社区治理工作存在问题范文

导语：如何才能写好一篇社区治理工作存在问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、设立专人专管

为积极响应市委市政府的号召，郑花路社区积极行动起来，成立了以社区主任宋燕燕为组长，社区卫生专干梁富升负责卫生工作，各单位都有卫生专管员。全面负责此项工作。

二、抓好几项工作

（一）爱国卫生组织管理工作

爱国卫生组织管理工作是一项基础工作，是创建国家卫生城市检查的必查项目。为进一步巩固和完善我辖区爱国卫生组织管理工作，今年我们重点抓好以下几个方面的工作：一是社区成立了爱国卫生工作领导小组，设立了卫生专干，负责爱国卫生工作；辖区各单位也相继成立了爱国卫生组织。二是落实了各项规章制度；三是对各种资料分类、汇总、成册、归档。使我辖区爱国卫生工作走上正规化、制度化、科学化管理的轨道，积极推动了我辖区的爱国卫生工作。

今年我们进一步加强对单位、居民区的治理工作。在巩固去年成果的基础上，进一步加大工作力度，搞好单位、居民区卫生治理工作，积极开展综合整治工作。

（二）除四害工作

进一步巩固我辖区灭鼠、灭蟑螂、灭蚊的达标成果，使其密度达到国家规定标准。灭蚊蝇工作我们要求标本兼治、以治本为原则，在辖区各单位全面推行了垃圾袋装化，建立了责任制，要求辖区各单位落实消杀人员、药械到位，任务和措施具体，使苍蝇密度较去年同期有明显下降；继续坚持以环境治理为主的综合防治方针，利用季度创建检查搞好春季、冬季两次大的灭鼠活动和防鼠设施建设，巩固灭鼠成果；在辖区全面开展蟑螂普查普治工作，提高除四害监测工作，确保监测工作顺利进行。特别针对工作重点（眉州酒楼）我们设专人负责，灭蟑螂工作做到每天一消杀，灭鼠工作做到每周两投药。

（三）积极开展社区健康教育和控烟健康教育工作

开展社区健康教育，继续抓好全民健康知识的教育，普及卫生知识，教育和引导群众养成良好的卫生习惯，倡导健康文明的生活方式，我们要求各单位确保人员、阵地、内容、效果落实到位，针对四种人群每月开展一次社区健康教育活动，每月开展一次板面宣传，每次活动都有记录，资料保存入档。同时抓好示范点，以点带面，全面推动我辖区健康教育工作。今年，我们加大了对公共场所控烟健康教育宣传力度，搞好世界无烟日宣传活动。

我们今年进一步加强对单位、居民区的治理工作。在巩固去年成果的基础上，进一步加大工作力度，搞好单位、居民区卫生治理工作，积极开展综合整治工作。

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“五五”规划普法实施两年多来，各项目标和任务在不断地得到落实，取得了初步的效果。现在“五五”普法已近中期，如何实现规划提出的建立考核评估机制，对各地普法工作作出客观、公正的评价？笔者认为建立普法依法治理工作统计制度势在必行。

一、建立统计制度的必要性。一是普法依法治理统计工作是考核评估工作的重要组成部分。考核评估普法依法治理工作就是对一个单位一个段阶的工作进行检查，得出客观、公正的结果。过去的工作一部分是可以直接看到效果的，一部分则体现在档案资料包括统计资料之中，因此，统计资料就成为考核评估的重要组成部分。二是普法依法治理统计工作是反映普法依法治理工作成效的有力证据。任何一项工作成果最终要靠实实在在的数据和事实说话，普法依法治理统计工作既是考核评估的重要组成部分，也是反映普法依法治理工作成效的有力证据。三是普法依法治理统计工作是普法主管部门指导工作的重要参考。普法主管部门通过对统计资料的分析，可以全面了解掌握每个地区、每个单位的普法依法治理工作的进展情况、主要成绩、存在问题，为制定工作计划、指导基层工作、普法信息提供了第一手资料。

二、建立统计制度的可行性。一是“五五”普法规划为建立统计制度提供了理论依据。中央、国务院批转的“五五”普法规划，是今后五年开展普法依法治理工作的纲领性文件。规划中明确提出，要逐步建立评估考核机制，完善评估考核体系，为建立普法依法治理统计制度提供了理论依据。二是健全的工作网络为开展统计工作提供了现实条件。自“一五”普法至今20多年，各地建立了纵向到村、社区，横向到各行各业的普法工作网络，各单位均有专兼职的工作人员，为开展统计工作提供了现实条件。三是部分地方建立的统计工作制度为开展统计工作提供了初步经验。据了解，全国已有一些地方建立了普法依法治理工作统计制度。我市从年起试行普法依法治理工作统计制度，到年逐步完善，现在形成了比较规范的统计工作制度。只要把各地开展的统计制度进行总结完善，就能形成更加科学、更加规范、更有价值的统计制度。

三、建立统计制度要解决的几个问题。我们在开展统计工作中也碰到过不少问题，如缺乏上级有权威的统计工作制度，有的基层工作人员对统计工作不重视，不会搜集情况，填报的内容不详实，填报的数据不准确，统计表失真，有的工作人员变动后，工作没有认真交接，导致没有按时上报等。要解决好这些问题，可从以下方面着手。一是制定全国普法依法治理统计工作管理办法。办法重点对统计人员职责、调查和统计报表制度、统计分析、统计资料的管理及、统计队伍建设、奖惩制度等内容作出统一、具体、明确的规定，从而保证全国普法统计工作一盘棋。二是制作网络版统计数据库。全国普法办应制作普法依法治理工作电子网络版统计数据库，配发给各地各部门各单位统一按月填报，有条件的地方通过网络快捷方式向上报送，没有开通网络的可用邮寄等方式向上报送。三是要规范填报项目。普法依法治理工作内容很多，涵盖面很广，在项目设计上既要科学又要切合实际，不能贪大求全。如在普法工作上，可设置普法人数、普法形式、普法主要内容等项目，在人数统计上，既要突出重点对象，又要避免交叉重复；在依法治理工作上，可设置“民主法治村”、“民主法治社区”、“法治乡镇”创建项目等。填报项目应根据每年工作要点，可作适当调整。另外，还可设置一些存在的主要问题及原因，取得的主要成效，对下步工作建议等项目。

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为了迎接、司法部、全国普法办组织开展的全国“五五”普法依法治理工作中期检查，依据司发通〔*〕70号文件和鄂法治〔*〕1号通知精神，按照省领导“安排自查和抽查”的批示，省依法治省工作领导小组决定，在各地、各部门自查的基础上，于7月上中旬组织若干检查组对全省“五五”普法依法治理工作进行抽查。现对抽查工作具体安排如下：

一、抽查对象

1、地方4个：黄石、荆州、十堰、仙桃。

2、省直部门2个：商省直机关工委确定为省公安厅、省国土资源厅。

3、有关系统4个：教育、国资、国防科工和工商系统。

二、抽查内容

抽查的具体内容和标准，详见省依法治省工作领导小组《关于印发〈组织开展我省“五五”普法依法治理工作中期检查的实施方案〉的通知》（鄂法治〔*〕1号）所附的“全省‘五五’普法依法治理工作中期检查指导标准”。同时，对省直部门、有关系统的抽查，应结合实际，参照省有关部门、系统制定的自查标准。

三、抽查方式

抽查工作采取听取工作汇报、查阅档案资料、组织座谈、实地考察和反馈意见等方式进行。

对抽查对象的检查，除了整体工作外，还要深入基层进行调查，做到点线面相结合。对被抽查的市州，再查看一个县及其一个乡镇（街道办事处）；对被抽查的直管市，再查看一个乡镇（街道办事处）及其一个村（社区）；对被抽查的省直机关，再查看一个相对应的市直机关及其一个基层单位；对被抽查的有关系统，再查看系统内一个市局（委、办）及其所属的一个学校、或一个国资企业、或一个军工企业、或一个工商所。

四、抽查时间

抽查工作于7月7日至7月15日内完成。每个检查组检查两个抽查对象，对每个抽查对象检查时间为两天，各检查组具体行动的时间由带队领导确定，但须提前两天告知被抽查单位。

五、有关要求

1、实事求是，注重实效。各检查组要深入实际，掌握第一手材料，严格按照鄂法治〔*〕1号文件规定的检查标准和省直有关部门、系统参照制定的自查标准，客观公正地评定各地、各部门、各单位的工作。要认真总结工作成绩，善于发掘典型经验，深入查找存在的问题并提出改进的意见，把借这次检查促进全省“五五”普法依法治理工作深入开展的目的和效果落到实处。

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（二）结合实际，着力开展“创五优争先行”活动。按照 “创五优争先行”活动要求及考评细则，结合本局股室职能，确定公证、基层法律服务、法律援助等窗口股室为重点“创五优争先行”活动单位，在完善全局各项制度的基础上，窗口单位再根据自己的本职职责，结合五优要求进一步加强管理，提高窗口服务质量、服务水平。力求做到不发生一起投诉，不办一件错案（证），不怠慢一位当事人，不发生当事人找不到人的现象，确保树好窗口形象，高效运转，优质服务，业绩提升。

六、存在问题及下一步工作计划

（一） 存在问题：

一是普法依法治理工作还需多方联动，工作的针对性和时效性有待加强；

二是矛盾纠纷依然严峻，有待创新工作方式和进一步加大调处力度。

三是“四百”活动和“创五优争先行”活动有待进一步深化和提升，特别是在落实解决提出的问题有待加强协调。

（二）下半年工作计划：

一是建立完善工作责任制度，促进安置帮教工作扎实有效地开展。加强基层司法所、人民调解组织建设，充分运用调解方式，预防和化解农村基层和城市社区各类社会矛盾纠纷。

二是继续完善和深化大调解机制，积极做好矛盾纠纷排查调处工作。对群体性上访的重要线索和纠纷隐患，及时上报、及时介入积极参与调处，确保社会治安稳定。

三是深入学习实践科学发展观，深化“四百”活动和“创五优争先行”活动，确保取得成效。

四是力争解决司法所高配问题。根据省委组织部等五部门联合发的《关于加强基层司法所建设有关问题的通知》文件精神，力争今年把条件成熟的司法所所长副科级配备到位。

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我乡大气污染综合整治各项行动开展后，辖区的环境空气质量得到有效改善。现将本周工作开展情况总结如下：

（一）高度重视强化落实。乡党委政府高度重视，强化领导机构，建立由分管副职、乡党委副书记田文平同志亲自带队检查、巡查工作机制，深入一线，对工业企业烟气、建筑工地扬尘、搅拌站扬尘等大气防治工作落实情况进行检查，对检查中发现的问题，及时现场办公解决，有力的推动了我乡大气污染综合治理工作的开展。

（二）加强部门联动形成整治合力。乡环保、公安、电力、交通等部门通力协作，实现多部门、多方向、多措施的管控工作机制，从工业企业烟气、拆迁工地、道路扬尘、餐饮油烟等方面进行严格管控，乡环保部门会同乡城管部门开展乡镇餐饮油烟污染及散煤整治专项行动，截至目前，已督促文化路、商永路上2家餐饮店安装油烟净化设施，有效的遏制了超标排放等大气污染环境违法行为。

（三）多措并举扎实开展各专项行动。一是开展烟花爆竹禁限放专项行动，根据乡党委政府统一部署，乡直各部门下沉至各驻点社区开展烟花爆竹禁限放宣传工作，重点节假日坚持24小时不间断值班制度，对重要点位进行昼夜巡查。二是开展“散乱污、散煤”专项整治行动，乡环保部门会同各行政村开展拉网式排查，对排查出的“两散”企业予以整改一批，截至目前，共排查53家企业，目前已有2家已完成整改。

（四）省涉气企业环境违法专项执法行动交办问题整改情况。按照《河南省大气污染防治条例》、《大气督导交办问题整改工作机制》等文件的要求，我乡对省涉气企业环境违法专项执法行动组交办的问题，立行立改，明确整改时限和整改要求，严格按照时间节点对存在问题进行整改和回复，加大推动治理工作力度。省涉气企业环境违法专项执法行动交办我乡的问题已全部于上周顺利完成整改。本周我乡在完成整改的基础上，举一反三，对全乡范围内所有木板厂、楼板厂、砂石料厂进行拉网式排查，严格按照整改标准，对不符标准的企业，坚决予以停业整顿，对整顿不合格的，依法予以关停取缔，并按照“两断三清”（即断水、断电、清除原料、清除设备、清理场地）标准，完成取缔工作。

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[关键词] 农村垃圾治理现状 存在问题 治理建议

[中图分类号] X321 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）04-0286-01

1 永胜农村垃圾治理现状

随着对农村垃圾危害认识的提高，永胜县各级政府围绕农村环境卫生综合治理，以改善农村人居环境、建设美丽乡村为目标，采取了了污水处理、垃圾收集处理、人畜粪便处置、饮用水安全工程等各种措施，认真开展农村垃圾治理工作，并就农村垃圾治理工作做了积极探探索，使农村垃圾治理取得了一定成效，主要体现在两个方面：

1.1 农村生活垃圾治理方面

一是积极向上级争取项目和资金，并加大投入，修建和不断完善县级垃圾处理设施，成立垃圾清运公司，提升垃圾收集处理能力，很好地解决了县城机关单位和居民的生活垃圾处理问题，并覆盖了县城周边的十个社区（村委会）。

二是部分乡镇府聘用专人对政府所在地街道的垃圾进行定点定时清理，为当地各村垃圾处理做出示范带动。

三是强化宣传，加强引道，充分发动群众，提高人人参与垃圾治理和保护环境的意识。

四是积极探索各种垃圾治理模式，针对各地实际，采取市场化运作、划片包干、建立村规民约规范垃圾收集等模式进行偿式。

1.2 农业生产垃圾治理方面

一是大力开展以沼气“一池三建”为主的农村能源建设，对人畜粪便和桔秆等农业废弃物进行无害化处理，减轻其对环境的污染。

二是积极开展测土配方施肥、控施肥和进行绿色防控，适时适量科学施肥，减少农业生产中一些传统农业所产生的废弃物，并科学合理使用和收集处理好农膜等农业投入品废弃物，避免对农村环境的污染。

三是进行农业产业结构调整，大力发展生态水果产业，减少常规农业生产产生的废弃物，降低其对环境的污染。

四是积极开展农村清洁工程试点，为全县农村清洁工程的全面实施奠定基础，并认真规划好全县农村清洁工程。

五是采取多种方式进行农业环保和农产品质量安全相关法律法规和环保产业知识进行宣传、培训，努力提高全县农民群众的环保意识和无公害化生产技术。

2 永胜农村垃圾治理存在的主要问题

2.1 永胜农村垃圾治理存在的主要问题

一是由于受传统陋习和落后理念的影响，很多村民存在随地乱丢垃圾和生产生活污水末经处理直接排放的不良习惯，农村垃圾污现象染普遍存在。

二是全县广大农村还没有健全的垃圾处理厂，大部分垃圾排放到附近沟渠、道路和田间地头，遇春夏季节高温发酵臭气熏天，蚊子苍蝇成群，造成面源污染，影响环境和村容整洁。

三是秸秆焚烧现象依然存在，不仅严重污染环境，而且还影响人民身体健康，又浪费资源。

四是农村小家禽畜、养殖场排出粪便、尿液和饲料残渣没有完全经过沼气发酵等处理就施用，不仅造成环境严重污染 ，还容易引起疾病传播。

五是农业生产中产生的农作物采收后的秸秆等废弃物和农膜等农业投入品废弃物大多数未经收集处理，乱丢乱放，不仅造成河道堵塞，而且还污染环境。

2.2 永胜农村垃圾治理工作面临的主要困难问题

一是垃圾数量猛增，除了日常生活垃圾外，还有众多的建筑垃圾、畜禽垃圾；

二是垃圾中不可降解物大量增多，塑料袋、饭盒、可乐瓶、易拉罐、矿泉水瓶、破化肥袋子、烂塑料薄膜、破鞋袜等丢弃越来越普遍；

三是垃圾来源多极化，城镇的垃圾往农村转移，使“农村垃圾”数量猛增，组分复杂化；

四是垃圾的综合利用率不高，基本没有进行再利用，使之变废为宝。

五是大部分群众环保意识淡薄，对于随意乱扔垃圾的危害性认识不足，认为弃用的东西风吹日晒早晚会腐烂并分解。

六是无专门的管理机构，除县城和部分乡（镇）政府所在地外农村垃圾没有专门的垃圾收集、运输、填埋处理设备和机构。

七是部分基层政府虽然已经意识到了垃圾围村问题的严重性，也积极采取了一些应对措施，但由于处理方式多有不当，反而增加了二次污染的机会。比如在公路两边建了一些垃圾池，鼓励村民们将垃圾集中放入池内。但垃圾池建了，却无人管理或者疏于管理，导致无法做到及时清运垃圾，造成公路两侧沿线垃圾遍布，不仅影响村容村貌和乡村整体环境，而且成为更大的污染源。

八是传统二元制模式在垃圾处理问题上的体现，长期以来垃圾问题好像只存在于城市，所以在城市建立了完善的垃圾处理系统，而农村则被排除在外，没有建立农村垃圾处理体系，农村由于社会公共产品供给的缺失，作为社会公共产品之一的垃圾处理也一直处于空白状态。

3 永胜农村垃圾治理建议

3.1 加强领导，成立机构

在县人民政府的统一领导下，制定出台适合永胜实际的农村垃圾处理相关政策，并将其列入各乡镇工作的重要议事日程。镇、村两级也要成立专门机构，制定切实可行的实施方案，明确责任，落实资金，采取有力措施，切实解决好农村生活垃圾处理问题，务求取得实效。

3.2 广泛宣传，形成共识

各镇、村要加大宣传力度，大力宣传农村生活垃圾上门收集处理的重要意义，积极教育引导群众培养良好的卫生保洁习惯。采取多种形式进行宣传，使农村生活垃圾收集处理工作家喻户晓，营造浓厚氛围。

3.3 部门协调，形成合力

农村生活垃圾治理工作涉及面广，工作量大，各级各部门要加强沟通协调，住建局、环保局、水务局、县交通运输局、农业局、县财政局、卫生局、各乡镇等各司其职，密切配合，形成合力，确保农村生活垃圾处理工作取得实效。

3.4 明确责任，强化督查

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一、成立校园周边环境专项整治工作领导小组

领导小组下设专项整治办公室，设在镇综治办，由负责具体办公。专项整治工作在镇党委、镇政府统一领导下，镇综治办牵头具体组织实施。各成员单位充分发挥各自职能作用，各司其职，加强协作，密切配合，统一整治，真正做到齐抓共管。领导小组在做好调查研究、审视分析各校周边环境存在问题的基础上，按照整治方案要求，本着“什么问题突出就整治什么问题，哪里问题突出就整治哪里，什么问题反复就整治什么问题，什么方式有效就采取什么方式”的原则，因地制宜地开展整治工作。

二、专项整治工作时间

此次集中排查整治活动从3月15日开始，至6月1日结束，分三个阶段进行：

1、动员摸底阶段（3月15日－3月25日）。各村（社区）、镇属各部门要召开动员大会明确整治的目的和意义，并对全镇小学校及周边存在的治安隐患开展一次深入细致的调查摸底，制定出切实可行的工作方案。

2、集中整治阶段（3月26日－5月20日）。各村（社区）、镇属各部门针对摸排出的问题和隐患，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，开展专项整治，做到边整治边巩固，有效遏制回潮反复，各小学要积极主动配合，对学校的职责范围内的校园及周边秩序要主动整治和规范。

3、检查验收阶段（5月21日－6月1日）。各村（社区）、镇属各部门对前期整治工作进行一次“回头看”，对整治后又“反弹”的，查明原因，调整措施，重新整治；对整治效果好的，认真加以总结经验，确保全镇学校校园周边环境长期规范有序。

三、工作目标

通过专项整治，切实加强学校及周边环境治理工作，进一步建立和完善长效工作机制，为广大师生创造一个安全和谐稳定的学习生活环境。

四、整治重点

1、严厉打击滋扰校园治安秩序和侵害师生生命财产安全的各类违法犯罪活动，坚决铲除校园及周边存在的流氓团伙和黑恶势力。

2、坚决取缔学校及周边非法经营的网吧。

3、大力整治学校周边的交通秩序。

4、坚决取缔占道经营的各种摊点。

5、彻底清理校园周边严重影响学校正常教学秩序和卫生环境的经营生产活动。

6、拆除校区内外一切不安全的设施和建筑。

7、加强学校校内安全保卫力量，强化学校安全管理和安全设施建设，强化值班制度，消除安全隐患。

8、抓好涉校师生矛盾纠纷的排查化解。

五、明确分工，夯实责任

1、派出所、司法所严厉打击滋扰校园治安秩序和侵害师生人身财产安全的各类违法犯罪活动，对全镇的重点人员进行重点摸排,登记造册,并协同有关部门整顿学校周边的交通、治安秩序，加强对学校安全管理工作指导。

2、配合文化站、工商行政管理部门积极推进网吧管理长效机制建设，集中治理非法接纳未成年人的一切网吧和文化娱乐场所。坚决依法取缔黑网吧。

3、派出所、安办共同整治学校周边的交通秩序。

4、配合工商行政管理部门严格对学校周边商业网点的管理，会同有关部门加大对无照流动商贩的取缔工作。

5、配合卫生部门加大对学校食品卫生安全及传染病防疫工作的监督和检查指导，加强对影响学校环境污染和饮食业环境的管理。

6、综治办加强对学校建筑设施安全状况的监管，加强对学校工程建设各环节的监管，依法及时拆除学校周边易倒塌的危险建筑。

7、司法所做好青少年法制宣传教育工作，围绕学校及周边治安综合治理加强法律服务工作。

8、文办加强学校安全管理与安全教育常规管理工作，构建学校安全工作保障网络，实行分片包干责任制,健全学校安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患，尤其注意排除危房、火灾、饮食、饮水等安全隐患，不断提高学校安全工作管理水平。

9、镇专项整治领导小组将按统筹集中整治时间，适时对学校及周边治安综合治理工作情况进行检查，督促各成员单位部门认真履行职责。

六、工作要求

1、提高认识，切实增强做好学校安全工作的责任感和紧迫感。当前，社会不法分子滋扰校园、伤害师生事件时有发生，学校周边非法或无证经营饮食摊点及快餐店、乱搭乱建、乱摆摊设点、占道经营，以及交通秩序混乱等问题仍然存在，“黑网吧及文化娱乐场所”非法接纳未成年人现象较为普遍，这些问题的存在足以说明学校安全工作形势不容乐观，学校及周边治安安全工作任重而道远。

2、各司其职，各负其责。各成员单位既要分工，更要合作，在镇党委、镇政府的统一领导下，形成齐抓共管的格局，确保整治工作取得实效。努力做到认识到位，部署到位，措施到位，人力物力到位。

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一、全市百日督查专项行动开展情况

安全生产百日督查专项行动开展以来，各地、各部门、各单位高度重视，行动迅速，措施有力，进展顺利，主要表现有以下几个方面：

（一）领导重视，周密安排百日督查专项行动

市长*在《*日报》专门发表了“治理隐患，防范事故”的署名文章，对安全生产隐患排查治理和百日督查专项行动提出了要求。市政府两次召开全市安全生产工作会议，研究部署安全生产隐患排查治理和百日督查专项行动。市委常委、副市长沈坚更是把隐患排查治理工作紧紧抓在手上，亲自组织、安排部署隐患排查治理工作。4月30日，市政府办公厅下发了《关于开展安全生产百日督察专项行动的的通知》（杭政办发电〔2009〕18号），要求全市全面部署开展安全生产百日督查专项行动，切实做到四个100%，即市政府13个区、县（市）督查100%，各区、县（市）政府对辖区内的乡镇（街道）督查100%、乡镇（街道）对辖区内的村（社区）督查100%，对各级政府挂牌督办的重大隐患督查100%。5月4日，市安委会办公室又下发了《关于在重点行业（领域）开展安全生产百日督查专项行动的通知》（杭安委办〔2009〕20号），对各重点行业（领域）开展安全生产百日督查专项行动进行了部署。5月14日，市安委会办公室召开各区、县（市）安委会办公室及市级有关部门安全生产工作负责人会议，通报国务院安委会安全生产百日督查专项行动督查组在杭督查情况，并对下一阶段安全生产隐患排查治理和百日督查专项行动进行再部署在动员。各相关职能部门根据行业领域的特点，严格按照全市隐患排查治理分组部署情况，加强部门之间协调配合，加大联合执法和隐患治理力度，保证了隐患问题及时发现、及时整改和落实到位，形成治理隐患、防范事故的合力。各地、各相关部门均成立了领导小组，制订了工作方案，由主要领导亲自负责督查行动的组织实施，分管领导深入一线开展督查，有力推动了百日督查全方位开展。在百日督查专项行动期间，市政府两次召开安委会（扩大）工作会议，对百日督查专项行动进行专题研究和部署。

（二）突出重点、扎实开展百日督查专项行动

根据市政府对安全生产百日督查工作的要求，市安委会办公室下发《关于开展安全生产督查工作的通知》（杭安委办〔2009〕24号）和《关于安全生产综合督查工作具体安排的通知》（杭安委办〔2009〕27号），制定了我市百日督查专项行动方案。根据方案的总体部署，全市开展了三个层面的督查行动：

一是区、县（市）综合督查。各区、县（市）根据全市督查行动安排，全力推进辖区督查行动的开展。各区、县（市）由安委会牵头，各相关部门参与开展了对街乡政府、行业部门的督查。如上城区对全区32家责任制签约单位进行安全生产百日督查，对3家未及时进行整改的行业主管单位通报批评。江干区围绕“三个百分百”组成3个督查组，在交通安全、危化企业、特种设备、建筑施工等重点行业领域开展安全生产百日督查专项行动，萧山区从6月11日起，组成9个督查组到各镇街场，进行高标准、严要求的监督检查。6月16-20日，临安市政府组成10个督查组对全市各乡镇街道的安全生产工作进行综合督查。市城建投资组成8个督查组，对系统内重点单位和重点工程进行督查，对发现的22处隐患进行通报批评。市商业资产经营公司对所属21家重点公司近30个重点部位进行安全生产专项督查，及时消除隐患。

二是各部门专项督查。如市安监局于6月26日在全市组织开展“安全生产行政执法联动日”活动，严厉查处一批非法生产、存储、经营危险化学品的行为。市质监局组织开展了特种设备的执法检查，共组成21个检查组，检查326家单位，发现隐患36处，开具《特种设备安全监察指令书》33分，对问题严重的3家企业实施处罚。市建委系统针对汛期建筑施工的特点，加强了以防雷电和强降雨为重点的执法检查，共检查233次，检查企业515家，发现隐患5786条，整改5668条。市交通系统加强汛期期间重点水域、水上在建桥梁、重点渡口安全检查和专项暗访，保持每月不少于10天巡查。市交警支队以工程运输车整治为抓手，进一步贯彻落实“五整顿”“三加强”工作，查处涉及工程车的违法行为3.4万余起，暂扣车辆2200余辆；停办通行证的单位28家,停办车辆456辆。

三是市安委会综合督查。6月下旬，市安委会在各地、各部门、各企业普查、自查的基础上，组成3个综合督查组，对各区、县（市）政府、重点乡镇、重点行业和重点企业进行了认真抽查，重点检查了各地列入省、市级重大事故隐患的整改落实情况，重点行业和重点领域安全生产隐患排查治理情况和安全生产百日督查专项行动部署开展情况，共检查生产经营单位20家，发现问题89项，截至目前，各企业已落实整改检查发现的问题，各有关部门已经进行复查验收，并对隐患严重的企业进行了严肃处理。

（三）认真整改，确保百日督查专项行动的效果

针对督查中发现的问题，各地、各部门加强督促整改，切实消除事故隐患。

一是督促落实国务院安委办督查组意见建议。针对督查组指出的问题和意见，我市认真进行梳理，及时研究整改措施，并以市安委办名义下发通知，督促有关区、县（市）从政府和企业两个层面分别制定整改计划，落实整改措施，特别是对督查组反映的企业层面的的问题，要求各地安监部门及时下发整改指令书，明确整改内容、整改要求和期限；对一些涉及范围较广、整改时间长、整改难度大的隐患，要求召开现场治理专题会议，研究采取有效措施予以整改；对到期没有整改的，要求采取强制措施，坚决予以消除。截至目前，全市下发责令整改通知书54份，立案查处1家，停产整顿1家，罚款6万元。国务院安委办督查组指出的380条问题和隐患，已整改落实341条，列入整改计划39条。尚未整改落实的隐患，我市将结合继续进行重点检查督促，确保整改到位。

二是督促重点隐患整改单位积极整改。在层层排查的基础上，逐级梳理和挂牌公布了30家市级工矿商贸企业重点隐患整改督办单位（其中列入省级督办2家）和143家区、县（市）级工矿商贸企业重大隐患整改督办单位，通过明确整改责任、整改期限、治理要求和督办单位，并加强对重大隐患整改落实情况的督查督办。截至目前，列入省、市、区（县、市）三级挂牌督办的173个工矿企业重大事故隐患中，已有1个省级、15个市级和81个区、县（市）级完成或基本完成整改。尚未完成整改的，采取了全部或局部停产整顿，一时不能停产整顿的企业作出了安全承诺，并加快了治理进度。确保万无一失。

（四）广泛宣传、营造开展百日督查专项行动氛围

在不断推进督查工作的同时，各级、各部门十分重视督查信息的报送工作，把安全生产宣传作为百日督查专项行动开展的前提和基础，一方面充分利用媒体宣传安全隐患排查治理方面的先进经验和先进方法，提高我们排查治理的水平，特别是在国务院安委办安全生产百日督查组在杭督查期间，各新闻媒体进行了全程跟踪报道，积极宣传百日督查的重要意义和成效，提升市民对安全生产百日督查专项行动的知晓度，扩大了安全生产百日督查专项行动影响力。另一方面，积极做好信息报送和宣传工作，设立安全生产隐患排查治理专栏，及时总结各地、各部门百日督查先进经验、做法以及存在的主要问题，以更好的服务百日督查专项行动。在百日督查专项行动期间，全市还充分利用竞赛、培训班等形式，大力宣传百日督查专项行动。如市安监局组织开展生产安全事故隐患排查治理知识竞赛和“寻找你身边的隐患”主题演讲比赛，市旅委、商业资产、园文局等单位举办以《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》为主要内容的企业负责人培训班，宣传学习隐患排查治理知识，取得了较好效果。

二、存在的主要问题

一是部分单位组织落实不够有力，台帐不齐全规范。一些地方的领导对隐患排查治理和百日督查专项行动认识不足，没制定相关的工作计划和建立领导机构，将百日督查等同于一般检查，没有把它作为一项重要工作来抓，工作停留在开会、发文件以及一般的号召和要求上，缺乏有效的工作措施和有力的督促检查。隐患排查治理工作台帐不健全、不规范，没有分门别类进行规范管理，摸底排查建档企业数量较少，企业隐患排查率仍然较低，特别是对面大量广的中小企业的排查还存在一些盲区和死角。

二是部分企业隐患排查不彻底、不深入。一些企业负责人法律意识、责任意识薄弱，对自己的法定职责不甚了解，存在应付思想和走过场现象，甚至对存在的隐患视而不见；有的企业对隐患排查避重就轻，怕上报隐患尤其是重大隐患增加资金投入和整改压力；有的企业没有专门的安全管理人员，缺乏安全管理知识和技能，对存在的隐患不能及时发现。1-6月份，全市排查出的隐患总量虽有较大幅度增加，但平均每家企业排查出隐患数仍只有1条左右，其中8个区、县（市）平均每家企业排查出的隐患数不足1条，个别的甚至不到0.5条。

三是督促落实整改措施不够有力，一些事故隐患没有得到及时有效整改。部分单位对排查发现生产经营单位的安全隐患，虽下达了安全隐患整改指令书，但大都没有复查意见书和整改反馈书，整改措施落实不到位。从全市隐患治理统计数据来看，一般事故隐患特别是重大隐患整改率不高，全市排查出的一般事故隐患中，仍有10%左右、总量约1.2万余条隐患没有完成整改，列入省、市、区（县、市）三级挂牌督办的173个工矿企业重大事故隐患中，尚有1个省级、14个市级和62个区、县（市）级尚未完成整改。个别单位在整改期间安全防范措施不落实，导致边整改边发生事故。

三、下一步工作

一是强化安全生产督查责任。针对存在问题，改进督查方式方法，深入实际、深入基层、深入现场，督促指导基层和企业进一步搞好隐患排查治理，特别是对各类重大事故隐患要抓住不放，死盯死守。对前期隐患排查中，没有上报事故隐患的单位和企业以及近期事故多发的领域和单位要重点检查，及时发现问题，督促整改，对不具备安全生产条件的企业，该退出的要坚决退出，该关闭的要坚决关闭。同时要进一步加大宣传力度，采取各种方式广泛宣传隐患排查治理工作，加大舆论监督和群众监督力度，调动各地、各部门开展隐患排查治理工作的积极性、主动性和创造性，增强责任感，确保百日督查行动的连续性和持续性，巩固督查成果。

二是继续以隐患排查治理为主线，加大隐患排查治理工作的力度。组织发动专家、技术人员、企业职工和社会群众广泛参与隐患排查，深挖细掘每一个隐患，同时对排查出来的隐患制订整改措施，明确整改时限，落实政改资金，强化整改责任，加强监督检查，坚决进行治理。对一般隐患做到发现一个，整治一个；对尚未完成治理的省、市、区（县、市）级重大隐患，要加快治理进度，严格落实整改，该停产整顿的要停产整顿，不能停产整顿的，要督促企业制定安全措施，落实安全承诺，确保万无一失。

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为贯彻落实《XX省高速公路条例》，进一步加强区域内高速公路管理，整合各方力量，形成统筹协调、各司其职、各负其责、齐抓共管、运行有序的工作格局，保障境内高速公路安全通畅运行，更好地服务经济社会发展，根据《XX区境内高速公路管理联席会议制度》，结合我街道实际，制定本方案。

一、加强领导

（一）建立机构

成立XX区XX街道高速公路管理“一路四方”联动工作领导小组，由办事处主任XX任组长，街道办事处分管交通工作的办事处副主任XX担任副组长，街道交管办、应急办、XX派出所、司法所、国土所、辖区学校、卫生院和高速公路沿线村（社区）等相关单位负责人为成员。

（二）主要职责

1.贯彻执行《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路交通安全法》《公路安全保护条例》《中华人民共和国收费管理条例》《XX省高速公路条例》等法律法规，研究解决存在问题，制定应对措施，推动境内高速公路管理工作高效、规范。

2.贯彻落实国家、省委省政府、市委市政府、县委县政府及行业主管部门关于高速公路管理的重大决策部署，研究制定工作方案和具体措施，并由XX街道办事处高速公路管理“一路四方”联动工作领导小组办公室负责组织协调和指挥调度，指导监督相关单位贯彻落实。

3.分析研判境内高速公路管理的形势、重点和难点，提出解决方案并组织实施，保障高速公路安全通畅运行，保护人民群众生命财产安全。

4.协调解决涉及境内相关村（社区）高速公路管理的重点、难点问题，联合开展专项活动，促进管理相关单位、部门间的协作配合，建立长效工作机制，督促高速公路途经村社建立“一路四方”协调联动工作机制。

5.组织高速公路各管理单位联合行动，依法查处违法违规行为，维护高速公路管理秩序和运行安全。

6.完成上级交办的其他工作事项。

二、工作机制

（一）宣传教育机制。

各成员单位通过开展“路政宣传月”和共建“文明村社”“文明学校”等活动，不定期到辖区学校、村（社区）开展形式多样的宣传，共同做好道路交通安全宣传，引导教育群众爱护高速公路附属设施，禁止损坏边网、护栏、偷盗电缆等，保障高速公路及其附属设施完好、安全，引导教育群众爱护高速公路沿线环境卫生，禁止人员和牲畜进入高速公路行走或穿越高速公路，切实保障境内高速公路运行安全畅通。

（二）隐患排查机制。

高速公路营运公司负责高速公路用地范围内高速公路及其附属设施的安全隐患排查整治工作，高速公路交通执法大队、高速公路交警大队要强化监督，需要街道相关单位配合治理的，要主动协调，确保安全隐患得到及时整治。街道负责境内高速公路用地范围外的安全隐患排查及治理工作。

（三）应急处理机制。

积极建立一级高速公路突发事件应急处置工作机制，完善高速公路突发事件应急预案，根据境内高速公路突发事件信息双报和分级响应要求，在必要情况下，相关职能部门应配合开展应急处置、安全维稳、信息等工作，尤其是应对地震、泥石流等自然灾害及重特大事故等，严防次生灾害和事故灾难。

（四）建控区管理机制。

XX街道按照《公路安全保护条例》《XX省高速公路条例》有关规定，会同高速公路交通执法、高速交警、营运公司解决好高速公路建筑控制区内违章建筑物（构筑物）等管理重点难点问题。

（五）安全保护区管理机制。

成员单位相关部门要切实加强协调沟通，依法查处和整治在高速公路安全保护区内从事采砂、采矿、设立生产、储存、销售危险物品场所和设施等危及高速公路及其桥梁、隧道安全运行的违法行为。

三、工作要求

（一）加强组织领导。

村（社区）要发挥统筹协调作用，各成员单位要高度重视、积极参与、密切配合，推进境内高速公路“一路四方”联动工作常态化、规范化、科学化。

（二）加强信息互通。

村（社区）要广开信息渠道，加强沟通联络，确实保障境内高速公路“一路四方”联动工作指挥高效、反应快速、分工协作、联勤联动。

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一、加强领导，健全和完善了各项制度

1、组织健全。年初乡党委、政府为确保综治维稳工作年度能争先创优进位，及时调整充实了综治委、综治办工作人员和工作领导小组、刑释解教人员安置帮教工作领导小组、预防青少年违法犯罪工作领导小组、学校及周边治安综合治理工作领导小组等组成人员。

2、制度完善。年初先后下发了《乡2014年和谐平安建设及社会治安综合治理工作要点》、《关于认真做好2014年度和谐平安“十好”家庭创建评比工作的方案》等制度化、规范化文件。制度的完善使和谐创建与综治工作层层有人抓，层层抓到位。

3、责任落实。乡党委、政府班子成员和驻村干部继续实行包村责任制，对所包村的和谐平安创建和综治维稳工作负总责，并实行责任追究制度，各村、各单位年初向乡党委、政府签订综治维稳，安全生产责任状，并实行综治工作一票否决制。

二、落实措施，稳步推进综治维稳与和谐平安创建工作

1、加强领导包案制度落实。乡党委、政府高度重视综治维稳与平安创建工作，把平安创建，维护社会稳定当作头等大事始终贯穿全盘工作。今年我乡综治维稳与和谐平安创建工作继续实行领导包案制度，对影响稳定的突出问题和“老、大、难”，“急、大、难”问题由主要领导负总责，各驻村领导和相关人员包案，组织协调处理，以确保全乡的社会稳定。

2、突出抓好创新创特工作。结合本乡地处山区和边际之特点，提出要继续抓好“平安边际乡”工作，制定了工作方案，强化工作措施。继续加强与周边县、乡互通信息，有效地预防、控制了边界的矛盾纠纷，促进了两地群众经济、生产的发展。林业方面是乡目前存在问题较多的主要根源。为处理好合约林问题，乡党委严格按照谁主管谁负责的工作责任机制，由乡党政主要领导、分管领导、驻村干部、林管站、综治办、司法所人员包村包组包户，召开座谈会，听取群众意见，理顺群众情绪，遇有问题及时调处上报，从而较有效地稳控住了这一涉及群众切身利益的大林业的复杂问题。同时，把综治维稳、工作与“三送”工作有机结合及时解决了涉及群众切身利益问题53起，得到了群众的赞誉。

3、开展多种形式的创建活动，促进了和谐与稳定。今年是我乡平安创建活动开展的第十年，为使创建活动深入、持久、有效地开展下去，在创建活动方面有了新的举措。一是把继续评选“好妻子”、“好母亲、好妯娌”活动开展好，发挥“半边天”的作用，把创“巾帼风采”作为和谐平安创建的重要内容。二是对留守孩进行走访慰问活动，对他们就医上学等问题与学校等部门沟通协商，解决了留守孩父母亲人的后顾之忧。

4、抓好群防群治队伍建设，完善治安防控体系。半年来，我乡对群防群治“六支队伍”人员分别进行了培训，组织学习相关法律法规知识，学习以和谐平安创建和综治维稳工作为主要内容的报刊、杂志、文件等，以提高他们在实际工作中的操作能力和应变能力。在治安防控体系方面，立足于人防、技防、物防相结合，着手在鹅形村新农村建设点社区安装了小技防报警器，形成“空中有监控，地面有巡逻、边际有卡点、路上有巡护、社区有联防、邻里有守望”的立体化农村平安管控格局。

5、着力抓好鹅形村平安稳定新农村社区建设。按照要求，我乡主要抓了以下工作：一是社会管理进社区，建设完善工作台帐；对重点人员建立一对一的帮教。二是文明生活进新区。完善了设施建设；开展健康娱乐的文体活动；依靠社会力量兴办了社区卫生站。三是法律服务进社区。司法（警务）进社区，开展普法宣教，依法治理、安全防范、法律服务、法律维权，矛盾调解等活动。四是在社区开展和谐平安“十好家庭”创评活动，签订好双向承诺书，落实对“十好”家庭的扶持政策。五是统一机构布置。统一挂牌设置，贴挂“五站一会”机构及职责，综治站机构组成，和谐平安“十好”家庭标准及“三项制度”。六是统一台帐资料，建立完善基础台帐，七是在黄沙坑新农村建设点建成了群众工作站，为解决群众存在的困难提供了方便，也取得了实实在在的社会效益。

6、抓好“和谐平安联创中心”完善工作并发挥作用。按工作流程对矛盾纠纷和群众来访，实行集中受理、分流办理，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等方法进行积极有效疏导化，发挥出了较好的作用。至今，接待群众来电来访32批54人次，当即为群众解决问题28起。

7、完善矛盾纠纷排查体系建设，明确排查与化解责任。为更好地完善我乡矛盾纠纷排查体系的建设，完善了排查调处体系，也明确了排查化解责任。同时，全乡对矛盾纠纷实行了统一受理，集中梳理，归口管理，限期办理的管理办法，把矛盾纠纷化解在当地，做到小纠纷不出村，大纠纷不出乡，为全乡的社会稳定，起到了较好作用。

8、强化基层基础工作质量平衡推进规范化工作。每个月召开一次村综治维稳专干会议，布置工作，检查台帐资料，平时，综治办干部实行业务包村，下到村、社区督导检查业务工作，不断提高村、社区综治网络成员的业务水平，也有效地促进了工作的平衡推进。

三、把握工作重点，全面落实矛盾纠纷排查和调处工作机制

一是健全了社情预警机制。重点加强基层信息员队伍建设，建立健全联席会议制度。继续坚持乡每星期、村三天排查一次矛盾纠纷制度，并逐级实行半月一报，要情报告、“零报告”等制度，把排查出来的矛盾纠纷进行梳理分类，区分责任，按照“属地管理、分级负责、归口调处”的原则，把责任落实到相关部门，单位和领导、干部，限期调处。至12月底，排查出一般矛盾纠纷86起，其中林业纠纷70起，这些纠纷都得到了较好解决。

二是继续完善工作机制。坚持执行领导干部接访日制度，妥善处理群众的来信来访，理顺群众情绪。对突出问题实行“四定三包”，即定领导、定措施、定时间、定责任；包案件调查，包问题处理，包人员稳定。防范和减少发生进京赴省非正常越级上访案件，坚持做好领导包案制度，今年中接待群众来信来访66批次，问题得到有效解决。