社区治理新思路范文

导语：如何才能写好一篇社区治理新思路，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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从实践“三个代表”的高度大力推进社区建设，是新时期各级党委政府、社会各界以及人民群众密切关注的一项系统工程。当前，我市城市社区建设已进入迅猛发展的快车道，发展势头喜人。但如何进一步借鉴社区建设中的新思路、新做法和新经验，真正建设好和谐社区，是一个非常值得探讨的问题。尤其是社区建设中的治安综合治理工作，是建设和谐社区的关键一环。本办参与“和谐社区”主题调研课题，目的就在于协助调研组及时掌握情况，总结经验、发现问题、提出新的思路，并写出调研报告，为市委、市政府和有关部门决策提供参考。

二、参与调研内容

（一）社区的基本情况

（二）对近几年来开展社区治安综合治理的基本评估

（三）当前社区治安综合治理情况

（1）社区治安综合治理的组织体系

社区治安防范组织情况。社区有哪些治安防范组织，各类组织的人数、人员待遇、经费来源情况；

各类治安防范组织如何开展治安防范；

社区警务情况。

（2）社区治安综合治理的工作方式

创建平安社区的情况；

有效组织开展群防群治的情况；

社区法制宣传教育的形式、内容。

（3）社区治安综合治理的工作内容

刑释解教人员安置帮教情况；

吸毒人员管理教育情况；

对减刑、假释、保外就医、监视居住人员的管理安置情况；

对组织的防治、打击情况；

帮教组织设立情况；

未成年人的法律保护情况；

流动人口登记管理、出租房屋管理等情况进行调查摸底。

（四）社区治安综合治理的基本经验

（五）目前社区治安综合治理中存在的主要问题及原因分析

（六）对今后加强城市社区治安综合治理工作的意见和建议

三、参与调研方式

在调研组的统一调度和计划安排下展开调研。总的要求，调查面要广；挖掘资料要深；掌握的数据、经验、主要问题要实；提出的意见和建议要新。

1、深入群众、街道了解情况；

2、召开有关基层机构部门负责人座谈会；

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20__年，城建监察大队将在建设局的正确领导下，与时俱进，拼搏进取，创新工作思路，狠抓措施落实，全力开创城市管理工作新局面。下面我就大队20__年的各项工作谈几点要求：

一、注重学习，进一步提高自身素质。20__年，在抓好大队全体干部队员学习的同时，自身要不断加强自身政治理论和法律、法规的学习，坚持理论和实践相结合，在实践中提高自己，磨炼自己，从而进一步提高思想政治觉悟和道德品德修养，做到与人为善、和睦相处，保证县委、县政府和建设局各项目标任务在大队的全面落实和实践。

二、强化班子团结，增强组织领导能力。作为一名基层单位的一名主要领导，用自身的人格魅力带领人，充分发扬民主，搞好团结，增强凝聚力，是带领全队完成各项工作任务的前提和保障。为此，我们将进一步健全大队领导责任负责制、大队办公会议制、重大案件集体会审制，打破过去条线分工的传统模式，创新实施条块结合，使班子成员肩上的责任更大、任务更重，来极大的调动他们的责任心和积极性。

三、创新工作思路，力创管理佳绩。20__年城市管理的任务将更加繁重，大队将紧紧围绕建设局下达的工作目标任务，创新思路，改进工作方法，力求各项工作取得新突破。一是强化一个控制。加大违法建设的查处力度，坚决控制住宝射河以南、台资工业区、城区主次干道两侧违法建设。对宝射河以南、台资工业园等重点部位的违法建设确保发生一起拆除一起，做到发现率100%，拆除率100%。二是实现两个突破。户外广告管理取得新突破。按照“美化环境，提高档次，有序改造，逐步建设”的原则，20__年我们将对安宜东路户外广告实施升级改造，同时对临街新建楼盘和商业圈内的广告设置做到统一标准和规范，大力推行户外广告市场化运作，积极开展户外广告专项整治，依法拆除不规范户外广告，力争明年户外广告管理不断规范化；建设工程监察力求新突破。积极拓展城区建设工程领域监察工作，内容涵盖、招投标、施工图纸审查、竣工规划验收、城建档案备案等工作。三是做到三个逐步取缔。逐步取缔城区夜市大排档；逐步取缔流动摊点和店外占道经营；取缔城区主干道、重点部位占道洗车和废品收购点。四是着力四个推进。推行市容环卫责任区制度。按照“单位为点，路段为线，社区为片”的原则，建立“条块结合，以块为主”管理格局，来扎实推进市容环卫责任区制度的落实；深入开展城管进社区活动。落实3个社区深入开展城管进社区活动，切实帮助社区解决实际困难和难点、热点问题，争取社区群众对城管工作的理解和支持；启动示范路创建活动。根据省建设厅关于创建市容管理示范路的要求，今年，大队确定中路和白田路为市容管理示范路的创建试点路段，以点带面，切实提升城区容貌和环境卫生管理水平；严格贯彻落实内部制度。严格对照大队《目标考核奖惩办法》，加大考核力度，将基础工作、行政执法、路段达标、队伍管理、完成任务等方面全面纳入奖惩内容，来推进队伍的规范化建设。

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为加强对明年及今后一段时间重大问题的研究，超前谋划明年各项工作，街道党工委、办事处决定利用11月份一个月的时间，围绕街道经济社会发展中的热点、重点、难点问题，在街道开展大调研活动。现就有关事项提出如下意见：

一、街道重点调研课题

1、街道发展资金平衡问题的思考与对策。

要点提示：针对街道建设发展资金流量大、平衡难的现状，围绕街道长远发展建设资金平衡要求，分析街道资金平衡现状，提出街道短期以及长远发展资金平衡的途径和对策。

2、在太湖新城快速推进形势下，如何做好企业稳心留根工作。

要点提示：围绕太湖新城建设，加快传统企业转型升级，帮助企业解决发展所面临的难题等方面，提出思路与措施，提升稳心留根的实效性。

3、街道功能业的布点、策划与争取。

要点提示：根据太湖新城规划要求，统筹考虑街道范围内功能业的布点，提出项目策划争取的途径及建议。

4、提高街道集体资产管理运营效益的研究。

要点提示：在总结街道集体资产清查登记工作的基础上，思考分析制约街道集体资产运行效益的各类因素，以“规范、完善、有序”为要求，从规章制度的建立完善入手，研究提出加强管理、提升效益的新思路、新办法、新机制。

5、提升城市建设品位内涵的思考。

要点提示：以全力打造与新城核心区相吻合的建筑精品为目标，从建筑的形态、建筑的品质、建筑的内涵、环境的协调等方面，研究提升城市品位、建设水平的策略。

6、提升城市管理水平的思路与对策。

要点提示：围绕城市管理“精细化”的要求，制定城市管理的目标，以及思路举措，切实提升街道城市管理水平。

7、社区管理的思路与措施。

要点提示：按照现代化城市新型社区的要求，研究街道社区管理模式，在社区管理创新上提出新的思路、新的对策措施。

8、促进街道、社区集体财力稳定增长的方法与途径。

要点提示：随着太湖新城快速推进，街道也将处于加快发展的最后机遇期，突出以项目为抓手，对如何促进街道、社区集体财力稳定增长提出思路和对策。

9、打造街道社会事业亮点品牌。

要点提示：围绕为辖区居民提供给高质量、高水准的配套服务，重点研究如何抓好社会事业的发展，分析现状，提出打造社会事业品牌亮点项目的思路与途径。

10、在转型转轨条件下的干部队伍现状及对策研究。

要点提示：在分析街道现有干部队伍结构的基础上，围绕转型转轨的新要求，按照打造一支高素质干部队伍目标，提出街道中青年干部队伍建设的思路与对策。

11、干部队伍作风效能建设的思路与策略。

要点提示：针对当前工作对干部队伍提出更高要求的实际，治理队伍建设中存在的一些慵懒散慢等作风，明确干部队伍作风效能建设的要求，研究推进落实的思路、举措。

12、提升街道内外宣传影响力。

要点提示：结合街道实际，重点从题材挖掘，宣传报道，建立机制等方面入手，研究提升街道内外宣传影响力的方法与途径。

13、街道维稳工作机制研究。

要点提示：针对街道目前维稳现状，在分析原因基础上，按照“一般问题不出社区，突出问题街道解决”的原则，重点研究如何加强矛盾预防、化解、稳控工作，建立维稳工作新机制。

二、社区发展特色课题

各社区要着眼明年发展以及自身的发展特色，调研本单位明年必须抓好的重点工作，不要面面俱到，切实做到：目标明确、重点突出、体现亮点、可供操作，调研题目自定。

三、相关要求

1、调研课题要紧密结合街道实际，突出明年工作重点，体现时效性、针对性和可操作性。

2、各调研课题的分工领导要高度重视，对调研课题认真研究和部署，抓好调研中的把关、协调、组稿等工作。

3、调研活动主要采取分工领导和分管部门内部研讨、向周边地区学习、集中召开座谈会等形式，一般不各自组织到基层走访。

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要鼓励流域群众参与，发挥乡土知识在水土保持工作中的作用，使水土保持科学技术能够和当地的乡土知识建立起高度的兼容性。培养和提高当地群众的技术能力和管理能力，有效地保护和巩固水士保持项目的成果，在实现流域群众自身可持续发展的前提下，实现流域可持续发展。

各县政府对流域综合治理要高度重视，一个流域或者社区的经济社会发展，实现真正意义上的小流域“综合”治理管理，就必须建立相应的多部门协作机制。因为在以小流域为单元的治理管理中，只有各相关部门(如水利、农业、林业、畜牧等行业)通力合作，才能实现“综合”治理。而这种部门的合作包括了技术合作和政策层面的协调和统一。相比较而言，技术层面的协作要比政策层面的协作容易一些，而真正要实现政策层面的协作和统一，就需要政府部门内建立相应的合作机制并得到各级领导的大力支持。

二、加强生态修复，提高森林涵养水源的能力

山区土地资源为林生长提供了良好条件，林地不仅起到了涵养水源、保持水土的作用，而且对调节气候，水源供给等起到了重要作用，成为省会西宁市的重要屏障。但由于自然环境恶劣，水热条件不充足等，树种结构相对单一，森林功能有待进一步提高。应注重植被生态系统修复，增加远高山区封育管理面积，促进灌草生长，提高山区植被覆盖率，同时增加生物多样性，提高植物群落结构稳定性，促进生态系统优化，增强森林生态系统涵养水源、净化水质、保持水土、水源供给等生态功能。

三、因地制宜，深入推进生态清洁小流域建设

按照清洁型小流域以水源保护为中心，构建“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线的水土保持新思路，全面推进小流域综合治理。小流域治理应结合实际遵循“生态良好、生产发展”的原则，紧密结合新农村建设，综合配置各项措施并合理布局，实施污水、垃圾、厕所、河道、环境同步治理，使其形成结构良好、各项功能较强的整体防护体系，达到保持水士、保护水源、改善环境、促进生产的目的。

四、加强宣传，推动水土保持科普教育

一方面，以水法、水土保持法、水污染法等法律的宣传为突破口，加强水土保持和水源保护监督管理力度，严格控制人为活动造成的水土流失和水污染，依法严肃查处非法破坏水土资源、造成水污染的行为。同时做好群众生态保护和环境知识的教育工作，强化群众环境意识，形成人人参与水源保护、共同维护生态环境的良好局面，促进水土保持生态建设。另一方面，加强水土保持科普教育，在中小学课程中增加水土保持内容，编辑出版水土保持科普读物，形成各级政府投资、多种载体和途径宣传的新格局，提高水土保持科普教育水平。

五、建议

6.1深入研究新形势下开展水土保持工作的政策

农村“两工”取消后，农民的自加大，外出务工人员增多，如何将生态效益与农民的经济效益有机地结合起来，如何给生态效益以必要的经济补偿，需要进行深入研究。可见，深人研究国家的生态效益和农民的经济效益结合问题，努力调动农民参与生态建设的积极性，很有必要。

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高效汽车臭氧杀菌消毒一体机采用臭氧杀毒原理，只需数分钟便可对车厢内进行清毒除味、杀菌除霉、清洁保养等服务，收费仅是传统服务的三分之一至二分之一，解决了传统汽车内饰清洁服务等候时间较长、人力消耗大、费用高等问题，每台设备投资额约3900元/台/年。

2014年第七、八两期，本刊连续刊登的《汽车快速除味消毒站》项目，受到读者大量问询。经过后续调查了解，目前洽谈者、接产者较多。市场收益与当初的分析基本吻合。在一二线城市，3900元购买一台汽车快速除味杀菌机，一般第三个月的月净利润达到1―1.3万元。通过对厂家和接产者的调查，发现一个值得关注的地方，一些接产者没有按照惯常思路与洗车行或者4S店合作，而是另辟蹊径。下面就介绍三个可以推广的新思路。

方式1：不做汽车内饰清理，专做新房空气治理

汽车快速除味杀菌机是针对汽车开发的，但是天津市的王小姐却有点“不务正业”，没有将这个项目应用到汽车内饰清洁杀毒，而是应用到新装修房屋的空气治理，而且利润不菲，现在她每个月的净利润约四五万元。

最初，王小姐是与某洗车行合作。一日，一位刚装修完房子的朋友看到她的设备，突发奇想，想借用清除房子里的甲醛。碍于面子，王小姐便把设备借给了朋友。几天后，朋友反映这个设备清除甲醛效果还不错。

朋友的无意之举，让王小姐心里开始盘算一笔账，替一辆汽车提供杀毒清洁服务，大约可赚取20元毛利。如果替新房提供空气治理服务，那利润至少可增加几十倍（目前天津市空气治理费是15―20元/平方米）。

于是王小姐开始在各个新建的社区派发宣传单。同时为了更好地为客户服务，她又购买了一些甲醛等装修污染物的检测设备。大约过了一周，她接到了第一单业务。结果只用了2个小时，就将传统公司需要4―6个小时才能完成的业务做完，事后用户十分满意。慢慢地，王小姐打开了一个新市场。

据王小姐介绍，与装修设计公司、装修队、建材经销商合作，招揽业务效果最佳（双方利润分成是八二比例，王小姐占80%），因为目标顾客群体精准，效果比在新建社区派发广告单至少提高4―5倍。

王小姐建议，与上述单位合作，切忌给对方布置开拓市场的指标。一旦有指标压力，对方可能会千方百计推荐自己，会让目标顾客觉得他们是托儿，业务谈成几率较低。相反，上述单位向目标顾客推荐自己时会很客观，这样会增加目标顾客的信任度，谈成业务的几率反而高。

方式2：不在洗车行经营，专挑中高档社区

由于该项目不支持自助经营，因此不适合放在社区经营。但是上海市的李先生却偏偏在社区经营，而且效果不错。

李先生曾尝试与多家洗车行合作，但因利润分成问题都没有谈妥。无奈之下，他只好将机器先寄存到社区健身活动中心。

由于活动中心天天有人去健身，看到这个机器很好奇，李先生趁机进行宣传，并把自己的名片发给社区的居民，表示如果谁愿意清洁汽车内饰，可以提供上门服务。

几天后，李先生便完成了第一笔生意。这也给了他一个启发，在社区里为私家车主提供汽车内饰清洁服务。现在他共为6个中高档社区提供相应清洁服务，每月的净利润约2万元。

据李先生介绍，他总结了几个赚钱的经验；一是，社区是中高档社区，汽车保有量不能低于500辆，且以社区为中心，半径为1公里处没有洗车行；二是，从客户预约到上门提供服务之间的时间不能超过1个小时，否则客户就会失去耐心，因此每个社区至少要有2台设备；三是，社区中必须要有活动中心这样的场所，否则设备没有地方寄存，会增加运营成本；四是，通过免费服务稳定顾客群，如免费向社区用户提供保险、更换驾照等提醒服务，建立小型车友会，定期组织大家自驾游等；五是，增加一些新的利润点，像李先生就增加了两种业务，一种是销售汽车挂件、汽车香水、玻璃水等小商品，另一种是与当地某大型连锁洗车行合作，销售洗车卡，凡是购买洗车卡的用户，每次洗车比在车行办卡还要便宜3―5元。

方式3：不与汽车打交道，公共场所有商机

前两位投资者均是在无意中发现了新的赚钱方式，而济南的张女士则是从创业开始就确定了一个“另类”的经营思路――为公共场所提供空气净化以及灭菌杀毒服务。

原来，张女士经常出差，而很多商务快捷酒店为了追求经济效益，有不少客房都没有窗户，仅靠通风扇更换室内空气。但是由于通风扇的电源由房卡控制，一旦客人离去，通风扇就会自动关闭，因此效果并不理想。后来，她在本刊上看到了臭氧杀菌一体机，立刻想到了能否使用该机器替快捷酒店的客房进行空气净化服务。

张女士租赁了两台设备，然后到当地某快捷酒店进行试验。由于房间的通风效果不理想，若遇到阴雨天，房间里还会散发一股霉味，很多客人也不愿意住宿，实际上也影响了酒店的经济效益。因此，张女士没有费什么唇舌就获得了试验的机会。结果她只花了不到10分钟，就将一个标准间的空气净化完毕。净化后的房间没有了霉味，而且空气较为清新。

由于空气净化效果理想，张女士很快就与该快捷酒店取得了合作。现在张女士和当地近30个快捷酒店合作，每月的净利润约三四万元。

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一、大力抓好城乡环境综合治理工作

（一）采取“六个一遍”措施，治理“七乱”成效显著。按照“六个一遍”的原则，开展了卓有成效的专项工作。共出动执法车辆8000余台次、人员1万余人次，清除“牛皮癣”1万余处，清理“乱摆摊”8000余次，疏淘河道130余公里，清理淤泥垃圾10万多吨，市容环境得到极大改善。

（二）大力开展“除陋习、树新风”及“七进”活动。增加了50名“文明劝导员”，积极组织开展了专项活动。1月28日，会同市治理办、区文明办等在紫竹社区开展了“城乡环境综合治理进社区联谊活动”。5月21日，会同区文明办、机关工委等部门在紫竹广场、肖家河步行街等设立5个宣传点，开展“除陋习、树新风”主题宣传活动。活动得到了社会广泛参与，有效提高了市民的公共卫生及环保意识。

（三）打造特色靓点街区，创建“五十百千”环境优美示范工程。对肖家河中街、火烧堰、玉林西路、紫荆西路等街道进行了“三维五面”综合提升治理，启动了5个街道办事处、10条道路、100个院落、1000家商铺城乡环境综合治理示范工程建设。6月23日，《成都日报》对肖家河、芳草街被列为市示范街道办事处，肖家河正街、中街、北街、玉林西路、火烧堰、紫荆西路、安远路、新乐北街被列为市示范街道进行了专题报道。

（四）持续开展出入城通道、铁路沿线周边环境治理，彻底解决盲点、难点问题。拆除了成雅高速高架桥下7000多m2违法建设，实施了成新大件路三环路至机场路段拓宽改造，完成了天府大道中段人行道铺装等工作，先后完成园林绿化景观建设27万多m2。以火车南站站后拆违为突破口，将体育公园后侧成昆铁路桥下脏乱差区域改建成生态停车场，解决了新北小区居民停车难的问题。对新南小区与成昆铁路旁约1.2万m2的闲置地块实施了绿化广场建设。

（五）强化工地管理，源头治理扬尘。建立了“四共同”联动机制，形成齐抓共管的工作局面。落实了“四坚持”制度，形成全面控尘治尘局面。推行了工地物业化管理制度，形成专业化防尘治尘局面。实施了扬尘治理“三大工程”，完成植绿93万平方米，对2700余亩待建土地进行了打围和平场覆盖，覆盖树池1000余个，道路硬化1000余米。制定了《高新区建筑垃圾处置费征收使用管理暂行办法》及考核办法等，有效解决了建筑工地管理难问题。探索了治尘新思路，对已征待建地块，引入社会资金建绿，消除了尘源，节约了财政资金。

（六）加强日常巡查，确保良好市容秩序。开展了“夜间集中整治行动”，市容秩序明显改善。对大世界周边商招店招实施了提档升级改造，加大了非法户外广告和商招店招清理整治力度，营造了良好市容环境。在新北、新南小区等夜间烧烤集中地段，由街办牵头划出一块空地，用于夜间商业活动，有效缓解了市容秩序压力。

二、强化公用设施建设和管理，完善城市功能

（一）加强市政设施维护。对景明路、孵化园北干道、元华路等沉陷破损路面及人行道实施维修约1800m2，更换路沿石约500m2。对108座桥（涵）进行了管理维护，并对新接桥梁进行结构性检测。对天府大道沿线50米范围既有建筑景观照明实施统一控制改造并实现全面亮化。4月1日，全市城市道路桥梁市场化管理现场会在高新区召开，高新区的做法得到了市城管局及各区（县）的肯定和好评。

（二）顺利推进了中和辖区的市政设施管理。组织人员对中和辖区市政、环卫设施进行了摸底调查。针对中和辖区1500余盏路灯设施老化、破损严重，大部分电缆故障且敷设不合格等问题，采取措施进行维修处理，亮灯率从60%提高到97%，得到了当地居民的一致好评。将5座城市桥梁纳入日常管理。

（三）环卫工作水平得到进一步提高。按管委会审定价格，与10家环卫公司重新签订了合同，从今年2月1日起，将环卫公司合同经费普调12.5%，提高了环卫工人工资，稳定了环卫队伍，保证了环卫作业质量。在石羊、桂溪等涉农街办新安装果屑箱1700个，试点了生活垃圾直运，实现了垃圾清运无缝对接，减少了二次污染。按照三星级标准对直管公厕进行了改造，并加强对辖区内社会公厕的监管，督促其免费开放。

三、大力做好环境保护工作，确保群众环境权益

（一）大力实施了水环境综合整治和污染物总量减排工作。增建污水管网200米，整治小流域800米，疏淘淤

泥300方，完成了金牛支渠锦城学院雨污分流工作，全面关闭了金牛支渠的排污口。（二）加强了建设项目监管和执法。完成了建设项目环评审批119件、试生产批复8个、竣工环境保护验收46个、危险废物转移计划审批48件，受理审核排污申报40余份，办理排污许可证30家。出动执法车辆103台次，执法人员315人次，检查企业191家次，有效规范了企业排污行为。受理和处理环境污染投诉71起征收入库排污费554.2万元。完成了160家重点污染源监督性监测、6条小流域入境断面月度例行监测。

（三）污普城考等工作顺利推进。完成了117家企业、3家污水处理厂数据收集、整理和相关报表的填报，污普质量名列全市前茅。完成了年度环境统计和“城考”等工作任务。利用平面媒体和4·22地球日、6·5环境日，大力开展了环境宣传。

四、强化林业和园林管理工作，推进天府新城建设

积极开展了春季植树造林宣传，完成义务植树13万余株，护树2.1万株，为年目标任务的72%。完成新增绿地28万余平方米，为年目标任务的93%。

下半年工作思路

下半年，城管环保工作将以城乡环境综合治理为抓手，努力营造清洁、整洁、优美的城乡环境，争取实现城乡环境综合测评“三连冠”。

一是切实抓好城乡环境综合治理这项民心工程。重点抓好一、二环路及高新大道广告、商招、店招清理整治、待建土地植绿、扬尘整治等工作。

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一、着眼全局，紧跟形势，增强对河道整治的思想认识。

“思想是行动的先导，宣传是工作的基础”。自区太湖治理暨环境保护工作会议召开以后，我局第一时间与荣巷街道有关领导和部门进行协调，与荣巷街道联合召开了河道整治动员会议，认真组织学习了有关整治工作文件，传达会议精神，统一了各级领导干部的思想认识，形成了治理河道的共识。

在此的基础上，我局还积极配合荣巷街道和有关社区做好宣传发动工作，重点宣传河道整治工作的意义、目标及要求，提高广大干部和人民群众的认识，动员村民积极参与，密切配合，营造整治的良好氛围。通过深入发动，做到了家喻户晓，取得了群众的理解和支持。

二、落实机制，加强领导，构建全覆盖的河道整治机制。

实施河道整治工作是一项全局性工作。我局与荣巷街道有关领导和部门充分认识到健全整治机制是决定河道整治工作能否顺利推进的关键。

一方面明确职责分工。我局与荣巷街道一起成立以荣巷街道为主体的河道整治工作领导机构，明确由荣巷街道具体负责前期工作的协调、编制计划，配套资金的筹措，具体部署和组织河道整治工作开展，确保了河道整治工作扎实、有序、顺利开展。

另一方面进行调查摸底。我局与荣巷街道有关部门一起对我局所负责的河道进行了现场踏勘，听取有关部门和河道所属社区的意见和建议，摸清了所负责河道的基本情况，并针对存在问题积极出谋划策，全力配合做好河道整治工作。

三、抓住重点，攻坚克难，制定重实效的河道整治计划。

“计划是工作的关键”，河道整治规模大、覆盖面广，面临很多新矛盾、新困难。我局在积极配合荣巷街道开展河道整治的基础上，密切结合机关工作的特点，将机关各类创建活动与河道整治工作密切集合，制定了符合我局实际情况的河道整治工作计划，确保“三个到位”。

一是资金支持到位。实施面广量大的河道整治工作离不开资金作保证。为此，在已经明确河道整治经费由荣巷街道和河道所属村为主体的前提下，我局将最大限度的筹措资金，在资金上予以全力支持。

二是人员支持到位。结合今年机关部门的各类创建活动，我局准备分别在6月份、9月份和11月份，分三次组织机关全体干部职工，集中前往河道整治的第一线进行劳动，同时这三次劳动我局将明确任务、明确责任，确保劳动取得预期效果。

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【关键词】泰州市司法行政社会管理创新

司法行政是化解社会矛盾、协调社会关系、规范社会行为、促进社会公正、维护社会稳定的职能部门，是推动社会管理创新的主战场、主阵地和主力军。如何推进司法行政部门参与社会管理实践创新是今后一个重要课题。

一、司法行政工作在创新社会管理中的职能优势

1.司法行政工作具有社会特性。

司法行政很多工作都是直接面向社会、面向群众的，涉及社会服务、社会管理和社会建设诸多方面，社会性是司法行政工作的本质属性，司法行政机关“点多、线长、面广”的行业特点在社会管理中呈现出明显的社会性优势。

2.司法行政工作具有管理特性。

司法行政工作中的监狱、劳教、社区矫正、安置帮教等工作具有特殊的管理职能。健全完善监狱劳教戒毒场所内部的各项安全防范措施，是司法行政机关维护社会安全稳定的特殊职能。加强对罪犯劳教戒毒人员、社区服刑人员和归正人员等特殊人群的管理，是当前社会管理创新的重点任务。

3.司法行政工作具有服务特性。

司法行政机关的法律服务职能，是畅通群众利益诉求的重要路径，是通过参与处理，提供法律服务，依法平衡、协调和维护利益各方的权益，从而消除对立情绪，减少社会矛盾，从根本上化解矛盾纠纷的有效办法。律师和基层法律服务工作者为政府担当法律顾问，有效降低政府决策风险、行政执法风险，在预防社会矛盾上发挥着重要作用。

4.司法行政工作具有预防特性。

司法行政机关的人民调解工作，是中国特色化解矛盾的工作机制，是从根本上解决社会矛盾的重要途径。司法行政机关的法制宣传教育工作是发挥法律指导功能，提高全社会法律意识的重要手段。深入开展法制宣传，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围，是从源头上治理社会矛盾的重要途径。公证制度作为诉讼程序的前置，提早介入民事、商事和经济活动，是一项重要的预防性法律制度。

5.司法行政工作具有基层特性。

司法所是司法行政体系中最基层的组织机构，既是政法机关的组成部分，又是当地政府的职能部门，承担着法制宣传、法律服务、法律保障三大职能，与民生息息相关，渗透于社会管理的方方面面，是创新社会管理的重要力量。在事关社会管理秩序、服务保障民生的矛盾调处、利益协调、诉求表达、权益保障、法律规范、制度约束、公共安全和应急处置机制建设中，具有独特的优势，尤其对于解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题方面具有不可替代的作用。

二、泰州市司法行政机关在社会管理创新中的实践

1.确立新的行业定位。

司法行政参与社会管理创新的领域宽、空间大，职能优势明显，关键在不断适应社会管理创新的要求，强化三种意识，调整发展定位，以理念更新引领实践创新。一是增强司法行政机关就是社会管理部门的意识。主动深入研究转型期社会结构、社会生活、社会诉求等方面的新情况、新特点，积极探索群众工作的新思路、新举措，把部门工作重点放在研判民情、化解民忧、满足民需、温暖民心上，充分发挥司法行政在促进发展、改善民生、维护稳定中的基础性作用。二是增强司法行政职能就是为社会管理创新有效运行提供法治保障的意识。坚持把法治宣传教育贯穿社会管理创新的全过程，引导和推动各类社会管理主体依法参与社会管理、承担社会管理任务、履行社会管理职责，促进形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理创新工作格局。三是增强司法行政工作就是服务基层群众的意识。

2.完善社会服务载体。

司法行政参与社会管理创新，重点在强化基层基础工作，构建公共服务平台，打造一线实战载体，优化便民法律服务，大力实施司法行政社会化、社区化工程，努力形成小机关、大服务的现代型司法行政服务载体和工作模式。一是规范建设区、镇（街）两级矛盾调处中心。开展便民调解服务，面向社区群众提供矛盾纠纷接待受理、分流指派、协调调度和督办指导等法律服务，强化重大疑难复杂矛盾纠纷直接调处服务，拓展非诉调解、专业调解、介入调解、公共调解等便民服务。二是规范建设法律援助中心。加快发展法律援助事业，通过完善窗口接待、专线咨询、现场点援、网上办理等服务功能，普及法律援助知识，扩大法律援助社会影响，提高法律援助质量，努力为广大人民群众提供更加便捷高效满意的法律援助服务。三是规范建设社区矫正管理教育服务中心。强化社区矫正对象和刑释解教人员的管理，依托中心，组织社区矫正对象入矫、解矫集中宣告、集中教育、集中劳动，实施重点对象心理干预、风险防范和社区服刑人员的网上定位监控，开展困难对象的就业服务和困难帮扶，切实提高对特殊对象的管控能力。四是规范发展社区司法行政业务。推进基层依法治理，充分利用社区资源，在社区管理服务站或综治办设立人民调解、社区矫正和法律服务窗口，利用网络平台，开设网上司法所、司法行政“微博”、QQ群，鼓励村、社区干部、社会法律机构参与基层司法行政工作，确保每个村（社区）都有专兼职调解员、普法宣传员、矫正社工和法律顾问，不断增强社区司法行政服务功能。

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一、大力抓好城乡环境综合治理工作

（一）采取“六个一遍”措施，治理“七乱”成效显著。按照“六个一遍”的原则，开展了卓有成效的专项工作。共出动执法车辆8000余台次、人员1万余人次，清除“牛皮癣”1万余处，清理“乱摆摊”8000余次，疏淘河道130余公里，清理淤泥垃圾10万多吨，市容环境得到极大改善。

（二）大力开展“除陋习、树新风”及“七进”活动。增加了50名“文明劝导员”，积极组织开展了专项活动。1月28日，会同市治理办、区文明办等在紫竹社区开展了“城乡环境综合治理进社区联谊活动”。5月21日，会同区文明办、机关工委等部门在紫竹广场、肖家河步行街等设立5个宣传点，开展“除陋习、树新风”主题宣传活动。活动得到了社会广泛参与，有效提高了市民的公共卫生及环保意识。

（三）打造特色靓点街区，创建“五十百千”环境优美示范工程。对肖家河中街、火烧堰、玉林西路、紫荆西路等街道进行了“三维五面”综合提升治理，启动了5个街道办事处、10条道路、100个院落、1000家商铺城乡环境综合治理示范工程建设。6月23日，《成都日报》对肖家河、芳草街被列为市示范街道办事处，肖家河正街、中街、北街、玉林西路、火烧堰、紫荆西路、安远路、新乐北街被列为市示范街道进行了专题报道。

（四）持续开展出入城通道、铁路沿线周边环境治理，彻底解决盲点、难点问题。拆除了成雅高速高架桥下7000多m2违法建设，实施了成新大件路三环路至机场路段拓宽改造，完成了天府大道中段人行道铺装等工作，先后完成园林绿化景观建设27万多m2。以火车南站站后拆违为突破口，将体育公园后侧成昆铁路桥下脏乱差区域改建成生态停车场，解决了新北小区居民停车难的问题。对新南小区与成昆铁路旁约1.2万m2的闲置地块实施了绿化广场建设。

（五）强化工地管理，源头治理扬尘。建立了“四共同”联动机制，形成齐抓共管的工作局面。落实了“四坚持”制度，形成全面控尘治尘局面。推行了工地物业化管理制度，形成专业化防尘治尘局面。实施了扬尘治理“三大工程”，完成植绿93万平方米，对2700余亩待建土地进行了打围和平场覆盖，覆盖树池1000余个，道路硬化1000余米。制定了《高新区建筑垃圾处置费征收使用管理暂行办法》及考核办法等，有效解决了建筑工地管理难问题。探索了治尘新思路，对已征待建地块，引入社会资金建绿，消除了尘源，节约了财政资金。

（六）加强日常巡查，确保良好市容秩序。开展了“夜间集中整治行动”，市容秩序明显改善。对大世界周边商招店招实施了提档升级改造，加大了非法户外广告和商招店招清理整治力度，营造了良好市容环境。在新北、新南小区等夜间烧烤集中地段，由街办牵头划出一块空地，用于夜间商业活动，有效缓解了市容秩序压力。

二、强化公用设施建设和管理，完善城市功能

（一）加强市政设施维护。对景明路、孵化园北干道、元华路等沉陷破损路面及人行道实施维修约1800m2，更换路沿石约500m2。对108座桥（涵）进行了管理维护，并对新接桥梁进行结构性检测。对天府大道沿线50米范围既有建筑景观照明实施统一控制改造并实现全面亮化。4月1日，全市城市道路桥梁市场化管理现场会在高新区召开，高新区的做法得到了市城管局及各区（县）的肯定和好评。:

（二）顺利推进了中和辖区的市政设施管理。组织人员对中和辖区市政、环卫设施进行了摸底调查。针对中和辖区1500余盏路灯设施老化、破损严重，大部分电缆故障且敷设不合格等问题，采取措施进行维修处理，亮灯率从60%提高到97%，得到了当地居民的一致好评。将5座城市桥梁纳入日常管理。

（三）环卫工作水平得到进一步提高。按管委会审定价格，与10家环卫公司重新签订了合同，从今年2月1日起，将环卫公司合同经费普调12.5%，提高了环卫工人工资，稳定了环卫队伍，保证了环卫作业质量。在石羊、桂溪等涉农街办新安装果屑箱1700个，试点了生活垃圾直运，实现了垃圾清运无缝对接，减少了二次污染。按照三星级标准对直管公厕进行了改造，并加强对辖区内社会公厕的监管，督促其免费开放。

三、大力做好环境保护工作，确保群众环境权益

（一）大力实施了水环境综合整治和污染物总量减排工作。增建污水管网200米，整治小流域800米，疏淘淤泥300方，完成了金牛支渠锦城学院雨污分流工作，全面关闭了金牛支渠的排污口。

（二）加强了建设项目监管和执法。完成了建设项目环评审批119件、试生产批复8个、竣工环境保护验收46个、危险废物转移计划审批48件，受理审核排污申报40余份，办理排污许可证30家。出动执法车辆103台次，执法人员315人次，检查企业191家次，有效规范了企业排污行为。受理和处理环境污染投诉71起征收入库排污费554.2万元。完成了160家重点污染源监督性监测、6条小流域入境断面月度例行监测。

（三）污普城考等工作顺利推进。完成了117家企业、3家污水处理厂数据收集、整理和相关报表的填报，污普质量名列全市前茅。完成了年度环境统计和“城考”等工作任务。利用平面媒体和4·22地球日、6·5环境日，大力开展了环境宣传。

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环卫托管费。各镇（街、区）村庄落实“一事一议”筹集托管资金情况，市政府督查办每季度对镇（街、区）进行督察通报，市人大、政协督导组每季度对镇（街、区）进行专项督导。各各镇（街、区）对各行政村落实资金筹集情况，每周进行调度，每月进行通报。

2、不断改进垃圾处理收费方式。为解决镇（街、区）环卫托管资金挪用、迟缴问题，环卫局改变托管费收缴模式，行政村托管费由原来的镇（街、区）经管站代管改变为经经管站监督直接支付给环卫局。各单位的有偿服务费直接向环卫局缴纳。通过完善资金保障机制，规范了资金的收取途径和方式，保证了托管资金的及时到位，保障了环卫托管业务的正常进行。

3、不断扩大垃圾处理设施建设融资渠道。环卫局积极探索融资途径，通过市场化运作，与潍坊金丝达环境工程有限公司合作，采取bt模式融资建设了生活垃圾资源化再利用项目工程，实现了生活垃圾资源化利用目标、达到了处理过程污染零排放的效果。

（三）变废为宝、变害为利，打造城乡生活垃圾收集、运输处理、利用新体系

今年来，市环卫局立足实际，科学谋划，把垃圾治理作为统筹城乡环卫一体化发展的突破口，真正实现城乡垃圾“集中收集、统一清运、无害处理、再生利用”模式，变废为宝、变害为利，实现了城乡生活垃圾不落地、零污染、资源化利用的目标。

1、设置垃圾桶，实行集中收集，实现了城乡生活垃圾日产日清。