市域社会治理的工作重点范文

导语：如何才能写好一篇市域社会治理的工作重点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

**区局成立以**为组长，**为副组长的农村市场销售规范治理工作小组，对农村市场进行宣传和检查，以加强规范和落实。

一、明确治理对象，确定工作思路。我局将辖区农村市场内食品批发市场、农村集贸市场作为重点治理对象，坚持“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的食品安全工作原则，敦促各批发、集贸市场开办者全面履行法定义务；并通过监督检查，指导督促市场开办者加强入场销售者的建档工作，逐步建立完善集中交易市场“十个一”制度，推进农村食品产地准出与市场准入衔接工作，以进一步规范农村食品市场经营行为，保证市场销售的农村食品可追溯，防止系统性、区域性食品安全问题的发生。截止目前，**区局共出动执法人员920人次，车辆480台次，检查食品生产单位34户次，销售农村食品的便利店、超市350家、餐饮服务单位300家。

二、明确工作任务，做好部署安排

（一）通过微信及电话联系及日常监督检查形式将本通知及治理工作重点任务要求告知辖区内销售农村食品的集中交易市场、商场、超市，敦促其明确自身的主体责任和法律责任，进一步提高市场开办者、销售者的规范经营意识。

（二）指导各批发、农贸市场及商超以农村偏远地区、经济欠发达地区和城乡结合部为重点区域，以食品批发市场、农村集贸市场等为重点场所，以本地区农村消费量大的食品为重点品种，针对劣质食品、超过保质期食品、标签标识不符合食品安全国家标准食品等重点问题，按照四个最严要求，进一步加大自查力度，落实监管责任。

（三）对各食品批发市场、农村集贸市场开展专项检查，确保农村食品的安全，督促指导市场开办方完善农村食品的检测，要求其利用电子屏幕滚动播放和公告栏公告检测结果。

三、开展广泛宣传，提高责任意识。我局通过各工作微信及电话宣传有关农村市场销售规范的内容及要求，通过现场检查方式敦促市场开办者和农村食品销售者认真落实市场主体责任，规范经营，守法经营。告知消费者投诉举报渠道，鼓励其参与农村食品销售治理工作中来，发挥社会监督作用，进一步构建和维护社会共治的良好格局。

下一步，我局会继续加强农村食品市场销售规范治理，保证农村食品的安全，促进农村食品市场销售规范有序。

篇2

以党的十七大精神为指导，以改善环境质量为目标，以查处危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，以加大环境执法力度和加强部门联动为手段，集中整治重污染行业和重点流域、区域环境违法行为，促进主要污染物减排工作的顺利实施。

二、工作重点及要求

全面开展环保后督察，落实总书记关于加强对环境违法案件后续督察工作的重要批示精神，对查处的环境违法案件和突出环境问题整治措施落实情况进行集中检查。检查的重点和要求是

1年以来国家和省上领导批示要求查处的重大环境违法案件，环境保护部和省环保局环境监察建议书督办案件，国家、省、市级挂牌督办的典型环境违法案件。

2年以来群众反映强烈、领导关注、环境污染严重、问题突出、重复上访、严重影响社会和谐的各种环境违法问题。

3年中办国办环保督查中要求解决的突出环境问题整治落实情况。

重点检查取缔关闭、停产整治、限期治理等行政处罚措施落实情况和行政责任追究情况，确保各地挂牌督办环境违法案件，查处到位、整改到位、责任追究到位。

对城市污水处理厂、垃圾填埋场和脱硫设施等重点减排措施进行专项检查，以全面落实“十一五”污染物减排任务为目标，对城市污水处理厂、垃圾填埋场和脱硫设施等重点减排措施进行全面检查，集中整治环境违法行为。检查的重点和要求是

1查清已建成的城市污水处理厂基本情况，包括处理水量、主要污染物去除情况、污泥处置情况和在线监控设施安装运行等情况。建立环境监管档案，完善监管办法，落实监管责任，实现对污水处理厂出水水量、水质和污泥处置的动态管理，确保污水处理厂正常运行和达标排放。严肃查处擅自停运、超标排污、直接排污和污泥二次污染等环境违法行为。

对污水处理厂及其配套管网没有按要求建成或建成后不能正常运行的继续列为省级环境问题挂牌督办单位，限期解决；对建成一年后运行负荷率达不到设计能力60%不含污水实际处理率达到国家要求的城市污水处理厂）造成城市生活污水直接外排的要限期整改，并公开通报批评；对城市污水处理厂超标排污的未对污泥进行无害化处理的拒报或者谎报排污申报登记事项的未安装自动监测设备或者未与环保部门联网的要严格按照《水污染防治法》规定对其运营单位进行处罚。对无正当理由不正常运营污水处理设施，造成污染事故且后果严重的要依法追究运营单位和管理部门的行政或刑事责任。

2查清已建成生活垃圾填埋场实际运行情况，包括生活垃圾填埋场的填埋量、雨污分流情况、防渗措施以及地下水监测情况。对不符合规范要求的生活垃圾填埋场，要责令限期整改；加强对已经封场垃圾填埋场的环境监管，确保环境污染治理设施正常运行。

3按照《省人民政府关于印发省年主要污染物总量减排计划的通知》甘政发[]16号）确定的污染减排项目建设进度要求，全面推进重点减排项目建设，确保按期完成工程建设，尽早发挥减排效果。

加大对燃煤电厂和有色冶金行业烟气脱硫设施和烟气综合治理设施的监管，确保处理设施正常运行。

三）对重点流域、重点区域和重点行业开展专项检查

检查的重点和要求是

1重点检查年以来集中式饮用水水源保护区内违法建设项目取缔关闭措施落实情况。

要以整治影响饮用水源水质的污染问题为重点，确保饮用水源水质主要指标100%达标。各地要根据年制定的饮用水源地排污口清理整顿工作方案》对饮用水源地排污口整治情况进行专项检查，彻底取缔集中式饮用水源地一、二级保护区内的工业、生活污染源直接排污口，严防环境污染问题和隐患企业死灰复燃。

2对重点流域、重点区域和重点行业开展专项检查。

一是对威胁重点流域水环境安全的隐患进行排查，对近年来新、改、扩建的工业项目进行一次全面检查。二是加大对重点流域地区造纸、制革、化工等重点污染行业的专项检查和整治。

对违法建设不符合国家产业政策，严重污染环境的生产项目，要及时报请所在市、县人民政府责令停业、关闭；对超标排放污染物的企业要在年底前完成治理任务，对逾期未完成的实行停产整治或依法关闭。

3对年开展的造纸、电石铁合金和涉铅行业专项整治各项措施落实情况进行专项检查。

重点检查被取缔关闭的造纸企业或生产线停电、停水、设备拆除等措施的落实情况，坚决淘汰不符合国家产能政策，不能稳定达标排放的环境违法企业，防止死灰复燃和落后淘汰工艺、设备的转移，巩固COD减排成效。进一步加大对电石铁合金行业的现场监管，确保污染治理设施正常运行，污染物达标排放，督促年未完成在线监控装置安装的企业在年内全部安装到位。对涉铅的开采、冶炼、加工和回收企业继续开展专项整治，确保各项整治措施的全面落实。

4加大对环境污染事故隐患的排查，从源头上预防环境污染事故的发生。

要对各类重点污染源及危险化学品污染隐患单位进行排查，加大居民集中区、重点流域及水源地上游危险废物排放企业监管力度，加强污染预防，消除事故隐患；加大对化工行业污染治理设施运行的监管，着力解决环境安全隐患整改中存在问题，防范环境突发事件的发生，确保环境安全。

三、进度安排

一）动员部署阶段

各县（区）环保专项行动领导小组要根据市级方案要求，结合本地实际，确定今年环保专项行动整治工作重点，制定切实可行的工作方案，扎实开展工作动员和部署。务必于7月30日前将环保专项行动领导小组名单和工作方案报送市环保专项行动联席会议办公室。

二）集中检查和整治阶段

各县区环保专项行动领导小组要组织有关部门对辖区内饮用水水源保护区、污水处理厂及垃圾填埋场、重点行业和重点流域存在环境问题进行集中整治，并分别于8月底、9月底前将阶段整治情况报送市环保专项行动领导小组办公室。

市环保专项行动领导小组将适时对各县环保专项行动工作开展情况进行督查。

三）总结阶段

各县区要认真总结环保专项行动的成效与不足，提出加强长效管理的措施，并于月20日前向市环保专项行动领导小组办公室报送环保专项行动工作总结。

四、主要措施

一）加强领导，周密部署

市政府成立深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组，副市长任组长，、任副组长，发改、经委、国资、监察、司法、建设、工商、安监和电力监管等部门负责人为成员，同志任领导小组办公室主任。各县（区）政府要按照市政府的要求，继续将深入开展环保专项行动纳入重要议事日程，成立环保专项行动领导小组，建立联席会议制度，进一步加强组织领导，广泛动员部署，完善工作制度，制订具体实施方案，落实各项重点工作任务。各级环保、发改、经委、国资、监察、司法、建设、工商、安监和电力监管部门要充分发挥各自的职能，进一步加强部门间的协调配合，坚持定期协商、联合办案和环境违法案件移送制度，共同打击环境违法行为，合力整治环境污染问题。

二）加大督查，严格考核

各县(区)要切实按照各阶段工作要求，制定督查工作方案，对城镇污水处理厂、垃圾填埋场、饮用水源保护区、重点行业、重点流域和区域的集中整治情况，组织多种形式的检查，及时发现和纠正存在问题，市环保专项行动领导小组将进一步加强对各县（区）环保专项行动的督查和考核，重点对组织领导、信息报送、阶段工作开展及总结情况等方面进行考核，切实保障环保专项行动取得实效。

三）突出重点，挂牌督办

各县（区）要继续将群众反映强烈、影响社会稳定的重大环境污染问题作为查处重点，挂牌督办，落实责任，跟踪督查，做到查处到位、整改到位、责任追究到位。围绕各阶段工作重点，各县（区）要加强挂牌督办一批污染严重、社会普遍关注的环境违法案件。同时，要加强挂牌督办案件的管理和后督察工作，建立重点案件管理档案，完善督办制度，公示督办结果。

四）全面检查，集中整治

各县（区）要严厉打击超标准排放污染物的环境违法企业，对屡查屡犯的企业采取“高限处罚”措施，对长期超标排污的私设暗管偷排偷放的污染物直排的存在重大污染隐患的企业，一律停产整治，对治理无望的企业和落后生产能力，一律关闭取缔。加强对停产整治、限期治理企业的后续督察工作。对已经完成整治的要在一年内将其作为重点监管对象，按照对国家重点污染源的监管要求，加大监督性监测和现场巡查频次，确保污染物稳定达标排放；对未按要求完成限期治理的一律停产整治，对未按要求完成停产整治的一律提请政府责令关闭。

五）严格执法，责任追究。

各县（区）要综合运用法律、经济、行政等手段，加大对环境违法行为的惩治力度。加大环境行政执法的同时，不断在产业政策、金融信贷、产品运输、流通和消费等方面采取有效措施，遏制有法不依的行为。要不断加大对行政部门环境违法问题的责任追究力度。对违反环境保护法律法规，出现重大决策失误，造成环境严重污染的经营业主或企业负责人，要依法追究责任；对情节严重的构成犯罪的要移送有关部门依法追究刑事责任。对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业，致使群众反映强烈的问题长期得不到解决的部门负责人或有关人员，要依法依纪追究责任。

篇3

按照县政府要求，将我局重点工作情况简要汇报如下：

一、1-9月份工作情况

（一）环境质量目标运行情况

一是地面水责任目标，由于×断面没有生态流量，不能自然降解，加上上半年县污水处理厂没有正式试运行，致使元至九月份我县出境水×桥断面化学耗氧量3月份超标。氨氮则1、3、4、6共四个月超标，综合达标率72.22%。二是饮用水安全目标较好，通过有效监控，保障了城市集中饮用水源地水质达标率100%。

（二）环保重点工作运行情况

1、主要污染物减排工作

我局详细核算了减排量，制定了减排计划；有关单位与县政府签订了主要污染物减排目标责任书，并狠抓落实。通过关闭×纸业有限公司制浆生产线，关闭×纸厂，完成县污水处理厂验收。元至九月份，我县已实现削减cod：3862.5吨，削减so2：395.5吨。

2、环境综合整治

按照《20__年×县环境综合整治实施方案》；一是对×化工有限公司、×牧业有限公司分别实施了停产治理和限期治理，目前，×公司已完成终端水治理工程建设，正申请省环保局验收；×牧业有限公司已编制治理方案；二是取缔“小火纸”、“小炮纸”作坊2家；三是督促×酒精有限公司实施清洁生产审核；四是责令×纸业年底前完成“三同时”竣工验收，目前该两家企业基本完成了停产整顿任务；六是对×牧业有限公司等5家规模化畜禽养殖企业实施限期治理，目前这5家企业已制定治理方案。

3、工业污染防治

一是严格执行环境影响评价和“三同时”制度，共受理建设项目环评审批33个，我县审批25个，上报省市审批8个。二是加强了污染防治和污染源监控，对重点污染源实行环保驻厂员长效监管机制，对其他污染源采取定期不定期抽查，督促×集团公司、×酒精公司、×化工有限公司等重点污染源的自动在线监控设施与省市环保部门监控中心联网，实现了自动监测数据的连续准确传输。三是清查登记工业源433个，生活源245个。四是开展了×酒精有限公司清洁生产审核工作，制定了清洁生产审核工作计划。

4、城市环境基础设施建设和管理

协助督促县污水处理厂通过了环保验收。

5、生态环境保护工作

一是开展了《×县农村污染防治规划（20__-2020年）》编制筹备工作；二是组织×乡×村通过了省级生态文明村验收。三是开展了畜禽养殖污染综合整治和资源化综合利用工作，对×牧业公司、×牧业公司两家畜禽养殖企业实施污染综合整治。

6、辐射环境管理和固废污染环境防治

一是落实了医疗固废联单管理制度；二是对全县固废进行了全面普查，全县粉煤灰年排放3740吨，炉渣年排放1021吨，污泥年排放751吨；三是对存在射线装置的19个单位办理了辐射安全许可证。

7、环境处理和环境应急能力建设

一是妥善处理群众及上级交办等26件，保证了无群众集体上访、恶性上访事件发生。二是完善了突发性环境安全事件应急处置预案，保证了无重大环境安全事故和环境污染事件发生。

（三）支持服务县重点工作情况

一是支持服务企业发展及全县招商引资工作，协助办理市环保局审批项目8个，我局申批建设项目25个。二是向省环保局争取价值45万元的环保监测、监察车辆、仪器、设备，已全部到位。三是协助完成了×立项和10万头肉牛系列项目环评，已上报市环保局，待审批。经多方协调努力，县印染项目已进入环评阶段。四是启动×河沿岸安全饮水工程，我局组织对176个自然村的228个监测点位进行监测分析，该项目通过了市环保局审批，正由县水利局实施。

二、第四季度重点工作打算

（一）推进污染减排。一是深化结构减排，关闭重污染企业，确保×纸业有限公司关闭措施落实；二是加快工程减排，督促畜牧公司种猪厂、×化工公司治污工程年底前完成验收。三是强化监管减排，加强对县污水处理厂等县域污染源的监管，确保污染稳定达标排放。

（二）加强建设项目环境管理。对属于我局审批权限内的项目简化程序，快速办理，对需上级环保部门审批的项目，积极协调，优质服务。重点协助完成县染整项目环评审批。

（三）加大专项资金项目申报力度。在做好环保项目整贮备的同时，重点完成×乡×村、×镇×村环境整治两个国家级和×牧业环境治理省级项目资金争取。

（四）加强全县污染源监管。落实环境综合整治措施，确保出境水断面水质达标。

（五）集中力量做好全市农村环保工作会议的筹备。

三、明年工作重点

（一）强力推进污染减排。通过促使产业结构优化升级，加强环境监管，督

促治污工程建设，削减主要污染物排放总量。（二）强化环保监管，确保出境水达标。以水污染防治为重点，巩固、扩大污染防治成果。完成排污许可证审核发放工作；杜绝“十五小”、“新五小”企业反弹；落实排污总量控制计划，为我县项目建设、经济发展留足排污容量空间；加强对×公司、×化工有限公司、污水处理厂等重点污染源及危险化学品和放射源、射线装置使用单位的监管，做好全县医疗卫生机构的射线装置的管理工作；加大对居民集中区、河流沿岸污染排放企业，尤其是存在污染事故隐患企业的监管力度，杜绝各类环境污染事故发生。

（三）进一步加强建设项目环境管理。一是严格环境准入，杜绝建设项目环境违法，严格控制污染排放增量。二是发挥环保优势，实施优质服务，对我局审批范围的环评文件，简化程序，尽快办理，对上级环保部门审批的环评文件积极协调，跟踪服务；三是积极筛选上报项目，努力争取环保资金。

（四）深入推进村庄环境污染综合治理，加强农村工业企业污染防治，积极推行清洁生产，禁止引进和新建污染严重的生产项目，加强水源水质监测，推进×沿岸安全饮水工程，保障农村饮用水环境安全。

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【关键词】水利工程；管理；水土保持

自我国加入WTO后，经济得到了迅猛发展，水利工程建设的发展也非常迅速，同时随着科学技术的进步，环境问题也越来越受到人们的重视。而水利工程建设的发展会对周围环境造成一定的损害，使得环境污染越来越严重，使得很多植被被破坏、水土资源流失、全球变暖等一系列环境问题不断涌现出来。这些问题破坏了地球的生态平衡，阻碍了人类可持续发展的进程。因此，为了生态平衡与人类的可持续健康发展，使得水利工程管理与水土保持规划研究成为当前一项重要课题。

1水利工程管理

水利工程是为我国经济发展和人们生活提供服务的一项工程，它的主要作用是保护、合理利用以及调节水土资源。水利工程建成后必须要对其进行有效的管理，才能使水利工程达到理想的效果，这也是验证水利工程是否可用、是否安全的一个过程。因此，水利工程管理就是要通过管理手段来保持工程建筑的完整性、可靠性和安全性，使水利工程处于良好的运行状态。它的主要任务是，通过有效的管理手段来控制、调节、流通以及使用水资源，充分利用其来进行防洪、灌溉、供水、发电、航运、渔业以及环保等工作。水利工程管理的中心内容是指，对水利工程的护理、保养、维护以及更新工程设备，运用水利工程管理对水资源进行合理的调配和使用[1]。2水土保持规划水土保持工作一直是关系到经济可持续发展的中心工作，也是国土整治、江河治理的核心，同时也是山区人们生存及山区发展的重要途径，因此，水土保持对于国家经济发展和人们的生产、生活都有着重要作用。为了有效的防止水土流失，做好国土整治，使水土资源和生物资源得到合理开发和利用，使生态环境得到改善，使农、林、牧及经济得到进一步发展，根据土壤的侵蚀情况，结合自然社会经济条件，运用水土保持理论、生态学理论及经济规律理论，对水土保持、综合治理开发进行总体部署，以及制定实施安排的工作计划，就是水土保持规则。3水利工程管理中的水土保持规划3.1水土保持规划的类型水土保持规划从工作层面上可分为，水土保持综合规划、专项规划、其他规划中的水土保持专业规划[2]。从规划的地域上可分为，全国性或大区域、地方性或中大区域规则，主要有以下四个方面，详见图1。（1）全国性或大区域、大江大河水土保持综合规划。比如长江、黄河等大江大河的全国水土保持规划，东北黑土地水土保持综合规划等，这种全国性或大区域的水土保持综合规划一般必须由国家批准，并需要根据形势的发展进行必要的修改。（2）全国性或大域、大江大河水土保持专项规划。比如全国水土流失预防监督规划、全国水土保持生态修复规划以及黄土高原工程建设规划等，这种全国性的专项规划一般由国家或部门批准，且一般为近期实施的规划。（3）省、市、县或中大区域综合规划或专项规划。这类规划面积一般在2000km2以上，比如省、市、县的某流域水土保持综合治理规划、水土保持监测规划等，这类规划一般为省、市、县人民政府批准，跨省的需国家批准。（4）国家大型综合规划中的水土保持专业规划。比如全国生态建设规划、水资源规划、水污染防治规划以及防洪规划等有关水土保持专业方面的规划。

2规划阶段的规划深度和重点

2.1规划期与规划水平年

省级以上规划期为10~20年，地、县级规划期为5~10年。规划可根据实际需求划分近期和远期两个水平年，并以近期为重点。

2.2规划的深度和重点

规划阶段要对规划区域进行综合调查，并对资料进行整理、分析，研究规划区的水土流失情况、原因以及规律，划分水土流失类型区，制定水土流失防治目标，并提出有效的防治措施；另外，还要制定规划实施进度，近期安排以及所需的资金，预测规划实施后的经济效益。规划阶段的重点是研究、讨论水土流失防治的目标、任务，根据类型区提出防治措施，并选择最优的方案进行实施。

3设计阶段的设计深度和重点

水利工程设计阶段主要分为项目建议书、可行性研究、初步设计和施工图设计3个阶段。

3.1项目建议书阶段

项目建议书是根据规划确定近期实施的项目，一般不超过5~10年，设计水平年根据实际情况而定，对于建设周期比较长的项目，可分期进行编制项目建议书，并确定现状水平年、近期设计水平年和远期设计水平年。项目建议书阶段应说明项目所在区域的自然条件、经济条件、水土流失等情况，初步确定建设目标，涉及工程地质问题的要了解影响地质条件和地质问题，初步确定总体方案，选择典型小流域进行典型设计，对于大中型拦沙坝等治理工程要进行重点论证，推算工程，初步拟定组织形式、进度安排等。其工作重点是优选建设项目，论证项目的合理性和必要性，拟定建设规模、布局、估算投资并进行评价。

3.2可行性研究阶段

可行性研究的工作范围与项目建议书相近，建设期一般不超过10年。它是在项目建议书的基础上进行深化设计，确定目标、规模，明确重点建设小流域，对水土保持单项工程应明确建设规模。明确现状水平年和设计水平年，查明项目区的自然条件、经济条件以及水土流失基本情况，提出水土保持分区，选择一定数量的典型小流域进行措施设计，并推算措施数量。估算工程量，基本确定组织形式、施工方法和要求，初步确定水土保持监测方案，基本确定技术支持方案，估算工程投资，提出筹措资金的方案，对项目进行经济评价指标进行分析，对提出的融资方案进行财务可行性分析。其工作重点是阐述分析项目的技术、经济、社会、环境可行性，确定项目范围、地点、数量，对防治总体布局方案进行比选。推算出各类型区的防治措施和工作量，初步确定技术支持、建设方案、投资估算。

3.3初步设计阶段

水土保持初步设计阶段在多数情况下与施工图设计阶段合并进行，而且是针对可行性研究报告，来进一步确定各条小流域或小片区、单项工程做出的具体设计，初步设计一般要能够指导实施施工。因此，初步设计阶段的设计水平年要根据小流域治理进度安排的情况而进行确定，每条小流域或每个项目的建设期一般都不会超过5年。水土保持初步设计工作范围由可行性研究的区域范围细化到具体的小流域，建设目标也要量化，防治方案、总体布局以及措施配置等要落实到地块（工点）。初步设计阶段要对项目建设任务和规模进行复核，查明小流域内自然、经济条件、水土流失及防治情况，水土保持工程措施要确定工程设计标准及工程布置，做出相应的设计，水土保持林草措施要根据立地条件进行选定树种、草种并进行典型设计，封育治理措施要根据立地条件和植被类型分别做出典型设计，编制初步设计概念，明确筹措资金方案，分析工程的生态、经济和社会效益。其工作重点是各种措施的典型设计、单项设计和专项设计，落实施工组织设计、核实投资概算等[3]。

4结语

水资源的可持续循环是水利工程的重要内容，所以水土保持规划工作也是水利工程的一个重要部分，水利工程的合理建设和水土保持都是人类生存和发展的关键所在，这关乎地球的生态平衡和人类的可持续健康发展，因此，在水利工程管理中对水土保持进行合理的规划也变得越来越重要，做好水土保持规划工作不仅有利于我国水利工程的进一步发展，也有助于我国社会的和谐发展。

参考文献

[1]王丽清，张利.水土保持在水利可持续发展中的作用分析[J].科技资讯，2011，6.

[2]王海洪.在水利工程中水土保持的研究分析[J].黑龙江科技信息，2014，4.

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一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，创新执法手段，加大执法力度，以保护饮用水源安全、遏制水泥及非煤矿山等重污染企业超标排污为重点，切实改善重点区域环境质量，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，为促进全市经济社会又好又快发展提供环境保障。

二、工作重点

（一）深入开展饮用水源保护区集中整治

1、加快水源区重点污水治理工程建设。6月30日前完成下石节煤矿工业污水拦水坝加固工程，9月30日前完成崔家沟煤矿一、二监区生活污水治理工程；按期完成崔家沟煤矿、下石节煤矿生活污水处理系统改造提升工程环保验收，确保达标排放。

2、强化执法力度。加强对污水处理设施运行的监管，安装完善在线监测系统，确保连续稳定运行。对水源区内重点企业每月进行监督性监测，对偷排暗排污水污染饮用水源的企业，实行高限处罚。

3、完善突发环境事件应急预案和措施，落实岗位责任，重点加强水源上游排污企业的应急监管和水源保护区内运送危险化学品的管理。宜君县、印台区和水源区内重点企业要贮备必要的应急物资，确保饮用水源安全。

（二）着力抓好重点区域的污染集中整治

1、集中整治药王山周边水泥企业粉尘污染。按照“分级管理”和“一厂一策”的治理方针，由市环保局和耀州区政府负责对不能稳定达标排放的水泥企业和粉磨站一律实行限期治理，对设备落后、技术不过关的环保设施进行重建，对除尘效果下降的环保设施进行治理改造。6月底前所有水泥窑尾要安装在线监测装置，各企业要落实洒水保洁措施，推广抑尘新技术，对厂区露天堆放的物料进行遮盖，减少二次扬尘污染；10月底前淘汰拆除1.83米以下的水泥磨机；年底前完成所有窑尾环保设施和秦岭水泥公司增湿塔的提升改造。加强监督性监测和在线监测，凡监督性监测连续2次超标或在线监测7天总体超标的，一律实行停产治理。同时，按照“条块结合、环保抓总、区县分片、守土有责”的原则，加大燃煤锅炉乱冒黑烟查处力度，对规划区内所有不能达标排放的燃煤锅炉一律实行限期治理，加装脱硫除尘设施，推广使用固硫剂，经限期治理仍不能达标排放的坚决关停。

2、集中整治漆水河污染。市建设管理局要加强市污水处理厂运行监管，对ABS风管进行更新改造，确保污水处理设施连续稳定运行，污水达标排放；12月底前完成梅苑小区等22处污水收集入网项目建设，加强已建污水收集口的维护、疏通，保证收集效果。加快新耀污水处理及回用工程和垃圾处理厂建设进度，争取早日竣工投入使用。由印台区、区、耀州区政府负责，对漆水河沿岸污水未进入市政管网的修理厂、洗车场和饮食摊点进行整治，不具备入网条件的于12月底前予以取缔，工商部门要依法吊销营业执照，环保部门停止办理环保手续；环保部门要加大检查力度，加强工业企业和医疗机构污水处理设施的运行监管，依法严管重罚各类违法排污行为，确保达标排放。

3、集中整治川口地区一道桥至三道桥等区域扬尘污染。公安交警部门从即日起抽调警力在川口地区一道桥至三道桥区域道路和药王山旅游专线及周围道路设点检查，禁止无密闭措施和不符合营运要求的运输车辆上路，严禁超载、超速，防止抛洒和道路扬尘；交通部门要加强对川口地区一道桥至三道桥区域道路和药王山旅游专线及周围道路的管理，从即日起安排专人做好该路段的保洁、洒水等管护工作；由市国土资源局牵头，耀州区、区政府配合，对以上两个区域210国道及西铜高速公路两侧各1公里范围内的石渣厂、白灰窑进行集中清理整顿，治理扬尘污染；环保部门加强环境监管，对取缔范围以外的石渣厂进行集中治理，采取有效措施，防止和减少扬尘污染，凡未达到环保要求的，一律不予办理任何环保手续。

（三）加强源头控制，禁止“两高一资”和低水平重复建设

1、开展建设项目“环评”和“三同时”制度执行情况专项检查，及时发现和解决建设项目在环境影响评价审批、“三同时”监管和验收过程中存在的问题。对未经环保部门审批的违法违规建设项目和未按规定申请环保“三同时”验收而投入生产的企业，一律停止建设或停产整治，高限处罚。

2、开展关闭企业专项检查，严防关闭取缔的造纸、水泥、电石等企业死灰复燃，严禁对水泥立窑拆除后遗留的粉磨站进行低水平改建。

3、开展“两高一资”行业重污染企业专项检查，重点查处不符合产业政策、准入条件、未经审批擅自开工或建设投产的企业；不符合有关环保规定、超标排污的企业；拒不执行国家产业政策，使用国家明令淘汰的落后工艺、设备的企业。

三、时间安排

（一）动员部署阶段

确定整治重点，制定工作方案，召开动员会议，全面部署环保专项行动。

（二）集中检查和整治阶段

各级环保专项行动领导小组组织开展监督检查和集中整治，对典型环境违法问题进行挂牌督办，分别于6月底和9月底报送阶段性报告。

（三）总结验收阶段

各区县和有关部门对环保专项行动开展情况进行验收和总结，于11月10日前将总结报告报送市环保专项行动领导小组办公室。

四、工作措施

（一）加强组织领导。市政府成立以主管市长为组长的铜川市2009年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组，切实加强对此项工作的领导。各区县也要成立相应的机构，结合实际，制定工作方案，广泛动员，周密部署，有序推进工作顺利开展。市级各有关部门要严格履行职责，密切配合，齐抓共管，确保专项行动取得实效。环保部门要对照工作重点进行拉网式检查，对各类环境违法行为依法进行行政处罚；发展改革和经委等部门要组织协调有关部门按照职责分工淘汰落后生产能力、工艺和产品，查处违反国家产业政策的行为；监察机关要强化行政监察，加大责任追究力度；司法机关要加大环境保护法制宣传教育、法律服务和法律援助力度；建设部门要强化排水许可管理，加强对污水、垃圾处理设施的运营和监管；工商部门要严肃查处“两高一资”行业企业违反注册登记法规的行为，及时注销、吊销依法关闭企业的营业执照；安全监管部门要严肃查处危险化学品生产企业违反安全生产法规的行为，防范生产事故引发环境污染事件；公安部门要配合做好执法保障，加强对运输车辆的管理；国土资源部门要做好非煤矿山开采企业的取缔和整治；供电部门要按照关闭或停产治理决定，对违法排污企业采取停电、限电措施。

（二）实行挂牌督办。对群众反映强烈、影响社会稳定的重大环境污染问题进行挂牌督办，挂牌督办案件要在主流媒体公开主要问题、责任单位、督办部门、整改措施、解决时限，并报上一级环保专项行动领导小组备案。市级挂牌督办案件一律实行高限处罚，切实做到查处到位、整改到位、责任追究到位。挂牌督办问题按时限整改完毕，经验收达到要求的，由同级领导小组办公室予以摘牌，进行公告。逾期未完成整改任务或经整改达不到要求的，一律停产治理，并追究相关人员的责任。挂牌督办期间，不予安排企业年度环保治理专项资金，不予审批企业新、改、扩建项目，并向金融部门通报情况，将企业环境违法信息纳入金融诚信系统。环保部门要坚决行使评优创先“一票否决”权，及时将有关情况通报给评选机构，取消其评优创先资格。

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依据上级部门制定的城乡统筹规划标准，研究制定我市城乡统筹规划标准体系，抓紧编制我市城乡一体化的发展规划，推进城市总体规划局部调整工作。

2、抓好“一心、三线、五点”城乡空间规划

遵循区域经济一体化发展规律，统筹规划建设。一是抓好城市核心区内搞好城市重点项目规划。二是围绕国道线、省道线和长城旅游公路沿线，抓好小城镇建设规划编制。三是围绕旅游项目建设，自然风景区以及农业旅游观光、革命传统教育基地的建设规划。

3、切实做好旧区（城中村）改造和住房建设规划编制工作

依据城市总体规划、专项规划，及时完成旧区（城中村）和住房建设规划，确立住房建设的工作重点和任务，合理安排旧区（城中村）改造进程。科学合理地确定各类住房项目建设比例、规模和布局，重点规划和发展普通商品房、经济适用住房和廉租住房。

4、积极开展专项规划编制

抓紧完成供水、排水、道路交通、供热和河流治理规划编制；加快消防、市场、环境卫生、中小学布局、居委会布局、商业网点布局、抗震、防洪规划编制步伐，认真开展燃气、电力、电信、地下空间利用等规划编制工作，促进城市地下管线综合利用，提高基础设施建设的系统性和运营的安全性。

5、突出抓好控制性详细规划的编制工作

以总体规划为依据，按照城市控规编制计划，加快编制工作进度，突出抓好重点开发建设地段，严格依据控制性详细规划出让土地和批准开发建设，严格依据依法审批的控制性详细规划提供规划设计条件。

6、开展总体城市设计和重要地段修建性详细规划编制，塑造一批彰显特色、独具魅力的城市亮点，提升城市品位

深入研究我市的自然景观，准确把握特征，精心构思市区形象，使项目布局、街区设计和重要建筑设计融合自然特征、历史文脉和现代文明。突出抓好城市总体设计、城市道路景观规划，新城区修建性详细规划、综合服务中心及周边区域修建性详细规划、各城中村改造修建性详细规划、体育中心、青少年活动中心、新汽车客运南站、第四中学和第四实验小学的规划设计以及城市的绿化、亮化、美化设计。

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一、工作目标

确保辖区水上交通事故死亡人数在市政府下达的控制范围内，不发生一次死亡2人以上的交通事故；确保辖区内航道畅通，不发生因管理不善而造成航道24小时以上的堵塞事件；确保内河不发生因监管不到位导致的船舶污染水域事件；确保交通工程建设不发生重大安全生产事故；确保局直属各单位不发生工伤死亡事故。

二、总体要求

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以维护人民生命财产为根本，以促进安全生产形势持续好转为目的，以“平安交通”建设、安全生产隐患治理和“安全基础巩固年”活动为载体，切实履行交通行业安全监管职责，扎扎实实做好全行业安全工作。

三、工作措施

（一）开展好一项活动。就是深化平安交通建设，开展安全基础巩固年活动。交通安全监管工作重点在基础和基层，把工作重点下移，把基础性工作做实，这是安全的重要保障。市委，市政府对社会治安综合治理工作越来越重视，交通作为成员单位之一，除了做好自身的治安防范和稳定工作外，行业安全监管工作就是“平安交通”建设中的主要任务。具体工作内容有专门的文件，请各单位依据自己的职责，组织制定好平安水域、平安航道、平安公路、平安运管、平安工程建设实施方案。以平安交通建设为载体，强化安全工作。

（二）落实二个责任。

一是进一步强化交通行业生产经营单位的安全主体责任。在市场准入及相关审验检查中，督促经营者建立健全安全生产责任制和各生产环节、岗位的规章制度，依法保障必需的安全投入，加强安全管理。要求企业严格执行《安全生产法》及相关法律法规规定，不断完善安全生产机制，履行好企业安全主体责任。

二是进一步强化交通行业安全监管责任。真正履行好行业安全监管职能，通过强化行业安全监管，推动生产经营单位履行好安全生产主体责任。继续实行“一岗双责”，按照依职监管，分工负责，分级管理，各负其责的基本原则，真正形成领导集体负责，部门具体负责，全员人人有责的安全生产管理格局。全面落实安全生产责任制，做到安全工作分解到人，安全责任细化到岗，安全保障大家共担。加大对失职失管导致安全事故相关责任人的责任倒查和追究。

（三）强化三方面工作。

一是进一步强化安全生产隐患排查治理工作。国务院安委会将今年确定为“隐患治理年”，这是依据安全生产方针，在总结去年开展隐患排查治理专项行动实践经验的基础上，正确把握安全生产规律而采取的治本之策。交通安委会20*年第一次全体会议对交通系统隐患排查治理工作作了全面布置，今年我们要将这项工作抓好抓实。公路方面，要重点抓好桥梁和事故多发路段的隐患排查，加大对危桥改造实施工作的监督检查和技术指导；水路方面，重点要抓好“两防”回头看工作，建立和完善水上安全管理长效机制。要加大对客运、危险品运输企业隐患排查工作的指导和检查，逐步实现安全隐患排查整改工作规范化、制度化、科学化，防止发生反弹，杜绝新的隐患产生。凡是由于排查工作不认真而疏漏重大安全隐患的，要严肃追究有关人员的责任。对排查出来的安全隐患，要区分性质和程度，区分轻重缓急，指导企业及有关单位制定整改措施，明确整改时限，落实整改资金，强化整改责任，加强监督检查。

二是进一步强化交通安全专家组开展安全检查工作。安全专家组分专业检查安全需要在检查方式、内容、标准及发现问题后如何处理上进一步深化，年度要有全年现场检查计划，开展专项检查要制定检查方案，在具体实施检查中还要明确检点和范围，对发现的问题及整改情况要进行一次事后跟踪。今年还要组织专家组开展随机性暗访式安全检查，通过专家组开展专业安全检查来推动和深入安全隐患排查治理工作。

三是进一步强化科技对交通安全的保障支撑。近几年的实践证明，加快引进新的科学技术成果在安全管理上的应用，能极大的提高本质安全度。今年要增加水上电子监控布点，真正实现大运河*段全覆盖。要建立起全市危险品运输和客运GPS综合监控平台，完善客运车辆行车记录仪的使用和监管。行业监管部门首先学会和善于应用这些科技手段实施行业监管，否则，科技投入不能发挥应有的管理效益。积极依靠引用科技装备和手段加强安全管理，这是交通安全管理必须长期坚持的方向。

（四）推进四项建设。

一是应急救援体系建设。重点提高突发事故应急处理能力，做好并演练事故发生后的应急救援方案。各单位要侧重于基层一线预案的可操作性和启动预案的自觉性多做培训。要研究突发事件处置经费补偿机制，把事故苗头有效控制在初始未发状态。

二是安全文化建设。安全生产上升到文化层面，安全发展理念就会深入人心，处处讲究安全就成了公民的自觉行为。现阶段重点是多种形式组织开展安全知识的宣传、教育活动，营造生产必须安全，人人关注安全的良好氛围。通过举办安全咨询日、安全知识竞赛、演讲、技术比武等形式，强化广大职工的安全意识和素养。有计划参加上级组织的安全培训教育活动，组织和指导对从业单位法人、分管领导、安全管理干部开展相关安全培训。各监管部门主动牵头召集有关企业开展安全管理工作交流会、研讨会、座谈会，不拘形式就安全工作加强沟通、交流、互动，全面提高全员安全意识和管理水平。

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一、上半年工作总结

(一)加快区域环境综合整治，改善城区环境质量1、全面开展医化企业废气规范化整治。作为市、区二级政府为民办实事的重点之一，我区高度重视废气规范化整治。在去年整治的基础上，今年以来，采取多种方式加快整治步伐。一是限期治理。在调查取证的基础上，分三批对12家废气污染较重的企业提请区政府下达了限期治理决定。

二是学习交流。先是组织医化企业去黄岩联化、天台药业等先进企业参观学习废气治理经验，后来又组织中小企业去海正、九洲等企业学习，请企业介绍治理情况，推广成功的治污经验。并建立了大企业每周例会和中小企业半月例会制度，进行技术和进度交流，互相学习，取长补短。

三是标本兼治。即末端治理和清洁生产都要兼顾。四是控新促治。始终坚持“先整治、后审批，先控制、后发展”的原则，全面落实项目审批与整治进度挂钩相结合，对整治不到位的，一律停止新、改、扩建医化项目。五是技术服务。整治期间，我们邀请了一些有资质的单位为企业设计治理方案，并组织专家对方案进行论证，帮助企业完善整治方案。对不符合整治要求的方案予以否决。六是加强督查。建立了周报制度，要求企业每周一上报废气整治进度。增加了督查频次，实行每日一查。局领导经常与执法人员一起在节假日和晚上到企业进行检查。七是公众监督。今年3、4月份，对列入限期治理的12家企业的废气整治情况在**日报上公布，并公开环保监督电话和企业法人电话，接受社会公众监督。达到了较好的社会效果，有力地促进了废气整治。到目前为止，已有28家企业上报了设计方案，投资6000多万元，其中海正药业(外沙厂区)、海正化工、新东港、九洲、海翔、信友等6家企业已通过预验收，6家企业已完成进入调试，新东海、一洲已报告申请验收。

2、实施废水在线监控。针对外沙岩头化工区废水污染突出问题，我局在前几年抓企业废水治理工程建设的基础上，XX年重点抓在线监测设施建设。目前，化工区的废水在线监测网络已建成(36家企业39套装置投资1000多万元)，区级自动监测平台正在建设;黄岩**交接断面水质自动监测正在筹建。3、开展三山化工集中区整治。在历年整治的基础上，我局今年又多次召开三山区域医化企业和企业主管部门领导会议，督促企业开展全面整治。经过调查取证，我局对该区域5家医化企业中的4家企业提请区政府下达了废水限期治理决定。目前4家企业基本完成了废水整治。其中3家企业已提交了验收监测报告，另一家企业正在委托监测。4家企业的废气规范化整治工作尚在实施之中。并要求企业在废水、废气整治基础上，进一步抓清洁生产，厂容厂貌等工作，确保三山化工集中区年内顺利“摘帽”。:

二、落实目标责任制，为完成全年任务打好基础

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（一）、加快区域环境综合整治，改善城区环境质量1、全面开展医化企业废气规范化整治。作为市、区二级政府为民办实事的重点之一，我区高度重视废气规范化整治。在去年整治的基础上，今年以来，采取多种方式加快整治步伐。一是限期治理。在调查取证的基础上，分三批对12家废气污染较重的企业提请区政府下达了限期治理决定。

二是学习交流。先是组织医化企业去黄岩联化、天台药业等先进企业参观学习废气治理经验，后来又组织中小企业去海正、九洲等企业学习，请企业介绍治理情况，推广成功的治污经验。并建立了大企业每周例会和中小企业半月例会制度，进行技术和进度交流，互相学习，取长补短。

三是标本兼治。即末端治理和清洁生产都要兼顾。四是控新促治。始终坚持“先整治、后审批，先控制、后发展”的原则，全面落实项目审批与整治进度挂钩相结合，对整治不到位的，一律停止新、改、扩建医化项目。五是技术服务。整治期间，我们邀请了一些有资质的单位为企业设计治理方案，并组织专家对方案进行论证，帮助企业完善整治方案。对不符合整治要求的方案予以否决。六是加强督查。建立了周报制度，要求企业每周一上报废气整治进度。增加了督查频次，实行每日一查。局领导经常与执法人员一起在节假日和晚上到企业进行检查。七是公众监督。今年3、4月份，对列入限期治理的12家企业的废气整治情况在**日报上公布，并公开环保监督电话和企业法人电话，接受社会公众监督。达到了较好的社会效果，有力地促进了废气整治。到目前为止，已有28家企业上报了设计方案，投资6000多万元，其中海正药业（外沙厂区）、海正化工、新东港、九洲、海翔、信友等6家企业已通过预验收，6家企业已完成进入调试，新东海、一洲已报告申请验收。

2、实施废水在线监控。针对外沙岩头化工区废水污染突出问题，我局在前几年抓企业废水治理工程建设的基础上，xx年重点抓在线监测设施建设。目前，化工区的废水在线监测网络已建成（36家企业39套装置投资1000多万元），区级自动监测平台正在建设；黄岩**交接断面水质自动监测正在筹建。3、开展三山化工集中区整治。在历年整治的基础上，我局今年又多次召开三山区域医化企业和企业主管部门领导会议，督促企业开展全面整治。经过调查取证，我局对该区域5家医化企业中的4家企业提请区政府下达了废水限期治理决定。目前4家企业基本完成了废水整治。其中3家企业已提交了验收监测报告，另一家企业正在委托监测。4家企业的废气规范化整治工作尚在实施之中。并要求企业在废水、废气整治基础上，进一步抓清洁生产，厂容厂貌等工作，确保三山化工集中区年内顺利“摘帽”。

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进一步强化金融对经济的支持作用，为认真贯彻落实中央、全省经济工作会议和市委九届九次全会暨全市经济工作会议精神。确保实现“十二五”良好开局，现就年全市金融工作提出如下指导意见。

一、指导思想

以加快转变经济发展方式为主线，坚持以科学发展观为统领。准确掌握货币政策形势，努力争规模、珍重点，大力调结构、促转型，推进金融改革创新，提升金融服务水平，加强社会信用体系建设，进一步优化金融生态环境，增强金融整体功能，维护金融平安稳定，为实现我市“十二五”开好局、起好步，打造“强市名城”提供有力的金融支撑。

二、工作目标

力争银行业金融机构人民币各项存款余额达到1520亿元，全市金融业继续坚持平稳健康运行态势。同比增长17%新增存款达到220亿元以上；人民币各项贷款余额达到1050亿元，同比增长15%新增贷款达到140亿元以上，不良贷款实现“双下降”平安业实现保费收入45亿元。证券业实现证券交易额480亿元。

三、重点工作

（一）准确掌握货币政策形势。

准确掌握国家宏观调控政策特别是货币信贷政策调整方向，科学研判形势。着重提升对政策的针对性、灵活性、有效性的快速反应能力，实现在特殊宏观政策背景下全市金融工作的新突破。各金融机构要坚持工作力度不减，信贷规模不减，超前谋划，提前运作，抢占先机，及时加强与上级行的沟通联系，获取政策信息，有针对性地加以跟进。根据政策形势变化，适时调整工作思路，掌握好信贷投向，采取有效工作措施，找准上级政策与自身发展、宏观政策与当地经济的有力结合点，实现金融与经济协调同步发展。着眼于满足经济建设的信贷需求，重点加强银政、银企对接的次数、方式和效果。加快项目筛选、包装、审核、报批进度，实行项目与银行“一对一”对接制，确保信贷资金及时足额到位。各县区要认真研究和掌握国家货币政策形势，增强利用金融作用破解资金瓶颈、推动区域经济发展的能力，密切与金融机构的联系合作，让金融机构及时了解当地经济发展重点、融资需求状况，调动金融机构支持地方经济发展的积极性和主动性，实现经济金融互动双赢。

（二）突出信贷工作重点。

国家实行稳健的货币政策和有扶有控、有保有压的信贷措施。结合我市实际，今年。必需突出信贷工作重点，优化信贷结构，确保重点领域、产业和项目的资金需求。

主要有冀中能源煤制天燃气、中煤张煤机装备产业园、河钢宣工工业园、三一产业园、中铁资源合作等战略性项目；张涿、张石三期等高速公路续建工程项目；京新三期、张承二期、京蔚、二秦、京尚等拟开工项目；张集、张唐、京张城际、蓝张等铁路建设以及军民合用机场、海关等空港、内陆港建设项目以及五大产业集聚区、四大物流园区、其他各类专业性园区基础设施建设和入驻企业等。1.加大对重点项目的支持力度。重点支持重大产业支撑项目和重大基础设施建设项目。

2.突出对“4+3产业的信贷支持。依照《关于金融支持“4+3产业发展的指导意见》结合产业特点提供信贷支持。重点支持大境门、堡子里、云泉禅寺维护性开发和清水河洋河景观走廊、环城绿色长廊等项目建设；对滑雪小镇、温泉小镇、葡萄酒文化休闲聚集区、环北京休闲旅游度假带等景区景点。积极发明条件，提供更加灵活的信贷支持。及时跟进食、住、行、游、购、娱等相关旅游项目信贷资金，加快星级宾馆酒店、游客集散中心、文体休闲中心、国际汽车文化城、华纳文化主题公园、奥体中心、文化博物馆、景区演艺场所、影视基地等建设。加大对“四大物流园区”及中钢集团物流基地、恒通现代物流港、庞大汽贸西北总部基地等物流项目建设，促进全市商贸物流业快速发展。围绕钢铁、机械、化工、食品和新型能源、电子信息产业信贷需求，加大对烟厂、宣工、煤机、长城葡萄酒、斯必克等企业的支持力度，特别是对去年因节能减排等因素停产半停产的企业要及时注入资金，促进企业尽快恢复生产。

3.继续支持乡村基础设施建设。结合全市城镇建设信贷需求。为加快城镇建设“三年上水平”提供有力的资金保证。信贷支持的重点是经一路（南环至洋河）行政中心两侧大街、中央景观大道等道路工程；综合行政中心和公检法、供电、移动、通泰、城投办公楼等工程；洋河综合治理、明湖平湖建设、中心区“环形”水系等工程；通泰山中城、水泉景区山中城和五一广场、怡安街、平门路等区域综合改造工程；云州水库引水、清水河上游生态治理和水库建设、东沙河和王家寨河治理等工程。

4.加大对“三农”和民营经济的信贷支持力度。牢牢掌握国家今年向“三农”和中小企业信贷倾斜的政策机遇。积极争取各种信贷支持。要认真研究“三农”和中小企业信贷制约因素，创新完善措施，特别是要加大中小企业、特色农业贷款风险弥补机制推广力度，确保在全市各县区全部建立，并逐年提高弥补基金额度，逐步放大基金效应。年内全市贷款风险弥补基金总额要达到6700万元，撬动15亿元贷款投放，同比增长50%以上。积极创新信贷模式，综合运用农村信用联合体、民营经济担保商会和扶贫贷款、妇女守业贷款、下岗失业人员小额贷款等各种信贷模式，重点支持发展设施蔬菜、设施林果、设施花卉、设施养殖和乳品、蔬菜、葡萄、杏扁、马铃薯等农畜产品加工；加大对新民居建设的信贷支持，为改善农民住房条件、发展农村经济提供有力的资金保证。对发展快、前景好、创新能力强、有自主品牌、整体竞争力强的企业和生产经营暂时困难，但信誉好、有市场、有潜力的企业，要因企制宜，一企一策。

5.着力支持民生和社会事业发展。积极履行社会责任。提升整体办学和医疗水平。加快发展农业安全、商业养老和健康平安等各类平安业务，完善社会保证体系。

（三）深化金融体制机制改革。

提升融资能力的重要途径，将金融市场主体建设作为做大做强金融产业。进一步完善全市金融组织体系。积极吸引域外金融机构来我市设立分支机构，力争引进1家股份制银行在市设立分支行。鼓励国有商业银行重点围绕县域经济发展需要，进一步增加分支机构设置，完善基层网点布局。推动市商业银行网点扩展，年内力争新设县域支行2-3家。加大农村信用社改革力度，积极协助清收和消化不良资产，确保环京三县在年内组建农村商业银行。继续发展村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融组织，力争新设立村镇银行1家，小额贷款公司3家。鼓励发展证券、信托、租赁、基金、期货等非银行金融机构，并加强监管，促其充分发挥融资补充作用。

（四）掌握运用直接融资方式。

采取多种形式加强资本市场、资本运作和企业上市规则基本知识的培训和辅导，建立和完善上市企业后备资源库。指导企业逐步建立完善现代企业制度，为企业上市奠定基础。结合我市企业实际，重点抓好天津股权交易所上市工作。支持符合条件的企业通过发行企业债券、短期融资债券、私募股权及其它金融产品筹集资金，协助通泰控股集团实现发行18亿元企业债券；加强政府组织协调，探索将企业进行捆绑发行集合债券的方式方法，为解决企业融资难题提供新的途径。

（五）规范发展政府融资平台。

认真落实国务院、有关部委和省政府关于加强地方政府融资平台公司管理有关文件精神，依照《关于加强政府融资平台公司管理的通知》张政〔2011〕172号）要求。切实加强融资平台运营管理和风险防范，搞好平台公司债务清理的基础上，进一步加强对平台公司的规范、整合和债务管理，构建起“借、用、管、还”四位一体的负债管理制度。本着分类管理、区别对待的原则，每个县区原则上保留1-2家政府融资平台公司，并通过资产注入，空虚公司资本金，完善治理结构，实现商业化运作，确保继续健康发展。对经清理整合不再保存的平台公司，要采取有效措施，明确还款责任，做出妥善处置，确保银行债权落到实处。

（六）扩大平安覆盖范围。

积极开发与重点产业特点相适应的个性化、差异化的平安产品。研究出台《关于积极推进公众责任平安切实加强风险保证的意见》进一步创新平安品种，支持平安企业在做好惯例业务的同时。扩大平安规模，开拓平安市场。推进高危行业公共责任安全、政策性农业平安发展，搞好蔬菜种植平安试点工作。发挥安全的融资功能，鼓励平安公司以债权等方式投资交通、通信、能源等基础设施和农村基础设施项目。切实规范平安市场秩序，促进平安业稳健运行。

（七）强化信用体系建设。

加大对已出台优化金融生态环境政策的落实力度，明确责任、明确目标、明确要求，促进全市金融生态环境向一流水平迈进。以征信体系为载体，以信用评价为手段，以构建信用激励惩戒机制为重点，进一步完善征信系统功能，依照《市社会信用体系建设实施方案（2011-2013和《市中小企业信用体系试验区建设工作方案》要求，整合各方力量，全面推进各领域、各行业社会信用体系建设，实现信息共享,以我市被确定为全省中小企业信用体系试验区建设试点市为契机。建立起适应市场经济要求的社会信用体系。重点抓好中小企业信用体系建设，加强信用信息规范化、规范化、网络化建设，发挥信用门户网站作用，强化信息交流沟通，增强中小企业信用意识，提升中小企业融资能力。加强对金融机构的风险监测，防范和化解金融风险，坚持金融体系平安。关注小额贷款公司、担保公司、典当行、农村互助社等机构的发展和风险状况，加强对民间借贷、社会融资的调研监测。继续做好打击恶意逃废银行债务行为，加大防范和处置非法集资工作力度，维护辖区金融稳定。