社会治理的主要任务范文

导语：如何才能写好一篇社会治理的主要任务，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

进一步巩固社保基金专项治理取得成效，夯实社保基金监管基础，完善社保基金监管的各项制度，建立社保基金监管的长效机制，查处纠正社保基金违法违规行为，确保基金的安全与完整，为促进我市的经济发展、维护社会的安定稳定、构建和谐社会，发挥积极的作用。

二、2014年社保基金常态监管的主要内容

2014年社保基金常态监管，主要是以2009年度至2014年度为主，必要时追溯到以往年度，其中：对医疗保险基金实施重点监管

（一）规范基金使用：主要检查劳动保障部门是否采取虚列支出、转移资金等手法，挤占挪用基金；定点医疗服务机构未遵守社会保险有关规定，采取挂名住院、冒名顶替、伪造医疗文书等骗取基金行为等。

（二）规范基金存储：主要对社会基金存款计息情况进行监督检查，重点检查结余基金的安全与保值增值情况；基金的国债收益和利息收入未及时入帐，将基金主营所得或其它收入存入帐外，私设“小金库”等。

（三）规范基金管理：主要检查个人帐户管理不规范，未按规定及时足额记帐；未按规定转递票据、划转资金和进行会计核算，侵吞、截留、挪用社保基金等。检查各项社保基金制度是否完善，是否建立健全并执行内控制度。

三、方法步骤

（一）部署阶段（2014年1月-4月）

主要任务是：

1、部署2014年度社保基金常态监管的各项任务；

2、对2008年至2009年社保基金专项治理的整改情况进行全面清理，逐一检查是否整改到位，并整改上报。

（二）自查阶段（2014年5月-8月）

主要任务是：1、各级社保经办机构按照本工作方案和监管内容，开展自查自纠；2、核实社保基金专项治理中发现问题的整改情况，对照整改计划，逐条整改到位。3、各县（区）社保基金专项治理工作协调小组对所属的社保经办机构进行检查；检查出来的问题，要发出整改通知，限期整改；4、市级社保经办机构要对县（区）社会经办机构进行指导、检查，查出的问题，也要发出整改通知，限期整改。

（三）整改阶段（2014年9月-10月）

主要任务是：1、制订整改计划；2、明确整改责任单位和责任人；3、明确整改时间和整改成效；4、形成整改报告反馈上级检查机关和同级社保基金专项治理协调小组办公室；5、‘各县（区）社保基金专项治理工作协调小组办公室、市级社保经办机构要把自查出来的问题和整改报告汇总，上报市社保基金监管工作领导小组办公室。

（四）总结阶段（2014年11月-12月）

主要任务是：1、对自查和被查出来的问题，要逐一梳理、归类；分析存在的原因，提出完善基金监管的方法。属于政策层面的，要提请业务主管部门修改相关政策加以完善，属于内控制度层面的，要修改、补充、完善内控制度，达到用制度管人、管事、管钱的目的，实现社保基金的长治久安。2、形成书面总结报告，上报各级基金监管部门和纠风部门。

（五）督查阶段（贯穿整个过程）不会预先通知，不限次数、主要任务是：1、督查各县（区）组织开展情况和自查自纠情况，确保社保基金常态监管不走过场，不流于形式。2、对各县（区）开展重点检查，检查面达到100%。3、对各县（区）整改情况进行开展督查，确保整改到位。

四、具体要求

（一）加强领导，确保社保基金常态监管有序开展。由于社保基金涉及各部门、各环节，各级社保基金监管专项治理工作协调小组，即为社保基金常态监管工作小组，各成员单位要按照莆劳社[2008]162号文件的规定，明确各自的职责，切实强化对社保基金的监管。

篇2

指导思想

以科学发展观为指导，以建设和谐社会为统领，按照“政府牵头、部门联合、强化宣传、着眼长效”的工作思想，深入开展治理运载砂土石车辆超限超载联合行动，坚决遏制超限超载车辆损路污染行为，进一步规范运输市场，促进道路交通环境的改善，切实解决镇区周边道路被损坏、污染的问题。

工作重点和主要任务

工作重点：我镇运载砂土石车辆流量集中路段，特别是采砂场、石板材场和取土石料场。

主要任务：一、积极配合县“治超办”严厉查处车辆超限超载污染案件，特别是镇区周边道路运载砂土石车辆恶意超限超载、污染等行为；二、整治非法拼改装车辆，责令车主按照国家强制标准恢复汽车出厂原貌，督促运载砂土车辆合法装载；三、加强运载砂土石的源头管理，严把土石运载车辆出场关；四、建立加强运载砂土石车辆管理的长效机制。

组织机构

在县政府的领导下，成立枋洋镇治理运载砂土石车辆超限超载联合行动领导小组：

领导小组下设办公室，办公室主任（兼）

工作步骤

此次联合行动自2010年1月25日起至4月30日结束，分两个阶段：

第一阶段：自1月25日起至1月30日，为宣传发动阶段。由镇治理运载砂土石车辆超限超载联合行动领导小组办公室做好相关采砂场、碎石场、取土点等宣传行动。

第二阶段：自2月1日起至4月30日，为集中行动阶段，各参与部门在治理联合行动领导小组的统一领导下，按照惩防结合的原则，对载砂土石车辆违法超限超载、污染路面等行为依法予以查处。

工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导

各相关单位要充分认识联合行动的重要性和必要性，切实加强领导，周密部署，密切配合，扎实开展联合行动。各参与单位要为联合行动提供执法力量、装备、经费方面的保障，全力支持、参与联合行动。

（二）实行属地管理原则，切实负起治理责任

此次联合行动主要解决镇区周边道路运载砂土石车辆超限超载和污染问题。鉴于砂土石运载车辆的网络流动性，各行政村、相关单位要抓好本区域的联合治理工作，同时要在镇联合行动领导小组的领导、指挥下，统一行动，加强配合协作。

（三）加强应急反应能力

在集中行动期间，各行政村、相关单位要细化应急预案，确保道路畅通。一旦出现车辆大量滞留等情况，可以临时缩小检测，避免激化矛盾。对确实无法查处的车辆要按照“灵活处置、确保安全、分段截查、分化瓦解”原则进行理理。

篇3

一、指导思想与目标

以贯彻落实党的十精神为统领，深入广泛地开展开展各项文明城市创建活动，大力提高市民文明素质、城市文明程度和群众幸福指数，顺利通过省级文明城市复验，为我市2017年创建全国文明城市奠定坚实基础。

按照《市迎接省级文明城市复查验收目标任务分解表》，对照《省城市文明程度指数测评体系》和《省未成年人思想道德建设测评体系》的测评内容和标准要求，明确责任分工，突出重点，全面展开，整体推进，抓住关键，查漏补缺，全面达标，以优异的成绩迎接省级文明城市复验工作验收。

二、整治内容及责任分工

（一）加强经营性公共场所卫生及食品安全管理工作综合整治。

以卫生达标、环境整治、证照齐全、设施完善的标准，进一步完善市场管理，确保市场经营者证照齐全，亮证经营，不出售过期、变质伪劣食品现象，保证消费者食品安全。

责任领导：

责任科室：

整治时间：

（二）加强德育教育和净化文化市场环境整治。

1、扎实开展德育教育活动。建立健全学校、社会、家庭三位一体的未成年人思想道德建设网络，扎实开展各种主题实践教育活动，重点开展中华经典诵读、学校道德讲堂等活动，保证未成年人身心健康全面发展。

2、大力净化社会文化环境。按照“标本兼治、重在治本”的方针，强化责任，加大力度，部门联动，重点整治非法、侵权盗版出版物和网吧违规经营行为，预防文化市场安全事故，保障未成年人合法权益。大力查处网吧接纳未成年人等违法经营行为。

责任领导：

责任科室：

整治时间：

（三）街道公共环境各项整治

集中开展公共环境整治。重点是各村、街道主干道、非主干道、背街小巷环境、居民楼道、集贸市场、超市、餐饮场所等公共部位环境卫生。

1、做好公共环境全天候保洁。切实落实门前“三包五不准”责任制，保持街道的绿美亮净；

2、对街道各类广告、牌匾、工地围挡等户外广告进行全面检查和综合治理。坚决拆除各类违法广告牌匾、清除有碍观瞻的违法建筑，确保无乱张贴、无乱涂写、无乱设广告牌；加大公益广告宣传力度，突出思想道德建设、学雷锋志愿服务活动和未成年人思想道德建设的公益广告内容。

3、加强集贸市场的管理。搞好市场内外环境整治，着力治理占道经营现象；

4、加强居民小区和楼道的卫生环境治理。加强辖区基础设施建设、完善，确保路面平整、排水设施完善，生活垃圾定点投放、定时清运，垃圾箱房（桶）完好、整洁，楼道内干净整洁，不乱推乱放，墙面、玻璃干净完整，照明完好，防盗、消防设施完备，为居民创造良好的生活环境。

责任领导：

责任科室：

整治时间：

（四）开展文明社区楼院创建。

以开展文明社区创建为载体，加强社区硬件建设，完善基层党校、市民学校、教学点等理论宣传阵地建设，在街道各村设立道德讲堂，积极推进街道宣传栏、宣传橱窗建设，建设文明墙或道德墙，不断强化阵地建设，营造浓厚的文明创建氛围。

责任领导：

责任科室：

整治时间：

（五）加强公共秩序治理和管理。

抓好文明交通示范单位、示范社区、示范学校及文明交通示范街、示范岗创建活动，多形式地开展文明交通宣传教育，积极实施“文明交通行动计划”，大力倡导“六大文明交通行为”，自觉摒弃“六大交通陋习”，坚决抵制“六大危险驾驶行为”。

责任领导：

责任科室：

整治时间：

（六）公共场所专项整治

积极开展市民不文明行为劝导活动，公共场所做到无乱扔杂物、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为。所有室内公共场所和工作场所全面禁烟，并有明显的禁烟标志。公共设施完好、干净整洁，能正常使用。

责任领导：

责任科室：

整治时间：

（七）生活环境专项整治。以旅游观光通道为重点路段，加强环境卫生综合整治。认真落实门前“三包”责任制，抓好街道村道的环境卫生，加大对乱堆乱放、乱摆设现象的整治力度，全面取缔占道经营、店外经营现象。加强基础设施维护管理，加大对沿街楼体、墙体的美化工作，切实搞好绿化、亮化工作。

责任领导：

责任科室：

整治时间：

三、实施时间与步骤

第一阶段：动员部署阶段（2013年7月10日—7月15日）

主要任务：在辖区主干道悬挂创建标语，发放宣传资料到各村各企业，利用宣传栏、黑板报、宣传创建内容，做好宣传动员，营造良好的创建氛围；召开创建省级文明城市工作部署会议；对照创建文明城市目标任务分解表，成立相应的领导小组，制订活动方案，认清形势，明确任务，细化分工，广泛宣传动员，形成强大的舆论氛围，充分调动广大干部群众参与的积极性。

第二阶段：集中整治阶段（2013年7月16日—8月15日）

主要任务：按照标准和要求，硬件方面，加快建设，全面达标；软件方面，搞好材料审核项目的资料收集整理上报工作；各相关责任单位，要按照责任分工，全面落实复验任务。

第三阶段：固提高阶段（2013年8月16日—8月26日）

主要任务：在开展自查活动的基础上，邀请市文明办到我办进行实地模拟检查测评，查找不足，针对存在的问题和薄弱环节，抓紧时间进行整改，全面完成复验任务。

第四阶段：迎接验收阶段（2013年8月27日起）

主要任务：认真整理各种复验材料、汇报材料，及时上报，迎接上级检查验收。

四、保障措施

（一）建立组织，加强领导。街道成立迎接省级文明城市复查验收工作领导小组，街道党工委书记马录克任组长，街道办纪检工委书记任副组长，具体名单附后。领导小组办公室设在文化服务中心，由李育卿兼任办公室主任，负责领导小组的日常工作，各责任部门要制定相应的工作规划，明确责任目标，落实责任分工，确保工作落到实处，取得实效。

（二）各司其职、各负其责。辖区各单位要认真对照责任分解的内容，从点滴抓起，从小事入手，全力以赴，常抓不懈。迎检文明城市工作列入年终考核，各责任单位、科室要根据承担的工作任务制定详细的工作方案，将目标任务进行层层分解，高质量、高标准地完成。

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一、会议制度

镇社会管理综合治理委员会（以下简称镇综治委）全体会议每年召开两次。会议由主任召集，副主任和全体委员以及综治办主任、副主任参加，可根据需要邀请有关地方和部门的负责同志参加。会议主要任务是：研究贯彻落实中央、省委、省政府和市委、市政府以及县委、县政府关于推进平安建设、加强和创新社会管理决策部署的意见措施，分析社会管理工作面临的形势，听取镇综治委成员单位、专项组的工作汇报和述职报告，协调解决社会管理综合治理工作的重大问题，对推进阶段性社会管理工作作出安排部署。

镇综治委每年组织召开一至二次全镇社会管理综合治理工作会议，总结交流各部门加强和创新社会管理工作的经验做法，研究部署重点工作。根据需要适时召开专项工作会议，会议由主任或副主任召集，重点研究解决加强和创新社会管理的重大专项问题，统一思想认识，协调政策措施，推动工作落实。

二、专项工作制度

镇综治委各专项组组长单位要明确专门机构和工作人员，具体负责专项组日常工作的计划安排、组织协调和联络工作，建立完善专项组工作例会、信息报送、情况通报、检查考核等工作制度，建立任务明确、责任到位、协调有效、运转顺畅的工作机制，加强统筹协调，推动工作落实，确保各成员单位充分发挥职能作用，形成专项工作合力。专项组成员单位积极主动，参与配合专项工作，落实专人负责，切实履行相关职责任务。

三、情况报告制度

镇综治委成员单位每年年终要向镇综治委报告一次年度工作情况，主要内容为本系统、本部门履行社会管理职责及成效、存在的主要问题和新年度工作计划。各专项组每季度向镇综治委报告一次工作进展情况，每月编送工作信息、情况专报，及时报告工作落实情况、典型经验、重要情况信息、需要解决的重点难点问题及对策建议，做到急事急报、特事特报、大事快报。相关工作信息、情况报告由镇综治办汇总后报镇党委、政府和县综治办。

四、成员单位工作机构及联络员制度

镇综治委成员单位要确定专门办公室承担本单位综治日常工作。同时，明确一名专级干部担任镇综治委联络员，其主要职责任务是：全面准确掌握社会管理综合治理目标任务，协助做好本部门、本系统加强和创新社会管理、综治委成员单位联系点、请示报告、专项组等工作，参与综治检查考核，加强镇综治办、专项组组长单位及各成员单位之间的协调联系和工作交流。

五、基层联系点工作制度

镇综治委各成员单位按照镇综治委的统一安排，结合部门职能，指导联系点抓好社会管理综合治理工作。镇综治委委员每年至少一次深系点调研指导工作，镇综治委联络员要经常到联系点了解情况，提出有针对性的意见建议。联系点每轮联系期限为三年，若委员及联络员工作有变动，要及时做好工作交接，由继任人员履行联系点工作职责。

成员单位开展联系点工作的情况及效果，作为向镇综治委报告工作的重要内容，列入年度综治工作考核范畴并纳入镇综治委工作实绩档案。

六、督促检查制度

镇综治办协同有关成员单位，对各部门贯彻落实中央和省委、市委、县委加强和创新社会管理决策部署的情况，适时进行督促检查。各专项组根据需要，组织检查各部门专项工作落实情况。年终，镇综治委组织督导检查组进行综合性检查，并向镇委、镇政府报告检查结果。

七、领导责任制和实绩档案制度

建立健全社会管理综合治理领导责任制、部门责任制。明确各部门综治工作职责任务，主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人。组织社会管理综合治理领导责任改选履行情况研判评估，促进领导责任制落实。

镇综治委建立社会管理综合治理工作实绩档案。每年将各部门和镇综治委成员单位履行目标责任书情况提交镇委组织办备案，作为干部考核、选拔任用、表彰奖励的重要依据。

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为强化安全生产监督管理职能，规范安全生产行政执法行为，落实行政执法检查责任，根据相关法律、法规规定，结合我镇实际，特制定XX镇2020年安全生产行政执法工作计划。

一、指导思想

牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，围绕全市安全生产工作总体部署，在全镇范围内继续深入开展“有计划，全覆盖，规范化”安全生产执法检查，打击安全生产非法违法行为，督促全镇各生产经营单位落实安全生产主体责任，不断增强安全生产执法工作的有效性和权威性，促进我镇安全生产形势进一步稳定向好。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标

通过强有力的开展计划执法工作，促进全镇非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、中小学校、幼儿园、道路交通、水上安全、建筑施工等重点监管行业领域和生产经营单位安全生产主体责任的进一步落实，杜绝全镇各类安全生产事故的发生。

（二）主要任务

深化安全隐患排查治理，有效防范和坚决遏制各类事故发生，深化安全生产监管执法，严厉打击非法违法和违章违规行为，加强安全生产标准化建设，持续抓好重点行业安全专项整治；加强对“三违”行为的查处；大力加强宣传教育营造更加浓郁的安全生产氛围，着力加强安全基础工作，提高本质安全水平；努力构筑“党委高度重视、政府依法监管、企业全面负责、社会监督参与”的安全生产工作格局。

三、执法检查任务

对全镇的危险化学品、职业病危害企业、烟花爆竹经营网点，每年最少开展4次执法检查和2次有针对性的复查，对监管的其他企业每年最少开展2次行政执法检查。

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小流域规划解释：

依据小流域内的自然状况、资源条件、社会经济等各方面的因素，按照自然规律、技术规律、生态规律和经济规律的客观要求，制订出以水资源开发利用和小流域开发整治为中心的、小流域经济发展的总体规划和总体布局。

它的主要任务是对小流域内水、土资源开发利用及小流域经济发展进行综合研究，协调好水资源的开发利用同小流域经济发展的关系，以最大限度地合理利用水、土资源，满足小流域内国民经济各地区、各部门对水资源开发利用、治理保护的要求，促进小流域经济的迅速发展。

（来源：文章屋网 ）

篇7

今天，我们召开全市中小河流治理规划编制工作会议，是按照今年中央1号文件关于开展中小河流治理、以及市委、市政府对保障城镇防洪安全的要求，同时，传达贯彻水利部中小河流治理规划编制

工作会议精神，结合我市实际，在前一阶段已经开展相关工作的基础上，全面启动全市中小河流治理规划编制工作，加快推进近期治理项目的前期工作，为明年积极争取中央投入，加快实施中小河流治

理，保护城镇和重点地区的防洪安全奠定基础。下面，我讲六点意见，供同志们在工作中参考。

一、启动中小河流规划编制的背景

（一）中央高度重视中小河流治理工作

由于特殊的地理气候条件，我国江河洪涝灾害十分严重。除长江、黄河、淮河等七大江河外，全国范围内有众多中小河流，且大多分布在重要城镇及农村广大地区。目前，许多中小河流没有得到有

效治理，全国约有70％的中小河流经常发生洪涝灾害，造成了比较严重的人员和财产损失。

当前，我国中小河流治理存在防洪基础设施薄弱、河道淤积萎缩严重、缺乏规划指导、治理投入不足等突出问题，中小河流洪水灾害以及山洪、泥石流等山地灾害伤亡人数占全国水灾伤亡总人数的

2/3以上。编制重点地区中小河流治理规划，并在规划指导下加快重点中小河流治理，对保障重要城镇和粮食基地的防洪安全，推进城乡统筹发展和社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

20*年中央1号文件强调：加快编制重点地区中小河流治理规划，增加建设投入。在今年1月全国水利厅局长会议上陈雷部长要求：抓紧编制中小河流治理规划。水利部党组把中小河流治理规划编制

列入今年工作要点。

（二）我市中小河流问题突出，严重影响城镇防洪安全

我市境内河流众多，全市河流以中小河流为主，流域面积占75％以上。市内降雨充沛，有渝东北、渝东南和渝西三个暴雨区域，多年降水量均值分别在1600、1400和1200mm以上；我市具有河谷、浅

丘和山丘地形分明的地理特点，全市临江河而建的城镇735个，占全市城镇总数的67％（其中分布在中小河流沿岸的城镇600余个）；长期以来，国家对中小河流治理投入严重不足，加之近年来取消两工

，难以组织群众投工投劳，全市中小河流沿岸城镇和地区基本处于不设防状态。由于特殊的自然、地理和历史原因，我市中小河流的主要特点是开发治理滞后，河道行洪不畅，河水陡涨陡落，洪灾频繁

发生，给沿河分布的众多城镇和重点地区带来巨大的防洪压力和洪灾损失。近年来，中小河流洪灾损失是我市洪灾损失的主要表现形式，并逐年呈上升趋势。20*年开县“9.4”洪灾，县城全城被淹。

20*年“7.17”洪灾，*县、*县、*区等地中小河流洪水暴涨，损失十分惨重，陈雷部长陪同总书记赶赴xx灾区，指挥防洪救灾工作。

（三）我市积极主动开展了中小河流治理规划编制的前期工作，已经具备全面启动编制规划的条件

去年以来，我市启动了流域综合规划的编制工作，并以百强镇和中心镇和重点防洪集镇为重点，积极推进了122处城镇防洪工程的前期工作，部分项目已开工建设；为加快城镇防洪非工程措施建设，

我局还积极推进了防汛指挥系统和水文站网的前期工作；今年中央1号文件印发以来，在水利部的指导下，我市及早开展了中小河流治理规划的前

期调查工作，现已基本摸清了境内119条中小河流的基本情况，区县积极申报治理项目，已达近500个、总投资180亿元，项目储备丰富。这些为及时编制好中小河流治理规划争取了主动，水利部正式印发

文件、召开会议之际，我市各项工作已在有条不紊的开展。

二、规划的总体思路和基本原则

（一）总体思路

以科学发展观为指导，按照社会主义新农村建设的要求，针对重点地区中小河流治理存在的突出问题，以保障人民群众生命财产安全为根本，以防洪治理为主要内容，防洪工程和非工程措施相结合

，着力提高中小河流防洪减灾能力。

（二）基本原则

一是统筹兼顾。正确处理中小河流治理与大江大河治理的关系，统筹考虑上下游、左右岸之间的关系，协调好防洪与水资源开发利用、生态环境保护的关系。兼顾好中小河流治理与河道管理，工程

措施与非工程措施，防洪与排涝，近期与长远的关系。

二是因地制宜。根据当地经济社会发展的实际，合理确定近远期治理的目标、任务和工程布局。从当地的防洪实际出发，找准需要治理河流的重点河段、关键环节与薄弱部位，采取经济、适用、有

效的措施，优先解决最突出的问题，讲求治理效益。

三是科学规划。有计划、分步骤地推进中小河流治理。在已有前期工作的基础上，研究制定重点地区中小河流近期治理的目标和任务，以防洪为重点，拟定近期治理方案。按照轻重缓急和实施的可

能，确定主要工程措施，筛选近期治理的重点建设项目，确定建设方案、规模，制定实施计划，估算建设投资。

三、规划的主要任务

一是要摸清问题。在对中小河流治理情况进行系统调查的基础上，摸清中小河流治理基本情况，分析当前存在的主要问题；

二是要确定重点。针对流域、区域防洪形势和重点中小河流治理的突出问题，科学确定近远期治理的重点河流和重点河段；

三是要落实措施。根据地区经济社会发展的实际，合理确定治理目标、任务、建设方案以及分期实施计划和投资安排；

四是要强化管理。按照加强中小河流社会管理的要求，研究提出加强中小河流管理和完善体制机制的政策措施建议。

四、规划的范围和重点

（一）规划范围

由于我市江河众多、河流差异大，洪涝灾害程度不同，各地要根据当地河流治理的实际情况，结合已有的相关规划，合理确定规划的重点范围。原则上流域面积在200～3000平方公里的中小河流。规

划范围不包括：已列入国家确定的大江大河及其主要支流和重要湖泊治理的河流；已列入中央水利投资计划，按建设程序单独立项的江河治理项目；已列入山洪灾害防治规划项目；防洪非工程措施项目

和水库项目已进入有关专项建设规划和流域综合规划，本规划不列入。

（二）规划的重点

按照印发的中小河流名单，以河流为单元，以重要城镇和农田保护区以及洪水风险较高的农村地区等河段的防洪治理为重点，治理项目以河道整治、河势控制、河道清淤疏浚、堤防建设等为主。必

要的堤防护岸建设工程应在河流治导线已经确定、不侵占河道的前提下安排。

本次中小河流规划，要与已经开展的流域综合规划的编制工作相衔接。已经编制了流域综合规划的中小河流，可以作为下一步申报治理项目的规划依据。以防洪为主要任务的中小河流，可直接编制

流域综合规划。本次编制的中小河流治理规划，要为下一步编制流域综合规划打好基础。与此同时，还要和已经编制的各类防洪规划、区域发展规划和重点专项规划相衔接。

规划编制完成以后，根据《水法》和《防洪法》的有关规定组织审批。按照分级管理权限，流域面积1000平方公里以下的河流，由区县政府审批（跨区县的河流，由市水利局审批），1000平方公里

以上的河流，由市水利局审批。

五、抓紧编制近期治理建设规划

（一）以近期建设项目为重点，抓紧筛选汇总治理项目

由于目前各地中小河流治理规划基础不同，许多地区中小河流治理规划工作比较薄弱，要全部完成重点中小河流治理规划编制工作，需要较长时间；同时重点中小河流基本得到治理也是一个较长的

过程。为积极争取投入，从明年开始启动重点地区中小河流治理，按照水利部要求，我市在做好重点地区中小河流治理规划编制工作的同时，要针对治理比较紧迫、具有中小河流规划和前期工作基础的

治理项目，按照《全国重点地区中小河流近期治理建设规划工作大纲》要求，抓紧编制完成并向长江委申报全市重点地区中小河流近期治理建设规划。

由各区县以百强镇、中心镇、重点防洪集镇和地区为重点，以河道疏浚、加固和新建堤防、以及防洪非工程措施为建设内容，提出建设项目报市局筛选汇总。所选项目以河流为单位分段布局，每个

项目在包装上，投资应相对集中，不低于1000万元。在资金结构上，中央补助2/3，其余由市级和区县自筹。由于长江委将按照水利部要求控制长江流域总投资规模，市局应将近期建设规划项目以河流为

单位按照轻重缓急排序，并积极争取长江委和水利部汇总时给予我市大力支持。

（二）加强协调配合，抓紧编制近期治理建设规划

我市近期治理建设规划编制工作由规计处牵头，负责规划的组织与协调。规划院为技术总负责单位，负责规划工作的技术指导、技术协调、流域规划成果汇总平衡和全市规划报告的编制等工作。市

局相关处室配合，建立健全组织机构和工作机制，抓紧、抓实、抓早推进规划的编制工作。

（三）加快推进近期治理项目的前期工作

根据长江委汇总的情况，结合实际，启动首批治理项目的前期工作。由区县编制初步设计（或实施方案），经市水利局备案复核后，由区县水利部门审批。在设计方案中，应严格限制侵占河道，坚

持人水和谐，力求保持河道的自然景观。建设管理由区县水利部门负责，项目的年度建设目标纳入市局对区县的目标考核。

六、工作要求

（一）高度重视。中央开展中小河流治理，对我市加快城镇防洪基础设施建设、加强中小河流规划和管理是一次极好的机遇，我市已全面开展了中小河流规划编制工作，并有一批项目基本具备前期

工作基础，为积极争取中央支持创造了好的条件。我市应以此为契机，近3年内，抓好一批典型中小河流的治理，出形象、出经验、出效益。当前要按照市水利局《通知》要求，进一步抓好本辖区内重点

中小河流规划编制工作。

（二）加强领导。要加强对规划编制工作组织工作，建立健全专门的工作班子，落实好行政和技术负责人，加强监督和检查。

（三）明确责任。要细化工作任务，并将责任落实到人；各有关部门要密切配合，加强协调工作，确保规划各项工作落到实处。

（四）做好指导。加强规划的技术指导与培训，提高规划编制人员的业务素质、政策水平。

（五）保证质量。不要简单地编报治理项目，要加强研究后提出对河流系统治理方案和对策；对一些重要问题应开展咨询，切实保证规划成果的质量。

（六）时间要求。9月20日以前召开全市中小河流治理规划编制工作会议，传达贯彻水利部会议精神，全面布置全市中小河流治理规划编制工作；10月15日前完成区县近期治理项目申报（按市局要求

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一、增强指导，进步对流行症防控任务主要性的看法

流行症不断被以为是要挟人类生活与安康,障碍社会及经济开展的最首要风险之一，其在一个地域的盛行水平是该地域生齿安康水准的主要目标,而将流行症的风险节制在最低水平是一个社会经济可继续性开展的主要包管。我国是有多种流行症盛行的国度,并且一些流行症的盛行与风险还非常严峻。2003年非典的迸发简直将整个国度的社会和经济生涯置于瘫痪形态,其影响至今尤在。我国是结核病的首要盛行区,每年因结核病灭亡的人数达10万以上。10年前,艾滋病对良多中国人来讲照样一个很生疏的名词,而今日艾滋病的传染率正在以每年30％的速度增进,成为一个非常紧迫的社会问题。艾滋病的普遍盛行,非典的疾速延伸以及甲型H1N1流感所形成的惧怕都进一步劝诫国际社会,流行症的盛行没有地域和国界的限制。任何一个国度、民族照样社会都经不起流行症的风险。

多年来，我市各级党委、当局高度注重流行症防控任务，将它作为保民生、促开展、保不变的一项主要任务来抓，并获得了必然成果。总体上讲：2009年和2010年上半年，全市无甲类流行症和严重流行症爆发疫情发作，免疫规划疫苗接种率以乡（镇、做事处）为单元达95%以上，麻疹发病率为0.4/10万；全市新发涂阳肺结核病人治愈率达90%以上；完成省下达的地氟病防控改炉改灶义务，艾滋病综合防控程度明显进步，各项疾病预防节制任务在全省处于抢先程度。然则，我们也应该看到，因为多种缘由，我市在流行症预防节制任务中还存在一些问题。一是流行症总发病率相对较高。2007—2009年，全市乙类法定流行症年申报总发病率辨别为345.1/10万、398.7/10万、357.5/10万，2010年上半年为192.75/10万，均高于全省均匀程度。呼吸道流行症和血源及性传达流行症占总病例数的77.4%—91.6%；肠道流行症占总病例数的8.1%—22.3%。二是多重疾病担负形成防控难度大。结核、乙型肝炎等流行症的风险严峻；手足口病、人传染高致病性禽流感、甲型H1N1流感等新的流行症不时呈现；痢疾、伤寒副伤寒、甲肝等肠道流行症及淋病、梅毒等性病发病率较高。从人群来看，黉舍、托幼机构等生齿堆积的场合疫情多发。从工夫来看，每年4—10月，特殊是春夏秋季，依据病毒和细菌特点和习性，辨别是呼吸道流行症和肠道流行症的高发期，流行症发病率分明增高。从病种来看，2010年上半年呼吸道流行症、血源及性传达流行症、肠道流行症辨别在我市流行症组成中占47.6%、44%、8.1%。所以，我市流行症多样性、复杂性并存，防控难度较大，必需惹起各级党委、当局的高度注重，我们一刻也不克不及放松警觉，要仔细做好各项应对应急任务。

二、下鼎力气，担任任地做好重点流行症防控防治任务

做好重点流行症防控防治任务既是我们一直面对的一项主要任务义务，也是一项义无反顾的政治责任。各级当局、各有关部分，必需对峙以理论科学开展观为统率，解放思维，开辟立异，将“三创一办”和流行症防控任务连系起来，推进全市流行症防控任务再上新台阶。

（一）高度注重流行症预防节制任务。一是防病治病才能要加强：各级疾控中间、病院要进一步增强硬件、软件及人才步队建立。没有步队，没有才能，没有责任心，任务是做欠好的。二是各类疾病的发病率要下降，发病率下降是做好卫生任务的一个主要标记，发病率下降与否是权衡疾控任务能否得力的独一规范。2010年，我市要力争完成流行症总体发病率下降、重点流行症在全省的排位下降的“双降”目的。为此，我们要紧紧环绕“三个重点”，查疑补缺，凸起重点，抓好流行症的防控任务。

1.重点地域。从2010年上半年全市流行症总体发病率来看：小河、乌当、清镇、金阳、南明5个区（市、县）发病率较高，超越全市流行症均匀发病率程度；从重点流行症散布来看：肺结核发病率较高的顺次是息烽、修文、清镇；重生儿破感冒发病率较高的顺次是南明、白云、云岩；甲肝发病率较高的顺次是小河、乌当、白云；伤寒副伤寒发病率较高的顺次是金阳、小河、开阳；狂犬病发病率较高的顺次是清镇、修文、开阳。各区（市、县）要针对单薄环节加大防控力度，想方设法抓好流行症的防控任务，为完成本年“双降”目的做出奉献。

2.重点场合。据2010年上半年疫情监测数据显示，全市33.9%的流行症发病人数来自乡村。城郊连系部、托幼机构、黉舍又是爆发疫情的重点场合。据计算，每年托幼机构、黉舍流行症爆发起数占全市突发公共卫惹事件流行症起数组成约70%左右，发病人数占流行症事情总病例数约90%左右。发病率高的首要缘由：一是乡村公共卫生设备不完美。截止2009年全市乡村自来水普及率为95.32%，乡村卫生茅厕普及率为69.08%，无害化卫生茅厕普及率为49.57%，固然处理了群众的饮水坚苦，但并没有很好处理饮水消毒问题，从近期监测后果看：乡村集中式及涣散式供水及格率较低，仅为40%左右，不及格目标首要为微生物目标及消毒目标，反映出我市乡村生涯饮用水受人畜粪便、污水等污染较严峻，并未接纳消毒办法或消毒办法不标准，存在水源性流行症爆发盛行的严重平安隐患。二是乡村群众卫生习气差、自我保健认识不强。广阔乡村居民常有喝生水习气及人畜邻人景象，患流行症风险增大。三是乡村医疗卫生效劳和流行症预警监控才能缺乏。尤其是村庄两级医疗卫生效劳才能和程度较低，因为缺乏实行室诊断前提，流行症申报病例精确性不高，加之局部县级疾控机构对流行症剖析预警才能缺乏，影响疫情的早期发现，常招致流行症延伸或爆发盛行。因而，各级当局、相关部分要仔细贯彻“预防为主”方针，未雨绸缪，抓住首要问题，接纳有力办法，改善根底效劳设备前提，落实饮水消毒任务。特殊是对乡村饮用水井、乡镇自来水厂，各区（市、县）当局要组织布置村委会、乡镇当局落实治理责任，确保饮水消毒有专人担任治理，专人担任消毒，以包管到达消毒结果。卫生部分要做好饮水消毒的监视、监测任务，对生涯饮用水消毒进行技能指点，依法催促责任单元改良、标准生涯饮用水卫生治理办法，进步生涯饮用水卫生质量，避免水源性流行症爆发疫情的发作。还，要进步风险治理的认识，进一步树立和理顺任务机制，与其他相关部分树立责任制和协同任务机制，特殊是对社会影响大、流行症多发高发、节制本钱高的托幼机构、黉舍更应先行一步接纳干涉办法，才干有用遏制流行症高发的势头。

3.重点人群。各级要实在增强督导反省，具体做好重点人群的流行症防控任务。针对分歧流行症的发病机理，对易动人群增强干涉和维护办法，标准疫苗接种任务。增强对托幼机构、黉舍的流行症防治任务指点，落实师生安康教育、晨检、午检、旷课注销、疫谍报告、检验预防接种证等准则，指点托幼机构做好室内通风透气，准确展开儿童玩具消毒。增强对大中专院校的治理，严厉节制堆积性发病。群体性预防接种必需严厉执行审批准则。还，还要调查和把握当地活动生齿转变状况，对一些外来人员堆积的企业、工地和场合要查询清晰，树立档案，自动增强防病任务指点。要深化外来务工人员较多的企业，协助企业剖析流行症发作的风险，有针对性地提出安康教育、疫苗接种、改善集中寓居和饮食前提、疫情监测和申报等防控办法，并指点企业树立流行症防控组织、机制和准则，避免流行症爆发。

（二）明白责任，实在将疾病防控任务落到实处。方才，市当局和各区、市、县当局签署了《2010年流行症预防节制和妇幼卫生任务目的责任书》，进一步明白了增强组织指导、履行绩效审核、保证资金到位、流行症发病率的节制、妇幼卫生保健任务五方面的审核目标。各区、市、县当局要仔细看待，要把流行症防控和妇幼卫生任务列入当地区国民经济和社会开展规划，树立完美任务系统，依照各自本能机能分工，依法实行职责。2010年假如哪个区、市、县发作因防控办法不力招致的甲、乙类流行症爆发盛行，影响全市创立国度卫生城市任务大局的，影响人民群众生身安康的将执行一票否决，并按有关规则进行问责。

三、同步抓好四件事

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要切实找准本部门工作中存在突出问题，开展国土资源工作自查“回头看”活动。深入查摆问题，严格对照检查，有针对性地制定整改措施。

（一）坚持标本兼治。

与深入开展“完善体制、提高素质”活动结合起来。既要坚决纠正、从严治理，要将专项治理与贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》结合起来。又要深入探索有效的预防措施。

（二）统筹谋划部署。

精心组织，通盘考虑。将自查自纠、查办案件、建立长效机制紧密结合。既要立足当前，搞好专项治理，又要着眼长远，积极稳妥地把工作推向深入。

（三）明确工作重点。

又要按国土资源厅、市国土资源局的要求组织好土地出让金、矿业权出让方面的治理任务。重点解决土地出让金、矿业权出让中违背公平竞争的市场原则，既要完成好党委、政府部署的各方面治理任务。破坏社会主义市场秩序的问题和工作人员利用手中权力谋取非法利益的行为，规范市场秩序和行政权利。

（四）严格把握政策。

对查出的问题，严格依法办事、依法治理、依法办案、依法处理。坚持实事求是区别对待。注意区分正常的商业交往与不正当交易行为的界限；区分违纪违规与违法犯罪的界限；区分规定实施前后的界限。要把握政策和讲究策略。严格执行“根据错误事实、情节轻重，影响大小和认识态度等，予以区别对待”政策。

二、组织领导

联合纪检、审计、财政、法院、物价等部门成立工作领导小组

组长：略；副组长：略；成员：略。

领导小组下设办公室：

三、时间安排和方法步骤

至月日结束，这次活动从月日开始。分为动员阶段、查摆问题阶段、整改提高阶段进行。

（一）动员阶段

提出明确要求。传达省会议精神结合我区的实际情况制定计划。

（二）查摆问题阶段

土地资产工作从年开始查处。土地租金年以后欠收的进行清理。矿管工作从年开始查。

（三）整改提高阶段

明确整改重点，主要任务是根据查摆出来的突出问题结合工作实际制定切实可行的整改措施。落实整改责任，边查边改、边整边核实。

1制定整改方案。针对查出的问题。确定整改时限，落实整改责任。抓住普遍性的突出问题，按照上述要求制定整改措施。

2认真进行整改。切实抓好整改措施的落实。要抓紧时间进行整改。并对落实整改的情况要及时进行总结。

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会议要求：

严格落实属地管理制度

、区政府作为封闭黄金矿区勘查开发秩序治理整顿的第一责任人，要尽快制定金矿资源勘查开发秩序专项整治工作实施方案，报市政府审定后，认真组织实施。迅速抽调人员、物资，集中时间对封闭黄金矿区进行治理整顿，对无证开采、乱采滥挖、非法盗采和以采代探的违法行为，要依法严厉打击，坚决查封采矿机械设备，炸封、填埋封闭不完好的矿洞坑道，拆除工棚，遣散人员。

明确矿区监管工作责任

为确保专项治理整顿工作取得实效，各职能部门要切实履行职责，认真抓好封闭矿区的监管工作。

（一）市公安局：要加强爆炸物品购买管理，凡没有市、区两级政府同意勘查开采批复文件的金矿探采企业，不得核发《爆炸物品购买证》，提供爆炸物品；规范爆炸物品市场流通秩序，依法查处、严厉打击非法使用爆炸物品的行为；强化爆炸物品使用动态监管，负责审核爆炸物品的工作人员要经常深入矿山对爆炸物品使用情况进行跟踪检查，了解掌握其勘查开采的工作量，适时调控矿山企业申购爆炸物品数量，防止虚报冒购、异地购置，堵塞流失漏洞。

（二）市林业局、小陇山林业实验局：要加强探采矿企业占用林地的审核、审批工作，凡没有市、区两级政府同意勘查开采批复文件的金矿探采企业，不得核发林地占用和林木采伐手续；查处打击林区内非法占用林地、采伐林木修路等毁坏森林、破坏环境的违法行为。

（三）供电公司：要彻底清理、两区境内封闭黄金矿山用电情况，对私自增加用电容量、改变用电性质、乱拉乱接、向外转供的，要终止供电，并拆除供电设施；严格审查新申请矿山企业用电户。新申请金矿探采企业用电户必须提供市、区政府同意勘查开采的批复文件，方可装表接电。

（四）市国土局：要加强矿山企业监督管理，对乱采滥挖造成矿区秩序混乱的企业，申请省国土资源部门依法收回或注销勘查开采许可证，依据法律规定严格审批条件，规范审批程序，进一步完善探矿权和采矿权申请、延续、变更、注销等相关管理制度；对国家风景名胜区、地质遗迹保护区、森林保护区及水源地保护区内探采矿许可证，要按照《省林地管理条例》、《水源地保护条例》等相关规定，到期申报省国土资源厅不再进行延续。

（五）市水务局：要加强河道管理，对利用河道采沙为名，采淘沙金、损坏河道、影响行洪的违法行为要坚决予以查处；坚持水资源合理利用原则，依法办理取水许可证，防治水资源不合理利用和污染。

（六）市检察院、市监察局：要加强与相关部门沟通协调，对涉矿活动中出现的公职人员违法准许、违规审批等问题，要严肃查处。

（七）市环保、市安监局：要加强矿区管理，进行动态巡查，保证监管措施落实到位。

完善封闭黄金矿区长效监管机制

各相关部门要经常深入矿区进行督促检查，对发现的违法违规涉矿活动及时处理，把问题消灭在萌芽状态，防止事态扩大。、区政府要为常驻矿区的监管单位尽快增加执法人员，充实监管力量，特别是要解决基层矿政管理人员编制少、力量薄弱、执法设备落后的问题。监管单位对重点、热点矿区要增设关卡，建立24小时值班制度，防止外来人员和车辆进入。各部门、各相关单位要落实共同责任，建立联防联动执法长效机制，防止“封而不死”的现象发生。

建立矿山环境恢复治理机制

区政府和矿山监管单位要监督当事人限期对已开挖的矿硐口、修筑的尾矿坝、倾倒的矿渣、毁坏的河道进行封堵、回填、覆土掩埋等处理。对未组织恢复治理的当事人要采取强硬措施，收取一定数额的矿山环境治理金。要坚决封闭小陇山林区及曲溪水源地保护区所有矿区，确保生态环境得到恢复，保证城乡饮水安全。