对海绵城市的理解范文

导语：如何才能写好一篇对海绵城市的理解，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：海绵城市；城市园林设计；理论运用

正文：

海绵城市主要是一种较为创新的城市雨水管理理念，可以有效的防止治理城市发生内涝或者雨洪现象，此方法有一点的“弹性”，所以我们把海绵城市也可以理解为“水弹性城市”。如今随着人们生活水平的提升，对各类资源的大力开发利用导致了很严重的生态环境问题。而海绵城市的建设发展可以把城市变成海绵那样，适应气候环境的变化，在下雨时吸水，在需要水资源时防水，所以对其应用发展有着一定的现实意义。

1海绵城市建设基本原则

1.1优化规划

在城市园林设计中对于海绵城市理论的应用，其主要组成部分是城市雨水、雨水管渠以及超标雨水径流排放系统，他们三个是相互配合应用的，所以对于城市园林设计中海绵城市的建设规划尤其重要，要保证城市雨水系统、雨水管渠以及超标雨水径流排放系统的协调统一、衔接到位。具体规划过程中还要做到：并绿色结合灰色、源头减排结合末端调节，切实注重海绵城市规划建设的发展性和复杂性特点,相关政府部门以及其他部门要全力配合，加强合作，保证海绵城市规划的科学有效性。

1.2注重生态性

对于城市园林设计中海绵城市理论的应用发展，其主要要求以及具体出发点就是注重城市的生态性。之前我们总会将城市的管道工程、沟渠工程以及泵站工程等的建设叫做灰色设施，而海绵城市的设计建设过程中要灵活运用对城市系统低影响的绿色雨水设施,以此为城市的建设发展创造出社会以及环境效益。特别是在一些老城区,由于雨水设施都比较陈旧和落后,所以通常会出现雨水径流现象,所以要建设低影响开发的雨水设施和系统,以此保证雨水设施取得更好的效果。海绵城市的设计发展就是在生态性原则的指导下建设出低影响开发的城市雨水系统。

1.3安全第一

安全第一，无论是什么工程的建设。对于海绵城市的建设发展也是如此，要以城市居民生命财产安全以及生命安全为重。在设计海绵城市的过程中，要切实了解当地的水资源情况以及具体降水特点,严格按照本城市对水环境保护及对城市内涝治理的实际要求,设计规划出科学合理的海绵城市。

1.4注重设计的系统性

对于海绵城市的建设发展，其系统性比较强,所以对其具体设计施工要认真分析好城市水循环的各个环节以及城市现有水设施和之前城市水资源的开采程度等等,进而按照本城市的实际发展要求，对海绵城市进行科学合理的设计。比如英国的排水系统，主要以全面综合的规划设计为其基本前提,以保证城市排水系统和本城市整体环境系统的协调性。

2海绵城市角度来看城市园林设计分析

2.1城市道路规划

对于海绵城市的建设发展，其道理规划方法主要有道理的景观绿化以及人行道雨水排放等。其中针对城市道路的景观绿化，对于道路的本凹陷绿地，其主要有将路面雨水径流到城市绿化带的作用，以此形成一个绿色的存储系统，来降低降雨入渗和净化。对于城市道理渗透便道的使用可以在一定程度上强化道路的雨水渗透功能，要特别注意的是如果城市道路的路面污染比较严重，就要特别仔细的考虑是否使用渗透路面。除此之外，对于城市道理人行道的路面雨水径流消化，通常对其使用LID树池型的方式。

2.2海绵城市景观设计的技术方法

2.2.1自然排水系统自然排水系统其主要原理是从现有的排水系统，使雨水在街上成集水管不同，则直接排放到河流或湖泊，但将按地下水补充浸润过滤保留雨水，土壤和植物。包括有植物、地表洼地和渗透空间、人工改良土壤、本地土壤以及排水管道组成。在这其中，植物的抗涝可以切实有效的增强过滤和雨水渗透。

2.2.2雨水花园在海绵城市的建设发展中国，雨水花园主要是指在浅凹陷种植灌木、花木，以及其他工程措施植物中的区域，雨水花园注意利用了过滤器土壤和植物，保证雨水的渗透，切实降低径流。雨水花园把雨水管理系统和城市景观的设计很好的结合在了一起，在解决雨水问题的同时又美化了城市环境。现阶段我们主要研究的问题是怎样保证雨水花园建设的针对性，有效减少雨水污染。

2.2.3可渗透路面城市园林设计中对于海绵城市理论的应用，可渗透路面主要是通过不同技术手段的应用将之前不可渗的路面变为可渗透的水面，是一种直接减少地表径流的工程性措施。对于可渗透路面的应用是一种对现有雨水环境的缓和措施，可以很好的减少对其他雨洪水技术的应用，以此源头性的解决所存在的问题。现阶段主要有水泥砖块以及可渗透沥青、可渗透混凝土等渗透材料的应用研究。总而言之，在城市园林设计过程中，海绵城市理论的应用发挥着不可替代的作用，可以减少城市园林建设成本，降低园林运行管理难度，促使所设计的城市园林更加自然、美观，充分展现城市园林具有的多元化功能。

参考文献：

[1]刘书影.园林生态学研究进展——海绵城市理论及其在风景园林规划中的应用研究[J].农技服务,2016,05:248.

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关键词：海绵城市；流域水环境；治理

海绵城市的理念就是最新的一种城市雨洪管理概念，能促使城市在应对环境变化和雨水带来的自然灾害具有良好的应对能力和措施。在此理念下，政府部门加强了重视与投资，进行流域水环境治理能加快治理速度，有效改善流域水污染的现况。

1 流域水环境存在的主要题

流域是以水为连接，将水资源、土地资源以及生物资源等自热要素与经济、社会发展之类的人文因素进行结合的一种复合型的生态系统。这不仅能实现区域经济的可持续发展，还能对生态系统进行物质和能量的循环，从而维持生态系统的平衡。

自改革开放以后，社会经济的得到了快速的发展，城市快速发展的背景是工业化进程的加快，直接引起了资源消耗量的大量增加，污染物排放总量的持续加大。城市的发展扩大占用了更多的自然资源，大量的生态用水和耕地受到污染和破坏。而城市流域水环境现在所面临的主要问题有以下几点：

（1）水污染十分严重，到目前为止，城市水环境现状是十分严峻，90%以上的水环境受到了破坏和恶化，大部分地表水与地下水的质量出现了问题，人民群众日常饮用水的水质安全得不到保证。较为常见的水污染主要表现在：富营养污染、重金属污染、复合型的污染等等。人们日常的生产生活都离不开水资源，由于受到工业时代的影响，人们生产生活用水已经受到了严重的威胁。

（2）地下水开采过度，直接导致出现了很多威胁人们生活安全的现象出现。例如，在一些沿海地区，地下水开采量过大，会出现海水倒灌的现象；一些城市人口众多水资源需求量过大，开采量过度的情况下会造成地面塌陷等危险情况的发生。

（3）流域水环境中，水资源面积开始逐渐减少。社会经济快速发展的同时，城市化建设也在高速的推进之中。城市基础道路建设的面积增加，湖泊、河道面积的减少，使城市在遇到暴雨、洪水等自然灾害的情况下，防洪抗灾能力不能满足泄洪排水的要求，会对整个城市的安全造成影响。

2 当前流域水环境治理的局限性

人们开始认识到流域水环境治理的重要性，快速开展了流域水环境的治理工作。但在治理过程又出现城市发展与生态环境保护之间的矛盾与问题。在这样的背景之下，如果没有较好的解决措施，不仅会对流域水环境的治理产生影响，还会严重的制约城市的发展。

进行流域水环境治理是为了恢复生态水环境，促进流域周围城市的可持续发展，提升经济效益与社会效益。由于城市经济快速发展与生态环境保护之间存在的矛盾问题不能解决，导致治理项目只能尽量控制污染，不能从根本上治理污染问题。随着城市化进程的高速推进，越来越多的流动人口涌入城市，城市的常住人口也在不断地增加，涨幅惊人，城市化面积的不断扩大，对农田耕地的破坏程度也不断加深。自古以来，流域周围都是人口聚集密度最大、经济最发达的区域，污染程度自然也是最高的。这也直接导致流域水环境治理速度严重的滞后于城市发展的速度，在流域水环境治理的同时产生了更大的破坏和污染。

此外，在治理流域水环境的过程当中，流域水环境污染问题治理的资金投入远远高于生态环境修复的投入。大部分的资金支持都投入到了水环境污染的治理，这样只能加强对于水环境污染的控制，不能兼顾能够从根本上治理流域水环境的生态修复治理。

在对于流域水环境的治理过程，往往比较注重对于湖泊、河道等地表水环境的治理，忽视了地下水资源的治理。因此，在治理过程应该加强理解和认识地表水污染与地下水污染之间的关系，受到污染的地表水会以补给的形式渗入地下水，对地下水造成污染，加强地下水环境的治理与保护。

3 海绵城市理念下的流域水环境治理

国家于2016年提出了在“十三五”期间，加大对流域水环境综合治理的力度。随着海绵城市理念的提出，海绵城市建设的逐渐成熟，为流域水环境的治理提出了新的建议和思路。于是有了基于海绵城市理念的流域水环境的治理方案。其中对于流域水环境的综合治理原则：（1）要将综合治理与生态治理进行紧密结合。以海绵城市的建设理念为指导，将流域水环境和周边环境之间的管理进行合理的处置。（2）加强治理污染工程与恢复生态环境工程，对景观建设与治污工作进行统筹考虑。（3）在进行建设开发的过程中，应该始终重视可持续发展的重要性。在城市发展的过程中，极大程度的保护生态环境不受到破坏，尽量降低开发的冲击力。（4）治理流域水环境过程与城市发展之间产生了极大的矛盾，因此需要在治理过程中适应城市的经济发展需要，在保证流域水环境治理效果的同时，促进城市的发展。

具体治理方案内容：（1）加强河道防洪工程的建设，尽快井河道中的杂物淤泥清除干净，并选择合适的地方拓宽河道，提高城市的泄洪能力。（2）进行截流工程的建设。将旱季产生的污水进行全部截流，从而实现对于污水的净化、储存、调蓄，增加污水利用率。（3）建设雨水调蓄湖，将现有的调蓄湖进行适当的扩充工作，能够使其成为河道的蓄洪区以及城市景观用水的调蓄湖，能够实现雨水的净化储存，使其成为海绵城市理念中最为重要的“海绵体”。（4）加强补水工程的建设。工程建设完成之后将在汛期起到蓄滞洪水的作用，提高城市的防洪能力，在旱季为缺水地区提供有效的用水。（5）对生态环境进行修复和改善。建立生态水环境景观，恢复绿色植被和被破换的生态系统，从根本上对流域水环境进行治理。

海绵城市理念在其中的应用主要表现为：首先，将海绵城市的理念作为指导，建设调蓄湖、扩宽河道等都符合上流蓄水下流泄洪的理念，有效的提高了城市的防洪能力。其次，在上游地区建造自然湿地的做法，有效地储存和净化了雨水，并将其作为城市的景观和河道的补给用水，能够增加水资源的利用率。此外，建设截流工程的措施，能将污水与雨水引入污水处理厂进行处理工作，从而降低了水环境的污染，提高了流域周围城市的水质水量。并且，基于海绵城市理念下的流域水环境的治理，将居民的生活环境水平进行了提高。在恢复生态环境快速恢复的基础之上，提升了城市的防洪抗灾能力，做到了可持续性的发展。

4 结束语

综上所述，基于海绵城市的理念之下，进行流域水环境的治理，能够解决我国在现阶段发展过程中所遇到的经济发展与资源短缺和环境污染之间的矛盾问题。有效改善流域水环境质量，带动了流域经济的发展和产业结构的转型。城市流域水环境的治理，可以有效的修复生态环境，改善环境污染问题。使城市居民的生活环境水平得到了提高，在增加城市的开发价值的同时，也能促进流域周围城市的经济效益、社会效益的提升。

参考文献

[1]邓卫东.流域水环境综合治理技术路线浅析[J].城市道桥与防洪，2016（12）：168-169.

[2]雷思聪，李君超.关于新形势下河道治理的几点思考[J].北京水务，2016（02）：46-49.

[3]何造胜.论海绵城市设计理念在河道水环境综合整治中的应用[J].水利规划与设计，2016（01）：39-42.

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最早提出海绵城市概念的是澳大利亚学者，而美国和日本等发达国家在这方面有着成熟而规范化的开发管理模式。至于像德国和法国等老牌国家则在一两百年前就考虑到了城市发展的未来，而且一直矢志不渝地实施着，在海绵城市这个概念兴起之前就是一直这样做的，说他们是实践这种管理理念的鼻祖一点不为过。而当今新兴国家中最需要海绵城市建设的，则是城市化进程最快的中国了。在2013年底，在中央城镇化工作会议上正式提出要建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。2014年后，中国住建部开始全面推行这个理念并制订了技术指南，海绵城市在我们国家才逐渐成为一个为人所知的概念。

作为人类活动的集散地，城市应该是一种包容的共同体，所以它应该是有弹性的，而不是硬邦邦的；应该是吐故纳新式的，而非一味排斥式的；应该懂得顺势而为，同时还应该具有利他性，无论对人还是对物。所谓兼收并蓄说的就是这个意思，讲的就是这个道理。

硬化VS绵软

在地方政府的成绩单上，硬化地面的比例一向是引以为豪的指标。这里所说的硬化地面，当然指那种无法回收、无法重复使用的柏油马路了。我的一个在某地当副县长的学生来北京见我，讲到其工作时很自然地提及硬化路面的公里数，看得出这在地方官员心目中占据很重要的位置。我能理解他。在中国有句老话说“要致富先修路”，许多贫穷山村拥有很好的自然禀赋，拥有令人垂涎的地方特色产品，就是因为道路不畅通，和外界沟通少、贸易量少而富不起怼

但是，从另一个方面想，“硬化”恐怕是一个值得推敲的概念。在医学领域，硬化更像是描述一种不可逆的病情，而软化的东西不仅容易拿捏，还可以像变形金刚一样弄成人们想要的形状，在这点上硬化了的东西则做不到，只能继续其硬化或者说恶化过程，比如肝硬化、动脉硬化等。

即便是城市建设中的硬化，也是有不同方式的。在古罗马时代，当地人用火山灰制作类似混凝土的建筑材料，用来修建道路和房屋墙壁，这些材料既可以被土壤吸收，还能透气，与人类生存关系和谐。这种修路方式是在火山灰等建筑材料下方铺设碎石，即便大雨随时降临，也不影响居民日常生活，依然可以走路行车。时至今日，游客行走在罗马街头依然可以见到这类建筑的断壁残垣，走在罗马街上就像穿越历史，而这种历史是人类可以持续生存的进化史。

法国人同样会用石子铺路，在像埃菲尔铁塔这样的著名景点，你会发现地面是用碎石和粗沙铺就，之后再用压土机压成，跟柏油马路一样平整，走上去不会滑倒，雨雪来临时还会迅速吸收水，不会导致雨水大面积淤积。而其著名的巴黎建筑常常为人称道，不仅是因为这个城市主要建筑都是以可透气的砂石块为主而砌成的，也是因为许多街道都保留了石头路，包括香榭丽舍大街的汽车道。这些建设也是对公路的硬化，以适应现代化工具的要求和人类出行的方便。不过，这是更自然、更天然的硬化过程，依然透气、渗水。下大雨时，这条举世闻名的大道不会积水，行人和各种车辆可以正常通行。每年国庆节阅兵时，排列整齐的军用坦克一排排从这里隆隆驶过，事前和事后道路也不用修复。

走在巴黎街道上，在秋日的林荫路上，你会踏着落叶，就像踩在厚厚的地毯上，厚实而柔软，擅于维修和美化街道的法国人，基本上不会去处理落叶，而是任其自生自灭。冬去春来，年复一年，这些落叶反而成了优质养料，滋养着大地，吸收过剩的雨水。

排斥VS吸收

相比之下，我见到那些在京城三里屯工作的环卫工人兢兢业业，秋冬时节把路上的落叶都扫掉，一车车拉走。而那几条街有着北京城内少见的长排高大银杏树，落叶之时，树上树下一片金黄，街道异常美丽，一些摄影爱好者若想拍摄秋叶落地的街道都得行动迅速。我常常看见行人用手机甚至专业相机和这些环卫工人抢时间。后者在上级的指示下不仅得费时费力将落叶扫走，破坏了美景，还将人行道旁边的草连根拔掉，出黄土。于是这些街道很早就呈现出一片土黄色，一年中大部分时间都是如此，因为没有种草，没有绿色植物覆盖，吸纳雨水能力差，大风到来时灰尘漫天。

城市当然需要美化，但首先需要消化，需要建立起自身的免疫系统和消化系统，否则就不可持续。就像一个人的身体，首先需要的是身心健康，内循环正常，其次才是美容。如果身体不好、或者本来挺好却不会维持，那美容就毫无意义。对城市来说也是如此，吸纳进去的也应该合理排出。如果排不出去或者没有及时排出去，如果一旦下大雨就街道成湖、成海，那肯定是地下水道的设计或者管理出了问题。

就像那些喜欢做美容的人一样，如果只是把时间和金钱用在了面上，忽视了健身锻炼，尽管远看光鲜可人，仔细观察后则尽显老态，身体各处还都是疾病。现在城市不断有病，不断开刀，因为没有充分认识到在我们生存的城市中，需要一个真正的地下世界――就是下水道，就是阴渠，就是现在被专业人士称为共同沟或者地下综合管廊的那些东西，它是城市文明的一个重要方面，也是城市的智慧和良心所在，而检验这种“地下文明”的方式，只需要来一场轰轰烈烈的暴雨！

雨果在《悲惨世界》中写道：“阴渠，就是城市的良心，一切都在那儿集中、对质。在这个死灰色的地方，有着它的黑暗处，但秘密已不存在。每件东西都显出了原形，或至少显出它最终的形状。垃圾堆的优点就是不撒谎……一切涂脂抹粉的都变成一塌糊涂的形象。”

法国人很早就认识到了这一点。19世纪中期，在具有远见的塞纳省长奥斯曼男爵和工程师欧仁・贝尔格朗的推动下，大规模的下水道工程和地面工程先后动工，巴黎开始兴建供水和排污系统。奥斯曼就认为，城市的地下通道如同人体的内循环，干净的泉水、光和热，应该像血液一样能够流遍全身，分泌和排泄则需隐秘地进行。为此需要将脏水排出巴黎，不再按以前的习惯先将脏水排入塞纳河。因为这条举世闻名的河流是母亲河，是沿途各个城市和乡村饮用水的源泉。奥斯曼工程修建的下水道网络利用巴黎东南高、西北低的地势特点，将流入水道网的污水集中到一个总干道，继而排到20公里以外的郊区。巴黎从那时起变得干净、优雅，遇狂风暴雨而不惊，遇洪水泛滥而不乱，直到两百年后的今天。

利己VS利他

相比之下，北京是个比巴黎更为古老的城市，也曾经更有文化。但是在巴黎建成了世界上最有效率的地下文明之后的两百年，北京还是在靠天吃饭，却把“包容”这个词写在城市名片上，“包容厚德”的横幅标语挂得满大街都是。如果真的做到了“包容厚德”，那么我们的城市肯定不是现在这个样子：交通不至于那么拥堵，水源不至于那么紧张，空气不至于那么令人担忧。

如果将地下综合管廊称作一个城市的动脉的话，那些沟渠、洼地、草坪甚至树坑就是静脉。动脉是重要的，因为它连接心脏，决定走向；静脉也是重要的，因为它缓解了动脉的压力，分担了动脉的功能，同时它不与邻为壑，这是其比之动脉更利他的地方。与地下综合管廊将地表多余的水排出的功能不同，这些作为静脉的沟渠、洼地和草坪等发挥存水功能，还能对污水和垃圾起到净化作用。因为这些污水排到大海就污染了大海，排到江河就污染了江河，自然界不会撒谎，人类欠下的账总是要还的。如果不是我们自己还账，就是我们的后代承担后果。

包容性是利他的，厚德是利他的，如同海绵一样，海绵城市的功能也具有利他的属性。人本性不只是利己的，也是利他的；不只是仅仅想到自己的，也是顾及别人的。所以就要平衡两者之间的关系，不能让市场自由一体独大到无以复加的高度，让人的行为起于私欲又止于私欲、而不加任何形式的限制！

亚当・斯密是“无形之手”的倡导者，认为市场有自我调节的功能，因为自私自利是人的普遍本性。但他同时认为人还有另外一个本性，这就是利他本性。他在《道德情操论》一书中讲到，人在追求物质利益的同时要受到道德观念的约束，在追求个人利益的同时不要去伤害别人，而要去帮助别人。他认为，这种道德情操永远种植在人的心灵里，人既要利己，也要利他，唯此人类才能永恒。因为在他看来，在同一社会里，市场中的经济人一样可能成为情感约束下的道德人，而无论利己主义还是利他主义都出自人类的本能，并非像一些人理解的那样只是利己主义出自人类的本能。所以，“人人为我，我为人人”的处世原则应该成为我们这个社会的座右铭。

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关键词：银川；黄河外滩公园；海绵城市；运用思考

1项目设计概况

1.1滨河新区的区位介绍

银川滨河新区黄河外滩公园休闲旅游观光道和木栈道工程位于现代高端服务业的引领区，以文化旅游、信息产业、电子商务、休闲度假、医疗教育等现代服务业为重点，培育发展引擎，形成以高端服务业为引领的新型业态。

全域为5A级旅游景区，整合区域内旅游资源，充分发挥黄河、长城文化旅游资源聚集优势，突出生态地域特色，完善配套设施，争创国家级全域5A旅游景区。

以绿色低碳为核心的生态城、以多元和谐为特征的文化城、以生态文化为基础的全域5A级旅游城、以现代产业为支撑的产业城。

1.2区位空间中旅游景区的条件分析

1.2.1文化城。挖掘以黄河文化、长城文化为主的传统文化，展示以回族文化为底色的穆斯林文化，培育以运动休闲、现代服务为发展方向的现代文化，形成文化多元、和谐交融的良好格局。

1.2.2旅游城。根据黄河旅游带资源特色，结合滨河新区整体城市规划，建设特色文化旅游品牌，打造国家级全域5A旅游城，实现城市即景区、景区即城市的目标。

1.2.3资源优势：有大河、沙漠、戈壁、草原等丰富多样的自然旅游资源，也有古人类文化、长城文化、西夏文化、回族文化、军事文化、边塞文化、英雄文化等风格迥异的人文资源。

1.2.4现状资源和条件限制：现场水文条件为季节性水淹地，地面植被：芦苇、红柳为主的低矮灌丛为主，分布有杨树、果树，地质条件为沙土壤，其中土壤pH值8.7左右，考察结论：不宜建设永久性建筑。

1.3景区设计的定位

1.3.1定位一：全域5A旅游景区的一条带状旅游景区。

1.3.2定位二：展示黄河文化的旅游走廊。

1.3.3定位三：水绿交融、自然野趣的黄河外滩。

2海绵城市建设理论的介绍

2.1关于海绵城市的政策依据

住房城乡建设部2014年11月3日《海绵城市建设技术指南――低影响开发雨水系统构建（试行）》（以下简称《指南》），旨在指导各地推广和应用低影响开发建设模式，充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，使城市开发建设后的水文特征接近开发前，有效缓解城市内涝、削减城市径流污染负荷、节约水资源、保护和改善城市生态环境。

2.2关于海绵城市的理解

2.2.1概念：海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

2.2.2原则：海绵城市建设――低影响开发雨水系统构建的基本原则是规划引领、生态优先、安全为重、因地制宜、统筹建设。

2.2.3规划：在城市各层级、各相关规划中均应遵循低影响开发理念，明确低影响开发控制目标，结合城市开发区域或项目特点，确定相应的规划控制指标，落实低影响开发设施建设的主要内容。

2.2.4载体：应对不同开发设施及其组合进行科学合理的平面与竖向设计，在建筑与小区、城市道路、绿地与广场、水系等规划建设中，应统筹考虑景观水体、滨水带等开放空间，建设低影响开发设施，构建低影响开发雨水系统。

2.2.5落实：城市人民政府应作为落实海绵城市-低影响开发雨水系统构建的责任主体，统筹协调规划、国土、排水、道路、交通、园林、水文等职能部门，在各相关规划编制过程中落实低影响开发雨水系统的建设内容。

3“海绵城市”建设理论在银川滨河新区黄河外滩公园休闲旅游观光道和木栈道工程景观设计中的具体应用

3.1景观道路设计中采用的透水彩色沥青道路，确保了宁夏地区少量降雨的雨水充分储存和利用

在该项目中，我们从“黄河――我们伟大的母亲”的赞誉中得到启发，在景区的设计中我们把近6km的景观道路设计成红色的透水沥青道路，用红色的道路作为我们伟大“母亲”的彩色飘带。

考虑到宁夏回族自治区银川市地处三大沙漠包围之中，年平均降雨量仅200mm左右，而项目设计定位为旅游景区，主要景区采用河滩木栈道和汀步串联相关景点，所以项目中水系景观对景观用水的需求量相对比较大。黄河的水位高低受上游的水流量影响较大。为解决景观用水的需求，我们在沿景区周围的交通道路设计中采取在地势较高的地段设计交通干道，干道采用的透水降噪沥青路面是一种新型路面，该沥青混合料采用透水沥青专用改性剂对沥青进行改性，配合特有断级配的矿料级配设计，压实后空隙率在20%左右，雨水能够在混合料内部径流排出，骨料嵌挤和多孔隙是该混合料的特点。

这样在雨水的浸湿下，大量雨水通过沥青结构层的渗透和过滤，利用道路地势较高的优势自然汇聚到黄河滩边我们人工开挖的景观水系中去，我们景观水系中在上下游的人口设计了水闸控制景区日常的使用水位，很好地实现了自然汇水，解决景观用水的目的。

3.2驳岸设计中优先考虑使用“宾格笼”透水驳岸，确保了景区滨河区域中，地面径流雨水的自然排放收集

格宾笼结构的推广应用已在我国逐渐展开，归纳该结构具有9大优点：（1）高强度。（2）变形能力，能很好地适应地基的变形。（3）柔韧结构，不易断裂。（4）耐久性、经济性。（5）能有效地抵抗地震的冲击力。（6）透水性。（7）提供粗糙系数（m）之预定值。（8）提供植被绿化美化，自然景观环境。（9）导入了生态环境的理论，能有效减小对环境的影响。

格宾笼是近年来广泛运用于交通、水利、市政、园林，水土保持等工程项目中的一种新型材料结构。格宾笼是将抗腐耐磨高强的低碳高镀锌钢丝或5%～10%铝锌稀合金镀层钢丝（或同质包覆聚合物钢丝），由机械将双线绞合编织成多绞状、六边形网目的网片，其双线铰合部分的长度应不小于5cm，以不破坏钢丝的防护镀层。详见行业标准YB/T4221-2010。格宾网可根据工程设计要求组装成箱笼，并装入块石等填充料后连接成一体，用做堤防、路基防护等工程的新技术。

在该项目中，部分景点需要对河岸的护坡加以保护，为了确保景观道路渗透下来的雨水以及河岸浅滩汇聚的雨水能自然地汇集到景区的水系景观中去，在雨水汇聚比较集中的地方，采用混凝土地板基础+宾格笼内摆放砾石做强身+沿岸侧加铺透水土工布做衬垫层的驳岸机构形式，有效地将雨水汇聚到景观水系的循环系统中去。

3.3黄河区域中自然生态景观和原生态植物的应用

银川滨河新区黄河外滩公园休闲旅游观光道和木栈道工程项目周边自然生态景观河原生植物比较丰富。其中地面植被：芦苇、红柳为主的低矮灌丛为主，现场水文条件为季节性水淹地。我们在景观设计中考虑水系景观中木栈道的滨水效果，在沿河滩木栈道的走向增加了与自然河床的深浅相适应深度的区内水系。描绘出黄河宽阔的水面、木栈道幽远的景象、满目芦苇历显苍凉的黄河生态风景画。而其中株株垂柳吐出的绿芽又给画面彰显了无限生机。

3.4景区中新型保温、防水材料的推广使用

该景区属于旅游景区，在设计中考虑景观需要和管理需求，设计了大量木质结构的管理用房，在房屋结构的保温、防水设计中，我们优先考虑使用了高弹『生防水涂料。该种材料是以高档丙烯酸乳液为基料，添加多种助剂、填充剂，经科学加工而成的高性能防水涂料。它是普通防水涂料的升级产品，由于添加了多种高分子助剂，使得该产品的防水性能比普通防水产品更优，同时又具有高强度拉伸延展性，能覆盖细小裂缝，防水性能更胜一筹。由于该产品具有下列特点：

（1）高度弹性，能抵御建筑物的轻微震动，并能覆盖热胀冷缩、开裂、下沉等原因产生的小于8mm的裂缝；（2）可在潮湿基面上直接施工，适用于墙角和管道周边渗水部位；（3）粘结力强，涂料中的活性成分可渗入水泥基面中的毛细孔、微裂纹并产生化学反应，与底材融为一体而形成一层结晶致密的防水层；（4）环保、无毒、无害，可直接应用于饮用水工程；（5）耐酸、耐碱、耐高温，具有优异的耐老化性能和良好的耐腐蚀性；并能在室外使用，有良好的耐候性。我们在使用实践后证明，该种新型材料的使用达到了预期的设计效果，满足了项目业主方要求的施行低碳、绿色施工和节能、环保的要求。

4项目实施过程中留给我们的思考和启发

海绵城市建设不是一个部门、一个单位就能完成的，需要全社会共同参与。首先，人民政府要扮演好“决策者”和“指挥者”角色。统筹协调规划、国土、排水、道路、交通、园林等职能部门，充分发挥城市总体规划的引领作用，因地制宜确定海绵城市――低影响开发控制目标，在控制性详细规划、修建性详细规划中分解和明确各地块低影响开发主要控制指标，并通过相关专业或专项规划编制及实施，具体落实建设任务。

其次，相关从业人员要扮演好“设计者”和“建设者”角色。在建设项目的设计、施工过程中，相关人员要严格落实各层级相关规划中确定的低影响开发控制目标、指标和技术要求，统筹建设。低影响开发设施应与建设项目的主体工程同时规划设计、同时施工、同时投入使用。

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关键词：海绵城市；城市道路；系统化设计；绿化带设计；排水管道设计；排水沟设计 文献标识码：A

中图分类号：TU992 文章编号：1009-2374（2017）05-0133-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.05.065

对于海绵城市而言就是在建设城市中，发挥海绵一样的吸水效果，完善公园、道路、绿化、建筑等公共设施后，应用新型的排水方式，利用特殊的建筑结构，有效完成蓄水、渗水、净水等环节，同时对水资源进行管理，做好水资源的再生和重复使用等工作，保证城市和生态系统的稳定。

1 海绵城市理念下的整体设计结构

在进行海绵城市建设中必须完善以下三点内容：第一，建立低影响雨水开发体系，由于城市建设都是根据海绵体系建设的，因此通过一些特殊结构就可以完成雨水的渗透、蓄积和净化工作，这是一个有效循环的过程，可以最大程度上利用水资源，避免对水资源的浪费，除此之外，还可以调节雨水的径流峰值和径流总量，对一些污染地区进行处理；第二，完善管渠排水系统，该系统要和低影响雨水开发系统有效结合，共同对雨水进行收集、处理和排放，有效对雨水资源进行管理；第三，建立超标径流雨水排放体系，主要作用是对自然降水进行收集，对城市各个地区的水流进行调蓄，同时在特殊时候还可以做泄洪处理。通过上述三个系统的协同合作，能有效收集、管理雨水，避免雨水四处蔓延对城市造成影响，为了深入对这方面的内容进行理解，O计了海绵城市在城市道路建设运行结构图，附图如下：

2 海绵城市设计工作的重点内容

2.1 整体规划的重点内容

在建设海绵城市中要结合整体做好规划，避免设计不合理、水资源处理不当等问题。在建设的前期阶段有效利用自然环境十分有必要，根据城市所有的地理环境，在尽量减小对原有排水系统干扰的前提下，设计城市道路时要绕开天然的湖泊，做好城市道路的空间布局，同时做好与在建或已建项目的衔接，在道路两侧设计出天然的绿化带和人行道，有效滞留雨水，让雨水充分渗透到地下，让大地对雨水进行净化，这样形成的径流的雨水量会非常小，再通过其他设施的建设，有效对这部分水资源进行管理，避免出现径流水量超标等问题，实现道路低影响的建设目标。

2.2 设计城市道路路面的重点内容

一般在传统的道路路面设计中，要求路面必须倾斜1.5%～2%，这样在重力的作用下，降水会自由地流进排水口，建设绿化带时其要比路面高一些，有利于路面积水的流动，但是在海绵城市理念下进行路面、绿化带设计中，在建设路面时一定要存在一定的高低差，这样当遇到降雨天气后，雨水落到路面上，汇集成径流，由于路面设计中存在一定的高低差，这样雨水会直接向低路面的一侧流动，除此之外，进行绿化带设计中，在其下面设计了排水管，当遇到降雨后，雨水需要先满足周围绿化植被的需求，大部分水资源会渗透到地层中被植被吸收，还有一部分渗透到地下形成地下水，之后剩余的才会从排水管道中流出。另外，还可以将渗透装置安装到排水管中，在渗透装置的作用下雨水直接进入到地层中，有效对城市地下水进行补给，做好对城市水资源的管理。

2.3 设计道路整体结构层次的重点内容

为了有效管理城市水资源，相关技术人员分析得出可以通过三种方式进行路面积水的排放：第一，降雨导致雨水积累在道路表面，可以通过路面之间的间隙将雨水渗透到路面以下，有效排放出雨水；第二，长时间的积水会逐渐渗透到道路的基础层，而在道路两侧设置了排水管道，可以有效排出这些雨水；第三，路面积水直接进入道路基土层进行排放。对于前两种排水方式而言，可以有效降低道路表面的径流系数，达到海绵城市设计的要求，但是没有完成对路面的渗透作用，雨水不能滞留到绿化植被中，也不能有效对雨污水进行净化。海绵城市建设规范中对这方面有明确的规定，要求道路基层土壤的渗透系数不得小于7×10-5cm/s，城市道路的车流量非常大，而且很多道路的负载高，不能有效对积水实施渗透。传统方式设计人行道路的时候，预制混凝土是常用的材料或者会使用花岗石，但是在建设海绵城市理念的道路时，必须使用新型的透水材料进行道路的铺装，该材料有很好的透水性和透气性，有效降低城市地表热量的散发，在生态保护方面有非常重要的作用，在海绵城市理念建设中，要求所建设的道路渗水系数在1.0×10-3mm/s范围，地下水表面层和透水层的距离控制在1m以上，下面是不同路面的雨水径流取值范围，路面建设中可以作为参考，保证最终的建设质量。

3 城市中具体的排水设计要点

3.1 设计排水管渗透的方法

在排水管道中进行渗透设计时，要使用特殊的材料，材料一般表面存在很多孔洞，直径不超过10mm，有效对排水管道周围进行填充，该材料还设置了多孔层，可以对路面积水进行有效蓄积，这种新型的排水管有很好的协调性，透水效果好，占用空间小，但在使用过程中这些管体周围会堆积很多碎石，主要是雨水冲刷，运输车辆上掉落造成的，清理时非常困难，碎石容易将管体孔隙堵塞，如果不及时清除将会影响渗透效果。排水管道的设计贯穿整个城市道路工程，城市道路复杂，出现很多交叉口，排水管道铺设非常复杂，线路布置就显得较为冗长，因此在施工前必须经过严谨的设计，实地现场考察，各项数据资料都合格后才能进行城市施工，保证排水管道的排水效果。

3.2 设计排水沟的方法

进行城市道路两侧的排水沟设计中，必须遵循保护生态环境原则，在建设和设计时要了解当地的生态情况，让排水沟设计和生态有机结合到一起，避免相互影响而出现问题。设计排水沟时其结构层次依次是绿化植被层，土壤种植层，水分渗透过滤层，渗排水层，砂石层。这种结构的排水沟可以对道路雨污水进行过滤，对路面积水进行渗透，同时还能保护周围的生态环境，充分完成水源的循环再生利用。

3.3 设计城市绿化带的方法

绿化带的设计非常重要，可以保证城市路面排水顺畅，海绵城市绿化带设计时其中心一般比周围低，在绿化带中央位置设计溢流式排水口，这样就可以形成下凹式绿化带，有效排除雨水。路面的初期雨水会渗透到绿化带的土壤层中，为绿化植被提供水资源，剩余的雨水会通过排水管道排出，这种设计方式可以避免洪涝灾害的出现，保证土壤的整体渗透系数，当城市绿化通过雨水灌溉达到很好的效果后，植被的灌溉用水量就会相应的减少，节约城市中的水资源。

3.4 海绵城市的优势

传统的排水理念中主要是快速排水，将城市水资源排放到附近的河流和湖泊中，导致80%的水资源没有利用就被排掉，但是海绵城市设计理念，雨水可以渗透到道路路基层，对周围的绿化植被进行灌溉，合理利用了水资源，同时有效处理了雨水，对地下水资源起到很好的补充作用。由于人行道使用了透水透气材料，导致城市不透水面积减少，降雨后减小洪峰流量。当大部分雨水渗透到地下后，在道路避免形成的径流会变小，有效控制了径流产生的污染。在大雨过后，道路没有明显的积水，可以让司机驾驶得更加舒适。

4 结语

通过以上对海绵城市的城市道路系统化设计分析，发现想要达到理想的排水效果，在设计施工过程中，要求设计部门和施工部门相互配合，避免使用传统的雨水排放方式，利用绿化带、植草沟、排水管道、排水管道的渗透等，有效排出城市中的雨污水。海绵道路可以很好地补充城市地下水资源，减小洪峰流量，减轻排水系统压力，降低雨水径流污染，改善道路行驶安全性和舒适性，改善城市微气候，因此在以后有很好的发展前景。

参考文献

[1] 毛伟.基于“海绵城市”理念城市道路设计优化措施[J].工程技术（全文版），2016，（11）.

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关键词：价值观；转变；城市规划；实践；方法

0引言

随着时代的进步与发展，人类的价值观也在不断转变，其对城市规划也产生了重要影响。价值观的转变对城市规划的具体影响体现在两个方面，第一个方面是城市规划方向的改变，从传统的物质结构，向更具理论性的系统发展。另一个方面城市规划更注重价值性，从一定程度上使城市规划师的地位得到提高，对整个城市的发展起到了至关重要的作用。价值观转变是循序渐进的，每一次转变相对于上一次都更加彻底，对城市规划也造成一定影响，价值观转变的过程也是对陈旧事物进行更新与批判的过程。对曾经的城市规划进行反思，城市规划的宗旨是服务大众，因此要广泛吸取人民群众的意见与想法，在规划过程中加强沟通。规划方式与理念的出现都源自价值观转变，在对自身进行反思的过程中，使城市规划工作更加完善。新时代背景下，信息传播更加方便，相关理念也更加多元化[1]。城市规划工作者应当充分利用有利条件使城市规划在实践中不断创新，逐渐完善。

1分析价值观转变下的城市规划状况

价值观在城市规划工作中起到了至关重要的作用，是城市规划的指导思想与前进方向。若想对价值观念进行研究，就要深入了解城市规划的实际情况。价值观念对城市规划产生了一定影响，与此同时城市规划的成果也是设计者价值观念的最真实写照。对城市规划的价值观念有一个全面且深刻的认识，才能使整体城市规划更加和谐统一，避免因为价值观念理解偏差，导致城市规划方向不明确的情况出现[2]。事实上，城市规划并不是最近几年才兴起的，它拥有久远的历史，通过多年来的发展，城市规划经过不断实践与研究，形成了一个相对完善的构架，此构架可分为两个部分，第一个部分是规划部分，通过价值换面作为理论基础，对城市规划的方向进行制定，规划的范围十分广泛，不但包括城市的整体布局，还包括城市的基础设施建设、交通管控以及生态环境保护等方面，都要做到详细。第二个部分是实践部分，就是将规划的工作逐项落实，并制定切实可行的实施方案，使城市规划工作更加具有节奏性。我国对于城市规划具有一定要求，并有相关规定对其进行制约，在城市规划的设计过程中，除要考虑价值观念外，也要将这些法规与条例考虑进去，使我国城市规划的各项工作有法可依。城市规划中可分为多种不同的层次，各个层次之间联系紧密，能够完整的体现出城市规划中的价值观念，反应出城市规划工作的不足之处[3]。

2探究价值观转变下的城市规划实践方法

价值观的转变要体现在具体实践过程中，如今城市规划不再只是注重设计性，而是更加注重实用性。随着价值观念的改变，城市规划从最初的观赏性与美观性，逐渐转化为实用性与公共性。在这种背景之下，城市规划的目标也将发生一系列转变，传统城市规划目标多为最终目的，而忽略了每一个阶段的小目标制定，价值观念的转变，有效解决了这一问题，使城市规划的前进更具动力[4]。从某种程度上来说，城市规划虽然会随着价值观的更新而改变，但其宗旨与核心是不变的，这项宗旨就是对公众利益的保证。我国城市众多，虽然不能保证每一个城市都能按照核心去开展规划工作，但长远来看，以公众利益为核心是保证城市规划持续发展的必然条件，也是价值观念的最高体现。通过多年实践，这种规划核心受到了相关城市管理部门以及社会大众的广泛认同，是需要长期使用的发展目标。随着人们生活水平的不断提高，城市规划工作也受到越来越多的重视，更多的规划工作者从价值观念入手，对城市规划工作进行研究[5]。在研究过程中，还会借鉴一些其他城市的规划经验，结合自身的实际情况进行改进，制定出更符合自身需求的城市规划方案。如今我国城市发展的重中之重就是对价值观念指导下的城市规划实践工作进行研究，然而在城市规划工作发展日新月异的今天，仍有一些的不和谐之处，在价值观念的引导下，规划师的综合素质以及职业道德都要达到一定标准。另外城市建设绝对不能以破坏生态景观作为代价，这就要求规划工作者具有一定的环保意识，多使用清洁能源，保证低碳城市生活，对于一些工厂、交通枢纽等地区进行重点规划，尽量减少其对城市环境的污染，为人们创造一个良好的生活环境。

3结语

时代在不断的发展与进步，更多的思想与理论走入了人们的视野中，多元化的时代下必定会产生不同的价值观念，有些价值观念过于片面与极端，对城市规划造成十分不利的影响，因此对城市规划中的价值观念体现要进行合理选择。从某种程度上来说，价值观念的转变，对原有的城市规划是一种推翻与瓦解，为防止城市规划工作出现偏差，要保证规划工作的核心思想不受破坏，在城市规划的实践过程中不断探索，总结经验，结合先进的价值观念，制定出符合时代特色的城市规划方案，更好的服务于社会大众，在共同努力下使城市变的更加美好。

参考文献

[1]李想，初梅.思维方式与价值观的转变—建筑学专业城市规划原理课程教学的思考[J].教育教学论坛，2017，29（34）：215-216.

[2]魏巍，冯晶.城市生态修复国际经验和启示[J].城市发展研究，2017，24（5）：13-19.

[3]施萍，郭羽.基于“生动、生态、生机”理念的海绵城市规划实践—以上海张家浜楔形绿地规划设计为例[J].给水排水，2017，11（2）：59-62.

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一、引言

改革开放以来，广东省充分发挥改革“试验田”的作用，依托毗邻港澳的区位优势，深度参与全球生产分工，与此同时，城镇化获得超常规发展。至2015年底，广东省常住人口达10 849万人，占全国总人口的7.9%。城镇化率达68.7%，居全国前列。珠三角地区城镇化率超过84%，相当于中等发达国家水平。全省有8个城市人口超500万，占全国超500万人口城市个数的10%。[1]珠江三角洲核心地带形成了约1.5万平方公里的都市连绵区，已取代东京大都市区成为东亚地区规模最大的“巨型城市区域”。[2]

然而，在这个前所未有的历史性过程中，发展与积弊共存。城镇化发展模式难以为继，能源消耗持续攀升，环境压力越来越突出。长期以来，以粗放低效的土地利用模式推动的城镇建设，既缺乏城市规划在空间组织上的前瞻性引导作用，又因为无筛选的招商引资导致产业和城镇面貌的普遍趋同，最终形成了城镇空间的无序蔓延，部分城市土地开发强度超过30%的国际警戒线。[3]不合理的城市空间布局又导致基础设施的结构性矛盾突出，钟摆式交通明显，绿色出行比例明显偏低，交通和居民生活能耗快速增长，高于全省综合能耗增速。2015年全省能源消费总量达3亿吨标准煤，占全国的7%。同时，雾霾、水体黑臭、土壤污染等环境问题已引起全社会高度关注，环境污染呈现压缩型、复合型特征，[4]正成为城市长远可持续发展的主要瓶颈。

广东省作为全国经济和人口大省，也是能源资源消耗大省和资源环境压力较大的省份，实现低碳发展意义重大。早在2010年广东省就被列为国家第一批低碳试点省，2013年11月，广东省人民政府与住房和城乡建设部签订《关于共建低碳生态城市建设示范省合作框架协议》，引入部省合作共建机制，率先探路低碳生态城市建设示范省，广东省低碳生态城市战略正式确立。本文在评估广东省低碳生态城市战略实施情况的基础上，剖析低碳生态城市战略实施中面临的问题和障碍，同时结合工作实践提出政策建议。

二、战略实施情况

（一）政策先行，规划引领

广东省低碳生态城市战略的实施高度重视政策、指引和规划的统领作用，了一系列的政策文件，制定了专门的技术指引和管理规程，并将低碳生态城市建设的要求纳入到各类规划之中促进各地市落实实施。2010年以来共出台直接相关政策10余件，制定专门的技术指引7项，包括《广东省城低碳生态城乡规划管理规程》《广东省城市低碳生态建设专项规划编制指引》《广东省低碳生态城市评价指标体系》《广东省绿色生态城区规划建设指引》《广东省旧社区低碳生态化改造建设指引》《广东省低碳生态社区评估标准》等。在《关于开展“十三五”近期建设规划制定工作的通知》中要求，各市加快编制低碳生态城市建设规划，创新绿色建设发展模式，并纳入近期建设规划实施。要求各市应以探索编制“碳规”为契机，将低碳生态规划与“三规”等其他规划衔接融合，与同级国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划和主体功能区规划相衔接，并体现环保、产业、交通等相关专项规划的要求。经批准的低碳生态城市建设规划应纳入城市总体规划、控制性详细规划等法定规划并严格实施。在《推动粤东西北地区地级市中心城区扩容提质工作方案》中，将低碳生态城市建设作为粤东西北地区地级市中心城区“扩容提质”的重要抓手。在《广东省新型城镇化规划（2014-2020年）》中，明确将“生态文明、绿色低碳”作为广东新型城镇化发展的重要目标之一，并将低碳生态城市规划建设作为专门章节。

（二）部省合作，全面推进

2013年11月，广东省人民政府与住房城乡建设部签订《关于共建低碳生态城市建设示范省合作框架协议》，广东省成为首个以部省合作方式推进低碳生态城市建设的省份。协议明确，指导各地研究编制实施低碳生态城市建设专项规划，指导有条件的城市建设绿色生态城区，支持创建国家低碳生态城市、绿色生态城区、绿色低碳重点小城镇等多层次、多类型的试点示范项目。加大资金支持力度，省政府统筹安排一定数量财政专项资金，鼓励各市、县财政相应配套和安排创建试点示范资金，带动社会资金，募集不少于200亿元资金投入低碳生态城市建设，支持国际低碳生态合作项目优先落户广东省。为推动协议落实，广东省将低碳生态城市建设纳入省新型城镇化工作框架，配套出台城市低碳生态建设规划编制指引、绿色生态城区规划建设指引和生态控制线划定工作指引等文件，积极构建“碳规”体系。深圳光明新区、肇庆新区中央绿轴生态城被列为国家绿色生态示范城区。珠海市成功创建中欧低碳生态城市综合试点，成为全国两个综合试点城市之一，推进了城市紧凑发展规划、清洁能源利用等9大领域共27个试点项目。在全国率先部署开展了生态控制线划定工作，推进生态控制线管理立法，搭建生态控制线地理信息平台，严控城市建设用地增长边界。同时，指导各地有序推进海绵城市建设，深圳光明新区开展“全国低影响开发雨水综合利用示范区”建设，珠海市高栏港经济区探索具有地方特色的海绵城市景观。

（三）绿色建设，体制保障

构建广东绿色建设体系，全力推动建筑节能减排。颁布《广东省民用建筑节能条例》，为建筑节能工作提供法规依据；印发《广东省绿色建筑行动实施方案》，明确绿色建筑发展的方针和对策。先后颁布了建筑节能设计、施工、验收、绿色建筑评价、绿色建材产品的地方标准，印发了建筑节能构造和太阳能利用等方面的建筑节能标准设计图集，初步形成具有岭南特色的建筑节能与绿色建筑技术标准体系。不断完善重点领域实施绿色建筑行动的配套政策，在全国率先《广东省城市规划建设用地建筑用电约束性指标编制技术导则（试行）》，推动规划用地用电指标试行工作，各市也相继制定发展绿色建筑的实施细则。“十二五”期间，广东省新增绿色建筑6 112万平方米，超额完成“十二五”发展目标，并实现了绿色建筑各地级市全覆盖，绿色建筑面积位居全国前列。全省新建建筑节能竣工验收执行率达到100%，建成节能建筑5.2亿多平方米，完成既有建筑节能改造超过2 050万平方米。

（四）重点工程，落地实施

率先建设绿道并实现升级。制定全国首个区域绿道网总体规划纲要和绿道网建设规划――《珠江三角洲绿道网总体规划纲要》《广东省绿道网建设总体规划（2011-2015年）》，按照“一年基本建成，两年全部到位，三年成熟完善”的目标，率先规划建设贯通珠三角的省立绿道网。此后，不断优化绿道网络体系，因地制宜推进粤东西北地区绿道网建设，加快开发绿道网综合功能，合理引导绿道“公共目的地”和社区体育公园建设。全省累计建成绿道逾12 000公里，新建社区体育公园逾300个。珠三角绿道网连续获得“中国人居范例奖”和“迪拜国际改善环境最佳范例奖”两项殊荣，“广东绿道”品牌全国叫响，被评价为“美丽中国、永续发展的局部细节”。近期又印发了全省风景名胜区体系规划（2015-2030年），全省统筹，构建具有岭南特色、布局合理、规模适宜、综合效益良好的风景名胜区体系。组织制定省域公园体系和绿色基础设施建设指引，完善各类公园绿地，提升生态绿地建设水平，推动成为低碳生态城市示范省建设标志性工程。

三、目前存在问题

自2010年启动低碳试点省建设以来，广东省低碳生态城市战略虽然已经取得明显成效，但仍存在一些问题和障碍，影响着低碳生态城市战略的持续推进。主要表现在战略导向不明、体制机制缺乏、投入渠道有限、公众参与不足等方面。

（一）战略导向不明

低碳生态城市战略的实施需要设立明确的目标和衡量标准，需要构建具有指导意义的指标体系来引导低碳生态城市的建设方向。[5]广东省虽然很早就意识到明确战略导向和目标指标的重要性，并在2013年立项开展了《广东省低碳生态城市评价指标体系》的研究工作。但由于广东省地域广阔，资源环境禀赋迥异，不同地区城市发展基础差异明显，出台一套适用于广东全省又兼顾地区差异的指标体系难度特别大，至今该指标体系都未正式公布。由于缺乏省域层面的目标引导性，导致地方城市在实践过程中存在目标不清、导向不明、动力不足、浮于表面、难以推进等问题，已经成为广东省低碳生态城市战略深入实施的直接障碍。

（二）体制机制缺乏

低碳生态城市规划建设涉及众多领域，而且其建设发展具有渐进性，需要一个长期的过程，不可能一蹴而就，因此相应的体制机制建设就尤为重要。低碳生态城市的多专业、多领域、多部门交叉特点决定了部门协同推进机制的重要性。目前，虽然广州、深圳、惠州、中山等城市编制了低碳城市建设专项规划，但由于缺乏部门协同推进机制，规划实施普遍面临较大障碍，存在束之高阁的问题。同时，低碳生态城市具有典型的目标导向性、理念创新性和手段多样性的特点，对传统的城乡规划管理体系是一个重大的挑战，也需要创新激励约束机制和制定配套政策来保障战略的落地实施。比如由于缺乏管理规程、激励政策等配套措施，低碳生态城市的理念和要求难以在城市开发建设中得到有效落实和监管。[6]

（三）投入渠道有限

低碳生态城市作为省域强力推进的战略，如何用有限的财政资金调动社会资本参与低碳生态城市建设是战略生命力的保障。目前由于低碳生态城市建设项目的收益机制尚不明朗，而且有些领域还存在一些制度上的障碍，市场经济主体普遍没有积极性。比如新能源产业的发展受制于我国的电网政策和上网利益分配机制、市场化节能减排机制受制于碳排放交易的标准和程序、绿色建筑补贴政策难以落地实施、既有建筑节能改造资金来源有限等，这些都是影响低碳生态城市战略落地实施的重要因素。

（四）公众参与不足

随着人们生活水平的提高，居民生活对能源消耗和碳排放的影响日益突出，而且在市场经济条件下，居民的生活方式又间接影响城市建设的倾向性和经济发展的方向。因此，要实现城市的低碳化发展，仅有规划和技术层面的支撑是不够的，最根本的还是引导公众形成低碳的生活理念和消费模式。[7]目前这方面也是广东省推进低碳生态城市战略的薄弱环节。比如由于低碳生态城市建设意识薄弱，有些地市领导干部对建设低碳生态城市认识不到位，有的甚至把建设低碳生态城市与发展地方经济对立起来。企业追求经济利益，往往将节能低碳发展要求作为发展的限制，公众的绿色低碳生活意识也有待提升。这些市场主体的意识和行为直接影响低碳生态城市战略的实施效果。

四、战略深化建议

（一）明确目标指标，建立考核体系

低碳生态城市建设目标和指标体系是低碳生态城市战略的具体化，也是低碳生态城市的实施指引和管理准则，其建立有助于明确低碳生态城市战略的政策导向，为低碳生态城市的规划、建设和管理提供明确指导。广东省低碳生态城市建设目标和指标体系的制定要坚持可监测、可评估和可考核的原则，充分吸纳各领域、各行业专家及一线工作者的意见。为了保障目标和指标体系的可操作性，要特别注重以下几个方面：①要充分考虑不同城市的差异。针对不同地区、不同规模、不同发展阶段城市的差异化建设要求，在评价重点、评价项目、指标值确定等方面进行差异化处理，提高目标和指标体系的适用性；②指标的数量不易过多，并尽可能定量化，尽量使用单项指标，慎用加权指标；③指标属性要进行分类，比如分控制性指标、引导性指标和地区特色指标等。

在制定明确、可操作并有社会认可度目标和指标体系的基础上，还要建立与之配套实施的考核体系。比如在生态文明建设考核评价体系的总框架下，积极探索保障低碳生态城市建设持续推进的考核评价体系。健全政绩考核制度，将低碳生态城市建设任务和考核指标纳入地方政府社会经济发展综合评价体系。严格责任追究，从低碳生态发展角度完善节能减排目标责任考核及问责制度，加强低碳生态城市考核评价体系的统计监测和执法监督。

（二）创新体制机制，完善配套政策

有针对性的体制机制是推进低碳生态城市战略的重要抓手。以广东省创建城乡规划建设体制改革试点省为契机，以建设低碳生态城市为导向，大力推进体制机制创新，探索建立从规划编制到实施全过程的低碳生态城市建设管理机制。加强低碳生态城市建设规划与各级法定城乡规划的衔接，在法定规划中落实低碳生态要求，充实完善现有规划。将低碳生态发展要求纳入城乡规划建设的管理流程，从建设项目选址、建设用地规划、建设工程规划等“一书两证”的发放及工程竣工验收等环节强化管理。推进要素市场化配置改革、环境产权制度改革、投融资体制改革，加强节能减排减碳、低碳技术研发、低碳消费、碳汇培育等方面的体制机制创新。积极推行市场化节能减排机制，实施能效领跑者制度，建立碳排放权、节能量、排污权和水权交易制度。

完善的配套政策是低碳生态城市战略实施的重要保障。适时出台广东省推进低碳生态城市建设指导意见，明确责任部门，落实任务分工，用综合性公共政策推动战略落地。同时，省各有关部门要加强协同合作，制定财政、金融、建设、环保等方面的配套政策，积极指导各地低碳生态城市建设工作。

（三）强化资金保障，引导多元投资

持续稳定的投入和相对明确的市场化收益机制是低碳生态城市战略实施的重要动力。首先，设立专项资金。借鉴住房城乡建设部、财政部推进绿色生态示范城区建设的奖励办法，以及广东省绿道建设的成功经验，由省财政设立低碳生态城市建设的专项资金，保障制度设计、政策储备、技术研究、培训推广、督促考核等工作的开展。其次，设立扶持资金。针对示范工程和试点项目建设，设立我省低碳生态城市建设的扶持资金，出台扶持资金申报、评审及管理的有关办法。第三，搭建融资平台。引导鼓励金融机构、民间资金对低碳生态城市重大基础设施建设、低碳技术研发提供资金支持，并制定税收减免、容积率奖励等多种激励政策引导社会资本积极参与建设。第四，创新绿色建设金融。鼓励金融机构开展金融产品和信贷管理制度创新，加强对低碳生态城市建设项目的支持力度，为企业低碳技术创新、节能改造、产业低碳转型等提供信贷、担保、融资等服务，支持低碳生态城市建设重点工程、低碳产品和低碳新技术推广应用，从严控制高能耗、高污染类项目信贷投放。通过容积率奖励、地价优惠、审批手续简化、税收减免、价格调控、财政补贴等政策，推动低碳项目建设。在政府采购、城市建设等方面，优先考虑本地化的低碳产品。

（四）引导公众参与，营造舆论氛围

持续有效的公众参与是低碳生态城市战略成功实施的重要标志。广东省引导公众参与，营造舆论氛围方面还有很多工作可以做。比如针对低碳生态城市建设涉及的政府、企业、市民三大主体，开展持续性的氛围营造和舆论引导工作。充分利用电视、广播、报刊、微博、网络、手机等各类媒体，大力宣传低碳生态城市建设中的先进单位和典型做法，形成标杆效应，带动全社会力量积极参与低碳生态城市建设。在低碳生态城市专项规划编制过程中，充分发挥公众参与作用，特别是低碳社区规划中，要提供公众全过程参与的机制，使规划理念和关键措施充分得到公众的理解和认同，从而引导其生活方式的转变。不定期开展低碳行动志愿服务，倡导低碳消费和行为方式，在社区街道和乡镇农村开展各种形式的低碳知识普及活动，引导全社会形成低碳消费观念和低碳生产生活方式。政府率先垂范，在低碳生态城市建设中发挥表率作用；企业明确并履行其在低碳生态城市建设中的社会责任，主动节能减排，生产满足社会需要的低碳节能环保产品；市民树立勤俭节约的消费观，购买节能环保低碳产品，主动选择绿色低碳出行。

五、结语

面对日趋强化的资源环境约束和宏观政策调控，积极推进低碳生态城市建设对于广东省加快转型升级，实现“三个定位、两个率先”①的总目标具有重要意义，目前也是广东省推进生态文明建设和新型城镇化发展的重要战略抓手。然而，低碳生态城市战略实施的复杂性、长期性和不确定性决定了道路不会平坦。广东省应继续秉承“开风气之先”的风范，尽可能保持战略的严肃性和实施的延续性，随着形势的发展不断丰富低碳生态城市战略的内涵，弥补短板，因地制宜，扎实推进，为省域层面推进低碳生态城市建设探路。

说明：本文得到以下基金项目支持：广州市科技创新委员会2016年科技计划项目（穗科创字〔2016〕172号）：面向广州旧城更新的微气候仿真模型与调控技术研究；广州市节能专项资金（建筑节能分项）项目（J-2015-02）：广州空港经济区重点开发区绿色城市规划设计与实施指引研究。

注释：

①“三个定位，两个率先”是在2012年末视察广东时提出的殷切期望：广东要努力成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的试验区，为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而奋斗。

参考文献：

朱小丹同志在全省城市工作会议上的讲话[C].2016.

世界银行.东亚变化中的城市图景：度量十年的空间增长[R].2015.

广东省住房和城乡建设厅.珠江三角洲全域空间规划（征求意见稿）[R].2015.

广东省环境保护厅.广东省环境保护“十三五”规划[R].2016.

李迅，刘琰.中国低碳生态城市发展的现状、问题与对策[J].城市规划学刊，2011（4）：23-29.

篇8

关键词：生态理念；园林设计；园林施工；措施

1引言

随着经济水平的提高，人们对城市的居住环境的要求越来越高，作为城市建设中的重要组成成分，园林的规划和设计逐渐被人们所关注。在居民人均收入不断增加的大背景下，园林绿化的消费日益突出，为城市经济的发展贡献了力量。近年来政府对园林事业的投入以及社会对园林绿地建设的关注都在不断地加大，城市的生态环境不断得到改善，形成了符合可持续发展理念的宜居生态城市的建设规模。

2概述

2.1生态理念概述

生态园林是传统园林的继承和发展，包含多层次、多功能、多结构的植物群落并遵循生态学的原理，建立人类及动植物相联系的新秩序，逐步实现生态美、科学美和艺术美。以此缓解生态环境建设与城市经济与社会的发展之间的紧张形势。伴随着我国经济社会的高速发展和高速增长的城市人口，城市中出现了各种社会及环境问题，如污染、能源短缺、基础设施落后等，导致城市居民与生态环境之间的矛盾日益加深。如何缓解这些城市经济社会发展与生态环境之间的矛盾，就在于能否建立一个将各环境要素有机结合的并实现可持续发展的生态型城市，能否做到人与自然关系的和谐发展[1]。

2.2生态理念融入园林的重要性

随着城市化建设的进程不断推进，城市园林事业逐渐发展，有利于国家的精神文明建设，但是，园林建设受到社会各界的广泛关注，也带来了一系列环境污染问题，例如：空气污染、噪音污染、光污染等。人们在恶劣的生活环境中越来越体会到保护生态环境的重要性，为了改善居民的居住环境，提高人们的生活质量，在进行园林设计与施工的过程中，融入生态理念，展开城市园林建设具有重要意义。将生态理念融入园林设计与施工中还有助于改变城市风貌，扩大城市绿化面积，营造大自然的和谐氛围。

3施工与设计中的问题

3.1园林施工中人文美的缺失

在园林工程建设的初期，目前大部分施工图纸在设计的过程中，设计人员以及施工人员之间没有进行良好沟通与交流，大部分的施工人员无法全面地理解设计师的意图，导致其间有出入和争议，最终使得施工效果及理念与当初的设计意图不符，缺少人文和艺术元素。

3.2园林养护工作中生态意识缺乏

在园林工程最后完工的环节，要整理相关的验收资料，另外还需要依据施工技术来进行及时地维护。但是目前在园林施工的过程中，大部分企业对于成本管理控制和资料维护保养十分的缺乏，无法很好的完成相应的管理工作，在具体进行养护管理的过程之中，又缺乏相应的实践经验的协助，那最终就会导致出现生态循环方而的问题[2]。

3.3施工队伍的素质亟待强化

园林工程的施工是一项较繁杂的工作，不仅要求施工人员要熟悉当地气候、植物生长的特征以及发展趋势，另外还需要依照相应的设计人员来进行因地制宜的设计与施工，大部分施工人员基本都是临时工，对于园林工程方而的专业知识相对缺乏，所以最终无法满足生态价值的各项需求

4生态理念在园林设计与施工的融入措施

在园林设计与施工中，融人生态理念，为人们营造出良好的生活环境，城市园林的建造是精神文明和社会发展的体现，将生态理念作为基础进行城市园林绿化建设，以生态理念为前提的城市园林设计与施工的具体措施如下：

4.1坚持可持续发展观

在园林设计和施工过程中，应该坚持可持续发展观念，以环境保护为前提，有效应用生态物料。园林施工会耗费大量的建设材料，为改善地区的资源浪费和环境污染问题，将生态理念融入园林设计和施工环节中，落实节约原则。如使用可再生资源和绿色材料，加大对节能灯、木塑材料及复合肥等可循环使用材料的使用力度，尽量避免大规模使用大理石、花岗岩、假树假花等材料，全面提高园林工程的施工质量，节约园林工程成本，发挥出生态理念的价值。由于园林植物在生长过程中需要大量的养分，为保障植物的正常生长，在园林土壤中加入有机物质，通过施肥等措施提升土壤中的微生物量，为园林植物提供充足的营养物质[3]。园林设计者在设计过程中需要应用科学的工艺和环保的施工材料，充分利用太阳能、风能等资源，利用其具有的可再生特性，全面的降低能耗，减少对自然环境的破坏，树立可持续发展观念，有效避免资源浪费问题，科学地开展园林设计与施工工作。

4.2应因地制宜地选择植物

因地制宜选择植物，并进行有效的搭配，增加园林景观的视觉效果。应本着资源节约的理念，以加强植物选育为原则，广泛种植当地植物。在植物的选取上，应尽力丰富树种，营造生物多样化的环境。施工中广泛引用本土植物，保证在低成本的运营下获得高质量的园林建设效果，植物的土壤中施加有机肥料，保证土壤的养分，发挥出生态理念的价值。

4.3合理协调树种比例

在园林工程建设的过程之中，适量引入一些外来树种，这对于推动园林植物多样化非常有利，使得可以满足人们的审美需求。在园林施工建设的过程中，应当选择适宜当地区域的气候条件的树种，但是也应当将本地树种与外来树种之间的比例控制在一个科学可控的范围内，营造多元化的环境的同时也保护当地的生态平衡。

4.4充分利用太阳能

太阳能是一种可再生能源。它绿色无污染、资源总量丰富、应用广泛。在园林的设计和施工中应用太阳能具有很重要的作用，如园林建筑、景观照明等方面。在设计园林建筑时将太阳能聚热管（板）与建筑自然结合，以作为园林建筑能源的供应来源，如利用太阳能热水器供水；照明是园林绿地主要的能耗环节，故应当提倡使用太阳能照明，如太阳能草坪灯、太阳能景观灯和太阳能路灯等，减少对传统能源电力能源的依赖。大力倡导可再生能源的使用是对生态环境的尊重，也契合可持续发展的生态园林建设理念。

4.5节约使用资源

考虑到对自然环境的保护，在园林建设时应广泛应用节约能源的补偿性生态建设，同时尽量避免大量使用不可再生资源，如石材、树木、珍稀濒危植物、古树名木等。随着经济和社会的发展，水资源、土地资源越来越紧缺，如何节约使用资源是当前以及未来长期的研究难题。只有全面节约和高效利用资源才能有效解决我国当前发展面临的资源与环境难题。利用海绵城市建设理论做好雨水收集回用工作，提倡中水应用。减少天然石材、树木、珍稀濒危植物、古树名木在园林中的应用。注重植物培育的同时坚持贯彻以中小规格园林植物和乡土植物为主的应用理念[4]。

5结语

园林建设与经济建设和社会发展息息相关。在园林设计和规划施工中融入生态理念，是精神意识和经济能力共同进步的产物。城市园林建设是一项伟大且艰巨的工程和事业，今后的发展方向就是将生态理念有机地融入到园林设计、施工与建设中，通过使用可再生绿色材料，做好植物的比例搭配和树种的选择，科学进行植物培育，贯彻开源节流等工作，不断将园林设计和施工投入到生态文明建设的大环境下，将园林景观的经济价值和人文价值展现出来。

参考文献

[1]付朋.生态理念融入园林设计与施工的措施探讨[J].工程技术：文摘版，2016（10）：136.

[2]段龙飞，申海飞.生态理念融入园林设计与施工的措施探讨[J].工程技术：文摘版，2016（12）：125.

[3]高雅娜.生态理念融入园林设计与施工的措施探讨[J].中国林业产业，2016（11）.

篇9

关键词：环境系统分析；教学改革；教学探讨

环境系统分析主要依据系统科学，以模型化为手段描述环境系统的特征，模拟和揭示环境系统的发展与变化规律及其与经济系统之间相互依存、相互制约的关系，并通过最优化与科学决策方法对环境系统的结构与运行、对环境-经济的协调发展做出最佳的选择[1]。该课程涉及自然、经济、技术和社会多个方面，涵盖大气、水、土壤等多个环境要素，覆盖运筹学、控制学、管理学、经济学、工程学、数学、信息学等多个学科，要求学生既要有宽泛的知识面，又要有扎实的数学、工程学、决策学理论基础。作为安庆市唯一一所省属本科院校，安庆师范大学以“全力推进应用性突出、特色鲜明的高水平综合类大学建设”为办学目标，应为经济发展和环境保护培养更多高素质专业人才。作为环境系统分析的任课教师，通过对该课程教学过程的不断思考和总结，从以下几方面对提高课堂教学效果进行探讨。

1强化案例教学，激发学习兴趣

从教育心理学的角度来说，兴趣是一个人倾向于认识、研究获得某种知识的心理特征，是可以推动人们求知的一种内在力量[2]。学生对某一学科有兴趣或者对于某个老师的讲课风格感兴趣，就会持续地钻研它，从而提高学习效果和质量。环境系统分析课程设置34课时，课时少，内容多而抽象，在这么短的时间内学好这样一门综合性和理论性较强的课程，再加上学生本身不够重视，不少学生一开始就有畏难甚至厌学情绪。要在课时有限的条件下收到较好的教学效果，授课教师必须在增强课堂教学吸引力上多下功夫，最大限度地激发学生的兴趣、调动学习热情。案例教学是高效利用课堂学时、激发学习热情、改善教学效果、提高学生综合素质的有效途径，其优势在于紧密联系实际，具有较强的针对性、目的性和实效性[3]。因此,在教学过程中始终将案例教学贯穿其中，对于基础理论知识结合实际案例进行剖析。例如，在介绍第一章中的系统分析方法论时列举了两个案例。一是生活中的经典案例——一个人如何利用最少的时间准备一顿饭菜。在这一案例中，通过对做饭步骤的分解、分析以及对各步骤间联系和制约的综合分析，最终确定了耗用时间最少的做饭程序，这样可以使学生更容易理解“分解+综合”的系统分析基本方法和总体过程。第二个案例设计是针对环境系统，如何从两个城市的不同可选方案中选择固废处置系统，以使得区域处理的总费用最小，进一步加深学生对“系统”、“分解”、“综合”等概念的理解。环境系统分析课程内容还涉及很多的应用技术，如第三～七章包括各类水体的水质模型、大气质量模型、环境质量评价模型等等，对于这些内容可以分别列举2～3道例题来讲解这些模型的实际应用。此外，对课程教学内容进行相关论坛和时事的补充、更新，注重课程教学内容的时效性和先进性，也可以在某种程度上吸引学生的注意力和兴趣。比如，在讲解城市非点源污染的控制途径时，结合当前城市建设的热点概念“海绵城市”加以介绍，使学生认识到城市中的水系、绿地、可渗透路面等等都是重要的海绵体，通过它们的下渗、滞留、蓄水、净化等机制，可以对城市雨洪引起的非点源污染进行有效的控制。

2把握教学重点，加强课程联系

环境系统分析是一门综合性很强的交叉学科，与其他课程的联系十分紧密，有学生反映某些知识点总是似曾相识。目前使用的教材是程声通主编的《环境系统分析教程》，其中的水环境质量模型、大气环境质量模型、环境质量评价、环境规划等章节内容与《环境影响评价》《环境规划学》《环境信息系统》等课程的相关内容有较大比例的重复。这就要求授课教师对相关课程的教学内容均有一定程度的了解，然后对环境系统分析课程的教学内容进行重组和优化，突出本课程的特点和重点，不能照本宣科，从而避免简单、枯燥的重复教学导致学生的学习兴趣降低。环境系统分析课程强调数学模型在环境规划与管理中的应用，从这一角度出发，将《水力学》《环境水力学》《环境水文学》《环境影响评价》及《环境规划学》等教材均作为本门课程的主要教学参考书，对课程教学内容进行补充、优化，对在其他课程中有所涉及、本课程又必须掌握的内容讲深、讲透，同时注重与其他课程的联系。比如，在第二章介绍环境介质在水体中的紊动扩散特征时，可以利用水力学课程中的“雷诺实验”来讲解水体的紊流流态是如何产生的。再比如，对于污染物在有边界的水体中进行迁移、扩散的二维水质模型解析解时，《环境系统分析教程》及《环境影响评价》教材只是简单提到“通过假设虚源来模拟边界的反射作用”，那么怎样假设教材中并没有进一步解释，学生也很难理解。对于这一问题，结合《环境水力学》中相关内容对“像源法”进行了详细的阐述，让学生知其然并知其所以然。

3关注社会需求，提升就业能力

作为安庆市唯一的省属高等院校，安庆师范大学对本市乃至全国的环境保护工作应该起到提供专业人才的作用[4]。环境系统分析是一门应用性较强的课程，其中各类环境质量数学模型的应用可为环境影响预测、环境规划与管理、污染控制系统的选址与设计、污染现状分析与治理研究等提供有力的、定量的科学依据。通过学习这门课程，学生可以掌握数学模型建立的原理、方法及应用，对于其成为能够从事环境保护规划、管理、设计、研究和开发等方面工作的高级技术应用型人才具有重要意义。因此在进行环境系统分析基本理论及应用技术教学的同时，也注重学生实际应用能力的提升。比如，如何建立零维水质模型确定某一小型湖泊或水库的水环境容量，如何将一维稳态水质模型与最优化模型相结合对某一河段的污水处理系统进行最优化设计，这些训练将在某种程度上提高学生在相关领域的就业竞争力。除此之外，积极鼓励学生走出去，参与当地社会实践，使学生在实践中明确环境系统分析课程的重要性，使学生了解未来可能的就业方向，以此作为促进学生努力学习的动力。

4结束语

通过对环境系统分析课程教学的摸索，取得了一定的效果，学生对该课程重要性的认识、学习热情及对知识的掌握都有了较大程度的提高。希望通过对该课程教学的不断摸索，能够使学生将学习期间学到的知识转化为真正适应社会的实用技能，能够学有所用，为生态文明建设做出贡献。

作者:计红 单位:安庆师范大学

参考文献：

[1]程声通.环境系统分析教程[M].2版.北京：化学工业出版社，2012:8-10.

[2]张寒冰，唐艳葵，閤明勇.环境化学教学改革探讨[J].广州化工，2011，39（17）：118-119.

篇10

由谁主导？

济南市科学技术局、市创新型城市建设推进委员会办公室副主任贾文涛表示，既然是政府引导基金，就必然有政策引导和产业聚焦的作用存在。比如，以济南市为例，在政策引导过程中，就是要围绕济南市中央商务区建设、水生态文明市创建、海绵城市建设等重点工作，加大政策支持力度，特别是要通过设立产业投资基金等形式撬动社会资金，政府做不了的要委托给社会去做。在产业聚焦过程中，主要是聚焦新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、先进轨道交通装备、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业的发展，从中寻找济南市融入国家大的发展战略的机会。

潍坊市财政局党组成员、市国有资产运营管理中心主任刘锡田表示，为提高政府引导基金的使用效益，规范基金管理，潍坊结合实际情况，出台了《潍坊市现代产业发展基金管理办法》，组建市加快产业转型构建现代产业体系领导小组，负责政府引导基金的管理和使用。具体由市财政预算安排，投入潍坊市金融控股集团，形成市场化、专业化运作的政府性引导基金（母基金），通过合资、合伙等方式，与国内外金融机构、专业基金合作设立子基金，按照政府引导、市场主导的原则运作。

刘锡田表示，潍坊市不断明确政府引导基金的扶持重点，有效突出对产业园区、公共平台、龙头企业、科技创新、人才创业等关键领域和重点项目的支持。在原则上，财政部门不干涉基金的投入方式和投入方向。因此纵观潍坊市政府股权投资引导基金的投入模式也是五花八门，并没有特别明确的政府主导方向。

烟台市财政局副局长张云鹏表示，今年以来，烟台市政府通过压减一般竞争性领域投入、统筹整合各类资金，全市筹措资金20亿元，设立了各类政府产业引导基金。截至目前，政府引导基金出资设立的各类投资基金11只，规模达到51亿元。其中，产业发展方面的基金43亿元，科技、天使以及创业投资方面的基金8亿元。预计2017年全市基金总规模将达到700亿元。下一步，综合考虑烟台市的产业结构与资源禀赋，政府引导基金将主要投向园区建设、健康医疗、滨海旅游、现代农业、科技创投、基础设施建设等事关经济发展的重点领域和重要行业。

总而言之，三地地方财政均表示，虽然政府引导基金名为“政府”，但均为完全市场化操作，即使基金根据市场利益投向了非当地政府主要支持产业领域，只要从市场层面论证通过，并不排除投向其他领域的可能。

是否有“区域隔离”通病？

从采访到的三地政府引导基金管理人员中，记者了解到，虽然这些基金都有明显的地域色彩，但均明确表示，与其他跨区域基金相似，只要项目可行，政府引导基金是可以投向行政区划范围外的项目的。虽然比例并不大，但各地均有投入到其他城市的先例。

山东省财政厅金融与国际合作处处长李学春在采访中也表达了自己对这个问题的理解。他表示，由于各级财政的各自独立性，例如地级市向辖区县、同省地级市之间投资，应该也都算做跨地区投资。“毕竟资本是逐利的，社会资本与我们合作的前提之一，就是我们不能用行政手段来控制它，给它划出一个区域来投资，这是不对的。如果算上在辖区县、邻市等的投入，其实我们的政府引导基金的自由度相对还是很高的。”

如何避免“一窝蜂”投资？

贾文涛表示，以济南市为例，考虑到济南市本身的地域和发展优势，对政府引导基金的投向在初期就有所控制。例如，今年拟发起设立总规模不低于10亿元的济南市现代服务业投资发展基金。投资范围主要包括现代服务产业中的消费升级、金融及衍生服务、医疗健康和文化传媒等领域。重点投资现代服务业中的信息服务（互联网、通讯、计算机）、文化传媒（动漫、出版、新媒体）、教育（在线教育、职业培训）、现代物流（仓储、物流）、医疗健康服务（医疗服务、康复训练、保健）、农业服务等。

为了避免人浮于事，济南市财政局规定，该基金投资于济南市相关企业的资金不低于基金总规模的65%或者政府出资额的3倍，其余资金可在全国范围内投资现代服务业企业。

而这种方式不仅在济南，在其他地市，甚至其他省市也都有类似要求。其目的很大程度上是为了规避传统基金“轰炸蓝海”以致于快进慢出被套的风险。

张云鹏在介绍烟台市政府引导基金时也表示，为了避免出现与其他地区投资重复等情况，烟台市着重引导基金向本市的特色产业投放。

他介绍说，烟台市具有良好的健康医疗产业基础，近年来充分发挥海滨疗养和医疗资源优势，依托现有的医药健康企业、专业医疗机构和高等院校，发展医疗服务、医疗设备、健康管理等产业，结合社会资本力量共同开发，必然能够打造出具有一定影响力的区域性健康产业中心。烟台市作为财政部、商务部确定的8个养老服务产业试点地区之一，国家、省、市三级政府共同出资与有关企业成立了规模20亿元的健康养老产业基金。下一步，烟台还要征集设立首期规模10亿元的健康医疗产业投资基金，重点投向医药制造、医疗器械、医疗机构、医疗服务、康复保健等大健康产业。“而这些产业都是烟台具有得天独厚优势的产业。”

张云鹏表示，与传统意义上“无工业，不发展”不同，现代产业并不仅仅拘泥于传统工业的改造升级。“比如有一些传统工业城市根基厚重，追赶他们要花大量的人力物力财力，还不如发展自己的特色产业。”他表示，烟台农业资源丰富，品牌优势明显。农业作为烟台的传统产业，目前正在经历大规模的转型升级和集群、集约发展，资金需求非常大。下一步，政府引导基金将出资募集设立首期规模2亿元的现代水果产业基金，在此基础上再进一步扩大规模，并逐步增设现代农业发展基金、海洋渔业发展基金，重点支持农业龙头企业、水产养殖、水产品加工等。

但一些天然具有工业产业优势的城市，例如潍坊，显然也把工业转型升级放到了当地政府引导基金投向的一个重要方面。刘锡田表示，除了特色农业、新兴产业和现代服务业，潍坊政府引导基金也致力于传统产业改造提升。重点支持机械装备、汽车制造、石化盐化、纺织服装、食品加工、造纸包装等6个传统产业转型升级。

如何分配财政资金所占比例？

济南市某政府引导基金管理合伙人表示，财政资金在政府引导基金中是必要的，但一旦财政资金投入增长速度超过每年基金的盈利速度，也有可能造成财政资金在基金中总占比逐年增加。在增加到一定比例之后，则有可能会出现一系列“去市场化”风险。

记者本次走访的几个地方财政局对于这个问题有不同的看法。但总体看来，大多数财政人都不希望财政资金在政府引导基金中占到过大的比例。并表示财政资金一定是会逐年向政府引导基金中增加的，但增加的是资金总量，并非外界所传闻的是按比例逐年增加。

贾文涛表示，财政资金在政府引导基金中投入多少，主要取决于市场需求。“如果市场需求较大，例如现在的这种情况，我们也会考虑将专项资金中的更大比例投入基金中。假设今年投入25%，明年的需求更大，可能会投入30%，这不是行政手段决定的，而是市场的客观需求。”

这种投入是否有上限？各地财政人均表示，当然有。刘锡田表示，现在以潍坊为例，需要资金的产业还是远大于政府引导基金能够提供的资金量。“你也看到了，在省级项目推介会上，有那么多的项目都缺乏资金。即使是重点推介项目，很多也都得不到资金。地方政府的力量是有限度的，所以我们必须撬动更多的社会资本来一起做这些事。所以现在说投入上限这件事，是很难预估的。”

张云鹏也表示，现在的资金投入量，还远远达不到预期标准。“结合三年滚动预算编制，我市将通过继续压减一般性专项资金，统筹部分新增财力和中央、省切块下达专项资金等多种途径，加大政府引导基金注资规模，3年内全市政府引导基金规模达到40亿元，为招引设立更多的股权投资基金做好准备，奠定基础。”

退出机制如何设定？

济南市华科创业投资管理合伙人刘锋表示，政府引导基金在退出机制上和普通基金并无差别，都是采用和业界相同的“5+2”或者“7+3”等退出方式。其他地方政府引导基金负责人也均表示，既然政府引导基金采用全市场化运作机制，那么在退出机制上和普通基金不应该有区别。这几乎可以说是业界达成的共识。

但在回报系统上，由于政府引导基金的特殊性，为了吸引社会资本入驻本地及展开合作，各地都不同程度的推出了优惠政策。例如，济南市根据市政府相关规定，设立了财源建设专项资金，主要用于支持实体经济、总部经济发展、鼓励招商引资、吸引金融机构、股权投资企业落户等。对政府股权投资母基金出资的子基金，符合条件的，政府引导基金出资三年内不分红，如基金出现盈利，合作方可随时优先按协商价格回购政府股权。