构建知识产权管理体系范文

导语：如何才能写好一篇构建知识产权管理体系，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：知识产权 管理 构建

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）11（c）-0177-02

随着知识经济的发展，科技创新已成为企业竞争的核心要素，而知识产权制度为科技创新的保护提供了有力的保障。企业知识产权工作一方面需要企业不断地自主创新，即知识产权的创造；另一方面需要企业运用、管理和保护知识产权，即企业的知识产权管理，有效的知识产权管理体系是企业增强自主创新能力的重要保证。

笔者根据近二十年的知识产权工作实践，直接与基层企业的知识产权工作有深度接触，尤其是最近由于工作需要，针对性地对几十家本地市的省级知识产权示范企业的知识产权工作进行集中调研，调研发现，近几年来，企业的知识产权意识已经有所增强，但是企业的知识产权管理相对薄弱，基本没有建立较为完善知识产权管理体系，本文试图通过对这些企业的知识产权管理工作中存在的问题进行诊断，进而对企业知识产权的管理体系构建提出一些设想与建议。

1 目前企业知识产权管理存在的主要问题

首先需要说明的是本文所涉及的企业在当地都是具有一定的自主创新能力和基础，知识产权工作做的相对比较好的企业，例如企业负责人具有较强的知识产权意识，企业具有相当的专利、商标授权量，但企业知识产权管理工作都处于摸索阶段，不具备一完善的管理体系，导致了知识产权管理工作中的很多失误，有些甚至造成了无法弥补的损失，经过调研，我们发现，上述企业知识产权管理中主要存在以下几个方面的问题。

1.1 缺乏专门的企业知识产权管理机构

根据调研，大部分企业都有知识产权管理人员，但很多企业都没有设立专门的知识产权部，知识产权管理人员是在技术部、法务部或财务部的兼职人员，由于这些部门人员其它工作比较忙，很多也没有经过专门的知识产权培训，不具备知识产权管理经验，所以让以上部门人员兼职从事知识产权工作时存在一些不足，如技术部门的兼职人员可能只对知识产权的申报的技术内容比较熟悉，但对知识产权的维护不够了解；法务部门兼职的人员对涉及纠纷处理比较敏感，但涉及企业的产品技术就理解不够；财务部门兼职人员有利于知识产权缴费等工作，但涉及知识产权实质性的技术内容及涉及侵权纠纷等问题时经验欠缺……

1.2 企业知识产权的工作机制不完善

正是由于缺乏专门的知识产权管理机构，导致了企业的知识产权工作机制不完善。在由技术部门兼知识产权管理的企业中，一般企业知识产权的申报意识比较强，可以有意识地将工作中的技术创新与知识产权直接联系，但技术人员经常会疏忽申报后的繁琐的后续程序，流程的管理不够系统化，容易引起因程序疏忽导致的知识产权的权利丧失，这在实际工作中是经常会碰到的；在由法务部门兼任知识产权管理的企业中，由于法务部门对技术不够熟谙，无法筛选不同技术人员上报的技术，容易造成一些重复申报、交叉申报，申报的权利范围不够准确，也易影响知识产权保护的系统化，在遇到侵权纠纷时，对涉及比较专业的技术内容（如发明专利）细节不易把握；在由财务人员兼知识产权管理的企业中，知识产权的后续与流程工作会比较好，但涉及到具体实质性的技术内容与法律纠纷如专利技术、专利评估、侵权纠纷等就会不知所措，无法很好地把握。

1.3 企业知识产权保密制度不健全

由于企业人员流动大，行业竞争激烈，市场化程度高，尤其是一些外贸企业，企业知识产权的保密工作直接影响着企业的竞争力，甚至至关企业的生存与发展。由于企业知识产权的管理上的不完善，企业在知识产权技术、知识产权文件及涉及知识产权人员的管理上缺乏有效的机制，使企业造成技术流失、技术人员流失、知识产权失效，最终因知识产权原因被同行竞争对手打败。

1.4 企业知识产权激励机制不匹配

企业缺乏良好的知识产权激励机制，没有制定知识产权奖励的制度，也缺乏知识产权疏忽导致的追责制度，导致员工缺乏知识产权创造的积极性，涉及知识产权部门相关人员也缺乏强烈的责任心，容易造成知识产权管理疏忽引起的企业竞争力的下降。

2 企业需要构建一完善的知识产权管理体系

针对上述企业知识产权管理中存在的问题，只有通过科学设置知识产权管理部门、建立顺畅的知识产权工作机制、做好知识产权保密工作、建立知识产权的激励机制，才能构建一高效完善的知识产权管理体系，提高企业知识产权管理能力。

2.1 科学设置企业知识产权的管理机构

企业必须建立专门的知识产权管理机构（知识产权部），并由副总直接负责，根据企业具体情况，可以在知识产权部下设专利部、商标部等，并配备专职工作人员；同时在其他与知识产权相关部门（如技术部、销售部、采购部、办公室、财务部等）根据需要设置本部门的知识产权工作人员，负责在本部门发生知识产权状况时与知识产权部门的协调合作。

企业知识产权部的主管人员必须是懂专业、懂法律、懂知识产权管理的高端复合型人才，既对企业的产品主要核心技术有所了解，又懂得知识产权相关法律知识，经过培训，又具有一定的知识产权管理知识；同时企业其他与知识产权相关部门按业务领域和岗位可以通过开展知识产权培训，使其具有相关的知识产权知识。

2.2 企业知识产权的工作机制

由于上述知识产权管理机构的科学设置，企业的知识产权工作机制应该是顺畅的：技术部门研发的产品经检索认证，提出知识产权申请要求，上报至知识产权部，知识产权部报经企业负责人确认后启动申报程序，知识产权部门工作人员协同技术部门一起完成知识产权申报工作，之后知识产权部门建立知识产权管理档案，涉及费用的由知识产权部门与财务部及办公室沟通；企业采购部门在采购过程中，也要对采购到的可能涉及知识产权的产品及时与知识产权部联系，知识产权部可以会同其它部门如技术部、法务部作出相应回应；企业销售部门对企业所销售的知识产权产品在知识产权部门的配合下作必要的宣传，对销售过程中发现企业知识产权有可能被侵权的情况因及时向知识产权部汇报，知识产权部协调相关部门作相关的取证与应答；知识产权部还应该协助采购部与销售部作好涉及知识产权产品的合同签订工作。

需要指出的是，对于涉外贸易，包括技术引进与输出、合作开发、产品进出口等，知识产权部要协同法务部，了解公司在进出口国的知识产权法律状况，协同采购部门、销售部门在合同签订时明确知识产权归属、侵权责任等知识产权条款，对具有知识产权的出口产品，应尽早进行知识产权海关保护备案，以防知识产权纠纷带来的经济损失。

2.3 企业知识产权保密工作

由于涉及知识产权的文件对于企业来说都是至关重要的，包括企业内部的技术创新的文件以及一些涉及知识产权的外来文件，企业应根据需要，建立知识产权申请、维护、管理、奖励以及保密等各方面的文件程序管理体系，并进行保密管理，对于内部创新文件，企业必须建立严格的文件出入制度，企业可以通过系统软件加密等方式使知识产权申报核心文件、技术秘密尽量控制在尽少数可靠的员工范围内，避免技术文件的泄密，被竞争对手获得；对于知识产权外来文件，如申报过程中的程序文件、缴费通知、相关企业的文件往来，企业都应专门部门及时处理，并分类归档，做好保密工作，并保证其完整性。

同时企业必须对涉及知识产权人员进行必要的保密工作管理，如企业新进相关员工（如技术岗位与知识产权部门）时企业应了解新进员工已有的知识产权权利义务，避免侵害他人知识产权，进行适当的知识产权背景调查与沟通，以及入职知识产权培训；公司与涉及知识产权员工（如技术岗位及知识产权部门员工）在劳动、上岗合同中应明确员工的知识产权保护责任、权利和义务，规定其负有的保密义务；员工离职或退休后，应进行离职、退休员工的知识产权事项进行提醒，并签订保密协议，以防止企业员工流动后，造成技术的外流。同时由于知识产权申报后有许多的后续工作，很多后续工作有严格的期限要求，对知识产权管理部门的人员离职后，一定要做好知识产权的交接工作，避免由于人员流动导致的知识产权后续管理上造成的知识产权的丧失，

2.4 企业知识产权激励机制

企业应建立激励机制，可明确给员工创造的知识产权给予相应的物质奖励和精神奖励，发挥企业员工的创造力。例如，根据专利法有关规定，“被授予专利权的单位应当对职务发明创造的发明人给以奖励；发明创造专利实施后，根据其推广的应用范围和取得的经济效益，对发明人给予合理报酬”。企业可以据此制定知识产权奖励的制度，给予知识产权的创造者一次性奖励，也可以在员工创造的知识产权产生经济效益后给予适当的提出，使企业员工在工作中具有创新的动力，从而相应地提高企业的创新能力。

同时企业也应该奖罚分明，明确员工在造成知识产权申报及管理工作（如知识产权后续管理工作中年费的缴纳、意见书的陈述都有明确的期限）中造成损失时，应承担相应的责任，只有这样，员工才会建立更强的责任心，培养企业的主人公意识，企业的知识产权管理工作也会有条不紊。

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1广电网络企业管理政策与分析

广电网络，全称为广播电视信息网络，目前，随着我国科学技术应用于其中，国家也制定了与之相对的政策内容。对于广电网络的高新企业，早在20世纪初，国家就从人员、知识产权成果以及研发投入等方面进行了指标数据的调整。到当下，政府对广电网络企业管理体系应用高新技术出台了一系列政策。例如，对考核范围进行扩大、完善了知识产权体质以及人员管理的机制等。此外，政府还为应用高新技术企业配备了一系列的优惠政策。例如，对于在金融、资质认定、科技项目立项以及土地等方面，应用高新技术的广电网络企业将具有一定的优先权；对于应用高新技术的企业，可享受减免10%的所得税率。这些政策内容，都会为广电网络高新技术在企业管理体系中的运用起到很大的促进作用。由于广电网络运营企业进行升级转型的起步较晚，因而行业累计的资金数额降低，这就使得与电信运营企业在市场上进行长期竞争的条件处于劣势。上述政策，都是通过资金与税收等相关利益的激励措施来改善这一现状的有效措施。下面就对广电网络企业运用高新技术于管理体系构建的方法进行分析讨论[1]。

2构建广电网络高新技术体系的方法

2.1高新技术体系规划

广电网络企业是处在行业市场产业链中承上启下环节的，因而在进行技术体系构建的过程中要具有一定的方向性。例如，前端、接入网技术优化以及改进等思路。值得注意的是，在进行高新技术体系规划的过程中，技术实现和终端开发并不是要重点考虑的内容。具体来说，在规划广电网络高新技术体系时，要将国家的五年政策作为指标，这是提炼出具体管理技术建议以及发挥厂家作用的关键。具体规划内容可采用滚动计划法，来实现上述目标[2]。

2.2建立总体技术体系架构

建立广电网络高新技术体系架构的过程中，相关建设人员先要掌握三个基本要素。即研发的成果目标、高新技术的产品以及研发的项目内容。在实际建立的过程中，由于研究技术项目与创新点具有零散性的特点，因而，将零散的研究内容资源进行整合，是首先要解决的问题。广电网络企业与电信运营商的运行方式大体相同，都是由“前端——骨干网络——接入网络——终端”的脉络来组织划分的。这就意味着从平台系统网络到终端的改造升、延伸开发，都可以实现对不同业务的承载和控制。例如，前端的总体架构主要作用于各类的系统和平台上；网络方面的划分则主要作用于接入网技术；而终端则主要作用于互联网技术的应用和网关技术应用上。按照这个技术体系架构建立思路，就可以迅速定位产品的研发项目[3]。

3高新技术体系在企业管理体系中运用方法

3.1以费用管理为运用目的

以某企业运用高新技术构建内部管理体系过程为例，该企业以往受内部管理体系变革以及相关体制等因素的影响，使得企业在发展之处并没有将研发项目作为管理体系构建的基础。因而，造成了企业进行管理体系研发的费用分散于、相关成本、资产以及费用等账户中，在很大程度上增加了预算研发费用的难度。针对这一问题，相关建设人员可会同外聘专家，按照“事前规划、事中控制、事后考评”的工作思路，来提高费用管理体系的设计有效性。此外，在实际运用的过程中，具体实施的部门要企业的中长期发展规划为指导。同时，还要结合本年度获批复的研发计划，协同合作部门按项目编制预算。这样一来，所有的项目预算都经过了工作小组的汇总确认。要求具体实施部门定期主动向工作小组汇报建设进度以及预算执行情况，并按制度招标采购研发物资，过程中的资金使用由财务部实行收支统一管理、定额定项划拨预算，确保资金使用安全。值得注意的是，在费用管理体系项目构建完成后，具体实施部门除了要按照立项书产出相关的研发成果外，还要提交经财务部核算认可的项目资金、使用报表以及资金使用绩效考评。这是反映运行项目预算执行效果的关键运用措施[4]。

3.2以细化流程管理为手段

对高新技术体系的细化流程管理来说，可以将科技项目管理划分为实际的研发需求。具体的需求内容有：计划、收集、立项、实施以及验收等。由此可以看出，该企业在聘请在高企工作，并具有丰富经验的专家后，所获得的咨询及指导制定了运用流程管理的制度方法。该制度融入了IT固化技术，并梳理了科研项目运行的实施流程。例如，管理体系的立项需求要由工作小组进行整合后，在形成了年度研发计划后再进行上报；在研发完工后，具体实施部门需按立项书组织指标证明材料，经工作小组形式审查后交领导小组、公司董事会逐级审批予以结题。该流程覆盖了研发活动的全过程，完善了科研项目的运行管理。研发实施过程采取工作小组、具体实施部门并进的方式，落实工作小组的过程管理、预算控制责任。年度研发计划经过领导小组、公司董事会逐级审核后确认立项，立项结果由工作小组反馈给具体实施部门。每年末，由各具体实施部门根据公司的中长期研发规划提出初步的研发需求，工作小组进行需求汇总判断，并与各具体实施部门沟通反馈，由实施部门形成具体的立项需求[5]。

3.3以系统内容挖掘为工具

知识产权成果是高新技术体系应用企业较为重要的挖掘工具，其是研发活动最有力的证明。由于知识产权这一系统内容具有“一票否决”的参数指标，因而，企业要对知识产权的系统化成果进行挖掘。此外，体系的管理人员给予高度的重视，具体可按照知识产权的形成过程，来构建知识产权的动态管理体系。首先，由工作小组根据研发需求从无到有制定出知识产权成果的年度产出计划。具体内容包括：年度研发计划、软件版权归属、调研结果、统筹布局专利以及商标产权等。同时，还要将指标分解落实到各个管理体系实施部门，这是提高研发经费使用效益的关键所在。其次，完善企业制定的知识产权管理制度。例如，在集团的核心管理层内设立了知识产权管理小组，面向全集团提供知识产权申办、缴费、检索以及评估等综合服务内容，并通过培训宣讲推进知识产权成果的转化应用。最后，建立员工创新和合理化建议管理办法，并与员工绩效考核、专业评聘考核挂钩，打造鼓励员工创新研发、创造自主知识产权的优越环境[6]。

4结束语

总而言之，高新技术应用于广电网络企业的管理体系后，企业不但可以获得政府制定的税收优惠政策，还可以实现提高企业内部整体人员的工作效率。这些都可以使广电网络集团企业，无论是从管理上还是技术应用效果上，都迈上一个新的台阶。事实证明，只要以费用管理为运用目的、以细化流程管理为手段、以系统内容挖掘为工具，就可以发挥出高新技术在企业管理体系中的作用效果。相关建设人员应将这一研究内容重视起来，这是推动广电网络行业快速发展的重要课题。

作者:杨光 单位:国家新闻出版广电总局九一六台

参考文献:

[1]孙亮,陈殷.广电网络高新技术企业管理体系的研究[J].广播与电视技术,2014,07:86-91.

[2]赵亚楠.黑龙江省中小高新技术企业知识管理提升策略研究[J].商业经济,2014,18:14-15-17.

[3]李卫宁,黄玮.集群、网络与管理创新绩效——珠三角地区高新技术企业实证研究[J].科技管理研究,2012,05:5-9-13.

[4]王文婷,郭彤梅.高新技术企业知识管理绩效评估体系研究[J].现代工业经济和信息化,2012,18:31-33.

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当前，我国高校校级层面知识产权管理逐步走向规范化和制度化，但二级院系管理体系尚不完善。

(一)产权保护意识薄弱，配套体系滞后我国高校普遍存在知识产权意识不强现象，不少二级院系的领导重视不够，未做好关键技术的保密工作，无意中造成科技成果的流失。此外，管理者自身产权保护意识不强，缺乏管理者与科研人员积极参与的联动机制。权责明确的组织机构设置是有效管理的保障。目前，院系缺少专人专职进行知识产权管理工作，机构的设置缺失导致难以有效有序地开展工作;院系缺少与学校层面配套的知识产权激励机制，导致科研人员和管理者缺乏从事产权保护与管理的积极性;院系缺乏与校级管理机构(或企业)紧密联动渠道，独立的科研行为未完全与市场经济的竞争机制接轨，影响知识产权转化为现实生产力。高校是科学技术的前沿阵地和人才培养的基地，具有人员流动频繁的特性。例如，为了提高学术水平，高校教师经常通过从事博士后研究、去外校做短期访问学者或出国留学等方式进一步加深对自身学术领域的研究;大量的硕士、博士研究生在校期间参与导师的研究课题，学业完成后离开学校走向工作岗位;还有一些高校教师以辞职、调离、兼职等方式创办或协办高新技术产业，诸多情况都可能导致知识产权流失。有研究人员发现，高校知识产权流失中，外单位窃取的为40%，随人员调配的占20%。

(二)高素质知识产权管理队伍缺失目前高校二级院系知识产权管理队伍的培养是非常急切的。但是，因为此类人才定位尚不够准确明晰，很难确定知识产权人才相应的发展方向，严重影响到知识产权管理者自身的发展和业务水平的提高。当下情况是二级院系知识产权管理人员很少接受过正规的系统培训，许多管理人员是从行政管理职位转岗来的或身兼数职，没有全面系统的知识产权知识，难以胜任知识产权保护工作。

(三)各二级院系知识产权管理发展不均衡不同的二级院系学科属性不同，有些偏重基础研究，有些偏重应用研究，有些偏重成果转化，且知识产权成果转化率不同，导致知识产权管理水平有较大差异。不同院系应根据自身实际，建立健全适合本院系的知识产权管理体系，形成知识产权产生、评估、许可、转化等多方面全方位的统筹管理体系。

二、完善高校二级院系知识产权管理的对策分析

院系知识产权管理是高校在市场经济体制下实施知识产权战略的保证，针对院系的实际情况，各二级院系应全面客观分析，充分研究，精心设计适合本院系的知识产权管理办法制度。

(一)以意识教育为抓手，多渠道提升管理队伍保护意识在二级院系进行宣传教育，真正使科研人员和管理者理解知识产权对于科研成果及其商业化的重要性，学会用法律武器维护自己的正当利益，从思想上提高知识产权保护意识。可综合采用传统媒介和新媒体进行宣传教育:(1)继承传统媒介的优势，采取各种形式的培训会、宣讲会、交流会、汇报会，定期对师生进行知识产权知识的普及教育，使其充分了解知识产权的有关法律法规，熟悉申报、资助以及授权的各个环节，掌握发生纠纷时的处理技巧;(2)充分利用新兴媒体的即时传播功能，如微信、微博等社交平台，采用专题网站、展板、橱窗、QQ等载体形式进行宣传，深入各部门、各实验室、中心，以定期宣传和重点宣传相结合的方式，强化师生的知识产权保护意识，使其懂法、知法、守法以及用法，以维护合法权益。

(二)以队伍建设为重点，全方位提升管理人员素质高校在人才引进方面基本实现了高学历化，行政管理人员也是如此。但高学历化并不能很好地与当前知识产权保护工作中出现的新情况、新特点相契合。要提升高校知识产权保护工作的有效性，一方面，在人才引进方面要严把关，要求应试者接受过法律专业或知识产权知识的课程学习，并具备一定的专业技术知识;另一方面，进一步加强队伍建设，全方位、有计划地提升管理人员素质，结合当前知识产权工作中出现的新情况、新特点，对管理人员进行知识产权保护知识的培训，定期以专题讲座的形式实时跟进最新的法律法规。

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当前我国科技型中小企业对知识产权已经有了一定程度的认识，但是依然存在一些问题，如何进一步将知识产权管理融入中小企业的工作流程，在运营中体现知识产权的价值，以企业自身为主导，切实提升中小企业知识产权能力，推动中小企业实现新的突破，是当前需要考虑的重点。以天津为例，通过对天津科技型中小企业发放调查问卷，综合分析，现状如下：

（一）重视知识产权管理，但缺少战略管理意识

调查显示，近80%的调研企业建立了知识产权管理部门，具备相应的知识产权管理规定，但不少单位仍由科研管理部门兼管知识产权相关工作。由于多年来形成的管理思路与管理机制的限制，往往存在重成果、重论文、轻专利的现象，导致知识产权相关能力的培养与建设严重不足，很少能从战略的高度策划知识产权的运营。

（二）知识产权管理意识淡薄，经费不足

调查显示，调研企业研发经费支出共4.12千万元，占主营收入的2.89%；专利申请与管理成本共支出0.03千万元，专利相关支出与研发投入比为1:137。很多企业将知识产权管理制度的实施当成一项额外的“成本支出”，如申请费、维护费、调查费、专家费、保护费用等，没有认识到知识产权是一项独立的知识资本，没有为知识产权管理提供专门的经费，致使企业知识产权管理难以深入。

（三）知识产权应用水平较低，知识产权流失严重

调查显示，我市专利实施方式以自行实施为主，专利转让实施和许可实施比例分别只占3.24%和7.95%，这说明我市的专利实施方式较为单一，通过专利权的交易促成实施的情况比较少。超过90%的调研企业没有开展专利交易活动，大部分院校及科研单位中有一定数量的具有市场化潜力的专利没有得到实施。

（四）解决知识产权纠纷意识不强调查显示，有11%的企业在遭遇侵权后，既没有请求行政机关解决纠纷也没有拿起法律武器维权。究其原因，一方面是专利权人对行政管理机关在维权中所能起到的作用缺乏认识，且法律诉讼的周期长、成本高。另一方面也体现出专利权人自身的维权意识还有待提高，对采用法律手段解决的热情不够高，司法保护意识不强。

二、改善科技型中小企业知识产权管理模式的建议

知识产权管理是一个整体的系统。它由多个子系统构成，各个子系统之间相互作用、相互制约，共同服务于企业知识产权管理目标。从知识产权管理活动的纵向过程看，企业知识产权管理涉及从技术研发前的创新准备到创新成果产业化的全过程；从其在市场竞争中发挥作用的横向过程看，知识产权管理与企业的生产经营活动密切相连。在内部，知识产权管理各子系统之间协同配合；对外而言，知识产权管理系统与外界不断进行大量的人、财、物、信息交换，如引进技术人才、获得风险投资、取得知识产权信息，以形成协同力和促进力。因此，知识产权管理是一项非常复杂的系统工程。

（一）企业应建立战略思维，将知识产权融入到各项管理中

应用管理雅宝库考核机制权利管理研发管理规划设定市场调查项目检索资金投入试验评审自身实施权利许可价值评估市场融资交易申请确权合同管理技术保护维权诉讼信托绩效评估奖惩记录改进流程人才开发自身评估目标选取组织结构职能责任工作环境

（二）企业应加强经费投入

企业应加大投入，建立知识产权资本运营理念，关注高校中没用实施运用的高校潜力专利，灵活处理购买、自用、许可使用和转让专利之间的关系，用知识产权融资所得投入到知识产权管理中，提升申请质量，建立专利池，更好地盘活资产。

（三）企业应树立信心，通过各种渠道保护自身知识产权

企业应学会通过合理布局专利申请，提高专利申请书的撰写质量构建更好的权利保护范围。在面对侵权行为时，应树立信心，多渠道开展维权，及时提讼。

三、政府在中小企业加强知识产权管理方面应采取的措施

推进中小企业建立完善的知识产权管理体系也是政府的重要职责，我国于2013年2月7日了《企业知识产权管理规范（GB/T29490-2013）》，并订于2013年3月1日起实施。该国家标准由国家知识产权局制订，经由国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会批准颁布，对企业策划、实施、运行、评审和改进知识产权管理体系做出了具体规定，也对知识产权运用和保护提出了更高的要求。在推行中，政府应做好以下几点：

（一）针对科技型中小企业进行试点

选定部分试点企业，协助企业梳理自身已有制度、结合企业的发展目标制定制度、建立管理体系、实现内部控制和外部交流、对组织流程改善/专利产出/竞争力提升等各方面开展评估和考核、不断改进管理标准。

（二）推进建立各种高效的知识产权专业服务机构

政府应加强公共服务机构建设，完善专利信息平台功能建设，提高服务能力和水平，为社会提供基础性、公益性专利信息、专利咨询、专利侵权举报投诉等公共服务。积极引进专利复合型人才，鼓励知识产权服务机构更加细化，更加深入。

（三）加强知识产权保护

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2015年6月1日，经江苏省科技厅提出，并由江苏省生产力促进中心、江苏大学起草的《企业研发管理体系要求》(DB 32/ T2771—2015)正式颁布实施。该标准有利于引导企业构建组织规范、运行高效、配置合理的研发管理体系，提升企业自主创新能力，帮助企业实现创新驱动式发展，尽快把创新产品推向市场。当年7月，江苏省企业研发机构促进会(后简称促进会)承担了企业研发管理体系贯标的组织推广工作，在加强政策宣传、培训咨询机构、支持企业开展贯标等方面做了大量工作。然而，在贯标推广过程中，企业积极性不高、政策引导力度不够、咨询机构能力不强等问题比较突出，贯标工作推广步伐有待加快。如何加快企业研发管理体系贯标的推广，探索企业研发管理体系贯标工作的实践新模式，已成为极具现实意义的研究内容。

 

1 贯标推广情况

 

贯标推广以来，促进会紧紧围绕“培育氛围”开展工作，制定贯标实施细则，明确政府补助政策，一手抓企业积极性，一手抓咨询机构热情，取得了一定的效果。

 

1.1 加强企业对研发管理体系重要性的认识

 

促进会把提升企业对研发体系的认识作为立足点，举行3期解读培训会，向300多个企业600多人宣讲政策，通过沙龙和网站等多种方式加强宣传;启动企业内审员培训工作，培训内审员37名。经过半年多的推动，企业对研发体系及贯标的认识明显提升，和咨询机构签订贯标合同的企业超过40家。

 

1.2 引入市场机制依靠咨询服务机构实施贯标服务

 

促进会举办3期企业研发管理体系贯标咨询机构培训会，对24家咨询机构、130多名咨询人员开展培训，指导咨询机构根据贯标特点和自身优势研发产品、完善流程、编制文件，不断提升贯标服务能力。截至目前为止，咨询机构走访和当面洽谈的企业数超过500家，对于研发管理体系贯标的宣传推广起到了重要作用。

 

1.3 制定贯标工作各项鼓励政策，发挥政府引导作用

 

为了支持重点企业研发机构开展研发管理体系贯标，促进会受江苏省科技厅委托组织开展“省重点企业研发机构能力建设后补助”工作，该补助按照企业与服务机构合同金额的30%～50%给予补助，每家补助总额不高于20万元。后补助充分发挥政府引导作用，鼓励企业开展企业研发管理体系贯标。

 

2 贯标工作存在的主要问题

 

当前，作为一项全新的贯标，研发管理体系贯标推广面临的最严峻问题还是企业积极性，虽然许多企业认可贯标的作用，但真正愿意开展贯标的企业仍然较少。原因主要有以下几个方面。

 

2.1 企业缺乏内在动力

 

目前该贯标推广的对象虽然是重点企业研发机构，其创新意识、创新能力参差不齐，不少企业还未真正认识到研发体系建设的重要意义;研发管理体系文件的主要推动者是企业管理者，管理者的意识决定了企业内部的贯标力度[1]。企业缺乏研发过程管理的意识，认为研发过程管理只是研发部门内部的工作，造成“研发孤岛”现象严重。很多企业只是为了ISO9001、TS16949等贯标的需要，制订了一套研发管理流程、制度和表单，但在实际运用中，很难融入产品研发中去，反而给企业和研发人员带来不必要的负担[2]。在已开展的生产管理、知识产权、安全、环保等多项贯标基础上，企业不愿意投入更多时间和精力开展新的贯标。

 

2.2 政策引导力度不够大

 

目前，关于研发管理体系贯标的鼓励政策只有“重点企业研发机构能力提升后补助”，这一政策对企业的吸引力不大，因为后补助政策要求企业必须承担一半以上的费用，加上近两年经济下行、效益降低，不少企业对于投入都比较慎重。

 

2.3 咨询机构服务能力有待提高

 

一些咨询机构对于研发体系及其贯标还未“吃透”，无法有效阐述研发体系的作用，能拿到政府补助或有利于申报项目成为其争取业务的“卖点”，无法真正传递研发管理体系的价值，使企业对研发体系贯标的印象“大打折扣”。同时，由于咨询机构之间特色不明显，加上贯标业务还不多，存在贯标流于形式的风险。

 

3 对策与建议

 

为进一步加快推进企业研发管理体系贯标的推广，增强企业贯标的积极性和主动性，针对上述问题，提出以下建议。

 

3.1 增强企业管理者贯标意识，充分尊重贯标企业的市场主体地位

 

企业研发管理体系贯标，归根结底是属于企业经营行为中的自主选择，需要企业投入大量的人力物力财力，最终受益主体也是企业本身。实施企业研发管理体系贯标，必须企业领导高度重视，企业全员配合，加之相应的培训、文件制订、宣贯体系，要付出比较大的成本。因此，在贯标推动过程中，必须要先增强企业管理者贯标意识，通过开展培训、沙龙、论坛、讲座等活动，让管理者能对企业研发管理体系有一个系统的认识和了解，真正认识到运行好体系后将给企业带来的实质利益。只有充分发挥企业的市场主体地位，企业自愿、平等参与企业研发管理体系贯标工作，才能使贯标真正起到激励技术创新，提高企业研发管理水平的作用。

 

3.2 加强政府政策引导，充分发挥政府公共管理职能作用

 

企业研发管理体系贯标的推广，离不开政府政策的引导和支持。以企业知识产权贯标为例，起初《企业知识产权管理规范》作为江苏省地方性标准时，贯标工作是由13个地级市科技局牵头开展起来的，后升级为国家标准后，各地方知识产权局根据地区实际，对知识产权贯标认证通过的企业出台了各项鼓励政策，包括资金补助、现金奖励、优先评定知识产权优秀企业等形式各样的鼓励政策[3]。这样的政策引导很大程度上提高了企业贯标的积极性。

 

政策的确定是具有导向性和推动性作用的。国外由提倡知识经济，到实施网络经济，到预言数字经济的发展趋势，都是政府政策目标和首脑推动的结果[4]。显然，政府应当积极宣传，有职责通过制定政策来引导企业进行企业研发管理体系贯标。例如，可以借鉴知识产权贯标的做法，打造一批创新能力强、研发体系建设基础好的企业作为“样板企业”，其贯标服务费用给予全额补助，为全省企业提供示范，并对企业贯标效果进行评价，评价良好和优秀的企业给予后补助。此外，在企业研发管理体系贯标过程中，政府应对参与企业研发管理贯标服务的服务机构进行监督管理，这是贯标工作良性运转的保证。

 

3.3 提高咨询机构服务能力，充分依靠咨询机构、高校院所实施贯标服务

 

首先，促进会作为贯标推广单位，可以组织相关专家、优秀咨询机构进一步研究和完善贯标内容，在现有《企业研发管理体系要求》的基础上，分成资源配置、研发过程、人员激励、风险控制等多个专题进行深入研究，保证研发体系贯标能切实解决企业实际问题，同时定期开展实战演习培训班，提升咨询机构的实践和服务能力。

 

其次，政府应尽快出台《江苏省企业研发管理体系贯标工作实施细则》，规范化统一贯标流程和细则。对于贯标服务机构，应引入市场机制，即符合条件的所有咨询机构、高校院所均可参加贯标服务，只有引入这样的竞争机制，才能充分调动服务机构的积极性，使企业研发管理贯标工作在质和量上有大的进步。

 

4 结语

 

建设、实施、保持和改进企业研发管理体系，是企业的战略需要，是快速提升企业研发绩效、提高企业创新竞争力的必由途径。企业研发管理体系贯标工作是一项长期而细致的工作，必须持之以恒，坚持不懈。作为一个全新的贯标，我们要在实践中不断摸索前进，针对贯标中存在的一些问题，文章从企业、政府和咨询机构3个层面进行了深刻剖析，提出了对策建议，为企业研发管理体系贯标工作提供思路。

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关键词：中小企业；科技创新；国际市场；案例研究

当今世界科学技术迅猛发展，信息技术、生物技术、能源技术和纳米技术等现代高新技术产业已成为世界经济发展的先导力量，高新技术产品出口已成为国际贸易新的增长点。本文对湖北鼎龙化学有限公司(以下简称鼎龙公司)进行个案分析，总结其依托科技创新开拓国际市场的经验，为我国中小型企业如何通过科技创新开拓国际市场提供借鉴。

一、鼎龙公司依托科技创新开拓国际市场的策略

湖北鼎龙化学有限公司是专业制造碳粉用电荷调节剂和专用着色剂的化学品新材料高新技术企业。鼎龙公司始终坚持技术前沿化、市场国际化的企业发展战略，以科学的管理和质量控制为依托，走外向型市场经济之路，产品90％以上销往欧、美、日、韩、东南亚等国际市场，主要客户均为国际知名跨国大公司。鼎龙公司高新技术产品出口年均递增50％以上，成为武汉市高新技术产品出口的骨干企业之一。目前，该公司从一个注册资本仅为数百万元的小企业，几年时间发展成为年出口高新技术产品过千万美元、位居世界第三大电荷调剂类产品的供应商，同时拥有国内市场90％以上份额。由于该产品可替代进口，因此减少了国内碳粉行业对国外的依赖，并大幅度降低了原材料成本，促进了我国民族碳粉产业的发展。鼎龙公司作为一家中小型民营科技型企业，结合自身情况，依托科技创新，不断研发适应国际市场需求的高新技术产品，并建立自主知识产权体系适应国际竞争，从而实现企业的快速发展。其成功经验做法值得我们总结。

(一)以国际市场为导向，重视研发高附加值产品。电荷调节剂类产品作为碳粉中不可缺少的组成成份，产品附加值高，每吨价值数十万元人民币，但长期被日本企业垄断，全球仅日本东方化学及堡土谷化学两家公司生产，因此鼎龙公司率先在国内进行研发生产。2001年，鼎龙公司研发出水杨酸系列电荷调节剂新产品并成功实现工业化，以“鼎龙”品牌进军国际市场，一举打破日本企业在该行业二十多年的垄断，并得到欧、美等许多著名碳粉制造商的认可，成功进入国际市场。可见，该公司研发出发点不是先从自有技术开始，而是根据国际市场需要，选择市场潜力大、技术含量高的产品立项研发，因此一旦研发成功，较为容易进入国际市场，且产品附加值较高。

(二)以企业自主创新为主体，走“产学研”结合之路。鼎龙公司坚持以企业自主创新为主体，充分利用武汉市丰富的高校院所等技术资源，走“产学研”结合之路。公司通过国际市场确定研发目标和研发思路后，将许多技术细节及子课题分拆给相关高校院所完成，高校院所的仪器设备和技术支撑为企业的持续发展提供了保证。公司通过委托开发、合作研究、共同投资组建研发中心等多种形式与相关高校院所合作，通过“产学研”的有效结合，实现了科技成果转化，推进了企业的技术进步；同时充分利用高校院所的科研条件和人才优势实现产品的快速开发，降低了开发成本。

(三)打破国外技术垄断，建立自主知识产权体系。鼎龙公司在技术开发的同时，及时在国内外申请专利保护。目前已申请7项中国发明专利(其中4项已授权)、2项日本专利和3项美国专利；同时公司陆续投入数百万元完成了4个产品的欧盟ELINCS、美国TSCA及日本MITI认证注册，2006年再次递交6个产品的认证申请，并计划陆续完成所有产品的国际认证注册。鼎龙公司通过建立专利、标准、国际认证等多种方式建立自主知识产权体系，成功打破国外同类企业的技术封锁，有效地消除欧美市场的技术性贸易壁垒，取得产品通向国际市场的通行证。

(四)以科技促环保，走可持续发展之路。由于全球化学品新材料领域十分关注产品生产、应用及处理中环境保护、对人体无害等安全性因素，欧盟、美国、日本等发达国家均以法律法规方式对其加以控制和管理。为此，鼎龙公司以科技促环保，将保护环境和人体安全作为企业生存发展的基本前提，所有产品从研发小试阶段就通过各种技术手段加以控制，与国内相关院所联合进行安全、环保等方面的检测控制。由于鼎龙公司产品在环保、卫生检疫等方面达到国际标准要求，并通过ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系及OHSAS18001职业健康安全体系等一系列认证，保障了产品顺利进入欧盟、美国、日本等发达国家和地区。同时，鼎龙公司投入数百万元进行工艺改造和污染治理，通过回收利用等方式减少污染物排放，并对全部污水处理达标后排放，实现“对环境友好，对人体无害”的开发理念。

(五)建立高效的研发和市场开拓团队。注重以柔性引进等不同方式从国内外引进各种专业技术人才，建立高效的研究开发和国际市场开拓团队。目前鼎龙公司特聘3名国际碳粉行业的资深专家为公司的技术顾问，长期为该公司提出战略性的指导意见。同时公司拥有一支二十多人的高、中级技术职称的专业团队。鼎龙公司通过项目负责制及相关的奖励制度激励科技人员不断创新，重视对人才的培养和储备，打造了一支高效的研发和市场开拓团队。

二、鼎龙公司依托科技创新开拓国际市场的启示

(一)自主知识产权体系是开拓国际市场的重要工具

1．健全知识产权体系是产品进入国外主流市场的必备要素。鼎龙公司在公司成立的次年即研制生产出一种电荷调节剂产品，最初以为只要价格低廉、质量可靠就可以打开国际市场。但在向国外客户推销时，国外客户首先不是问价格和质量问题，而是询问该产品为何中国公司也可以生产，有没有抄袭日本公司的技术，同时明确表态作为国际知名的公司，不会采购知识产权存在异议的产品。鼎龙公司正是在国际市场开拓初期不断遇到知识产权方面的障碍，促使该公司成立了知识产权部，开展知识产权保护方面的工作。

2．知识产权体系不能狭义理解为专利申请。发达国家对知识产权体系的理解与国内是有很大差别的，其理解相对更为宽泛。发达国家认为知识产权体系不仅包括专利，还包括认证、标准等多项内容。因此，公司在成立不久即开始进行国内国外专利注册，为澄清其技术来源起到重要作用。另一方面，为使产品在环保、卫生检疫等方面达到国际标准，适应欧盟、美国等公司的要求，不仅通过国内的is09001质量管理体系、is014001环境管理体系及ohsasl8001职业健康安全体系等一系列认证，还专门聘请国外机构国际认证，为该公司产品在欧美等国顺利销售打下重要基础。更重要的是公司注意到发达国家知识产权保护的最高层次其实是行业标准或产品标准，因此不仅申请将企业标准上升为国家行业标准，另一方面也计划将最新研究成果联合国外大公司申报为国际标准。

3．健全的知识产权体系有利于提高企业的国际竞争能力。国外大公司在原材料采购时十分谨慎，不愿承担技术、环保或知识产权等方面的风险。但其主要工作人员不可能亲临中国进行现场考察，当他们看到许多由国际机构出具的认证证书以及国际专利时，逐步对这家以前名不见经传的中国公司开始产生信任感，并愿意尝试采购和试用中国公司的产品。另一方面，公司在专利、认证以及标准等方面构建的知识产权体系，有效地抑制了竞争对手。截至目前，国内尚没有出现另外一家企业生产销售电荷调节剂类产品。可见，知识产权体系的构建提高了企业的国际市场竞争能力，保证了企业的销售收入和利润稳步增长。

(二)以国际市场为导向的自主研发模式是成功开拓国际市场的关键

1．以国际市场为导向、消化提高国外技术。国内多数企业通过寻求高校院所现有技术，然后引进该技术实现产业化。鼎龙公司充分借助同行业国外专家的指导，以国际市场为导向、消化提高国外技术为主的思路进行开发，因此该公司从研发一开始就立足面向国际市场和技术未来发展方向，而不是在国外公司的研发之后亦步亦趋。因而新产品开发一旦成功，与国际市场需求十分接近，与同类产品相比较也具有一定竞争优势。

2．以企业为主体，同时借助高校科研资源。鼎龙公司创业初期，曾数次将具有较好国际市场前景的项目委托给国内高校进行研发，但效果不佳。原因是国内的高校更注重理论研究，其研究结果与生产要求有较大差距，另一方面是国内高校对国际科技发展动态有所了解，但对国际产业发展的最新动态缺乏了解，因此相对缺乏开发适应国际市场新产品的经验。鼎龙公司将研发战略调整为以企业自主创新为主体，逐步建立企业自有的研发团队，由于该团队长期跟踪电荷调节剂这个细分领域，并与公司内部频繁出国的市场部人员经常交流，研发目标和过程控制非常明确。同时，公司注重借助高校的人力及设备资源，将部分检测、分析、合成等工序分解出来由高校的研究人员完成。这种以企业自主创新为主体，借助高校资源的研发模式能够节省开支，保证研发的顺利进行。

3．政府扶持对中小企业技术研发起重要推动作用。鼎龙公司自成立以来每年投入数百万元用于研究开发和仪器购置。公司根据国家有关规定，申请免税进口一批精密的检测设备，国家及省市各级政府部门分别给予科研项目补贴、产业化项目支持、贷款贴息、中小企业创新基金等各种形式的支持，直接弥补其研发阶段的资金不足缺口，在研发关键时刻政府支持起到重要的推动作用。由于不断研发出新产品，并能实现国际市场销售，因此政府也不断加大对该公司扶持力度，并形成“企业研发——政府支持——企业再研发”的良性循环。

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高校成为经济发展的智力支撑，国内外不乏先例。没有当初斯坦福大学的高瞻远瞩，就没有硅谷的形成与发展。中国的“硅谷”中关村，依托周边的中国科学院和北京大学、清华大学，科技、教育、文化与高新技术产业相互渗透，基础研究、应用研究相互衔接，国际范畴的学术交流、商务往来以及经济合作日趋频繁，形成了明显的发展优势和巨大潜力。省内的高校，也为我省和全国的发展作出了重要的贡献，如南京邮电大学为我国邮电通信事业的发展提供了许多关键的技术支撑，创造了多个“第一”：研制成功全国第一个“电话秘书”；研制成功全国第一台“单路载波器”，改变了载波机一直依赖进口的历史；研制成功全国第一台纵横制市话用户交换机；研制成功全国第一个可视电话系统；研制成功全国第一个光纤闭路电视传输系统；研制成功全国第一个彩色电视广播光缆传输系统；研制成功全国第一台程控用户交换机CKJ-128；研制成功全国第一个计算机局域网(0MNINET)光缆传输系统；研制成功全国第一个会议电视系统和第一套TMUX设备；研制成功江苏省第一套黑白电视发射设备。

近年来，我省高校围绕科技创新做了大量工作，2008年，全省普通高校取得授权专利2231项，签订技术转让项目合同1321项。2009年度高等学校科学技术奖，江苏高校共计获奖58项，占全国高校获奖总数301项的19.3％，获奖总数及一等奖数量列北京市之后为全国第二。我省地方高校共获奖14项，获奖总数名列全国第一。

对照江苏建设创新型省份的要求和“十一五”期间我省高校科技工作的目标是，江苏高校在知识产权的获取、管理和应用方面，仍有许多工作要做。我省高校必须进一步提高科技创新能力和整体水平，在国家和江苏重点发展的若干领域掌握一批核心技术和关键技术，获取一批自主知识产权。

高校知识产权主要包括专利和技术秘密等科技成果系列，校标和名称专用权等商标系列，著作权及其邻接权系列，商业秘密及信息以及国家法律、法律规定或者依法由合同约定由高校享有或持有的其他知识产权等。目前，我省高校越来越重视知识产权工作，但也有不少高校知识产权管理仍定位于单纯法律保护的范围，导致了知识产权管理的片面性和不完整性。有些高校由于在国际合作中尚缺乏政策规划，在国际交往中缺乏警觉性，知识产权保护意识淡薄，在知识产权管理中存在知识产权政策导向滞后、科技成果转化率低、知识产权人才缺乏、知识产权流失严重等问题。例如：有些教师申请专利后，仅作为一种带法律性的成果，没有转化为产品；有些专利取得授权后，一两年后又放弃维持，轻易失去了经济价值。还有这样的例子，导师与研究生一起完成课题并产生科研成果，但当导师将科研成果转让时，其研究生却抢先释放了信息，导致学校经济利益的损失。

做好高校知识产权工作，加强高校知识产权管理、保护和运用，保护无形资产，防止智力成果流失，要从强化知识产权意识、完善管理体系、构建激励机制等方面着手。必须着力于促进高校的科技成果转化为生产力，促进高校科技资源与企业经济资源的双向流通，认真做好以下几方面工作：

一是建立健全以专利为中心的高校科研管理体系。成立专门的专利事务所，培养专门人才从事专利管理工作。一些高校从事知识产权管理主要是由专利人来进行的，更为可取的方法是在高校成立专利事务所，设立专项基金，增强教师专利意识来加强知识产权保护，切实维护学校利益。

二是拓宽技术转移口径。高校的知识产权。应通过多种途径转化，可建立大学科技园，可通过自办企业消化科研成果，也可把专利直接卖给企业，或者专利人股，与企业合作。聚集高校、社会、企业多方力量，合作共赢，将具有应用前景的项目尽快推向市场，提高利用率，走产学研紧密结合的特色化发展道路，是知识产权利用的有效途径。

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根据国家知识产权局《关于知识产权试点示范工作的指导意见》国知发管字〔〕126号）和《关于对〈国家知识产权局关于知识产权试点示范工作的指导意见〉补充意见的函》国知发管函字〔〕57号）文件要求，为扎实有效地推动我市国家知识产权示范城市创建工作。结合我市实际，制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以“三个代表”重要思想为指导。紧紧围绕建设创新型的总体要求，以提高综合竞争力为目标，以增强自主创新能力为导向，以创建国家知识产权示范城市为突破口，大力推进知识产权发明、管理、运用和保护工作，全面提高企事业单位掌握、运用知识产权的综合能力，切实增强全社会的知识产权意识、法治意识和诚信水平，促进科技、经济和社会协调发展，为积极融入鄱阳湖生态经济区，加快建设国家新能源科技城提供有力的科技支撑。

二、工作目标

㈠总体目标

切实加强对知识产权工作的宏观指导和政策引导，确立知识产权战略在建设创新型城市过程中的重要作用。建立健全适应国际竞争规则和市场经济规律的知识产权管理体系和协调机制；积极引导、鼓励、支持企事业单位开展技术创新和发明创造，促进自主知识产权数量和质量不时提高，全面提升我市知识产权发明能力和发展后劲；建立以自主创新为支撑的知识产权创新体系，着力培育有利于经济久远发展的自主知识产权，加快知识产权的产业化进程；不时完善知识产权维护体系，提高知识产权维护的法制化、规范化水平，建立和完善执法协作机制，增强运用知识产权制度进行自我维护的能力，使建设成为国家知识产权示范城市。

㈡具体目标

1.全市专利年申请量年均增长20%以上。每10万人年专利申请量和授权量保持在全省设区市前列，申请国外专利有突破性进展。全市商标注册量年均增长20％以上，著名商标数量明显增多，地理标志、著名商标有所突破。以计算机软件为主的各类作品著作权登记数量稳定增长。若干优势产品专用生产技术融入国际、国家和行业标准。

2.进一步完善知识产权地方政策体系。原有政策的基础上。围绕提高自主知识产权的发明、维护、管理和运用能力，制定引导企业发展的有关优惠政策。

3.加大企业知识产权工作力度。鼓励和引导企业建立和完善知识产权内部管理制度。培育市级以上知识产权试点、示范企业10家以上，争取2家企业进入国家知识产权试点企业行列。

4.进一步加强知识产权管理机构建设。加强和空虚市级知识产权管理机构队伍力量；建立县（区）知识产权管理机构。落实专职工作人员和工作经费。

5.增强知识产权维权维护能力。不时完善司法和行政两条途径并行运作的知识产权维护机制。全市专利、商标行政执法案件年结案率达95%以上。

6.加大宣传培训力度。培养一批知识产权专业人才。

7.加强知识产权专业、质押融资、法律诉讼、研究咨询、评估交易等中介服务机构的建设和行政监督管理。

8.支持建设2-3个知识产权公共信息服务平台。完善知识产权转化及交易机制。

三、工作内容

㈠建立健全知识产权管理体系

1.完善政府知识产权工作协调机制。加强全市知识产权工作的统筹协调。

2.建立健全各级知识产权行政管理机构。重点推进县（区）知识产权行政管理机构建设。制定县（区）知识产权发展目标、任务和工作评价体系，指导县（区）全面开展知识产权工作。

3.建立重大经济活动知识产权审议制度。加强重大项目所涉及技术的知识产权状况分析。确保重大项目拥有自主知识产权并不侵犯他人知识产权。

4.积极支持高新技术产业园区申报国家知识产权示点园区。强化市高新技术产业园区的知识产权管理。提高园区的知识产权产出能力。

㈡建立健全知识产权服务体系

1.培育和发展知识产权中介服务机构。加强知识产权相关部门和社会服务组织管理部门的协调。重点培育专业化、规模化和多功能的知识产权中介服务机构，并不时强化其服务功能。

2.加强知识产权信息服务。鼓励企事业单位结合自身实际。开展对知识产权信息的采集、加工和运用。政府相关部门针对我市支柱产业、重点领域，支持建立共享的知识产权信息数据库，为企事业单位制定和实施知识产权战略提供快捷、便当的服务，为企业研发、决策和科技成果的知识产权维护提供支撑。

3.完善知识产权市场转化交易机制。发挥发明协会、企业家协会等协会组织的桥梁作用。提高知识产权效果转化率。

4.加快构建完整的知识产权质押融资合作平台。根据我市创新型中小企业的发展情况和知识产权质押融资实际需要。逐步建立科学合理的风险分担机制，着力破解创新型中小企业融资难题。

㈢建立健全知识产权维护体系

1.加强知识产权政策法规环境建设。制定市知识产权维护状况年度定期制度。

2.加强知识产权行政执法队伍和执法能力建设。建立市级知识产权执法队伍。提高办案质量，严厉查处假冒他人专利和冒充专利案，打击侵犯商标、版权的行为，构成犯罪的及时移送公安机关。开展多种形式的部门联合执法行动，加大跨地区执法协作，严格规范行政执法行为，提高行政执法效率和水平。

3.建立健全知识产权维护协作机制。加大我市知识产权、工商、文新、质监等部门的行政执法与刑事司法协作力度。并逐步建立跨地区、跨行业的知识产权维护协作机制。

4.加强重点领域和重要环节知识产权维护工作。围绕我市重点产业。以及大型展会、技术交易等重点领域知识产权维护的社会监督和执法工作。

5.探索行业协会开展行业知识产权维护自律和维权工作。

6.加强对外经贸活动中的知识产权维护。积极开展知识产权海关登记备案工作。

㈣进一步推进企业知识产权工作

1.培育知识产权优势企业。积极开展企业专利试点示范工作。不时增强试点企业的普及效应和示范企业的辐射效应。鼓励各示范、试点企业参与企业规范、行业规范和国家标准的制订。

2.促进专利技术产业化。优先支持发明专利产业化。安排资金给予重点支持。

3.推进企业实施知识产权战略。通过企业知识产权战略的实施。解知识产权国际规则，提高贯彻实施知识产权战略的意识和能力。

4.鼓励中小企业申请发明专利。认真落实专利申请资助政策。引导广大中小企业重视知识产权的发明和运用，提高自主知识产权的拥有量。

5.完善涉外知识产权统筹协调工作机制。协助企业应对国际知识产权纠纷。

㈤加强知识产权宣传培训和人才队伍建设

1.积极营造有利于知识产权维护的舆论环境。将知识产权宣传作为科普活动的重要内容。营造全社会尊重知识、尊重人才、鼓励创新、积极守业的社会氛围。有计划、有方法地组织政府部门、企事业单位领导和管理人员参与不同层面的知识产权培训班、论坛、讲座，提高知识产权维护意识和运用能力。

2.积极营造有利于知识产权人才培养的教育环境。各级科技、工信、人保、教育等部门将知识产权教育培训纳入部门工作计划。培养学生尊重和维护知识产权的意识。科技人员再教育、公务员培训等教育培训中增加知识产权相关内容。培养一支高层次的熟悉知识产权管理、执法、评估和许可贸易等知识的人才队伍。

3.拓展对外合作交流。拓宽涉外知识产权工作的视野。组织参与若干有特色的高层涉外论坛，通过多种渠道学习知识产权管理、运用和保护的国际经验。

四、保证措施

㈠组织保障

1.成立由分管副市长任组长、市直相关部门负责人为成员的市创建国家知识产权示范城市工作领导小组。负责日常工作。

2.建立定期汇报制度。由领导小组组织。争取上级指导和支持；及时研究解决创建工作中的问题，推进和深化我市知识产权工作。

3.各县（区）政府、管委会将知识产权示范城市创建工作作为政府工作的重要内容。落实创建工作牵头部门和工作人员，做到机构、人员、经费三落实。市级专利、商标、版权等管理部门将知识产权示范城市创建工作作为本部门中心任务，并牵头负责本系统的创建工作。

㈡政策法规保证

1.认真贯彻国家、省有关知识产权工作的法律、法规、规章和规范性文件。

2.贯彻执行《市专利维护和促进办法》等规定及市政府关于开展创建知识产权示范城市工作的方案、决议。推进市知识产权战略实施。

㈢经费保障

1.改善知识产权工作条件。市知识产权专项经费年达到150万元，以后每年随财政收入的增长逐年递增，其中工作经费不超过5％。专项资金主要用于专利资助、专利实施、专利维护、知识产权宣传培训、知识产权试点示范和知名商标奖励等工作，其中知名商标奖励经费占专项经费的10％。

2.各县（区）政府、管委会设立相应的专利专项资金。提高区域创新能力。

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论文关键词：测绘；装备；知识产权；发展战略

1引言

测绘装备知识产权工作是指在测绘装备业务活动中，依法获得、维持和使用测绘装备知识产权，以及维护测绘装备知识产权合法权益所采取的各项措施和管理活动。其基本任务是建立和完善与测绘装备工作相适应的知识产权管理体系及配套措施，促进测绘装备科技成果的推广和应用。

测绘装备知识产权贯穿于测绘装备工作的全过程。认真做好测绘装备知识产权工作，对于激励测绘技术的创新与避免重复研制，降低测绘装备的采办费用、缩短测绘装备的采办周期，促进测绘装备科技成果向战斗力的转化，保护发明单位和发明人的合法权益，推动装备知识产权为国防建设、国民经济建设服务，具有十分重要的作用和意义。本文在分析当前测绘装备知识产权工作现状的基础上，研究并探讨了今后测绘装备知识产权工作的发展思路和应对措施。文中提出的战略思想、战略目标、战略任务、战略对策，仅供大家存实践中讨论参考。

2现状与需求

西方发达围家十分重视装备业务领域的知识产权工作，它们不仅建设有比较齐全的相关法律规章制度，建立了比较完善的相应工作机制，装备知识产权工作为其民经济建设和国防建设发挥了很好的促进推动作。例如，美同为了做好装备科技成果的保护丁作，不仅制定了《美国国防部国内技术转移(TechnologyTransfer)条例》等相关法规，而且还建立了一整套完整的技术转移工作体系，从法律法规制定、机构设置、人员配备、职责分工到考核监督等方面周密安排，以知识产权管理贯彻全过程，为其技术转移提供全程服务和保障；为了适应周内外形势发展变化的需要，美周不断调整其装备知识产权政策，适时出台了《美国国防部合同知识产权问题指南》，强化了知识产权在装备业务领域中的作用，促进了军用技术和民用技术的相互结合，充分激励了装备业务领域的技术创新。再比如俄罗斯，近年来加强了装备知识产权的管理，目前，已与独联体、印度、以色列、意大利、法国等国家签署了军事技术合作领域中的装备知识产权保护协议；关于军用、专用和两用科学研究、试验设计和工艺技术工作成果，俄罗斯通过总统令、政府令、司法令等，对其“法律保护”、“保护国家利益”、“家登记”、“使用机制”、“利益分配准则”、“建立保护系统”、“推进知识产权产业化”等各方面作出详细的相应规定，装备知识产权工作被摆在国家利益的位置上加以重视。

相对西方发达囝家，我国在装备业务领域引入知识产权制度时间不长，但也取得了一定成绩。特别是“十五”以来，依据国家知识产权的有关法律，结合装备现代化、信息化建设的实际，我国在装备知识产权工作上取得了一定进展。例如，颁布并实施了《中华人民共和国国防法》、《国防专利条例》和《关于加强国防科技工业知识产权工作的若干意见》等法律法规，加强了装备知识产权法规制度的建设；以宣贯《国防专利条例》为主的定期装备知识产权业务培训活动，加大了装备知识产权的宣贯培训力度；初步建立了三级国防专利管理体系，形成了一支国防专利受理、审查、管理专业工作队伍，指定了数十家国防专利机构，加强了装备知识产权的重点示范作用。诚然，我国的装备知识产权工作虽然取得了一定成绩，但也存在不少问题，突出表现为装备知识产权的意识比较薄弱，管理人员运用知识产权管理手段的能力不强，法规建设、人才培养和知识产权法律服务的水平亟待提高等等。

随着经济全球化程度的不断提高，知识经济向纵深发展，知识产权的重要性日益凸现，“依法治国”的基本方略要求我们要把知识产权工作摆在战略的地位高度重视j。“十二五”及今后一段时间，测绘装备建设与技术发展的新形势，对知识产权工作提出了新的、更高的要求。为此，我们必须紧跟形势的发展，抓住机遇，应对挑战，及早启动测绘装备知识产权的各项工作，及时制定测绘装备知识产权工作发展规划，尽快建立测绘装备知识产权工作机制和管理规章制度，尽力建设测绘装备知识产权专业人才队伍和工作基础设施，“依法管装、依法治装、依法建装”。只有这样，才能更好地满足形势发展的需求，才能更好地推动测绘事业的全面、协调、可持续发展。

3发展对策

3．1明确战略总体思路

笔者以为，“十二五”及今后一段时间，测绘装备知识产权工作应当依据国家知识产权的有关法律，围绕《围家知识产权战略纲要》总体部署，以测绘技术发展和装备建设的需求为牵引，统一领导、分工负责，统筹规划、分解实施，整体推进、重点突破，着力提升测绘装备知识产权的创造、运用、保护与管理能力，努力推动测绘装备知识产权工作又好又快地向前发展。

统一领导、分工负责：是指领导体制要按照统一领导、分工负责的方式进行，各部门、各单位要严格按照工作的整体布局，认真履行自己的职责，做好责任范围内的各项工作。

统筹规划、分解实施：是指工作模式要按照统筹规划、分解实施的方式进行，应当加强顶层设计、通盘考虑、全面规划，按照不同的内容、不同的责任部门，分解成若干专项任务，分别完成计划项目的论证、研究与建设。

整体推进、重点突破：是指工作步骤要按照整体推进、重点突破的方式进行，各部门、各单位应当按照统一的要求整体推进项目研建的实施工作，对某些亟待解决的现实问题以及难度较大的问题进行重点突破，以点带面、促进整体的推进。

3．2制定战略基本目标

笔者以为，“十二五”及今后一段时间，测绘装备知识产权的发展应当建立两个阶段目标：

(1)到2015年，测绘装备知识产权工作应该做到从无到有，取得长足的进步：政策法规和规章制度比较健全，保护与管理工作的政策水平、执法水平有了进一步提高；测绘装备知识产权的创造能力实现突破，形成一些具有一定竞争力的专业知名品牌；人才队伍初具规模，装备知识产权的工作能力得以较大提升。(2)到2030年，测绘装备知识产权工作初具规模，能够较好地满足测绘技术发展和装备创新的需要：建立测绘装备知识产权法规制度体系以及保护与管理工作体系，建设一批测绘装备关键技术领域自主知识产权，夯实测绘装备知识产权工作基础，打造一支规模适度、素质较高的知识产权人才队伍，测绘装备知识产权的运用、保护和管理能力显著提升，为增强国家科技实力和建设创新型国家提供有力的技术支撑。

3．3加强战略重点建设

笔者以为，“十二五”及今后一段时间，测绘装备知识产权的发展重点应放在六大建设上：

一是测绘装备知识产权法规体系建设。装备知识产权的保护和管理必须依法进行，健全的法规体系是开展装备知识产权工作的前提条件。本项任务的实施，将有利于构建测绘装备知识产权制度有效运行的法律环境，全面提升测绘装备知识产权创造、运用、保护和管理能力。

二是测绘装备知识产权管理制度建设。解决知识产权管理与装备采购、保障和项目管理“两张皮”的现象，实现知识产权管理与装备采购、保障和项目管理的衔接与融合是装备知识产权制度建设的目的所在。本项任务的实施，将有利于完善测绘装备管理体制，充分发挥知识产权制度在促进测绘装备创新发展工作中的作用。

三是测绘装备关键技术自主知识产权建设。掌握测绘装备关键技术领域的自主知识产权，是推动测绘装备建设又好又快发展的基础和保障。本项任务的实施，将有利于建立以自主知识产权获取和保护为导向的测绘装备创新机制，在测绘装备关键技术领域形成一批自主知识产权，从而掌握测绘技术发展与装备建设的主动权。

四是测绘装备知识产权纠纷处理机制的建立。加强装备知识产权纠纷处理，是提高装备知识产权保护能力的需要，也是建立装备知识产权保护工作长效机制的需要。本项任务的实施，将有利于提高测绘装备知识产权纠纷处理能力，有利于增强测绘装备知识产权权利主体应对纠纷的能力，营造有利于自主创新的测绘装备知识产权保护环境。

五是测绘装备知识产权信息平台建设。装备知识产权信息的传播和利用，对于装备知识产权的创造、运用、保护和管理具有支撑性的作用。本项任务的实施，将有利于打破条块分割、相互封闭、重复分散的装备知识产权信息利用格局，建立装备知识产权信息共享机制，促进装备知识产权信息资源的整合与利用。

六是测绘装备知识产权人才队伍建设。培养装备知识产权人才是实施人才战略的一个重要内容，也是保障装备知识产权工作有效开展和创新发展的决定性因素。本项任务的实施，将有利于造就一批专业配套、结构合理、素质优良的测绘装备知识产权专门人才，增强测绘装备知识产权工作的可持续发展能力。

3．4落实战略措施制度

笔者以为，要想把发展对策落实为具体的业务工作，必须加大《国家知识产权战略纲要》以及其他法律法规的宣贯力度，通过贯彻落实《纲要》，提高测绘业务领域知识产权的法制意识，增强测绘业务领域知识产权的法制观念，正确认识知识产权工作的战略地位和作用，把测绘装备建设和知识产权工作有机地结合起来，在装备现代化、信息化建设的各项工作中，充分发挥测绘装备知识产权工作的支持、服务和保障作用。必须加紧建立测绘装备知识产权的工作体系和工作机制，建立和完善各项管理规章制度，周密安排测绘装备知识产权工作的具体机构设置、人员配备、职责分工、考核监督等项工作，加强测绘业务全面建设与知识产权工作的协调和统一管理，提高测绘装备知识产权工作的管理水平和保障能力。必须加快测绘装备知识产权人才队伍的建设步伐，建立吸纳、选拔、培养优秀青年人才的机制，利用国家相关教育环境，坚持定期培训制度，开展多种形式的在职培训，培养造就一批知识面宽、基础知识扎实、知识产权意识敏锐、创新思维能力强的复合型人才。必须加强测绘装备知识产权工作的经费投入与基础设施建设，逐步解决测绘装备知识产权工作滞后于装备信息化建设、滞后于测绘全面业务建设的现实问题，建立与装备现代化建设需求相适应的测绘装备知识产权工作体系和保障体系，切实提高测绘装备知识产权工作的服务水平和保障能力。

篇10

[关键词]知识产权；运营管理；体系构建

一、当前我国企业面临的知识产权发展形势

当前，我国经济社会正处在一个重要的战略机遇期。从国际形势看，知识产权领域呈现新的发展态势，对我国知识产权发展既是重大机遇，又是严峻挑战。知识产权重要性不断提升，国与国之间知识产权合作日益加强，由发达国家推动的知识产权制度国际化趋势不断发展。知识产权保护成为发达国家在我国的重大利益关切点。我国企业在海外遭受知识产权侵权指控的案件大幅增加，知识产权成为我国企业利用国际市场、参与国际竞争的先决条件。

从国内形势看，我国知识产权事业快速发展，进入历史最好的发展时期。随着建设创新型国家宏伟目标的提出，我国进入了加快推进现代化建设的新的历史时期，对知识产权事业的发展提出更高的要求，给新时期我国知识产权事业提供了十分广阔的发展空间。知识产权工作在国民经济和社会发展中的显示度日益提升，加强知识产权工作不仅是履行国际承诺的需要，更是实现我国经济社会又好又快发展的必然选择。

从知识产权工作的不足上看，我国知识产权的工作力度、能力和水平还不能完全适应我国经济社会发展的需要。我国的自主知识产权竞争能力与发达国家相比差距明显，企业的创新能力不强，企业运用知识产权和应对国际知识产权纠纷的能力不高。我国的工业企业共有145万余家，但92％的企业没有申请专利，超过99％的企业没有发明专利，60％的企业没有自己的商标，很多企业在技术创新、研发方面投入还很低，处在有制造无创造、有技术无产权的状态；知识产权宏观管理仍需进一步加强，政府职能有待加强；知识产权制度的政策导向作用仍然不强，科研与生产仍然存在脱节，优势领域知识产权未能得到有效保护和应用，流失现象较为严重；知识产权维权成本过高，侵权现象在某些地方、某些领域还比较严重；滥用知识产权行为对经济发展的不利影响逐步显现；全社会尊重和保护知识产权的意识和文化尚未完全形成，知识产权专门人才较为匮乏，知识产权交易秩序尚待规范，知识产权服务支撑体系发展滞后。

综观我国知识产权国际国内形势，我们既有快速发展之根基，又承担着历史性的艰巨任务；既面临着良好的机遇，也面临着严峻挑战。总的看来，机遇大于挑战。我们要乘势而上，大力提高知识产权创造、管理、保护和运用能力，推进创新型国家建设。

二、转变观念。切实重视和加强企业知识产权管理

企业是市场经济的主体，也是自主创新的主体，更是知识产权创造、管理、保护和运用的主体，必须切实重视和提高企业的知识产权工作水平和能力。

企业知识产权的发展可以大致分为知识产权保护、知识产权运营、知识产权战略三个层面。在知识产权保护层面，企业知识产权工作的目标主要是为了保护自己的知识产权并防御可能遭遇的知识产权侵权风险，因而企业知识产权工作的主要任务是进行专利、商标的申请注册以及防范和应对侵权诉讼。在这个层面，企业知识产权工作是比较消极被动的，知识产权的市场经济特性没有被发挥出来，上升到知识产权运营层面，企业知识产权工作的目标是为了创造更多的经济利润，因而企业知识产权工作更加注重专利抵押转让、商标许可使用等知识产权的市场化运营。在知识产权战略层面，企业的知识产权能力有了显著的提升，形成了自己的知识产权战略并组织实施，知识产权战略成为企业经营发展战略的一个重要组成部分，企业拥有较多的自主知识产权，甚至形成专利技术标准，以提升企业的市场竞争优势，垄断市场，获得较高经济利润。

近年来，我国政府加大了对知识产权的行政和司法保护。在当前我国社会知识产权意识和法制意识尚待提高的情况下，加强知识产权保护不仅是适应经济全球化趋势的需要，更是我国经济社会自身发展的需要。但是，如果我们仅片面强调知识产权的保护，而弱化了知识产权的运营管理，则忽视了知识产权的市场特性和经济意义，不利于培育和提高我国企业的知识产权运用能力，不利于推动知识产权战略在企业乃至地区、国家层面的实施。我们只有从运营管理的视角重视知识产权的经济价值和战略意义，才能使企业认识到从事自主创新活动、拥有自主知识产权的价值所在，才能激发企业创造、管理、保护和运用知识产权的积极性，切实提高知识产权工作水平和能力。因此，随着经济全球化的加速推进和科学技术的迅猛发展，随着我国建设创新型国家发展战略的提出和实施，传统的“重开发，轻管理”、“重保护，轻运营”的观念已不再适应时代的要求，变“消极的防御和保护”为“积极的管理和利用”已成为现代企业知识产权工作的重要课题。

三、以时代的视角构建现代企业知识产权管理体系

(一)企业知识产权管理的内涵

在现代企业中，知识产权工作涉及知识产权的创造、运用以及保护等各个层面，需要企业进行有效的管理。美国学者费里蒙特·E·卡斯特认为：“管理就是计划、组织、控制等活动的过程。”因此，“管理”实际上就是管理者对管理对象加以计划、组织、协调和控制，使其发展符合组织目标的活动和过程。企业知识产权管理，是企业为规范企业知识产权工作，充分发挥知识产权制度在企业发展中的重要作用，运用知识产权制度的特性和功能，从法律、经济和科技的角度，对企业知识产权的开发、保护、运营而进行的有计划的组织、协调、谋划和利用的活动。

(二)企业知识产权管理的目标

企业知识产权的管理，要达到以下几个主要目标：

1.通过知识产权管理，增强企业的知识产权意识。企业在知识产权管理的过程中，通过宣传、培训、教育等方式来增强企业管理层和员工的知识产权意识，从而为企业知识产权工作的顺利开展奠定基础。

2.通过知识产权管理，大力发展自主知识产权。企业知识产权管理的重要组成部分就是技术开发的管理、专利的申请、商标品牌的宣传和推广。通过企业的自主研发以及品牌的推广，可以促进企业自主知识产权的发展，从而增强企业的市场竞争力。

3.通过知识产权管理，防止企业无形资产的流失。企业可以通过知识产权管理来规范企业及其员工的行为，防止企业无形资产的流失。比如，商标在境外被抢注，企业的技术因为未申请专利而被他人无偿使用，企业的商业秘密因保密不力而泄露等等。

4.通过知识产权管理，提高企业知识产权的收益。知识产权是企业的重要无形资产，但知识产权本身只有通过实际利用才能为企业带来实际的收益。企业通过知识产权的运营，如用企业的知识产权进行融资、投资，或者许可他人使用，或者进行转让等，都可以为企业带来巨大的收益。

5.通过知识产权管理，加强企业知识产权的保护。只有通过及时有效的知识产权管理，企业才能知己知彼，既及时保护自身的知识产权不受侵犯，也避免重复研发和侵犯他人的知识产权，避免产生知识产权纠纷争端。尤其是应对竞争对手的知识产权攻势。

(三)企业知识产权管理的策略

1.加强教育培训，增强企业员工知识产权意识。把知识产权管理与企业的日常经营管理结合起来，开展有针对性、多层次的知识产权教育培训，使企业领导、管理人员和技术人员都真正重视知识产权，确立知识产权意识，从而提高企业运用知识产权制度的能力。

2.建立健全企业知识产权管理机构，配备高素质的复合型管理人员。企业应设立专门的知识产权管理部门，在企业决策层的直接领导下开展知识产权管理工作。企业知识产权管理部门的职能包括：负责制定企业知识产权管理的各项规章制度，并监督其实施；负责企业知识产权的申请注册、管理和保护工作，开展知识产权管理的策略研究与战略制定；负责企业内部的知识产权知识培训、教育；负责建立企业内部专利文献、科技信息等数据库。同时，应任用高层次管理人员来进行知识产权管理。人员结构多元化和人才知识复合化相结合，团队内部有精通管理、技术及法律的多方面人才，建立起一支高素质高水平的管理队伍。

3.完善企业知识产权管理制度，使企业知识产权工作走上规范化、制度化的轨道。知识产权管理制度是指对企业知识产权管理的组织机构、管理人员进行知识产权管理工作的职能划分、职责规定、工作规程等所制定的系统化、规范化、科学化的制度规范。应当包括以下几个方面：专利管理制度、商标管理制度、著作权管理制度、技术秘密及商业秘密管理制度等；与知识产权有关的合同管理制度；知识产权教育培训制度；与知识产权有关的奖惩制度等。

4.加大对企业知识产权管理的投入，保证管理机构的有效运转。知识产权管理是一项复杂的系统工程，是企业的长期任务，需要企业从全体部门、所有员工自上而下、由里到外的积极参与和支持，需要企业结合自身实际情况，在不同的发展阶段拟定不同的策略。因此，知识产权管理工作绝非是简单成立一个部门或者照搬一些制度就可以做好的。一个企业的知识产权管理体系通常需要企业从人员、物质、资金等各方面进行长期的、大量的投人才能达到成熟。此外，还可以积极争取一些政府方面的资金支持。