府机构统揽统筹该项工作，群众识灾、防灾、避灾的意识和能力十分淡薄有限，也基本上未投入资金开展群测群防和工程防治工作。

第二阶段为2003年2次特大泥石流灾害发生后至2013年，该阶段以2003年2次特大泥石流血的教训唤醒全县上下开始高度重视地质灾害防治工作，初步形成了发动群众广泛监测加强预警和零星地、分散地对重大地质灾害隐患进行防治的格局。

第三阶段是2014年至今，该阶段以全面贯彻落实省委、省政府提出的“地质灾害综合防治体系建设”理念和县委、县政府“全域治理”思路为代表，逐步建立和健全了群测群防监测预警体系，开始启动实施“专”、“群”结合的监测预警体系建设，并通过实施避险搬迁、应急排危除险、重大工程治理、重点场镇和小流域综合防治、应急能力建设等系统性的工程对地质灾害进行防治，该阶段国家和政府投入了大量的资金，同时也取得了良好的防治效果和社会效益，为维护社会稳定、促进社会经济正常健康发展起到了不可磨灭的作用。据统计，自2014年以来，省、州投入到丹巴县开展地质环境防治的资金达3.92亿元。

六、地质灾害的防治对策思考

丹巴县地质灾害具有点多面广、隐蔽性强、危害性大的特点 ,并直接威胁危害人民生命财产安全。 结合丹巴县地质灾害现状及国民经济状况,丹巴县地质灾害的防治应遵循“预防为主,防治结合，全面规划，综合治理”的原则,在非工程措施方面走“群测群防”、“群专结合”的防灾道路，在工程治理方面根据“全域治理”思路，以《丹巴县2016-2020年地质灾害综合防治规划》、《丹巴县典型小流域调查报告》和丹巴县地质灾害详细调查成果资料为支撑，按轻重缓急和防治建议，按计划、分年度加快推进地质灾害工程治理及项目申报工作，力争在2020年底实现“全面开展重大地质灾害工程治理、小流域综合整治、应急排危除险、专业监测、应急能力建设等工作，基本完成主城区和各小流域重大地质灾害隐患点的工程治理或避险搬迁，对其他隐患点，积极开展专群结合的监测预警，实现灾情、险情得到及时监控和有效处置” 的目标。

防治对策着重从以下两方面开展：

（一）强化行政管理

1.加强领导，明确责任。做好地灾防治工作，领导是关键。县、乡两级政府及各相关部门应将地质灾害防治作为十分重要的工作来抓，坚持“以防为主”的方针，在进行城市规划和农村宅基地选址方面要严把地质灾害危险性评估关，尽量避开地质灾害危险区，确实要开展建设时也要以建设区地质灾害危险性较小、可防可治为前提，同时必须优先落实有效的地质灾害防治措施。

2.严格贯彻执行有关法律法规。切实贯彻执行《地质灾害防治条例》、《四川省地质环境管理条例》、《地质灾害防治管理办法》及《建设用地地质灾害危险性评估技术要求》，对违反《地质灾害防治条例》相关情形的行为严格执法力度。

（二）落实防治措施

1.非工程预防方面。一是加强地质灾害基本知识科普宣传,提高对地质灾害的自防意识与自救能力。定期组织专业人员对当地居民进行地质灾害科学预防知识与自救技能的培训学习;在游览道路上和风景点有危险的地段,竖立明显的灾害类型标记。二是认真贯彻水土保持法和生态环境保护法,减少人类活动引发的地质灾害。三是采取退耕还林、减少开矿等方式,减少人类工程经济活动来保持水土流失和保护生态环境,坚决禁止乱开坡地，禁止以各种形式挤占、堵塞沟(河)道;筑路削坡又不进行护坡，禁止在崩塌、泥石流易发区内不经任何调查评估大肆进行旅游景点的开发等。四是充分发挥群测群防监测预警体系和网络的作用,若出现强降雨或持续较强降雨等不良天气时,应引起重视,县、乡、村应及时向当地居民灾害预警信号,组织村民避险,以免出现因灾人员损伤。五是采取主动避让措施，就当前人们认识和改造自然的能力来看，针对一些大规模的地质灾害，尚不能有效控制和减免，只能采取对应的避让措施，特别是在进行宏观的经济和建设规划时，要尽可能避开这些区域。

 2.工程防治方面。一是大力实施地质灾害危险区群众的避险搬迁安置，使受地质灾害威胁的群众免于或减轻受到突发性地质灾害的威胁危害。二是实施控制治理，采取排危除险、工程治理、重点场镇和小流域综合整治等工程措施，对危险性大、威胁群众多、具备治理条件、防治紧迫性强的地质灾害隐患进行工程治理，有效控制其灾情和险情。三是落实地质灾害防治“三同时”制度，在开展工程项目建设时，保证地质灾害治理与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工。四是开展地质灾害应急能力建设，提升应急管理能力，建立健全应急管制体制。

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关键词：遥感技术；地质灾害；监测

0引言

地质灾害是影响人类生存活动的最严重的自然灾害之一，在自然的地质作用与人类活动的共同影响下产生了地质灾害，地质灾害有突发性的灾害，如崩塌、滑坡、泥石流、岩溶塌陷等，也包括渐进性的，如水土流失、地面沉降和土地荒漠化等。为了更好地获得地质灾害信息，预防灾害的发生，技术人员采取遥感技术进行灾害监测、预防等工作，通过遥感技术，我们能获得更丰富、更准确的信息，遥感技术不需要实地采样，也不需要人工留守观测，只需要计算机控制技术变能完成工作，而今，这已经成为监测地质灾害，对滑坡、崩塌、泥石流、地面沉降和土地荒漠化等地质灾害防治方面实现灾前预警、灾情监控、灾后评估的重要手段，它还为我国的经济建设提供了参考依据，减少因地质灾害而造成的损失。

1遥感测绘技术在地质灾害监测中的应用

遥感技术在地质灾害总的运用要最早追溯到上世纪70年代，最开始使用这一技术的国家有日本、美国、欧共体等。日本利用遥感图编制了1∶500000的地质灾害分布图；欧共体国家则在大量滑坡、泥石流遥感应用基础上对遥感技术进行了总结分析，指出了识别不同规模、不同亮度或对比度的滑坡和泥石流所需的遥感图像的空间分辨率，遥感技术结合地面调查的分类方法，可以用GPS测量及雷达数据，监测到地质灾害可以达到的程度。

遥感技术在滑坡灾害的监测中已经得到广泛应用，对滑坡区域的调查和监测都起到了很明显的作用。遥感技术应用于滑坡调查研究，多使用航拍照片和陆地监测数据，以目视解译为主，如日本利用黑白航片编制了1∶50000全国滑坡分布图，我国的研究人员利用ETM影像对青藏公路和铁路沿线1∶100000的滑坡以及其滑坡情况进行了调查。

地质灾害是一种自然现象，一旦发生将给会人民的生命、财产带来极大的损失，对环境、资源也有很大的破坏性。我国是受自然灾害影响最严重的国家之一，自然灾害的类型多、发生频率高、分布地域广、灾害损失大，而如何预防和治理自然灾害问题就成为我国地质工作者要面临的重要工作，实践证明，最有效的方法就是开展地质灾害预测预报和风险区划，为国土规划、减灾救灾、灾害管理与决策提供可靠依据，对危害性严重的地域要加强调查监督，以便避免重大地质灾害事件的发生，遥感技术将在这一领域中发挥重要作用。

泥石流是一种广泛分布于世界各国一些具有特殊地形、地貌状况地区的自然灾害。导致泥石流发生的原因很复杂，且各有特点。但导致泥石流发生的原因有两类，即物源因素和动力因素。直接利用卫星遥感(TM)图像解译可获取植被盖度、坡面裸露松散物量、岩石类别、构造发育程度、人为活动、汇水区大小、流域平面形态、山体坡度、沟道形态等9种影响泥石流发育的基本因素。降水强度、过程和形式则不能由遥感图像解译，沟床坡降可采用地形图与遥感图像解译相结合的方式获取。利用卫星遥感图像(TM)判断泥石流隐患区，是以隐患区与已发生区存在的共通性特征为基础，结合地理分析法，运用形象思维，建立起泥石流隐患区遥感图像特征，然后综合考虑这些特征，对一个小流域是否是泥石流隐患区作出判断。

2地质灾害的治理

地质灾害是一种不良的自然现象，常伴有滑坡、崩塌、泥石流等灾害个体，有时这些灾害个体是组合发生，在遥感图像上呈现的形态、色调、影纹结构等均与周围背景存在一定的区别。对于崩塌、泥石流、滑坡等都能在遥感图像上现象出来，技术人员也能直接从遥感影像上直接判读圈定。我们通过对遥感图像的解释，可以对目标区域内已经发生的地质灾害以及存在的地质灾害隐患进行分析，查明其分布、规模、形成原因、发育特点、发展趋势以及危害性和影响因素。然后划分出地质灾害容易发生的曲艺，评价易发程度，为防治地质灾害，建立监测指南提供依据。

2.1灾害的营救

虽然地质灾害不是突发灾害，但一旦有地质灾害发生，营救工作则成为必须及时开展的重要工作，加上营救工作需要详细充足的资料作为依据，遥感监测数据对灾害营救来说也非常重要。由于营救人员很难进入灾害现场再勘查，同时要抓紧时间进行救援，此时，我们就可以通过遥感技术对受灾地区进行勘测，及时有效的了解灾害的情况，为救援工作的展开提供参考依据。发生灾害后，时间就是生命，失去一秒钟可能就会失去一个生命，遥感技术周期短、精确度高的特点，能为营救工作提供快速有效帮助。遥感技术通常会为我们提供，灾害区域、灾害范围、建筑的破坏情况、道路的毁坏情况、气候变化情况等。目前，主要是利用灾害发生前的高精度的遥感影像信息与灾害发生后的高精度影像信息进行比较，通过影像特征提供参考依据。

2.2灾后重建

一些受灾严重的地区，很大一部分是因为布局规划不合理造成的，地质灾害发生后，最重要的就是科学的治理规划。如果没有详细的了解清楚地质灾害发生的具体情况，就无法开展下一步工作。地质灾害发生后，灾区的很多原始情况都会改变，若是采用传统的人工勘测方式，就会花费更长的时间去对这些地质的变化情况进行彻底摸底调查，将会给抢险救灾工作带来很大的阻力，加强利用遥感技术，工作人员能迅速有效的掌握灾区的情况，或者纠正以前的规划中存在的失误。根据遥感数据的监测评估结果，同时结合国家政策的总体规划与地方的具体实施方案，为灾后治理提供更科学的依据，提高治理质量。

3展望

利用遥感技术进行地质灾害预测、监测和调查研究是一项规模宏大、内容丰富的系统工程，它包括监测、预报、防灾、抗灾、救灾和援建等方面。遥感技术在减轻自然灾害损害，提高治理效率方面有着十分积极的作用，遥感技术进行信息获取、信息处理与分析、决策与应用等环节是一项宏伟而专业的工程，需要更多的技术予以支持，今后，利用遥感技术研究地质灾害将更趋向于使用陆地卫星、测地卫星、定位卫星、气象和通信卫星等多种卫星系统，并辅以航空、地面等多层次的监测，采用可见光、红外、微波、激光等多遥感波段，进行全天候、多时相的连续观测。只有这样，才能让遥感技术在未来的应用中发挥出更大的优势，取得更明显的经济与社会效益。

4结束语

遥感技术是一门新兴技术，在地质灾害方面的预测和治理方面是有效的，而且是可行的。遥感技术可以贯穿于地质灾害调查、监测、预警、评估的全过程。而今，随着遥感技术理论的逐步完善，以及遥感图像空间分辨率、时间分辨率与波谱分辨率的不断提高，遥感技术必将成为地质灾害及其孕灾环境宏观调查以及灾体动态监测和灾情损失评估中不可缺少的手段之一。但是要全面推广遥感技术在地质灾害中的应用，目前尚存在一定的困难和技术缺陷，有待于广大遥感工作者和地质灾害工作者不断完善。

参考文献：

[1]刘珺,贾明.浅谈遥感技术在地质灾害调查中的应用[J].科技情报开发与经济,2005,(05).

[2]黄小雪,罗麟,程香菊.遥感技术在灾害监测中的应用[J].四川环境,2004,(06).

[4]李志勇,陈虹,卢汉民.遥感技术在地质灾害调查中的应用[J].测绘技术装备, 2010, 12(1).

篇8

林区是江河之源、生态之源、水土保持之源。认真研究“林业、林区、林农”问题具有十分重要的战略意义。按照市委、市人大、市政府、市政协的统一部署和要求，我们深入双牌、江华、金洞等林区县（场）的部分乡镇，走访了近百户林农，直接听取了基层国土资源部门和林农对加强林区国土资源管理的意见。调查情况表明，林区地质灾害、矿产资源开发利用、耕地保护、移民安置用地、旅游项目开发用地等问题，直接影响和制约林业经济可持续发展，林区社会稳定，林农增产增收。因此，加强林区国土资源开发利用与保护是解决林业、林区、林农“三林”问题的迫切要求和紧迫任务。一、林区国土资源的基本特征

1、林地集中连片，面积宽广。我市林地主要分布在西北越城岭，西中都宠岭——阳明山，南部萌诸岭——九嶷山及其余脉山丘地带。越城岭余脉舜皇山、牛头寨山等矗立于我市西北境地，呈陡峭的自然阶梯向东南湘江河谷低降，构筑成我市的北部林区。都宠岭虎居我市西部湘桂边陲，其支脉紫金山、阳明山横贯我市中部，山体蜿蜒达两百多公里，构成我市中部林区。萌诸岭、九嶷山屹立在我市南疆，构成我市南部林区。我市重点林区乡镇68个，占乡镇总数的36.2，林区总面积达136.47万公顷，占全市总面积的61.1，人平土地面积19.49亩，比农区人平土地面积高33.1。

2、耕地零星分散，质量不高。我市林区耕地大都分布在山间溪流边，也有小部分“挂”在坡度相对较缓的山坡上，成梯形状。耕地零星分散，质量不高。据统计，我市林区土地中，耕地占36.75万亩，人均耕地面积仅0.32亩。特别是江华、东安、宁远、道县等部分林区人均耕地不足0.2亩。林区的耕地中，坡度大于20度的梯田占林区耕地总面积的71.2，且大多是望天田、旱地和菜地，平均产量低。山间耕地因日照时间较短，绝大多数只能种一季水稻，能种两季的耕地少。江华县林区10个乡镇，粮食能基本维持自给自足的，仅有3个乡镇，大多数林农靠销售木材换取粮食。

3、矿产资源较丰富，但基础性矿种和富矿少。我市地处南岭有色金属成矿带中部，境内地层出露较齐全，构造发育良好，岩浆活动强烈，成矿条件较好，矿产资源比较丰富。到20__年底，全市已发现矿产地119处，矿种57种，矿产潜在价值1318亿元。优势矿产有：锰、稀土、铷、锂、锡、铅、锌、锑、银等，储量均居全省前列。这些矿产主要分布在交通不便，较偏避的林区。北部以非金属水泥灰岩、煤、锰为特色，主要分布在东安、冷水滩、芝山、祁阳林区；南部以有色金属、黑色金属、稀土为特色，主要分布在江华、蓝山、道县、宁远林区。林区矿产资源虽然比较丰富，但资源构成存在贫矿多，富矿少，伴生矿多，单一矿少，小矿多，大矿少等问题。目前全市矿产资源开发利用方式粗放，集约化程度不高，矿业企业规模偏小，矿产资源综合利用水平不高，精深加工产品、高附加值产品少，矿山所在的林区植被破坏较严重，生态环境问题较突出。截止20__年底，生产矿山和闭坑矿山占用土地和破坏土地植被面积近112106亩。其中，林区的林地和草地面积80305亩，占总面积的71.6，近几年恢复林区植被面积1909亩，土地还绿率仅为8.6。

二、林区国土资源开发利用存在的主要问题

1、宜林地面积宽广，但难以开发利用的比重大。我市林业用地面积大，宜林地面积达1446万亩，占山地总面积62。多年来，经封山育林和建设高效林业基地，特别是近几年限额采伐，林业产业化建设不断加快，植被覆盖率大幅提高。但林区难利用土地比重仍然较大。全市林区有紫色土和溶淋石灰性土等“三难地”14.5万公顷；还有草甸土和风口土1.1万公顷，占林业用地面积的11，紫色土土层微薄，岩石浅露，开发利用难度大。由于土地贫瘠和管理粗泛，全市疏林地面积达4.05万公顷，占有林地面积11.1。

2、耕地资源珍贵，但保护的难度大。在林区耕地普遍偏少，特别是水田少，且大多耕地分布零散，山高坡陡，不适于机械作业。林区人平的0.32亩耕地是林农粮食自给的保命田，对于交通运输极不方便的林区来说，这点有限的耕地尤为珍贵。调查表明，大部分林农缺粮6个月左右，人平均购粮200公斤以上。保护林区有限的耕地资源，提高林区耕地质量和单产意义重大。但随着社会经济的发展，部分林区大部分林农外出务工经商，林区有限的耕地仍有抛荒弃耕的现象。同时，部分林农为减少建新房的成本，有的把房屋建在冲口平坦的耕地上，乱占滥用耕地的现象时有发生。另外，由于林区汛期降水集中，山洪和地质灾害频繁发生，每年均损毁部分耕地，而林区由于受地形地貌等自然因素制约，开发耕地成本高，难度大，林区耕地保护任重道远。

3、矿产开发利用粗放、水土流失严重。由于林区受交通、电力等各方面基础条件制约，矿产资源开发利用方式粗放，集约化和综合利用水平不高，对矿业“三废”治理力度不够，土地复垦率、还绿率低，造成植被破坏、生态环境污染等比较突出的问题。特别是一些小矿山、个体私营矿山，既无水土保持方案、矿山污染整治计划，又无 环保设施，随意排放废水、废气、废渣，植被遭到破坏，水土流失严重。随着采矿权有偿出让的力度加大，对林区采矿区污染治理、水土保持和植被恢复将带来新的挑战。

4、地质灾害频繁，治理难度大。我市山区面积占全市国土面积62，属全省地质灾害高发区之一。20__年，全市发生大小地质灾害835处，因灾死亡3人，伤87人，毁坏农田324亩，房屋218间，公路2280米，造成直接经济损失9467万元。我市地质灾害类型主要有山体滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等。发生时间主要集中在5—8月期间。发生区域主要集中在江华、双牌、宁远、道县、蓝山、金洞等林区。双牌县林区的永江乡共有9个行政村，71个自然村，每年发生不同程度的地质灾害至少有45个自然村。去年，该乡的盘家洞村八公里自然村因山体滑坡等地质灾害，损毁耕地157亩，57户林农被迫搬迁至3公里之外安置。由于地质灾害面广、点多、交通不便，治理难度大。目前，我市林区地质灾害防治主要存在四个方面的问题。一是林农的地质灾害防治意识淡薄，大部分林农没有掌握或掌握不多地质灾害预防、识别、避险、救护等有关知识和技能，仅依靠当地乡镇临时紧急通知后，才匆忙撤离和疏散，没有形成群测群防。二是林区地质灾害防治还没有统一的规划，往往是“头痛医头，脚痛医脚”，防治工作十分被动。三是林区基层地质灾害防治机构不健全，仅靠乡镇国土资源所几个国土员很难完成调查、监测、预警以及对地质灾害隐患点评估、勘查等工作。四是防治技术力量不足，资金匮乏。地质灾害防治工作技术含量高，工程量和资金需求量大。而国家和省里对我市的地质灾害防治技术指导还不够，特别是每年下拨的地质灾害防治专项资金十分有限。20__年，我市上报地质灾害防治项目12个，需防治资金2500万元，国家和省里仅下拨40万元，20__年下拨42万元，防治经费缺很大。由于目前我市市、县财力都不强，专项用于防治地质灾害的资金更是微乎其微，有的县几乎没有安排地质灾害防治工作经费。双牌县是地质灾害多发县之一，仅近两年灾后移民的搬迁、安置、灾毁治理至少需要20__万元，而国家、省、市仅下拨治理资金249万元，缺口资金1000多万元。

5、非农建设用地增加，用地矛盾加大。随着经济的发展，林区国土资源开发利用力度加大，非农建设用地逐年增多。前些年，林区除少量农民建房用地外，大的工程用地极少。近几年来，林区非农建设用地猛增，加剧了用地矛盾。一是在林区大力开发水电站，修建水库，林区有限的耕地变成水淹区，林农粮食自给能力下降，人均耕地占用量锐减，人地矛盾更为突出。据统计，1990年林区人平耕地为0.65亩，20__年下降到0.43亩，20__年仅0.32亩。二是占用耕地建住宅的林农越来越多。过去，林农分散在林区山上建房的多，现在在交通较方便的公路沿线两旁建房的多。同时，由于开山凿石平整宅基地的投入较大，一些林农在平坦的耕地上毁田建房。仅20__年，全市林农使用耕地建房就达639户，占用耕地143.7亩。三是因地质灾害，林农搬迁安置困难。由于林区长期较闭塞，林农“土生土长”的思想根深蒂固，不愿意异地搬迁移民。特别是因修建水库、水电站等公益性建设需要搬迁的，林农更不愿意移民他乡，他们对拆迁房屋和征用土地补偿标准的意见很难统一，对安置生产、生活用地的数量、质量等顾虑重重。

我市林区自然景观独特，旅游资源丰富，开发前景广阔。但我们在调查中了解到，目前旅游项目建设用地越来越难。旅游用地属经营性用地，按有关法律法规规定，不仅要依法征用，而且必须进市场公开招拍挂出让。况且，旅游项目用地面积一般都较大，用地涉及的地类多样，按《土地管理法》和市政府[20__]9号文件，征地拆迁安置补偿标准较高，报批土地应交纳的税费较多，开发建设成本增加，影响了开发商的投资热情。如，宁远县通过招商引资，引进外商开发建设舜帝陵旅游项目，需征地120亩，按《土地管理法》和市政府[20__]9号文件计算，需补偿被征地群众225万元，到省政府报批这些土地需交各种税费150多万元。仅旅游用地这一项开发商就必须承担375万元的开发成本。

三、林区国土资源开发利用优势

林区土地面积占全市总面积占全市总面积的比重大，人平土地占用面积优势明显。积极挖掘林区国土资源开发利用优势，对于加快林区致富步伐意义重大。归纳起来，我市林区国土资源开发利用优势主要表现在四个方面：

1、耕地保护和开发利用优势。耕地资源是保障林农粮食自给的基础，对于交通不便的林区来讲粮食自给意义格外重大。林区有广阔的山地，非农建设包括公益事业和林农个人建房应禁止使用耕地，鼓励林农利用山地就近搞非农建设。同时大力开发耕地后备资源。在调查中发现，林区自给能力强的乡村，主要开发利用山谷平地和溪流两岸做耕地。1990年，江华、双牌两县以补助的形式发动林农自发开垦耕地每年达1000亩以上。由于当地政府补助资金的有限，有许多可以开发耕地的潜力远远没有挖掘。据初步统计分析，我市林区可开发为耕地的零星小块资源在3万亩以上。

2、矿产资源开发利用优势。我市林区的矿产资源开发利用还属初始阶段，已探明的矿种和储量优势比较明显。以江华大竹源铁矿为例，现有资料证实该矿山的铁矿储量达4500万吨左右，开采总价值评估价可达40多亿元。林区的矿产资源，通过利用山区丰富的水电资源优势进行精深加工，延长产业链增加附加值，矿产资源经济效益将更为可观。

3、旅游资源开发优势。我市北缘的四月山，西北界的越城岭，西中部的都宠岭——阳明山，南部的萌诸岭——九嶷山等中山、中低山、低山其总面积9806平方公里，占全市总面积的43.9，地质构造属加里东——燕山运动构造褶皱上升区，地貌类型复杂，坡高谷深，脉络清楚。九嶷山、阳明山、舜皇山、千家洞、金洞是天然的地质公园，有悠久的历史人文资源，在国内外颇有知名度。充分利用这些资源建设国家地质公园并加以配套开发，林区的旅游产业将会更加光辉灿烂，同时还会促进林区农副产品和民间艺术、手工业的开发利用。随着旅游资源的不断开发，信息流、科技流和物流将会不断加快，林区经济将会得到更快、更大的发展。

4、矿泉水资源开发优势。我市林区矿泉水资源极为丰富，溪水含有多种人体需要的微量元素，没有污染，具很大的开发利用价值。从已开发的小量饮用矿泉水看，具有很好的经济效益和社会效益。

四、林区国土资源开发利用的对策与建议

1、实行战略性保护。一要在林区加大对《土地管理法》、《森林法》、《湖南省林地保护管理办法》、《永州市土地利用总体规划》等法律法规政策的 宣传教育和贯彻落实力度，坚持对征占用林地实行林业主管部门初审和林地使用许可证制度，对占用林业用地的要坚决按规定收取森林植被恢复费。要科学制订和严格实施林业用地开发利用规划，能集中的不分散审批，能少征的不多审批，可以不征的坚决不审批，在林区开采砂石、取土的，要及时复垦，恢复地力，永久改变林业用地用途的，要异地择地恢复森林植被。有偿使用林业用地的收益，要尽量用于营造、经营其他林业用地，或用于林业用地复垦及地力恢复。同时，要充分发挥乡镇基层国土资源所的作用，加强对林区林业用地的动态巡查，依法查处违法征占用林业用地的案件，确保林业用地不受损害，为切实解决“三林”问题夯实物质基础。

2、强化林区耕地保护工作。我市林区耕地十分珍贵，用林农的话说“宁愿少种10亩林，不愿损毁一分田”。针对林区地广人稀，耕地分布零散的特点，应建立健全乡镇驻村干部、基层国土员、村组干部，耕地保护联防联管机制。应聘请部分责任心强，敢于负责任的林农担任耕地保护信息员、监察员，把监管网络延伸到林区村组和林农群众之中。要积极引导林农珍惜十分有限的耕地，建房搭棚等非农建设尽量不占用耕地。要严格控制非农建设占用林区耕地，必须占用的，不仅要严格依法报批，交齐税费，而且必须实施“占一补一”政策，保质保量补充林区耕地。要积极向上争取耕地开发整理项目，特别是要加大对林区耕地整理的力度。要通过加固耕地护坡、平整土地、规整地块、复垦废弃地、整治河溪、改善水利灌溉、拓宽道路等各方面整理和改造，完善林区耕地的沟、渠、路等配套设施，提高林区土地利用率，增加有效耕地面积，改善耕作条件，提高耕地质量。同时，对因开矿采石、修路、建水库水电站等挖损、塌陷、压占及各种污染、地质灾害、山洪冲刷等造成破坏、废弃的林区农用地，要采取工程和生物整治等措施，恢复生产耕作，增加林农收入。

3、严格规范林区矿业秩序。应根据林区经济发展和生态环境保护需要，适时修编《永州市矿产资源总体规划》；结合矿产资源特点、环境破坏程度，及时调整矿业结构。应全力推进矿业权的资产化管理和矿业权招标拍卖挂牌出让，充分发挥市场配置矿产资源的作用，积极培育和建立全市统一开放、竞争、有序的矿业权市场体系，坚决依法查处非法采矿、转让采矿权、乱采滥挖等行为，促进林区矿业健康有序发展。同时，应严格限制在自然保护区、水土保持区、基本农田保护区、地质环境脆弱区、地质灾害危险区多发区等开采矿产资源。对生态环境有不可恢复的影响，在国家和省划定的自然保护区、地质遗迹保护区、风景旅游区、饮用水源保护区等所在地，应禁止开采矿产资源。应严禁大矿小开、一矿不开、乱采滥挖，应淘汰和关停并转技术、工艺落后、资源浪费严重、环境污染严重的小矿山。建立比较完善的矿山生态环境保护与治理法规政策体系、监督体系、技术保障体系和整治经费保障体系。实施矿山生态环境恢复治理工程，生态环境破坏治理率要达到30以上。新建、改建、扩建矿山应提高拟建矿山环境影响评价报告，对环境破坏（“三废”污染、损毁土地、破坏植被、次生地质灾害等）进行危险性评估与预测，矿产资源开发利用方案中应包括矿山地质灾害防治方案、水土保持方案、土地复垦实施方案，并在开采过程中切实施行。矿山环境保护设施应与矿山生产设施同时设计、施工、使用。采矿权人应按规定交足环保基金和矿山生态环境恢复治理履约保证金。闭坑或停产矿山应切实落实地质灾害防治、水土保持、废水废渣处置、土地复垦等工作。市、县应建立完善矿山地质环境治理恢复保证金制度，通过法律结合和行政手段，督促矿山企业对矿产资源开发利用中破坏的矿山生态环境及时治理恢复，逐步形成与生产同步的生态环境恢复建设机制，努力实现经济效益、社会效益、资源效益与环境效益，合谐统一，走可持续发展道路。

4、加大地质灾害防治力度，切实保护林农生命财产安全。一是宣传和普及地质灾害防治知识，提高林区全民防灾治灾意识。应在林区广泛深入宣传《地质灾害防治管理办法》、《水土保持法》等相关法律法规，普及包括滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害知识，增强林农对地质灾害的判别能力和防灾意识，提高地质灾害易发县区、乡镇、村组干部防灾、避灾、抗灾、治灾调度水平和林农的快速避灾技能。二是利用编制和严格实施市、县地质灾害整治规划。三是科学实施退耕还林，加强生态建设。对坡度大于25度的低产坡耕地，应科学实施退耕还林、退耕还草，加快植树造林和生态工程建设步伐，让茂密的森林改变区域气候和脆弱的地质环境，抵御、遏制、减少地质灾害发生。四是规范人类工程建设活动，避免人为因素诱发地质灾害。按照国土资源部《地质灾害防治管理办法》和《湖南省地质灾害防治管理办法》的规定，在兴建大中型建设项目前，必须进行建设用地危险性评估和地质环境影响评估，确认没有地质灾害隐患，方能破土动工。在进行采矿，抽排地下水、岩土工程等容易诱发地质灾害的工程施工过程中，应严格按有关规定予以规范，避免人为诱发地质灾害。五是建立健全监测和预警网络。对地质灾害高发、易发的林区，建立和完善乡、村、组主要负责人负责的监测机制。对地质灾害隐患点实行定点、定桩、定人、定时监测。林区应把准确到乡、村、组、点的地质灾害的监测实行网络化、网点化管理，发现异常及早启动应急预案和预警系统，实施紧急避灾疏散，把损失降到最低点。六是建立地质灾害防治基金。依据《湖南省地质环境保护条例》，各级财政部门应根据国土资源部门每年初编制的《地质灾害防治预案》确定并落实地质灾害防治经费。七是建议国家和省里在地质灾害防治技术力量和资金方面应加大对我市林区的倾斜和扶持力度。我市属经济欠发达地区，特别是林区经济落后，财力弱，防治频繁发生的地质灾害必须依靠国家和省里的关心支持，在技术力量上，建议派出专家组深入林区灾点勘查、规划和指导防治工作。在资金上，建议调整矿业权出让收入的分成比例，把5：2：3分成，调整为3：2：5，即：矿业权出让收入省占30，市占20，县占50，把矿业权出让收入大头给县区用于治理地质灾害。同时，建议林区县每年上缴的矿补费，全额返给林区县用于地质灾害防治。

篇9

【关键词】 遥感技术;采煤沉陷区;煤矿区水资源;煤矿火灾

一、煤矿区主要的环境地质问题

在内蒙西北地区,煤矿开采引发的环境地质问题十分严重,是所有矿产工业类型中矿山环境地质问题最为严重的一种类型。西北地区煤矿以地下开采为主,其产量约占煤炭产量的96%。随着矿区环境地质问题日益严重,航天遥感技术在超前处理煤矿区的地质灾害中,取得了明显经济技术效益和社会效益。

二、煤矿区采空沉陷区及边界圈定

目前来说,内蒙地区煤矿开采引发的环境地质问题十分严重,西北部的煤矿以地下开采为主。采煤工作面顶板绝大部分采用陷落法,回采过程中巷道及采空区的围岩支护是临时性的,当开采后的采空区顶板失去支撑,顶板的拉张应力超过该岩层的抗拉强度时,原始地层应力平衡被破坏,产生向下弯曲和移动,发生断裂和破碎并相继冒落,致使上覆岩层相继向下弯曲、移动,进而发生断裂和断层形成地表裂缝、沉陷带、沉陷区等地质灾害。尤其在第四系覆盖层较厚的平原区,由于数十年采煤活动的频繁,小煤窑无组织粗放型的经济开采行为,常常造成局部出现地裂缝并伴有区域性大面积的地面沉陷,这种变化兼有渐变和突变的特点,形成规模也相差悬殊。采煤矿区沉陷的发生与煤层的赋存条件(埋深、产状、厚度)和开采状况(层位、深度、围岩、边界条件)及自然环境(降雨、地震)等因素有关。一般来说,开采深度越大,变形扩展到地表的时间越长,地面变形越小;开采空间越大,地表变形越大,并逐步扩大形成比采空区大的沉陷区(盆地)。

三、煤矿区水资源问题及其监测手段

(1)煤矿区水资源问题。产于鄂尔多斯盆地周边的石炭一二叠系中的煤田,其下部是奥陶系石灰岩,上部为侏罗系砂泥岩,属干旱盆地严重缺水地区。矿井疏干排水导致地下水均衡系统破坏,地表水量减少,地下水位下降。1997年以来,陕西神府煤田开发区的不少河流断流,如2000年窟里河断流75天,2001年断流106天。由于煤矿采空区裂缝遍布,最宽达2m多,局部地区地面下降2～3m,导致原流量达7344m3/d的双沟河已完全干枯。煤矿开采外排的矿井水、洗(选)煤水及煤矸石淋滤水的酸性及矿化度都比较高,从而造成了地下水的污染,加剧了矿区环境用水的危机,尤其是水体较为发育的地区,矿区水污染问题已十分严重。(2)水污染监测手段。把卫星遥感技术应用于这个领域,先取得煤矿区的航片图像,并在图像处理时突出水体分布及所受影响程度,这些信息是进行矿区水体污染研究的关键。一般是通过增强方法来突出水体分布、增强水体边界,取得较好的水体边界效果。对于水体层次的处理,主要用密度分割的方法,对TM波段中的水体进行分级,层次性非常明显,从而为建立水资源污染遥感解译标志和宏观调查研究区地表水的污染程度以及圈定水污染范围提供重要依据。

四、煤矿火灾问题及探测技术

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关键词：矿山地质；环境问题；预防对策

前言

矿产资源作为一种不可再生的资源，为世界经济的发展提供了坚实的能源支持，受到市场需求不断扩大的影响，我国的矿产企业在各种新技术的引导下不断加强对矿区的开发，这必然在一定程度上给区域的环境保护工作带来实际的压力，造成严重的环境污染或者其他地质问题。所以，加快矿区的综合治理工作是我国目前矿山企业所面对的一个重要挑战。

一、矿山地质环境问题

（l） 矿山地质资源开发中的固定废弃物处理问题。在对各种矿山地质资源进行开发的过程中，会产生不同的废弃物，这就在一定程度上造成矿区出现程度不一的环境污染和破坏问题。在实际开采过程中会造成大量废渣的产生，例如尾矿或者煤研石等物质，这类物质在长期的堆放过程中会占用较多的土地资源。在阴雨天气的环境中，这些废弃物中的酸水等有毒物质会渗透到农田内部，对土地资源或者水资源产生严重的污染。

（2） 矿山资源开采中的水资源破坏问题。在进行矿山资源开采过程中，还会影响到当地的地质环境，对于地下水位的影响尤为突出，严重的情况下会造成地下水出现干枯的现象。出现这样问题的主要原因是由于在进行矿山资源开采时，会耗费一定的水源，一些开采技术落后的区域造成了水源的严重浪费，这就让以前较为稳固的水下系统受到影响或者破坏，从而让整个矿山区域的地下水系出现干枯的现象。在继续矿山资源开采过程中，还会出现较多的重金属，若这些物质因为种种原因也融人到整个水系中，会让地下输出现程度较大的污染。

（3）地面出现严重的沉陷、塌方问题。对于矿山资源的开发和利用活动会让其内部出现较多的采空区，采空区的面积会随着开发矿产资源频率的加快也越来越大，当整个内部的岩层出现程度较大的时，会产生严重的断裂或者弯曲现象，从而让地表间户采空区的岩层形成连续性的弯曲与变形，产生塌方等问题。较为严重的地表环境破坏主要表现为严重积水、耕地面积不断缩小、出现沉陷、农作物绝收等现象。

二、矿山环境治理方案实施部署原则

（l）量力而行、注重效益的原则。要以治理资金为主要依据，并根据矿山区域内部所出现的环境污染与地质问题的实际情况来进行治理，保证治理工程在遵循生态以及社会效益的同时，获得更大的经济效益。（2）工程措施与生物措施相结合的原则。要保证在修复各种破坏的地貌和地形的过程 中较多的使用工程措施，并采用种植树木等其他措施来对矿山的生态环境进行修复。（3）以人为本，减灾防灾的原则。各种矿山资源在实际开发过程中所引起的地质 隐患或者地质灾害将会对区域内的居民造成生命或者财产威胁，所以，地质环境的治理措施要保证从根本上杜绝不同的地质灾害产生的影响，从而实现减灾防灾的目的。（4）因地制宜，突出重点的原则。不同地区的矿山环境所出现的地质破坏的方式、特点、 危害程度 以及分布都不一样，要在实际治理过程中对于露天堆积的矿渣堆、开挖程度较深的采坑、危岩体等进行治理，还要因地制宜地做好填坑、削坡和平整修复等一系列工作。

三、加强矿山地质环境的防治对策

（1）加强矿山地质灾害评估和环境影响评价制度，制定生态环境恢复治理方案。对于一些改建、扩建或者新建的矿山区要加强对环境影响评价制度以及实际的地质灾害危险评估制度的执行力度，保证不同时期的开发方案都要遵循治理环境措施达标、水土保持达标等标准。经过有关部门的批准来保证开发区的各种地质灾害的防治工作与环境保护工作的有机统一，还要保证这两个工程与主体开发工程的设计、施工、验收和使用步调的一致性。

（2）加强矿山地质环境保护，做好监管工作。对于矿山地质资源的开发和利用工程要保证做到预防为主，整个防治措施要根据实际的政策和方针来继续拧，严格监督各种矿山环境出现的不同污染问题，从根本上杜绝出现各种地质灾害。各种扩建、改建或者新建的矿山开采企业在进行各种开采工程时要遵循区域的实际环境评价体系要求，保证做好地质资源的保护与治理工作，尽可能地落实各种整治与环保措施，从而实现保护工程与治理工程能够与主体开采工程同步进行。

（3）加强新建矿山审批管理制度，防止产生新的生态破坏和环境污染。要采取各种途径来完善矿山资源开采的审批制度，对于可能造成 严重生态环境破坏的、 不符合资源开发的矿山开采计划以环保理念实行一票否决制度，在一些容易发生地质灾害的区域内部要限制各种矿产资源的开采活动，严禁在自然保护区或者地质危险灾害区进行各种矿山资源的开发与利用活动，控制各个新建煤矿的硫含量，对于超过 1.5%硫含量标准的煤矿要加大限制力度，不可新建超过3%硫含量的煤矿。

（4 ）健全和完善环境整治技术标准和规范。我国现行的矿山开采活动之所以产生严重的环境污染和地质破坏，主要原因就是因为治理措施的不完善和治理技术的不规范。要保证各种治理措施满足现行的规范要求和技术标准，充分发挥出农业、林业、生物、地矿等部门的作用，在环境治理的方法和技术方面不断进行创新，结合实际污染情况，做好矿山地质环境的治理和恢复工作，对于管理者要进行标准的判定和督查，保证各项工程措施满足实际要求。

（5）建立和完善矿山地质环境保护防治体系。在实际治理过程中，要不断建立各种地质环境的治理与保护措施，并且要通过各种途径来实现这种措施朝着全面的方向完善，对于三废做好防治工作，不断进行管理和控制，实现生态环保的要求和指标的明确性和细致性，在进行矿山地质资源开采时，要同时进行治理，并分析在实践过程中出现的种 种环境问题，实现环保措施的不断落实。

（6）采取有效的经济对策。在矿山地质资源开发与利用过程中，应当不断增 加环境保护与整治费用的投入，将废弃矿山地质环境保护与全面整治经费有效 地纳入到财政预算管理体系之中，并在此基础上建立健全相应的管理保障机制。在此过程中，应当不断加大矿山地质环保与整治投资力度，在矿山环境保护与治 理项目开发过程中，应当不断增强环保示范效应，不断完善矿山地质环保与整治 中的经济优惠政策，以多元化投资管理机制为基础，不断调动和激励社会各界的积极参与。大力鼓励矿山企业按照市场机制及“谁投资、谁受益”的原则，把矿山治理经费纳入企业发展资金预算中；通过土地租赁承包等形式，吸纳社会资金 进行矿山环境治理与生态重建。同时，还要不断加大矿山地质环境监管力度，建立保护与治理责任机制。以谁破坏、谁恢复为原则，给于其适当的优惠和资助， 鼓励并调动矿山企业开展生态环境恢复治理的积极性，推动治理工程的实施。

结语

总而言之，衡量某一地区实际发达程度的重要标注之一就是矿山地质环境的治理与恢复程度，怎样才能实现开发资源与环境保护的有机统一，怎样才能保证不在实际开采过程中造成严重的环境污染，是保证经济社会实现科学稳定发展所需要研究的课题。我国现阶段的矿山开采企业要保证对矿山区域进行的环境治理工作当作重要的经济增长要素来实施，才能在激烈的市场竞争中实现不断发展，从而来造福于社会。

参考文献