基层社会治理特色亮点范文

导语：如何才能写好一篇基层社会治理特色亮点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、第十三次党代会以来工作总结

（一）取得的主要成果、亮点、成绩

过去五年，三骏发展蹄疾步稳、务实奋进。在中央、省委、扶余市委的正确领导下，全乡上下紧紧围绕建设绿色、开放、幸福、美好三骏的奋斗目标，在抢抓机遇中苦干实干，在应对挑战中克难前行，经济社会各项事业发展和党的建设都取得了新成绩。

五年来，综合实力显著提升。主要经济指标较快增长，预计2021年生产总值9.8亿元，比2016年增长13%；农村常住居民人均可支配收入达到13850元，比2016年增长25%。创新转型深入推进，产业结构不断优化。农业机械化、规模化和信息化水平大幅提高，粮食产量保持在14.2万吨,比2016年增长9%。新增小规模养殖场15户，牧业增加值增长6%。农村集体资源清理成效明显，收回资源1.03万亩，清收资金近593.3万元。成功引进扶余市科农谷业生产基地“万头牛、三万只羊”项目，引进投资4.5亿元。

五年来，人居环境明显改善。深入实施农村人居环境整治三年行动，实现了农村垃圾收转运一体化，改造农村厕所2676户，农村集中供水率达到100%；打造精品路线1条，创建进步村、示范村17个，完成道路硬化35公里，拆除危旧房屋、残垣断壁538处，安装路灯1793盏，坚持生态优先、绿色发展，两级河长累计巡河7000余次，完成造林绿化807.4公顷，联系秸秆打捆企业8个，累计打捆24113.2公顷。乡容乡貌进一步靓化，环境得到大幅改善。

五年来，脱贫攻坚成绩斐然。5个省级贫困村全部退出，541户1008人实现脱贫。监测户、边缘户返贫风险全部消除。实施产业扶贫项目1个，带动群众人均增收600元。实施农房改造247户；全面落实“两免一补”，享受“雨露计划”19人；办理慢性病证459人，累计报销医保、大病救助、医疗救助等各项费用1000多万元；开发乡本级扶贫特岗29个。

五年来，民生福祉持续增进。社会事业全面进步，民生工程深入实施，一批事关群众生产生活的实际问题有效解决。教育均衡发展取得新成效。公共文化服务体系不断完善。医疗卫生设施继续提升，社会保障扩面提质，住房、就业、食品药品安全、养老服务水平不断提高。全面深化改革有序开展，供给侧结构性改革取得初步成效，资源要素市场化配置改革不断深化。平安三骏、法治三骏建设成效显著，社会和谐稳定。

五年来，党的建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持续开展“转作风、抓落实、促崛起”活动，党员、干部、人才队伍建设取得新成效，新发展党员104名。大力推进基层组织建设，基层基础不断夯实。注重培育和践行社会主义核心价值观，意识形态、精神文明建设不断强化。完善惩防体系，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，共处置问题线索27件，其中立案8件、开除党籍4人、党内警告4人、诫勉谈话14人、谈话提醒31人。党管武装、群团、老干部和关心下一代等工作持续加强。

（二）存在的主要问题

一是产业发展后劲不足，产业发展品质不高；农村集体经济发展和农民持续增收的难度较大。二是基层治理能力和治理水平有待提高，社会矛盾依然存在，维稳工作任重道远。三是全面从严治党主体责任落实存在层层递减现象，部分基层组织比较薄弱，少数党员干部思想不够解放，先锋意识、担当意识不强。

二、未来五年（2022-2026）工作安排

（一）发展形势分析

2022-2026年三骏乡将以乡村振兴为抓手，在充分挖掘文化底蕴上下好功夫、在做大做强特色产业上下好功夫、在在做强做特文旅经济上下好功夫、在美化创优乡村环境上下好功夫。

一是在充分挖掘文化底蕴上下好功夫。三骏乡具有丰富多彩的少数民族民俗文化等，还有得天独厚、独具特色的自然景观。可以打造“一村一品”等文化产业，为乡村振兴注入文化动能，激活乡村业态，带动乡村发展。

二是在做大做强特色产业上下好功夫。鉴于三骏乡实际情况，要抓住产业振兴这个“牛鼻子”，立足“黏玉米”特色产业，在“特”字上做文章、在“优质”上下功夫，加快特色农业发展步伐，以产业振兴吸引资源、留住人才、带旺乡村。实现乡村产业振兴，必须加快调整优化乡村产业结构。要坚持以商业化的经营为方向发展农业，积极引导农户做大农产品加工，推动一二三产业融合发展，推动农业由增产导向转向提质导向，实现乡村经济高质量发展。

三是在做强做特文旅经济上下好功夫。三骏乡拥有旅游资源，有少数民族文化。可以说，我乡发展文旅经济已经有一手好牌，关键要打好、用好这副牌。要把“龙头”舞起来，我们要着力打造的景区，文化内涵丰富，文化形态多元，要成为发展全域旅游的龙头。要加大创建力度，既要抓路、水、电、网等基础设施，也要抓吃、住、行、游、购、娱等要素保障，还要抓服务品质、运行机制、宣传推介，多管齐下、全面推进，着力提升景区对全域旅游的核心带动作用，争取将核心景区纳入全市旅游总体规划。

四是在美化创优乡村环境上下好功夫。把乡村扮美，全力打造生态宜居、幸福开放新三骏。我乡依然不够“美”，一些村庄也仅仅停留在“面子”上，“里子”还比较虚，存在文化优势发挥不明显、生态挖掘不充分、服务配套不健全等问题。

（二）重点工作安排

1.力促经济发展有速度更有质量。立足新发展格局，大力气推进产业转型。一是铸强总部经济支柱。继续把招商引资作为稳增长的重要途径，持续优化营商环境，，力争再引进1-2家上规模企业落户三骏。二是发挥现代农业特色。完善农田水利设施，筑牢现代农业发展根基，充分整合资源，科学统筹布局，优化产业布局，聚力打造规模种植业，力争培育1-2种绿色品牌产品，全面提升农产品市场竞争力。三是激发服务业态活力。以生态文化旅游为突破口，深挖生态资源和特色文化，积极融入扶余市“一村一品、一乡一景”的特色乡村环境创建，力争打造1-2条精品线路，打造锡伯族民俗文化园。

2.力促城乡面貌有颜值更有底蕴。一是以扶余市创建省级卫生城市为契机，努力实现全面全域人居环境整治的美丽蝶变，力争形成了“一户一处景、一路一幅画、一线一风光、一村一特色”的大美格局。二是以基础设施打底，实施五化并进，硬化县级道路2公里、硬化屯内道路19公里，新建排水设施33公里，安装路灯0.17万基，绿化村屯面积0.1万亩。三是以环境保护修容，全面打响生态革命工作持久战，抓好河长机制长效运行，全力推进秸秆全量化处置。四是以乡村文化铸魂，推动新时代文明实践到村、进户、见人、走心，广泛开展垃圾分类等宣传活动，倡导绿色生产生活方式，引导树立尊重自然、保护自然理念，形成节约简朴、爱护环境的社会风气，推动生态文明建设向纵深发展。

3.力促民生改善有力度更有温度。坚持民生优先导向，不断加大民生投入，办好民生实事，让发展更有“温度”，让幸福更有“质感”。一是筑牢社会保障。坚持把更多财力投向社会保障等民生领域，扎实办好民生实事，实现全民参保目标。完善社会救助体系，充分发挥政府救助和慈善救助的叠加效应，加大弱势群体社会救助力度，实现托底救助保障全覆盖。二是巩固社会事业。坚持质量兴教，推进教育优质发展，大力繁荣文化事业，加快锡伯族民俗文化园建设，加强民俗文化的传承宣传，彰显本土文化底蕴和历史积淀。重视公共体育设施建设，完善道路健身设施，多层次举办群众体育健身活动，呼应群众新需求。推进公共医疗事业发展，加大医疗卫生投入，增强基层医疗能力。三是促进致富增收。巩固提升脱贫成效，进一步拓宽群众增收渠道，加大对农村闲置劳动力、低收入农户等重点人群就业帮扶力度，努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。全面推进乡村振兴，推动本土产业“规模化、精品化、特色化”发展。

4.力促基层治理有活力更有效能。持续加强和创新基层社会治理，构建人人有责、人人尽责的富有活力和效率的新型基层社会治理共同体。一是加强基层社会治理队伍建设，进一步规范网格服务团队、群防群治团队、志愿者团队、新时代文明实践团队建设。提升平安综治软实力，紧抓平安创建。健全公共安全机制，完善应急处置体系建设，提升全乡防灾减灾救灾能力。二是推动党建引领自治、法治、德治“三治”有机融合，充分发挥自治强基、法治保障、德治教化的“乘数效应”，构建“一核多元”的基层治理新体系。四是坚持需求导向，突出精细要求，下沉治理重心，做到大事不出乡、小事不出村，建立纠纷解决对接机制，妥善解决各类矛盾纠纷，以细“治”入微的服务提升基层治理的温度。

三、第十三次党代会以来获得荣誉情况

1.省级

2018年12月荣获“吉林省第三次国家农业普查先进单位”荣誉称号

篇2

以科学发展观为指导，紧紧围绕建设“四个”和现代化区域中心城市的战略目标，坚持“发展是第一要务、稳定是第一责任”，把争创新一轮“全国综治优秀市”作为今年市委、市政府工作的重要目标和社会管理创新的重大任务，以体制机制创新为动力，以服务群众、化解矛盾和夯实基础为着力点，不断提升人民群众安全感和满意度，确保社会和谐稳定，着力构建社会管理科学化体系，奋力打造全国社会管理创新“品牌”，以争创工作的实际成效促进全市经济社会跨越发展，以优异成绩向党的十献礼。

争创工作目标：

（一）社会政治保持稳定。做到“五个不发生”，即不发生重大政治性事件，不发生非法聚集事件，不发生大规模，不发生暴力恐怖事件，不发生集体进京上访案件。

（二）治安大局保持平稳。做到“三个不发生”，即不发生在全国全省造成重大影响的重特大刑事案件，不发生重特大生产安全事故、交通事故、火灾事故，不发生重特大产品质量和食品安全事故；黑恶势力犯罪得到严厉打击和有效控制，命案侦破率力争达到95%以上，人民群众安全感指数力争达到90%以上。

（三）平安创建提档升级。全市基层平安创建达标率达到90%以上，各县（市）区进入全省、全市“平安县（市）区”行列，其中三分之一的县（市）区进入“全省优秀平安县（市）区”行列，市进入“全省平安市（州）”行列。

（四）社会管理创新形成品牌。以加快推进农村新型社区建设为载体，以城市“一站四化”社区公共服务体系和农村“三三联动”服务管理新机制为特色，着力构建城乡一体化社会管理服务体系，社会管理创新工作走在全国全省前列，努力打造全国社会管理创新的“品牌”。

二、争创措施

按照全市社会管理和政法工作会议的部署和《2012年全市加强和创新社会管理工作要点》、《2012年全市加强和创新社会管理主要工作及责任分工方案》确定的工作任务，提出以下六项争创措施：

（一）层层落实争创工作责任。争创工作实行“条块结合、以块为主”和一级抓一级的办法，把争创工作目标任务层层分解落实到位。各级党委、政府和各部门要紧紧围绕争创“全国综治优秀市”的目标，研究制定本地区、本部门争创工作方案，明确本地区、本部门争创工作的目标任务，确保不发生影响争创“全国综治优秀市”、影响社会稳定的重大问题，力争各县（市）区社会管理工作走在全省前列，进入全市、全省优秀平安县（市）区行列，争取1至2个县（市）区进入“全国综治优秀县（市）区”行列。同时，市委常委每人联系一个县（市）区，市“四大家”领导每人联系一个重点乡镇和市直单位，市综治委委员每人联系一个乡镇，每季度深系点一次，指导争创工作开展，督促争创责任落实。各地、各部门也要采取相应措施，一级对一级负责，确保争创责任落到实处。

（二）广泛宣传发动大造声势。各地、各部门要把宣传发动贯穿整个争创工作始终，在全社会形成强大宣传声势和浓厚争创氛围。3月份组织开展好综治宣传月活动，市、县两级在大型公共场所同步举行宣传启动仪式，领导发表动员讲话，现场发放争创工作宣传手册，有关部门开设宣传咨询台，举办宣传图片展览等，掀起宣传。5月份组织开展一次综治专题宣传活动，对近年来涌现的综治先进典型进行系列宣传报道。8月份举办一次全市综治干部培训班，提高素质，为争创工作增添动力。10月份组织开展一次争创工作典型集中宣传报道活动，树典型，抓示范，把宣传活动引向深入。充分发挥新闻媒体的宣传作用，在《日报》开办“加强和创新社会管理、争创‘全国综治优秀市’”专栏，在《电视台》开办“争创‘全国综治优秀市’进行时”专题，在平安网、社区公共服务网等综治宣传阵地，设置争创工作专栏。利用群众喜闻乐见的形式开展宣传活动，市、县两级交通部门在城区出租车上统一张贴争创工作宣传标语；移动、联通、电信部门每月向手机用户群发不少于3条平安宣传短信；各地在大型公共场所、交通要道设立一批大型综治宣传固定标牌，街道（乡镇）、社区（村）设置综治宣传专栏，切实提高广大群众对争创活动的知晓率和参与率。

（三）实行目标任务项目推进。市综治委将全年社会管理目标任务细化为47个具体项目，逐项明确牵头单位、协办单位和完成时限，到期检查验收。各地、各部门也要实行项目管理，以项目建设推动工作创新，以项目管理实现争创目标。要突出重点，紧紧抓住重大项目，整体推进项目建设。今年，要把新型农村社区建设、城市“一站四化”社区公共服务体系建设、农村“三三联动”服务管理新机制建设、流动人口居住证服务管理等作为全市社会管理的重大项目强力推进，努力形成亮点、做成品牌。市综治委将选择一批重大项目，实行招标奖励制度，面向各地、各部门和社会招标，对完成项目任务好的年底实行表彰奖励。同时，采取“以奖代补”的办法，对基层社会管理创新项目积极予以扶持，增强基层创新活力。

（四）培育和发展创新创建典型。各地、各部门要以争创“全国综治优秀市”统领社会管理创新工作，尽快在全国优秀城市、先进单位中找到标杆，对标争创，奋力赶超，创出在全省、全国有影响的特色品牌，在全省、全国争先进、创一流，确保实现全市争创目标。市综治委将针对各地工作进展情况，及时确定一批社会管理创新重点单位，定期开展工作指导，积极培育工作亮点，打造各具特色的创新争创典型。

（五）加大争创工作督导力度。赋予全市3300多名平安指导员督导基层社会管理创新和争创工作的职责，各级政法部门组织平安指导员每月深入所联系的村（社区）和企业，帮助研究制定创新争创措施，督促落实创新争创工作，切实解决工作中存在的问题，促进基层创新争创工作健康深入发展。对平安指导员履行职责情况，以市直政法部门和县（市）区为单位，一季度一抽查、半年一检查、一年一考核，对履行职责好的予以表彰，对履行职责不到位的予以通报批评，并把考核结果作为干部提拔任用的重要条件。同时，市综治委（办）对各地、各部门争创工作每季度进行一次抽查，半年进行一次大暗访，年底进行全面检查，及时通报情况。

（六）修订完善综治考评制度。按照加强和创新社会管理的要求，3月份市综治委出台全市社会管理年度考评实施办法，突出重点，量化指标，科学考核，以考核评价为导向，引导各地、各部门加大创新力度、落实争创措施。5月份市综治委在过去社会治安综合治理责任制度的基础上，制定完善社会管理领导责任制、目标管理责任制、一票否决权制及有关配套制度。各地、各部门要积极调整工作思路，健全责任制度，以制度为保障推进创新争创工作。

三、争创工作步骤

争创工作分为三个阶段：

（一）动员部署阶段

3月上旬，召开更名后的市社会管理综合治理委员会第一次全体会议，市长作动员讲话，对我市争创“全国综治优秀市”工作进行安排部署。

3月15日前，各地、各部门完成争创方案制定和动员部署工作。

（二）争创达标阶段

3月25日前，各地、各部门完成争创目标任务分解工作；3月底前，完成全市重大创新项目招标工作。

3—11月，各地、各部门按照责任分工，全面实行项目管理，落实责任领导，明确工作路径，确保争创目标任务在规定时限内顺利推进和完成。

4月，市政协就全市社会管理创新及争创工作组织开展一次专题视察活动。

7月，各级综治委组织工作专班，采取明查与暗访相结合的方式，对各地、各部门争创工作、项目建设工作进行一次集中督导检查，及时发现和研究解决工作出现的问题。

8月，召开一次全市社会管理创新项目协调推进会，通报各地、各部门项目完成进度和暗访工作情况，进一步部署社会管理创新和争创工作。

9月，召开一次全市社会管理创新现场推进会或经验交流会，请项目推进力度大、任务完成好、群众满意度高的地方和单位的党政领导介绍经验，项目推进迟缓、工作成效不明显的地方和单位的党政领导要说明情况，提出整改措施。

10月，市人大就全市社会管理创新及争创工作组织开展一次专题视察活动。

11月，各地、各部门对社会管理创新及争创工作进行自查自评，及时查找工作漏洞和薄弱环节，制定整改措施，加大整改力度，确保项目建设到位、争创措施落实到位。

（三）检查验收、巩固提高阶段

市综治委组织开展年度综治及争创工作检查考评，针对检查考评结果，落实奖惩兑现措施。同时，结合年度检查考评，总结经验，巩固提高；对工作不足的地方和单位，跟踪督办，限期整改，以优异成绩迎接中央综治委检查验收。

四、组织保障

（一）加强组织领导。各级党委、政府要高度重视争创“全国综治优秀市”工作，把它作为打造城市名片、提升城市竞争力、促进社会和谐稳定和“四个”建设的一项重大举措，党政主要领导亲自抓，分管领导集中精力抓，以争创活动为载体，提高社会管理创新水平。全市争创“全国综治优秀市”工作，在市委、市政府的统一领导下，由市综治委牵头组织实施，市综治办负责日常工作。各级综治委（办）要切实担负起组织推动争创工作的责任，确保争创工作取得实效。

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一、强基础，提升基层司法所的规范化建设水平

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强基层司法所建设的意见》（浙委办〔20*〕79号）和市委办公厅、市政府办公厅《关于加强我市基层司法所建设的意见》（市委办〔20*〕5号）文件精神，结合我区实际，经过各方努力，出台了区委办公室、区政府办公室《关于进一步加强基层司法所建设的意见》（拱委办〔20*〕122号）文件，注重建立健全组织机构，加强司法所基础设施、业务能力和队伍建设，发挥司法所职能作用。

（一）加强司法所基础设施建设。从4月份，开展了为期二个月的全区司法所建设调研活动，全面深入了解当前我区司法所的基础设施建设、业务建设、组织建设、队伍建设，为司法所各项指标达到省发改委“十一五”规划要求打下坚实基础。同时6月份拨出专项经费30万元为全区司法所统一配备电脑、打印机、DV摄像机、录音笔等基础设施，增强了司法所规范化建设标准和工作活力。及时向区领导汇报上级关于司法所建设的指示精神，与有关单位积极协调贯彻落实上级精神的具体方案和措施，经过各方努力，出台了区委办公室区政府办公室《关于进一步加强基层司法所建设的意见》的文件。

（二）加强司法所业务能力建设。注重司法所工作人员的教育培训，通过集中培训、以会代训、工作指导等方式，加强司法所人员业务培训。针对司法所工作数据统计、信息报道、人民调解协议书制作的规范运作，引导和教育司法所工作人员掌握相关业务知识和技能，不断增强解决实际问题的能力和水平。结合市司法局《关于配合处理突出问题及化解群体性不稳定因素的通知》（杭司〔20*〕74号文件），充分发挥司法所工作职能和工作优势，组织镇、街道司法所工作人员进行专题培训，学习“奥运”安全知识以及省、市人民调解工作会议的精神，提升司法所工作人员在重大节日会议期间尤其是奥运期间化解矛盾纠纷的能力。

（三）加强对司法所的组织领导。为进一步发挥基层司法所的职能优势，落实工作目标，考核工作业绩，区局根据《杭州市区、县（市）司法局20*年度工作目标考评实施意见》的要求，结合实际，制定相关文件，针对基础工作、重点工作制定指标，采取听取汇报、查看台帐、实地检查等方式进行考核，查漏补缺的同时，着力解决司法所面临的实际问题和困难，积极为司法所创造良好的环境和条件。按照市司法局《关于统一办理司法所工作人员工作证的通知》（杭司办[20*]8号）的要求，核实工作人员信息，统一拍照，办理工作证件，规范全区司法所队伍管理，促进更好的履行工作职责。一年来，全区司法所协助基层政府处理社会矛盾纠纷共293起，成功290起，为基层政府提出司法建议25条，被采纳21条，协助制定规范性文件7条，开展矛盾纠纷大排查103次，参与严打整治及专项治理活动3303人次，没有因调处不当而引发激化事件和非正常死亡事件。

二、重实效，不断推进人民调解工作新发展

认真贯彻省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见》（浙委办〔20*〕106号）和省司法厅《关于印发<浙江省司法行政工作服务保障民生五年行动计划>（20*-2012）的通知》（浙司〔20*〕74号）文件精神，发展“枫桥经验”，以化解矛盾纠纷为主线，以加强人民调解工作能力建设为重点，健全人民调解组织机构建设，进一步筑牢维护稳定的“第一道防线”。涌现了一大批敢于负责，勇于实践的先进集体和个人，小河街道、湖墅街道仓基社区获得杭州市先进调委会称号，何坚新等五位同志获得杭州市先进人民调解员的称号，沃建孟等三位同志获得杭州市指导人民调解先进个人的荣誉，

（一）进一步加强矛盾纠纷排调。一是坚持排查与调处相结合。20*年，全区排查矛盾纠纷2417起，成功调处2394起，成功率为99％。同时排查调处重大疑难纠纷和社会不安定因素共123起，成功86起，成功率70％，防止群体性上访6起271人次，防止群众性械斗3起61人次。二是注重常规与重点相结合。在坚持每季一次的矛盾纠纷排查调处工作和人民调解“四季保平安”活动，同时做到常规排查与重点排查相结合，针对奥运圣火杭州传递以及8月份在北京召开的奥运会，开展矛盾纠纷专项排查工作，向全区镇、街道司法所下发了《关于做好奥运会‘圣火’传递（杭州段）和奥运会期间矛盾纠纷排查调处工作维护基层稳定的通知》（拱司〔20*〕8号），明确重点排查事项和重点稳控对象，规定工作步骤和落实相关责任。

（二）进一步做好人民调解组织建设。一是结合市司法局《关于进一步做好人民调解组织建设的通知》，积极抓好200人以上企业的人民调解组织建设，截止到20*年底，全区200人以上企业建立调委会达到80%以上，列全市首位。二是积极拓展外来人口调委会建设。今年在原有5家流动人口调委会基础上，结合镇（街道）辖区内工作实际和工作特点，因地制宜新增设立了小河街道流动人口调解委员会。截止到目前，全区已建人民调解组织276个，从街道（镇）到社区（村），从企（事）业到院校，逐步形成了一个纵向到底，横向到边，覆盖全区的人民调解组织网络。

（三）进一步提高队伍素质。人民调解员队伍的素质是人民调解工作质量、效果以及人民调解工作发展的决定性因素。一是按照“明确分工，按级培训”的原则，全区各级调委会通过各种形式逐级开展业务培训。6月份小河街道举办调解干部业务培训班，组织辖区内企事业单位及社区调委会负责人近40人学习《劳动合同法》相关知识。7月份，局长朱凌、副局长张荣全及基层科，司法所工作人员赴上海杨浦区、浦东新区考察人民调解以及社区矫正心理矫正工作室。11月11日至13日，开展为期三天的全区人民调解和社区矫正工作培训班，全区十个镇街道和86个村社区调委会工作人员以及企业事业单位调委会110人参加培训。二是依托人民调解法院工作室，建立人民调解员培训长效工作机制，下发《关于印发各镇（街道）人民调解员到法院培训实习计划的通知》（拱司〔20*〕2号）文件，安排学习内容，规定时间表。作为全省首创的基层人民调解指导刊物——《人民调解指导》，为基层276个调委会和1500多名调解员提供了互相交流、信息共享的平台，架起了法院、司法行政联系和指导人民调解的桥梁和纽带，为我区人民调解的宣传活动提供了窗口和载体。

三、谋发展，不断拓展人民调解新领域

结合省司法厅办公室《关于实施“人民调解质量工程”的意见》（浙司办〔20*〕49号）文件精神，时值“枫桥经验”四十五周年，抓住机遇，在当前人民调解工作蓬勃发展时期，积极拓展调整工作领域，完善调解工作机制，巩固和完善人民调解工作取得的成绩。

（一）人民调解与民事审判良性互动工作模式影响力不断扩大。截止到年底，人民调解工作室共调处各类纠纷共416起，成功161起，共涉及标的3409万元。今年以来分别接待了来自宁波象山、衢州、海宁、临海、桐乡、山东等地方的二十余家司法行政部门和法院的调研学习活动，并与江苏、乌鲁木齐等地区的司法行政部门进行电话和网上交流。同时，注重经验总结和实证研究，形成调研文章《人民调解与民事立案审判良性互动的实践与探索》，刊登于《人民调解》、《东方法苑》、《杭州法学》、《杭州综治通讯》、《社会矛盾多元化解决机制理论与实践》等多种刊物，并入选杭州市改革开放三十周年主题论坛优秀奖，被省厅认定为“对人民调解改革发展起到了推动作用的成功经验和做法”，授予“突出成绩”奖，赢得了省内外司法行政同行的一致好评。今年5月，这一做法入选“20*杭州市生活品质十大现象之一”。《拱墅区人民调解实证调查与思考》获得杭州市司法行政系统20*年度优秀调研成果一等奖以及区开放式调研优秀文章一等奖。

（二）流动人口调委会不断深化。加强流动人口调委会的业务指导工作，积极对外宣传流动人口调委会的功能和优势，不断扩大外来人口调委会的影响力和覆盖范围。截至到11月，上塘街道皋亭、瓜山、蔡马、七古登社区和祥符镇新文村、小河街道等6个流动人员人民调解委员会和10个流动人员调解工作窗口，在当地外来人员聚集地产生一定影响力和公信力。

（三）积极探索上访化解机制。人民调解积极参与社会综合治理工作，探索上访化解机制。如康桥镇做好“五个到位”处理上访纠纷及，做到“思想认识到位、责任落实到位、矛盾排查到位、防控措施到位、上下互动到位”。再如拱宸桥街道采取“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作方法，加强重点人员的盯防稳控工作。以上做法在实际处理涉及城市拆迁、旧城改造以及环境污染等纠纷引发的上访事件中作用明显。

四、抓落实，“双正”工作进展顺利

20*年在认真贯彻落实杭州市社区矫正暨归正人员帮教安置工作委员会《关于印发＜20*年杭州市社区矫正和归正人员帮教安置工作要点＞的通知》（杭矫委[20*]1号）文件精神，结合实际，落实各项工作措施，充分运用三级组织网络，及时掌握双正人员的思想生活工作动态，加强排查工作，防止脱管、漏管以及重新犯罪。同时，创新工作载体，增强帮教工作的有效性。

（一）落实各项工作措施。我区各级帮教安置和社区矫正组织对回归的刑释解教人员以及矫正对象的帮教矫正工作采用“四个定”的工作方法，即定帮教矫正小组和人员，对帮教矫正对象定措施、定方法、定制度，使帮教矫正对象不失控、不脱管、不重新违法犯罪。同时，不定期找帮教矫正对象进行座谈，及时了解其本人思想，查看表现情况，并帮他们解决一些实际困难，做到及时帮其心，扶其志，正其人。截至11月30日，我区共有归正人员475人，其中刑满释放人员422人，当年回归112人；解除劳教人员53人，当年回归17人。安置归正人员445人，安置率93.7%。现有在册社区矫正对象201人，其中缓刑133人，假释30人，暂予监外执行6人，剥夺政治权利32人，当年接收社区矫正对象102名，期满解矫80名，迁出13名，当年没有矫正对象再犯新罪。

（二）开展定向监测调查。我们通过召开座谈会、查阅档案、走访调查的方式,对2003年度刑满释放人员重新违法犯罪情况进行了定向监测调查。通过调查核实，做到应查尽查、应详尽详，被查的人员的各项内容和资料完整，保证了检测调查的结果比较真实和完整。

（三）增强排查力度。针对奥运特定时期，下发了《关于做好奥运会‘圣火’传递（杭州段）和奥运会期间矛盾纠纷排查调处工作维护基层稳定的通知》（拱司[20*]8号）文件，要求各镇（街道）司法所在奥运火炬传递和奥运会期间，做好“双正”人员每月一次的排查工作，维护基层社会稳定。对于有重新违法犯罪倾向的归正人员和社区矫正对象，认真开展面对面的帮教，掌握他们的日常情况和思想动态，采取了“定人定责”等帮教措施，加大帮教力度，力争不脱管、不漏管。

篇4

【关键词】 大学生；创业教育； 顶层设计；管理；治理；理念转换

一、现有的大学生创业教育方式和内容

目前学界一般认为，现有的大学生创业教育大致为三类。分别是企业家培养模式、创业技能培养模式、创业思维培养模式。

1、所谓企业家培养模式

通过对成果企业家在心理学、管理学、教育学、社会学上的分析，得出成果企业家的各种特质，通过归纳总结让成功企业家看上去更像个人英雄。同时这一类型的创业教育经常采取静态的讲授法，例如请企业家来学校演讲，组织成功者见面会等等。在这一模式下，学生把成功企业家作为模板对照自己，教师也将所谓的成功特质作为筛选学生的标准。但实际情况是，学生经常在这些企业家身上看不到自己的影子，很难从中获得自身成长的能力。

2、创业技能培养模式

这一模式将创业作为一个过程，通过研究过程中需要的主要技能，例如“可行性分析、文案策划、过程控制、领导艺术、结果反馈等”，通过课程化教学，将其作为大学生创业教育的基础课程。因此学生不得不将大量时间精力花在例如“商业计划书的撰写”上；同时由于该模式对教师的要求较高，不但要求其具备商业运作的理论基础，而且要求其具备相当的实践经验，而这些往往又是大学教师欠缺的。故在实际教学中往往浮于表面，达不到预期效果。

3、创业思维培养模式

这一模式也同样关注企业家和企业家团队，但焦点更多集中在其创新性的认知和思考上。同时这一模式强调思考和行动，即为达到这一目的，如何开展决策制定过程。同时这一模式也十分依赖案例教学，这样的教学内容通常已经存在，实际上导致此类培养模式局限在不断重复已有成功商业模式中，因此容易使得学生产生固定思维模式而很难创新。

二、顶层设计对于大学生创业教育的必要性

1、认知各异，缺乏统一

首先以高校整体来说，不同地区不同经济文化发展环境的高校之间，对大学生创业教育的认知是不尽相同的。东部沿海较发达地区，受到整体经济社会文化发展的影响，无论是对创业教育的认同度，创业教育手段的多样化等方面，都有更多的资源储备和实践空间；但在广大中西部，特别是经济欠发达的偏远地区，本身高等教育发展水平就有一定差距，又受到本地区不太发达的经济社会文化影响，对大学生创业教育的认知、投入、和实践空间都十分有限，客观上造成了创业就业认知的不统一。

其次，在高校内部，对大学生创业教育的认知也存在差异。例如，从高校创就业工作指导部门来说，大学生创业教育属于本职，是其日常工作开展的重要组成部分，直接关系到本部门工作的核心目标和利益。但如果从教务部门的角度，创业教育就从属于学校系统的本科生教学工作，与基础教育、通识教育、专业课教育相比，无论是在关注程度、社会影响、占有资源等各方面都是存在明显差距的。教务部门不会更不可能将有限的资源投入创业教育的领域。这样就导致了对大学生创业教育地位、性质、关系认知的矛盾。

2、多头管理，内容和性质不明

近年来，随着国家经济社会的发展，“大众创业、万众创新”开始成为全社会的共识，成为国家经济社会发展的新常态。在此背景下，众多高校纷纷紧跟形势成立了创业指导相关部门，开设了许多大学生创业教育课程。但是由于并没有结合本校的实际情况，使得相关课程实践往往形式上相似，内容上雷同。

同时，尽管几乎所有高校都成立了创业教育管理相关部门，但实际情况是创业教育不是独立的，它与本科生教学、学生工作、团工作、甚至后勤服务都息息相关，由于缺乏统一领导和规划，各部门对创业教育的工作要求和落脚点都不一样，结果导致大学生创业教育看似“热闹非凡”，其实各吹各号各唱各调。

3、条块分割，资源缺乏有效整合

首先在学校外部环境上，毫无疑问，当年政府和社会对创新创业的投入是巨大的，但不得不说这些投入又是不平衡，和相互割裂的。民政部门、教育部门、经济管理部门等等都在搞大学生创业教育，彼此之间又缺乏沟通和协调，大量的重复投入和资源浪费，与大学生创业教育第一线资源的稀缺并存，极大的限制了大学生创业教育的效果。

其次在高校内部，相关机构部门各自为政、山头主义现象也时有发生。同时为了占有更多有限资源，各部门机构对创业教育的成果重特色亮点先进个案，轻体系制度可持续发展。最终导致大学生创业教育的项目品种繁多，而大学生群体或对此漠不关心、或雾里看花不知所以、或是疲于应付盲目跟风。由此可见，目前大学生创业教育急需“顶层设计”。

三、治理理念在大学生创业教育顶层设计中的运用

1、关于“治理理论”

1989年世界银行在概括当时非洲的情形时，首次使用了“治理危机”（crisis in governance）一词，此后“治理”便开始被广泛用于政治学的研究中。目前学界常见对治理的定义是：各种公共的或者私人的个人和机构，管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突的或不同的利益得以调和，并采取联合行动的持续的过程。这一定义既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人们同意或认为符合其利益的非正式的制度安排。[1]由此我们得出结论，治理是一个过程；治理的基础是协调不是控制；治理既涉及公共部门也涉及私人机构；治理是一种持续的互动。目前，治理理论已经不再只局限于政治学、行政学领域，而被广泛运用于社会经济、管理等各方面，从现代化的企业到大学，从中央政府到基层社区，任何需要高效运行的地方，都可以见到治理理论和实践的身影。

2、从管理到治理，大学生创业教育的理念创新

从以上分析中不难发现，现有的大学生创业教育三大模式无论哪一种，都十分依赖课堂教学，而课堂教学的形式往往又以讲授为主，尽管辅以讨论和答疑，但依然没有改变学生作为教学主体之一的被动地位。这就是传统用“管理”开展大学生创业教育的特点之一。“管理”强调服从，以实现管理目标为主要目的。但现代教学实践告诉我们，学生的参与和教师的讲授同等重要；课堂的教学和课外的实践同等重要；知识技能的获取和学识的应用同等重要。而“治理”就是强调了各相关参与主体之间的协调和统一，共同为同一个目标服务。即与大学生创业教育相关的教学、实践、科研、后勤、宣传等主体，采取联合行动共同推进大学生创业教育工作。因此说运用治理理论开展大学生创业教育，可以有效的解决和完善，因为上文提到的由于“认识不统一，缺乏核心理念；目标众多，根本目标不明晰；载体各自为政，缺乏有效整合”带来的诸多制约，实现大学生创业教育的健康、科学发展。

3、大学生创业教育顶设计中治理理念的运用

（1）确立“顶层目标”。大学生创业教育的“顶层目标”必须是服务全体学生，而不仅仅是那些已经或有可能创业的学生。要求做到：精练简明、通俗易懂、指向明晰。这是创业教育实现综合治理的基础。

（2）完善二级系统。二级系统包括两个方向：分别是校内系统和校外系统。校内系统包括学校教学、科研、学生工作、党团建设、师资力量等；校外系统包括专业人才咨询机构、用人单位、社区、实习实训基地等。两个系统相互影响不可分割，共同为顶层目标服务。

（3）重点关注三级系统。三级系统即“实施系统”，其主体包括参与具体工作的师生员工、家长、社区成员、专家等。这一系统有统一的评价标准；以项目化管理为运行方式；以点面结合、需求导向为工作要求。用统筹规划和科学管理，合理配置大学生创业教育相关资源，服务于大学生成长成才，实现社会、学校、学生的共赢。

【注 释】

[1] 俞可平.治理与善治.北京：社会科学出版社.2004.

【参考文献】

[1] 秦明.学科生态承统棋型的建构和解读[J].西安电子科技大学学报（杜会科学版），2007（4）.

[2] 徐敦楷.顶层设计理念与高校的科学发展[J].中国高等教育，2008.22.

[3] 纪大海.顶层设计与教育科学发展[J].中国教育学刊，2009.9.

篇5

大岭山供销合作社经验介绍

近年来，广东省东莞市大岭山供销合作社紧密围绕东莞市社的工作思路和部署，在经营模式和经营机制体制上大胆探索和创新，逐步形成了多制运行、多元发展的格局，企业的经营规模、经济效益、实力形象有了明显的提高和改善。

一、创新模式，多制并举

随着市场经济及供销合作社经营业务的不断发展，供销合作社原有的体制机制在一定程度上制约了企业的发展，企业缺乏发展的动力和活力。在市社改革发展思想的指导下，近年来，大岭山供销合作社积极探索经营机制和经营模式的新路子，建立多种经营管理模式，小规模引入了员工股份制，从而激活了供销合作社发展机制，提高员工的工作积极性和创造性。

第一，实施部门销售激励机制，提高积极性。大岭山供销合作社每年年末根据全年的工作情况，评选奖励优秀部门和优秀工作者；对各部门制定新一年的年度经营销售目标，建立基本奖金、目标奖金、跨目标奖励的激励机制。部分经营部门还实行月销售提成制度，实行能者多得、优秀者多奖。部门销售激励机制充分调动员工的工作积极性，鼓励职工自主优化服务质量，提高销售效益，取得很好的效果。

第二，实施股份合作制，创新分配制度。对新开发的经营项目，大岭山供销合作社采取股份合作制的组织形式。在保持供销合作社集体出资占主导地位的情况下，由供销合作社员工出资，并适当引入社会资本，实现了分配制度的创新。2009年，大岭山供销合作社成立汇康豆(米)制品加工基地，采用现代企业制度的理念，实行股份合作制形式参与基地经营管理活动。基地按照股份合作制原则，由供销合作社控股，管理人员必须参股，其他人员自愿参股。为避免日常管理中的问题争议，基地设立监事会，对基地涉及重大决策实行监事会讨论研究来决定，充分调动了参股人员关注度和积极性，形成了经济利益共同体，建立起了新型供销合作社的管理体系。股份合作制的推行，使大岭山供销合作社有效迅速吸引资金、促成项目更顺利地落实基地建设，以“利益共享、风险共担”的原则优化组合，取得基地整体效益。充分调动股东积极性，不断完善基地建设治理结构。

接下来，在得到市社同意和不损害集体利益的前提下，大岭山供销合作社计划在新上马的项目中尽可能的采用股份合作制、合作制参股模式，并扩展到新增的物业投资领域，同时加强财务监管，确保参股机制不走样、不变调。

二、扩大经营，多元发展

由于经营机制的创新，调动了企业员工的积极性，大岭山供销合作社的经营业务不断发展壮大，呈现出物业经营、商品经营、食品加工、再生资源多元发展、齐头并进的良好势头。

第一，物业经营实现质的突破。2004年以前，大岭山供销合作社的物业旧、残、散、小，低效低值。2004年，大岭山供销合作社新班子根据市社调整改造的工作思路和结合镇的城市规划，以700万元购入位置优越、闲置多年的一栋旧大楼，投资200多万元将其改造升级为高档靓丽的供销合作社商厦，进行物业租赁经营，每年为大岭山供销合作社增加80多万元的收入。改造后，该栋物业大幅升值。2006年，大岭山供销合作社拆除了旧供销合作社大楼及周边低效低值商铺，高规划、高标准地建设了供销合作社新业务大楼，使之成为大岭山镇城建规划的亮点工程，为大岭山供销合作社每年增加200万元的经济效益。供销合作社商厦和供销合作社新业务大楼的成功运作，既为供销合作社积累了物业投资经营的经验，提升了供销合作社物业投资经营的意识和理念，更为大岭山供销合作社今后的发展打下了厚实的基础，物业经营成为大岭山供销合作社主要经济收入来源和支柱产业。2009年底，大岭山供销合作社又投入300万元成功收购大岭山工商分局旧办公大楼的土地，该地块紧邻大岭山供销合作社商场，为商场重建提供了更大的建设空间。目前，该土地使用权正在办理过户手续，力求明年可以动工，早创效益。

第二，商品经营稳步发展。一是抓好商品销售主营业务。珠宝金行、富润商行、药店、旧物商场都是大岭山供销合作社自主经营的业务部门。他们通过产品类型经营销售的多样化，为大岭山镇群众提供多种选择，至今已建立起比较稳定的销售对象客户群，树立良好的口碑，取得相对稳定的经营效益。二是开拓具发展潜力的商品销售业务。大岭山供销合作社不满足于现状，积极开拓商品品种，完善商品销售服务机制。去年，大岭山供销合作社根据市社提出的新网工程建设，发展自有品牌，针对镇政府对大岭山供销合作社开发本土特色农副产品的提议，大岭山供销合作社成功开发糯米糍荔枝干品牌产品。春节期间，莞香情贺年礼盒新增大岭山供销合作社糯米糍荔枝干品牌。同时，镇政府加大了对大岭山供销合作社的支持力度，荔枝干成为大岭山对外推广的特色产品，采购量逐年增加。在政府的带动下，很多单位和社会大众纷纷到大岭山供销合作社购买荔枝干作为商务往来和节日礼品，社会影响越来越大，取得良好业绩和口碑，为大岭山供销合作社加强推广品牌销售树立了信心。此外，大岭山供销合作社今年在荔枝干的品质问题上下大工夫，精心挑选，高度重视，使得今年的荔枝干产品品质较去年大大提高，基本杜绝虫蛀问题，果粒大、成熟，味道甘甜，预计今年销售量将达到18吨。

第三，食品加工创出新路。大岭山供销合作社积极响应市社、镇政府建设放心食品加工基地的构思，通过认真的市场调研与学习考察、精心策划，于2009年6月开办了占地面积约6000平方米，建筑面积约5500平方米的汇康放心食品加工基地。为了让放心食品加工基地更好地运营，在宣传推广方面，一方面积极做好与当地党委政府及有关职能部门的汇报、沟通、协调工作，争取更大支持和配合，使基地各项工作顺利开展。另一方面，在基地开始动工时，利用电视等宣传媒体，积极争取人民群众的理解和支持，特别是广大豆(米)制品个体户、从业人员的理解和支持。做通其思想，引导其入场经营。同时还加强了食品加工的质量管理，所有进入基地的原材料，都必须符合食品卫生标准；认真执行台账登记制度，每个进入基地的原材料都要有检验证明和销售来源票据；人员要求全体办理健康证，并在生产时要求穿工作服；建立一系列的生产管理制度，如场地卫生管理制度、工作人员卫生管理制度、产品卫生管理制度等。目前，汇康放心食品加工基地有经营户23家，今年基地生产水豆腐约4500吨/年，生产油豆腐222吨/年。基地年产值达1000万元，利润额达30万元。基地的产品供应大岭山镇各地市场、企业，至今

各项业务已经进入良好运作的经营轨道，得到社会各界和各级领导的认可和肯定。

第四，废品回收规范有序。为了进一步规范大岭山镇废品回收行业的经营管理，提高镇内再生资源回收综合利用水平，大岭山供销合作社从四个方面狠抓废品经营管理工作，取得了新的成效。一是组织召开工作协调沟通会议，争取各方支持配合。今年以来，大岭山供销合作社召开台商会员代表说明会、片区经营负责人管理工作会议、与村委会、工厂、片区经营负责人沟通协调会等多次会议，促进各方对改革工作的了解，消除改革工作中产生的误解和解决遇到的困难及存在的问题，争取各方对大岭山供销合作社经营管理工作的支持和配合。二是积极理顺原经营者与新经营者的废品业务交接关系，协调经营者之间以及与无证照经营者的关系。三是及时处理紧迫而争议大的矛盾，遏制不当行为现象滋生。对于废品回收业务开展困难的工厂，由大岭山供销合作社、片区经营负责人和村委会到工厂进行沟通协调等工作。四是积极联合职能部门清查整治无牌无证经营行为，组织大小清查行动十多次，取缔无证废品站10间，查获可疑物品多批；协同职能部门严肃处理聚众滋事的人员，大大增强大岭山镇打击废品经营非法活动的震慑力，加强了大岭山镇规范经营管理力度，使大岭山镇废品收购行业经营秩序进一步好转。

实践表明，体制机制创新和企业经营发展是辨证统一的关系，两者相辅相成，相得益彰。一方面，体制机制创新大大调动了员工的积极性和创造性，推动和促进了企业经营的发展；另一方面，企业的经营发展又为企业创新体制机制提供了广阔的平台。今后，大岭山供销合作社要进一步围绕市社的工作思路，以经营方式的转变进一步推动和深化体制机制的改革和创新，打造一个体制新、机制活的全新基层社。

常平镇供销合作社经验

近来年，常平镇供销合作社紧紧围绕东莞市供销合作社的发展思路和工作部署，进一步解放思想，转变观念，顺应城市化发展要求，以市场为导向，审时度势，准确定位，努力创新发展模式，以发展现代商业，打造经营网络和企业品牌为主，实施多轮驱动的多元化经营，努力推动供销合作社的稳步发展。2010年，全社经营收入10130万元，比2009年增长6.8％，实现净利润220万元，同比增长了9％。

大力发展现代化商业巩固经营优势

适应形势变化，调整经营策略。常平镇是东莞市的中心镇之一，交通便利和区位优势带动了当地经济的腾飞，大大加快了农村城镇化的进程。1996年，常平镇供销合作社率先抓住了这一发展机遇，在镇中心办起了当时全镇规模最大、档次最高，面积达3000多平方米的大型综合性商场――供销合作社购物城。随后，1997年又办起了拥有6000多平方米的供销合作社商业城，为常平镇供销合作社打造现代化商业、确立经营优势打下了坚实的基础。随着各路商家接踵而来，市场竞争趋向白热化，给常平镇供销合作社尤其是在镇中心的商场经营造成极大的冲击。面对城镇化的发展趋势和市场竞争日益激烈的新形势，常平镇供销合作社对市场形势进行客观的分析判断，提出“发展连锁经营，重构经营网络”的经济发展思路。常平镇供销合作社及时调整经营策略，把经营服务的着眼点和立足点放在农村社区、管理区和厂区，依托镇区现有的大型购物城，以“农村包围城市”的战略部署，大力发展连锁店，打造新型的流通经营网络。几年间，100-300多平方米的社区店遍地开花，得到迅猛的发展。目前，常平镇供销合作社有连锁分店25间，基本覆盖了农村社区，形成了初具规模的经营网络。

常平镇供销合作社在建立社区店上主要通过以下措施：

第一，加强管理，提高效益。近年来，常平镇供销合作社积极贯彻总社“新网工程”、商务部“万村千乡”市场工程及东莞市“商贸东莞”工程，认真总结过往几年分店发展的历程，进一步明确了零售分店发展思路，加强了管理。一是将以“量”为主，转变为以“质”为主。也就是说不作“跑马圈地”，不盲目追求分店数量，将经济效益放在首位，做到开办一间，成功一间，不成为包袱、累赘。因此，在经营中，常平镇供销合作社对每间分店的经营状况和发展前景进行了充分的评估，对于经营效益不好的分店，实施“船小好调头”的方法，及时调整，灵活转型。二是建立样板店。将土塘店作为样板，从硬件设备、经营布局、商品结构、商品陈列、环境卫生、管理模式、服务规范等有了一个较为统一的标准，展现一个新的分店形象。各门店在样板店的最新商品的展示中，能最快了解和掌握商品信息，及时调入销售，为提升整体销售起到积极的作用；通过定期参观学习，更好地借鉴样板店的经营布局、商品陈列等，有效地促进自身的调整，改善经营环境，提升形象。三是将“单一经营”转向“联合经营”。就是将一些面积较大的分店压缩经营面积，引进优势经营项目，形成互补。购物城、土塘、东田等就是引进了“海王星辰”、东莞国药等连锁药店，相互合作，一方面完善了配套，相互带动了销售，提高了收入；另一方面减轻了租金的负担，减少了经营费用，轻装上阵，取得了良好的效果。四是探索新的经营理念。常平镇供销合作社以传统的农家店(社区店)经营模式为主，经营档次不高，在市场竞争日益激烈的情况下，与其他竞争对手比较，在商品结构方面大致雷同，在服务水平和管理模式上还可能落后于人，因此没有明显的竞争优势，这对企业的持续发展是相当不利的。2010年，经过论证，建起了商品档次较高、服务水平较高、现代化程度较高的德惠便利超市东田店，为培育新的经营理念和经营模式打下良好的基础。

第二，建立配货中心，完善经营配套。常平镇供销合作社配备了3000多平方米的配送中心，实现商品集中采购，统一配送、统一价格、统一管理，并建立了分店的收货、销货、盘点、市场反馈等制度，这样一来，减少了分店的中间购销环节，增强大量采购的价格优势，促进了商品的调配，加快了商品的流转，提高了商品的适销度，大大降低了经营风险。

第三，大力发展饮食经营，建立品牌优势。随着城市化的进程日益加快，人们的文明程度提高了，消费习惯和饮食生活习惯发生了很大的变化，为了方便、快捷，出外消费的机会多了，这些变化给常平镇供销合作社带来了新的发展机遇。常平镇供销合作社很好地把握机遇，2001年将原以经营茶叶、茶艺为主的德惠茶艺馆，扩大经营范围，涉足饮食经营，以正宗的家乡菜为特色，尤其是以“豉油鹅”为招牌菜，成功树立了“德惠”饮食品牌。随后，又相继开办德惠东莞店、德惠东兴店，并实现了跨区域发展，德惠品牌得到了进一步的推广。此外，常平镇供销合作社还利用“德惠”品牌效应，进一步开拓市场，推出了自有品牌的“德惠”月饼、腊肠、鱼干等产品。经过几年的推广，这些产

品已得到了各企事业单位和广大消费者的认同和接受。在激烈的市场竞争中，它们有效地巩固了“德惠”饮食经营业务。

大力发展物业经营提升资源优势

物业较多，是常平镇供销合作社的一大优势，为常平镇供销合作社提供了很多的发展机遇。多年来，常平镇供销合作社除了利用自有物业大力发展现代商业、服务业外，不断整合资源，大力发展物业经营。为了做好物业经营工作，常平镇供销合作社成立了“物业经营部”，明确了职责，配强了队伍，逐步提高物业经营管理水平。常平镇供销合作社从招商上下功夫，择优合作，提升档次品牌，提高影响力；从服务上下功夫，努力为经营客户提供必要的帮助，尽可能解决客户经营过程中的困难；从安全上下功夫，加强消防安全监督检查，排除消防隐患，提供一个安全的经营场所；从环境上下功夫，努力提供一个良好的经营环境，既保证客户能稳定经营，有赢利，又能增加常平镇供销合作社的收入，使物业保值升值，达到双赢的目的。多年来，常平镇供销合作社先后对振兴楼一二层、东兴楼、商业城地铺、火车站铺位等进行了调整、改造。通过招商，开办了世纪电脑城，办成了当时镇内最大的电脑市场、规模较大的幸福家具城。同时国美电器、大家乐、优之良品、海王星辰等香港和国内知名品牌相继进驻常平镇供销合作社，有效地提升了供销合作社的企业形象，更好地使物业保值升值。

大力加强废品管理稳固政策优势

市社通过不断努力和争取，2004年市政府下发了《关于进一步规范废品回收经营管理的通知》，明确了废品回收经营管理的职责，给供销合作社提供了发展的机遇。常平镇供销合作社根据文件的有关精神，成立废品回收公司统一归口经营。几年来，常平镇供销合作社在市社的领导下，在当地党委、政府及有关职能部门的大力支持下，将废品经营管理工作作为重中之重，做了大量行之有效的工作。一是规范站点建设，消除安全隐患。常平镇供销合作社按照全市统一的废品回收站的建设设计方案的要求，对废品站点进行改造，规范了站点建设。在这基础上，同时重点加强消防检查监督，配合镇政府及有关部门开展消防整治行动，有效地消除安全隐患。二是落实规章制度，规范行业管理。几年来，市社制订《废品回收公司经营管理制度》、《废品回收站点经营责任制》、《工作人员守则》等，常平镇供销合作社落实各回收站点将有关制度挂上墙，组织人员认真学习，并健全了收购登记制度、巡查制度、报案制度、安全防范制度等，为规范管理提供了保证。三是规范合法经营。从2007年底开始，根据全市的统一要求，结合本镇的实际需要，进一步规划废品回收站点的布局，向工商行政管理部门申请了50个营业执照，并完善了税务登记。同时，常平镇供销合作社还联合工商、公安等部门清理和取缔了一批无牌无照的站点，进一步净化了市场，为推进废品回收实现规范经营奠定了坚实的基础。