社会治理的举措范文

导语：如何才能写好一篇社会治理的举措，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：水土保持；小流域；工程综合治理

中图分类号：E271 文献标识码： A

一.小流域水土保持综合治理的含义

小流域是指流域面积在5～30km的自然闭合集水区，它既是治理的自然单元，江河与广大面上连接的纽带，又是开发的经济单元.小流域水土保持综合治理是按照山、水、田、林、路、园统一规划，工程、植物和农业耕作三大治理措施优化配置的原则，以发展农村经济为中心，以调整产业结构，改善农地生产生活条件，提高农民群众的生活水平为目标，以改善生态环境，实现人与自然和谐相处为目标，为我国20世纪80年代初期就普遍推行，并经过几十年的治理经验总结出来的一种治理模式.其功能主要表现在：保住水、土、肥，为农业可持续发展奠定可靠的物质基础；优化土地利用结构，充分合理利用水土资源；建设基本农田，发展种植业和养殖业，为脱贫致富和发展小流域经济创造条件；扩大人口环境容量，以利于缓解人多地少的矛盾；缓洪、削峰、减沙，提高江河防洪减灾能力；拦蓄地表径流，涵养水源，以改善灌溉和人畜饮水条件，提高抗旱能力；改善生态环境和人们的生存环境。

二.小流域水土流失产生的危害

轻中度的水力侵害是小流域中水土流失最重要的问题，土壤侵害的形式是以面蚀的形式逐步增大范围，而且一般是细沟状侵蚀和片蚀，因为长时间受到人为因素、降水以及地形等多个因素的综合影响，逐步形成许多沟壑。流域内的自然生态景观会因为水土流失造成严重的破坏，并其长期的侵害所形成的沟壑对地貌也造成十分严重的侵害，从而对机耕作业形成负面的影响，很大程度上减小了土地的整体利用率，严重制约了生产向集约化方向发展。再加上降雨很集中，容易发生大暴雨，蓄渗迟缓，土壤母质黏重，致使大量径流直接顺坡冲击下来，容易发生跑肥与跑水现象。在发生暴雨和大雨的时，坡水十分容易发生下泄，沙泥混合在一起，桥涵、道路会产生较严重的破坏，并还能造成淤塞水利工程，对下游的人民的生活以及农业生产带来严重影响。小流域水土流失会致使生态系统本身的自我平衡机制受到损害，且容易出现旱涝灾害，生态调节功能失衡，对农业生产带来严重的影响。

三.水土保持小流域综合治理方法和经验

3.1必须与区域经济发展紧密结合

小流域综合整治根本来上说是一项对人民有利的工程，在整治过程中需要紧密结合地方经济的发展，把经济效益和生态效益相结合统一，才能够得到理想的效果。在整治过程中，不仅需要注重保护自然资源，还要注重合理利用与开发。让开发利用水土资源和治理水土流失紧密的结合在一起，把小流域的资源优势转变为经济优势，做到“治理一方水土，改善一方环境，发展一方经济，富裕一方百姓”。

3.2需增强治理工作的组织领导

国家自始至终坚持把水土治理工作定为经济社会可持续发展的一项重大措施，努力进行实施。小流域综合整治获得重大成绩，最重要一条就是多年来各级政府、党委对小流域综合治理工作特别重视，把他列入重要议事日程，使他成为当地经济发展的重要组成部分，一代一代的传承，一张蓝图绘到底。实践中证实，只要将水土保持、坚持开展小流域综合整治作为重点项目，都将会取得显著成绩。3.3需要彻底摒弃掠夺式的开发利用方式

因为以前实行掠夺式开发，不仅仅生态环境遭到破坏，并且经济发展迟缓甚至停滞倒退，陷入越垦越荒、越荒越穷、越穷越垦的恶性循环。想要使这种恶性循环的局面得到改进，需要由掠夺资源转变为培养资源，按自然规律进行综合治理，特别是让林草植得到恢复，开展各种经营方式。经过实践证实，破坏自然资源多一分，会带来加倍的灾难；而保护资源多一分，则会得到更多的财富。

3.4需要充分发挥政策机制的推动作用

小流域综合治理是一项纷繁复杂、规模宏大的系统工程，需要投入大量劳力和资金，必须建立与市场经济运行规律适合的激励体制，让群众的积极性得到调动，才可以顺利完成建设任务。近年来，因为我国经济社会的迅速发展，各地陆续出现工商大户积极进入水土保持治理开发的领域，这不仅将小流域经济与市场经济接轨，又更好地促进了城乡经济的融合发展。

3.5协调好“山、水、田、林、路”的治理

为了确保拦蓄坡面径流水量，整治过程中需要使用兴修梯田的举措实行保护，协调好项目区造林、引水、治山等之间的关系。使整个地区的植被都能够保持良好的状况，经过沟道、坡面兼治增强水土保持的功效，创建一个符合实际的综合治理模式。

3.6治理小流域的综合安排与举措

（1）创建生态系统模型。水平台、水窖、沟头、梯田等防治举措得到应用，提升土壤内部的养分，改进整个土壤的生态系统。并与地理位置条件相融合种植不同品种的植被，来构造一道合理的绿色保护墙。对于沟道，应用维护举措作为指导，设置科学谷坊、沟头防护、淤地坝。

（2）保护原始的林草植被。用现有的生态植被做好处理工作，使水分充足，并且安排好管理人员，使砍伐林木与人为扰动的事件不能发生。在植被保护实行过程中，不仅需要充分发挥植被的作用，改进封林质量与林种结构，还要依赖人为的因素。

四.水土保持小流域治理的作用

4.1改进水土流失问题

在采用举措后实行有关的效果监测后显示，早期的水土流失问题得到明显控制，减小了自然灾害的发生概率。

4.2改进农村生产环境

积极建立经济林，绿化了各个地区的环境对流域开展综合治理有重要作用。促进了土地的合理利用，改进了土地利用率和产出率。对优化粮食生产格局的起到了非常重要的作用。很大程度上促进了副业的综合经营与发展的进程。

4.3减弱灾害程度

经过对坡面采用了种草、植树、栽植经济林、修梯田等重要举措，确保地区具备充足的水源。在流域的中上游设置谷坊、蓄水池，能对水资源的利用起到显著掌控作用。治理举措的实施使得各项工程在防洪抗旱、蓄水减沙等方面都有所改进。

4.4促进区域经济发展

在进行综合整治举措后，对每个地区在水资源的利用上帮助都非常大，使农业生产生活中的用水问题得到充分解决，促使创建科学的农业发展格局，推进了当地农业经济的发展。使更多的水资源得到有效利用，这对地区农村经济发展起到了很大的促进作用。

五.建设小康社会促进小流域水土保持新发展

5.1建设小康社会为小流域水土保持注入新机和活力

全面建成小康社会，首先要搞好社会主义新农村建设，而社会主义新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，落实科学发展观，以广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，以发展农村经济为中心，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。小流域水土保持同样要落实科学发展观，进一步促进人与自然和谐，改善生态环境条件，进一步解放思想和发展生产力，进一步促进粮食稳定发展，农民持续增收，必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；必须坚持科学规划，实行因地制宜，分类指导，有计划有步骤有重点地逐步推进；必须坚持发挥各方面的积极性，依靠农民辛勤劳动，国家扶持和社会力量的广泛参与，给小流域水土保持注入新机和活力，促进小流域水土保持的快速、健康长效发展。

5.2建设小康社会为小流域水土保持提供历史机遇和发展空间

全面建成小康社会重大战略决策的确定，为小流域水土保持提供了重大历史机遇和发展空间，也赋予了小流域水土保持更加丰富的内涵和历史使命。如何把握好以上两者之间的辩证关系，既推进小流域水土保持又好又快发展，又服务小康社会建设，是政府和水土保持部门必须认真思考的课题。建设小康社会需要良好的生态，频繁的自然灾害，严重的水土流失，这些因素都制约着小康社会的建设，一场自然灾害，就可能给小康社会建设造成严重破坏。因此，在小康社会建设中必须把改善生态状况放在更加突出的位置，充分挖掘农村水土保持工作的潜力，促进农村生态建设和生态环境的改善。特别在水土流失严重的小流域区域，改变农村生态状况，是小康社会建设中亟待解决的重大问题。要解决这一问题，必须加大社会对水土保持的投入力度。而随着经济社会快速发展，人们消费观念的不断变化，小康社会建设的推进，小流域水土保持发展的市场空间和领域将越来越大。

结束语：

综上所述，我国许多地区水土流失情况越来越严重，使得各个地区的经济与工农业生产受到了十分严重地影响和制约。小流域治理对加速现代化过程，在水土流失地区全面建设小康，具有十分显著的作用。

参考文献：

[1]李乃联，张吉锁.治理流域搞突破 ，开发荒山求发展[J].山西水土保持科技，2011，（3）：40-43.

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自动“刷脸”进站、网购时间提前到早上6点、近六成火车票购买时无需验证码……随着2017年春运第一天火车票开售，今年春运拉开大幕，一些新变化也在悄然发生。作为年终岁末不变的主题，如何顺利回家、如何方便购票才是老百姓最大的关切。

抢票难，总是无法回避的问题。春运新变化刚一出现，就有不少人惊呼这是“史上最难抢票年”。实际上，从供需角度看，集中在年末两三天回家是大多数人的选择，于是供需失衡造成的买票难，每年都如是。换句话说，买票难年年都如此，能否进一步提升运力、优化服务、加强治理才是关键。

不可否认，为缓解春运压力，铁路部门也是“蛮拼”的。以2017年为例，一些举措有助于提高服务效率，如“刷脸”进站；一些举措改进了购票体验，如备受诟病的验证码在减少；一些举措提高了运输能力，如春运期间将开行3570.5对图定旅客列车，在此基础上，节前增开566对、节后增开698对。回家的路顺不顺利，不只是体现在旅途中，更贯穿在从购票、进站、出站的全过程，而“四纵四横”的高铁网和“一键在手”的购票平台，缩短了物理距离。

铁路部门“升级服务”给旅客以获得感，而倒票行为也在“升级”，成了不少人回家的“拦路虎”。网络代刷、抢票软件更新、提前制作网络预售页面、线下组团拉单、刷票圈串联……种种依托于线上与线下的倒票囤票行为开始“蠢蠢欲动”，并形成了“一条龙”的服务链。就一些热门地区、紧俏地区，买一张回家的票不仅要与“供给量”赛跑，而且要与“票贩子”斗争，于无形中消减了铁路服务升级的质量和效果，更扰乱了春运秩序。

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十八届三中全会《决定》明确提出创新社会治理体制、提高社会治理水平的新要求从社会管理转向社会治理是我国社会管理从理念到体制的创新，是适应新形势下我国社会结构和社会组织形式发生深刻变动、社会管理环境发生深刻变化的需要，说明我们党对社会发展和社会建设规律的认识和把握有了一个新飞跃。

一、创新社会治理体系的重要意义

1.创新社会治理体系，是维护社会和谐稳定的根本途径。我国正处于经济转轨、社会转型期，经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，这些既给经济社会发展进步带来了巨大活力，也使社会管理面临许多新情况新问题。在新形势、新特点面前，我们原有的社会管理体制机制和方式方法，已经不能完全适应新时期经济社会发展的需要。这就要求我们必须深入研究现阶段社会建设的客观规律，创新社会治理的思路和方法，提高社会治理的效能和水平，并且要采取切实可行的措施，及时发现和解决现实中存在的突出问题，从而有力地维护社会和谐稳定。

2.创新社会治理体系，是提升社会治理水平的必然选择。社会建设水平的高低、社会管理能力的强弱，是衡量和检验执政能力、执政水平的一个重要标志。应当看到，随着经济社会加快发展和改革开放的不断深入，经济结构、社会结构、组织结构、人员结构都在发生深刻变化，原有的社会管理体制和管理模式有些已不适应、不符合时展的需要，人民群众以及不同的社会群体对社会管理和服务的需求越来越多元化，而现阶段社会管理又面临着许多新矛盾和新问题，从源头上如何解决好一些地区和部门出现的管理分散、多头管而又不管、管不好、社会管理工作中存在的缺位、不到位以及社会管理现有的资源和力量整合等问题。这些都需要在加强社会建设、推进社会治理创新的实践中认真改进和完善。

创新社会治理体系，是满足人民群众期待的重要举措。创新社会治理，是回应和满足人民群众新要求新期待的一项重要举措。社会治理与人民群众生活密切相关，直接关乎服务民众、改善民生、促进民和、维护民利、保障民安的重大责任。随着经济社会发展，人民群众越来越期待社会和谐、社区平安、民生改善。社会治理创新，就是要使人民群众安居乐业，让人民群众通过高效、有序的社会管理，感受到社会的和谐稳定和文明进步。

二、创新社会治理面临的问题

1.人民内部矛盾易发多发。一方面，矛盾主要集中在农村土地征收征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、涉法涉诉等领域，因劳资纠纷、医患纠纷、环境污染、非法集资、股市房市投资受损等引发的矛盾明显增多。另一方面，矛盾涉及各行业各阶层，既有农民、城镇居民、职工、离退休人员、个体工商业者、学生，也有军队退役人员、原民办教师、老村干部、老知青等特定人群。

2.从社会层面看，改革开放以来的最大变化是，计划经济时期，我国实行以“单位制”和城市街居、农村社队相结合的基层社会管理模式，党和政府主要通过单位、街居、社队联系群众、整合社会利益、调节社会矛盾。现在，机关和企事业单位等承担的社会管理职能大部分已经剥离出去，越来越多的人由“单位人”变成“社会人”。非公有制经济组织、社会组织快速发展，城乡流动人口大量增加，新的社会阶层不断出现，导致城乡结构、就业结构、人口结构、居住结构等发生重大变化。

3.从思想文化层面看，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加。一方面，人们的公平意识、民主意识、权利意识、法治意识、监督意识不断增强。另一方面，部分社会成员思想道德失范，有些人世界观、人生观、价值观发生扭曲。

4.从工作层面看，一些部门和地方经济建设一手硬、社会管理一手软问题仍然不同程度存在，面对新情况，过去行之有效的管理理念、管理制度、管理手段、管理方法已经难以完全适应。

三、如何深化改革创新社会治理

首先，要改进社会治理方式。要基于对政府与社会、政府与市场的关系的科学认识，对传统社会管理方式实行重大变革，实现社会治理方式的转变。按照《决定》要求，要坚持系统治理，使治理主体从政府包揽向政府主导、社会共同治理转变；要坚持依法治理，使治理方式从管控规制向法制保障转变；要坚持综合治理，使治理手段从单一手段向多种手段综合运用转变；要坚持源头治理，使治理重心从事后处置向源头治理转变。

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会议主要目的是进一步分析当前我区生态葬法工作所面临的形势，研究部署下一步工作任务，特别是利用清明节这段时期，动员大家在全区打一场“三沿五区”坟墓治理和生态墓地建设的攻坚战，确保我区生态葬法工作取得明显突破。

一、强化认识，进一步增强推进生态葬法工作的紧迫感和责任感

推进生态葬法工作，是按照科学发展观的要求，着眼于建设资源节约型、环境友好型社会，促进全区经济社会又好又快发展，所采取的一项重要举措，不仅有利于改善生态环境、改变城乡面貌，同时也有利于促进人的观念更新、社会文明程度的提高，体现了执政为民理念、全面建设小康社会的必然要求，是一件功在当代、利在千秋的大事。近几年来，全区的生态葬法工作在区委、区政府的正确领导下，在各镇、开发区和有关部门的共同努力下，取得了明显成效，成绩应予充分肯定。但同时也应清醒地认识到，该项工作对照对照生态区和社会主义新农村建设的要求仍然存在较大差距。区域内“三沿五区”坟墓（即：沿公路、铁路、航运河道视野范围内的坟墓；耕作区、开发区、住宅区、保护区、风景区内的坟墓）的治理还不彻底，有些地段乱葬滥埋现象还没有得到实质性的治理。生态墓地建设进度还比较缓慢，乱建、修建坟墓甚至建大坟的现象还没有得到彻底根治。去年，我区虽然完成了市政府下达的两个90%的考核指标（坟墓治理率达90%，基本实现“三沿五区”无坟化；生态葬法覆盖90%的行政村），但实事求是地讲，对照这一目标，我们还有差距。对此，各镇、开发区、各有关部门务必引起高度重视，进一步认清形势，统一思想，切实增强推进坟墓治理和生态葬法工作的紧迫感和责任感，采取有效措施，加大工作力度，抓紧抓实抓好这项工作。

二、强化举措，全力推进生态葬法工作

今年，全区生态葬法工作总的目标是，确保完成市政府下达的两个95%的考核指标，即坟墓治理率达95%，基本实现“三沿五区”无坟化；生态葬法覆盖95%的行政村。各镇、开发区、各有关部门必须围绕这一目标，精心组织，科学谋划，抓紧实施，坚决打好这场“三沿五区”坟墓治理和生态墓地建设的攻坚战。

1、宣传要率先发动。开展墓葬整治，一定要把统一思想的工作放在十分重要的位置，尤其要重视抓好村级党员干部的思想统一。要大力贯彻教育在先、思想在先的原则，将宣传群众、引导群众，改进和加强思想政治工作，贯彻落实到整治工作的全过程。要充分发挥舆论宣传的导向作用，通过有线电视、广播等多种形式，广泛宣传开展生态葬法的目的、意义、要求和规定，以取得广大群众的理解、配合和支持。要因势利导，引导广大群众正确认识和处理整体利益和个人利益、长远利益和眼前利益的关系，达成思想上的共识。区委宣传部和区级新闻单位要做好宣传方案策划工作，加大宣传力度，努力形成一边倒的宣传攻势，营造良好的舆论氛围。

2、工作要抓住重点。开展“三沿五区”坟墓治理，推动生态葬法涉及面广，工作难度大。要抓出成效，必须突出重点。具体来说，就是要“两手抓”，即一手抓坟墓整治，一手抓生态墓地建设。对于坟墓整治，就是以“三沿五区”为重点，紧紧抓住清明节这一有利时期，再动员、再部署，再次掀起推进坟墓治理和生态葬法工作的，力争在短期内取得明显突破。对于生态墓地建设，这是坟墓治理的配套工程，是从源头上遏制骨灰乱葬滥埋、保护土地资源和生态环境的重要举措，可以说是解决治本问题。目前，全区还有千金、石淙两个镇未启动生态墓地建设，请务必在今年上半年启动建设，确保年底前投入使用。双林、和孚两镇要加快生态墓地的建设力度，力争上半年能完成。其他各镇要充分发挥已建的生态墓地作用，出台政策，适时实行全镇骨灰集中安放。这里需要表扬的是善琏镇，是全区唯一实现全镇骨灰集中存放的乡镇。区政府为支持坟墓治理和生态墓地建设，专门出台了以奖代补政策，全力支持各镇、开发区搞好生态墓地建设。希望其他单位进一步加大工作力度，迎头赶上。

3、操作要讲究方法。墓葬整治涉及根深蒂固的传统习俗和老百姓的切身利益，如果处置不当，极易引发各类社会矛盾，矛盾还很可能激化，引起对抗性的。这方面一定要讲究工作方式方法。一要注重过细工作，尤其要重视各项准备工作，把实施方案做深做细，把各种可能出现的情况考虑周全，并做好处置预案，确保在工作中掌握主动。二要杜绝简单粗暴，善于做耐心的说服引导工作，尽可能把利害说清，把道理讲透，把工作做到家，促进群众自觉参与整治工作。三要做到灵活应变，既要根据上面有关规定，严格落实政策，规范操作，不打折扣，又要充分考虑实际情况，采取适当变通，避免矛盾激化，造成不良影响。四要坚持干部带头，要求党员干部特别是机关干部要为老百姓树立榜样，起好示范带头作用。

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摘要：企业既要参与社会经济活动也是环境质量的损害者，所以企业必须负担必要的环境责任。环境责任既有将其外部不经济性内部化，更应采用循环经济生产方式。本文从发展循环经济是企业自我调适、适应环境变化的战略举措、是获得持续经营能力的战略选择、获得持续盈利能力、提升自身竞争能力的战略举措、是跨越绿色贸易壁垒的战略选择等方面论述，供企业发展参考。

关键词：发展循环经济战略意义自我调适持续经营能力持续盈利能力绿色贸易壁垒

企业既是社会经济活动的重要参与者，同时也是环境质量的损害者，因此企业除承担起经济角色外还必须负担必要的环境责任。企业的环境责任不应仅仅是将其外部不经济性内部化，更应该构筑与可持续发展相适应的生产方式。

循环经济的兴起，是人类社会经济发展与地球资源、环境承载力的矛盾日益加深的结果。然而，企业并未普遍、充分认识到发展循环经济的必要性，循环经济至今还没有成为企业行为的自觉选择。企业循环经济行为要由被迫走向自觉，有赖于企业对发展循环经济的战略意义的正确认识。循环经济对于企业的发展有着极为深远的战略意义，具体表现为以下几个方面：

1.发展循环经济是企业自我调适，适应环境变化的战略举措

企业是环境的产物。现代企业是人类社会技术变革和制度变迁的结果，而这些变化也与人类社会赖以生存和发展的自然环境密切相关。所谓适者生存，企业要生存和发展必须能够适应环境的变化。企业具有经济、社会和环境三重责任。按照传统的生产过程末端治理范式，企业几乎只有经济责任，而且主要是为产权所有者谋取利益。但是，随着环境问题的日益突出，企业不仅要承担经济责任，而且还要承担社会责任和环境责任。只有同时承担起这三方面责任的企业，才算得上是优秀企业。

不同产业虽然资源消耗量和废物排放量差别很大，但毫无例外都要承担环境责任。世界各国对环境保护都从末端治理逐渐向天人循环范式转变。现在的环保工作，已经从一般性管理工作，变为企业核心业务和战略决策的一部分。

我国采取“谁污染、谁治理”，“谁开发、谁保护”的措施，实行了排污许可证制度、排污收费制度、污染损失赔偿制度。企业在强大的环保约束面前，大都采取末端治理方式处理三废问题，虽然取得一定的环保效果，但也产生以下问题：一是环境监管部门监督成本过高；二是环保设施初始投资大，治理成本高；三是治理技术难度大,“偷排”现象时有发生。因此，企业发展循环经济，实行清洁生产，从源头上减少污染的产生，是企业自我调适，适应环境变化的治本措施。

2.发展循环经济是企业获得持续经营能力的战略选择

企业是产品和服务的直接提供者，又是污染物的直接排放者。企业在利润最大化目标的驱动下，以牺牲资源和环境为代价，造成和加深了社会经济发展与资源、环境承载力的矛盾。这一矛盾不仅威胁着企业自身的生存，也威胁着人类的生存和发展。企业只有树立循环经济观念，进行制度和技术创新以推进循环经济发展，才能适应不断变化的环境，缓解上述矛盾，获得持续经营能力。

企业发展循环经济，有三个基本层次；一是企业内部循环。企业通过推行清洁生产，综合利用资源和能源，延长产业链条，减少物料使用量，减少废弃物和有毒物的排放，最大限度地利用可再生资源,提高产品的耐用性；二是企业与企业之间循环。按照工业生态学的原理，通过企业间的物质集成、价值集成和信息集成，形成产业间的代谢和共生藕合关系，建立工业生态园；三是企业与社会之间循环。通过建立废物回收再利用体系，实现消费过程中和过程后物质与能量的循环。这三个层次的典型代表分别是美国杜邦化学公司、丹麦卡伦堡生态工业园区和德国的双轨制回收系统。企业发展循环经济，通过三个层次的物质循环，可以达到既降低资源消耗，减少对环境的污染，又提高资源的利用效率，降低生产成本的目的，从而进一步凸显成本领先优势，使企业在取得巨大社会环境综合效益的同时，获得持续经营能力。

3.发展循环经济是企业获得持续盈利能力、提升自身竞争能力的战略举措

企业在新古典经济学中被视为生产函数，企业必须以最小的投入获得最大的产出。原材料和能源是企业投入的主要构成部分。在生产规模一定的情况下，企业的生产成本不仅取决于投入要素的数量，而且取决于投入要素的价格。随着资源尤其是非再生资源日益短缺，资源价格不断攀升，企业的市场竞争力日益受制于资源投入产出率。

我国经济虽然保持了多年持续快速增长，但经济增长方式落后，高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率、低回报，我国自然资源支持体系也已经无法持续地发挥有效作用。

近几年，南方多个省市拉闸限电，石油、铜等原材料供应十分紧张，进口大幅度增长，资源约束矛盾日益尖锐。同时我国的资源利用效率很低，浪费严重。迅速膨胀的资源需求，拉动了能源和原材料价格持续上涨。我国自03年起经历了粮食、煤炭等的涨价，使企业产品成本不断增加，企业盈利空间日益缩小。为了保持经济的可持续发展，中国不得不增加其出口产品的定价权。在这种背景下，企业若不改变传统的“高投入、高消耗、高污染”经济模式，就会逐渐失去持续盈利能力并逐渐丧失自身的竞争优势。

事实上，在强大的资源约束面前，企业发展循环经济并非仅有社会效益和环境效益而无经济效益，并非仅有成本支出而无利润贡献。据统计，我国工业产品能源、原材料的消耗占企业生产成本的75%左右，若降低1%，就能取得100多亿元的经济效益。因此，企业发展循环经济，可以使企业获得持续盈利能力和提升企业自身竞争优势，实现经济、社会与环境的可持续发展。

4.发展循环经济是我国企业跨越绿色贸易壁垒的战略选择

随着世界环保运动的深入开展，人们对产品的环保要求越来越高。在“禽流感”疫情发生之后，人们选择产品的标准正由传统的“物美价廉”向“环保、无污染、无公害”方面转化。与此同时，发达国家还在资源、环境等方面对发展中国家设置了目前难以达到的技术标准，不仅要求末端产品符合环保要求，而且规定从产品的研制、开发、生产到包装、运输、使用、循环利用等各环节都要符合环保要求。以节能为主要目的能效标准、标识已成为新的非关税壁垒。这对我国出口产品提出了严峻的挑战。据不完全统计，我国数百个品种、50多亿美元的出口产品因保护臭氧层的有关国际公约而被禁止生产和销售；40多亿美元的出口产品因主要贸易对象国实施环境标志而面临市场准入问题。我国每年有70多亿美元的出口因“绿色壁垒”被禁止。这些情形表明，自觉实践循环经济，塑造绿色企业形象，已成为我国企业跨越“绿色壁垒”并获得进一步发展的当务之急。

参考文献

［1］张新芝、刘凯.我国农业生态经济发展中的主要问题与对策［J］,江西农业大学学报2004,3(2)

［2］崔铁宁、刘双喜.生态农业是发展循环经济的重要趋势［J］,环境与可持续发展，2007（3）

［3］汪怀建、周跃龙、黄锦.生态农业建设中的循环经济探讨［J］,中国生态农业学报,2005,13(1)

［4］孙彦泉.生态经济与生态经济农业［J］,山东农业大学学报2002,4(1)

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老师们，同学们，大家早上好：

今年是我国改革开放30周年，同时也是xx开展具有特色的宪法宣传周活动的第20个年头，今天是XX年12月1日，从今天起的一周是xx市第二十届宪法宣传周，本届宪法宣传周主题为：“弘扬宪法精神，科学和谐发展”。本周四12月4日又是第八个“12·4”全国法制宣传日，这次全国法制宣传日的主题是“弘扬法治精神，服务科学发展”。活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合纪念改革开放30周年，围绕今年党和国家的中心工作，按照依法治国基本方略的要求，全面落实“xx”普法规划，深入开展法制宣传教育，着力弘扬法治精神，培养公民意识，为科学发展、社会和谐营造良好的法治环境。为认真学习、宣传、贯彻党的xx大精神，全面落实科学发展观，进一步增强全民法制观念，普及宪法知识，弘扬宪法精神，宪法宣传周和法制宣传日将进一步宣传党和国家关于民主法制建设的理论和政策、方针，进一步宣传国家基本法律制度，大力宣传通过法律途径、运用法律手段进行社会管理和规范社会行为，促进社会进步。活动将积极倡导公民自觉运用法律规范自身行为，进一步增强法律意识，提高市民法律素质，依法行使权利和履行义务，在全社会形成遵守法律、崇尚法律的社会风尚。

我校是xx新区首批一星级法制教育示范学校，更应提高广大师生的法制意识和法律素养，深刻理解依法治国的重要意义，自觉维护宪法和法律的权威，树立社会主义法治理念，宣传我国贯彻落实依法治国基本方略的重要举措和成就；宣传推进法治政府建设的重大举措和成就；宣传我国在立法、行政执法、司法和法律监督等方面的重大发展；宣传我国在提高公民法律素质、提高全社会法治化管理水平方面的重大发展。在大力宣传的同时还要弘扬法治精神，在公民中传播法律知识、培养法律意识，不断增强公民在法律面前一律平等观念、权利义务相一致观念、公平正义观念，牢固树立并自觉践行社会主义法治理念，为建设社会主义法治国家营造良好的舆论氛围。希望学校的师生们都能学法、懂法、知法、守法、用法、护法，做遵纪守法的好公民。

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近几年，随着中国城市规模的快速扩张，多数城市的二级医院纷纷败落。天津市的一些区县二级医院也相继关张或被兼并重组。

2006年前就在天津北辰医院的医务人员没人想到也没敢想到，医院竟会在7年后进入三级医院的队伍。而医院近几年的发展，与其说是一部集体奋斗史，不如说更像一场自我救赎的革新战。

服务扭转困局

2006年，天津北辰医院发展陷入困局。老院长辞职，许建辉临危受命接任院长。从数据来看，当时的医院无疑是一块烫手山芋：负债4800万元，药款滞压10个月，住院患者150余人，很多科室面临关闭，且医患纠纷频发―医院生存与发展的前路不明。

此时医院面临的难题，不是怎样做出高大上的远景规划，而是如何快速站稳并生存下来。选择何种医院治理理念和治理路径，成为包括许建辉在内的领导班子的忧虑。

“求人没有用，女人的眼泪只能流给自己。”一番寻求外援无果后，医院决定从节流着手，在院内治理上下功夫。放射科医生出身的许建辉首先将目标瞄向放射科：偿还大型设备的遗留款，转卖部分维修成本大的旧设备；购进新设备，以提升科室运转效率，她还依靠自身对此类设备的充分了解，节约了一大笔资金。

停掉价格有水分的药品、后勤物品进价砍掉30%、部分医用耗材砍掉70%……这些举措损害了部分企业的切身利益，甚至还招来院内部分人员的愤怒和来自社会上的恐吓。而天津北辰医院正是靠这些举措度过了当时的财务困局，而这也让医院的风气得到好转。

“为何五星级酒店就没有那么多纠纷和争吵？因为其服务精细。我感受很深的一个问题在于，中国大部分患者就医没有尊严，医患之间缺乏相互尊重。”许建辉告诉《中国医院院长》记者，“人性化服务”在当下是一种很好的吸引力和竞争力。

因此，天津北辰医院在大多数公立医院欠缺的院内服务和患者就医感受上全力投入。医院一方面严控成本，另一方面则努力控制“不带来任何效益的支出”。为了提升形象和体现对患者的尊重，医院从社会上招聘了一批有星级酒店和汽车4S店工作经验的人员扩充到导诊队伍中，定期开展针对导诊人员的礼仪培训，最大限度提升患者就医体验。

同时，医院调整工作人员着装，非医疗人员不得穿白大衣，收费、挂号处等窗口工作人员统一改为西式工装，这令患者耳目一新。此外，医院还请到外国医疗建筑设计师设计、装修医院新大楼。在人性化的主导思想下，医院一改大多数医院的“冷蓝”风格，墙面装修进行暖色调设计。

此外，医院优化就医流程、药房自动化、入院处置室建设……酒店式服务成为医院全院人员对患者的服务目标。“所有能够直接服务于患者的硬件，我们都会尽力配置。这样使患者受到尊重，疾病得到治愈，患者对医院的努力自然会有回报，医院发展也是水到渠成。”许建辉感慨。

打磨管理韧度

物理学将“韧度”的概念描述为物体抗磨损、抗拉伸、抗压入等的能力。而许建辉则在用自己的管理实践，探索女性院长该以怎样的韧度平衡医院管理。

“管理既要做到黑白分明，但也要受众能够适应，循序渐进很重要。”她告诉《中国医院院长》记者，改革的目标要清晰，但也要注重力度的把握，只有保住了大部分人的利益，改革才能成功。

很多公立医院面临人事弊端。天津北辰医院也曾经出现用人机制相对僵化、一些临床科室中层干部“旱涝保收”的现象。事业单位人事制度改革向来面临巨大困难。

天津北辰医院采用了“免职”一招，换掉一批中层干部，为医院换血。“这是群体生存法则。一个团队若要强大，必须要有强大的领头羊。”在稳固了第一轮的调整后，医院已在进行第二轮的中层干部调动。

意识到强力举措可能带来负面反应，医院继而推行主诊医师负责制来完成组织结构的调整。“通过这一举措，医务人员的积极性大大提高，医疗质量明显提升，一些有能力的科室负责人有了更多的精力进行科研和教学工作。”医院由此实现了“能者上，庸者下”，一批有能力的年轻医师走上了临床管理岗位。

若要让医院健康运转，现代管理手段不可或缺。“医院的运营要和每个人的利益捆绑，建立员工自我约束机制。”许建辉认为，成本核算正是实现这种目的的路径。但她也意识到，成本核算要保持在一定的限度内。对一些社会有需求的科室，即使效益差也要保留，不能将医院引向唯利是取。

此后，医院相继推行采购透明，职称晋升标准化、程序化，后勤社会化，公共事务集体表决……一度有医院领导抱怨自己什么权力都没了。改革举措还带来了部分人员的情绪反弹。一些利益受损者甚至找到行政领导上访。而许建辉明确坚持“本不该有的权力就不该要”，而令其欣慰之处在于，这些或刚或柔的举措，最终都得到了主管部门和医院绝大多数员工的认同。

治院理念的实现，必须有好的平台依托。在她看来，医院近几年的转变得益于区政府对医院自的尊重。同时，2012年医院新大楼的落成，也为医院管理理念的落地强化了基础。《天津市卫生健康事业发展“十二五”规划》明确，“十二五”时期，天津市公共卫生资源调整将突出市、区县两级平衡，提升服务能力；重点加强区县医院综合实力，在每个涉农区县建设一所三级规模综合医院。而天津北辰医院对于自身发展的定位，正切合了这一规划的要义。

篇8

近一时期以来，通过对社会主义法治理念的学习，我在执法观念上有了很大改变和提高。进行社会主义法治理念教育是加强政法队伍思想政治建设的一项重大举措。根据院里统一部署，我对自己在工作、思想等方面情况进行了认真自查，并制定了整改措施。现将查摆出来的问题及整改措施报告如下：

一、查摆出来的问题

1、法律服务意识有待加强，在工作中还我存在着一些等靠思想，深入社区宣传法律知识做得不好，有时工作一忙就把这项工作拖延了。

2、对社会主义法治理念基本内涵、本质要求认识得还不够深刻，在工作中践行得不够好。

3、因为办公室工作比较繁杂，我忽视了对业务知识的学习，法律专业素养不足，一些业务问题掌握不深不透，在为群众解决实际问题时会有模棱两可的情况，

二、整改措施

针对自查出来的问题，在今后的工作中，我要充分发挥自己的主观能动性，从思想抓起，从自身做起，深刻领会社会主义法治理念的内涵。

一是增强服务意识，明确自身工作责任，本着对人民负责的态度，做好或大或小的每一项工作，并在服务过程中注意自己的一言一行，站在群众的角度分析和解决问题，切实保护好群众合法权益。

二是在工作之中和工作之余，多钻研法律业务知识，学习创新性的执法理念，把握新时期检察工作的要求，既要把握法律概念的基本内涵，也要在实际工作中拓展法律内涵在应用中的外延。

篇9

今天，市政府在这里召开会议，动员部署全市开展民生领域三个突出问题专项治理工作，这是认真贯彻落实上级精神，以解决人民群众反映强烈的突出问题为抓手，加大民生领域反腐败倡廉建设的重大举措，全市国土资源系统将根据市委市政府的决策部署，坚决贯彻落实专项治理工作的各项要求，抓住重点，精心组织，扎实推进，确保专项治理工作取得实效。全市国土系统将从以下几个方面做好工作：

一、深化思想认识，进一步增强做好专项治理工作的自觉性和责任感

开展对农民建房收费专项治理工作，认真解决群众反映强烈的突出问题，对于确保中央扩大内需、保障和改善民生政策措施的落实，保障群众合法权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，都有着十分重要意义。全市国土系统的干部职工将从促进发展、维护稳定、坚决贯彻落实党的强农惠农政策的大局出发，认清农民建房乱收费的危害，按照专项治理的统一部署，认真做好自查自纠工作，并积极协调乡（镇）政府、村集体和有关部门共同做好专项治理工作，采取切实有力的措施，切实规范农民建房收费，坚决制止侵害农民利益的行为。

二、抓住重点，认真清查整改

这次农民建房收费专项治理，重点是检查20__年农民在本集体组织的土地上依法新建、翻建自用住房时负担的行政事业性收费情况。重点纠正违背中央有关政策擅自设置收费项目、提高收费标准的行为，向基层单位下达收费和罚没任务的行为，强制服务、变无偿服务为有偿服务和只收费不服务的行为，违反法定程序收费和滥施处罚、“以罚代管”、“以罚代批”的行为，以及其他在农民建房审批过程中乱作为的行为。全市国土系统将坚决贯彻执行中央和省委省政府关于减轻农民负担的有关文件精神，对现行农民建房审批收费处罚项目及标准进行全面清理，逐个列出存在的问题，认真分析问题存在的原因，积极落实整改措施，明确整改时限和责任人，同时加强督查，促进问题整改到位。

三、建章立制，完善规范管理机制

篇10

智慧化是市（县）域社会治理理念升级的必然趋势。智慧社会是信息社会的高级形态，智慧化是社会治理的全新赋能。智慧化与智能化一字之差，体现了社会治理理念、制度、模式、手段的转型升级。市（县）域社会治理智慧化强调新技术对人的服务属性和对城市发展实际产生的治理效能，它代表着理念更精细、管理更高效、服务更周全、生活更安全、体验更人性的社会治理模式。

与智能化相比，智慧化侧重于以人为核心和目的，力求通过各种智能技术手段和信息集成等技术能力，对海量城市社会治理信息进行要素整合、主动感知、全面采集、数据积累、综合分析、快速反应、科学决策、精准施策，主动发现和思考社会治理精细化需求，进而提供更符合人全面发展需要的社会治理综合性解决方案。

这要求我们必须切实树立起智慧化和全周期管理意识，用好科技支撑的新钥匙和科技驱动的新动能，保障城市生命有机体运转过程的信息顺畅流通、动态全面掌握、预警预测精准、危机快速应对、经验及时总结，使制度和技术优势更好地转化为治理效能，使城市变得更聪明一些、更智慧一些。

智慧化是市（县）域社会治理手段革新的必然举措。智慧化意味着社会治理从低效率、粗放式、传统式向高效化、精准化、现代化迭代转型。为此，应当充分运用5G、人工智能、云计算、大数据、区块链、物联网等新技术手段，打破数据壁垒和信息孤岛，用最领先理念、最先进技术、最前沿标准和最经济成本加快推进社会管理信息化平台建设，打造会思考的智慧大脑，搭建触感灵敏、互联智能、开放共享的城市细胞神经和毛细血管。

此外，还应当加强对市（县）域社会治理的基本目标、治理主体、治理对象、治理内容、核心环节的全面统筹和精细设计，推动数据收集、管理、存储、共享、分析、挖掘、预测、决策手段和能力升级，健全融合市政、交通、卫生、教育、环境、应急、就业、社保、养老等重点领域的综合型社会治理数据库，完善城市民生服务智慧应用综合平台，加快智慧城市基础设施建设等，真正用智慧化手段把准城市脉搏、激发城市潜力、推动城市善治，构建起系统治理、依法治理、综合治理、源头治理、智慧治理的五维社会治理模式。

智慧化是打造社会治理新格局的必由之路。智慧化作为基于新技术的治理模式，可以为打造共建共治共享的社会治理格局提供具体载体和实现路径。

首先，智慧化治理可以通过信息技术和数字空间有效推动智慧互联、重心下沉、资源融合、全民参与、一体协作，使每个群众都能成为治理数据提供者、治理议题发起者、治理问题监督者、治理决策建议者、治理过程参与者。党wzf可以通过高效便捷的方式了解基层利益诉求和意见建议，人民群众可以通过多元化渠道依法参与城市治理，有助于形成以新技术为支撑、以协商为基调、以融合参与为特色的党群互动、政社共治、政企联动的自贸港市域社会治理新生态。

其次，智慧化治理可以通过移动互联、物联网等手段将社区管理者、社会组织、居民等自治主体组织动员起来，将物业管理、疾病防控、环境监测、风险排查、矛盾化解等信息融合进入社区智慧平台，建立集线上政务、线上调解等功能于一体的智慧社区综合信息服务平台，引导社区居民通过智慧平台密切日常交往、参与公共事务、开展协商活动、组织邻里互助，夯实群众自治和群防群治等治理优势，构建智慧社区新模式。

智慧化是增进人民福祉的必然选择。人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，坚持以人民为中心是自贸港社会治理创新的根本立场。应当把人民需求作为智慧化的出发点和落脚点，把人民满意度作为检验智慧化成效的核心标准。

当前，人民群众的、法治、公平、正义、安全、环境等需求日益增长，推动市（县）域社会治理智慧化的第一要务就是通过建设更符合人民需求的聪明智慧城市，使人民群众得以更好地感受城市温度、参与城市治理、享受城市服务、共享城市红利，不断提升获得感、幸福感、安全感。