城市管理相关知识范文

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关键词：市政工程 项目管理 质量控制

我国随着改革的深入，国民经济的迅速发展，，城镇化进程的进程加快，城市基础设施建设步伐的加快，从事市政施工的队伍也急剧增多，施工单位也出现管理水平、技术素质参差不齐的现象，提高城市基础设施建设的速度和质量是改革中面临的一个难题。“工程项目管理”作为一种工程项目的管理模式被广泛的采用。自近几年的城市市政设施工程建设质量来看，总体水平是好的，投入运行后的工程项目总体效果也较好，可是也不乏一些工程项目的施工质量不很理想，造成了一定程度的经济损失。怎样对工程项目在质量进行控制，值得探讨，值得研究；根据这些年的施工管理和同行的交流，应从以下几方面有深度的讨论、认识、研究。

1 企业要清楚认识项目经理在工程项目质量控制的意义

在工程项目上，项目经理责任制是施工企业项目管理常用的方法，它是在工程项目管理理论体系下产生，吸收了目标管理和责任制管理等管理思想，结合我国土建企业施工管理的经验而逐步发展起来的。实践证明，项目经理责任制是保证项目质量的有效举措。 责权利明晰是现代企业制度的最基本要求。明确项目经理的责权利，使土建企业内部挖潜，获取最大利润的根本途径，同时也是项目管理质量目标能否实现的关键。 在施工项目实施中，企业法定代表人赋予项目经理作为在工程项目上的全权委托人，在项目管理中有最高权力，是工程项目管理的核心，是项目管理的直接组织实施者，同时，作为项目管理的中心点，施工单位的品牌形象、经济效益和核心竞争力最终全会通过项目经理的管理而表现在完成的项目上，项目经理对质量目标的实现负最大责任。实行项目经理责任制，用合同的方式对项目经理责任目标的完成承诺丰厚的酬金，和完不成责任目标而受到的处罚。用这种高风险、高收益的刺激下，项目经理的能动性、积极性被调动起来，质量意识会不断提高，并充分体现到项目管理中，增强项目质量目标和其他目标的完成，为施工企业创造出更大财富，实现经济效益和社会效益的双丰收。项目经理不仅要管好人、财、物，要管好工程的协调和工程进度，取得一定的经济效益，更重要的是要抓好工程质量的控制，因为质量是企业的生命。企业的经济效益、声誉、市场都是建立在质量的基础上的。只有控制好项目质量，企业的发展才能有后劲，才能在激烈的市场竞争中有自己的一席之地。对项目经理而言，项目质量的控制，不仅仅是对项目负责，更是对企业的发展有重大的战略意义。所以项目经理和项目经理部要牢固树立“质量第一”“ 质量是企业的生命”的思想，一丝不苟的认真抓好工程质量，当作项目管理负责人重要工作进行。

2 清楚认识企业质量控制和项目质量控制的不同

控制好施工项目工程质量，要清楚认识企业质量控制和项目质量控制的关系。企业质量管理同项目质量管相比，其形式、内容和性质都发生了变化，因此在两种质量控制时，一定要分析两者的不同的地方，只有这样才能为项目质量管理提出明确的目标和范围，让项目工程质量有合理、有力的控制。市政工程施工企业对工程质量的控制与项目经理部对工程质量的控制虽然互相密切相关，又是概念和层次两个不同的管理。它们的区别在管理主体、对象、内容、手段多方位，它们之间有着显著的差别。企业质量管理的主体是企业的各职能部门，而项目质量管理的主体，就是项目经理部及其所属机构或职能人员；企业质量管理的对象是总体施工任务，而施工项目的质量管理是具体的施工项目、相应的人、物等等生产要素，重点是工序质量的管理；企业从总体角度出发，就质量管理的目标、方针、组织、制度、重点工程等进行管理，可项日质量管理的内容是渗透到项目施工的全过程，其在时空和项目施工交织在一起。因此，项目质量管理是工程合格质量形成的主要因素；企业质量管理则是间接管理和控制，是以监督、检查、检测、指导为手段的。

3 施工项目质量控制的要点

实现特定的目标对所控制的对象要采取的计划、监督、检查、引导和纠正，让其处于稳定状态的连续管理行为。因此对市政工程项目质量控制的基本要求有以下几个要点：

3.1 明确项目质量管理的目标。工程总的质量目标已由工程承包合同或任务书所明确规定。怎样实现总目标，要把总目标分解成很多分目标，所以分目标是实现总目标的具体步骤，比如：某施工企业为了达到某项城市市政道路工程的优良，该工程的各种预埋管线工程、路基工程、基础工程、路面工程等分项必须达到工程优良，这样才能形成整体工程的优良。所以确定的目标有两方面的意义，一是要求被控对象要在预定的轨道和方向进行；二是控制活动不能超出一定的资源限定条件。因此在明确了整个工程的质量目标之后，项目经理部在制定质量管理计划时，就必须按目标为依据，对实施工程过程中的各要素进行科学合理的分析，制定保证实现目标质量切实可行的、有效的、经济的计划、措施和采取相应的技术标准。

3.2 明确项目质量控制控制的主体。项目质量的控制主体是项目经理部，为了实施项目质量控制，项目经理部应根据工程具体情况，组织成立质量管理小组或专职质量检查管理人员，负责项目质量的监督、检查、指导和验收。把专职质检管理人员设在项目经理部，就是项目管理的基本要求。

3.3 按预定的计划和技术标准控制实施项目质量。控制活动的根本是检查实际施工情况和预定的计划、技术标准相比较发生多大偏差，偏差是否在允许范围内，据此判断进行什么样程度的整改措施。因此，没有计划和标准，也就无法进行控制。在实际的施工项目中，常常会出现这样的情况，准备搞优质工程却没有计划和措施；准备克服某项质量通病却没有预定的标准；甚至有了计划和标准也不去执行，施工中就凭经验和想当然，这样工程质量的控制就失去了意义。项目质量控制就是要将人们的质量管理活动纳入到按计划和技术标准进行中来，由不自觉的行动为自觉的行动。

3.4 控制项目质量要求在时间和空间上是一种全面的、连续的管理。控制应对被控对象的所有要素和投入产生的全过程进行全面的管理。所以项目质量控制不能“单打一”、就事谈事，一定要从分析项目对象的基本特点入手，找到影响工程质量的规律性的东西与它的主要矛盾，来进行全面的、有重点的管理。质量控制管理要随着施工的继续而延续，并切随交叉施工的展开而扩大，一定要在全过程控制中，特别需要重视对工序质量的控制。

4 项目质量控制的基本内容

质量的形成在市政工程中是一个复杂的过程，可以依据“TQC”中人、料、机、法几大要素管理的理论和对施工全过程进行一般性的分析，明确项目质量控制的内容。

4.1 工作质量的控制。在项目质量控制中，人、机、料、法这几大要素，人是决定的因素。管理、施工及操作人员自身素质的高低对工程项目质量起着决定性的作用。人员素质高低对工程质量影响的表现形式就是工作质量，因此对工作质量一定要进行严格精细管理。岗位的教育与技术交底工作，一定是保证工作质量的前提，因此要通过岗位教育和技术交底树立全员的质量意识，只有这样才能在质量上形成比、学、赶、帮、超的自觉行动，就能形成人人关心质量，个个重视质量的习惯、氛围、风气，与此同时要实行竞争机制、激励机制、奖惩机制，多管齐下这样才能提高工作质量，以达到保证工程质量的目的。

4.2 原材物料的质量控制。工程项目⑩用原材物料，就是形成工程实体的原料，也是工程质量形成的基本要素。确保原材物料按质、按量供应和使用，是工程项目质量控制的重要内容。对原材物料的质量控制要采用“三把关，四检验”的制度，即材料供应人员把关，技术质量检验人员把关，操作使用人员把关；检规格，检验品种，检验质量，检验数量，认认真真的管理好材料关。

4.3 机械设备的质量控制。施工机械设备一般不直接用于工程实体，所以对工程质量不产生直接影响，但是，我们不能忽视它的间接影响。因此要在工程方案的确定中，选用先进的、可靠的、适用的、符合技术要求的机械设备，一定对保证和提高工程质量有举足轻重的作用。特别对带有计量的设备，一定要定期进行检查和维护，使其达到额定的性能，以完全满足工程质量的要求。

4.4 工序的质量控制。工序质量的控制是质量控制最基本的内容，发现偏差和分析影响工序质量的制约因素，并消除制约因素，是工序质量控制的目的。让工序质量控制在一定范围内，保证每道工序的质量。不稳定性和不确定性是工序质量具有的特点，不稳定性是因人工操作所致，而不确定性是说市政工程施工不象工业产品的工序那样，可以人为的事先确定。市政工程施工工程量大，共同操作的人员多，交叉施工的存在，使市政施工的工序具有连续的相互搭接的特征，控制好工序质量，必须要做到对每道工序，每个工作全面实施监督操作、检验把关、预防和检测检验相结合的管理控制方法。

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1.抓好合同管理，减少工程索赔

在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。

2.从管理模式上着手，建立建设监理制，追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。

3.从技术措施上展开项目投资的有效控制

对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计，材料费一般占直接工程费的70%左右。同时，直接费的高低影响到间接费的高低，因此，选用新工艺、新材料，是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。

4.从经济措施上展开项目投资的有效控制

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关键词：质量管理；项目成本

1.质量目标的确立原则

一个项目的工程质量目标，不仅取决于工程承包合同对业主的承诺，还取决于施工企业的长期发展规划和阶段性战略目标，以及市场竞争的需要，所以每个项目开工前都要根据公司的整体质量规划目标，结合项目所在地的市场环境和竞争需要制定项目的实质质量目标。然后将目标分解到各部门、各区域、各层次、乃至分项工程和工序。

2.以质量为核心结合预算，合理组织施工、确定施工工艺、选定材料、设备

质量目标确定后，就要以拟定的质量目标为核心组织施工，确定先进合理的工艺。工艺先进性、合理性主要表现在符合设计要求和现行规范的基础上，要技术成熟、创新领先、易操作、质量可靠、安全性强、节省工料投入、劳动强度低；合理的选用材料、设备的材质和类型。合理性主要表现在材质能满足实现质量目标要求、符合规范规定、能满足设计要求、使用要求和安全性，同时要与预算相结合，对价格和总量进行控制。

3.正确处理好质量与进度、成本控制的关系

在“慢工出巧匠”和“巧妇难为无米之炊”的传统观念中，如果质量目标定的高、创建质量或安全文明施工奖项就一定要有很大的投入，一切都要使用新的东西，就要不惜一切代价。其实从国家和行业设立奖项的初衷来看，并不提倡高质量就要高投入，而是通过提高管理水平、加强责任心、精心操作、细心指导、严格管理、不断创新、持续改进，在同样投入条件下创造出精品工程，当然精品工程不会给你偷工减料的机会，作为现代建筑企业，在市场化时代不应该也不可能通过通过偷工减料的手段来维持企业的生存。质量好了不一定就会进度慢，随着国家普遍对工程质量的重视程度日趋提高、管理手段不断完善，作为施工企业应该通过不断改进工艺、采用新技术、加强对操作者的技术培训、采用先进的激励机制来挖掘每个操作者的潜力、提高劳动效率，通过严格的自检制度来提高一次性验收合格率、杜绝返工现象的发生来保证进度的有序进行和成本的有效控制才是唯一的出路。

4.质量预控

“质量是生命”已成为所有同仁乃至所有行业的共识，控制好了质量就能延续企业生命，而质量预控是整个质量管理环节中的首要一步。要想做好质量预控工作就要从以下几个方面着手：

4.1质量标准要明确：有了明确地质量标准，操作者和质量管理者才有了一个统一地、明确地尺度，才能一步到位，不至于出现返工现象。曾有一个项目在装修阶段的内墙粉刷过程中按照一般的质量标准进行施工，在施工过程中质量技术管理人员也没有提出任何质量要求和问题，就这样按照施工人员的意志全部完成，到验收时甲方提出要全部达到“优良”标准，结果造成全面返工，再次投入使用的工料增加了一倍还多，人工和材料损失达到几十万元。

4.2编制质量管理规划：质量目标制定后，如何实现质量目标才是质量管理的核心也时项目管理的重点、难点，这就要求各阶层人员在本职岗位上编制质量管理的规划，即自己应该做什么工作，各项工作该怎样做、怎样开展，做到什么程度，要求被管理层做哪些、怎样做，做到什么程度，希望上级管理层提供什么条件、帮助和支持，质量规划要报到上级、发到下级，各级按照各级的管理规划去落实，质量就会处于受控状态。

4.3设置质量控制重点：工程的每一部位、每一分项都很重要，都要有质量保证，但是，因不同的工程使用功能的不同，所处的环境和位置不同，在精力有限的情况下，就要把涉及安全性和影响使用功能的内容作为重要控制点，并制定出具体的要求和措施（如：全数检查、现场全程监督、增加检查频次、加强工序交接验收等），确保重要部位重点监控做到胸有成竹。

4.4样板领路：大面积施工前，先按照拟定的方案和工艺做样板间或样板件，这样能检验方案的可行性和合理性，同时能检验出达到的质量效果。要想起到样板的作用，不仅要对完成的整体样板进行验收、总结。在样板制作的过程中要对样板的每一道工序进行过程监督，这样才能真正发现问题，彻底排除隐患，因为质量问题不仅仅是尺寸和外观偏差的问题，更严重的隐患在于过程中的各道工序是否可靠。比如内墙釉面砖的粘贴，外观检查可能都符合规范要求，如果粘贴前未经过充分湿润，在验收时不会出现什么问题，而在使用一年以后就会出现大面积空鼓脱落。

4.5建立检查验收制度：管理的过程就是查漏补缺的过程，就是要预测风险、规避风险、发现问题、纠正偏差，制约人的懒惰和随意性，给人的行为进行正确指导和引导、告诫或惩戒不良行为和后果，所以要建立健全各项检查、验收制度来保证各项管理规划的实施，最终实现质量目标。

4.6过程控制和验收：全面质量管理理论的精髓就是过程控制，就是由传统的检查结果转变为管理过程，通过对过程的有效控制来实现期望的结果，也就是说只要过程不出偏差，结果就不会错，所以质量管理的主要精力都要放在过程检查和过程验收上，这里的过程检查和验收的含义是对于一个整体项目按照分部、分项和工序层层分解为若干个过程，而每个过程的检查和验收内容要涉及到“人、机、料、法、环”五大要素，而每个层次的过程控制和验收，都要按照“P、D、C、A”系统进行循环，这样才能达到持续改进、逐步提高，实现最终的质量目标。

5.施工质量与保修投入的关系

由于目前我国建筑企业整体质量管理水平与发达国家相比还有很大差距，监理业务水平和素质也是参差不齐，质量监督部门对工程实体质量的监督工作就更多的在于满足形式的要求，所以，总会把许多质量问题遗留到竣工后的业主使用过程中。但是，我国进入市场经济体制后，建筑产品就像普通商品一样，涉及到每一个业主的切身利益，业主也不会包容我们的建筑产品有任何瑕疵，所以，蒙混过关的时代已经成为历史，一去不复返。目前，住宅分户验收制度的出台就是市场经济的必然产物，这就要求施工企业的质量观念必须由满工转变为满足终端业主的要求，加强自律才是企业生存和发展的出路，只有一次性保证工程质量才会减少保修期内的维修投入，才有希望在保修期过后收回该属于企业利润的保修金，才不至于拿出本该属于企业利润的资金为业主进行房屋修复和损失赔偿。

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【关键词】建筑；施工管理；工程项目；质量管理

Abstract: with the rapid socio-economic development, construction industry is getting prosperous. Due to advances in technology and the needs of its people and diverse, in the construction of a large number of new technology and new materials and applied it to projects, making construction becomes more complex, higher demands placed on engineering quality management. Quality relates to the life of the building and the safety of people's lives, it runs through the whole process of project construction, engineering meets national standards, are important. Quality management in the construction of this building as the starting point to explore how to enhance engineering quality management and control, and ensure project quality. Keywords: construction, construction management, project; quality management

中图分类号：TU71文献标识码：A

虽然建筑工程的质量管理贯穿着从可行性评估、环境勘察、建筑设计到施工和竣工验收每一个环节。但是施工管理中质量管理是质量管理的重中之重，对建筑工程全过程的质量管理具有决定性的影响。

由于工程项目的施工不仅涉及面广，而且规范性不强，所以容易出现质量问题。如在施工质量管理中，要考虑施工工艺、技术措施、操作方法及管理制度等多种因素。而且，一旦出现质量问题，严重者必将拆毁重建，造成资源人力的浪费。所以施工质量管理复杂而重要。

一建筑施工项目质量管理特点。

建筑施工的项目质量管理具有多样性、波动性、局限性、隐秘性四个主要特征，只有认清了建筑施工的项目质量管理的特点，才能对症开药，提高质量管理的针对性和有效性。多样性指的是在质量管理中要考虑的因素有很多，如天气、地质条件、操作方法、施工工艺、投资成本、建设周期等。波动性指的是质量控制受天气气温变化、操作方法的细小过失，材料性能的差异与规格和机械的磨损等的影响。局限性是指工程建设的各个部件只能事先严格检测，一旦使用，就不可能再拆开进行检测，进行换货或退货处理。隐秘性是指由于钢筋混凝土的整体结构中隐藏的分项工程和隐蔽工程，工序繁琐，很难从外观和尺寸等外在条件判断工程质量的高低，需要更科学专业的测试。

二 提高建筑工程项目施工中质量管理的对策措施。

（一）建筑企业转变观念，重视建筑工程项目施工中质量管理，优化人员组织结构，提高相关人员的综合素质。

建筑企业往往不能在项目实施后恰当的处理与项目的关系，导致了企业管理与项目管理的矛盾。因此企业要明确自身职能的转变，合理行驶决策、监督、指导等服务功能，为项目管理部门提供发挥空间，充分展现项目管理部门精简强健的优势，推进项目管理的进展，使得项目管理部门实施好安全生产管理、质量管理和现场管理，确保工程建设按计划进行。

工程施工人员是工程形成的直接参与者，项目质量管理人员是工程质量的监督者，他们都对工程质量起到至关重要的作用。因此企业要加强对施工人员、质量管理人员的培训，提高他们的质量意识。施工人员要增强操作的科学性与准确性，减少施工中由于操作方法引起的质量问题。对于质量管理人员，要提高他们

在目标管理、质量规划、施工技术指导、质量检查等方面的能力，提高他们的办事效率。

此外，还要加强项目的内部管理，首先要建立一个专业的、高素质的、能力强的领导班子，提高项目管理的决策力和执行力。领导班子要团结合作、相互配合，管理监督到位，承担起肩负的责任。其次要建立健全质量保证体系，在工程项目开工前制定科学合理的项目管理大纲，细化责任、分包监控与经济制裁的等要求，切实提高工程项目质量。

（二）施工中质量管理的薄弱环节。

1、强化对材料和建筑设施的质量管理是保证施工质量的前提。施工现场存在许多种类的建筑材料、机器设备、配件等建筑用品，质量管理人员要对这些建筑材料做抽样调查，检查出厂合格证是否齐全，并检测质量。对于机械设施，要认真检查合格证、使用证明和准用证，并测试运行状况。此外，设立专门人员监督

混凝土、砂浆试块配料是否合格。

2、强化对施工准备环节和验收环节的质量管理。施工过程的质量管理是实现质量目标的重要途径，因此必须重视对准备环节和验收环节的管理。项目开工前，要仔细检查施工方案、施工措施、材料的准备等内容。在验收时，要严格对工序交接的检查，对于不合格的工序，要求施工人员按照施工要求和操作规范重新施工，坚决不能进行下一道工序。其次，组织专业人员对隐秘工程进行检查，不要只凭尺寸等外观参数轻易下结论，要提高检查的科学性。

3、 积极采用新技术新材料，更新施工技术和工艺水平，提高工程质量。科技是第一生产力，新材料应用了最新的科技成果，相比于旧材料，在功能上有更大的优越性。其次，还要在工程施工中积极尝试新技术，了解新技术的适用性和先进性，并建立质量监督参数，保证工程质量。

（三）建立健全全面质量管理体系，提高质量管理水平。

1、建立科学的质量保证体系与质量责任制，具体责任到人，对施工的各个环节、分项工程等严格监控，实行到位管理。首先，要具体问题具体分析，分析的工程的特点和施工队伍的技术设备，制定质量目标和重点内容，然后组织人员制定详细的施工组织设计、质量保证计划和攻关措施，确定明确的工程实施内容与操作方法。在实施过程中，加强对质量计划与攻关措施的质量检查，分析数据，总结过失，不断总结经验，提高效率。

2、 制定质量目标，提高施工人员的质量意识，激发施工人员的主动性和积极性。质量目标对质量管理预期水平的规划。在制定目标时，要重视目标制定、目标实施与目标实现三个重要环节。根据企业整体的质量目标和施工队伍的实力，并考虑建筑产品的特点与客户意见，制定恰当的目标。 然后分解目标，实行目标责任，具体目标在工程中的落实。在落实目标时，充分调动各专业各工序的资源，从而有效地控制工程质量的目标。

结语：

总而言之，建筑工程施工管理中工程项目质量管理意义重大。建筑企业在施工质量管理中必须综合考虑各种因素，权衡利弊，有效地控制和管理各种因素对施工质量的影响。这样才能做到防微杜渐，保证建筑物的质量，减少资源浪费，为人们提供安全优质的建筑。

参考文献：

[1] 王丽敏;;工程质量管理初探[J];黑龙江科技信息;2009年19期

[2] 孔相男;;浅谈施工过程中的质量管理[J];黑龙江科技信息;2008年06期

[3] 芦杰;刘华强;;浅谈施工过程中的质量管理[J];科技信息;2008年36期

[4] 余强;;浅谈工程项目施工过程中的质量控制[J];科技资讯;2007年15期

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关键词：项目管理；成本控制

中图分类号：C93文献标识码： A

引言

建设项目管理是为了使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的预算费用而进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。而项目成本控制是指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支等进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生或已经发生的偏差，将各项生产费用控制在计划成本的范围之内以保证成本目标的实现。

1 施工项目管理

1.1 施工项目的生产要素

具体表现在以下4 个方面：

1.1.1 对生产要素进行优化配置，即适时、适量、比例适当、位置适宜地配备或投入生产要素，以满足施工的需要。

1.1.2 对生产要素进行优化组合，即在施工过程中，对投入的生产要素进行适当的搭配，以协调地发挥作用。

1.1.3 对生产要素进行动态管理。

动态管理是按照项目的内在规律，有效地组织、协调、控制各个生产要素，使其在动态中求平衡。

1.2 施工项目管理系统

1.2.1 技术系统。

施工项目管理的目的是向业主交付低成本、高质量的工程产品，因而只有采取先进的技术措施，才能创造出满足需求的优质产品。

1.2.2 社会系统。

施工项目是由人来操作的，故必然产生人与人之间的联系，即为社会系统。项目经理应具备较高的政治素质、全面的施工技术知识、较高的组织领导能力，才能实现建设项目的预期目标。

1.2.3 经济系统。

经济系统是项目管理施工系统的关键分系统，是“目标分系统”之一。它是与技术系统、社会系统相伴随而发生的，是一个投入和产出的系统。在工程项目的建设过程中，成本核算应与施工生产同步进行，这样才能保证项目成本核算的准确性和一致性。

2 项目成本控制

2.1 项目成本控制原则

2.1.1 成本最低化原则。

施工项目成本控制的根本目的在于通过成本管理的各种手段来降低施工项目的成本。在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性。

2.1.2 项目成本的全过程控制。

要求成本控制随着项目施工的各个阶段连续进行，将施工项目成本控制在预定的目标范围之内。

2.1.3 动态控制原则。

成本控制应强调项目的中间控制即动态控制。施工准备阶段的成本控制，是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制定成本控制方案，为今后的成本控制提供可靠的依据；而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生偏差也无法纠正。

2.2 项目成本控制措施

2.2.1组织措施.

项目经理应及时掌握和分析企业的盈亏状况，并采取有效的措施；工程技术部是项目施工技术和进度的负责部门，应在保证质量、按期完成任务的前提下，采取先进的技术降低工程成本。

2.2.2 技术措施

①制定先进、合理、经济的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案包括施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织等4 个方面。

②在施工过程中，应采用新工艺、新技术、新材料等工艺技术措施，以降低成本。

③严把质量关，杜绝返工现象；缩短验收时间，节省开支。

2.2.3 经济措施

①人工费的控制，主要是改善劳动组织，减少窝工浪费；实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作；加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员的比例。

②材料费的控制，主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制定并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料。

③机械费的控制，主要是正确选配和合理利用机械设备，做好机械设备的保养和修理工作，提高机械的完好率、利用率和使用效率，加快施工进度，降低机械使用费。

3 施工阶段工程造价的控制

工程项目的实施阶段是建筑物实体的形成阶段，也是人力、物力、财力消耗的主要阶段。这一阶段的工程量大、涉及面广、影响因素多、施工周期长、材料设备价格及市场供求波动大，因而必须对工程造价进行全方位、全过程的控制。

3.1 工程变更和现场签证的控制

在工程建设过程中，工程变更和现场签证是不可避免的。为了防止施工图设计产生漏洞，除在审核时把关外，还应解决甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询等存在的问题，尽量将问题消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，则损失越小。因此，要严格控制设计变更，尽可能将设计变更控制在设计阶段初期，特别是对影响工程造价较大的设计变更，要先算账、后变更。

3.2 严格审核工程施工图预算

根据施工图的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对预算超出概算的部分，要详细分析、找出原因，并及时通知项目负责人调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。

3.3 选择分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价

在工程建设过程中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变配电系统安装工程、通讯工程、绿化工程等，这些行业带有一定的垄断性质。例如，建设项目中的变配电系统必须由供电部门所属的施工部门负责从设备采购至安装工程的总承包，且价格是一口价。在这些项目中，应先尊重供电部门的“规定”，由他们承包变配电系统；另一方面，要求允许另一家供货商参与竞争，以取得较好的效果。

4 竣工阶段的成本控制

这一阶段是成本控制的最后阶段。

4.1 竣工验收资料的准备。合同条款对工程竣工验收有十分明确的界定，以完工交付验收截止期作为衡量工期履约与违约的基本原则。

4.2 加强竣工决算管理。

在竣工决算阶段，项目部有关施工、材料部门必须积极配合预算部门，将有关资料汇总、递交至预算部门，预算部门将预算、材料实耗清单、人工费发生额进行分析、比较，查寻决算的漏项，以确保决算的正确性、完整性；与此同时，将合同规定的“开口”项目，作为增加决算收入的重要方面。

5 目前施工成本管理存在的问题分析

5.1 缺乏成本竞争意识，市场应变能力差

近年来，随着市场经济的深入发展，建筑市场招标竞争激烈。面对市场竞争的沉重压力，不少施工企业盲目揽任务这些企业在经营决策时，忽视最基本的市场调查，缺乏最基本的成本管理意识，导致大量的无效成本增加，给企业造成严重的经济损失。

5.2 成本管理意识淡薄

由于受各种因素的影响，不少施工企业成本管理普遍存在着：重事后轻事前；重静态轻动态；重短期轻长远；重数量轻质量；重局部轻全局；重具体轻宏观；重现象本质；重内部轻外部；重战术轻战略的弊病。忽视了企业是以追求利润最大化为目标的经济组织，以及企业的成本管理具有追求极限的基本特征。

5.3 成本管理在企业中的地位严重削弱

一些单位在经营成果的考核兑现中。不能科学地实事求是地反映成本管理的真实水平，被一时的“大规模、高产值、高效益”的虚假繁荣所迷惑，只看一时效益高低，不问效益来源，只知盈亏多少，不知盈在何处，亏在何处。不进行成本分析考核，离开成本管理抓效益的做法，是造成一些单位管理粗放、效率低下、潜亏严重、发展缓慢的主要症结；成本管理作用弱化，表现在成本失控。

6 结语

施工企业成本管理要在施工过程中，将工程成本得到有效的管理和控制，须依据成本管理的条件、内容及采用与之相适应的成本控制方法，从竞标开始到施工完毕每一环节都要按成本控制的程序做好施工项目的成本预测、计划、实施、控制、分析、考核及整理文件资料和编制成本报告工作，才能真正有效地控制好成本，在低利润时代为企业争取更多的发展空间，不断提高企业在市场的竞争力。

参考文献

［1］杨群：《建筑施工企业的成本管理与控制》， 安徽建筑2008年版。

［2］曾乐民：《谈建筑施工企业的成本管理与控制》，山西建筑2005年版。

［3］王希军，吕志凌：《建筑施工企业如何在工程施工阶段进行成本控制》，黑龙江交通科技2004年第8期。

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关键词：建筑工程，施工管理，控制，问题

中图分类号：TU198文献标识码： A

前言：在建筑工程实际的施工中，建筑工程施工单位需要要正确的认识到施工中存在的各种问题，并结合建筑工程施工的特点，通过采取科学、合理和有效的预防措施，不仅能够避免施工中的安全隐患，提高施工质量，而且还能合理配置建筑工程施工资源，从而带来良好的经济效益和社会效益。

一、建筑工程施工管理存在的问题

1.施工质量难以控制

目前我国建筑工程施工质量是人们重点关注的问题，影响建筑工程施工质量的因素有很多，比如施工设计方案、原材料、施工设备、施工工艺、管理制度、施工作业环境以及投资成本等，这些因素都存在不可控制因素，导致施工质量波动较大。其次在建筑工程施工过程中，由于施工工序较繁杂，每一个环节又包含很多的细节，分项工程交接较多，中间产品种类也比较多。若进行全面的施工工程质量检查必须投入大量的人力和物力，这种全面检查的实施执行难度非常大，因此在实际的施工管理过程中往往采用抽样检查的方式，这种抽查质检方式并不能及时的进行问题的排查和漏洞的修补，也很容易忽视一些隐蔽工程，导致施工工程存在严重的质量安全隐患。

2. 施工管理的安全意识淡薄

安全保障是建筑工程施工管理的核心工作，对整个工程的施工进度有很大的影响。由于建筑工程施工工序比较复杂，参与施工的人员比较多，人员流动较大，施工过程中的外部作业环境也常常存在偶然性，特别是在施工现场，很容易发生安全事故。然而目前很多施工现场的管理人员并没有认识到安全的重要性，很多时候制定的安全管理制度只是空口说说，没有落实，在施工现场也没有放置安全警示牌，导致施工现场的工作人员的安全意识不强，现场施工人员常常会不系安全带、不带安全帽、不穿工作服。

3.人员素质有待提高，施工技术管理人员技术水平参差不齐

由于建筑市场急剧扩大，建设项目的迅猛增加，造成建筑工程项目有丰富经验的施工技术管理人员严重缺乏，在岗的从业人员中普遍存在经验不足、技术水平差、综合素质低等问题，对于建筑工程项目施工技术管理十分不利。现今我国建筑工程项目虽然在施工现场管理上已经采取了一些手段和方法，但是仍然有着或多或少的问题。比如在新时期、新情况、新技术的冲击下，施工人员的职业道德素质和专业技术水平和经验无法及时有效地解决面对的突况，在进行施工的时候，因为对新的技术和新的建筑材料的不熟悉，可能在施工的时候，操作方法和流程不符合规章制度和操作规程的规定。而对于这些规定，施工管理人员也不了解和熟悉，因而无法引起施工管理人员的重视，可能引发责任事故。

4.施工建筑材料采购和使用不合理

施工建筑材料是建筑工程项目施工的原料来源，对施工建筑材料进行科学合理的采购和使用关系着建筑工程项目施工的顺利进行和企业的经济效益。而现今的施工现场经常会出现在施工进程中施工建筑材料浪费或者短缺，不能够完全适应施工进程的需要，这主要是因为施工企业没有根据建筑工程项目的施工实际情况和施工建筑材料的市场情况进行科学合理的评估和预算，采购和使用都存在着不合理。

二、优化建筑工程施工管理的有效措施

1.施工进度控制管理

为了保证建筑工程施工能够如期完工，施工管理者在施工前应编制合理的施工工程进度计划表，施工进度计划表应要求相关人员共同商讨，尽量考虑后期实际施工需要，科学安排人力、物力、材料的合理配置，确保施工进度。同时应合理编制不同阶段的施工进度计划，可根据总进度科学编制月计划、周计划、日计划，并定期开展计划总结小会，分析施工进度相关问题并探讨针对性的解决策略。其次建筑工程施工管理人员应注重施工资料的收集和整理，对工程施工全过程相关资料建立一个完整的施工档案资料数据库。施工档案的记录管理应该和施工工程的进度保持一致，一旦发现问题，立即向上级反馈，采取有效的措施从而保证施工的顺利。

2.施工成本控制管理

施工成本的控制应严格从施工材料、施工人员、施工设备等方面开展，①施工材料：施工材料应严格控制材料用量和材料费用，原材料采购应根据施工需要实行限量、分批采购原则，积极改进施工技术尽量采用各种低耗料的新材料、新工艺、新技术。同时在原材料采购前应熟悉材料市场行情，对比多家材料价格报价后选择最优的原材料，合理安排材料采购批次，尽量减少材料储备。②施工人员管理：应根据每位员工的优点和特长合理配置人员岗位安排，尽量避免劳动力浪费现象，充分利用人力资源，减少人工费用。③施工设备管理：充分利用施工单位现有的施工设施、设备，严格按照机械说明书规范操作，尽量实现一机多用，注意保护机械完整，减少机械设备维修费用。

3.施工质量控制管理

建筑工程的施工质量控制是施工管理的核心，施工质量控制应贯穿于施工工程的全过程，包括施工方案的设计阶段、施工阶段、建筑产品主体结构以及使用功能等各个方面的层层管理控制。施工原材料和施工设备是施工的基本物质保障，首先在施工前应严格检查施工设备、设备材料的质量，一旦发现施工设备有损伤或质量问题应及时进行维修或更换，严格控制原材料的进场标准，选择和购置材料必须使用质量达标的材料，若原材料出现质量问题应严禁进场。同时应加强施工现场管理，在现场施工的过程中采取科学合理的施工技术以及规范的操作方式，加强对施工工序质量的控制，及时发现施工偏差并进行详细的分析影响偏差的各种制约因素，进而及时消除这些影响因素，控制施工工序的每一个环节质量在规定、可允许的范围，从而保证每道施工工序的质量。

4.施工安全控制管理

相关部门应加强建筑工程施工管理人员对安全管理重要性的认识，制定具体的、执行度高的安全管理制度和规范条例，坚持以人为本的理念，本着安全第一的施工原则施工，努力做到“零安全事故”的发生。同时还可以制定科学、合理的奖罚制度，定期或不定期的安全施工检查措施，加强施工人员对安全意识的重视度。其次，要注重施工细节管理，从细节抓起，特别是要注意防火，不带安全帽等安全隐患。同时还可以成立安全施工管理小组，专门负责工民建施工安全管理工作。

5．加强对建筑工程现场施工所需材料的管理

建筑工程施工过程中的材料管理要根据合同的具体要求，来保证建筑工程施工过程中的具体需要。科学合理的材料管理，可以保障材料的供应。在施工过程中的材料管理时，需要做好材料的现场验收工作，掌握了解工程施工的进度；适时对现场材料的供应安排和计划做出调整及加强现场材料的管理工作。这样有利于避免资源的浪费和闲置。

三、结束语：

建筑工程施工管理工作较为繁琐、细致，工程施工管理首先应制定完善的施工管理制度，从施工进度、施工成本、施工质量以及施工安全等方面实施多角度、全方位的管理控制措施，提高施工管理水平，促进建筑行业的健康、稳定发展。

参考文献

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关键词：监理服务;成本控制;费用;会计

监理企业作为一个独立的会计核算单位， 首先遵守《会计法》中的内容，包括了第二章“会计核算”、第三章“公司、企业会计核算的特别规定”中的内容，监理企业有着国家统一的收费标准，根据监理企业实际的工程项目所发生的事项和费用进行成本的核算。但在近年来监理企业的会计成本核算的实践中可以发现，存在着诸多的问题，缺乏统一的标准和完善的核算体系，监理企业在实际的工程项目的会计核算随意性过大，无法真实的反映出企业的经营现状。从这一角度出发，为了促进监理行业朝向健康向上的方向发展，有必要对监理工程的项目成本核算管理与控制进行研究。

一、监理工程项目成本核算管理中存在的主要问题

（一）监理企业缺乏完善的会计核算管理体系

从目前监理行业的发展实践来看，由于发展起步时间较晚，因而大部分的建立企业仍然在成长阶段，这一阶段的主要特征是市场竞争十分激烈，行业中为了争取项目中标，抢夺市场，企业的整体战略发展都集中于建立的业务上，并没有过多的关注企业财务核算，遑论在企业内部建立有效的会计核算体系。大部分监理人员都认为业务才是关乎监理公司的生存，会计财务等是数次上的变换游戏。

另一方面，由于监理是独立于业主和施工企业的第三方主体，随着不同的工程项目需要，委托人的不同委托需求的特征，使得监理行业的涉及领域十分广泛，包括了化工建设项目、天然气石油项目、市政建设项目、房地产建筑等项目。如此多的跨领域工程使得监理企业在面对复杂的成本和收入时疲于应付。

因此，缺乏完善的会计成本核算制度和体系，使得监理工程的成本核算十分随意，缺乏合理的管理依据。

（二）监理工程的项目资金管理成本提供缺乏时效性

监理工程时伴随着建设工程主体过程实施的，建设工程的工期较长，因而监理的服务器在一年以上的情况十分常见，使得资金管理和成本提供中缺乏时效性。

一方面，由于建设工程的特殊性，监理企业的服务费用的收取时间和金额并不是稳定的，也很难进行准确的预估。一般监理企业的主要收入包括了预付款、质保金、考核费以及监理合同中规定的监理服务费用。这其中，监理的合同服务费用是最主要的部分，大约占所有费用的百分之八十，而预付款则是在合同的签订中收入，占据监理服务费用的百分之十左右，不超过百分之十五。此后服务的费用收取都是按照进度执行，但一般情况下是每个季度提交申请。而监理服务中施工的进度完全取决于施工企业，因而其实际的按进度付款也并无法得到时间上的保障，使得监理企业的项目收入资金管理缺乏时效。

另一方面，监理工程在提供监督服务中也会发生成本，服务周期过长使得监理企业也不能准确判断工程是否发生延期，因而其费用开支的时间、数额等不能得到准确的确定。如果碰到一些偏远工程项目，信息交流不通顺，使得资金管理更加困难，一些主观上的恶意虚增费用时有发生。

最后，监理服务中发生的最大费用是直接成本，这一部分的成本管理与核算对信息的准确性、时效性要求较高，包括实际的人工、专项费用等，但由于工程建设中不确定性，很多情况下都是在工程完全结束后一并报销，导致了建立企业的直接成本信息缺乏时效性。

二、监理服务项目的预估成本和实际成本偏差过大

监理企业在市场竞争中最主要的目的还是获得利润，因此在获得工程项目时，企业就会提前对本次工程建设项目的收入和成本进行提前的预判估计，监理的成本主要内容有直接成本包括监理人员的基本劳动支出，一些诸如差旅等专项费用，以及办公及设备费用，间接费用则包含了管理人员的劳动支出和业务发展等。

由于监理成本的构成内容之多，极为复杂，加上监理工程的周期过长，提供的服务量也不能以具体的量化指标和数据进行反映，并且受到市场环境和信息的波动影响，工程项目实际的监理服务成本和预估成本之间有着较大的背离。

这些因素使得监理企业的利润进一步的被压缩，影响了建立企业的发展，而许多监理企业在这样的情况下不得不压缩服务成本，这就使得服务质量对应的下降，损害企业长期发展的利益。

预估成本和实际成本的背离也使得监理在提供服务时对业务承接和人员的分配无法做出合理的决策，这显然不利于企业发展。

三、提高会计核算工作时效性的主要对策

（一）建立健全会计核算制度

会计制度是保障企业成本核算的首要条件。企业经营中关键的会计信息包括当属收入、成本和费用的核算，因此会计核算制度的建立也要围绕这些主要指标进行，例如明确收入确认准则，解决收入确认方法混乱的局面。监理行业在收入确认上存在着如按照收款的金额确认收入、按照开具发票的金额确认收入等有违准则的方式，而根据会计准则的相关规定，监理行业的收入确认应按照完工百分比确认收入。另一方面，要明确监理成本配比原则，配比的收入和成本是企业经济决策的重要依据。

（二）提高对于项目资金管控

第一，在现金的使用上，明确现金的开支范围，对于监理工程项目中涉及到备用金需求较大的，要明确授权权限和使用者的责任。结合不同地区的项目实际和工期等项目特点确定备用金额。

第二，建立报销流程约束费用报销。所有的费用报销都要有真实、合法合规的原始依据，对超过规定限额的要予以内容审核，对于实际成本不可避免的增加的，需要给出合理解释。

第三，完善信息传递机制，工程一线人员在服务中要及时的将有关成本信息进行反馈，避免出现跨期或集中报销的情况。比如说建立严格的费用报销时限固定，针对偏远地区的可以适当的采取延长措施，完善成本归集。

（三）提升技术水平，准确预估成本

尽管客观原因上使得成本预估十分困难，但是仍然可以采取措施提升预估成本的准确度，使其尽可能的接近实际成本。

1.在成本的分类中可以看到，间接成本约为总成本的15%～30%，直接成本为60%～75%。而两种成本的内容又各不相同，因此总成本编制时要将项目经理和财务人员联系起来。项目经理对实际成本的发生较为了解，根据工程经验对人员的直接费用和专项费用进行预估，为财务人员计算提供依据。

2.企业可以建立一定的费用标准，例如专项费用中差率补贴等，但要结合项目的实际，对于不同地区的建设项目，不同的类型的建设项目要考虑周全。

3.成本中最主要的是人工支出，建立工作制度以约束监理人员的工作效率和工作时间，这样就可以确定项目的总消耗时间，对于人员的分配决策则更加准确。此外此举也有利于提升员工工作效率，避免主观上的工作拖沓导致成本上升。

4.建立审查制度，分析实际成本和预估成本背离的原因，建立奖惩制度和激励制度，明确责任制度，提升成本信息反馈，以合理的调整成本预估，以便企业决策的准确性。

四、结语

监理服务的基本思想是以助于高度专业化的队伍对工程项目进行监督管理，随着当前我国市场经济的发展不断的深入，体制也在逐渐的完善，我国监理行业正逐渐和国际进行接轨，越来也多的监理企业加入到国际工程监理服务竞争当中。因此加强成本管理与核算是保障监理企业持续发展的重要措施。

参考文献：

[1]吴乃珍.建设工程监理企业成本控制[J].内蒙古科技与经济，2009（03）.

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关键词：水利工程；成本控制；施工企业；项目管理

中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：

随着市场经济的不断深入与发展，我国在水利工程建设方面也有了很大的进步和发展。大型水利工程与水利设施的衍生都为我国的一些水利工程施工单位提供了良好的机遇与空间，但同时也带来了越来越激烈的建筑市场竞争。在不断白热化的竞争中，在保证质量的前提之下，价格的高低便成为了诸家竞争的一个焦点。于是合理的控制水利工程施工成本，使之在可行的前提下能够成为实际就成了一个企业要立足生存的根本所在。

1、施工成本管理的重要性

虽然施工项目成本管理不是今天才提出的课题，但对于目前日趋白热化竞争的建筑市场，则是必须摆在重要位置的大问题。在目前的客观条件下，如果我们还停留在计划经济年代那种朴素的、一般号召式的成本管理模式上，那么我们就有可能会由于实际成本的居高不下，在经济上陷于十分被动的局面，甚至可能会由于经济问题的困扰而造成项目施工的无法运转，而施工项目运转成效又直接涉及影响企业在市场上的信誉和生存。所以，我们现在迫切地需要实实在在地面对和解决有关成本控制的一系列问题。成本管理的概念及实现成本控制的途径。

成本管理是指企业生产经营过程中各项成本核算、成本分析、成本决策和成本控制等一系列科学管理行为的总称。主要是充分调动和组织企业全体人员，在保证产品质量的前提下，对企业生产经营过程的各个环节进行科学合理的管理，力求以最少生产耗费取得最大的生产效果。水利工程项目成本管理主要是指在满足合同工程质量、合同工期的前提下，通过计划、组织、控制等措施最大限度地降低成本费用的科学管理活动。主要通过技术、经济、管理活动实现节支增效的成本管理目的。

成本控制的过程是运用系统工程的原理对施工过程中发生的各种耗费进行计算、调节和监督的过程，同时也是一个发现薄弱环节，挖掘内部潜力，寻找一切可能降低成本途径的过程。成本控制把握以下原则：

1.1全面介入的原则

全面介入原则是指成本控制的全部、全员、全过程的控制。全部是对工程项目的全部费用要加以控制。全员控制是要发动领导干部、管理人员、工程技术人员和广大职工建立成本意识，参预成本的控制。全过程控制，对项目的施工全过程进行控制，并将控制的成果在有关报表上加以反映，借以发现缺点和问题。

1.2例外管理的原则

成本控制要将注意力集中在超乎常情的情况。因为实际发生的费用往往与预算有上下，如发生的差异不大，也就没有必要一一查明原因，而只要把注意力集中在非正常的例外事项上，并及时进行信息反馈。

1.3经济效益的原则

提高经济效益，不单是依靠降低成本的绝对数，更重要的是实现相对的节约，取得最佳的经济效益，以较少的消耗，取得更多的成果。采取有效措施控制项目成本，实现成本管理目标

（1）制定落实与之配套的各项管理制度。

签订《项目成本目标管理责任书》，并与经济利益挂钩，奖罚分明。提高全员成本管理意识，树立全员经济意识。

改革项目分配制度，建立有效的激励约束机制，调动经营管理人员的积极性，是实施成本管理方法的有效手段。把经营管理者的收入与其经营业绩挂钩，根据经营管理者的实际业绩和企业经济效益来制定其报酬，上不封顶，下不保底。制定分配制度要注意：制订的分配制度要合理、切实可行；经营业绩评价要系统、科学、有效；监督、考核要有制度，严格规范进行。

（2）选好项目经理，配备好项目班组。

2、水利工程施工成本的组成及控制

工程项目施工成本控制是企业成本管理的基础与核心，施工项目部在对项目施工过程中进行成本控制时，一是按预算成本；二是按可能支出确定计划成本，再结合制度控制、定额或指标控制、合同控制等指标进行控制。还应遵循成本最低化控制原则、全面成本控制原则、动态控制原则和目标管理控制的基本原则，主要做法包括直接及间接成本的控制，其中直接成本费占总投资的70%左右，控制好了直接费就确保了工程的效益。它包括主要材料的进料及材料管理费用；工程施工人员的组织与安排费用以及机械化作业的费用。

同时间接成本的控制也非常重要，间接成本控制主要包括管理人员的最优组合方案及办公费用的合理化支出控制，进出场费用的控制主要是选择好最优的进出场路线。在临建费的控制方面，既要在保证耐用的条件下选择最经济的临建材料，同时又要设计好临建的规划，让临建的空间得到最有效的利用。

3、水利工程施工成本控制的主要问题

随着建筑业市场竞争的不断热化与激烈，很多施工企业为了生存都实施了施工成本上的管理，但是却在意图降低成本的时候暴露了很多问题。

3.1成本管理意识的误区

工程成本管理需要全员参与、渗透在项目全过程的管理，其目标成本控制要通过施工组织和实施来实现。其主体是施工组织和直接生产人员，而不是财务会计人员。施工管理和财务管理工作的混杂，其结果是技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，材料管理人员只负责材料的采购和点验、发放工作。这样表面上看起来分工明确、职责清晰和各司其职，实质无人承担成本管理责任。实际上，财务人员是成本管理的组织者，而不是成本管理的主体。不走出这个认识上的误区，就不可能搞好工程成本管理。

3.2 施工成本控制没有完备依据

施工成本的控制想要合理化，就必须要依据一些既定的标准来进行。通常由于工程结构、规模和施工环境各不相同，各工程成本之间缺乏可比性。因而，如何针对单体工程项目制定出可操作的工程成本控制依据十分关键。很多施工企业对于工程目标成本的制定过于简单化和表面化，甚至有些施工企业只是简单地按照经验工程成本降低率确定一个目标成本，而忽略了该工程的现场环境以及施工条件和工期的要求。在项目成本管理措施方面，只有简单的规章制度，这样的目标成本由于没有和实际施工程序结合起来，可操作性差，起不到控制作用，更无法分析出成本差异产生的原因，使得目标成本永远停留在口头上。

4、施工成本控制的基本步骤

4.1制定施工成本控制的标准

根据施工承包合同的类型和施工企业的管理水平，采取合适的施工成本控制措施，制定可行的控制标准，其工作质量的高低直接决定着施工成本控制的效果，甚至影响整个工作的成败。

4.2对施工过程进行记录

记录应建立在仔细观察的基础上，对记录的内容要求详细又完整。主要内容包括人工、材料和施工机械的消耗量、施工工艺、现场管理、工作面情况、场地布置和施工准备等项目，还包括资源的数量、类别，人工和施工机械进退工作面的时间、休息或闲置时间，以及设备的保养、维护时间等内容。

4.3建立完善的成本管理贵任体制

施工企业应根据其规模大小，选择合理的管理体系，小型的企业一般实行企业直接管理工程项目经理部，大型的企业宜实行分公司对工程项目的垂直管理。

在大型企业的管理体系中，应逐级下达经济指标，即总公司对分公司下达经济指标，分公司再向各工程项目经理部下达指标，项目经理部向施工队和班组下达指标，若出现了项目经理部和分公司管理的交叉问题，要以公司直接对项目进行管理。

施工企业应根据当年的具体情况，适时地调整自己的管理层次，明确各层次的考核指标，通过各层次的管理活动，构成实现公司成本目标的保证体系，实行成本倒算。为了调动各责任者的积极性，还要与成本分析结合，做到分阶段考核，并及时兑现。首先，要强调奖罚兑现的及时性，决不延期；其次，要突出政策的刚性原则，该奖多少或罚多少，应不折不扣地执行，确保建立有效的奖惩机制。

5、结束语

总之工程项目成本管理对每一个水电施工企业实际上都是有自身的强项和弱势，而水电工程对施工技术和管理水平的要求又很高，如何搞好成本管理工作，针对存在的问题提出具体处理意见、对策和改进措施， 并能认真做好项目的每一步工作，首先搞好成本预测，确定成本控制目标。其次要围绕成本目标，确立成本控制原则。最后查找有效途径，实现成本控制目标。对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学管理活动。真正将项目成本管理工作落在实处。达到预定目标，实现盈利的目的。

参考文献：

[1]施工项目成本管理[M]建筑工业出版社2008

[2]刘文.浅谈水利工程项目的成本管理[J].经营管理者.2010.(03)

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关键词：施工项目；四控；成本控制；控制因素

Abstract: in the implementation of the project management, "safety", "quality" and "progress" and "economic" four main elements of the control management we usually called "four control". And project cost management, project management to realize is "four control" of the "economic" elements must be carried out under the key management link.

Keywords: construction projects; Four control; Cost control; Control factors

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：

引 言

项目在管理实施过程中，“安全”、“质量”、“进度”和“经济”四个主要要素的控制管理我们通常称为“四控”。项目成本管理，是我们在项目实施过程中作为项目管理者要实现“四控”中的“经济”要素下所必须实行的关键管理环节，通常也是项目获得良好经济效果及提高企业竞争力的关键体现。

在我国，通常把施工项目成本管理划分为相互联系的六个环节，即成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。工程成本管理是项目管理的重要内容，也是项目经理对项目部内部经济责任制考核的重要内容之一。

1工程项目成本管理应遵循以下基本原则

1.1坚持成本最低化原则。项目部需在施工前制订出切实可行的技术节约措施，对在施工中将采用的先进工艺和技术以及各种代用品均做好周密策划，反复验证，促使工程成本降低。

1.2坚持全面成本控制原则。全面成本管理是全企业、全员和全过程管理，亦称“三全”管理。成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，应使施工项目自始至终置于有效控制之下。

1.3坚持动态控制原则。工程项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制。

1.4坚持项目目标管理原则。目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。

1.5守法原则。在坚持成本最低化的同时，必须保证所采取的“节流”手段合符国家规定的相关法律法规。

2项目成本管理的控制因素

2.1技术。技术系统是项目成本管理主控因素的核心，施工活动的关键是技术性活动，确定科学、合理的施工方案与施工工艺是技术系统的重要内容。

2.2管理。项目资源管理，包括人、材、机、工等要素管理，我们可简单归纳为“人”和“物”的综合管理。

2.3资金。投入太多会造成浪费，投入不足又会影响施工进度与工程质量，管理者全盘计划与生产要素的投入是相伴发生的，是一个投入和产出的系统。

3工程项目成本核算方法

 加强项目成本核算工作，可按以下步骤进行：

3.1根据成本计划确立成本核算指标。成本核算工作的第一步是确立成本核算指标，为了便于进行成本控制，成本核算指标的设置应尽可能与成本计划相对应并使其及时反映执行情况。

3.2成本核算主要因素分析。项目成本核算的对象应该是可控成本。比如线缆由企业统一采购，铜材市场价格是不可控成本，不作为成本核算的因素。对于主要因素的分析方法，可以采用排列图法、ABC分析法等。

3.3成本核算指标的敏感性分析。对主要成本核算因素进行敏感性分析，是设置成本控制界限的方法之一。

4工程项目成本管理的应对措施

4.1组织措施。项目经理是项目成本管理的第一责任人，全面组织项目的成本管理工作。应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施，工程技术部是整个工程项目施工技术和进度的负责部门，应尽可能采用先进技术，以降低工程成本；经营部负责合同实施和合同管理工作，负责工程进度款的申报和催款工作，处理施工赔偿问题；财务部负责工程项目财务，及时分析项目的财务收支情况，合理调度资金。

4.2技术措施。一是制订先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。二是在施工过程中，努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施。三是严把质量关，杜绝返工现象，缩短验收时间，节省费用开支。

4.3经济措施。

4.31加强人工费控制管理，充分利用施工定额进行成本控制管理。改进劳动组织方式合理使用安排劳动力，减少因窝工浪费而增加人工费用，从而使人工费得到有效控制。

4.32加强材料费控制管理。材料采购应选用公司“合格供应商名录”中的供应商，并制定科学的招标方法，通过“货比三家”定价、签订供货合同等方式，确保材料质量，降低材料价格。要严格按计划和进度进货，严把数量关、质量关，在材料的发放上严格执行限额领料制度，设计变更要及时做好材料计划供应和调整工作，库存材料要做到日清月结，定期清查盘点，帐物相符，保持库存真实性。材料使用制定“节奖超罚”的措施和考核办法，鼓励节约用料，杜绝浪费和外流。

5工程项目成本管理过程中容易产生的问题分析

5.1过于关注产品性能，忽略了产品的经济性（成本）

我们在项目实施过程中，往往只从自身利益出发，而没有从业主角度考虑整个项目的成本考虑。而设计工程师往往因为产品而设计项目功能，这就容易陷入对产品的性能、外观追求尽善尽美，却忽略了许多因素在生产过程中的成本，没有充分考虑到设备产品在市场上的价格性能比和针对不同客户的不同使用功能。

以某政府大楼智能化项目为例，设计工程师在对其中的视频系统方案进行设计时，没有针对政府办公大楼这样一个特定的应用场所进行有针对性的设计。而是应用了当时最流行的流媒体终端技术。最后业主只能提高预算。而在与审计单位进行结算沟通时，他们提出目前仅需要满足最基本的使用需求即可的意见。最后我们的报价被砍掉20％，间接造成实际成本的增加。

因此我们的成本管理应是建立在项目具备针对性的前提下的。

5.2 关注表面成本，忽略隐含（沉没）成本

以某保密项目为例，在该大楼的保密室信号屏蔽系统设计过程中，我们挑选了价格最便宜的一种产品。但在该设备进场过程中，保密局提出相关保密产品须提供必要的产品检测证明文件等资料。而这恰恰是我们先前所没有预料到的。为此，我们最终只能通过正规程序进行相应的产品送检、模型实验等工作。我们最终的采购成本比市场平均水平要高出20％左右。

因此我们在项目成本控制过程中，应动态的根据不同控制对象的特点进行预期评估，以免造成后期成本支出的增加。

5.3为节省成本，不惜牺牲安全

这是我们在项目管理过程中经常会见到的现象。

在广州XX宾馆智能化项目中，需对会议厅天花内无线网设备进行隐蔽安装。由于现场不具备脚手架进行施工，按原安排，应采用钢管移动平台方式施工。但工头为了提高效率，节约成本，在实施时，安排工人用扶梯上，然后爬到安装点进行安装。此过程工人没有佩带安全绳装备，最后由于风管支架脱离，工人从高处坠落，造成骨折。而风管和天花也由此受到损坏。最后我们除对伤者进行紧急治疗之外，还须对其它专业单位进行相应赔偿。

因此，我们在项目管理过程中，首先应以“安全第一”为根本。切勿以牺牲人的安全作为项目成本管理的环节考虑。

6结束语

综上所述，项目成本管理是项目管理的一个重要组成部分，它是在项目的具体实施过程中，为了保证完成项目所花费的实际成本不超过其预算成本而展开的项目成本估算、项目预算编制和项目成本控制等方面的管理活动。实际上，尽管项目在实施过程中会遇到很多的不确定性，但是只要在项目成本管理工作方面树立正确的思想，采取适当的方法，遵循一定的程序，严格按照项目管理的要求做好估算、预算和成本控制工作，将项目的实际成本控制在预算成本之内，是完全可能的。

参考文献

1 《建设工程项目管理》，中国建筑工业出版社，全国一级建造师职业资格考试用书编写委员会编著，2010年4月出版，第69-76页。

2 《计算机信息系统集成项目管理基础》，电子工业出版社，中国软件评测中心编著，2004年2月出版，第185页。

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【关键词】市政工程；施工项目；质量成本管理

市政工程是在城市区、镇规划建设范围内设置、基于政府责任和义务，为居民提供有偿或无偿的公共产品和服务的各种建筑物、构筑物及设备等，与社会的生产密切相关。市政工程施工项目的质量成本是企业为了将工程项目施工质量保持在规定的质量水平上所需要的费用，以及因未达到既定的质量标准而造成的一切损失费用的总和，质量成本是市政工程的重要组成部分。随着社会的不断发展，经济物质文化不断提升，城市市政设施也有所推进，质量成本管理可以提高产品的质量，促进市场的竞争，降低产品成本，增加企业所获利润，从而推进社会经济发展。

1市政工程施工项目质量成木的构成

1.1预防成本。

预防成本指为了防比工程施工质量缺陷和偏差，保证工程施工质量达标而事先所采取的各项措施而发生的费用，具体包括：①质量规划费。②工序控制费。③新工艺鉴定费。是指新施工工艺、技术革新项目的鉴定费用。④质量培训费。⑤质量信息费用指收集、整理、分析、保存全部质量信息的活动费用。

1.2鉴定成本。

鉴定成本指为了确保工程施工质量达到质量标准的要求，而对工程本身以建筑施工企业质量成本管理研究及对材料、构件、设备等进行质量鉴别所需的一切费用：①原材料和外购件检验费。②施工工序检验费。③工程质量验收评审费。

1.3内部损失成本。

内部损失成本指在施工生产过程中，因施工指挥决策失误、施工中违反操作规程、施工产成品保护不善以及由于施工工具、机械保养不善引起工程质量缺陷而造成的损失以及为处理质量缺陷而发生的费用总和。具体包括：①返工损失。指在施工生产过程中，产品或工序在质量上达不到施工验收规范规定的标准和要求，必须“推倒”重建而发生的费用。②返修损失。指工程质量存在缺陷，必须进行局部返修，使之达到合格质量而支付的费用。③停工损失。指在施工生产过程中，因处理质量事故而导致停工和延误工期的损失。④事故处理费用。指在施工生产过程中出现质量事故时对事故进行分析，提出事故处理方案所发生的费用。

1.4外部损失成本。

外部损失成本指市政工程交工后，在使用过程中，发现工程质量缺陷导致索赔、修理、更换或信誉损失而应由施工单位负责的一切费用总和。包括：①保修费用；②纠纷处理费；③索赔费用；④退货损失；⑤降价损失；⑥信誉损失。

2市政工程施工项目质量成木管理的特征

质量成本数据来源于记录质量成本数据的有关原始凭证，主要是发生在一个报告期内的相关质量费用。市政工程施工项目质量成本管理要切合市政工程的产品特点、生产特点。由于行业差异性大，市政工程施工项目质量成本借鉴其他行业质量管理体系的可能性不大。建筑施工项目质量成本管理的特征主要体现在如下几个方面。

2.1质量成本分层核算。

市政工程施工企业实施工程项目管理，在项目法施工的指导下组成多个项目部，每个项目独立核算，因此质量成本核算也应该相应的在公司和项目部两个层面进行。两个层面既独立又相互关联，在出年终质量成本报告时，公司应将各项目有机汇总。

2.2阶段点质量成本控制。

对于大型市政工程项目而言，由于施工周期长，使得质量成本数据收集工作历时较长。一个工程项目的完整质量成本数据往往要等到一个项目保修结束以后才能得到。因此阶段点的质量成本控制是开展质量成本管理工作的前提。

2.3质量成本分层归集。

由于市政工程施工企业实施工程项目管理建立项目部，质量成本的分析也要在公司与项目部两个层面上进行，同时，这两个层面也有着若干责任联系。这一点与其他行业具有显著的差异。建立专门的质量成本归集明细表对施工质量损失进行归集后，就借助这种对应关系将公司层面损失源相应的找出，这是一种适用于施工质量损失分析的方法。

3市政工程项目质量成木管理的控制措施

3.1抓好全体员工的观念与意识。

市政工程施工企业必须加大宣传力度，树立市政工程施工项目质量成本管理研究全员经济意识。统一思想认识，从项目管理人员到普通施工人员要进行经济教育，灌输经济意识，把一切为了效益的意识深深地刻在每个职工的脑海里，对施工作业队伍进行质量成本管理教育，提高专业人员的素质，这是实现成本目标的保证。

3.2制定较完善成本管理办法。

每一个工程项目都有其自身的特点，要根据工程项目本身的特点，制定有针对性的项目成本管理办法，如项目质量成本管理办法、工期成本管理办法等。这些管理办法应是责任到人、切实可行的具有较强操作性的办法，使项目的成本控制有法可依，有章可循，有据可查。

3.3抓好质量成本管理目标。

质量成本管理的首要目标，就是综合四类质量成本达到最低值。一般而言，最初的质量预防费用较低，而随着质量要求的提高会逐渐升高，当工程质量达到一定的水平后再行要求提高时，此项费用会急剧上升。质量检验的费用较为稳定，不过随着质量的提升也会有一定程度增长。质量损失却并非如此，起始阶段由于质量相对较差损失很大，但随着产品质量的不断改进，损失也逐渐减少。必须找到一个质量成本最低的理想点，正确的处理质量成本中几个方面之间的关系，即质量损失、鉴定费用和预防费用之间的相互关系。对此采用科学合理、先进且实用的技术措施，确保施工的质量达到设计要求水平，并尽可能的降低市政工程的成本。

3.4建立规范、统一、标准的责权利相结合的成本管理体制。

施工项目经理部是以项目经理为核心的相对独立的经济实体，施工企业成本管理的主体是施工项目经理部，施工项目经理部成本管理的主体是项目全体管理人员及施工作业队全体施工人员，项目经理是项目成本管理主体的核心领导，对成本管理体系中的每个部门、每个人的工作职责和范围要进行明确的界定，赋予相应的权利，以充分有效地履行职责，建立责权利相结合的成本管理体制，便于调动职工的积极性和主动性。

总结：

综上所述，质量成本是各种企业开展成本管理逐渐形成的新概念，实施质量成本管理可以提供真实可靠的数据，精确明了预算，能够保证并提高产品或者服务质量指出的费用，避免不必要的损失。而市政工程施工企业进行质量成本控制具有一定的必要性，首先需要企业内部人员转变固有观念，树立质量成本意识，并在此基础上逐步完善企业的相关管理制度，重视提升企业的质量成本的核算、分析及控制能力，抓教质量成本管理，建立规范、统一、标准的成本管理体制，较好的完成市政工程施工项目质量成本管理。

参考文献：

[1]韩福荣.现代质量管理学[M].北京：机械工业出版社，2004.

[2]尤建新，郭国庆，等.质量成本管理[M].北京：石油工业出版社，2003.