预算管理及会计核算范文

导语：如何才能写好一篇预算管理及会计核算，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、预算管理的作用

企业预算管理的作用主要体现在：一是战略实现；二是资源分配；三是风险控制；四是成绩考核；五是成本节约；六是收入提升等方面。

（一）预算和战略两者之间的职能

企业可以根据自身发展的战略以及企业年度生产经营相关的计划，对预算期内的经济政策、市场相关环境等方面的因素进行充分的考虑，并积极采用一定的程序和编制的方法，对编制的年度进行比较全面的预算。年度预算主要是将企业的战略目标进行有效的分解和量化。在一般情况下，如果预算分项越细，就说明数据越准确，信息具有较高的可比性，在一定程度上利于预算监控的执行，促进战略的实现。

（二）预算和资源相关的配置

企业通过预算，企业相关资源的优化配置就可以用数字进行固定下来，充分体现出预算刚性的管理模式，同时也有利于对下一年度企业资源配置的衡量以及调度。

（三）预算和风险管理的控制

预算管理可以对企业中的各个部门以及企业工作人员，在进行预算编制、考评与激励的过程中，对责、权、利这三者之间的关系进行比较全面的规划，促进企业管理机制的具体化和清晰化。

（四）预算与考核机制

通过对企业进行层层的分解和落实，不仅要对各个预算执行部门实行有效的审核，还要对项目预算的结果进行有效的审核，并制定相应的奖罚措施，进一步提高企业的管理水平，不断的完善企业业绩评级系统。

（五）预算和收入

通过全面预算，不仅可以加强对费用支出的控制，还能有效的降低公司的运营成本，也是进行预算的主要动力之一，预算体系主要包括：一是收入；二是挖掘潜在的资源等，实现企业收入的最大化。

二、预算管理存在的问题

（一）对预算管理认识不够

全面的预算管理主要目的就是实现战略目标，预算目标是由战略目标进行决定的。战略预算相对来说是一种比较粗的预算方式，主要是一种指导性和方向性的概念。在预算执行的过程中，是需要战略预算对其进行详细的量化，才能促进目标的实现，否则就会导致各个管理阶层以及管理相关的部门只盯着战略的预算，对预算基础工作完全忽视，没有真正的了解到战略预算主要来源于最本质的财务预算。

（二）缺乏合理性以及科学性

预算管理的执行依据是数据，但是在进行预算编制的过程中，采用的几乎都是一些比较原始的数据，它们大多数是来源于各个职能部门，但是企业的职能部门大多数都不是财务人员，不仅没有会计核算的概念，还没有会计预算的概念，所提供的一些数据也是资金收支事项方面的估计数，一定程度上使财务预算的口径存在差距。

（三）预算管理难以实现刚性执行力度

预算编制的方法相对来说是比较简单的，没有及时的反映市场状况变化对预算管理在执行过程中的影响，预算执行不能实行刚性管理，在一定程度上增加了预算外的成本费用，严重的还会导致预算脱离实际，无法正常的运行。

三、会计核算在预算中的作用以及存在的问题

（一）会计核算作用

预算管理的主要目的是优化资源的配置，实现企业的战略目标，对企业经营的活动进行有效的控制。会计核算一定要按照国家统一的制度和准则要求，并结合企业实际发生的经济业务进行会计核算，并对财务报告进行合理的编制。会计核算的最终成果要经过相关的审核后，才能对外进行公布，同时也具有相应的法律效力。

（二）存在的问题

预算管理和会计核算这两者之间主要的目的都是提高企业的经济效益，实现企业经营的目标。但是两者之间属于不同的体系，就会导致在应用上、会计核算和预算编制的口径上、两者展现的形式上都是不同的，就会使企业中的各个环节相互脱节，无法应对，主要表现在以下环节：一是预算编制数据；二是预算执行反馈数据；三是会计核算实际核算的数据；四是业绩相关的考核数据等。主要原因是：预算管理比较灵活，会计核算要依照相关的制度。对于模式比较大的国有企业，会计核算不仅要按照会计准则，还要符合集团统一核算体系的相关要求；一个会计的科目，要应对较多的预算项目以及考核管理的部门。

四、设想的方案

（一）要完全的独立，自成体系

要把预算编制和会计核算的结果分别进行单独的列示，主要是预算编制与会计核算这两者的体系没有可联系的接口，通常是需要比较大的手工调整。如果在考核的过程中，采用的数据就是预算编制表的形式，首先要将会计核算的结果导出，并经过人工的整理，按照预算编制的表格进行填写。在考核的过程中，采用的数据是以会计核算结果为依据的话，首先要把预算编制表按照会计科目的形式，并用手工对其进行拆分，整理后进行填写。其主要的优点就是对各自信息化系统的运行在一定程度上没有改变，不存在对系统进行关联改造的现象。

（二）进行有效的结合

利用信息化手段在预算管理系统上进行建立，并对预算的科目进行及时的整理，在预算科目和会计科目这两者之间建立一定的联系也就是对标，通过端口将其连接到会计核算的系统当中，并在会计核算系统中的合同支付子系统中添加预算科目，并将预算科目设置成为必选项。在一定的程度上保证每笔支付单中都带有预算科目，而会计的核算是根据实际业务进行账务处理的。其优点是：1.以预算科目相关的数据为主要的考核数据，会计科目的核算相对来说是比较独立的，不仅可以保证会计的合规性，还能满足预算管理的要求；2.减少了手工数据调整的工作量。

（三）会计核算为依据

预算考核是以会计核算结果最为主要的评价依据，对预算管理体系的预算编制表进行修编，在原则的基础上，一个预算实行可以应对较多的会计科目，一个考核部门门也可以应对较多的预算科目，但是一个预算事项只能对应一个考核部门，不能出现多对多的现象。所以在进行预算编制之前，不仅要把预算考核部门进行重新的梳理，还要把预算事项进行重新的梳理。实现预算考核数据、预算数据以及会计核算数据三者合一。

（四）预算为主导

会计科目的设置以及核算，它们是围绕预算事项进行的，虽然在一定程度上对预算的执行进行强化，但很容易的将会计陷入违背原则的风险，一是权责发生制原则；二是重要性原则；三是合规性原则等，为了预算而进行核算，造成相应的财务风险。

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一、企业预算管理与会计核算的特点及关系

1.企业预算管理的特点

在战略目标指导下，企业预算管理常包含编制、执行、考核三个阶段，贯穿项目始终，其具有属于自身的显著特性：

（1）及时性与准确性，每一次重大企业活动决策前都应进行预算管理，在一定时间内对所需投入的各种人力、财力、物力资源加以核算，得出成本，若在此过程中发生较大偏差，则会给企业带来不可估量的损失，故预算管理中从数据收集到核算不仅要及时有效，还应具备高度的准确性。

（2）信息可比性，企业预算管理体系在内部应具有易理解性和可比性，有利于核算的规范化进行，也有利于企业内部沟通协作。

2.企业会计核算的特点

会计核算是企业财务管理的重要组成部分，肩负核算与监督的功能，其特点如下：

（1）信息真实性，会计核算通过对企业各种经营活动进行连续地记录与分析得出一系列经济指标，是许多管理工作的基石，占据举足轻重的地位，为此，核算过程中所利用的各项数据信息文件等，都必须是绝对真实的，以反映企业生产经营的实效。

（2）信息的相关性与层次性，企业生产经营活动甚多，产生了大量的数据资料，在会计核算中需要对此加以甄别，对重要信息进行严格处理，对次要信息进行简化处理，以提高核算效率。

3.预算管理与会计核算的关系

（1）预算管理的有效实行是会计核算的重要前提，只有预算管理得以切实有效地贯彻落实，企业的各项数据资料处于一个相对稳定的范围内，会计核算的真实性才能得到全面保证，否则，会计核算容易失去参照性而变得不甚准确。

（2）企业各项生产经营活动都需要会计核算的参与，会计核算提供的数据可作为预算管理的资料来源，核算结果越准确，制定的预算计划越科学合理。正因为此，会计核算是否公正也直接影响到预算管理的公正性，会计核算流程需要严格遵守新会计准则及相关法律法规，保证管理的公允性。

二、企业预算管理与会计核算的运用策略

1.预算管理与会计核算相互独立

预算管理与会计核算隶属于不同的管理体系，可将各自所得结果分别呈现，在这种模式下，两者之间并未形成联系接口，当需要运用对方数据时，需要辅以额外的人工调整。例如预算考核时若采用预算编制表数据，则需要将会计核算结果导出后依据预算编制表形式加以整合。该模式没有改变原来体系的运行状况，前期工作量较小，但在后期数据整合过程中容易造成重复劳动现象，且并不能保证预算管理所需数据与会计核算数据的全部对应，从企业战略发展角度来看，应予以改善。

2.以会计核算为主导

以会计核算结果作为预算管理的评价依据，实现接口功能，预算编制表依照会计核算结果进行适当修编，在这种情形下，某一个预算项目可对应多个会计科目，而一个考核部门亦可以对应多个会计科目，但预算项目与考核部门之间呈现一一对应关系，为此需要将考核部门与预算项目进行合理编制。该模式解决了预算数据与会计科目的多口径对应问题，在一定程度上减少了工作量，有利于企业全成本掌控的细化，但来自于各个职能部门的预算编制数据可能会影响到会计核算的合理性，而对每个核算科目入账处理原则与性质的重申也具有一定难度。

3.以预算管理为主导

预算管理自身具有灵活性，会计核算则需要依照相应的法律法规，按部就班地执行，以预算管理为主导，需要会计核算科目围绕预算管理进行部分重置，与此同时，会计核算多采用权责发生制，预算管理多采用收付实现制，以预算管理为主导容易影响会计核算的真实性，进而导致财务风险。

4.预算管理与会计核算相互结合

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关键词:会计预算管理；现状问题；强化策略

会计管理预算对于保证市场经济稳定发展具有重要意义。会计预算管理应该以实际经济情况为基础，通过制定具有约束力和指引力的方案推动经济发展，加快我国经济建设的进程。强化财务会计预算管理工作对于提高财务的办事效率，对财务的管理机构进行优化，提高会计从业人员的积极性和专业素质。

一、财务会计与预算管理

1.财务会计概述财务会计担负着监督企业内部资金运转情况的责任，在财务预算的基础上进行核算，保证企业与相关人员的利益。同时将企业财务基本情况形成具体财务报告，将财务相关信息及时传递给相关人员。现代企业财务会计工作面向资产、负债及所有者收益，通过财务分析促进预算执行，借助各种手段避免发生财务风险。2.预算管理概述现代预算管理工作有着鲜明的计划性与科学性，充分考虑可能发生的情况，制定完善的组织交流活动体制，在全面考虑的基础上实现价值联系，形成完善的沟通手段，通过预算管理有效分配企业资源，激发员工工作积极性，进一步提高资金使用效率。作为一种财务控制手段，预算可以量化管理标准，通过财务手段监控日常业务工作，实现事前控制的目的。3.两者关系协调现代企业管理中要求协调财务会计与预算工作，只有协调两者关系，才能形成良好的财务运行体系，实现企业高速运转。市场经济环境下，财务会计与预算之间的关系更为紧密，只有发挥财务会计管理监督与协调预算的作用，实现企业各项工作有条不紊的进行，提高预算阶段收治核算的准确性，实现资源分配与合理支出，实现全面科学核算的目的。

二、全面预算管理的分析

全面预算管理，要明确相关概念及特点，为后期论述做好铺垫。1.内涵全面预算管理指的是，基于具体财务业务，依据国家法律法规及政策，对财务管理工作进行细化，设置相应的工作流程与业务规范覆盖每一笔经济业务与各个财务岗位，提高企业效益与财务处理效率。2.特点（1）基于科学管理制度企业财务精细化管理依据自身实际情况，合理运用管理学基本原理，构建一套完善的、合理的监督管理规范与机制。通过细化财务岗位职责及完善内部管理制度体制，实现提高财务管理质量。（2）拓宽财务管理领域企业全面预算管理通过不断分解、细化及整合财务内容，促进财务工作质量与水平的提升。通过持续性扩大财务管理领域，形成以财务预算为基础的财务管理流程体系。（3）提高企业经济效益企业全面预算管理通过持续分解与扩大财务工作的深度，进一步挖掘企业内在价值，实现企业生产成本降低，达成提高自身经济效益与社会效益的目的，提高核心竞争力。

三、做好企业财务会计预算管理的措施

1.强化培训及健全制度（1）强化财务人员培训企业财务管理工作要求相对较高，对财务人员也有新的要求，这就需要加强培训工作，提高财务人员综合素质。首先，财务人员详细学习等内容，参与项目全过程。完善企业的成本控制理念，提高企业效益。此外企业财务管理涉及众多内容，具有较强的专业性、复杂性及广泛性，这就要求企业财务人员除了掌握基本的财务制度，如基本会计制度、基本财务管理制度，同时还要掌握与企业相关的法律法规，如招投标法、合同法等，夯实会计核算与财务管理的基础。与此同时，财务人员还需要学习其他知识，实现提高财务人员综合素质的目的。（2）建立健全相关制度企业财务管理中存在一些问题，这些问题产生的根本原因在于没有健全的规章制度。基于此，企业应该充分考虑自身实际情况，依循国家的具体法律与法规，结合企业发展趋势与问题，构建符合企业自身发展的规章制度，确保企业项目实施中可以根据规章制度进行，全面掌握资金使用情况。与此同时，还要加大资金监管力度，全面落实与发挥规章制度的作用，切实起到监督财务管理的作用，确保整个项目顺利进行。2.构建长效风险评估机制（1）风险本身来自内控控制目标的过程，企业提前制定内控目标，接着辨认与分析风险，通过一些措施或方法理清风险程度，明确应对下自身可以承受的最大损失。（2）企业风险根据层级划分为两方面的：企业层面与业务层面，因此从这两个层面出发构建风险评估机制。分析风险时，企业依据风险发生概率及影响对其排序，分为一般风险、重要风险、重大风险三类，对重要、重大的风险制定防范措施，将风险降低到自身可以接受的范围内或是直接规避。（3）完成风险评估工作后，及时、主动做好风险评估报告，第一时间内将报告递交给主要领导，给领导作出重大决策时提供参考，有目的的规避风险，通过动态完善内部控制建设的完善。3.搞好企业内部环境建设（1）提高领导的重视度提高企业主要负责人与管理者对内部控制的重视，也唯有如此，才能制定出符合企业实际情况的内控制度，并将其落实下去。通过强化主要领导与财务分管领导的培训，促进其内控意识增强。财政部门联合相关部门，定期、定时开展培训工作，明白内部控制的重要性。此外，相关领导不定期抽查内部控制执行情况，制定合适的奖惩制度。（2）加强关键岗位培训为了保证企业内部顺利实施内部控制，需要企业强化工作人员培训，让其了解与掌握内部控制的变化，更好的完成内部控制的工作。重点对素质偏低、工作能力偏弱，影响内控顺利开展的人员进行培训活动，告知所有人员如何操作与执行，如定期组织培训活动、邀请专业人员讲座等。4.做好财务预算编制与管理（1）做好预算编制工作精确预算编制可以提高会计预算管理的有序性，进一步提高预算管理质量。预算编制过程中坚持“细、实、准”的基本原则，强化预算编制核算工作。具体措施为：以实际经济指标的预期增长作为预算编制的主要基础，根据政策调整方法编制收入预算，具体收入则要细化到税种与项目，通过种种措施将收入预算与执行结果之间的差距缩到最小。管理支出预算依照定额管理要求进行，以保证编制结果的准确性，全面评估项目的可行性。引入绩效考核机制避免出现超支现象，也会下次预算提供资料借鉴，有效融合绩效评价与年度预算，发挥绩效考核的介质，达成提升预算管理效率的目的。（2）提高财会人员素质①对传统的会计预算管理方法进行创新，并将精细化管理、科学化管理的理念贯彻到工作中的各个环节，从而保证管理工作的高效性和现代性；②通过严格的考核培训方式提高预算管理人员的综合素质。在企业会计预算管理工作中，管理人员是会计预算工作管理目标的制定者与践行者，因此管理人员的自身素质对于管理效果会产生直接影响。提高管理人员的素质应该首先明确管理人员素质对会计预算工作的影响，从而主动为管理人员提供增强业务能力、丰富专业知识的平台与机会；③具体可以通过定期的学习培训，邀请会计预算方面的专家为管理人员举办专题讲座，还要加强对入职人员以及在职人员的考核，将考核结果与薪资情况挂钩，督促管理人员完成对管理新技术的学习。

四、总结

综上所述，现代企业会计预算管理工作依然存在较多严重的问题，这在一定程度上影响了我国社会经济的发展速度。本文通过分析研究当前存在的问题和原因，给出提高管理水平的相关策略，增加会计预算管理工作的合理性。

参考文献：

[1]申传东.全面预算管理落地实施的几个关键[J].财务与会计,2017(12):12-14.

[2]司纪森.企业全面预算管理中存在的问题及解决对策[J].财经界,2017(15):78.

[3]何遇仙.企业全面预算管理的困境及对策探讨[J].中国商论,2017(24):92-94.

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关键词：校企联合办学；财务管理；会计核算；策略

一、校企联合办学

校企联合办学是指学校为了扩大生源、改善学校的教学环境和增加建设投入，把办学筹资的方向转移到社会的企业中去，形成了学校和企业共同办学的形式。它是未来教育事业的主要发展趋势。校企联合办学也是为了学校的就业需求和企业发展的人才需求，所以在校企联合办学中，把学生培养成符合企业的用人要求和标准是最关键的。企业也可以为校方提供培训机会，为学生营造真实的企业经营环境。校企联合办学有利于推动教学改革，改变人才培养方式，和先进的办学思想及实践保持一致。校企联合办学的培养方针和传统的培养研究型人才不同，它主要培养应用型、技能型人才，更好地满足企业的标准。

二、校企联合办学财务管理

做好校企联合办学中财务管理和会计核算工作，保证校企双方的利益是校企双方合作成功的关键，也是校企双方能够长期合作的基础。

（1）财务管理原则。校企联合办学财务管理和企业财务管理有所不同，根据对国内外校企联合办学案例的研究，主要依据下面三点管理原则。1）统一领导，分级管理。校企联合办学企业一般都作为二级办学实体，必须由学校统一领导来实行和管理各项办学活动。联合办学企业在学校的统一领导下，双方建立联合办学管理部门作为企业的管理机构，学校财务处作为联合办学中学校仅有的财务管理部门，因此，联合办学企业的会计业务要放到财务处的财务管理工作中，但是对于大额资金的使用和预算管理等重要工作要通过双方共建的管理部门进行决议后才能做出会计处理。2）资金集中管理。校企联合办学的资金必须放入学校统一开设的账户中，没有学校的批准不能私自存放在商业银行，这样可以保证学校对校企联合办学的财务管理，也可以有效地防止企业利用校企联合办学的名誉和资金进行贷款等活动，损害联合办学的利益，也影响联合办学的形象，使得校企合作成为“一次性合作”。3）严格的预算管理。对于校企联合办学单位的预算管理，要依据学校的预算管理办法和企业的实际情况科学的做出收支预算，并能够依据预算严格控制财务支出。

（2）财务管理方式。根据校企联合办学的财务管理特殊性，主要通过会计记账和会计委派来管理财务问题。会计记账方式是指学校对所有财务进行统一的核算和管理，在学校财务处由专门人员进行会计核算，制订校企联合办学的核算方法，然后会计记账费用由联合办学单位给予。如果校企双方办学的规模很大，财务管理方面也会特别烦琐，这样可以由学校成立一个独立的财务部门来专门管理联合办学的财务问题，并由学校委派会计人员，会计人员要经过财务处的培训和指导，提高业务能力，然后运用编写的核算软件处理会计业务，委派会计的报酬记入到联合办学单位的管理成本当中。虽然校企联合办学单位对财务管理已经有了一定的研究，但是仍然有一些缺陷，如学校主要是依据学校品牌作为无形资产投入，在投资核算方面特别模糊；对于现在主要采取的校企联合办学财务管理制度，并不能充分体现出投资双方的回报。

三、校企联合办学会计核算

校企联合办学的会计核算与学校的会计核算和企业的会计核算都不同，在联合办学单位的会计核算中主要包含成本核算、资产核算、利润分配和投资基金等，充分体现了投资双方的权利和义务，对于联合办学单位的财务管理有了更明确的数字化体现。联合办学的收入核算主要有教育事业的收入、科研事业的收入和项目基金等的核算，所有的收入都要统一计入办学单位的账户中，不能私自开设账户，然后进行收入核算，要杜绝假公济私行为，收入核算活动应由财务处直接管理。联合办学的支出核算主要有教学支出、科研支出和学生事务等的核算，成本核算主要包括工作人员的工资报酬、课时费、教学材料费，房屋租金等的支出，所有的支出费用应该按照严格的预算来控制，并按照实际开支来管理，不能出现虚报的现象，也不能直接按照预算的结果代替，所有的开支都应该有合法的发票。利润分配是在校企双方联合办学中很重要的一部分，也是双方进行长远合作的动力。在经过准确计算校企联合办学的收入和支出成本后，根据拟定的协议和财务制度进行利润分配。年终时，由财务管理部门进行财务清查、核对和结算等，确定年终利润，根据投资双方的协定进行利润分配。

四、完善校企联合办学中财务管理与会计核算问题的策略

为了更好地适应校企联合办学管理的需要，消除影响我国校企联合办学的瓶颈问题，完善财务管理办法，规范会计核算问题，借鉴我国举办校企合作的成功经验，笔者认为应在以下几个方面积极采取措施：

（1）正确定位校企合作单位利益关系。为推动教育事业的发展，需要合作双方正确定位自己需承担的责任，确认二者之间的利益关系，教育是一项公益性事业，同时具有私人产品和公共产品特征。正确定位校企合作单位的利益关系是完善财务管理与会计核算的前提。学校在人才培养的过程中，要重点培养学生的实践能力，及时更新教学内容，保证学生能够了解最新的技术，和用人需求接轨。也要加大与用人单位的沟通力度，充分利用企业提供的实训场地和机会，开展多种多样的教育工作，做好每一项的财务收入与支出的统计。企业是校企联合办学的直接用人单位，学校培养的人才将要步入企业工作，企业要大力支持学校的发展，不能只单纯地考虑利益关系。要多为学生提供良好的实训机会，注重培养学生的实践能力。

（2）提高财务人员素质。为完善财务管理和会计核算问题，提高财务人员的素质是非常关键的。校企双方在选择财务人员上应经过多重测试，必须具备一定财务管理专业知识、有责任心、细致认真的员工才能来承担财务管理的工作。财务人员不仅要具有财务管理能力和会计核算能力，而且也应具备收支预算管理能力，合格的财务人员也应增加业务培训，提升财务业务素养，不断补充新的财务管理知识，为做好财务工作奠定良好的基础。

（3）规范校企联合办学的会计核算。在校企联合办学中也可以效仿股份制企业关于所有者权益的会计核算方法，把净资产作为所有者权益来做会计核算，正确评估学校的无形资产，然后与实物投资作为股本在资产表中详细列出，便于以后的利润分配，也更有利于校企双方的长期合作。

五、结束语

随着我国教育事业的不断发展，校企联合办学模式也越来越普遍。而财务管理与会计核算工作的好坏直接影响着双方的利益和合作意向。本文从校企联合办学的理论出发，详细说明了校企合作办学中财务管理与会计核算方面的有关问题，并提出了几点策略，其中对财务人员的要求也越来越高。总之，在办学中采取校企合作，不但充分地利用了社会资源，为学生成为一个技能型人才提供了条件，也为校企双方实现互惠互利创造了机会，这种模式将成为教育事业未来发展的必然趋势。参考文献：

[1] 李力.高校与企业联合办学的财务管理[J].事业财会，2003，5：6061.

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一、新医改政策的简要概述

( 一) 新医改政策的目标

在2009 年，我国国务院公布了一则有关于深化医院医药卫生体制改革的意见。在该意见中，明确指出以减轻居民的医药负担，缓解看病难、看病贵的问题为近期医疗事业的建设目标。以建设覆盖到城乡居民的基本医疗卫生制度为长远目标，来为群众提供一个安全、有效又方便的医疗卫生服务体系。

( 二) 新医改政策的特点

新医改政策与传统医疗事业的指导方针有着很大的不同，在经济与社会发展的新形势下，新医改政策对医院提出了一个更高的要求，就是进一步强调公益性。在此背景下，医院的经营方式与管理方式也需要发生一定的改变，尤其是对医院的财务管理来说，带来了极大的影响。在新医改的政策中，在适应市场及人民的医药需求下，一方面，我国要逐步建立以政府主导的多元卫生的投入机制，政府需要加大在卫生事业中的资金投入量，从而来减轻居民所需要承担的基本医疗费用，来推动医疗卫生事业朝着公益化的方向发展。另一方面，在新医改政策中，还完善了药品的管理方式，如对于医药要做到分开管理，实行零差价率的药品销售等。另外，在遵循新医改的政策下，医院还增设了相关的药事服务费，来向着以技养医的方向转变。可以说，在新医改政策下，医院经营管理的外部环境发生了变化，就需要对医院的财务管理体系做出一定的改变，从而才能够有利于推动医疗事业的进一步发展。

二、目前我国医院财务管理与会计核算工作中存在的不足

( 一) 稽查制度与内部控制制度不够完善

医院的稽查制度与内部控制制度是保障财务管理与会计核算质量的重要手段，稽查制度、内部控制制度与财务管理和会计核算之间是紧密联系在一起，相互促进、相互影响的关系。医院内部控制制度是财务管理工作开展的前提与重要基础，稽查制度是重要的监督工具。但是就当前来说，部分医院的内部控制制度与稽查制度不够完善，无法发挥出应有的作用。制度的不完善，就无法进一步规范财务管理及会计核算的工作，在医院资金与票据管理上不够严格，无法起到监督与制约的作用，也就加大财务管理的风险性。如一些医院在对医院经费管理上没有严格的规定，在审批与支出的处理上存在着随意性，甚至还有一些医院的组织机构不够合理，缺少相关的审计机构，从而不利于保障财务管理与会计核算工作的质量。

( 二) 成本核算过于单一

成本核算是医院财务管理与会计工作的一个重要内容。当前医院的成本核算方式较为单一，成本核算的质量不高，就会影响到财务管理与会计核算工作的效率及整体的质量。在传统财务会计制度中，在有关于医院成本核算的科目设置上存在着不合理的地方，没有满足实用性、相关性等等原则，特别是对医院的费用与成本的划分问题上没有明确的界定，在医院成本的范围涵盖上也缺少明确的划分，造成医院成本核算不全面的现象，使得会计核算与成本分配的方式不够科学，极易出现账实不符、口径不一的现象。

对医院来说，成本核算工作不完善，缺少统一的规范性要求，在核算时存在主观性与随意性，对财务管理与会计核素来说是一个不利的影响。

( 三) 筹资渠道较少

在医院财务管理中，主要内容是围绕医院的现金流运动进行一个有效的管理，对医院的决策提供一个科学的依据，医院的会计核算工作主要是为对外提供医院真实、完整的财务信息，所以说医院的财务管理与会计核算工作对医院来说都是极其重要的。在财务管理中，筹资是医院经营管理一个重要且必要的环节。就当前来说，由于受到传统的观念和融资方式的局限，医院的资金来源大部分来自于财政补助以及固定的一些业务收入，其他形式的融资渠道十分的少，融资受限，也阻碍医院的财务管理进一步发展。

( 四) 会计核算方式不够科学

对于医院的会计核算来说，存在的一个突出问题就是会计核算的方法不够科学化、系统化，在新医改政策下，原有的医院会计核算方式无法满足会计核算工作的需要，使得医院的会计核算效率不高，所提供的会计信息质量也不高。在新医改政策下，政府在医疗卫生事业方面的资金投入大幅度增加，推动医院向着公益性的方向发展，及应当改变医院的会计核算的方式，寻找科学、高效的会计核算方式来满足医院的财务管理及会计核算的需要，从而降低医院的财务风险，促使其更好的发展。

三、完善医院财务管理与会计核算工作的建议

( 一) 完善医院的财务会计控制系统

在新医改政策下，要提高医院的财务管理的效率，提高会计信息质量的真实性与完整性，就需要按照新医改的有关规定开展相关的财务管理活动，完善财务管理会计控制系统，从而为医院的财务人员在开展相关的财务工作时提供一个科学的依据，促使其工作的开展更加的规范。第一，在医院的财务管理工作中，要合理的释放权力，给予财务部门一定的实权，能够对医院的各项财务、资产进行更有效的管理，如对政府投入的资金、医院固定资产的管理及医院日常活动中发生的大大小小的营业收入等方面，财务部门需要有足够的实权，才能够对这些内容进行统一的集中式管理，才有利于提高管理的效率。第二，为了进一步的改革医院的财务管理及会计核算工作，就需要结合经济发展的形势，对新医改政策的特点及其要求做一个全面的分析与研究，从而有针对性的入手，构建一个全面而完善的财务管理体系。此外，医院的财务管理体系中还应该包含预算管理，强化医院的预算管理的水平。在完善预算管理工作中，相关的财务人员在结合医院经营的实际情形的前提下，需要将一个具体的预算管理目标合理的分配到各个有关的医院部门、各个科室以及各个研究的项目中去，从而来落实预算管理的目标，促进医院现金流的平稳运行。

( 二) 加大对医院资产的管理力度

加大对医院资产的管理力度，是在新医改政策下，完善医院财务管理与会计核算的重要途径之一。在新医改政策下，对医院的资产管理有了新要求，为了提高财务管理及会计核算的质量，就需要结合相关的规定，加强对医院资产的管理。在医院的资产项目中，固定资产与非固定资产都是资产管理中重要的内容。因此，在加大对资产管理的时候，需要特别重视对医院的医疗设备、资金及相关的科研项目的管理上，改善资产管理的手段，如可以借助于计算机相关的技术，来提高医院内部的信息化程度，加强有关资产信息间的共享性，就有利于提高资产管理的效率，从而有利于完善财务管理及会计核算的效率和质量。

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一、企业会计成本核算应遵循的原则

1.责、权、利相结合的原则责、权、利三者相结合是企业会计成本核算的关键，企业所有人员都应该承担相应的成本责任，要做到责任到人，要与他们的奖金、工资挂钩，同时也要相关人员有一定的权限，也就是根据他们各自的岗位来决定他们自身能够开支多少费用。2.节流与开源相结合的原则提高企业经济效益是企业会计成本核算的主要目的，而提高经济效益又包括增加预算收入、降低成本支出。这就需要定期对企业各种支出情况进行分析和会计核算，对于超标支出及时纠正。3.全面控制原则(1)全过程控制：在整个企业运行周期中都会涉及到成本，所以，无论是企业运营的哪个环节，都应该要有较强的成本控制意识。(2)全员控制：企业经济效益的综合考核指标就是成本。它与企业全体员工的切身利益都直接相关，所以，需要全体职工来共同参与到企业会计成本核算中来，树立起全员控制的观念。4.节约原则企业会计成本核算的关键就在于要节约财力、物力、人力，可采取三种措施来完成。第一，对可能发生的浪费要通过预防成本失控的措施来进行制止，向技术要效率，向管理要效益。；第二，要优化方案，提高管理水平；第三，要对企业财务部门所制定的财务制度、费用开支标准和成本开支范围予以严格执行，严格监督各项成本费用的支出情况。

二、企业成本会计核算与管理措施

(1)确立成本会计核算管理在企业中的地位制度管理是现代管理最主要的特色，企业成本会计核算管理工作的重点就在于确立成本会计核算管理在企业中的地位，而地位的确定又是通过建立健全规章制度来实现。一方面，建立健全企业财务成本管理的规章制度，既能够使得财务制度满足的发展需要，将企业财务成本管理工作中的灵活性与原则性做到统一；另一方面，能够让企业成本会计核算管理工作做到有法可依、有章可循，有效地解决企业成本会计核算管理存在的制度缺陷问题。例如广东大沣实业有限公司就大力推进成本会计核算管理的应用，收到了显著的效果。减轻了会计人员的劳动强度，提高了工作效率，缩短了会计数据处理的周期，提高了会计凭证、账簿等会计数据的实效性、准确性、完整性，还大大地提高了企业的经济效益。(2)提高企业成本核算意识成本核算的最终目的就是要让企业以最少的消耗取得最多的经济效益。在企业的经营管理全过程中，实施全员成本管理，企业全体员工都应该对自己的成本责任予以明确，自觉在平时的工作中搞好成本管理，提高成本意识。重新修订企业车辆管理、电话费包干、水电管理、办公用品及接待管理等一系列制度和规范，严格控制耗水、耗电、耗油、耗能，降低资源消耗。如，在行政接待方面，实行公务接待审批和科室对口接待制度，严格控制食宿标准和陪同人员，禁止超标准、超规格接待；在车辆管理方面，实行集中调度，严禁公车私用，严格定点加油，实行定点维修和定点保养，并对驾驶员实行里程、油耗双考核。(3)完善企业成本核算制度建设只有有效利用企业现有财力、物力、人力等资源，加强以绩效评估、成本核算、成本控制、成本预测为主的成本管理，进一步建立健全企业内部约束机制与激励机制，才能实现企业的可持续发展。第一，企业应该借鉴国内外著名企业的成本管理、成本核算的成熟经验，同时结合企业具体情况来建立行之有效的成本考核指标体系、成本管理网络、成本核算组织，健全责任成本会计制度，规范核算单位的收支范围、费用项目、收入情况；第二，为了给企业的经营管理构建价格竞争优势和成本优势，企业内部应全面开展各种支出费用的成本核算。

作者：区敏婷 单位：广州广电传媒集团有限公司

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关键词：预算管理；会计核算；融合模式

一、引言

预算管理包括营业预算、资本预算、财务预算与筹资预算。各项预算有机组合构成企业总预算。会计核算也称为会计反映，以货币为主要计量尺度，对会计主体资金运动进行反映。在探讨预算管理与会计核算的融合之前，首先明确两者的区别与联系。

从预算管理与会计核算的含义方面来看，二者的联系主要体现在：会计核算与预算管理的分支――财务预算的关系显而易见，以这个角度来看，会计核算是预算管理的重要组成部分。会计核算与预算管理的最终目标一致，均是为企业生产经营活动服务，实现企业价值最大化。预算管理与会计核算的区别也较大，预算管理方案的选择灵活性较会计核算强，预算管理可以结合企业生产经营情况，灵活采用零基预算、滚动预算等，而会计核算必须依照《会计法》等相关法规进行核算。其次，预算管理侧重于对生产经营活动的事前、事中控制，而会计核算侧重于事后反映。在法律效力方面，预算报告没有法律效力，但对外公布的会计报表具有法律效力，其报告责任人需对报告的真实性与合法性承担法律责任。

总体来看，预算管理与会计核算并不存在冲突，在明确二者的区别与联系的基础上，找寻二者相融合的切入点，是正确处理预算管理，正确会计核算的重心，也是实现企业预算管理目标的重中之重。

二、预算管理与会计核算融合的冲突所在

理论上看，预算管理与会计融合并不存在冲突，但实际工作中二者的冲突却屡见不鲜，根据笔者的观察与了解，两者的冲突主要体现在以下三个方面：

1.融合模式不合理

现阶段，大多数企业对预算管理与会计核算二者的区别与联系认识不到位，在实际工作中对于二者的关系处理不恰当，预算管理与会计核算相融合的模式处理方面存在较大的误区。如：预算主导型、核算主导型、预算核算体系并存。预算主导型是指在工作中，会计核算以预算管理为核心，工作开展围绕预算进行，严格遵守预算管理的目标，在一定程度上，会计核算成为预算管理的一部分；核算主导型是不考虑预算管理与会计核算的联系，重视资金运作与财务结构，轻视会计资料的加工整理与经济分析；预算核算体系并存的模式，是指企业认识到预算管理的重要性，同时严格遵守会计核算准则进行财务核算。但由于对二者的融合性认识不够，人为将预算管理与会计核算分开，体现在机构的分设，职能的分开等。

这三种模式在现行企业管理中较多，预算主导型的模式可能会导致核算中忽视权责发生制、实质重于形式等会计原则；核算主导型模式忽视预算管理与会计核算的联系，重核算轻预算；预算管理与会计核算并存的模式由于机构的重复设置，岗位的重复，导致工作量的增加，管理效率低下。以上模式是由于对预算管理与会计核算关系认识不到位，工作流程也不尽完善，导致工作效率的低下，严重影响企业经营目标的实现。

2.会计核算体系不健全

会计核算是预算管理的基础，会计核算为预算管理的顺利实施提供数据支持，为绩效考核提供依据，会计核算体系不健全严重影响预算管理的正常运行。可见，预算管理与会计核算相融合除了正确认识二者的关系，健全融合模式之外，还应具备完善的会计核算体系，为预算管理的顺利实施提供坚实的基础。

近年来，我国的会计核算体系改革变动较频繁。由此导致企业会计核算方法不明确，会计政策不细化，会计科目的设置不统一，会计事项处理较多依赖财务人员的专业判断，此外，会计人员在会计处理时，往往做出有利于完成预算指标的会计判断，操纵会计信息，违背预算管理的原则。可见，预算管理效应的发挥应以完善的会计核算体系为基础。

3.忽视会计核算的适应性

预算管理与会计核算系统本身是相通的，因此在制定预算之初应充分考虑两者的适应性，预算管理在结构层次、经济内容、编制原则上应与会计核算办法充分保持一致，在核算单元的划分上也应与会计账目设置同步，做到主体一致、控制目标一致、用于确认与计量标准一致、所反映经济业务内容也基本一致。否则预算管理与会计核算信息就无法相互传递、验证和鉴定。而实际工作中，预算管理未充分考虑到会计核算的适应性，导致预算管理信息需求与会计核算信息提供的不相容，影响预算管理工作的政策运行。这也是预算管理与会计核算融合冲突所在之一。

三、强化预算管理与会计核算融合的对策

鉴于预算管理的会计核算的区别与联系，结合二者融合的冲突所在，可着重从以下三个方面改善现行状况，实现二者有机结合。

1.转变观念创新融合模式

预算管理与会计核算融合模式的创新应遵循会计核算的合法性、合规性的基础上，结合预算管理的目标，制定完善的制度进行约束与规范，构建完备的工作流程进行指引与导向，共同实现企业价值最大化的目标。在实际工作中避免出现预算主导型、核算主导型、预算核算体系并存错误认识，而应以预算管理作为目标，会计核算作为基础，合理进行机构的设置，人员的安排，简化工作流程，实现预算管理与会计核算共赢。

在实际工作中，创新预算管理与会计核算融合模式，还可充分利用先进的信息技术实现预算管理与会计核算有机结合。在现行知识经济时代，大数据大力推广应用的背景下，若企业能够使用高度集成的会计核算与预算管理软件，不仅可以节省工作时间，提升工作效率，还可以将会计人员从繁杂的工作中解脱出来，将更多的时间与精力集中在预算管理的事前预测、事中控制、事后分析之上；同时，也可保证会计核算的及时性、准确性，满足会计信息质量的要求。

2.完善会计核算体系

会计核算体系的完善应重点从以下四个方面进行：会计管理制度、会计政策、会计科目、会计报告制度。会计管理制度的完善应正确划分会计岗位，建立岗位责任制管理办法、会计人员管理办法、会计工作交接管理办法、会计档案管理办法、会计电算化管理办法、会计检查管理办法；在遵守相关法规的基础上，构建规范的会计政策，适应预算管理的需求；在遵循会计科目设置的合规性基础之上，统一预算科目与会计科目的，减少预算工作量，实现数据汇总的简便性；鉴于预算管理定期报告与分析的需求，制定相适应的会计报告制度，其次，在表格的设置方面也可遵循预算管理的需求进行灵活设置。

3.重视会计核算的适应性

作为不同体系的会计核算与预算管理，无论设置如何缜密，都不可能做到毫无差异。也就是说，差异存在是必然，但是出现是偶然。因此应重视会计核算的适应性进行预算管理，对于出现的差异应采取合理方法进行处理方可。

对于差异的处理，可采取设置单独科目进行归集，若无法分清责任人活着新发现的交易或者事项，可暂时归集到单独设置的科目中，同时描述清晰准确，方便日后判断；后期也可组织相关人员进行逐项研究；可明确责任人的差异可做账务处理，无法明确的暂时转入不可预计项目中，作为下期预算修订的影响因素。如此，形成预算管理与会计核算有机结合，企业会计核算成功的数据只需进行微调即可提取到预算相关数据，甚至在IT技术应用成熟的企业还可实现记录实际数据、计算、对比标准与实际、差异分析等，最大程度提升企业管理效率。

参考文献：

[1]边姜，烟草工业集团预算管理与会计核算有机结合的探析[J].经济师，2008年.

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关键词：扁平化管理 国库 会计核算

扁平化管理是指通过减少管理层次、压缩职能部门和机构、裁减人员，使决策层和操作层之间的中间管理层级尽可能减少，以便将决策权快速地延伸至生产、营销的最前线，从而为提高工作效率而建立起来的富有弹性的新型管理模式。近年来，人民银行国库（以下简称国库）信息化建设不断发展，扁平化管理的理念在国库会计核算管理中不断的得到发展与深化。本文通过对国库会计核算扁平化管理的剖析试图构建适应会计核算的管理运行模式，以推进国库会计核算业务的进一步发展。

一、 扁平化管理概述

（一）扁平化管理包括的内容

扁平化管理包括三个方面的内容：信息扁平化、组织机构扁平化和业务流程扁平化。

（二）扁平化管理的优势

相对于传统的金字塔状的单位部门管理模式而言，扁平化管理在减少单位部门管理层次，控制部门扩展幅度，提高单位部门适应市场变化的能力，为优秀的人才资源成长提供良好的环境，节约管理费用的开支等方面发挥了良好作用。

（三）扁平化管理的应用条件

扁平化管理在单位部门发挥作用，需以下几个条件比较成熟。第一是扁平化管理系统观念必须养成。第二是单位部门的管理流程能较好地实现扁平化设计。第三是以分权为主、集权为辅的管理模式能较好地融合。第四是学习型员工和管理团队能够在较好的单位部门文化背景中存在。第五是信息技术能在单位部门得到较全面的应用。

二、 国库会计核算扁平化管理的可行性分析

（一）信息技术在国库会计核算中得到全面的应用。

从1990年的税款手工报解程序到2002年的国库会计核算系统再到现行的财税库银横向联网、国库数据集中系统信息平台建设。国库业务系统的计算机网络应用在软硬、件两个方面都同时达到了扁平化管理的要求。

（二）国库会计核算管理流程能较好地实现扁平化设计。

国库会计核算的扁平化设计的要求是，不论什么人员在岗，拿到流程图就知道自己该干什么。当前，在国库会计核算信息化建设日趋完备的情况下，每一级核算主体在国库会计核算中扮演相同的角色，操作规范相对固定，其流程的设计便于对业务开展监督和进行风险防控。信息化建设步伐增加了国库内、外部会计核算业务扁平化的可能性。

（三）分散的国库会计核算主体的标准化业务与国库数据集中处理的有机结合

扁平化管理实现的条件之一，是业务操作的分散和数据处理的统一（或集中）能够有机的融合。而国库数据集中系统的核心内容之一，就是设立一个可以同时处理各级核算主体、各项核算业务的数据处理中心，以体现数据集中的要求。标准化的操作更加便于规范化的管理，实现了各级国库的会计核算业务标准化操作和集中统一处理的有机结合。此举也符合扁平化管理的分权为主、集权为辅的应用条件。

（四）学习型员工和管理团队能够在较好的国库文化背景中存在。

扁平化管理要求在制度和流程框架下平等、信任、互助的企业文化氛围。要求员工树立终身学习的理念，并致力于共同愿景的打造。国库文化的核心目标是提倡以人为本凝聚国库核心价值观，国库文化易于形成平等、信任、互助的国库核心文化氛围。爱岗敬业、勇于奉献的国库精神得到继承和发扬。这也符合扁平化管理对人员和国库文化的应用条件。

综上所述，国库会计核算符合扁平化管理的全部应用条件，使国库会计核算扁平化管理成为可能。

三、 国库会计核算扁平化管理的模式构建

以上已经证明了扁平化管理在国库会计核算扁平化管理运用的可行性，以下就从扁平化管理包括的三方面内容，即组织机构扁平化管理、业务流程的扁平化管理、信息的扁平化管理进行模式构建。

（一） 国库会计核算组织机构扁平化管理模式构建

传统的国库会计核算组织机构为层级结构，主要管理方式为垂直领导，一级财政一级国库，国库从全国到县，为四级管理模式，此种管理模式的优点为：一是管理人员分工明确，管理幅度较小，便于对下级库业务指导，严格控制下级库差错。二是由于管理人员的管理幅度较小，有利于明确领导关系，建立严格的责任制。三是管理人员和人数较少的下级库所形成的集体规模较小，易于保持协调一致，更好地达到总体的目标。

但也存在明显的缺点：一是需要配备较多的专业管理人员和业务人员，组织层次增加了管理费用支出。二是组织信息的上传下达经过多个层次，易发生遗漏、误解和偏差，削弱了基层国库会计核算业务的控制。三是管理人员和下级库构成的规模小，可利用的业务人才不齐全，遇到复杂核算业务，可能难以胜任。

针对以上缺点，本着“分权为主，集权为辅”的原则，对国库核算进行扁平化管理改革。具体模式为：

1、总体上，总库管理分库，分库管理地州市中心支库，并且直接管理县国库。

2、各级支库实行柜员制，具体模式为：每一个业务人员可独立操作各岗位业务，接柜后可以完成原子交易内的所有业务。

（二）国库会计核算业务流程扁平化管理模式构建

1、总体上，国库数据集中系统实行是扁平化管理的报解模式，配合财税库银横向联网系统，做到了业务流程的扁平化管理。

2、从局部看，既要有利于分工协作，又要相互制约和提高工作效率、防范风险，对国库岗位进行整合。一是将“明细核算记账岗”、“资金清算记账岗”、“同城票据交换岗”整合为“记账岗”。二是将“全面复审和检验”的工作职责交“会计主管岗”承担。三是增加“综合核算岗”工作职责。将统计分析工作纳入综合岗内，可利用独特的岗位资源优势等有利条件来开展工作，使统计分析更具说服力。四是增加“会计主管岗”工作职责。将“国库经收处的检查辅导”的工作纳入其工作范围，使人行经理国库职能更具权威性和有效性。

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1.坚持基建财务管理基本原则。在实际工作中，往往对基建财务管理的基本原则坚持不够，特别是对基建工程概算、预算、决算的编制与审核监督不够。针对这一问题，我们就要从基建项目立项报建开始，至基建项目完工决算全过程实行财务控制和管理。结合本单位实际情况，建立一套完善的财务统一管理制度、统一财务结算和竣工决算。做好基建资金的预算编制，适时参与概算、决算的审核监督工作，严格控制建设成本，坚持设计有概算、施工有预算、竣工有决算的“三算”原则。财务人员依据各项制度、原则，深入到工程管理中，不但要参与工程成本控制，而且要参与从立项开始至竣工决算全过程的管理，避免出现工程施工与财务两张皮的现象。在工程项目建设前期，财务人员应参与前期的立项，了解概预算及造价方面的知识，合理安排资金，降低资金成本；在工程项目实施过程中，编制资金计划，建立合同台账，充分发挥财务作用，严把工程价款审核关，搞好财务监督和控制，降低工程成本；在工程项目竣工验收阶段，财务人员应与基建、发展规划、审计、资产管理等相关部门做好工程项目的竣工验收工作，进一步确认项目建设内容是否与设计施工图内容一致，为项目竣工决算打下良好基础。

2.完善基建财务管理机制。具体表现在：（1）设立项目资金专户，对国补、省补、企业及个人承担的专项资金进行统一管理，杜绝截留挪用；（2）建立对资金、工程量及项目竣工决算的审核制度；（3）及时编制基本建设各类会计报表，如财务情况说明书、拨款资金申请表、项目资金到位情况表等；（4）按照项目计划和工程进度，合理组织、调度资金，确保建设项目对资金的需求；（5）及时办理工程款项的结算及清理工作，控制费用支出，做到合理、高效地使用项目资金降低资金使用成本；（6）严格按照有关规定及审批制度，及时足额支付工程款，避免工期延误，投资增加。

3.加强基建财务队伍的建设。由于基建项目不是经常性项目，企业管理层对基建项目的会计管理重视程度不足，财务人员更是不重视，致使财会人员的岗位安排随意性较大，所配备的财务人员素质也参差不齐，难以处理好较复杂的业务，更谈不上对基建业务的财务管理了。针对这一问题，我们首先要加强基建财务队伍的建设，提高基建财务的管理水平，充分发挥会计监督职能。此外，财会人员还应树立爱岗敬业精神，严格按制度办事，按程序操作。基建财务人员要通过继续教育、组织培训或现场考察等方式进一步扩充知识结构，提高综合业务素质。认真做好各项基建资料的收集、处理、整理以及归档工作，确保基建项目会计核算的真实性和完整性。

二、加强会计核算

会计人员要认真执行国家规定的法规、方针、政策，严格按《会计法》和《基本建设财务制度》办事，合理、准确、及时地处理基本建设会计业务，做好会计核算。

1.按照基本建设会计制度规定设置基建会计账簿。会计科目的设置是基建财务的基础，会计科目设置的科学、合理更利于日常的核算。基建会计的科目主要有建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资、预付工程款、基建拨款等。设置基建总账，并按工程项目和需要设置明细账，进行明细核算。在会计核算中，正确的核算分类与工程项目划分相匹配，就能够准确地核算单项工程成本支出，准确地编制报表。

2.做好基建工作与财务的对接。由于财务人员对工程的情况知道较少，对合同的签订也不参与，甚至有些前期工程款已经支付，而财务人员对合同却还未谋面，这不仅影响了基建会计核算的质量，更削弱了对工程的财务监督。因此财务人员有必要自觉深入学习基建会计制度，学习工程与财务相关的知识，多向基建、发展规划等部门人员沟通、学习，了解与在建工程相关的财务方面的工作。在工作中要严格按制度、规定办事，做好基建会计核算。同时要增强服务意识和现场意识，经常深入基建部各科室和施工现场，了解、掌握工程进度、工程变更及各种与基建财务有关的资料和实际情况，力争做到服务到位，管理到位，监督到位，降低资金成本。

3.严格工程审批制度。对工程款的支付，除提供合同外，还应提供各监督部门、各有关领导签批的申请表，进度款的支付要提供有施工单位、监理单位、建设单位、有关职能部门签字的工程进度验收单。要严格审批手续，做到手续完备，按程序签批后方能支付，对违反财经制度，不真实和不符合基建开支范围与标准的票据，财务人员有权拒绝支付。要严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益。要坚持专款专用的原则，确保资金及时、足额用于工程建设。认真做好日常的会计核算、记账、报账工作。基建财务人员必须严格执行财经纪律，保护基建资金的完整与安全。

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项目管理同会计核算相结合并不是简单地在同一时段共同进行就可以达到既定的目的，想要将这两个原本不相干的活动进行结合，需要科学合理地安排，只有这样才能发挥出相互影响、相互促进的共赢效果。然而在现实运作中，由于各种原因，使得这两个活动不能或不完全能进行有机结合，概括来说有以下几个方面：貌合神离，很多情况下项目管理与会计核算看似在同一时段共同进行，其实本质上两个系统依旧各自为政，使得项目管理无法得到会计核算的支持与引导，也使得会计核算脱离项目管理过程，无法为项目管理及时地反馈信息。过程不同步，有时候由于项目管理提供信息滞后或会计核算过程拖延等原因，使得会计核算阶段性结果会严重滞后于项目管理，这种时间上的滞后使得会计核算作用无法为项目管理提供及时有效的数据与信息反馈，无法达到指导项目管理的作用。无法完全地有机结合，由于种种原因，使得项目管理与会计核算相互结合生硬，无法达到相互促进的作用，甚至是相互拆台、相互抵触。

二、进行项目管理与会计核算有机结合的必要措施

勘察设计企业中项目管理与会计核算是两个不同的管理活动，想要进行有机的结合，需由两个活动共同促进完成，也就是说需要在项目管理中加入会计核算的内容，在会计核算中体现项目管理的原则。

（一）项目管理运作中的措施

1.建立项目会计管理体系

在进行项目管理时建立配套的会计管理体系，将会计核算融入到项目管理中去，使项目管理中的经济活动能够直接与会计核算相挂钩。比如建立项目开支审批制度，规定项目管理中的一切经济支出必须经过相关部门或人员审批，明确用途范围及开支数量，并在完成后复核；再比如建立项目报销凭证制度，通过单个项目的专项凭证系统来进行该项目费用支出等成本核算工作。

2.加强项目管理过程的会计监控

通过完善的会计监控，能够有效地对项目管理进行会计核算相关的辅助管理工作。比如对项目中支出费用进行预算，与实际支出对比监控，能够分析该项费用出现差异的成因；对项目中申请费用审核进行监控，能够有效降低额外费用支出，降低费用溢出风险；对项目中费用拨付审核进行监控，能够降低计算漏洞，同时可以进行不同时期同一项目类比对照，分析生产管理中的经济波动，为项目成本控制提供参照。

（二）会计核算运作中的措施

1.以项目为单位单独进行核算

将以往笼统范围的会计核算分解为以单个项目为基本单位单独进行核算，将各种收入、收款凭证明确到具体的项目单位。同时项目管理过程中的人员费用支出必须明确费用用途及所属项目单位，支取款项必须由该项目负责人签字同意，并经会计部门审查核准后才能予以放款，报销亦是如此，最后将该部分费用计入项目成本核算。

2.建立项目评价机制

项目评价就是在勘察设计项目完成后，项目管理负责人同会计审核人员一起对整个已完成项目进行综合评价，其内容主要包括：项目管理过程中内部费用使用情况总结，以及对外费用结算总结。内部费用总结主要是检查项目中费用支出的过程及审核程序是否符合企业相关的管理规定，检查项目人员报销费用的程序及花销用途是否合理等，然后进行分析总结。费用结算总结主要针对项目过程中工费、材料费等大项对公款项的结算情况，分析其中单项成本对比以及实际支付情况，最后进行总结。

3.将项目奖励与会计核算挂钩

通过会计核算能够使得项目奖励更加地合理化，能有效避免传统上对于项目参与人员进行经济奖励的盲目性，能有有效地将项目成本与项目奖励相挂钩，避免经济奖励过多或过少而产生的负面影响，保证企业的利润空间。一般来说，项目奖励的基本计算方式为：项目总体收入扣除对外款项支出与项目内部花销支出，得到该项目毛利润，然后再扣除企业固定利润比例或金额后剩余部分就是项目奖励的整体金额区间。

三、总结