事业单位预算会计范文
时间：2023-08-07 17:39:35
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中图分类号:F273 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)29-0128-02
预算会计是事业单位财务管理的一项重要基础工作,在加强事业单位管理的过程中起到非常重要的作用。然而,随着我国预算会计环境的不断变化,现行事业单位的预算会计在执行中也暴露一些缺陷和问题,与客观形势的需要有较大的不适应性,迫切需要进行改革和完善,使事业单位的预算会计体系更加科学和规范。
一、我国事业单位预算会计的现状
随着我国预算会计环境的不断变化,事业单位的预算会计在执行中也暴露一些缺陷和问题,主要为以下几个方面。
1.预算会计的核算基础存在局限
我国会计核算的确认基础主要有收付实现制和权责发生制两种。现行预算会计制度规定,除事业单位经营性收支活动采用权责发生制以外,一般都采用收付实现制。这种核算基础的确立与当时的社会政治、经济环境是相适应的。然而,随着预算会计的内外部环境的不断变化,收付实现制的局限也日益明显,越来越不适应当前形势的发展,迫切需要改革。其局限主要表现在:首先,不能如实反映事业单位的资产、负债和财务状况等情况。收付实现制是以现金的收到或付出为标准来记录收入的实现和费用的发生,不考虑与现金收支行为相连的经济业务实质上是否发生。比如,在此确认基础下,固定资产只核算原价,不计提折旧,无法反映其真实的使用情况,虚增了资产价值;又如,一些已经发生、但尚未用现金支付的债务,无法在当期会计报表中体现。其次,不能全面完整地反映事业单位的业绩。由于收付实现制下,只核算预算收支和结余,非现金交易不作为收支及时进行核算,不考虑绩效与成本之间的对应关系,实际上只反映了现金的运动,造成在同一会计期间权力和责任的不匹配,无法客观、全面地反映事业单位工作业绩,不利于业绩考核。最后,不利于对资金运用情况和效果做出正确的判断。由于收付实现制是以款项的实际收付为标准来处理经济业务,不考虑预收、预付、应计和应付的问题,因而不能提供未来现金流动的信息。
2.预算会计科目设置不合理
第一,现行的会计科目设计简单,需要增设新的会计科目。比如,现行制度下,未设置“累计折旧”科目,然而事业单位的固定资产在使用过程中也会发生磨损、消耗,其价值也会逐渐减少,因此就应该通过“累计折旧”将这种价值的减少体现出来;又如,事业单位除了有直接负债外,还会有一些具有不确定性的、可能发生的负债,为了全面核算事业单位负债情况,需要通过“或有负债”予以计量。第二,现行的会计科目本身存在一些不足。如现行预算会计制度下规定了借入款科目,但并未区分其种类和性质,不便于分析偿债能力和安排偿债。第三,我国现行预算会计分为总预算会计、行政单位会计和事业单位会计,而这三个部分分别采用独立的会计科目进行会计核算,导致相互之间的会计信息缺乏可比性。
3.会计报告体系不完善
首先,会计报表设计不科学。如现行制度下事业单位的资产负债表中,既包括资产、负债和基金三类项目,又包括收入类和支出类项目,这种列示会导致资产总额、负债与基金总额虚增,不利于人们了解事业单位的实际财务状况。其次,会计报表缺乏完整性。一方面,现行的预算会计报告缺乏附注信息披露、缺少若干重要的附表,财务报告所提供的财务信息和非财务信息不全面;另一方面,事业单位不编制现金流量表,无法了解事业单位一定期间的现金流入和流出的整体情况,无法掌握货币资金的运用和支付能力。最后,会计报告使用者范围狭窄。我国现行事业单位的预算会计制度大体上将财务报告使用者界定为内部使用者,并且忽略审计机关、立法机关等重要类别的内部使用者的需求,对于外部使用者也是界定模糊,从而游离于监督之外。
4.其他方面的问题
第一,我国现行预算会计分为总预算会计、行政单位会计和事业单位会计,这三个分支都有独立的制度,没有形成统一、规范的全部预算会计的预算会计基本准则,严重制约了我国预算会计制度的健康发展。第二,事业单位会计的归属问题。随着我国事业单位管理体制改革的不断深化,有一部分事业单位走向市场,具有一定的经营性和生产性,最终与财政部门完全脱钩,成为自负盈亏的经济实体,而这部分事业单位的趋企业性明显不适用预算会计制度,需要进一步改进、调整归属。第三,改革环境还有待进一步完善。现阶段,随着改革的不断深入,将对相关法律环境、人员素质、体系建设等提出更高的要求,需要在改革的过程中渐渐完善。
二、改革我国现行事业单位预算会计的建议
我国事业单位预算会计的改革应当充分借鉴国际先进经验,努力与国际接轨,同时又必须结合中国国情,逐步建立起具有中国特色的事业单位预算会计体系。鉴于我国事业单位预算会计中存在的问题,具体可以从以下几点着手进行改革。
1.重塑预算会计体系
重塑预算会计体系是预算会计改革工作的前提。一方面,应建立统一的预算会计准则。为了完善我国的预算会计体系,满足预算会计改革的需要,应该尽快制定出出一套结构科学、内容完整、概念统一、与国际接轨的预算会计基本准则及其相应的会计制度,包括预算会计的账户组织、会计主体、报告主体、会计要素、会计政策和会计基础等,增强我国的预算会计主体之间、我国预算会计与国外政府会计和非营利组织会计之间的可比性,促进我国预算会计的国际化发展。新准则出台后,可先在部分地区和部门试行,视条件成熟后再全面展开。另一方面,应重新定位事业单位预算会计。充分考虑事业单位的实际情况,根据事业单位的实质进行划分,分为一般事业单位和经营性事业单位,层次划分后,根据不同的预算主体实行不同的会计核算方法和体系,一般事业单位的会计并入预算会计体系,经营性事业单位的会计体系则可并入企业会计,适用企业会计准则和制度的有关规定。
2.调整现行事业单位预算会计体系
(1)适时适度引入权责发生制。在事业单位预算会计中引入权责发生制,具有全面反映资产、负债和财务状况等情况、提高预算及会计信息的透明度等优点。一方面,要适时引入。由于目前我国预算会计方面的法律法规还不甚完善、人员素质还有待进一步提升、管理水平和观念意识还存在着差距等原因,还不可能全方位推行权责发生制,因而引入权责发生制要掌握好时机,应该采取渐进、逐步的方式,结合事业单位的具体情况,谨慎地、逐步地推进由收付实现制会计基础向较高程度权责发生制会计基础的转变。另一方面,要适度引入。收付实现制也有其自身的优点,能反映现金的流入、流出以及存量,因而不应该完全摒弃,要将其与权责发生制二者有机结合、形成互补,才能全面反映事业单位的业务活动、资产负债状况和财务业绩等情况。(2)改进预算会计科目的设置。为了真实、完整地反映事业单位预算管理的全貌,需要对现行预算会计科目进行改进。这要求在遵循合法性、相关性、实用性原则的基础上,结合事业单位自身和未来发展特点,采纳权责发生制下会计科目的设置优势,逐步改革预算会计科目的设置。具体来说,预算科目的分类要适应部门预算制度的需要,将一级科目改按部门设置,在此基础上,增设二级和三级核算会计科目,拓宽现有预算会计的核算范围,全方位反映事业单位预算管理情况。(3)完善财务报告体系。首先,鉴于目前制度下事业单位预算会计报表体系的不完整,可以在改进现行会计报表结构、项目的基础上,从增设现金流量表、增添附加报表、丰富会计报表附注的披露、增加合并报表等几个方面予以完善,满足各方报表使用者的需要;其次,建立健全业绩评价体系,加强事业单位预算会计的审计监督力度,及时进行内部审计和独立外部审计,并编制审计报告,提高财务报告的透明度、公开性。
3.完善事业单位预算会计的其他配套改革措施
首先,加强相关预算管理的法律建设。为了适应改革的需要,应尽快出台新的配套法律法规,并积极宣导教育,做到有法必依、执法必严、违法必究,为事业单位预算会计改革的顺利进行提供健全的法律环境与保障。其次,提高业务人员的综合素质。从基层人员入手,进行相关技能培训,提高专业知识水平和业务操作能力,强化事业单位会计领域人员的职业道德规范,培养高素质的复合型人才,适应事业单位预算会计改革的需要。再次,不断学习世界上的先进经验。在改革的过程中,要密切关注国际上关于预算会计的成功经验,加强与世界各国的合作交流,根据我国的实际情况,不断完善事业单位预算会计的改革方案。最后,建立预算会计信息系统。要根据预算会计的特性,应开发出一套统一的会计信息系统,满足预算单位会计数据的采集、存贮、加工、传输和输出,整合预算单位之间、预算单位内部间的会计资源,并完成对会计信息的分析,实现分工负责、统一管理和资源共享等功能,加速事业单位预算会计的改革进程。
现行预算会计制度对提高我国事业单位预算会计的整体水平起到了积极作用,但随着我国财政管理体制改革的不断深入,现行的预算会计已经越来越不能满足事业单位的发展需要,迫切需要进行改革与完善。然而,事业单位的预算会计改革并不是一蹴而就的,而是一个长期的、复杂的过程,需要立足于中国国情,全面、稳妥地推进各项改革,经过长期的努力,逐步建立起具有中国特色的事业单位预算会计体系。
参考文献:
[1] 郑婉婷.事业单位预算会计研究[J].财经界,2009,(5).
[2] 刘锐.关于我国预算会计的现状及问题[J].现代商业,2009,(24).
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一、目前我国事业单位预算会计制度存在的缺陷
（一）对财务人员的监管力度不够
对事业单位内部财务人员的监管力度不够是目前事业单位预算会计制度存在的问题之一，直接阻碍了事业单位的发展。由于现存的监管体制不完善，对财务人员的监管力度不够造成预算不准确的情况时有发生。所以加强对事业单位预算开支的实时监督，实施责任制、充分发挥预算会计的职能是改进事业单位会计制度的重点。一些内部财务人员收受贿赂做假账、利用职务之便中饱私囊对事业单位的资金进行转移、盗用单位资金等都给事业单位带来了严重的损失，甚至会造成事业单位不能正常运转。此外，由于内部预算会计与外界的接触不多，对外界的情况不够了解，未能及时有效地抓住机遇，错失了一些投资的机会，有时会进行盲目地跟风、不合理的投资，这些都会造成资金的浪费，制约着事业单位发展的脚步。
（二）事业单位预算开支核算范围局限
一些事业单位资金来源包括政府的拨款和事业单位的收入等多方面，而现行的事业单位预算开支核算的范围比较局限，对于一些国库集中收付和一些新的业务没法进行一个具体详细的运算，而这些都会导致事业单位的资金流动发生大幅度的变化，而我国对事业单位预算会计制度的改革没有很好地解决这些已有的问题，与此同时，现行的事业单位预算会计制度还不能对一些国债进行预算，这些都不利于事业单位经济的持续发展。只有对现有核算范围的局限性问题采取相应的措施进，才能够保障事业单位能够不断地发展，使预算会计制度充分发挥它的作用。
（三）事业单位预算没有相应的规划方案
许多事业单位在进行开支之前由于没有科学的指导、专业人员的缺少等原因在资金运转过程中缺乏详细的预算策划方案，使得在?Y金流动过程中遇到问题时举足无措，没有对应的指导方案来解决问题，在进行预算审核时应该制定相应的规划方案，防止因为需求的不统一而出现资金实际支出与预算额度不一致。对事业单位预算规划方案的制定，可以在出现一些突况时及时地进行资金调整，避免对事业单位产生更加严重的后果，使资金的运转过程更加地灵活，使得事业单位的预算更加地合理。
二、对我国事业单位预算会计制度的改进措施
（一）加强对事业单位预算开支的实时监督
财务内部人员的管理直接关系着事业单位财政的运行情况，是事业单位的核心。加强对财务内部人员的管理可以使事业单位的资金流动更加地透明化，还能够及时的了解单位的财务状况，可以避免一些额外的支出。在资金遇到问题时能够对此及时地进行调整，防止大量资金的流失。预算会计不只是进行简单的收入支出的计算，更多的是对企业目标的实施进行预算监督核算以实现事业单位最初的目标。对预算项目的具体花费进行实时监督，对每一笔花费的具体明细有一个详细的了解，与预期的目标进行比对，不断地对原有计划进行改进。事业单位还应该从下到上层层监督，防止一些不透明账目、虚假账目的产生。
（二）扩大事业单位预算开支核算的范围
由于之前事业单位预算开支范围比较局限，造成一些资金的预算与实际不相符合的情况的发生。而扩大事业单位预算开支的范围就可以使预算开支核算更加地准确，预算与实际情况更接近。使得资金的流动过程出现一些的问题可以得到改善。对于一些产生的新业务要进行补充说明，这样也可以使事业单位预算开支信息更加完善，提高了信息的准确性。事业预算开支在资金的分配上更加地合理，增加了预算的科学性，消除因事业单位预算开支范围局限而产生的资金分配不清对事业单位发展的影响。
（三）对事业单位运算目标进行详细地规划
对事业单位运算目标进行详细地规划是完善事业单位会计制度的方法之一。对企业已有的资金进行了解，然后对事业单位现有的资金进行合理全面地规划，以充分地利用事业单位现有的流动资金。根据事业单位当前的实际情况制定详细的目标，在资金的流动过程中根据事业单位的实际情况及时地做出调整，从而保证目标的科学性和有效性，对事业单位运算目标的规划有利于预算会计制度的改革，同时可以使事业单位的资金运转更加透明，也可以制定一些小目标，然后循序渐进，最后完成整个事业单位的大目标。
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预算会计在政府、行政机关等事业单位中，有着既重要又基础的地位。预算会计在加强行政事业单位管理和考核过程中扮演着非常重要的角色，起着至关重要的作用。我国的预算会计是在1950年10月制定出来的，并且在同年付诸实施，而为了适应社会的发展还有社会主义市场经济体制的形成，在以后的许多年中进行了多次的修改，现行的预算会计是在1997年经历改革后进行实施的。
关键词:预算会计 会计体系 核算基础
一、我国事业单位预算会计体系的现状与改革
(一)我国事业单位预算会计体系中存在的问题
我国的预算会计体系产生于刚建国的时候，那个时候我国的社会生产力还比较低下，人民的生活水平也很低，经济体制属于是计划经济体制，这样的经济体制是一种落后的经济形式，它表现于政府对于市场的控制率太高，由于政府的控制力度太大导致社会生产中，各类资源的集中程度也相对太高，在进行分配的时候，存在着很强的供给制度，这样的市场经济形式束缚了市场的发展，也束缚了经济的发展，这就是当时我国所独有的预算会计体系。但是随着时代的不断发展，不断地更新，市场对于经济形式的要求也越来越高，这也导致了旧的经济制度被更新，被改动。在这样的大环境下，政府对于市场的控制也越来越放得开，不再做过多的干预与控制，使得市场得到了解放，伴随着改革开放的到来，我国的经济形式也得到了最大的改善，市场经济体制开始在我国市场发展，形成。这其中的变化包括对于社会资源的分配原则的改变，集中性的改变。在这样的经济形式刺激下，事业单位会计也有了很大的改变，这其中包括：事业单位除了政府的拨款以外还有了自己的一些收入，因为现在的事业单位也多少的带有了一些经营性质的改变。
(二)国外政府会计体系的借鉴
而对于美国而言，同样的是事业单位，同样是会计体系，但是它包含的却比中国的会计体系所包含的更多。这之中不仅有政府机关单位，还有一些非营利性的经济组织。它的核算对象是非营利性组织还有政府机关等单位的各项活动。这里所说的各项活动包括很多，比如说：政府及相关机构所举行的一些政府行为的活动，还有国有制企业的活动，还有一些非营利性组织，像医院，公立学校等组织所办的活动。从以上的各个方面来分析，我国的会计预算体系和美国的预算会计体系相差很大，我们通过分析，可以得出以下结论，比如，从适用的对象方面，美国的比我国的适用更加的广泛，所包含的范围也更加大，不只是政府机关包含其中，还有与政府相关的一些非营利性的组织也包括在内，美国的会计体系将政府所办的非营利性组织与民办的非营利性组织区别对待，民办的非营利性组织不属于政府的会计体系之内。这种做法有助于我们分清非营利性组织的归属，虽然我国与美国的经济形式，社会体制都有不同，许多事情需要区别对待，但是这种方法还是值得我们学习的。
(三)我国事业单位预算会计体系的改革措施
通过以上的对比，我们发现在我国的事业单位预算会计体系中，对于事业单位预算会计的核算基础存在着问题，而对于这一问题，我们可以通过以下办法来解决，一、将事业单位会计归属于预算会计体系，然后将其与行政单位所结合，并成为“行政事业单位会计”。因为在现在大的会计体系下，会计主要分为营利性会计，也就是我们所说的企业会计，还有一种就是我们上文提到的非营利性会计，这是和企业会计存在着差别的，而且在传统的会计体系中，会计主要就被分为这两大类。二、将事业单位会计分离出来，不再归属于预算会计体系而应该与企业会计归在一起，因为事业单位越来越和企业相接近，也有自己的盈利，而且在一定的程度上，企业的制度对于事业单位也越来越适用。
二、结论
在我国现行的事业单位预算会计制度，是1997年制定，1998年开始正式施行的会计制度。在本文中，研究了我国的事业单位预算会计核算体系的现状和存在的问题还有需要借鉴的对象。本文采用对比的方法进行深入的探讨和区分，在比较中显示出了我国现行事业单位预算会计制度中对于一些范围的界定标准和所存在的一些问题。在研究中认为应该借鉴国外成功的经验，从而改革自身的不足。建立更完善的政府会计体系。同时还指出我国正在由收付实现制向权责发生制过渡，这一过程是漫长而复杂的，我们不仅仅需要理论上的支持，更需要在实际中不断的完善和丰富，还有很多的方面需要协调与配合，更需要宏观的制度保障，来保证这一过程平稳快速的进行。
参考文献:
[1]楼继伟.政府预算与会计的未来[M].北京:中国财政经济出版社,2002：142-153.
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关键词：事业单位；预算会计制度；改革；创新
预算会计承担着事业单位财务监督、核算等职责，以预算管理为工作重心，涵盖财政拨款、资金用途核实、付款等项目，因此，预算会计在强化事业单位资金管理上意义重大。伴随着市场经济的发展，财经管理体系、预算编制和执行也发生变化，导致传统的预算会计制度不满足工作需求，故而，需革新预算会计制度，以提高资金利用率，保障各项工作有序进行。
一、事业单位预算会计制度存在的问题
1.预算会计核算不科学，无法实时管理资产
现阶段，我国事业单位预算会计多使用收付实现制对会计进行核算，相关信息多在年度预算中审核，这种情况下，忽视着对资本的长期管理，给事业单位预算决策带来严重影响。并且，部分事业单位在对固定资产进行处理时方法也不恰当，缺乏对折旧的处理，虚报固定资产价值，影响会计报表的真实性。由于缺乏对资产的实时管理，限制着对财务数据信息的调取，影响会计信息质量，造成信息失真，影响预算会计报告的完整性。
2.未合理设置预算会计科目，无法真实反映单位新业务
从我国事业单位的业务流程上看，多存在各种不合理的地方，需进行行之有效的改进。比如前几年购人固定资产时，要先向上级申请，批准后再拨付资金。随着市场经济的发展，政府采购制度日益完善，如政府采购制度、国库收付制度等，这种情况下，以往的资金流向就会发生变化，故会计业务流程的处理也随之发生变化。若无法及时调整预算会计科目，也就无法正确处理、记录事业单位的新业务，导致财务信息失真现象频发。从事业单位的无形资产处理上看，由于多数单位并未正确计算无形资产寿命，也就没有办法摊销其年限，对事业单位的业务处理也就不合理，因为部分单位会将无形资产一次性的纳人当期费用中。
3.会计核算分离，影响会计信息真实性
伴随着市场经济的发展，事业单位在提供公共服务时，还具备一定的经营性，不但有国家财政拨款，还有自营收人，使用独立的方法进行核算。对于修购基金、医疗基金等，提取时要直接列人支出，贷方以专用基金为由，借方以事业支出为由，当成社会保障费、设备采购费。实际上，事业单位在购置固定资产、缴纳医疗费时也可进行支出处理，不能只使用专用基金。若在年终将修购基金、医疗基金作为财务支出的调节基金，并随意的调整支出范围，人为的控制结余，就会造成会计信息失真。由于事业单位使用的会计制度不同，其基本建设借款也不同，如有的单位将基建借款用于基本建设上，往来账目报表上并未显示出借款痕迹，且从负债表上看，单位的借人资金为零，如此一来，也影响着会计信息的真实性。
4.预算会计报告体系不健全，限制着财务信息的获取
从我国事业单位的财务会计报表上看，多分为收人支出表、资产负债表两部分，一般情况下，资产负债表基于资产、支出总和减去负债加净资产、收人编写，因此，该表格多反映着事业单位的资产动态和静态，并共同反映收人和支出，多数情况下其说明是没有针对理论进行指导的，所以表格的设计也就不合理。预算会计报告中的信息面比较狭窄，且信息的获取渠道也比较窄，再加上会计人员不了解资金流向，严重影响着预算工作的开展。
二、事业单位预算会计制度改革与创新对策
1.完善会计核算内容，创新预算会计核算方式
伴随着市场经济的发展，原有的收付实现制已不满足事业单位的预算会计核算要求，因此，必须将权责发生制引入其中，便于真实、完整的反映财务情况。为实现事业单位预算管理目标，需改进现行的预算会计科目，按部门进行科目设置，使其更好满足预算制度需求；根据事业单位情况增设二级、三级科目，拓展现有的会计核算范围，真实的反映预算管理情况。完善预算单位的预算会计，修订核算业务，创新核算方式；重设各账户的核算项目，优化固定资产核算，形成完善、科学的预算会计管理体系。
2.加大对预算活动的监管力度，引人权责发生制
根据因监管不严格引发的信息失真问题，事业单位管理者要加强对预算会计计划编制、执行期间的监控，将收人、支出纳人预算体系中，保证资金管理的规范性。事业单位预算管理中引人权责发生制，不但能全面、真实的反映资产、财务等情况，还能提高会计信息透明度。基于权责发生制运作预算会计制度，无论款项是否收付，都要作为本期费用、收益进行核算。对于金额比较大的资金流动，要加大监管、跟踪力度，保证每笔资金的使用都到位。合理使用先进技术，实时监控资金使用情况。另外，还要重视会计人员的职业素养，时刻遵循会计准则，在合适时机推人权责发生制，在保证各项工作有序进行的同时，将收付实现制转为权责发生制。
3.完善会计信息体系，提高财务报告透明度
预算会计信息体系的终极目标是满足信息使用者需求，若事业单位的预算会计体系不符合实际，或缺乏针对性，就无法满足信息使用者需求。因此，必须根据事业单位的真实情况建立科学、完整的会计信息体系，以提高会计信息的获取效率，提高财务报告透明度，提升工作质量。从另一方面，预算会计信息体系的构件，还能弥补以往预算会计报告系统的不足之处，保证财务信息的完整性，促进事业单位发展。
4.制定预算会计制度，重塑预算会计体系
现阶段，我国事业单位的会计制度缺乏适应财务环境的制度，导致财务核算混乱，影响核算质量。对预算会计体系的重塑，是革新事业单位预算会计制度的前提。故而，事业单位及相应部门应结合预算会计特征，构建一套完整的会计制度体系。为进一步完善我国的预算会计制度，满足预算会计制度的革新需求，应综合考量事业单位的工作现状，尽最大限度的制定科学、合理且和国际接轨的会计制度、预算会计准则。与此同时，还要借鉴事业单位的革新经验，简化会计体系，打破行业壁垒，制定一套统一的会计制定。由于不同单位预算主体不同，还要制定针对性的会计体系，选用合适的核算方法，在遵循统一会计制度的情况下，从原则上规范核算工作，制定高效、规范化的核算制度，满足预算会计革新需求，提高预算会计核算的可比性。
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关键词：预算会计制度；改革；行政事业单位
一、当前行政事业单位预算会计制度存在的问题
1.收付实现制存在一定的弊端
随着权责发生制被大力提倡，收付实现制的弊端也让大家形成了一定的认识。收付实现制采用以现金的收入与支出为标准，记录收入的实现和费用的发生。在现代社会中，在实际的会计记录中，收付实现制无法准确地反映企业经济活动的全貌，尤其是单位中存在合同跨月份支付费用或资金收入等情况，收付实现制在一定程度上影响会计信息质量。使得单位担负着一定的财务风险。
2.预算会计体系不完善
长期以来，行政事业单位的预算制度主要采取下报上审，再财政拨款的模式。而预算的制定则除了在对未来一定时间的收支做出一定的计划外，还会以以往的预算资金作为参考，这种模式往往使得行政事业单位在预算金额的上报过程中，在以往金额为基础的情况下，尽量提高预算金额。同时，相关监管部门对预算的执行过程缺乏严格的监督，预算的使用结果缺乏科学的分析与评判，最后对下一年度的预算缺乏有效的总结与完善，在不完善的预算会计体系下，预算资金难以得到合理与高效地使用。
3.会计信息缺乏透明度
目前，我国的行政事业单位的会计信息在透明度方面还做的不够。在新时期新常态下，行政事业单位职能的转变是时展的要求，会计信息在预算会计体系不完善的前提下，其核算和审查过程也相对简单，同时，会计信息在披露与公开性方面也存在一定的缺失，部分行政事业单位的财务费用使用情况没有进行严格与合理的披露，比如财政部门按照行政事业单位申请的预算金额进行拨付后，费用是否进行了严格与科学地使用；养老金、国有资产等实际运用情况和处理情况等。对于这些费用在无法得到完善的监督与披露的情况下，会计信息会出现失真现象。
二、预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响
1.部门预算改革对行政事业单位会计的影响
部门预算改革是我国财政部根据时展的要求和当下行政事业单位的预算工作实际出现的问题，提出的一种新型预算编制方法。这种编制方法要求各部门对预算进行统一实行，按照既定的预算编制原则、编制依据、编制程序、收入与支出的编制标准、预算报表体系等，编制出独立完整的部门预算。这种改革有效地解决了预算编制过程不规范标准的弊病，让各部门的预算编制统一化，在相关监管部门进行预算审核时，具有更加充分的参考依据和对比依据，在规范化的预算编制流程下，提高了监管部门的工作效率，对行政事业单位出现的不规范使用预算金额，以及对预算的使用绩效的评价，预算资金非法转为预算外资金等都进行了有效的监督与控制。
2.开展政府统一采购对行政事业单位会计的影响
政府统一采购无疑有效地控制了行政事业单位在采购环节出现的“寻租”现象。政府统一采购政策的实施，让行政事业单位按照采购预算标准对所需采购的物资进行上报，在上报审核通过后，政府根据公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价等公开化、规范化流程，对物资进行统一采购。这种做法，在一定程度上有效地解决了行政事业单位的会计失真性的问题，让行政事业单位无法通过采购环节，在会计方面出现账实不符的现象，提高了行政事业单位会计信息的有效性。3.国库单一账户改革对行政事业单位会计的影响国库单一账户改革规范了预算资金的流向和使用。国库单一账户体系通过建立国库单一账户、单位零余额账户、财政零余额账户和预算外资金财政专户等，对各行政事业单位的预算资金进行了有效地控制，财政零余额账户为财政向各行政事业单位拨款预算内资金的主要通道，这个账户的设置有一个显著的特点，即账户资金不可提现，则在一定程度上有效地控制了部分人员利用预算资金“寻租”的现象。而对于部分行政事业单位在预算执行过程中，确实出现特殊情况，而不得不额外支出预算外资金的情况，则会由相关部门进行严格审核后，再由财政进行授权支付，这个支付通道为单位零余额账户。通过这种账户的改革，有效地解决了单位内部对预算资金进行非法或不合理使用的问题，保障了会计信息的准确性与真实性。
三、结语
综上所述，预算会计制度的改革是对行政事业单位原有预算会计制度中体现出来的弊端进行了有效的规避与解决。改革后的预算会计制度，从政府统一采购、部门预算改革和国库单一账户改革等，不同程度地提高了预算资金的使用效率，同时也有效地解决了部分人员在预算资金上产生不合理想法，或非法行为等。很大程度上保护了预算资金的合理合法地使用。
作者:徐玲 单位:东营市东营区东城街道办事处
参考文献：
[1]汪华.预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响[J].行政事业资产与财务,2016(9):63.
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关键词：预算会计制度；行政事业单位；会计改革
我国实施预算会计制度以来，在行政事业单位中实行标准化、专业化的预算会计制度，带来我国预算会计制度不断的发展壮大、国家财政体系不断完善的局面，为构建科学的事业单位管理架构提供了支持。目前随着我国预算会计管理制度的不断推进，在事业单位会计制度改革中又进行了一系列的优化，以适应当前事业单位发展需要为目标的预算会计制度改革正在进行。
一、事业单位预算会计制度概述
预算会计制度在我国始于20世纪50年代，经历了数次改革之后，适应社会主义市场经济发展需求，90年代形成了较为完善的制度体系，考虑到事业单位的经济利益和价值的增加，行政事业单位的预算快快捷设置了财政专用款项的申请和使用，但是依然不得不能否认的是，会计预算会计工作还不够完善，不能有效的对财政资金使用进行监督，还存在一些款项性质划分模糊和混乱等问题，因此亟待进行行政事业单位预算会计制度的改革。
二、主要存在问题
（一）行政事业单位的会计准则，目前普遍采用的是收付实现制。行政事业单位的业务类型相对稳定，应收应付款较少。因此现有的收付实现制较为简单，但是随着市场经济的发展，形成事业单位业务类型核算需求越来越多，在资产负债的计量核算上，现行的预算会计制度存在一定的弊端，不利于行政事业单位在经济业务上拓展，以及进行财务风险的规避。
（二）预算制度不灵活是当前行政事业单位的预算制度存在的弊端[1]。一些行政事业单位在预算公众工作上由财务部门负责，但是财务人员对单位的业务往来缺乏整体认知，偏向于理论性，无法与实践结合。在进行预算编制的过程中，以上一年度的预算制度进行下一年度的预算制度的编制，不能科学全面反映单位年度的新增业务，也不能帮助决策层进行重大事件集中调整时提供相应的决策依据，造成了行政事业单位会计预算工作执行不力的问题发生。
（三）在信息公开上，当前的预算会计工作主要面向上级主管部门进行报批和报备和审批。许多行政事业单位的预算工作作为系统内部的事务，不能得到广泛的监督。在财务报告编制上出现不能完整反映单位预算执行情况，为公众参与预算监督带来的困难。
三、预算会计制度改革的影响
（一）权责发生制发生了改变，引入权责发生制，更好的要求进行单位的资产和负债情况的核算。重新调整了核算方式和经济事项的流转程序。这时随着学生事业单位职能深化之后，进行会计制度改革的一个重要的步骤，可以有效控制行政事业单位的财务风险。同时在人员工作转变和部分分工调整时，能够将财务控制工作前移，做到账实一致。
（二）采用预算会计制度改革的方式，能够根据业务实际编制本部门的预算方案，以部门为单位，有利于行政事业单位预算工作，细化加深预算工作纵向延伸，满足各部门工作需求。单位整体的预算编制工作要将各部门的预算进行叠加，通过绩效评价工作，以及学习不预算编制相关知识内容，强化单位各部门之间的沟通和协商。
（三）国库单一账户制度减少了现金的使用，资金流动程序更为严格。通过行政事业单位国库单一账户制度，转变了预算资金的使用流程，可以实现单位的全部收入和支出都记录在财务报表中，强化事业单位的资金控制。
四、行政事业单位预算会计工作改革策略
（一）实行国库集中支付和政府采购制度改革，行政事业单位的各项事务都有流程性的转变，以确保行政事业单位在合理合法的前提下，强化管理和监督，做好相应的预算执行监督和考核工作，并且保证了预算工作能够向社会公众披露，提高预防信息的透明度。
（二）通过预算會计制度的改革，行政事业单位的财务人员不断提高素质，适应会计从业资格的需要，成为有素质的财务工作人员，人员参与到预算培训中，定期组织保证了全员了解预算会计制度。通过对人才的培养和扶持，鼓励发展会发挥特长，能够更好地为单位的预算会计工作服务。
（三）在预算会计制度下，事业单位的会计人员必须重新审视自己的位置，适当的引入责权发生制，能够将一定时期内商品和服务消耗的成本以及实体运行过程中保增值情况、单位运行效率等全面的进行核算，避免隐性负债带来的问题。同时适应事业单位会计改革的需求，实行责权发生制，以事业单位为中心，进行会计信息的管理提供，为决策者能够进行科学决策所需求的相关数据[2]。
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（一）现阶段的预算会计制度不能全面的完整的政府债务信息。
在国际经济发展的领域，我国近年来实施积极的财政政策，发行大量的国债。但是有些国债来源及去向在财政预算总报表中没有十分清晰的表现。所以，现行的财政会计制度不能很好的完整的体现这一动向，给我国在国际贸易发展过程中带来很多的不安因素。另外，在我国国内西部大部分地区，政府欠职工工资问题一直没有得到解决，这些未付工资也未在财政预算会计报表中体现出来。
（二）政府会计信息不够完整，透明度不够。
近年来，政府相关人员犯罪比率不断上升，政府预算和相关信息引起了社会的广泛关注，同时对政府预算和消费情况的透明度和完整性也提出了新的要求。现阶段虽然我国财政总预算会计和事业单位会计制度中均规定了一套相应的会计报表，但是其各成自身的体系，并没有一套强大的、容纳各级政府信息的有效会计报表。同时，近年来随着“三公经费”等相关问题的曝光和舆论影响力的加强，解决政府信息透明度的问题更是刻不容缓。
（三）政府资金的财产规划不合理。
政府资金规划不合理主要归因于财政会计制度的无有效作为，主要体现在：固定资产科目核算模糊、无形资产核算缺失和专用资金形同虚设。政府财政资金是关乎政府建设的一项重要建设目标，会计制度的不完善严重导致了其固定资产、无形资产等的低效率利用。不利于国家经济发展和民生的长治久安。二、促进事业单位会计制度和财政总预算会计制度发展的必要性我国预算会计制度存在的缺陷，一方面严重影响我国政府经济管理建设，另一方面也不断地加大了我国和发达国家之间的差距。政府管理制度的先进步伐和政府会计制度的脱节，使得社会资源不能被有规律有条理的利用。同时，加强会计制度的必要性还涉及到财政制度的透明度和政府的公信力问题。政府是我国国家和人民的主要纽带，正确有效地发挥政府的纽带作用，对于体现人民民主具有强大的积极作用。
二、促进我国事业单位会计制度和财政总预算会计制度的建议举措
（一）正确处理会计和预算的关系。
政府预算管理和政府会计关系密切，在推进政府制度改革过程中，大多数国家都习惯于从政府会计改革角度入手。政府在进行政治建设和经济建设履行职权过程中，在提供有用的、充分的信息方面，预算会计发挥重要作用，包括固定资产、投资、存货、债务等财政问题，都要预算会计进行有效的分析。基于此，预算会计制度改革在政府建设过程中发挥着举足轻重的作用，加之我国预算会计制度改革相对于预算管理改革已经滞后，因此，改革预算会计制度刻不容缓。
（二）坚持我国制度优势和借鉴国外先进经验相结合的原则。
毋庸置疑，在国外实践过程中控制财政风险，提高政府预算和会计信息透明度等方面都取得明显的效果。但是基于社会制度的不同，国外预算会计制度发展起步早发展快。我国经济发展相对较慢，应在自身发展过程中适当的借鉴国外先进的制度要求，不断发挥自身优势。
（三）改革推进应有层次性、计划性。
一方面，在现有的会计制度基础上，应保留原有的优秀成果，对不适应我国政府管理制度改革的加以修正和补充。另一方面，要着眼于政府会计财政体系建设和政府财政会计报告制度建设，在一些地区进行试点实施，试条件成熟后再逐步展开。进行先试推行，是大多数国家进行经济改革时成功的实验方法。
三、总结
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关键词：事业单位；会计电算化；实务问题；建议
会计电算化可以使记账凭证到会计报表统计中的各项工作实现自动化，大大节省了相关部门的人力成本。同时，会计电算化也是当前社会不可逆转的发展潮流，要符合时展潮流，必须紧跟时代前进步伐，事业单位必须正确认识会计电算化的重要意义，并采取措施促其有序发展。
一、会计电算化对单位会计实务的影响
首先，会计电算化作为会计工作方式的一次变革，其发展使会计人员无需再进行记账、算账和报账等繁琐的细节工作，使得各种凭证、账簿、报表等自动生成并存到计算机中，有效节省了会计工作人员在这类基础性工作中所耗费的时间，从而节省更多精力投身资金分析、测评和管理等方面工作，进而显著带动了企业会计管理工作水平的提高。其次，会计电算化是通过计算机完成繁杂的记账、算账和报账工作，能够有效减少工作中的人为疏漏和低级失误，提高了会计工作的准确性。同时，信息技术因其特有的共享性，可以在短时间内将会计数据传送到管理部门，管理者能够第一时间了解企业的财务情况并掌握相关数据，进而及时发现问题并采取解决措施，有利于企业内部控制的加强和制度的完善。
二、事业单位会计电算化存在的问题
(一)作用认识有待加强
相对于企业来说，事业单位应用会计电算化时间较短，部分单位还没有意识到实现会计电算化对单位发展的重要性，甚至有部分单位认为会计电算化就是利用计算机代替手工记账，并未认识到会计电算化对财会信息准确性、全面性、真实性的提高；此外，还有部分单位认为会计电算化工作只需要财务部门人员负责即可，与其他部门无关，很少向各个部门宣传和贯彻会计电算化的重要性，致使各部门之间无法积极配合，导致会计电算化工作进展缓慢。
(二)系统功能有待完善
虽然很多单位已经基本实现会计电算化，但是相应的会计规章制度仍有所欠缺。例如，一些单位会计规章制度仍是围绕传统会计业务而设计，不仅没有在原始凭证的录入、审核、核算以及汇总结账等方面做出相应规定，而且还没有完全实现不相容岗位分离，一人兼多职或多人负责一职的现象仍普遍存在；另有部分会计人员不仅负责凭证录入工作，还兼任凭证审核，使得会计电算化的规范性减弱。
(三)安全性能有待加强
相对于其他信息来说，单位财务信息往往存在一定保密性，与单位未来发展紧密相连，但部分事业单位在会计电算化安全性管理方面未能尽善尽美，导致单位信息面临一系列风险隐患。比如，对财务人员在上机操作记录未作严格要求，既没有要求会计人员在进行上机操作时签名确认，也没有登记具体操作时间、操作业务等；又或是设计操作密码过于宽松，在一定程度上增加了财务风险的发生率。
三、改善事业单位会计电算化的工作构想
(一)端正对会计电算化的认知
首先，应以《会计法》和《会计信息化工作规范》为标准，大力开展普法宣传工作，让员工充分了解财务相关规定，认识到会计电算化的重要意义，从而积极主动学习会计电算化的知识和技能；其次，管理者应与时俱进，转变思维定式，站在价值链的角度看待会计信息，认识到部分信息是可以被开放、共享的，此举也是进一步促进价值链资源利用、实现合作共赢的直接途径；再者，加大对会计电算化软、硬件设施的资源投入，实现会计模式、工作过程、会计核算和管理手段的彻底转变。
(二)完善会计电算化基础建设
事业单位应当积极完善自身会计规章制度，使制度更具有针对性，为会计电算化工作顺利开展提供支撑依据。具体地说，在完善基础建设过程中，事业单位要对会计电算化的原始凭证的录入、审核、核算以及汇总结账等方面进行全方位考察，需要注意的是，这不仅要对原先的制度进行修改和规范，还要针对其中制度盲区进行逐个完善，全面实现不相容岗位分离制度，尽可能避免一人兼多职或多人负责一职的现象，明确各个岗位责任，完善相关考评制度，以进一步达到提高单位会计电算化工作质量的目的。
(三)提高会计电算化的安全性
首先，事业单位财务部门要对财务人员在上机操作提出一定要求，明确要求相关人员在利用财务系统对保密内容进行操作时，必须在系统中或相关记录薄中填写操作人、操作时间、操作业务等内容，确保上机操作更加规范。其次，在操作密码设置上，要杜绝不加密或者是采取公用密码的情况，不仅要设置管理员权限，还要进行身份认证，将责任落实，以提高会计人员的警惕性，控制和防范风险的发生。最后，要定期安排专业人员对财务系统信息进行备份，以防硬件损坏、系统崩溃等情况致使财务信息丢失。此外，还要定期组织会计电算化人员进行继续教育培训，提高会计电算化人员的整体素质，最终达到提高单位会计电算化工作效率的根本目的。
参考文献:
[1]王凤丽.会计信息化对会计实务的影响及对策[J].现代商业，2013(24).
[2]陈彦.试论会计信息化对会计理论与实务的影响[J].会计之友(中旬刊)，2011(04).
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关键词：行政事业会计 预算 采购 改革措施
2000 年我国开始实行以国库集中收付制度为主要内容的财政体制改革后，行政事业会计预算得到了较大的发展。随着社会主义市场经济体制和财政预算管理制度改革的逐步深化，行政事业会计预算与采购需要进行一系列的改革。
1.行政事业会计关于预算的改革措施
自实行国库集中收付制度以来，随着我国经济的快速发展，财政预算管理与经济发展呈现出许多相矛盾的地方，急需进行预算改革来解决。
1.1 行政事业会计预算范围要拓宽
行政事业会计预算不但要进行正常项目的资金预算，还要将预算审计延伸到预算外资金、政府债务、债权等的核算上，将预算核算范围进行全面拓宽，才能真正起到会计预算的职能。
1.1.1 预算外资金的改革措施
以往返的预算只核算预算内资金，对于行政事业单位的预算外资金不进行或部分进行独立核算。这种预算核算使得部门预算呈现内外不同步，财政总预算与行政事业会计预算支出有出入等等，因此，必须针对这些问题进行相应的改革来完善预算职能。
1.1.2 政府债务、债权核算的改革措施
会计预算要有防范财政风险的功能，建立相关的预警监测机制。因此，财政总预算对于政府债务、债权核算的改革措施主要有以下几点：第一，把统一债务作为统一财政来抓，将内外债务完整地纳入财政总预算会计核算；增加政府债权的核算内容，根据政府资金的贷出和收入进行变动性核算，该增加的债权要增加，该减少的债权要减少。第二，债务的资金流入流出，必须通过财政总预算会计这个总闸门，并按政府债务人进行负债核算；统借统还的外债和未转贷的内债，还要与预算管理对应进行收支核算；对于上下级财政部门之间的转贷业务，可不计入本级财政预算收支，但应进行债权债务的核算。第三，国际金融组织贷款转贷会计核算，是以贷款协定签字生效时的或有债权、债务开始的，财政总预算会计没有必要对这些或有事项进行直接的会计核算。
1.1.3 有关政府产权核算的改革措施
政府对外投资形成的产权有：国有资本金、缴存国际金融组织的股本和基金等。正是因为如此，有必要将政府产权纳入财政总预算会计核算。而且在遇到有财政收支的项目时，必须进行收支核算。另外，政府产权包括存量和增量两部分，要先进行增量的核算，再进行存量的补充。
1.2 重新调整会计要素的组成
会计要素的改革措施是将五要素调整为六要素。将“净资产”改为“基金”，相应增加“结余”要素。
1.3 合理使用新预算会计科目系统
合理使用新预算会计科目系统的改革措施涉及到政府债务、债务预算外资金收支和职工个人缴纳的社保基金两部分，前者在加强收支的确认和反映，体现债务、债权、产权的关系；后者要体现人性化特点，对于个人缴纳的社会保险基金，要具有流动性，能够与人事调动转移，而且要给予利息，并可以继承。
2.行政事业会计关于采购的改革措施
行政事业单位进行日常运作所需要的材料、设备等，需要在预算执行时进行相应的采购，此时的采购环节控制得当与否直接影响着预算。因此，对于采购必须根据实际情况进行改革，来弥补以往采购环节的漏洞和不足。
2.1 行政事业单位政府采购要有监督部门
现在行政事业单位实行的政府采购，在采购环节中没有相应的监督部门，使得行政单位在申报设备时过于自由，大量设备购进后处于闲置状态，有的设备甚至几年内都没有开过机。这种现象造成大量财政资金处于准浪费状态，造成资金的大量流失。因此，必须建立相应的监督部门，对每个申报单位进行实际情况的调查，对现行设备以及预购进设备进行综合的评审，以杜绝上述现象的发生。
2.2 建立科学的采购机制
采购部门的管理职能需要加强规范，尽快建立法制化采购。因此，应该建立明确的岗位职责，严格地规范工作人员的行为，激发采购部门管理工作活力，实行科学的竞标采购机制，严格控制相应程序，使工作制度更加完善。
2.3 对采购进行动态跟踪管理
由于政府采购涉及到的环节众多，采购回馈信息不及时，使得部分行政事业单位在进行下一次的申报时，出现重复申报的信息，导致采购环节相当困难。因此，建议进行采购的时时跟踪，动态的管理，将信息进行时时的反馈，才能及时将采购信息下发到各申报单位，避免重复现象，浪费财政资金。
3. 结束语
随着经济水平的发展，我国面临着巨大的环境压力。在行政手段不能有效控制环境污染的情况下，利用经济杠杆的调节作用来减少环境污染是值得尝试的。环境会计的理论，能反映企业环境活动信息和提高企业环境效益和经济效益。前者提供了调控依据，后者提供了调控手段。
参考文献：
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一、会计集中核算体系的简介
会计集中核算体系，顾名思义，就是在单位或者企业中建立专门的会计核算中心，在单位或者企业的资金所有权、使用权，以及财务自主权不变更的前提下，取消单位或者企业的银行账户、会计，和出纳等职位和功能，这时候，单位或者企业只需要设立专门的报账员，并由受委托的专业会计进行记账工作，集中办理单位或企业的会计核算工作，监督和控制单位的会计、财务等业务。因此，会计集中核算体系属于集跨级核算、监督和服务等多功能于一体的会计委派工作形式。总的来说，在事业单位中构建会计集中核算体系，该事业单位将不再进行任何会计核算工作，只需要由专人和委托的会计核算中心联络，而会计核算中心就会帮助事业单位进行会计核算工作，而所指定的专人则会办理报账等相关的事项。会计集中核算体系可以帮助事业单位统一管理内部账户，集中办理资金的结算工作和会计核算工作。
二、事业单位构建会计集中核算体系的主要作用
根据目前我国事业单位构建会计集中核算体系的工作经验可得，会计集中核算体系的构建不仅符合了我国事业单位进行改革的需求，还能够帮助事业单位适应我国社会主义市场经济的发展潮流，具有一定的实践意义，并对事业单位会计制度的发展和完善有一定的帮助。以下是会计集中核算体系在我国事业单位实践中的主要作用：
（一）减少行政成本的投入
根据相关的调查显示，在构建会计集中核算体系前，我国的事业单位往往会出现随意、不制约地花费财政资金，以及收支记录混乱等情况。而构建了会计集中核算体系后，受委托的专业会计核算中心将会对各事业单位的财政资金进行统一的核算和规划工作，这样不仅会令事业单位的财政资金得以灵活调动，还方便财政部门对事业单位的管理和监督，杜绝了事业单位随意花钱、乱开户头的现象，防止国家的财政资金不按规划随意使用到某一单位或领域中去，令财资金能够集中地管理，在一定程度上降低了事业单位行政成本的投入，提高财政资金的使用效率。
（二）加强核算工作的监督力度
过去，我国的事业单位是自建账户，并独立进行会计核算工作的，这种会计核算方式令我国的会计监督功能未能够完全发挥作用，我国多处事业单位都出现腐败等不良现象。而在事业单位构建了会计集中核算体系后，事业单位的财务工作将由受委托的会计核算中心统一进行管理，单位财政资金的收支渠道单一化，从根本上杜绝了各种腐败问题的出现，大大地抑制了不良作风的影响。经过这一改变后，我国事业单位的财务管理工作变得更加完善、合理、规范。另一方面，还可以令我国的会计监督职能得以充分发挥，对事业单位财政资金的所有支出事项都可以进行监督和管理，在增强事业单位工作人员的自律意识的同时，为单位的会计核算工作的良好进行打下了坚实的基础。
（三）提高事业单位的会计工作效率
事业单位的传统会计工作方式过于凌乱，毫无专业的会计工作思绪，单位所拥有的财政资金随意支配，长期不清算、不报账、大量无头账等情况经常出现，令不规范、不科学的传统会计工作的负担更加严重，更加杂乱无章。这种会计工作方式不仅违背了我国所规定的会计制度的要求，而且还会严重地损害了事业单位和我国的国家利益。会计集中核算体系不仅能够解决这一问题，还可以帮助事业单位筛选出会计专业业务素质较高的账务管理人员，并用于受委托的核算中心，帮助会计集中核算中心开展核算业务，令事业单位与会计集中核算中心产生相互性的影响和制约，能够消除会计核算工作中出现的不良现象的同时，还可以确保事业单位的会计核算工作和监督功能的独立性，极大地提高了事业单位和会计集中核算中心的工作效率。
（四）推动事业单位会计制度的改革和发展
由于传统的事业单位会计核算工作过于杂乱无章，所以在收支平衡方面往往会过于重视收入而忽略了支出的平衡，会计核算工作缺乏一定的监督和管理，对事业单位所拥有的财政资金运用不能够进行全面、系统的控制和监督，严重妨碍了事业单位会计制度的改革和发展工作的进程。因此，必须要借助会计集中核算体系工作模式的优点，扭转这一局面，把事业单位的财政资金从分散转变成集中，便于管理和登记，在进行财务工作的时候，能够提供准确、真实的信息资源，确保事业单位会计制度能够发挥本质的作用，不断推动事业单位会计制度的改革和发展。
三、加强事业单位会计集中核算体系的构建工作
会计集中核算体系的构建工作，在我国事业单位的实践时间尚浅，因此没有足够的经验和开展模式可以提供参考。但根据多方相关专业会计工作领域的研究结果可以得出需要注意的相关事项，才能够确保会计集中核算体系构建工作的发展符合我国的相关规定，并在发展中不断创新：
（一）加强相关的法制体系建设工作
由于会计集中核算体系的构建工作在我国事业单位的实践时间尚浅，所以在相关的法制体系中，仍然存在很多不足，没有跟上会计集中核算体系的发展脚步。因此，需要加强某些地方法规，以及其他相关的法制法规等建设工作，完善已有的相关法律法规，令会计集中核算中心在进行会计工作和履行监督职能的时候能够有法可依，才能充分发挥管理和监督作用，同时还可以避免某些的不法分子钻法律漏洞。
（二）加强事业单位的内部财务管理工作
对事业单位的的内部财务工作的管理，不仅需要由外部的监督机构加强监督，同时还需要加强事业单位内部的财务管理工作，通过内外牵制和监督，才能够对事业单位的会计工作进行全面的监督和审核工作，不断提高内部的控制力度，提高对事业单位的财务监督工作质量，同时提高会计集中核算中心工作人员的专业素质和工作水平。相关的监督部门和机构，应该不定期地对事业单位以及会计集中核算中心进行检查，还可以根据不同时期的检查结果有针对地进行重点检查，一旦查出有违反相关法律法规的单位，需要对相关的责任人严肃处理，并对此单位进行彻底的整改。
（三）增加事业单位的财政收支透明度
增加事业单位的财政收支透明度，将有利于事业单位的财政收支记录更加精细、规范和系统。事业单位和会计集中核算中心应该在有法可依的基础上，增强相关法律法规的执行力度，确保核算工作的准确性和规范化，并逐渐向精细化过渡和发展。通过对国家拨下来的财政资金严格审批，明确资金的用途和去向，并增加资金收支记录的透明度，消除事业单位的不良财政资金支出习惯和现象，从根本上消除腐败的现象。
