乡镇发展存在的问题及对策范文

导语：如何才能写好一篇乡镇发展存在的问题及对策，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、前言

随着当今科学技术、管理理念的发展，我国很多地区的企业发展开始采用“企业集群发展”战略，特别是乡镇企业集群发展的现象，更是像雨后春笋般迅速在我国各地区出现。例如，在我国的广东、浙江、福建、江苏、河北等省份，都已经形成了一批有影响力的乡镇企业集群。这些乡镇企业集群对推动县域经济的发展和增长，以及促进县域工业化的发展，都起到重要作用。了解什么是乡镇企业集群，知道当下乡镇企业集群的现状和存在的问题，并根据这些问题给出相应的对策，对我国乡镇企业集群发展有深远的意义。

二、乡镇企业集群发展的涵义

乡镇企业集群是一些既独立又相互关联的乡镇企业及其支持机构，依据专业化分工和相互协作的原则，在特定领域内建立起来的企业集群。

在乡镇企业集群的特定关系中隐含着相互合作、专业分工，同时又相互竞争的关系。其相互合作、专业分工是指――那些在地缘上靠近的相关企业和机构，由于共同性和互补性而关联在一起，进行企业间不同产品或服务的交换和适应行为，进而取得集群发展。专业分工的不同企业为了更加有效地获得企业外部的资源、销售、促进知识和技术等的尽快积累而进行相互交换。同时，为谋求集群企业间的合作关系可以长期维持而相互适应。同时企业集群中也存在企业间竞争关系。随着企业集群规模的扩大，企业集群中的企业竞争关系也就更激烈。

随着我国经济的发展，乡镇企业集群在我国大部分地区出现。其中，最著名有以集体经济为主体的“苏南模式”，以个体、私营经济为主体的“温州模式”。乡镇企业集群发展在推动乡镇企业健康发展中起到了重要的指导作用，并加速了我国农村工业化的发展。乡镇企业集群的优势主要体现在：1.形成规模经济。2.降低信息获取成本。3.转移吸纳农村劳动力。4.增强区域经济整体实力。5.易于形成累积效应和扩散效应。6.改善乡镇企业融资问题。7.提高乡镇企业市场竞争力。

三、乡镇企业集群发展的现状及存在的问题

我国经济发展的实例证明，乡镇企业集群是有效的区域发展战略。但与此同时我们也要清醒地认识到，目前我国各地乡镇企业集群蓬勃发展的背后，也隐藏着危机重重。

首先，乡镇企业集群的企业同质化比较严重

当下，我国有各类乡镇企业集群已然有数千个了。但是这些乡镇企业集群的项目主要集中在那些门槛较低的行业。例如：制衣、制鞋、塑料、五金制品等。并且这些乡镇企业集群大多集中于各个产业链的中游。这就使得乡镇企业集群的产业链横向、纵向扩展不够，上游、下游的延伸深度不足。例如：浙江绍兴、长乐等乡镇企业集群打造的纺织产业集群的企业的主营业务都集中于印染、织造、化纤、服装等环节。这就使得相邻的乡镇之间存在这企业同质化。严重影响集群价值链的整合优化，阻碍了产业链的延伸。

其次，乡镇企业集群的技术问题

在乡镇企业集群发展的内部，大部分企业的主营业务集中在经济价值链分工的低端。这些产品的生产技术水平较低，产品档次不高。而在乡镇企业集群中的大多数企业也没有足够的实力研发新产品和核心技术，这也导致乡镇企业集群的技术创新举步维艰。乡镇企业集群的技术整体有待提高。再加上镇企业集群的粗放式的发展模式、低成本工业化等问题，使得乡镇企业集群的产能过剩问题很可能引发一系列恶性竞争、企业效益下降、地方财政收入降低，人员的失业等后续问题。

最后，乡镇企业集群的管理制度不够健全

乡镇企业集群的企业合作之间主要依靠企业间长期合作建立起的信任。再加上其中很多中小型企业发展缺乏底蕴，管理、人才、资金等问题都制约着企业的发展。特别是乡镇企业集群中的普遍存在着企业内部管理制度不健全，外部缺乏相关的法律制度规范企业的发展的问题。

四、解决对策

针对我国乡镇企业集群发展中存在的企业同质化严重、技术落后、管理制度不够健全的问题，提出以下解决方案：

首先，重视乡镇企业集群中企业的协调和互补。在发展乡镇企业集群的过程中，首先需要乡镇的政府部门要建立一种引导产业集群协调发展的机制，强调企业间的协调和互补，尽量避免引进同质化的企业加入到乡镇企业集群中。其次，要加强与邻近行政区域间乡镇企业集群的合作，以达到优势资源共享、企业间合理分工，进而使集群企业的共同成长和持续发展。

其次，鼓励乡镇企业集群的企业技术创新。集群企业间的发展也存在着一定的竞争关系，利用企业间的竞争关系，促进企业技术创新。企业只有重视新产品、技术的开发，才能提高集群内企业的竞争力，生产出更加适合合作伙伴的产品。进而提高整个集群企业技术创新的热情。

最后，完善乡镇企业集群的法律法规体系。为促进乡镇企业集群的健康有序发展，相关政府部门应制定出针对中小企业集群发展的法律法规，以及合理的产业集群发展规划。并出台一些高效的协调机制，处理、协调乡镇企业集群的内、外部的关系。并在此基础上成立相应的组织或部门对乡镇企业集群进行监督和管理。

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关键词：乡镇 财务财政 管理工作 问题 对策

毋庸置疑，乡镇财政是乡镇政府管理中的主要财政机构，其作用十分明显，对推动乡镇各项工作的发展具有推动性。从整体角度分析，我国乡镇财政预算工作符合时代的发展要求，并且构建了完善的规章制度，然而却因为受到相关因素的影响，在资产管理、资金核算、白条抵库等方面仍旧存在问题，如此一来则严重制约了发展，笔者于下文中探究xx乡镇财政财务管理现状，并针对其中的问题提出有效的解决措施。

一、现阶段乡镇财政财务管理存在的问题

（一）存在白条抵库与大额付现现象

虽然在相关政策的指引下大多数乡镇现金管理工作比较规范，但是从整体角度分析，仍旧有诸多乡镇在现金管理上存在问题，且出现不同程度的违规现象。其中在诸多乡镇的发展过程中，最为常见的便是政府日常工作中使用白条抵库或者大额付现现象，这样一来则会导致在短时期内未取得正式票据入账，从而形成大额付现现象，甚至在超过一年之后未取得的正式票据要与白条直接挂账。

（二）未按照相关规定接收原始凭证

当前大多数乡镇还普遍存在的问题便是没有按照相关的规定接收原始凭证，其中主要分为几个方面：第一是大多数工程支出收款人与出票人等不相符合，甚至还会缺少诸多审核与验收的环节；第二是在填制支款单的时候并不完整，经常会出现无人签字的现象；第三是在进行对外借款的时候并没有根据实际的情况制定合同或者协议。第四是诸多企事业单位在补贴方面缺乏依据；第五是发票问题，假发票列支现象严重；第六是原始单据不清晰，不准确，无法保证经济业务的真实性与完整性，其中占据比例最多的便是办公费用的支出，其中据标着调查与分析，这部分费用主要来自墨盒、打印纸、档案盒等。

（三）缺乏专项资金账户设置

乡镇财政财务专项资金违规使用主要表现在四点：其一是没有按时将专项资金拨付给相关部门；其二是将专项资金的使用用途改变；其三是没有相关的依据列支；其四是没有将其资金积极纳入到其它核算体系之中，甚至还会导致资金出现混合使用，这四种情况下会导致资金发生影响与制约。

（四）缺乏规范的账套设置与账户开户管理

因为每一个地区乡镇情况不同，所以银行开户情况也不相同，通常情况下都是开设预算外专户一个，零余额账户一个、国库集中支付账户一个，过渡户一个、历史遗留基金会账户、农业税账户。然而从当前笔者的调查分析中可以了解到，专项资金并没有单独开户，并且各项资金混合使用。除此之外，从另外一个角度分析，有非常多的乡镇所使用的财务软件不同，甚至还会出现多个软件共同使用的情况，这种情况下会导致资金账套出现问题，甚至还会导致货币资金在账套中会出现负数现象。

二、乡镇资金财政财务管理的方法与对策

第一，专项资金需要得到协调配合，要保证形成完整的资金规范体系。大多数专项资金都来自县级以上的部门，并且这部分部门还是主管部门，会出现独立核算的局面。另外，不管专项资金是由财政部门下达还是由相关主管部门调拨，均需要伴随着相应的文件，实现对专项资金的集中管理以及集中支付。第二，在清理往来资产的时候需要按照挂账资金的性质，我国财政部门现已经下发了相关的资金清理文件，且在经过当地政府的批准后下发到各个乡镇地区。其中对于白条支现挂暂付款的现象，则需要对借款人的信息进行查找，保证手续列支的准确性。对于支出资金挂账的，同样需要根据实际的情况按照资金的属性进行列支；还需要针对用于专门用途的款项要对专项资金进行单独核算。同一笔资金存在两种情况，分别是挂暂存或者挂暂付的，则需要对冲调平。第三，在新时期乡镇政府需要根据实际的发展情况制定切实有效的内部控制体系，在2014年《行政事业单位内部控制规范》中表明资金管理问题，乡镇政府需要将其作为发展契机，并根据实际的发展情况制定有效的内控体系育制度，这样能够为资金提供依据，并且还可以避免犯罪现象的发生。除此之外，还需要通过流程梳理将各个业务部门的经济业务事项以及相关的财政部门资金进行关联，从多个方面出发与分析，包括法律制度，以此用来牵制降低风险，保证资金管理能够做到有章可循，保证资金具备安全性，长此久往可以杜绝贪污犯罪现象的发生。第四，需要做好财产物资验收以及各项监督、稽查工作，保证实现对货币资金以及实物资产流入的管理。一般情况下，货币资金的流出往往会伴随着实物资产的流入，要想进一步解决这种情况，则需要做好稽核以及验收工作，各个乡镇需要按照工程验收、设备验收等内容成立专门的验收小组，并且还要选择责任心比较好的人员作为组长，或者选择素质以及专业能力比较高的专家进行验收，这样便可以实现对资金流出的有效追踪。第五，需要在传统的发展模式上积极制定项目资金台账，从根本上杜绝隐形债务或者冒领资金现象的发生。众所周知，在乡镇中隐形债务所涉及的金额比较大，且年度比较久，这部分资金并没有制定台账，这样一来则无法将项目的总体情况进行反映。而在此发展趋势下积极构建台账，不仅可以将项目内容加以反映，并且还可以对审批的时间、筹资的渠道等加以分析，不仅可以避免隐形资产的出现，并且还会从根本上避免各类突发现象所引发的资金纠纷以及冒领资金的现象。

参考文献：

[1]马超.加强乡镇财政财务管理工作中存在的问题、原因及对策建议[N].安徽农学通报，2013，12：11+35

[2]李崇峰.浅析乡镇财政财务管理工作中存在的问题及对策――以庆阳市为例[J].财会研究，2011，04：47-48+56

[3]龚瑞祥.乡镇财政管理存在的问题及对策探析[J].当代经济，2011，04：22-23

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关键词：贵州 乡镇 农业技术推广 问题 对策

近年来，随着党和国家在“三农”工作中的投入力度的不断加大，我国的农业发展取得了巨大成就，农村经济有了较大发展。但是，当前乡镇农业技术推广工作还存在一些的突出问题，给我国的“三农”工作带来了严重制约。

一、当前乡镇农业技术推广工作中存在的突出问题及原因分析

1.管理体制不够健全管理体制不够健全，是当前乡镇农业技术推广工作中存在的突出问题。众所周知，在乡镇农业技术推广机构改革中，存在着进程缓慢，区域之间、专业站所之间差异比较大，而且大部分地区不同的农业技术推广机构所隶属的上级直管机关也不尽相同，甚至有极少数直接隶属当地乡镇政府管理。此外，有的农业推广机构所为几个乡镇共同设置一个中心站所，而有的专业站所则依然为一个乡镇设置一个;有的则为3、4个站所合并而成等等。由此可见，农业推广组织机构没有统一的模式，就其原因是管理体制不够健全所导致的。

2.推广手段单一推广手段不够多样，是当前乡镇农业技术推广工作中存在的关键问题。现在，农业技术推广大多都是比较被动地接受上级业务部门的指令，然后再写一个农业技术推广操作规章以及流程，再借助乡镇的行政力量，由农业技术干部遵照执行，并进行试验、示范与推广，严格程序和要求农民照章行事。这样，使得农业技术推广机构和人员很少进行现场的具体指导。这样，必然使得农业技术推广方式比较单一，推广体系所起的作用极为有限。

3.经费投入不足经费投入不足，是当前乡镇农业技术推广工作中存在的根本问题。通常情况下，县、乡两级的农业技术推广经费来源不足，并且比较复杂，其来源有自收自支、上级财政拨款和同级财政拨款等。县、区级的农业技术推广经费则主要为职工工资，很大部分乡镇的农业技术经费缺乏，人员工资收入不够稳定，他们的工资则主要为经营农业生产资料获得盈利来保证。可见，不少乡镇的农业技术推广人员一般都只能通过经营来求得生存和发展。这一现象，对于搞好农业技术推广工作极为不利，带来了严峻的挑战。此外，政府部门下拔的经费严重不足，乡镇农业技术推广部门自我创收能力比较弱。

二、做好乡镇农业技术推广工作的对策

1.明确职责，强化管理明确职责，强化管理，是做好乡镇农业技术推广工作的主要措施。对此，我们要科学合理地划分乡镇农技推广服务机构的职能，严格实行分类管理、科学指导。一般而言，其职能主要包括农业技术推广、示范、重大动物植物疫病预防、贯彻实施农业标准、农业资源、农业投入、农业生态、环境监测、信息服务以及教育培训等方面。对于承担公众性职能的，需要切实增强其服务功能，并对技术人员实行竞聘上岗，由财政保障其工作经费。而对于那些开展营利活动的，则需要进一步强化自我发展能力，并在政策、资金等方面给予支持，使其逐步融入市场。

2.加强建设，提升素质加强建设，提升素质，是做好乡镇农业推广工作的重要措施。要认真对乡镇从事农技推广与服务的人员进行全面清理，并进行分类与登记，对严重缺岗的适当给予补充。而对不在岗的技术人员，限期到岗，超期不到岗的及时进行转岗处理。加强对乡镇农业技术推广与服务人员进行资格认证，实行竞聘上岗，确保乡镇农业技术人员比例不少于80%。要积极引导、鼓励和支持涉农专业高校毕业生到乡镇农业技术推广与服务部门工作，不断充实和加强乡镇农业技术队伍，有计划、有步骤地对乡镇农业技术人员进行技术培训，解决乡镇农业技术推广与服务后继乏人的问题。

3.改进方式，提高效能改进方式，提高效能，是做好乡镇农业技术推广工作的主要措施之一。乡镇农业技术推广与服务部门要结合农民群众的实际需要，结合当前市场发展的动态，结合农业产业发展的具体要求，不断提高农业技术覆盖率和到位率，着力创新服务模式，大力改进工作方式，全面提升服务效率，尽量做到让农民群众满意。转变服务理念，要从过去那种依靠行政干预逐步向依靠科技示范和营利方式转变;明确服务目标，要从追求产品数量的增加逐步向提高其质量、效益转变;改进服务形式，要敢于和善于从单一服务型逐步向综合服务型转变;扩展服务内容，要从以产前服务逐步向产中、产后服务转变，从传统种植逐步向农、林、牧、渔、加工等全方位服务转变。

4.加大投入，强化服务加大投入，强化服务，是做好乡镇农业技术推广工作的关键措施。各级财政部门要把乡镇农业技术推广与服务机构的人员经费、工作经费纳入财政预算，按人头经费、福利待遇不低于当地同级公务员水平的要求，保证按时足额到位。此外，各级政府要在财政预算以内，安排和保障用于农业技术推广的资金，并达到逐年上升的目标。要通过财政拨款、支农资金等形式和渠道，并保证一定的比例，全面筹集乡镇农业技术推广与服务专项资金，专门用于乡镇农业技术推广与服务工作。

三、结论

总之，做好乡镇农业技术推广工作，不仅有利于全面推进实施科技兴农战略，而且也有利于逐步提高农民群众的整体科学文化素质。因此，必须针对当前广大乡镇农业技术推广工作存在的突出问题，认真分析其原因，并结合实际探讨有效的对策措施，确保农业技术推广工作健康有序地开展。

参考文献：

[1]张宝玲，金忠梅，翟玉柱，等.浅论农业技术推广［J］.河北农业科学，2008(10):38－39.

[2]张黎.调整产业结构促进农业经济增长方式转变［J］.安徽农业科学，2004(05):124－125.

[3]罗斯.浅谈当前乡镇农业技术推广［J］.四川农业科技，2008(01):91－92.

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【关键词】乡镇政府；档案管理；问题及对策

乡镇人民政府的档案资料是指本级政府在开展工作、处理社会问题、管理公共事务活动中直接形成的文字、图表等多种形式的历史资料，对于促进农村改革、推进社会主义新农村建设具有不可替代的作用，因此本文将立足于乡镇档案管理中存在的问题，分析问题产生的原因，并提出相应的对策，促进乡镇人民政府的档案管理工作规范化、科学化。

一、乡镇档案管理中存在的问题

（一）思想认识不到位。思想认识不到位是导致乡镇人民政府档案管理工作非良性循环的主要原因，一些乡镇领导受传统的观念影响，认为搞经济是硬性指标，而档案管理工作可有可无，这些原因使档案管理工作在某种程度上未能引起足够的重视。一方面，因为领导层未能全面的认识档案管理工作，将其当成一个储存性质的工作，曲解了档案管理工作的本质，没有能够认识到档案管理工作与乡镇运转之间的关系，因此在档案管理工作上的投入较少，无法达到档案管理工作的要求，造成乡镇档案管理工作普遍滞后的情况。另一方面，档案管理工作还受乡镇工作模式的影响，而在乡镇的编制体系中，档案管理工作也一直处于较为基层的位置，这严重影响档案管理工作的人才交替，导致乡镇中档案管理工作流于表面，很少从档案工作的整体管理、长远规划的角度去考虑问题。

（二）档案管理机制不够健全。档案管理机制不健全，首先表现在宣传和利用力度不足等方面，大部分乡镇虽然建立了档案室，但操作流程不够规范、职责划分不够明确，这都导致乡镇档案管理制度无法全面涵盖档案管理的日常工作，在全面性上有所不足。这主要是由于制定档案管理制度，在工作的过程中，没有全面考察档案管理工作的流程，因此导致档案管理制度的制定工作脱离实际，缺乏对相关工作人员的约束能力。除此之外，档案管理制度缺乏对某些特殊情况的处理方法，没有将档案工作列入议事日程，从而导致档案管理工作只搞突击性，治标不治本。

（三）基础设施差。由于资金的限制，大部分乡镇人民政府虽然设有档案室，然而却存在着基础设施差、通风性能不好、档案工作标准不规范等问题。此外，乡镇档案室对档案资料采取的保护措施也不到位，这造成一部分资料因为历史久远已经被虫蛀，甚至发生了霉变以及腐烂的现象，这大大影响了乡镇档案管理工作的展开。大部分乡镇人民政府受到办公条件的限制，将乡镇档案随意摆放，没有为档案资料提供一个良好的储存空间，致使乡镇档案管理工作水平始终无法得到提升。

二、加强乡镇档案管理工作的对策和建议

（一）提高领导对档案工作的认识。进一步提高乡镇领导干部的思想认识，把乡镇档案事业建设提高到更加突出的位置上，加强领导干部对乡镇档案管理的重视程度，将档案管理工作真正摆上议事日程。一方面，提高乡镇档案管理的力度，重新整合档案管理部门在乡镇中的资源配比，从而提高档案管理部门在乡镇中的重要程度，不仅局限于基层工作的位置。另一方面，领导层的重视，是对档案管理工作的有力保障，在领导层的支持下，相关工作人员要进一步提升档案规范化管理的工作水平，从而给乡镇的档案管理工作提供组织保障，完善考核激励机制，把档案事业建设纳入乡镇社会发展目标来进行考核。

（二）强化档案工作规范管理机制。强化档案工作规范管理机制，首先要加大宣传力度，提高乡镇档案意识和档案利用率，要求相关工作人员能够从实际出发，实事求是地进行档案管理制度建设。需要从新形势、新要求出发，针对当前的工作要求，与时俱进，从而推动乡镇档案管理工作规范化。首先应当做的，是扩充档案管理制度的内容，在乡镇工作的过程中，更新档案管理工作的内容，从而增加档案管理制度的全面性，在合理化的基础上不断增加新的制度。建立健全文件保管制度，确保文件的保密性，使档案管理工作步入正常化的轨道。除此之外，还需要配合社主义新农村建设，有侧重地完善档案管理制度，对现有的档案管理制度进行清理，剔除过时的部分，促进乡镇档案事业建设的协调发展。

（三）加强档案基础设施建设。面对目前资金短缺，档案管理工作投入不足的问题，乡镇人民政府要设法解决，首先，将档案经费列入乡镇政府的预算当中。其次，各乡镇必须设有专门的档案室，并配备档案柜以及防虫、防潮、防鼠的保护措施，安排专人负责，从而提高档案管理的安全性。此外，还要求相关工作人员加强档案管理信息化建设，配合新型的技术，不断完善现代化档案管理模式，从而提高乡镇档案管理的工作效率。这需要大量的资金作为基础。乡镇人民政府要加大档案管理工作的资金投入，从而保障乡镇人民政府档案管理工作的正常运转，减少档案丢失等问题的发生。

三、结语

综上所述，为确保乡镇档案管理工作的顺畅运转，应当自上而下地改变惯有思维，形成完善的管理机制，并与时俱进，将档案管理工作融入乡镇人民政府日常的管理工作中，从而使档案管理工作发挥更大的作用。

【参考文献】

[1]张晓梅.乡镇企业档案管理存在的问题及对策[A].中国档案学会.中国档案学会第六次全国档案学术讨论会论文集[C].中国档案学会，2002：1.

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【关键词】乡镇；财政税收；管理；规划

乡镇财政管理是否有建设性的意义，对于基层政权的实施，维护乡镇的和谐稳定，有积极的意义。对于乡镇财政问题的规范与管理，如何从根本上解决乡镇财政问题的收不抵支与负债运行的这项比较重要的问题，是每一个财政税收管理者应该考虑解决和思考规划的重要问题。我们也应该在财政税收方面采取积极的应对态度，以更好的规范乡镇财政产生的一系列的问题。

一、乡镇国有资产管理

乡镇的国有资产处于分散状态，政府各部门及事业单位中存在较为广泛，而且固定资产较多，流动性也比较差，在管理程序方面还有不足之处，普遍存在账实不清、管理不严、效率低下等问题，导致乡镇中对国有资产没有完全利用。我们要加强对乡镇国有资产的管理，这对提高国有资产运行全局有较高的效率，防止国有资产流失，增强乡镇的执政效果。近些年，在国有资产管理的工作状况看，一般认为乡镇国有资产管理呈现出不尽人意的状况，在体制和管理方面都应进行改进。总体上说，乡镇管理意识不深入。目前来看，大家法律意识较为淡薄，缺乏对财政问题的了解，导致管理混乱，造成国有资产流失。管理人员缺乏。对于乡镇资产管理的许多地点无法真正实施。制度的滞后。不能良好的适应改革发展的特殊形势和适应经济发展方式，造成资产管理不规范。资产周转困难。因更新速度较快，使用不久就会无用处，少数乡镇因资金不足而买不起设备，政府主管部门又无力进行调剂。导致乡镇国有资产处于较为分散的状态，无法较好的管理下去。

二、困难乡镇广开税源

目前来看，通过加强税源规划，增加财政收入，才能从根本上推动区域经济持续发展，对于困难乡镇广开税源方面，应采取多项措施进行实施，努力搞好财政增收，保证实现乡镇的财政发展。对于困难乡镇要加强注重培育新增税源，结合乡镇发展的具体实际，在加强税源建设上，要积极从招商引资向招商引税的方向转变，要正确选取一些增长性质强，就业规模大，发展前景好的项目。克服重项目，争取引导其轻效益实施和重投入，形成新的发展方向。在突出抓好大项目的同时，规范做好小项目规划，不断培植新税收增长点。在正确规范好乡镇财政税收的基础上，困难乡镇还应该在财政税收的实施上努力做到调查研究工作。进一步规范税源的发展方向，规划税源的实施功效。发展好现有的税收优惠政策，规范好企业税收实施。同时，加强对财政税收结构的思考，有范围性的对当前税源建设的热点问题进行规划，找出税源建设工作中的不足之处，提出解决问题的具体建议，提高税源建设的实际效率。通过这一系列的新举措，正确的规划好困难乡镇的广开税源问题。

三、乡镇政府采购

目前乡镇政府采购正逐渐成为适应经济形势的手段。在政府采购的过程中也存在些需要考究的问题，主要是应该正确规范乡镇政府采购。因为政府采购意识较为淡薄。乡镇对于采购程序进行规律的理解还不够完善，因而导致政府采购的意识较为淡薄。在乡镇政府集中采购方面，有些人认为政府剥夺了自己的财力支配权利。实行乡镇政府采购后，财政部门财权过于集中，这样使分散腐败转变为集中腐败。因而对政府采购持抵触情绪。政府采购不是一般的采购，政府采购要遵循效益和维护公共利益的原则，按有关法律规定，采用规范的采购方式和采购程序进行系统采购，集中采购，共同招标，整个招投标过程都是具有公开透明采购原理。并不会是大家所说的政府的暗箱操作。政府采购应全面的接受社会的监督与指导，有效地抑制了采购活动中的腐败行为。政府采购不同于一般的招标。政府采购是一种规范政府采购行为的管理手段，是各级政府和法律规定的其它实体以法定的方式向社会采购物资，并对采购过程进行管理的一种控制系统。其中也存在一些问题乡镇财力不足的状况，政府采购难以操作。采购规模小，难以体现规模效益。政府采购工作对乡镇来说是一种新的形式，乡镇政府采购工作起步比较晚，政府的采购队伍专业性水平也不是很高，对于专业化的来说还是年轻的队伍，有相当一部分人过去没有接触过政府采购的具体事务。对于乡镇政府的采购工作我们应该努力的发展下去，使其更好的推动经济政策的进步。

四、财政管理规范

规范乡镇财政管理方式有一定的意义。需要乡镇依据公共财政的管理方式，以国库集中收付为重要形式，通过改革乡镇财政的管理方式，强化财政的监督形式，更好的是财政资金达到利用的最高水平，这样可以更好的防范产生的债务风险，使乡镇经济持续、健康的发展起来。可以更好的完善制度。加强财政的支出管理。加强债权债务管理，逐步减少目前的债务工作，规范理财进行方式。努力加强乡镇财政内容建设，规范财务管理，是财政能够更加完善的发展下去。要尽量保证财务人员的管理范围相对健全。确保他们正常运转必需的经费和用于改善办公条件的建设经费，以适应当前乡镇财政工作的需要。进一步规范和强化村级财务管理。定期或不定期地开展对村级财务情况的检查，加大监督力度，促进村级财务管理逐步走向规范，切实维护村集体利益。转变作风，深入调研。并及时跟踪分析研究，积极破解，不断完善政策措施。建立健全监管体系，加大对违规违纪问题的处理处罚力度。按规定追究有关当事人的责任，最终构建出健康有序的财政运行新机制。

五、结语

在乡镇管理当好家、管好财的基础上，财政部门还努力尝试开展调查研究工作，进一步完善税源建设的政策措施，规范现有的税收优惠政策，统一企业税收制度。同时，加强财税结构分析，有针对性的对当前税源建设中的热点、难点问题进行调查研究，找出税源建设工作中存在的问题和不足，提出解决问题的意见和建议，提高税源建设的针对性、实效性。通过这一系列的新举措，一定能够更好的使乡镇更好更快的发展繁荣。

参考文献：

[1]张道银.浅谈如何加强乡镇财政管理.

[2]李章峰.浅析乡镇财政管理的问题与对策.

[3]吕娟.乡镇财政管理存在的问题及对策探析.

[4]李相年.乡镇行政事业单位国有资产管理探讨.

[5]杨国智.关于完善税源建设的思考与建议.

[6]郑华乾.规范政府采购工作的思考.

[7]胡建国.当前乡镇财政监督存在的主要问题及其对策.

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关键词：本溪市；农村；问题；对策

中图分类号：S19 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230066

近年来，本溪市农村经济有了飞速发展，但农村生态破坏和环境污染问题却日益突出：化肥、农药、除草剂、塑料薄膜污染加剧；秸秆焚烧、污水灌溉、养殖业污染日趋严重；部分乡镇企业缺乏环保意识导致废水、废气污染；农业生态系统退化，植被破坏、土地退化严重[1]。这些已成为影响农村可持续发展的重要因素。

本文总结出近年本溪市农村环保工作的阶段性成果，并在此基础上，分析出农村环境保护存在的突出问题，提出对策措施，为城市农村可持续发展提供科学依据。

1 本溪市农村环保现状

本溪市以实施农村环境连片综合整治为载体，全面推进新农村建设，农村环保工作取得阶段性成果。

1.1 生态示范创建

本溪市制定了生态市建设实施方案，指导乡镇和行政村开展省级生态村镇的创建工作。目前，本溪市已有12个乡（镇）、92个行政村已通过省组织的考核验收并获得省级生态乡（镇）、生态村命名，预计到2015年底共有14个乡镇、112个行政村获得省级生态乡镇、生态村命名。

1.2 农村环境连片整治

目前，本溪市在农村环境连片整治示范项目上共投资3.49亿元，共完成了25个乡（镇、街道）、182个行政村的农村环境连片综合整治任务，直接受益人口达38万人。其中，在本溪县和桓仁县的60个村投资1.2亿元，对直接关系群众饮水安全的敏感区域（如集中饮用水源地、大型输水工程）、生活污水及生活垃圾进行了重点治理。

1.3 畜禽养殖污染治理

目前，本溪市建设畜禽粪便处理中心2处，畜禽粪便发酵池521处，堆肥场122处，大中型沼气池工程3处、户用沼气池3809个，畜禽养殖粪便得到有效利用，畜禽养殖废弃物综合利用率达到70%以上[2]。

2 存在的主要问题

2.1 农药

农药使用对大气、水、土壤等环境造成影响，使粮食、蔬菜、水产品、农副产品受到不同污染，进而威胁人类健康。同时，野生生物的锐减与化学农药的大量施用具有直接关系。

2.2 化肥

化肥过量或不合理施用，不仅造成肥料利用效率低下、影响作物品质，还会造成土壤恶化、板结，导致农产品和环境污染。

2.3 畜禽养殖

目前，本溪农村散养现象严重，集约式畜禽养殖场较少，粪便排放量较大，主要处理方式是还田。由于综合处理利用技术衔接不上，导致畜禽粪便产生恶臭气体、污染水质、传播病菌等环境问题，严重污染农村环境。

2.4 秸秆焚烧

秸秆是农作物的剩余产品，本溪农村每年都有大量的秸秆产生。除部分用作畜禽饲料外，综合利用水平均不高，大部分被随意焚烧或废弃，不仅浪费了能源，而且严重污染了大气和水环境[3]。

3 对策措施

3.1 加快农村环境整治

健全农村环境保护长效机制，进一步推进农村连片综合整治，推广示范经验。优化农村工业发展布局，对工业项目环境准入条件严格把控，防止城市和工业污染向农村转移。开展农村化工、电镀等企业搬迁和关停之后的遗留污染治理。

3.2 积极发展生态农业

全面推进农业标准化，大力发展农村循环经济和清洁生产。推广测土配方施肥技术，提高化肥的利用率；推广病虫草害综合防治技术，选用高效、低毒、低残留的生物农药防治病虫害；开展农业废弃物综合利用，实行秸秆还田，摒弃焚烧秸秆的恶习；畜禽养殖业推广干式厌氧发酵技术，使畜禽粪便无害化还田，改良土质；建立农业生态补偿机制，用激励机制，对积极使用上述方法的农户进行补贴，使农业面源污染从源头上得到有效控制，实现农业和环境协调发展[4]。

3.3 实施农村清洁工程

开展农村生活污水处理示范工程，因地制宜地选择集中或分散处理模式。有条件的农村可铺设雨污分流收集管网，接入城镇污水收集系统处理；其它区域可实行地埋式生活污水厌氧处理。污水处理优先考虑氧化塘、污水净化池和人工湿地等结构简单、造价及运行费低、能耗低的工艺技术。加强农村生活垃圾收集处置，提高乡镇生活垃圾无害化处理率[5]。

参考文献

[1] 任晓冬，高新才. 中国农村环境问题及政策分析[J]. 经济体制改革，2010（03）：107.

[2] 本溪市“十二五”环境保护规划实施评估[R].

[3] 王淑娟.本溪县农村环境现状调查及防治对策[J]. 辽宁城乡环境科技，2007（04）：57～58.

[4] 梅玫. 农村环境污染现状与防治对策研究―以浙江省嘉善县为例[D]. 浙江大学，2014.

篇7

摘 要 随着我国乡镇财务管理制度的改革与进步，我国乡镇财务的收支管理体系逐渐向规范化、科学化以及合理化的方向发展，现在我国大多乡镇地区的财务都基本上是沿用乡财县管的原则和基调。通过调查大部分乡镇财务收支管理方面的现状，我们发现现在乡镇财务收支管理中仍然存在一些问题，文章通过对这些问题进行分析与探究，提出相应的解决方法和建议。

关键词 乡镇财务 收支管理 存在问题 解决方法

经济的发展带动了我国人们生活水平和生活质量的提高，尤其在我国农村乡镇地区体现的尤为明显。人们生活水平的提高和经济的增长使得乡镇财务的收支管理方面的内容也慢慢增多，财务收支管理的复杂性也逐渐加大。虽然政府为了解决乡镇财务管理方面的问题也对乡镇财务管理体系进行了一些列的改革和改进，这也在一定程度上使得我国乡镇财务管理体系的发展越来越规范，越来越科学。但是，通过调查发现，我国乡镇财务收支的管理方面仍然存在一些问题，本文针对乡镇财务收支管理中普遍存在的一些问题进行探讨，进而究其原因并提供改进方法和对策。

一、我国乡镇财务收支管理中存在的主要问题

通览我国乡镇财务收支的管理现状，我们发现大多乡镇财务收支管理方面存在以下几个主要的问题：

（一）乡镇财务收支管理中有违规收费、漏税现象

我们发现有些乡镇财务收支管理的账面上出现收支不均，收费不明现象，通过研究其收支明细，我们发现其乡镇财务存在违规收费的现象，很多乡镇为了确保其财政计划，频繁从外地付费引税。此外，部分乡镇都存在漏缴税费的现象，尤其是部分乡镇领导在进行一些规模较小的建设工程时，为了其自身利益，允许施工企业的合同不含税，使用非税务系统统一发票形式结账，以达到其逃税的目的。有部份工程资金缺口较大，将压力转移给下级单位，会增加农村负担，这些现象都严重违反了我国乡镇财务收支条例的相关规定和要求，也违反了我国相关法律。

（二）乡镇财务收支管理账目不准

有些乡镇在对其所在地的财务收支管理时，经常会发现其财务的收支不平衡，为了使得乡镇财务收支账目上面收支平衡，有些地方政府和乡镇通常会把上年上级拔付的款项列入乡镇财务本年收入中去，用来弥补其单位当年的亏损和结余，使得财务报表漂亮好看，导致财务收支款项和明细为不准，同时也违反了我国相应的有关法律和规定。

（三）乡镇财务收支管理的票据整改没有落实好

按照我国财务收支管理票据的相关规定，我国乡镇财务收支管理应当使用当地相应的、统一的合法票据和收据，并实行统一管理并上交县管的方法，之前我国乡镇普遍出现使用其他财务收据、而非财政部门印制的专用收据，使得乡镇单位出现截留地区政府部分收入的现象，大部分乡镇财务管理人员已经对此进行改进，但是仍有部分乡镇财务的票据整改没有落实好，仍然有采用不规范票据的现象。

（四）乡镇财务收支管理工作人员专业知识水平不高

对于乡镇财务收支管理中一些问题进行分析，我们发现有很多都是由于乡镇财务收支管理人员的工作失误造成的。这主要是因为大部分乡镇财务部门缺乏专业的、经验丰富的财务会计管理人员，乡镇财务管理人员大多都兼职人员担任，使得其财务工作管理人员对乡镇财政业务情况不熟悉，一些上任留下的混乱的账目不清楚、有些账目明细甚至长期都没有做账，造成该款项账目空置，使得乡镇财务管理账目杂乱不堪。另外对于乡镇财务收支的账目上，有些款项科目没有清理，也使得财务账目的收支管理出现不当、不实的现象，严重影响了乡镇财务管理的工作效率和工作质量，也影响了当地领导工作业绩的评价与评定。

二、我国乡镇财务收支管理的改进方法和对策

对于我国乡镇财务收支管理中存在的上述问题，既有人为的主观因素，也有当地政府条件的客观因素，为了解决上述问题，我们提供了以下解决方法和措施，希望能够对乡镇财务收支管理方面带来一定的帮助。

（一）加强乡镇单位领导的财务管理意识

有些乡镇单位领导为了自己个人的利益或者为了乡镇单位财务的收支管理的账目的好看与合理，胡乱改动乡镇单位财务收支明细与账目，以粉饰其政治业绩。因此，我们要加强乡镇单位领导及财务管理层对于财务管理方面的管理意识和相应的国家财务规定的宣传和普及，要加强他们财务知识和财务管理规定的认识，提高乡镇领导对财务管理的准确与合法的了解，杜绝其相应的财务管理违规行为。

（二）加强乡镇财务管理员工的业务水平

我们要加强乡镇财务管理工作团队的建设，吸引财务素质高，业务水平强以及经验丰富的财务管理人才，加强乡镇单位对财务管理团队的培养和建设，对于现有的财务管理人员进行专业知识的培训，提高乡镇单位财务管理人员的专业素质和水平，进而提高乡镇财务收支管理的管理水平和质量，避免一些因管理人员业务不熟而出现的财务收支的错误。

（三）加强对乡镇财务管理体系和监督体系的建设

我们要加强对行政财务管理体系的建设和监督管理体系的建设，建立一个科学地、健全地、公开地财务管理体系，使得乡镇财务管理清晰明了，增加乡镇财务管理的透明度，加强乡镇财务管理的监督力度。建立这样的一套透明度高、科学地、监督力度强的乡镇财务管理体制，会使得我们对乡镇财务管理的管理力度和管理能力得到较大的提高，有利于我国乡镇财务管理体系的合法性、准确性以及真实性的建设和管理。

三、结束语

综上所述，我们可以看出我国乡镇单位的财务收支管理方面仍然存在一些问题，文中也提出了相应的解决方法和措施，相信在我国广大群众和政府对乡镇财务管理方面的重视和关注下，我国乡镇财务收支管理系统一定能够与时俱进，财务管理方法和模式不断完善，从而提高其财务收支管理水平。

参考文献：

[1]杨菲.关于加强乡镇财务管理的几点思考.财经界（学术版）.2010（12）.

[2]王瑛.浅析乡镇财务管理问题与对策研究.赤峰学院学报（自然科学版）.2011（2）.

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关键词：群众音乐文化；问题；对策

随着我国经济的发展，我国群众音乐文化的发展步伐也越来越快，近几年来，我国群众音乐文化的形式也越来越多，例如有政府牵头组织的大型广场音乐活动、有学生组织的校园音乐活动、有企业组织的群众音乐文化、有节假日群众音乐活动。总而言之，我国群众音乐文化活动的形式是多样的，而且其作用也是多样的，不仅能够促进城市的经济发展、精神文化建设，还能促进社会稳定，所以政府相关部门应该重视群众音乐文化的建设，加强我国精神文化建设。

一、目前我国群众音乐文化活动存在的问题

（一）在我国城乡的普及存在极大的差异

由于我国城市经济发展季度不平衡，特别是城市与乡镇之间的经济发展，是存在着极大的差距的，而群众音乐文化作为我国人民的娱乐活动，经济对其的影响是很重大的，因此造成群众音乐文化在我国城乡的普及存在着极大的差异。在经济比较发达的城市，人们就比较热衷参加群众音乐文化活动，而且在城市里，群众音乐文化活动也具有一定的规模性。但是在我国乡镇，群众音乐文化可以说是一片空白，几乎是没有群众音乐文化活动，即使有，也仅仅出现在群众在办红白事的时候，其规模也是有极小的。因此，目前我国群众音乐文化活动存在的问题之一则是在我国城乡的普及存在着极大的差异。

（二）在我国人群中的普及度不高

群众音乐文化活动在我国的形式有很多，例如校园音乐文化活动、节假日群众音乐活动以及一些松散的群众自发性活动，但是在我国普及度最广的还是广场音乐文化活动。然而广场音乐文化活动基本上是由中老年人组成，例如退休的干部教师等等，年轻人基本上是不会参与广场音乐文化活动，因此造成了群众音乐文化活动在我国人群中的普及度不高，一般只在中老年人群中普及，在中青年中的普及度是比较小的。而且由于群众音乐文化是一项自发性的组织，许多活动都是具有一定的群体性，外人是很难参与进去，使得群众在音乐文化活动中的参与度是较低的。

（三）政府缺乏相关的引导和重视

群众音乐文化活动是我国人民的娱乐活动项目之一，为了进一步地提高我国人民群众的精神文明建设，政府应该发挥其主导的作用，加强对政府的引导。但是由于群众音乐文化活动是自发性的活动，在活动过程中缺乏一定的组织约束力，从而导致我国群众音乐文化活动开展缺乏规范性。正是由于缺乏政府的组织和引导，大部分人民群众都会组织开展一些比较民俗化的音乐活动，这样比较适合不同层次的人民群众，因此导致我国群众音乐文化活动缺乏高雅音乐文化活动的开展。也正是由于政府缺乏对群众音乐文化的引导和重视，导致我国群众音乐文化活动在开展的过程中缺乏规矩，导致在开展群众音乐文化的时候出现各种安全性问题，如群众意见不合，可以会出现争吵的现象，甚至出现打架的现象，因此为了更好地确保群众在开展音乐文化活动过程中的安全性，确保群众音乐文化的顺利开展，政府应该加强对群众音乐文化的引导。

二、解决我国群众音乐文化活动问题的对策分析

（一）缩小我国城乡群众音乐文化活动的差异

随着我国经济的发展，我国精神文化建设也应该随之发展，所以为了更好地加快我国城乡精神文化建设，加快群众音乐文化在我国城乡的发展，在进行城乡规划的时候，就应该将城乡建设与精神文明建设结合起来，促进城乡群众音乐文化的发展。例如，为了进一步地加强群众音乐文化在乡镇的普及，政府应该加强在乡镇的群众音乐文化活动组织，如政府人员可以定期在乡镇组织开展群众音乐文化，结合乡镇人民的兴趣爱好，开展适合乡镇人民的群众音乐文化活动。通过加强组织开展乡镇群众音乐文化活动，用音乐来感染每一位乡镇人民，提高他们对于音乐的欣赏，加强对他们的精神文化建设，进而更好地净化乡镇人民的心灵，提高他们的精神文化素质。因此，为了更好地缩小我国城乡群众音乐文化活动的普及差异，加强群众音乐文化活动在乡镇的普及，加强乡镇的精神文化建设，政府人员就应该加强组织推广音乐文化活动在乡镇的开展。

（二）扩大我国群众音乐文化活动普及的人群

由于目前我国群众音乐文化活动所普及的人群主要集中在中老年人，导致参与我国群众音乐文化活动的人群广度不足，所以为了更好地加快群众音乐文化活动在我国的发展，吸引更多不同年龄的人们参与到群众音乐文化活动中，全面提高群众音乐文化所普及的广度，我国就要扩大群众音乐文化活动所普及的人群。因此，我们可以加强广场音乐文化与校园音乐文化的结合，吸引学生群体参与到群众音乐文化活动中。将学生群体加入到群众音乐文化活动中，可以增加群众音乐文化的活力，所以在开展广场群众音乐文化活动的时候，组织者可以添加校园音乐文化的因素，加强广场音乐文化与校园音乐文化的结合，进一步地提高群众音乐文化活动所普及的广度。

（三）加强政府对于群众音乐文化的引导

在群众音乐文化活动的开展过程中，政府对其的引导和重视是非常重要的，首先政府要加强对群众音乐文化活动的重视程度，积极组织和开展城乡的群众音乐文化，注重对群众音乐文化场所的建设，为人民群众营造更好的精神文化场所。其次，政府要正确认识到城市与乡镇群众音乐文化之间的差异，积极调整相关政策，鼓励乡镇政府积极开展群众音乐文化活动，进一步提高乡镇人民群众的精神文化建设。第三，为了进一步地提高乡镇的群众音乐文化水平，政府可以通过组建乡镇音乐队伍，提高乡镇群众音乐文化的素质。最后，为了更好地调动人民参与群众音乐文化活动的积极性，文体部门应该加强在群众音乐文化的参与性，丰富群众音乐文化的形式，进而更好地提高人民群众的参与热情，提高人民群众的精神文化水平。

群众音乐文化是一项公益性的活动，群众通过自发性的组织开展有益身心的群众娱乐活动，而且通过政府的相关引导工作，进一步推动我国精神文化的建设，丰富人民群众的业余生活。但是在开展群众音乐文化开展的过程中也存在着许多的不足，为了更好地提高人民群众对于音乐文化活动的参与热情，相关部门应该重视到群众音乐文化活动开展中的不足，作出相应的解决对策，加快群众音乐文化的发展。

参考文献：

[1]楚小利.当下群众音乐文化活动存在的问题及对策研究[J].音乐创作，2014，12：156-157.

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摘要 在阐述广东社会发展中科技支撑体系现状的基础上，结合广东社会发展中科技支撑体系存在的问题，有针对性地提出推进广东科

>> 青海藏区经济社会发展现状及对策 低碳社会发展中科学消费道德理念的引导与树立 论民族地区经济社会发展的现状及对策 科技与社会发展的哲学关系研究 发达国家农村社会发展科技支撑的典型经验与启示 探讨河南省乡镇经济社会发展中存在的问题及对策 郑州都市区建设中科技资源共享支撑体系构建研究 廉租住房在和谐社会发展中的现状和问题 推动家用低碳技术发展的科技支撑体系研究 低碳发展小城镇的科技支撑体系研究 浅析劳资关系现状及对我国社会发展的影响 以农户需求为导向的科技支撑体系的机制及模式选择研究 论社会发展中的生态文明 化学在社会发展中的作用 当代社会发展中电子政务问题的研究 经济社会发展中的区域增长极效应研究 社会发展中的计算机技术影响研究 新疆 科技创新对经济社会发展支撑引领作用显著增强 科技创新支撑愚公故里经济社会发展 广东省科技金融发展现状及创新对策研究 常见问题解答 当前所在位置：l.

[4] 广东省统计局.2012年广东国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].（2013-03-01）[2013-03-15]..

[5] 广东省统计局，广东省科学技术厅，广东省财政厅.2010年广东省科技经费投入统计公报[EB/OL].（2011-12-05）[2013-03-15]..

[6] 方伟，廖玲，万忠.广东省科研机构体制改革历程、存在问题及对策探讨——基于广东省属科研机构调研的分析[J].广东农业科学，2010，37（10）：235-237.

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关键词：乡镇财政；财务管理；审计策略

1、乡镇财政财务管理中存在的一些不规范问题

一是会计基础工作比较的薄弱：很多乡镇财政财务管理中此种问题较为严重，主要体现在以下方面；①没有足够的财务人员，财务人员整体水平不高，没有较强的专业素质和工作能力；②没有规范地设置会计科目，没有规范地进行会计核算工作，会计信息不够真实和准确；③没有严格地进行凭证审核，账目中的很多票据都是不符合规定要求的。

二是没有严格管理专项资金：在经济社会飞速发展的今天，国家越来越重视农村建设，投入了大量的资金，这样各个乡镇就有了很多的专项资金，比如扶贫开发资金、民政救灾资金以及农田水利资金等。但通过调查分析发现，目前政府职能部门并没有完善的支农项目管理体制，很多部门存在着严重的职能不明确问题，这样就无法集中有效地管理乡镇专项资金。

三是没有健全的财务管理机制：乡镇财务人员职能交叉现象比较严重，没有明确分工，很多财务人员甚至不了解自己的职责权限。部分乡镇没有将会计和出纳分开，没有分离财务人员那些不相容的职务，这样就无法将会计监督的作用充分发挥出来。财务管理制度还需进一步完善。另外，内部控制的约束力的发挥也欠佳，需对其进行强化。

四是不能够规范管理固定资产：部分乡镇没有充分认识到固定资产的重要性，在管理方面存在着诸多问题，这样就会制约财务管理质量的提高，首先是不了解固定资产的具体情况，没有完整的设置固定资产总账；其次，在购置固定资产的过程中，存在着很强的随意性，政府在对固定资产项目进行采购时，没有将相关的审批手续严格落实。调查发现，目前有很多的漏洞存在于固定资产的处置环节。最后，固定资产的日常管理质量不高，在固定资产管理方面没有落实专人专岗的制度，这样就会削弱固定资产的价值。

2、乡镇财政财务管理的应对策略

一是要对会计基础进行加强：首先要对会计机构的设置情况进行完善，并且结合具体情况配备足够的财务人员。在设置会计机构的时候，需要保证完整的机构和完善的功能，并且有满足需求的财务人员，对他们的职责进行明确分工，合理分配财务人员的工作岗位，保证能够人尽其责、人尽其才，要注意提拔有较强业务能力和较为廉洁作风的工作人员。其次，要将会计制度严格执行下去，合理设置会计科目，在会计核算过程中，需要严格按照规范进行。其次，要对支出管理进行强化，将制定的现金制度以及其他纪律给严格执行。最后，还需对专项管理制度进行完善，比如专项资金管理制度、工程项目管理制度等，需要将这些制度严格落实。

二是要大力建设财务人员队伍：要想提高乡镇财政财务管理质量，就需大力建设财务人员队伍，采取一系列的措施来实现财务人员理论水平和操作能力。因此，需要对财务人员队伍建设工作产生足够重视，人事部门在调配财务人员时，需要注意选拔那些有着较好素质和较高业务水平的工作人员。同时，还需要创造一些机会，完善相关的机制，来促使财务人员不断的学习，更新自己的知识储备。定期经常的培训财会人员，促使他们接受相关的财政法规教育，培训后，还需进行必要的考试和考核，以便对培训情况进行良好总结。要将职业道德教育落到实处，构建约束机制，让工作人员意识到自己的责任重大。

三是对内控管理制度等进行健全和完善：首先，要将相关的岗位制度严格落实，分离那些不相容的职务，分开设置出纳和会计，做好本职工作，只有这样，才可将会计监督的作用充分发挥出来，避免出现一系列的问题。对审批制度等进行完善，同时将其严格执行，责任人要限额审批那些处于预算之内的资金，如果资金超过了规定限额，就需要将集体审核制度进行落实。对各项资金支出进行严格控制，特别重视那些没有预算的，如果收支项目涉及到较大的资金，或者有重大影响，就需要对这种项目进行集体研究。此外，还需要对各种财务管理制度进行健全和完善，比如现金管理、账务管理以及收支管理等等，将乡镇财政内控制度的作用充分发挥出来。最后，还需大力管理往来账项，避免和问题的发生。

四是要对资产负债管理进行强化：首先，要大力管理固定资产和债权债务；及时清理、核对债权债务，将债权债务底数澄清下来，要加大力度清偿债务，对于新出现的债务，要进行严格的控制和管理。

五是要对各项规章制度进行完善和健全：要想顺利进行各项工作，一个重要的前提是有完善和健全的制度支持。因此，要想保证乡镇财政财务管理的质量，就需要对乡镇财政财务管理方面的各项规章制度等进行完善，对专项管理制度进行调整和健全，比如预算管理、资产管理、工程项目管理等等，对预算管理进行大力强化，将预算约束的作用充分发挥出来。要严格管理各项财政支出，将审批程序严格执行，对各项理财行为进行规范管理，并对当前的各种债务进行及时化解。

六是要对乡镇财政财务监管体系进行完善：首先要对监督的范围进行扩大，实现理财制度的民主化，将政务公开制度严格落实。其次，要将监控深入落实，对监督机制进行健全，不仅需要事后审计，还需要做到事前监控和事中检查，这样才能将财务监督和干部管理有益的结合在一起。

3、结语

在时代飞速发展的今天，城镇建设速度越来越快，国家越来越重视新农村的建设，因此乡镇的财务监管就显得尤为重要，这就需要相关人员对其充分重视，结合出现的问题，采取应对策略，对相关的制度进行完善，提高财务人员的专业素质，做好监督管理工作。（作者单位：山东省临沭县审计局）

参考文献：

[1]李彩芳.建平县乡镇财政财务管理中存在的问题及对策[J].现代农业，2012，2（8）：123-125.