自然灾害安全常识范文

导语：如何才能写好一篇自然灾害安全常识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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对小学生进行安全常识教育是一个老生常谈的话题，也是每个小学校不容忽视的课题。小学是孩子成长过程的起点站，一年级好比孩子们人生旅途中的起跑线。家长把孩子送到了学校，学校所承担的责任就不仅仅是教育问题，摆在学校和老师面前的更重要的责任首先是关爱和保护孩子。对孩子的安全教育是多方面的，如果从类别上划分，笔者认为可分为两大类。一是自然灾害的预防和避险避难常识训练；二是日常生活中的安全常识教育。

在我们生长的自然环境中，自然灾害时有发生，如，地震、水灾、火灾、泥石流、塌方等等。对学生进行此类训练或安全常识教育，就会增强孩子们避险避难的能力和自然灾害发生后的逃生能力。2008年“5・12”汶川大地震中，有众多学生从深陷和倒塌的校舍中逃离了险境就是很好的例证。笔者从事小学教育工作二十多年，每年都会迎来一批新生入学，也会送走一批孩子步入中学。由于分管的工作与孩子的安全教育有关，因此也多次对在校孩子的避险避难能力做过测试。从测试结果看，凡是班级安全教育搞得比较好的或是多次参加过自然灾害避险避难模拟演练的学生，他们在被测试的时候普遍可以表现出很强的避险避难能力和逃生能力，也会举一反三地联想出很多避险避难的有效方法。当模拟灾害发生时，他们表现得很平静，能够不慌不乱、很有秩序地撤离到安全地带，或是采取必要的安全防护措施等待救援。对于没有受过避险避难训练的学生，他们则很难通过测试，模拟过程中会表现得很慌乱，多数学生表现得不知所措，不知道逃生的方向，不知道在复杂多变的环境中怎样避险避难。

在学校教育中，没有任何一项教育比关爱孩子的生命更为重要。尽管自然灾害不一定会降临到我们身边，但谁也不能保证我们身边不会发生某种灾害。关爱生命就要从防患于未然开始，让孩子们在上小学的时候就能够接受避险避难方面的训练和教育，这对他们的一生都会有利，一旦在我们身边或者在孩子们未来的人生道路上遇到类似的险情或灾难，他们都有可能通过学到的常识获得自救或者为得到营救创造必要的条件。

孩子们天真的举动，不知“深浅”地摸摸碰碰，不思后果地打打闹闹，很可能会伤及到孩子本身或者伤及到他人，甚至葬送孩子的生命。在我们的身边，常常会听到或看到这样的情况，每逢春节，就会有不少孩子因为不懂燃放鞭炮常识被炸伤；每逢暑假，就会有孩子因为野浴溺水身亡；每逢冬去春来或秋去冬来的时节，就会有孩子因为冰上运动或在冰上行走而落入冰窟；在上学或放学路上，有的孩子因为不遵守交通规则或者在路上打打闹闹而被机动车轧死碰伤。有关资料还显示，在国内外，每年还有不少孩子因为误食有毒野果或食物中毒而死亡；有的孩子在野外被毒蛇咬伤；有的孩子被雷电击死击伤；有的孩子被民用电或高压电击死击伤。如此等等，这些触目惊心的案例无不在提醒我们，绝对不能忽视对孩子的安全教育。

（作者单位　吉林省柳河县时家店乡中心小学）

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[关键词] 小学 体育教学 安全意识 行为培养

1.研究方法

随机选取全国15个城市的小学的2000名体育教师为研究对象，因为现场问卷调查法的回答质量高，所以对2000名教师采用该法进行调查，共发放问卷2000份，回收问卷2000份，回收率100%；其中有效问卷1914份，有效率95.7%。

2.目前我国学生安全意识的现状

2.1 学生对自然灾害的安全意识

自然灾害对人类社会所造成的危害是触目惊心的，突发性灾害包括洪水、地震、泥石流、海啸、火山爆发、台风等[1]，由于人类活动自身导致的环境灾害包括水体污染、臭氧层变化、酸雨、水土流失等，渐变性灾害主要有干旱、地面沉降、海岸线变化、土地沙漠化[2]。人们对于自然灾害的发生无法阻止，但需从科学的角度认识自然灾害的发生、发展的规律和特点，积极采取措施尽量减少自然灾害对人类造成的危害，学生了解和掌握自然灾害的相关知识有助于学生在遇到安全问题或突发灾害时能够自救和应对。

2.2 学生交通安全意识

有报道显示，中国每5分钟有一人因车祸死亡，每一分钟有一人因车祸伤残，每年死亡10万多人，且每年增加4.5%，因此，要从小学起养成遵守交通规则的习惯，儿童交通安全是家长们最关注的，除了学龄前及中小学教育对儿童交通安全教育进行普及之外，不少地区也举办了生动的体验教育课程，或修建专业的体验馆，针对儿童或小学生在特定的场馆内，参加丰富多彩的体验活动，以步行者和驾驶者的身份进行体验，从而正确理解交通安全知识，并培养在危险状态下的应变能力，让他们在实际道路上独立进行活动、玩耍中，避免发生交通伤亡事件等，并懂得宣传交通知识[3]。但值得注意的是，有报道，目前我国每年有超过1.85万名的14岁以下儿童死于交通安全事故，每天，至少有19名15岁以下的中国孩子因道路交通意外而死亡；77人因道路交通伤害而受伤。少年儿童的交通事故死亡率居全球首位，交通安全问题应该越来越引起社会的高度关注。

2.3 学生人身安全意识

当前学生的人身安全越来越受到重视，不法分子对孩子的伤害也越来越多，如抢劫、、杀人等犯罪比例不断攀升，因此学生要提高自我保护意识。

3.我国体育教育中实施安全意识与行为培养的现状

在被调查的2000名体育教师中，有94.23%的体育教师认为他们在体育课程的教学中对学生进行了安全教育，他们采用了说服教育的教学方式，仅有一小部分老师没有在体育课程中进行安全教育，在问卷调查中大部分体育老师非常重视学生的安全教育问题，在每次体育课前都会让学生做好课前准备，每次接触新的体育器械时都会给学生讲解应如何使用，使用时的注意事项以及存在的安全隐患[4]。

3.1 学生对体育教育中安全意识与行为培养的掌握情况

目前社会对安全教育的意识也在不断提高，大部分学生了解知道应在怎样的运动环境中进行活动以及在运动中应如何避免危险[5]，如不能在马路上玩篮球，踢足球等，若发生情况应及时采取屈膝缓冲来减小对自身的伤害，在过人行横道时要过斑马线，若突发火灾应就地打滚及时脱险，发生地震时应以最快的时间进行逃脱，若情况紧急则应快速的钻到桌子底下并用手抱头保护好头部免受伤害，对于安全意识的掌握，要结合实际情况进行，如体育教学中的安全教育也同样应该结合实际进行这样不仅学生可以掌握而且会留有深刻的印象，当遇到紧急情况时也可进行自我保护。

3.2 体育教学中学生安全意识与行为培养的模式

体育教师应结合实际具体情况对学生进行安全意识的培养：（1）结合火灾或地震等常识的学习，教授学生模拟逃生的情景如障碍跑爬行、跨越、躲闪、急停等练习，激发学生的学练兴趣；（2）结合紧急情况下翻越障碍、跌落保护方法的现实意义教育，开展对应的教学；（3）根据学校实际的地形地貌对学生开展定向运动教学，介绍野外活动的常识和方法如野外生存技能包括定向运动、野外活动常识教学；（4）结合负重和搬运能力在发生安全事故等特定情形下的呼救作用展开教学；（5）对于交通安全应结合交通法规，模拟相关情景，培养学生遵守交通规则的意识，掌握了解人身安全的相关知识；（6）在体育课中体育教师应结合不同的教学项目和运动项目特点向学生进行示范，对其开展运动损伤预防和急救方法的教学，例如应选择什么样的运动场所以及当出现溺水时应如何进行急救等相关知识和技能；（7）体育教师可对学生设计一些合作性强能展现团队精神的相关游戏，对学生进行珍爱生命，珍爱自己的引导并可以通过心理情感等的教材，引导和培养学生在面对挫折或激烈竞争应如何调整好心态。

3.3 解决体育教学中安全意识与行为培养的途径

首先应对体育教师进行安全意识与行为培养，有调查表明，75.7%的体育教师进行过安全意识与行为培养的培训，从体育教师所培训的内容讲，接受的内容比较广，主要有自然灾害、人身安全、交通安全、消防安全、运动安全等方面，而信息安全、文化安全和国防安全教授的相对较少，没有引起足够重视。对学生进行安全意识与行为培养方式的途径，体育教师应该从各种渠道进行挖掘，充分吸收国内外现代信息资源和教育资源的双重作用，应该在日常的教育中对学生进行安全意识的培养，这样可以有利于学生对生命的重视与珍惜。对学生安全意识与行为培养应从小抓起，其主要的影响因素是学校和老师，因此在体育教学中老师应该通过理论和实践相结合的方法对学生进行安全意识与行为的培养。

参考文献

[1]王裴.如何有效防止体育教学中事故的发生[J].中国科技创新导刊

[2]杨学达，王晓春.沈阳市初中生安全意识现状调查及其在体育教学中的培养[J].沈阳体育学院学报

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关键词：灾害教育；地理教学；措施

1.以“树立正确的灾害观”为教学主线

基于对全书的学习和理解，要使学生树立起正确的减灾观，这一主线要贯穿教学始终。通过第一章的学习，在理解自然灾害定义及内涵的基础上，通过各具体灾种形成原因和条件的分析，佐证了自然灾害形成的条件之一即以自然变异为诱因。可见，自然灾害是客观的、不可避免的自然现象，目前人类活动对于自然变异的改变还是有限的。但是，科学认识自然灾害的发生、发展规律，有助于有效地防治自然灾害。因此，有必要认识主要自然灾害、尤其是对我国影响严重的灾种的成因、分布规律、特点（第二章的主要教学内容）。而自然灾害形成的条件之二即有受损的人员、财产、资源等客体，而这些受灾体易损性的不同，有可能“放大”或“缩小”灾情损失的大小。不同地区、不同时期的受灾体特性不同，导致了同样灾强的自然灾害发生在不同地区造成不同影响，也使得不同社会发展阶段的成灾特点不同。由于受灾体易损性的人为可控性，降低受灾体特性成为有效和主要的减灾措施。因此，人们可以运用先进的科技，通过一定的工程性和非工程性措施保护受灾体免受致灾因子的损害，或降低损害的程度，还可以在灾害发生之后及时救助、尽量减少损失，这就是防灾、减灾（第三章的主要教学内容）。所以，要让学生变“抗灾观”为“减灾观”：自然灾害是不可避免的自然现象，但是灾害损害是可以减小的。

2.用系统观理解自然灾害

自然灾害系统是由孕灾环境、致灾因子、受灾体和灾情共同组成的具有复杂特性的地球表层异变系统，灾情的形成是前三者综合、相互作用的结果。因此，灾情的大小与孕灾环境的稳定性、致灾因子的风险性、受灾体的易损性有着密切的关系，防灾减灾工作要通过预测预报致灾因子发生的可能性、增强地表系统稳定程度、降低受灾体的易损性，来缩小灾害影响的地域范围、降低灾害破坏的强度，从而达到减少生命财产损失的目的。可见，一个区域所遭受的灾害损失，与该地区的自然地理环境、人文社会经济发展水平、抗灾救灾能力密切相关。用系统观来理解自然灾害，就能清楚地分析我国自然灾害的区域差异特征、我国几个自然灾害多发区的成灾特点和原因等问题。

自然灾害是地球系统各圈层在形成和演变过程中，突发事件与人类社会系统相互作用的产物。因此具有随机性、链发性、群发性、群聚性等自然特性，而人类活动的范围和强度，影响了自然灾害灾情的时空分布与演化过程。“人口―资源、环境―灾害”综合制约作用影响着自然灾害的强度、频率和灾情。防灾减灾成为综合性、系统性工程，比如，对于洪水灾害的防治，不仅需要单纯的兴修水利，更需要水土保持、植树造林、江湖整治等综合治理，要从被动的灾来抢险、灾后抢救转变为积极的防汛、气象、水文、保险乃至全社会的共同重视和联合统一预防行动。因此，教学过程中要注意用系统观来理解自然灾害。

3.强调和演练灾害自防、自救和互救

教改要求新课程要让学生学习对生活有用的地理，通过地理课程培养学生基础地理技能，增强学生的生存能力。在《自然灾害与防治》的选修课程中，对学生生活最有用的地理就数自然灾害的防范意识和自救自防技能，它能帮助学生面对自然灾害临危不惧，有效避灾，减小危险[4]。

在教材中，有专门的章节讲解自然灾害的自救互救知识，这部分内容不仅需要在课堂上专门讲解，还需要根据地区实际，选择其中一两种本地易发或频发的灾种，组织师生进行自然灾害中逃生、自救、互救的实际演练，使学生基本掌握紧急状态下的自救自防技巧和方法，普及学生安全防范意识和常识，增强学生面对突发事件的应急技能。演练的形式多种多样。比如，假设地震发生，从教师喊出“地震了”开始，给学生10秒的时间来躲避，看学生的反应，根据具体情况进行评价、纠正错误行为，再选择其他合适的时候进行一次演练；还可进行火灾的疏散演练，让学生熟悉学校的安全通道；也可请学校医务人员讲解如何做人工呼吸；还可模拟灾后互救，设置部分学生被困的情景，让其他学生去救援。

简化大社会中实际的自然灾害案例，实现小课堂上可操作的实践情境模拟，有助于学生学习到对生活有用的地理。

4.根据具体情况，灵活使用教材

首先是教学内容不一定求全，要注意详略得当。比如，关注主要自然灾害种类，尤其是对本区影响严重的灾种；如果某一灾害具有多种成灾原因，可以着重介绍最常见的成因。其次是教学过程中可以调整教学顺序，不一定忠实于教材编排顺序。比如，可以从本地学生熟悉的灾种引入讲解，可以先介绍案例说明某灾害的危害，再介绍其成因和特点。再者，要了解学生已有认知水平，对于熟悉内容可以忽略，而重点讲解对学生来说陌生的内容。还有，就是要重视图像的运用，看图说话、图文互解，其效果通常胜于单纯的语言讲述[7]。

各个地区的情况不同，使用的教学方法、教具、辅助教学手段也往往是不一样的，要充分利用各种条件，充分调动学生潜能。有上网条件的学校要充分、有效地利用网络资源，让学生利用搜索引擎查找资料；有多媒体教学条件的学校可以通过观看灾害片，增强学生对于各种自然灾害的感性认识；有灾害监测站点的地方可以组织参观学习。

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法律的预防功能实际上就是对未来的风险和危机进行管理，要实现这个功能，必须要有应对可能发生的灾害和危机的相应准备。自2003年非典疫情后，中国在应对各种突发性事件方面出台了相关法律规范。2006年1月出台了《国家突发公共事件总体应急预案》，根据2007年5月国务院应急管理办公室的信息，为了应对突如其来的事件，国家已经一系列应急预案，包括：国家自然灾害救助应急预案、国家防汛抗旱应急预案、国家地震应急预案、国家突发地质灾害应急预案、国家处置重特大森林火灾应急预案、国家安全生产事故灾难应急预案、国家处置铁路行车事故应急预案、国家处置民用航空器飞行事故应急预案、国家海上搜救应急预案、国家处置城市地铁事故灾难应急预案、国家处置电网大面积停电事件应急预案、国家核应急预案、国家突发环境事件应急预案、国家通信保障应急预案、国家突发公共卫生事件应急预案、国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案、国家突发重大动物疫情应急预案、国家重大食品安全事故应急预案等。待的还有：国家粮食应急预案、国家金融突发事件应急预案、国家涉外突发事件应急预案等。

但我们面对的问题是这些法律能否得到执行。如果制定法律仅仅是为了装点门面，那么法律就只能是纸上谈兵，而无法走向实际的生活；法律就只是事后效应，只能是惩治的工具。在此，不妨以《国家自然灾害救助应急预案》为例加以分析。

2005年国家公布并实施的《国家自然灾害救助应急预案》分为总则、启动条件、组织指挥体系及职责任务、应急准备、预警预报与信息管理、应急响应、灾后救助、附则部分。该应急预案对自然灾害发生前的预防和自然灾害发生后的应对及处置灾后救助作了全面的规定，对中国国情复杂的状况也有充分的估计，该预案规定：“本预案由减灾委办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室负责管理。预案实施后，减灾委办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室应适时召集有关部门和专家进行评估，并视情况变化做出相应修改后报国务院。各省、自治区、直辖市自然灾害救助应急综合协调机构根据本预案制定本省(区、市)自然灾害救助应急预案”。根据此规定，各省、市也都制定了相应的应急预案。如河南省在2005年《国家自然灾害救助应急预案》印发后，省民政厅起草了《河南省自然灾害救助应急预案》，征求有关部门意见后报省政府。省民政厅印发了《河南省洪涝灾害救助预案》，各省辖市也以政府或民政局名义出台了当地的自然灾害救助应急预案，全省共制定与自然灾害救助应急有关的预案26个，与自然灾害救助应急工作有关的法规、文件、规划8个。

又如宁波市依据《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《浙江省突发公共事件总体应急预案》、《浙江省自然灾害救助应急预案》、《宁波市突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规，制定了《宁波市自然灾害救助应急预案》，它的具体编目基本是把《国家自然灾害救助应急预案》细化。

二、用执法应对灾害

当前，各地政府在立法的细化方面都有不错的业绩，但在具体执行环节上存在很多问题。其中最迫切需要加以完善的是应急准备制度。应急准备分为资金准备、物资准备、通信和信息准备、救灾装备准备、人力资源准备、社会动员准备、宣传、培训和演习等。

资金准备制度的完善方向是：①按照救灾资金分级负担的原则，市和县(市)、区财政都应按一定标准储备大灾预备金，做到专款专用、专账管理。②各级政府应根据财力增长、物价变动、居民生活水平实际状况等因素逐步提高救灾资金补助标准，建立救灾资金自然增长机制。③大灾预备金主要用于灾时和灾后基本生活救助，遇重特大自然灾害救灾预备金不足时，各级财政应及时调剂救灾资金，确保灾民生活。

物资准备制度的前提是整合各部门现有救灾储备物资，分级、分类管理救灾储备物资和储备库。在此基础上应做到：①按照救灾物资储备规划，建立健全市救灾物资储备库，灾害多发县(市)、区建立健全物资储备库、点，各级储备库应储备必需的救灾物资。②每年年初购置必需的衣被、净水器等救灾物资。③建立救助物资生产厂家名录，必要时签订救灾物资紧急购销协议。④灾情发生时，可调用邻近民政部门救灾储备物资，沿途免收道路通行费。⑤建立健全救灾物资紧急调拨和运输制度。

通信和信息准备制度的完善方向是：①建立覆盖市、县、乡镇(街道)三级的救灾通信网络，确保市政府及时准确掌握重大自然灾害信息。②建立部门间灾害信息共享平台，提供信息交流服务，形成信息共享机制。③各电信运营企业应依法保障灾害救助工作的信息畅通，积极做好通信应急物资储备工作。

救灾装备准备制度的完善方向是：市各有关部门应配备救灾管理工作必需的设备和装备；市民政局、灾害频发县(市)、区民政局应配备救灾必需的设备和装备。

人力资源准备制度的完善方向是：①完善民政灾害管理人员队伍建设，提高其应对自然灾害的能力。②建立健全专家队伍。组织民政、卫生、水利、气象、科技、海洋、国土资源等各方面专家，重点开展灾情会商、赴灾区的现场评估及灾害管理的业务咨询工作。③建立健全与军队、公安、武警、消防、卫生等专业救援队伍的联动机制。④培训、发展非政府组织和志愿者队伍，并充分发挥其作用。

社会动员准备制度的完善方向是：建立和完善社会捐助的动员机制、运行机制、监督管理机制，规范突发自然灾害社会捐助工作；规范救灾捐赠的组织发动、款物接收和分配以及社会公示、表彰等各个环节的工作；在已设立社会捐助接收站、点的基础上，继续在有条件的乡镇(街道)建立社会捐助站、点，健全经常性社会捐助接收网络。

宣传、培训和演习制度的完善方向是：①开展社区减灾活动，利用各种媒体宣传灾害知识，宣传灾害应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识，增强群众的防灾减灾意识。②市民政局每年至少组织1次县级灾害管理人员业务培训。③在灾害多发地区，根据灾害发生特点，指导各地组织开展救灾演习，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。

除了全面完善的法律规定外，执行也是关键。现实的情况往往是法律的规定和现实的执行相脱节。以此次汶川地震为例，由于平时极少发生重大的自然灾害事件，人们对地震灾害预防的重视程度就显得不够(例如房屋建设的防震等级不够)，结果造成了重大的人员财产损失。

我国是一个多自然灾害的国家，而且，自20世纪90年代以来进入了新的自然灾害多发期，呈现极端性气候事件频次增加、损失加剧、灾害连锁反应、多灾并发等特点，年均灾害损失比20世纪80年代高出40%。据有关部门预测，今后一段时期，我国气候仍将持续异常，所以更应加强平时的防范工作。完善的法律制度配合不打折扣的贯彻执行，才是有效应对灾害的最好方法。

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一、目的与意义

2016年“3.23”世界气象日的主题是“xxxxxx”。围绕今年的气象日主题和“公共气象、安全气象、资源气象”的理念，展示上虞气象事业的发展成就，我们参考各地以往的宣传形式，对今年气象日的宣传工作草拟了本方案。本策划案中努力做到纪念宣传活动与本地实际相结合，形式多样、丰富多彩，社会效益显著。

二、纪念宣传活动

1、举行《纪念宣传“3.23”世界气象日记者座谈会》

时间：3月x日

地点：市局会议室(或宾馆酒店)

内容：上虞日报、上虞广播电视台及各新闻媒体驻虞机构的记者参加。局领导和气象专家解答气象热门话题，邀请与会新闻媒体参与市局组织的各项纪念宣传活动，撰写纪念文章，各媒体应重点宣传全市各地开展“3.23”世界气象日纪念活动情况。

要求：活动期间《上虞日报》、上虞电视台《上虞新闻》栏目和电台新闻节目中及时报道纪念宣传活动的开展情况;《上虞日报》开辟专版或专栏宣传气象科技及气象经济;上虞电视台《本周关注》栏目作专题报道。

2、先期宣传造势

a.从3月上旬开始，利用电视天气预报节目画面和“上虞农业信息网”、“上虞信息港”等网络资源，宣传“3·23世界气象日”;

b.结合市科协《科普画廊》进行世界气象日展览宣传，重点反映上虞气象事业的发展成就和预防及减轻自然灾害的重要性和必要性;

c.3月x日，《上虞日报》刊发世界气象日的纪念文章“预防和减轻自然灾害”;

d.3月x日，结合保持党员先进性教育活动，在上虞电视台《上虞新闻》中播发“开展党员先进性教育活动，提高气象为农业服务能力”的新闻，对气象台及时准确地各类天气预报，科学指导当前春耕备耕生产，以及气象服务在农业防灾减灾、趋利避害中的作用进行宣传报道。

3、广场宣传(此活动可考虑与水利局合作举行)

时间：3月15日

地点：文化广场

说明：利用参与“3.15”活动之机，在上虞文化广场设置宣传展板10块，悬挂宣传横幅10条，施放升空气球2个，组织预报、服务、执法、防雷等气象科技人员，就气象法律法规、气象常识、防雷知识、施放氢气球安全和气象“12121”、气象短信等内容向市民进行咨询宣传，散发宣传资料。

4、开展送气象科技下乡活动

时间：3月17-20日

地点：1-2个乡镇的集市中心

内容：把纪念世界气象日同保持gcd员先进性教育学习活动结合起来，市气象局邀请市科协等部门举行别开生面的送气象科技知识下乡的活动，选择一到二个乡镇，在乡镇集市设立气象科技服务咨询点，运用展板、挂图、有奖竞猜、散发宣传资料等手段，向农民进行气象常识、防雷知识、气象与农事等方面的科普宣传。

5、向学生开放气象台宣传

时间：3月22～23日

地点：市气象台

内容：组织市区中小学气象爱好者分批参观市气象台气象预报业务系统，由气象台专家向学生进行大气探测、天气预报业务知识的介绍，播放气象科普片，传播气象科普知识。

6、纪念世界气象日报告会

时间：3月23日

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关键词：农村防雷雷击原因防雷安全建议

中图分类号：S761.5文献标识码： A 文章编号：

1、 近几年灵川县农村较严重的几次雷击事故：

灵川县是雷暴多发地区，年平均雷暴日数78天，4-8月份为雷暴多发季节，灵川县大多数的农村伤亡事故都发生在这几个月份。

2004年8月，青狮潭镇江头村一村民在田间劳动时在有雷雨的情况下打手机，被雷击中死亡。

2005年4月，九屋镇江头村一村民在田间耙田被雷击中死亡。

2006年6月3日，灵川县八里街一居民房屋因雷击起火造成家用电器、家俱烧坏，约损失10000元。

2007年7月17日，灵川县潭下镇大义村委上埠头村一女学生在自家楼顶被雷击中当场死亡。

2008年5月26日，雷电击中潭下镇独石山采石场上的刚装好的电雷管和5个炮眼里的炸药，一位60岁的老汉被乱石砸中，不幸身亡。

2009年6月15日18时灵川县公平五美村委一带遭受了强雷暴袭击，下江村一涂姓养猪场屋面石棉瓦被雷击出一个一米多宽的大洞，一头母猪当场被雷打死；低压供电线路被雷打断一处，损坏电视80多台和电表1个，直接经济损失1.3万元。

2、 农村雷击原因分析：

2．1雷暴活动频繁。

灵川县地处南岭山系西南部、广西东北部，属亚热带季风气候，是灾害性天气多发区，一年四季都存在有不同的气象灾害。入春后，特别是进入4月份以后，受北方冷空气和南方暖湿气流及副热带高压影响，该县春、夏、秋季雷电活动频繁，为雷暴多发区，历年雷暴平均日数为78天。上述9起农村雷击事故均发生在4到8月。

2．2防雷安全意识不强。

灵川虽为雷暴多发区，但很多农民群众的防雷观念淡薄，对雷电这一天气现象的发生发展过程的科学认识也不够，缺乏必要的防御雷电灾害常识和自救互救知识。很多农民仍有“谁遭雷击，是坏事做得太多，是遭老天报应”的封建理念。所以虽经常听闻雷电的危害，但也听之任之，而不是采取科学的措施和手段。从上述的六起雷击死亡事故中我们不难发现如果雷雨时他们在野外不打手机，不躲到没防雷设施的草棚和房内躲雨，不到没防雷设施的自家天面上去拿东西，在雷雨时自己身处旷野知道下蹲或者是扔掉手中的农具，或许他们就不会牺牲掉自己宝贵的生命。

2．3农村特定的环境造成的。

许多农村的房子都是建在田间地头，或者半山腰上，大都地形比较复杂或田间比较空旷，是雷击灾害最容易发生的地点，这是农村环境的一个很大的特征。因为雷击选择性主要表现在土壤电阻率较大的山区和平原，一般来说有金属矿床的地区、河岸、地下水出口处、山坡与水田接壤处、不同电阻率土壤的交界处、湖泊、低洼地区、地下水位高的地方易遭雷击。

2．4防雷设施不完善

随着人民生活水平的提高，灵川县的许多农村农民都盖起了二到三层，甚至六到七层的楼房，但这些房子的避雷基本处于“不设防”状态，防雷装置和措施均不到位。按照规范要求来安装的屈指可数，符合规范要求的也就更找不到了，更不用说鱼塘边的草房要安装避雷针了。有个别楼房甚至用一些铁丝在房子周围围成一圈再用铁丝下地1米多，就算搞好了避雷设施，他不知道避雷针实质上也是引雷针，如果不按规范要求来安装，装了比不装后果可能更严重。还有很多农民喜欢把自家的电视天线在屋顶上架得老高老高，电话线，电源线随意在屋面上敷设，一旦雷击发生，雷电流或雷电感应引起的感应电流可能会沿着电视天线或电话、电源进入到房间内，损坏家用电器，烧毁家中线路，甚至伤及到人。

2．5防雷知识匮乏。

在农村广大地区，有相当部分群众对防雷知识，尤其在野外躲避雷电的知识知之甚少，有的村民在野外干活时，遇到下雨打雷就扛着铁锹跑，这样会容易引来雷击；还有的雷雨天时在田间地头用手机打电话，他不知道，手机电波会产生磁场，从而将雷电引向他这边来，使自己增加雷击的危险。还有的在雷暴天气时，什么地方有大树、什么地方有草房就往什么地方躲，诸不知这已经将自己处于危险中。

3、 农村防雷安全的一些建议

3．1 加大防雷知识宣传力度

为避免或减少农村雷电灾害损失，增强广大农村群众的防雷知识，气象部门作为当地防雷的主管机构，应利用多种场合，采取多种形式和手段，在不同场合和时机有计划地进乡村进行防雷宣传，把防雷的基本知识告诉给农民群众，增强他们防灾避险常识和自救互救能力。告诉他们在田间劳作的时候，遇上了雷雨天气，不要找大树避雨，也不要到附近没有防雷设施的草房或木屋躲雨，不要打手机，而是应该想办法尽量减少自己的高度，如下蹲或者是扔掉手中的农具，最好是找到安全的场所，减少自己暴露在雷电袭击范围里的时间。家里的房子要安装有合格的避雷装置，打雷时不要去接触金属门窗。家里屋面上的电视天线要有避雷针保护，电源、信号线等进入到房间以前，要有一些雷电的防护器件等等。同时把农村学校作为平台，从常识教育入手，将雷电及其防护知识纳入地方教育乡土课程，从娃娃抓起，强化防雷减灾知识，使雷电科普知识宣传和防雷安全教育规范化、制度化。

3．2农村防雷设施建设

气象部门作为防雷的技术权威，应在农村中多设立几栋示范性地防雷工程，指导农民完善自己的防雷设施，并有计划地给农民的防雷设施进行检测，使农民真正生活在安全的环境中。同时在农村中逐步推行雷击风险评估，通过查阅历史资料和现场数据测定，来选择雷电相对少的区域建造房子，从而减少雷击的发生。

3．3政府支持

农村作为雷电灾害的多发地，政府一是要加大资金扶持力度，把农村小学和农村公共基础设施和公共场所的防雷设施完善起来，使农民切切实实地感受到党和政府对农民的关心与关爱。二是要有针对性地组织农村施工队员进行防雷施工的培训。政府应本着“安全第一，预防为主”的宗旨，有目的地请当地的防雷主管部门给这些在农村有一定规模的施工人员传授一些经济实用的农村防雷技术，给他们发放一些适合农村特点的通俗易懂的防雷技术教材，使他们真正成为当地的防雷技术骨干。

3.4制定完善村庄与集镇防灾规划

通过开展气象灾害普查，进行编制和实施村庄与集镇防灾减灾规划，把雷电灾害防护纳入新农村建设规划，提高村镇的综合防灾减灾能力；从建房初期就着手规划，按照一定的雷电防护标准来设计，并采取相应防护措施，只有这样才能远离雷电的伤害。在遭遇较小的自然灾害时，不发生人员伤亡，能够基本保障人民的生命财产安全和生产生活秩序；在遭遇一般自然灾害时，能够最大限度地减少生命财产损失，很快恢复正常的生产生活秩序；在遭遇较大的自然灾害时，能有效地控制规模，确保不发生严重的次生灾害。

参考文献：

[1]郑建卫.农村防雷减灾的思考[J].大众科技,2010(4):94-95.

[2]罗经权，李春玲，罗伟华.浅析农村防雷现状与对策[J].内江科技,2011（10）

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从1月10日至今，一场罕见的特大型低温雨雪以及冰冻灾害侵袭整个中国南方，为即将来临的春节喜庆蒙上了浓重的阴影。截至2月1日本刊付印前夕，南方受灾省份再经新一雪冻雨袭击，春运压力继续以几何级数攀升。此次灾害究竟何时结束？纵使天气转晴，灾难会不会以其他形式继续蔓延？现在还很难估计（参见《财经》网专题“暴雪考验中国”及本期封面文章“冰封中国”）。

令人欣慰的是，此次灾难加重之时，信息较为透明且政府相当勤力，官方与民众合力抗灾；虽无法抑制灾难于无形，终究在为其冲击最小化而努力，给人以希望和信心。继续应对、反思和总结这次灾难，涉及相当广泛的话题，亦会成为近期舆论的焦点。我们认为，其中最迫近又最具本质性的话题之一，当为“气候觉醒”。

应当承认，此次特大冰雪灾害“50年不遇”甚至“百年难遇”，故起始之初，政府及社会各界均估计不足；而直到今天，虽然灾难已成沉痛现实，但其复杂的气象成因仍有待进一步探析。不过，此次大雪冰冻灾害，范围如此之广，时间如此之长，危害如此之重，无疑可列入世界上重大典型的“极端性气候事件”。而基于全球气候变暖的极端性气候事件，近些年正在人类生活中以不同形式急剧增加，已是无可回避的现实。

至少在此次灾害之前，对于正处于“环境觉醒”中的中国转型社会来说，“气候觉醒”还是个相对超前的话题。笔者去年夏天参加一场关于气候的中外讨论，就闻听一位相当具国际视野的中国经济专家表达此意，颇有代表性。时至如今，我们虽然仍无法将中国的冰雪巨灾与温室效应简单挂钩，恰如三年前的印度洋海啸、两年前的美国卡特里娜飓风，并不能与气候变化画上等号。但此类极端性气候事件，本质上源于人类活动导致的气候异常，正是大自然的报复性肆虐，应当是不争的事实。如今，我们中国人在最重要的民族节庆之际遭受特大冰雪袭击，痛定思痛之时，无论如何应当对大自然怀有更多敬畏之心，对气候变化导致自然灾害的科学道理，有更多聆听和信服。

这些道理本来是恰如其分的“警世通言”：联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）已经以其第四次评估报告表明，从20世纪中期至今观测的大部分温度上升，有超过90％的可能性与人类活动产生的温室气体排放有关。主要因为这一系列报告，IPCC与美国前副总统戈尔分享了2007年度诺贝尔和平奖，可见其国际认可度。而越来越多的证据表明，温室效应直接导致气候变化，进而引发极端气候事件。世界气象组织的统计也证明，几乎有九成的自然灾害与气候事件存在关联。联合国公布的统计结果进一步显示，从1995年到2004年间，全世界死于自然灾害的总人口中，有四分之三与雨雪、热浪以及低温等极端性气候事件有关。此次中国的冰雨雪灾，正是极端性气候事件使人类蒙受灾难的又一明证，中国人实现“气候觉醒”已当其时。

我们所说的“气候觉醒”意味着很多。就认识世界而言，意味着从官方到民间，当对气候变化的冲击高度警觉，对极端性气候事件发生有更充分的准备，意味着在各种潜在或既有的自然灾害面前，摒除“老天开恩”侥幸取胜之心。中国正处在自身发展的关键时期，增长方式转型与追求平衡发展的调整需要时日。与此同时，必须综合考虑和适当应对各种自然灾害的挑战。平素防患于未然的主动性不可少，而一旦灾害来临，例如今次大规模雪灾发生，则应充分估计灾难恶化持续之可能，不作速战速决之幻想，秉持生命安全至上的理性原则，科学权衡处理安全与效率、物流与人流何者为优，真正地有备无患或少患。

“气候觉醒”还意味着需要付出长期努力来改变现实，为减缓气候变暖的冲击采取更积极、更有成效的措施。虽然对于所有国家而言，气候变化带来的挑战都是相近的。但考虑到基础设施以及能力的不同，实际上，像中国、印度这样的人口大国，以及非洲国家、太平洋岛国等，面对的挑战还是严峻得多。更何况，如同识者早已提出，“我们只有一个地球”，中国在气候挑战面前应有“天下主义”的胸怀。降低气候危机威胁的最重要举措是节能减排，因此，节能减排目标在国内不能落空，在国际上亦应做好定量承诺的准备。

此次雪灾已成为中国加大对气象工作软件、硬件投入的契机。中国气象局牵头的气候监测与灾害预警工程已获国务院批复立项，不过，需要投入之处绝不仅于此；提高对于气候变化的预测、监测以及应对能力，中国现在仍是百端待举。在全局层面，除更多财务投入外，更重要的还是制度建设和教育投入――前者，系指必须将气候变化意识，融入整个经济发展和改革的规则、决策之中；后者，系指教育官员和公众，提高整个社会的气候危机感，熟谙应灾常识，等等。

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大家好！今天我的讲话题目是《人生的精彩源于生命的安全和心理的健康》。

一、生命的安全在于防灾减灾

经国务院批准，自年起，每年的5月12日为全国“防灾减灾日”。

（一）设立全国“防灾减灾日”的意义

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。在全球气候变化和我国经济社会快速发展的背景下，近年来，我国自然灾害损失不断增加，重大自然灾害乃至巨灾时有发生，我国面临的自然灾害形势严峻复杂，灾害风险进一步加剧。

在这种背景下，设立“防灾减灾日”，既体现了国家对防灾减灾工作的高度重视，也是落实科学发展观，推进经济社会平稳发展，构建和谐社会的重要举措。通过设立“防灾减灾日”，定期举办全国性的防灾减灾宣传教育活动，有利于进一步唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注，增强全社会防灾减灾意识，普及推广全民防灾减灾知识和避灾自救技能，提高各级综合减灾能力，最大限度地减轻自然灾害的损失。

（二）设立“防灾减灾日”的目的

1989年，联合国经济及社会理事会将每年10月的第二个星期三确定为“国际减灾日”，旨在唤起国际社会对防灾减灾工作的重视，敦促各国政府把减轻自然灾害列入经济社会发展规划。

在设立“国际减灾日”的同时，世界上许多国家也都设立本国的防灾减灾主题日，有针对性地推进本国的防灾减灾宣传教育工作。如日本将每年的9月1日定为“防灾日”，8月30日到9月5日定为“防灾周”；韩国政府自1994年起将每年的5月25日定为“防灾日”；印度洋海啸以后，泰国和马来西亚将每年的12月26日确定为“国家防灾日”；2005年10月8日，巴基斯坦发生7．6级地震后，巴基斯坦政府将每年10月8日定为“地震纪念日”等。

2008年5月12日，我国四川汶川发生8．0级特大地震，损失影响之大，举世震惊。设立我国的“防灾减灾日”，一方面是顺应社会各界对我国防灾减灾关注的诉求，另一方面也是提醒国民前事不忘后事之师，更加重视防灾减灾，努力减少灾害损失。国家设立“防灾减灾日”，将使我国的防灾减灾工作更有针对性，更加有效地开展防灾减灾工作。

（三）开展“防灾减灾日”活动

国家减灾委决定2009年4月底至5月中旬在全国集中开展“防灾减灾日”宣传教育活动，其中5月6日至13日为“防灾减灾日”宣传周。

2009年5月12日是我们国家首个“防灾减灾日”。国家减灾委对组织开展首个“防灾减灾日”活动提出以下四个方面的要求：

1、开展中小学防灾减灾专题活动。宣传周期间，全国中小学普遍开展一次防灾减灾专题活动。通过组织防灾减灾演练、主题班会、板报宣传、观看防灾减灾影视作品等活动，开展形式多样的防灾减灾宣传主题活动，提高学生防灾减灾素养。

2、开展各类防灾减灾教育活动。针对本地本部门主要灾害风险，立足群众广泛参与，有针对性地向广大干部和群众介绍灾害基本知识、防灾减灾基本常识和避险自救互救的基本技能。

3、开展形式多样的防灾减灾演练。针对公共安全、突发事件、应急救援、卫生防疫、自救互救、转移安置等内容，针对特定人群，因地制宜地组织开展形式多样的各类防灾减灾演练。针对消防安全、生产安全、医疗救护等内容，开展有针对性的技能培训和技能练兵活动。

4、开展“防灾减灾日”集中宣传活动。宣传周期间，各类媒体集中开展各类防灾减灾宣传活动。通过开设专栏、专题，播出有关专题片和影视节目，报道各地活动开展情况、防灾减灾措施经验以及取得的成绩，宣传防灾减灾政策法规，营造防灾减灾舆论氛围。

近年来，安全教育越来越得到社会各界的重视，中小学师生安全意识也随之增强，防范能力逐渐提高，但是重特大伤亡事故仍时有发生，安全问题不容乐观。据联合国专家统计分析，每年全球死于意外事故约200万人，其中青少年儿童接近100万人。我国每年约有1.6万名中小学生非正常死亡，中小学生因意外事故死亡每天有40多人，就是说几乎每天有一个班的学生在“消失”。面对每一次残酷的事故，以及每一个鲜活的生命在瞬间逝去，每一颗心要在流血、颤抖、哭泣过后深思警醒，每一个人要承担起应有的责任和发挥积极的作用，人人要珍爱生命，善待自己和他人。因此，在第一个全国“防灾减灾日”即将到来之际，我请同学们平时要记住以下几点：

4.1要注意运动安全。运动时尽量不要剧烈地碰撞，以免撞伤或摔伤。使用体育运动器械，必须按照规定操作，严防意外事故发生。

4.2要注意交通安全。乘公共汽车要相互礼让，做到文明乘车。骑自行车要遵守《道路交通安全法》，不要拿生命安全开玩笑。

4.3要注意食品安全。不要买吃过期的、变质的、不卫生的食品，尽量不要在街头小摊上买东西吃。吃饭喝水都要讲究卫生，预防传染病。

4.4要注意游泳安全。不要随便到江河湖海游泳，防止溺水事故的发生。

二、心理的健康在于心动行动

学校把5月份定为第二届心理健康教育活动月，第二届心理健康教育活动月的主题是“关爱心灵，用心沟通”；倡导的理念是“珍爱自己，关爱他人，努力构建和谐心灵和谐校园”；开展的活动有六项：

1、母亲节“心意卡”创作大赛，

2、相约“蓝月湾”团体辅导活动，

3、班级心理辅导活动及主题黑板报，

4、放映心理电影，

5、现场心理咨询、心理测试，

6、全校范围内的心理调查。

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为贯彻落实《*人民政府办公厅关于加强基层应急管理工作实施意见》（浙政办发〔20*〕86号）、《*市人民政府办公室关于推进基层应急管理规范化建设活动的实施意见》（绍政办发〔20*〕157号）文件精神，根据我县实际，就推进基层应急管理规范化建设提出如下实施意见：

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想

围绕县委“建设更加富裕、秀美、创新、文明、和谐的新*”总体目标，以科学发展观统领经济社会发展全局，切实加强对基层应急管理的组织指导，充分发挥各级各部门以及新闻媒体和社会各界的作用，深入开展基层应急管理规范化、制度化建设，大力提高公众的公共安全意识和自我防护素质，提高基层组织和单位应对突发公共事件的能力，保护人民群众生命财产安全，维护社会安全稳定，推动社会主义和谐社会建设。

（二）工作原则

1、坚持统一领导，分级负责。在县委、县政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的基层应急管理规范化建设工作体制。

2、坚持依靠群众，共享共建。鼓励社会参与，依靠群众，多渠道、全方位构建基层应急管理工作格局。

3、坚持立足基层，强化基础。立足于基层自我防范,提高公众自救互救能力，推动和加强应急管理基层基础工作。

4、坚持分类指导，循序推进。根据实际情况，确定不同的工作载体，积极、稳妥、有序地推进基层应急管理规范化建设工作。

二、适用范围

本意见所指基层组织和单位，是指镇乡政府、街道办事处、社区居委会、村民委员会、学校、企业、医院、社会团体、公共服务、基础设施经营管理单位等。

三、工作目标

力争通过一到二年的努力，基本建立起“横向到边、纵向到底”的基层应急管理预案体系，初步形成“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制。建立健全基层应急管理组织体系和应急监测预警制度，全面开展突发公共事件预防工作，广泛建立基层应急管理机构和应急自救队伍，基本形成基层应急工作网络，使广大群众公共安全意识和自救互救能力普遍提升，基层应急管理能力明显提高，应急管理基础设施相对完备，突发公共事件明显下降。

四、工作内容和工作责任

（一）规范应急管理机构建设

工作目标：各镇乡政府、街道办事处和县政府有关部门本着立足现实、充实加强、细化职责、重在建设的方针，充实应急管理机构。

1、20*年底前，各镇乡政府、街道办事处成立应急管理领导小组，确定应急管理责任办公室，落实专职干部抓日常应急管理工作；村（社区）、企业、学校、医院等基层组织和单位建立专兼职的应急管理机构。（责任单位：各镇乡政府、街道办事处）

2、20*年底前，县政府有关部门明确应急管理分管领导，确定应急管理责任科室。（责任单位：县政府有关部门）

（二）规范预案体系建设

工作目标：各镇乡政府、街道办事处按照“横向到边、纵向到底”的要求，构建相对完善的应急预案体系。在横向上，结合实际确定自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件、应急保障等各类专项预案框架，确保预案基本覆盖本地可能发生的主要突发公共事件；在纵向上，初步构建完成包括总体应急预案、专项应急预案、企事业单位应急预案、重大活动安全单项应急预案等的预案体系。

到20*年底，所有乡镇（街道）、50%的村（社区）制订可能危及人民群众生命安全和重大财产安全的各类应急预案或操作方案；到20*年，村（社区）要达到80%。到20*年底，100%的高危行业、生命线企业制订应对企业安全隐患的应急预案，80%的其他企业结合企业特点制订防火、防毒、防传染病、防自然灾害、防生产事故等危及企业和员工安全的应急预案或操作方案。100%的学校要制订可能危及师生生命安全和重大财产安全、严重破坏教学秩序的各类应急预案或操作方案。医院、社会团体、公共服务、基础设施经营管理单位要根据实际，制订针对性的应急预案或操作方案。（责任单位：各镇乡政府、街道办事处、县教体局、县卫生局、县安监局）

（三）规范监测预警制度建设

工作目标：各镇乡政府、街道办事处和县府有关部门对突发公共事件信息报送程序进行规范，对信息报送的渠道和责任进行明确，不断完善社区、乡村等基层组织预警系统，逐步建立健全覆盖县、乡、村三级的突发公共事件监测网络和信息直报系统。

到20*年底，全县所有乡镇（街道）要培养基层应急信息员队伍，重点区域、群体、行业要设立基层应急信息员，形成以基层群众为主体的安全信息网络；乡镇（街道）和县府有关部门应结合实际明确领导分工、落实现场处置及协调工作职责，规范突发公共事件信息的报送程序，明确信息报送的范围、责任主体和报送要求，建立和完善24小时的信息报告制度；要通过广播、电视、手机短信、锣鼓等方式加强应急信息、预警的延伸，着力解决边远山区信息报告和预警中“最后一个人”的瓶颈问题，努力构建全覆盖的应急管理信息网络。（责任单位：各镇乡政府、街道办事处、县府有关部门）

（四）规范社区应急管理建设

工作目标：街道、社区建立应急自救队伍，不断完善自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件等应急预案，使居民对应急处置、安全知识的知晓率逐年提升。

1、逐步完善社区应急救援体系

到20*年底，全县所有社区制定各类应急预案，健全应急预警信息的渠道；100%的街道办事处建立维稳调解、民兵应急救援、专职消防、事故救援等队伍；100%社区建立护区队、义务消防队等队伍。各社区居委会要重视应急人员的业务能力与素质培训，每年开展二次应急演练，提高应急人员的处置能力。（责任单位：各街道办事处、县民政局）

2、加强社区应急管理知识培训

对居民的应急管理知识培训纳入社区居民教育体系，通过课堂培训、板报宣传等形式宣讲应急处置和安全知识。到20*年底，居民对火警、交通事故、医疗等急救电话认知率达到80%以上，到20*年达到90%以上；到20*年底，懂得用电、用燃气、消防、食品卫生等安全常识的居民比例达到50%以上，到20*年达到60%以上。（责任单位：各街道办事处、县民政局）

3、建立集日常服务和应急指挥于一体的群众热线电话

到20*年底，50%的乡镇（街道）建立群众热线电话，到20*年达到70%，到2010年，群众热线电话在各乡镇（街道）普遍建立。（责任单位：各镇乡政府、街道办事处、县民政局）

（五）规范农村应急管理建设

工作目标：乡镇、行政村建立应急自救队伍，不断完善自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件等应急预案，使农村居民对应急处置、安全知识的知晓率逐年提升。

1、开展应急管理宣传教育活动

在每年开展的文化、卫生、科技“三下乡”活动中，增加应急管理知识“下乡”，编印应急管理实用手册和宣传资料进农村；到20*年底，农村居民对火警、交通事故、医疗等急救电话认知率达到60%以上，到20*年达到70%以上；20*年农村居民对用电、用燃气、消防、食品卫生等安全常识的认知率达到50%以上，到20*年达到60%以上。（责任单位：各镇乡政府、街道办事处）

2、规范重点领域和重点环节的应急管理

在农村用电方面，变压器有护栏和警示标志，线路规范，用电设备各项性能和指标符合铭牌标示和安全标准，严禁私拉乱扯,杜绝使用老化线路，建筑物内严禁使用电线。（责任单位：各镇乡政府、街道办事处、县供电局）

在农机和农村运输车辆、船舶管理方面，所有运输车辆、农用船舶和大型农业机械都依法登记，按要求检验合格,司驾人员持证上岗，杜绝无牌无证、脱检脱审脱保、无作业证和持假作业证等违法行为，渔船、农耕船不得从事经营通运输活动。（责任单位：各镇乡政府、街道办事处、县农业局）

在农村消防管理方面，积极发展农村多种形式的消防队伍，全面落实防灭火措施，配备必要的消防设备；在农村道路安全方面，进一步加大经费投入，逐步完善道路安全设施，加强对事故多发路段的整改，学校附近等重点路段应当设立安全警示标志。（责任单位：各镇乡政府、街道办事处、县公安局、县交通局）

在农村危房管理方面，加强对农村中小学校、幼儿园、卫生院、诊所、敬老院、教堂、寺庙等危房的排查,加大危房改造力度，提高房屋安全等级。（责任单位：各镇乡政府、街道办事处、县建设局）

在农村自然灾害预防方面，普及自然灾害防治知识，增强应对地震、洪水、暴风潮、冰雹、雷电、森林火灾等自然灾害的防范意识；增强群众临灾自救互救能力，保护农作物不受病虫害侵蚀、降低自然灾害对农作物的损害；普及防止土地沙漠化、水土流失、环境恶化的环保知识，增强应对自然灾害的敏感性和防范能力，不断完善基层群测群防体系。（责任单位：各镇乡政府、街道办事处、县水利水电局、县农业局、县环保局、县气象局）

对重点领域和重点环节的应急管理，要有制度，落实专人负责，各镇乡政府、街道办事处、县府有关部门要定期督查，指导督促相关单位对存在问题进行整改。

3、制定防范和应急措施

针对交通、消防、公共场所、学校、用电等可能引发的突发公共事件,制定预防计划、防范对策及应急措施，推广应急管理“枫桥经验”的“四早法”，每年定期开展隐患排查工作，有针对性的对电路、道路、农机作业现场、公共场所、大型家宴聚餐、村民生活中的安全问题进行巡查，对检查中发现的问题要有记录,有整改计划和整改措施,对难以解决的重大事故隐患或紧急事件要及时上报。（责任单位：各镇乡政府、街道办事处、县府有关部门）

（六）规范企业应急管理建设

工作目标：实现企业应急管理工作常态化、应急队伍专业化、应急演练定期化、处置突发事件自主化，应急能力全面提高，各类事故发生率严控在指标之内。

1、编制完善企业预案

到20*年底，各类规模以上生产经营企业全面完成应急预案编制工作，预案内容简明、管用、注重实效，有针对性和可操作性；所有的高危行业、生命线企业每年开展一次以上联合演练，促进各单位的协调配合和职责落实。（责任单位：各镇乡政府、街道办事处、县安监局）

2、加强企业专兼职应急队伍建设

20*年底前完成企业应急队伍建设，督促企业切实抓好应急队伍的训练和管理，加强对职工应急知识、技能的培训，特别是安全生产关键责任岗位的职工，既要熟练掌握生产操作技术，也要掌握安全操作规范和安全生产事件的处置方法，增强自救互救和第一时间处置突发事件的能力。（责任单位：各镇乡政府、街道办事处、县安监局）

3、开展企业隐患排查监管

每年的年初、年中和事故高发时段，认真组织开展定期、不定期的隐患大排查，对重大危险源登记建档、检测评估，及时整改。（责任单位：各镇乡政府、街道办事处、县安监局）

4、做好突发公共事件的处置和信息报送工作

突发公共事件发生后，企业应立即启动相关应急预案，组织开展先期处置，并按照分级标准迅速向政府及有关部门报告。（责任单位：各镇乡政府、街道办事处、县安监局）

（七）规范学校应急管理建设

工作目标：全面建立突发公共事件应急预案，将应急处置常识纳入课堂教育，规范各类突发事件和事故苗头的报告，各类事故的及时处置率达到100%。

1、开展应急管理宣传教育，提高学生的危机意识和自我防范能力。到20*年底，学生应急知识知晓率要达到60%以上；到20*年，每个学生每学期应急知识授课数要达到3课时以上，应急知识知晓率要达到80%以上。（责任单位：各镇乡政府、街道办事处、县教体局）

2、建立预警机制和防险救灾应急预案，落实危机防范措施。全面推广学校食堂常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律的“五常法”，认真组织开展学校防火、学校校园及其周边治安环境整治等工作，坚决防止火灾、集体食物中毒、交通等重大事故的发生，接送学生车辆必须经检验合格后方可使用,从严查处超载等违法行为。（责任单位：各镇乡政府、街道办事处、县教体局）

3、建立健全学校突发公共事件的报告制度。凡学校发生的重大突发性安全事件，如食物中毒、重大刑事治安案件和紧急灾情、传染病流行病疫情，以及师生非正常死亡事件，不论发生在校内还是校外，只要涉及学校师生，都应按要求在规定的时间内向上一级主管部门报告。（责任单位：各镇乡政府、街道办事处、县教体局）

四、工作要求

（一）统一思想，加强领导

要充分认识基层应急管理规范化建设工作的重要性、紧迫性和长期性,把推进基层应急管理规范化建设放在突出位置，摆到重要的议事日程，切实加强组织领导。县政府成立*县基层应急管理规范化建设活动领导小组，各镇乡政府、街道办事处和县府有关部门要成立相应的领导小组，加强对基层应急管理的组织领导。

（二）周密部署，扎实推进

基层应急管理规范化建设工作涉及面广、任务重、难度大，各镇乡政府、街道办事处和县府有关部门要强化责任意识，按照实施意见确定的目标、内容和工作进程要求，认真制定工作方案和工作计划，精心组织实施。要加大对推进工作的指导、检查、督查，确保基层应急管理规范化建设工作取得实效。

篇10

前几天我观看了《中小学生安全教育知识讲座》，通过观看这个讲座，让我了解了当灾难发生时，我们应该怎样去面对、怎样避险、怎么逃生自救等安全问题。虽然灾害是难以避免的，但是如果我们掌握了更多的安全知识后，在灾难降临时我们就能有更多获救机会。体来说，通过观看《讲座》我学到了许多有关地震、游泳、火灾还有人身安全等方面的安全知识及注意事项。比如在发生地震时我们应该在老师的指挥下跑出教室，或躲在课桌底下。在遇到火灾时要及时拨打110报警，并用湿毛巾捂住嘴和鼻口，尽量贴近地面沿着安全路线逃离火灾现场。逃生时要走楼梯，夏天游泳时必须和大人一起去，要做到“四不要”，不要在游泳池里打闹，不要成群结队去河里游泳，当其它小朋友溺水时，不要自己下水救助，要呼喊大人或打110报警；在学校要遵守校规校纪，在上下楼梯时不要拥挤打闹。在上学或放学的路上要遵守交通规则，过马路要走人行道，要走斑马线，不要在马路上嬉戏打闹玩耍，不要横跨护栏，横穿马路，更不能在马路上看书。不吃陌生人的东西，不贪小便宜，不跟不熟悉的人走，与陌生人保持一定的距离，遇到坏人时不要被他或她的言语吓倒，要勇敢地大声呼救，做好自己的人身安全防护。通过观看这个讲座让我明白了我们应该坦然的去面对那些无情的自然灾害；我懂得了在灾害发生时要先自救，有能力的再去救其它的人这个道理。

同学们：我们的生命只有一次，所以我们要珍爱自己的生命。让我们行动起来吧，学会一些逃生和自救的小常识，使自己和他人能避免或减少受到的伤害，时刻把安全铭记在心，让我们健康快乐地成长！

初一:王靖雯13