财务预算的方法范文
时间：2023-08-03 17:31:33
导语：如何才能写好一篇财务预算的方法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
【关键词】企业；财务预算；方法；研究
预算是对企业未来一定时期预计经营活动的数量说明，包括对经营、资本、财务等各方面的收入、支出、现金流的总体计划。它既是决策的具体化，又是控制经营活动的依据，它将各种经济活动用货币的形式表现出来。企业不论其规模大小，为了有效地利用有限资源以获得更多收益，都必须做好预算工作。其中财务预算在全面预算中发挥综合和协调的作用，是预算工作的重中之重。
一、我国企业财务预算的发展现状
1.对财务预算的重要性认识不足
部分企业的市场竞争意识不强，满足于以实现的经济利益而忽视企业的长远发展，只重视企业的收支情况，忽视了企业的经营效益，对企业财务预算不够重视，造成企业资源配置不合理，出现资源浪费的现象，难以发挥企业资源的效益。
2.实施财务预算管理的组织机构不健全，职责不明确
预算组织架构是预算管理体系的骨架和起点，但在现实中很多企业未能建立层次分明的预算组织体系，预算的组织机构还不健全，职责还不明确，预算的编制和调整工作都由财务部门单独完成，各职能部门并未真正参与到预算的编制、控制等体系中来。
3.财务预算的编制缺乏客观性和科学性
预算指标的确定要根据一定的历史数据，结合企业发展的实际情况，并经过一系列客观的计算和预测后才能确定的。然而现实工作中有不少企业在确定预算数据时，只是采用简单的方法来主观的估计预算数，缺乏必要的预测环节；或随意地运用增量预算或减量预算的方法确定预算数，存在较大的随意性和不严谨性。这样编制出来的预算必然缺乏客观性和科学性。在执行预算指标时存在较大偏差，缺乏指导意义。
4.财务预算与企业经营战略相脱节
企业编制财务预算的目的就是为了防范风险，更好地实现其经营目标，进而实现企业的战略目标。可是现实中许多企业编制的财务预算各期的衔接性差，预算指标与企业长期发展战略不相适应，导致了企业财务预算的短期化，造成企业只重视眼前利益而使长期利益受损。
5.偏重于长期预算而不注重短期预算
企业一般在年末编制下一年度的预算，确定下一年度企业所要实现的目标，所要取得的成绩。然而，编制了长期的预算之后却忽视了阶段预算目标编制的重要性，没有提出一个阶段性的具体方案，导致在长期预算目标的执行过程中一些细节的问题无章可循，无法判断企业目标的执行情况，无法判断执行过程是否偏离了预算目标，使得长期预算目标无法顺利实现。
6.没有建立有效地绩效考核机制
企业设定了一系列财务预算目标，在企业的生产经营之后，如果没有建立有效地绩效考核机制，没有对企业各部门、各员工的目标完成情况进行一个分析考核，那么设立的预算目标便没有意义，对各部门和员工起不到激励和导向的作用。而且，未对实际经营结果和财务预算的差异进行分析，就会使内部绩效考核与预算目标相脱节。
7.选用的预算工作方法落后
当前，一些企业编制预算时，依旧采用“固定法”“定期法”等落后编制方法。这些编制方法已经不能满足弹性预算、绩效预算、滚动预算的实际需要。预算方法的正确选择对企业确定有效的财务预算指标有重大的影响。针对不同的企业、不同的部门、不同的产品应该选择不同的预算方法，不能只是简单的套用成功的例子，而应该结合企业的实际情况，选用适当的预算方法制定预算目标，为企业的经营提供准确可靠的预算指标。
二、几种常用的预算方法分析及理性选择
由前面的叙述可以看出，由于企业对于财务预算方法认识的不足导致企业在选择预算方法时不能选择适当的方法编制预算指标，使得企业的财务预算工作不能顺利的进行。只有对财务预算的编制方法有一个正确的认识和理解，才能针对不同的情况选择适用的方法，才能编制出正确有效的财务预算指标，指导企业的经营活动，为企业的经营决策提供参考的依据。
（一）固定预算
1.固定预算的定义
固定预算的方法简称固定预算，又称静态预算法，是预算的最基本方法，它是指根据预算期内正常的、可实现的某一业务量（如生产量、销售量）水平作为惟一基础来编制预算的方法。传统预算大多采用固定预算的方法。
2.固定预算的优缺点
固定预算法的优点是简便易行。固定预算法的操作简单，减少了变动因素的影响，只考虑该正常的、可实现的业务量，预算指标易于得到，编制过程易于实现。
固定预算的缺点主要有以下二个方面：编制预算的业务量基础是事先假定的某一个业务量，不论预算期内业务量水平可能发生哪些变动，都只按事先确定的某一个业务量水平作为编制预算的基础，这就使得得到的预算过于机械呆板，缺乏变通性。可比性差，这是固定预算方法的致命弱点。当实际的业务量与编制预算所根据的预计业务量发生较大差异时，有关预算指标的实际数与预算数就会因业务量基础不同而失去可比性。因此，按照固定预算方法编制的预算不利于正确地控制、考核和评价企业预算的执行情况。
3.使用范围
在一般情况下，固定预算法只适用于那些业务量基本不发生波动或者波动程度很小的情形，而对变动程度比较大的，在编制预算时则不宜用此方法。在市场经济条件下，由于受到市场因素的影响，某一些业务量的预计结果往往会存在几种确定或者不确定的可能结果，这时，如果根据固定预算法来编制财务预算，就可能会出现实际发生的业务量与编制预算所依据的业务量发生较大的差异，从而使根据固定预算法编制出来的财务预算失去了其作为控制经营活动、评价经营业绩的标准所应该具有的意义。
（二）弹性预算方法分析
1.弹性预算的定义
弹性预算的方法简称弹性预算，是为克服固定预算的缺点而设计的，又称变动预算或滑动预算。其原理是：在成本习性分析的基础上，以业务量、成本和利润之间的依存关系为依据，区分变动成本与固定成本，进而建立起业务量与成本和利润间的数量关系，按照预算期可预见的各种业务量水平，编制出不同业务量水平下的相应预算的方法。这种方法在业务量的确定上做出了机动调整的准备，使各项具体预算随之保持相应的弹性。
2.弹性预算的优缺点
与固定预算相比，弹性预算具有如下显著的优点：（1）预算范围宽，弹性预算反映预算期内与一定相关范围内的可预见的多种业务量水平相对应的不同预算额，能够适应不同经营活动情况的变化，扩大了预算的范围，更好地发挥预算的控制作用，避免了在实际情况发生变化时，对预算作频繁的修改。因为弹性预算不再是至适应一个业务量水平的一个预算，而是能够随业务量水平的变动做机动调整的一组预算。（2）可比性强，在预算期实际业务量与计划业务量不一致的情况下，可以将实际指标与实际业务量相应的预算额进行对比，从而能够使预算执行情况的评价与考核建立在更加客观和可比的基础上，便于更好地发挥预算的控制作用。（3）有效地评价和考核，由于预算是根据各项成本的性态分别编制的，因而有利于企业管理者在生产经营活动开始之前对生产费用有一个了解，能严格控制费用开支，有利于对实际生产经营中得出来的数据与预算得到的数据进行细致分析，了解各项费用节约或超支的原因，并及时解决问题，同时使预算执行的评价与考核建立在合理性的基础上。（4）有效地进行控制，弹性预算法能提供一系列生产经营业务量的预算数据，当某一预算项目的实际业务量达到任何所选择的业务量范围内的水平时，都有其适用的一套控制的标准，为企业对经营结果进行有效地控制提供依据。
弹性预算是对固定预算的一个补充，相对于固定预算而言，弹性预算的编制方法，编制过程则显得比较复杂，要考虑几种情况下的预算，编制出来的预算不止一个，而是一组，工作量也就相对增多。
三、如何针对企业管理要求选择预算方法
针对部分企业的组织机构不健全，职责不明确，企业管理要求不够严格等情况，企业一方面应该加强组织机构的设立，明确职责分工，建立比较完善的预算组织机构，另一方面，在完善组织机构的设立初期可以针对具体情况只对某些事项进行局部预算，如利润预算、现金预算等，可以进行操作简单的固定预算、增量预算、定期预算。而对于组织结构逐步健全，职责分工明确，企业管理要求严格的企业，对财务预算的准确性和全面性要求都比较高。因此，企业应选择弹性预算、零基预算、滚动预算等方法结合企业在发展过程中遇到的不同情况及时做出修订，保持准确性。
1.针对企业财务管理程度选择预算方法
如果企业财务管理制度完善，管理基础良好，管理强度较大，则预算的准确性就会相对较高，可以选择零基预算、滚动预算等方法编制可比性强、准确度高的预算指标。若企业现金管理情况差，管理基础不好，则可选择增量预算和定期预算等比较容易操作的预算方法以积累预算的经验，同时要加强管理。
2.针对绩效考核强度选择预算方法
对于企业绩效考核水平较高的企业，相对应的对于预算指标的精确度的要求同样比较高，使编制预算指标在期末具有较强的可比性，因此，企业应该选择弹性预算、滚动预算、零基预算等方法。而对于没有建立完善的绩效考核制度的企业，企业对于预算的要求水平较低，则可以先选择采用固定预算、定期预算和增量预算等方法来编制预算。同时，应该在企业内部制定绩效考核制度，逐步建立完善的绩效考核机制，逐步转换财务预算方法，从传统的预算方法向零基预算、滚动预算和弹性预算等方法过渡。
3.针对运用的技术手段选择预算方法
如果企业在生产经营的财务活动中运用了先进的管理控制手段，预算的准确性相对的提高了，那么企业就可以选择弹性预算、滚动预算、零基预算等更加精确的预算编制方法。如果企业所能运用的财务技术手段不够强大，则选择传统的财务预算方法包括：固定预算、增量预算和定期预算等，可以为企业的预算编制工作节省更多的时间和金钱。
4.针对企业规模选择预算方法
对于规模较大的企业，预算工作在财务中以及在整个企业管理中的地位都较高，预算的准确性和全局性较强，企业应选择弹性预算、零基预算、滚动预算等。对于一些中小企业，管理要求相对较松，这时候企业可能在管理上可能无法达到很高的要求，企业可以有选择性的进预算编制，一般采用固定预算、增量预算和定期预算等方法。
5.针对企业编制预算的期限选择预算方法
很多企业在编制预算的过程中偏重长期预算而忽视短期预算，而加强短期预算的编制，能确保长期预算指标的顺利实现。编制长期的财务预算指标，企业可以采用定期预算法来编制，将企业的预算年度和会计年度统一起来，确定一个企业发展的大目标，再结合使用滚动预算编制的短期预算，与企业的发展进程联系起来，不断解决遇到的问题，使得企业的发展始终保持在实现长期目标的轨道上。
四、结论
本文研究认为，企业财务预算所涉及的预算项目很多，不同的预算项目又有不同的业务发生特点和规律，因此，企业在实践中不能只孤立的采用上述各种方法中的某一种方法来编制每一个预算项目的预算，而要根据不同预算项目的业务发生特点和规律分别采用不同的编制方法，而且要随着时空环境的变化适时地调整和改善每一个预算项目的预算编制方法。
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篇2
论文关键词：高校；财务预算；多元化；运用
1 高校财务预算的总体要求
高等学校必须在预算年度开始前几个月开始编制预算，预算的内容包括收入预算和支出预算，并实行收支两条线。高等学校编制预算必须坚持“实事求是、稳妥可靠、量入为出、收支平衡”的总原则。收入预算要坚持稳健性、适度合理估计的原则;支出预算坚持统筹兼顾、先急后缓、保证重点、勤俭节约等原则。收入预算与支出预算的平衡对学校事业的持续健康发展起着至关重要的作用。其实平衡是相对的、动态的，特别是在国库集中支付条件下，支出预算指标宜松不宜紧，预留足机动经费，保持一定的弹性，以防在预算执行中出现一些不可预知的问题。预算编制既要实事求是，又要有前瞻意识，要充分研究学校年度工作计划与中长期发展规划，兼顾学校经常性预算和资本性预算，才能保证学校日常开支和前瞻性发展的目标均能实现。
2 高校财务预算编制方法的使用现状
目前高等学校预算编制方法多采用“增减量预算法”。或者在从“增减量预算法”慢慢向“零基预算法”过渡中。
所谓“增量预算法”是指在编制下一年度支出预算时，以上年度实际支出数为依据，并考虑下一年度学校收入状况和影响支出的各种因素， 相应地调增调减相关项目预算数额。这种方法较为简单，容易操作，但有不合理之处:一是经费开支的多少不是取决于教育事业发展的需要，而是取决于上年度实际支出的基数， 不可避免地受上期既成事实的影响，使上个预算期的不合理因素得以沿袭下去;二是根据学校收入状况，在上年度基数上增加与减少，不利于提高资金的使用效益;三是容易使预算资金使用单位养成惯性思维，滋长预算分配中的只能增不能减，调减预算时各部门怨声载道，不利于调动各部门增收节支的积极性。
所谓“零基预算法”是指在编制年度预算时，对各项支出均不以上年预算及实际支出为基数，一切从零开始，按正常经费和专项经费两部分重新核定。正常经费按人员定额核定，专项经费根据需要和可能逐项核定。资金分配顺序是先确定人员经费、公用经费，再确定专项经费。专项经费根据轻重缓急排安排。零基预算法使有限的资金发挥其最大效益，对保障学校各项工作的正常运行有着十分重要的意义，相对于传统的增减量预算法具有明显的优势，它的科学性在高校具有广泛的应用价值，排除部门经费只能增不能减的问题，提高资金使用效益。
理论上讲，“零基预算”有许多优点，但在实施中却不容易操作，特别是高校财务人员素质不高，执行事业单位会计制度对高校培养成本核算意识不强，规律性数据整理分析能力较弱，真正要做到零基预算难度较大。
3 高校财务预算编制方法多元化的必要性
3.1 部门预算精细化、科学化管理的要求
近些年财政管理改革力度很大，从某种意义上其实也是预算编制方法的改革，即从“增减量预算”到“零基预算”的转变，从年度预算到滚动预算的转变，从投入式预算到绩效式预算的转变。高校业务活动较为复杂、不确定性因素多，在预算中很难细化到财政预算要求的程度，因此要求高校要更加注重部门预算编制方法的选择，探索适应高校发展的预算管理机制，才能适应财政对部门预算精细化、科学化管理的要求。
3.2 国库集中支付对部门预算管理的要求
高等学校执行财政部门预算改革及国库集中支付难度是相当大的，高校非税收入上缴财政专户后，资金不再返还下拨，只能根据批复的预算项目安排支出，学校在资金调配上几乎没有自主权，且年度预算支出项目指标在部门预算批复后，更不用说追加预算增加预算项目。就以项目支出来说，部门预算在上年度8月份开始编制，11月份 “二上” 已上报，而学校的年度计划及工作要点则是到三月份才能确定，造成财务资金计划与学校工作计划不匹配，新增重点项目因上年度无法预计影响学校的发展。
3.3 高校人才培养成本核算的要求
以前高校只要按规定的用途支出财政性资金，培养出合格的高等人才就算完成政府和社会赋予的使命等理念已经落伍，教育成本分摊和补偿制度逐渐被管理层和社会公众关注。随着高校在财务核算中对人才培养成本核算的重视，对人才培养成本核算的方法提出了设置成本费用账户、确定成本费用开支范围、划定成本计算期、成本费用归集和分配及建立人才培养成本财务评价指标等的初步设想。合理的成本分摊能比较客观地核高校学生培养成本，对高校收费标准提供详实的依据，同时在预算管理体系中预算编制方法提出了新的要求。
3.4 基于收入变动预算支出可控的要求
随着教育事业改革的不断发展，各高校大规模基建建设和投资建设新校区，高校在办学规模、在校生人数迅速增加。同时我们也应清醒的看到近来每年高考人数呈下降趋势，高校在生源、办学条件、教学质量等方面竞争越来越激烈，高校每年招生人数存在不同程度的波动，招生人员变化幅度较大，收入预算难度大，支出预算调整面宽，意味着高校在预算编制中要充分考虑收入变化因素，形成一种基于收入变动可联动调节支出的预算管理模式。
3.5 高校财务信息全面、真实、完整性的要求
高校会计制度（征求意见稿）引入了修正的权责发生制，将基建账纳入高校“大账”，资产计提折旧，同时兼顾预算管理、财务管理、资产管理、绩效评价的信息需求，在很大程度上仿效了企业会计制度设计，同时又充分尊重了高校的实际，体现了与时俱进、实事求是的指导思想，将极大地提高高校的会计信息质量，对高校预算管理水平提出了更高的要求。
4 高校预算编制方法多元化运用的分析
为适应高校财务管理的新要求，高等学校预算在预算编制方法上可参照企业财务成本管理理论，在零基预算基础上引入弹性预算、滚动预算、复式预算、绩效预算等方法，并有机结合起来，使编制的预算具有更强的可操作性。下面分别对上述预算方法在高校预算中运用阐述如下： 转贴于
（1）零基预算法全称为“以零为基础编制计划和预算的方法”，不考虑以前年度经费收支情况，只依据支出项目本身的必要性、合理性来测算的方法。零基预算法能够充分利用学校有限的教育经费，合理配置教育资源。但是零基预算法预算工作量大，要求学校财务管理基础工作扎实，规章制度健全，领导重视支持，财务人员素质高，更需要对学校历史财务数据资料分析对比、论证资金使用分析和投入产出分析，更需要高校财务管理人员进行大量的探索和经验总结。
零基预算法在实际运用中首先对高校的年度总目标进行拆分，主要分为教学类目标、科研类目标、后勤保障类目标、运行支出类目标等等，细化每个大类指标为更细的子目标，对逐个细指标按“支出——效益”分析排优先次序。特别是涉及专项项目支出更要体现项目实施后对学院发展影响程度不同来分配教育经费资源。同时，按照预算年度工作要点适量分配资金需求，将预算编制到每一项支出。
（2）弹性预算法是在不能准确预测预算期业务量的情况下，根据其与成本形态或者与其他因素的依存关系，按预算期内业务量可能发生的一定范围编制而成的预算。弹性预算法不但能在预算中将资金分配与资产、人员、业务量等指标形成系数关联，而且使预算执行情况的评价与考核建立在更加客观和可比的基础上，便于更好地发挥预算的控制作用。优点是调整预算时可随业务量变化，对关联指标支出项目按比例调整，增加预算控制的弹性需求。
弹性预算是一种联动的预算，可随学院需要做出调整或重新规划。在实际运用中首先应将学院所有支出项目分析划分为固定支出和变动支出，固定支出以总额预算控制，变动支出与在校生规模、教职工人数、资产总额以及支出结构比例等指标建立关联来确定支出预算金额。如在预计高校预算年度实际招生规模会发生较大变化的情况下，学费收入上下浮动，可按上年度实际招生人数的70%-120%的收入范围内分档测算的教师工资福利支出、课桌椅及教学仪器设备购置、学生活动、就业、奖励等专项经费支出将同比调整，学院公用经费支出、教学楼维修支出等也需相应调整。弹性预算一方面可逐渐规范预算项目定员定额管理和院系二级财务核算，更重要的是可对人才培养成本积累原始数据并加分析，提高资金使用效益。
（3）滚动预算法又称连续预算或永续预算，具体做法是：每过一个月份或季度，立即根据前一个月份或季度的预算执行情况对以后月份或季度进行修订，并增加一个月份或季度的预算，如此以逐期向后滚动、连续不断的预算形式来安排规划未来的业务活动，将预算期与会计年度分离开，随着预算的执行不断延伸补充预算，使预算期永远保持12个月的一种方法。
滚动预算法特别适用于高等学校大规模举借外债投资建设新校区的建设期，它作为正常预算外的辅助预算管理，预测各建设期资金需求，强化建设资金的调度，合理安排融资资金的到位时间、建设资金投入时间，还本付息资金需求，尽可能减少大量负债资金的存量。滚动预算能够从动态的角度把握住学校近期的规划目标和远期的战略布局，能够根据前期预算的执行情况及时调整和修订近期预算，有助于确保学校各项工作的连续性和完整性，能够充分发挥预算的指导和控制作用。
（4）复式预算是对财政性资金收支计划通过编制两个以上的表格来反映财政预算资金的流向和流量，同时反映资金性质和收支结构。
复式预算在高等学校实际运用中可按收入来源和支出性质不同，分别编成两个或两个以上的预算，大体可分为一财政拨款类预算，二非税收入类预算，三融资发展类预算。从内容上来看，三类预算根据收入来源不同渠道， 征对收入来源安排支出，支出项目均可包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出。一般情况下，财政拨款类预算基本无结余，非税收入类预算收支应保持平衡并力争结余，结余额转成项目。融资发展类预算反映正常的收入已不能满足支出的需要（特别是新校区建设、大型基建项目、科研开发等），需要通过其他融资资金来弥补，合理评估财务风险，控制债务总额度，合理安排资金还本付息。
（5）绩效预算的特点就是按计划决定预算，按预算计算成本，按成本分析效益，然后根据
效益来衡量其业绩。可见，绩效预算是一种是以成本－效益分析为基础确定支出标准的预算组织形式，它对于监督和控制预算支出、提高支出效益、防止浪费有积极作用。
篇3
摘 要 讨论了事业单位推行预算管理的重要意义，分析了预算管理方法执行存在的问题，并从提高预算执行管理的重视程度；加强预算编制的科学性；加强支出计划的管理；构建财政监督体系；加快事业单位财务管理的信息化进程；加大预算执行分析的力度；建立有效的激励与约束机制等七个方面提出了加强预算管理方法执行的对策。
关键词 事业单位 财务管理 预算管理方法 执行
事业单位的预算是指事业单位根据国家赋予的行政任务与本单位发展计划，通过规定程序的审核，并批准执行的事业单位年度财务收支计划。它所反映的是单位和财政之间资金的领、拨、缴、销关系和事业计划、工作任务的方向，是事业单位发展各项社会事业的物质保障，同时也是事业单位资金使用的行为规范。
一、事业单位推行预算管理的重要意义
我国的事业单位因为受到计划经济的影响，在相当长的一段时间内，主要来自于国家财政拨款来维持运行，随着市场经济体制的建立，事业单位的经营目的与单位性质也发生了重大转变，部分事业单位已经从公益性转变为营利性，资金自给率在不断提高。同时事业单位的财务管理也发生了显著变化，一是以财政拨款维持运行的事业单位，其发展要以社会效益为最终目标。二是有经营性质的事业单位要提高经济核算，减少成本。事业单位不同的定位，决定了事业单位必须进行预算管理，而细化预算、硬化约束和绩效考评，是全面预算管理的主要内容和控制点，因此，事业单位推行全面预算管理是当前部门预算改革的深化，也是事业单位参与市场竞争、加强管理和谋求发展的有效途径。
二、预算管理方法执行存在的问题
1.编制过程简单、质量不高
预算编制作为事业单位年度财务收支计划的总纲，其编制过程必须是一个严谨、科学的过程。事业单位要设置充足的时间进行预算编制，但是目前多数事业单位的预算编制程序还不够完善，态度也不够严谨，预算编制的时间大多是一个月左右，这就导致预算编制的内容过于主观，预算项目的指标不能得以充分认证，缺乏实地调查与科学统筹，预算制定出来，可信度不高，在预算编制的初期，质量就难以得到保证，执行与监督也只能是一句空话。
2.预算管理与会计核算脱节
有些事业单位把预算当作申请财务资金的手段，其编制是由项目责任人来完成的，多数的预算一经批复，就束之高阁。在日后的会计核算工作中，很少用预算来监控部门目标的完成情况。例如在每年的预算会议上，领导要求财务管理人员运用财务报表进行勾稽关系，结合上一年度的相关数据，出具一套预算表格，但是却没有根据单位的事业发展具体情况来反映每个部门的工作重点，只追求财务数据的严谨性，不太符合实际应用。
3.财务管理制度不完善，执行力度不够
事业单位的财务管理制度包括：财务管理体系、内部稽核制度、资产管理制度以及财务收支审查制度等。完善事业单位的财务管理制度是保证事业单位工作正常开展的前提，但是目前我国事业单位的财务管理制度还不够完善，有些事业单位执行的还是很多年前的财务制度，显然已经不能适应当前市场经济发展的需要。即使财务制度比较完善，但执行起来还不够彻底。
4.预算管理重分配、轻管理
近些年来，随着我国事业单位内部改革的不断深入，部门预算管理制度也日益完善，但是现阶段，我国事业单位在预算管理过程中，重分配、轻管理的现象仍然存在，尤其是在财政支出方面，预算到位率很低，执行进度较慢，资金支出的管理不够严格，这就造成了资金浪费、闲置、使用效率很低，甚至会影响到相关政策的落实。
5.定员定额失真
当前事业单位人员流动的频率还是很大的，这一情况如果不能及时的反应给财务管理部门，这就导致了在预算编制时，定员定额的失真。这就造成单位所采用的编制人数仍是沿用多年的编制人数，事业单位人员与经费不能进行动态的管理，所以财务部门所拟定的定员定额标准和单位实际状况不相符，而导致预算编制不科学。
6.预算执行的考核机制不健全
尽管部门预算的公共财政改革已经在全国范围内推广，但是由于目前事业单位对预算执行的考核机制还不够完善，预算编制的质量以及部门决算与年初部门预算的差异到底有多大，针对这一内容上级部门还是很少考究的，这造成了项目之间可比性不高，可行性无法验证，很难对项目的轻重缓急进行排序。
三、加强预算管理方法执行的对策
1.提高预算执行管理的重视程度
各级财政部门要统一思想，切实做好预算执行的管理工作，要充分认识提高预算执行管理的意义所在，首先部门领导提高对预算执行管理的重视程度，充实预算部门的人员配备，提高财务管理水平，同时要加强制度的完善，把预算执行放在突出位置，抓稳抓好。
2.加强预算编制的科学性
当前事业单位的预算编制由于不够科学，缺乏严谨性，致使预算不能够完全的反映出事业单位的职责，事业的发展路线也不清晰。一旦严格执行预算，必然导致某些项目资金预算不足，致使该项目搁浅；而某些项目资金预算又过多，导致资金闲置，形成结余，降低资金的使用效率。所以在预算编制过程中，必须贯彻先有预算，后有支出，无预算则无支出的标准。也就是说执行好的预算，必然要编制出好的预算。
3.加强支出计划的管理
支出计划是对财政资金流量控制的重要依据，基本的支出计划要依据年度均衡性进行编制，并逐步延长基本支出计划的编制周期，以便事业单位预算的执行；项目的用款计划必须按照部门预算的年度计划执行，预算单位要加强预算费用支出的研究，加强项目用款计划与项目进度相协调，加强支出计划的精细化管理。
4.构建财政监督体系
一是建立资金支出的跟踪机制，对事业单位的资金支出是否符合法律规定。二是相关的预算监督机构要对事业单位采购预算的执行全过程进行监督，督查其有没有按照采购预算和采购规范执行。三是完善预算支出的绩效考核办法，对于发展性的项目支出可以采取必要的方案评价，同时也要制定完善的绩效考核体系，将部门的费用支出与绩效考核挂钩，通过绩效考核来对资金到位的情况、项目效益情况跟踪考核，以实现预算资金的合理使用。
5.加大预算执行分析的力度
加大预算执行分析的力度，分析重点支出情况，提高决算的审核力度，从而提高决算的完整性、有效性。着力提高决算的分析水平，要把预算和决算进行对比分析，通过决算全面反映预算执行情况，将决算结果作为编制下年度部门预算的重要依据和参考，要通过加强决算管理，全面反映预算收支年度执行结果，不断促进预算编制和预算执行管理。
6.建立有效的激励与约束机制
第一，企业年度预算经过公司预算委员会通过审核之后，下发给企业的各责任主体组织实施，企业年度预算指标是绩效考核指标的重要依据。第二，推行年度预算指标同各责任主体的工资总额进行挂钩，对预算执行“月度考核、季度兑现和年度清算”的考核方式，以提高执行预算的积极性。第三，企业的年度预算原则上在年度的范围内不做调整，只是对企业所采购的大宗原材料价格或者政策性因素在考核过程中进行适当的调整，因其他因素调整的，必须要上报公司的预算管理委员会进行审核。正是通过这种严格的激励与约束机制，责任主体早在年初就知道了自己的责任，所以能够采取各种措施消化不利因素，来保证预算目标的完成。
四、总结
综上所述，事业单位作为我国公共部门的机构组成之一，其体制改革也是我国社会主义市场经济体制改革的组成之一，在我国国有企业和政府机构体制改革不断深入的今天，加快事业单位预算管理改革的步伐是社会主义现代化事业对事业单位的要求.
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房地产行业属于典型的资金密集型行业，而其最大的风险来自于自身的资金管理。目前有相当多的房地产企业都十分重视打造自身资金管理能力，以使企业的资金链安全。房地产开发企业的显著特点是建设周期特别长，投入资金特别多，投资风险非常大，因此就必须在项目的初步规划阶段，对具体每一个开发项目进行投资与成本费用准确的估算，做出投资决策、经济效益评价，这就是财务预算管理在房地产开发企业中的应用。
2 房地产开发经营中财务预算管理的内容
2.1 编制资金预算
在项目拓展阶段的可行性论证分析环节中，项目拓展部门应积极组织研发、财务、策划、工程等部门，测算开发项目的投资总额、定位、分期投入资金的时间、投资金额等，并在此基础上编制《项目启动资金预算》及《项目投资匡算》，从而根据项目需要投入的启动资金，以及企业可动用的资金存量来决定投资该项目是否合理、是否有利润。
2.2 执行与控制资金预算
编制完成资金预算特别是执行预算后，各部门在进行具体的资金收付时，应以预算作为实施的依据。财务部门在进行资金的审核支付时，除了对凭据是否规范、是否符合合同约定付款条件进行审核外，还应该依据资金预算，审核该笔款项支付是否在资金预算范围内。如是，应该及时安排支付；如不是，或者实际支付款项大于预算的金额款项，都应先和承办部门沟通，确定是否能延期支付、部分支付或者不予以支付。但若确需支付，那么应该作为预算外支出，将履行特殊审批程序后予以支付。
2.3 分析调整预算
房地产开发企业要建立健全资金预算执行情况动态反映体系，定期（一般为每季或每半年）对预算执行情况进行分析与调整，及时发现资金预算与执行过程中出现的差异，分析原因并调整后续资金预算，为下一步预算控制提供准确的基础性的信息。
2.4 预算考评
要想提高资金预算的执行率，发挥预算的控制作用，企业就必须将绩效考核与资金预算执行的情况进行挂钩。确定相关部门关键绩效考核指标时，应该将预算执行指标作为关键绩效考核指标之一，通常可作为部门关键绩效考核指标的预算考核的指标有“预算执行率”、“超资金预算率”等。
在企业预算准确度很低的阶段，也可将“超资金预算率”这项指标作为考核指标。财务部门要对各个部门发生的预算外支出进行统计，对考核期内的“超资金预算率”进行计算，并提交人力资源部门作为考核依据。对非部门原因导致的各项超预算性支出，如宏观政策变化、公司因开发计划调整等导致的超预算性支出，可不纳入部门的考核。对于因部门自身原因而导致的超预算支出，例如工作计划性不够、不准确的预算编制等发生的支出，都应作为该部门的超预算支出，列入部门考核范围。
3 目前房地产开发经营中财务预算管理存在的问题
3.1 缺乏行之有效的考核激励机制
在财务预算执行中，企业通常没有签定预算指标责任合同，且未建立预算奖惩制度。所以当没完成预算任务时，在对被考核负责人和单位进行奖惩时，被考核的单位和其负责人通常强调各种客观因素和外部环境因素对考核结果产生的影响，而往往选择回避主观原因及个人自身原因。因此，很多房地产开发企业都存在考核与激励机制落实不到位、不明确的问题，这成为财务影响预算管理目标不能如期实现的最主要问题。同时，考核方也往往在一定程度上附带个人情感来对被考核方进行评价，从而使整个考核的过程不能按照先前制定的原则进行，或者考核结果缺乏激励作用，没有建立起配套的考核激励制度，使整个考核工作过程流于形式。
3.2 缺乏财务预算的有效执行和有力监控
有些房地产开发企业虽然很重视财务预算的编制，并成立了财务预算职能部门来进行预算编制，可是财务预算职能部门却很少参与预算的执行和监督。并且他们都不够重视预算的执行和监督，企业的管理制度没能跟上经营活动，且没有建立起行之有效、有力的预算反馈机制，企业的预算会计和管理核算系统没有紧密配合。
3.3 缺乏健全的财务预算管理机制
有些房地产开发企业虽然对财务预算进行了编制，但是却没有建立起一套相应的组织管理机构，没有具体的部门对财务预算进行决策和协调、监督和执行，没有把财务预算管理权限下放给财务部门，从而没有健全企业财务预算的管理机制。没有一套完善的法人治理机构，对财务预算管理的认识度不高，从而导致这些企业没有健全的预算管理机制。
3.4 缺乏财务预算的全员意识与战略意识
企业相关负责人在进行财务管理时，通常忽视了对其他相关部门的管理，混淆了预算和计划，将预算当成财务报表。并且其他部门很少能够直接参到与预算编制工作中来，而通常只是对财务提交的具体预算结果进行简单确认。同时，在年度经营计划指导下，财务预算重年度、轻项目开发，这样导致使预算缺乏可操作性，导致财务预算与企业的战略目标缺乏联系。
3.5 缺乏完整的预算标准与合理的预算数据
由于房地产企业产品类型的多样性以及同类产品品质随潮流变化的多变性，加之多数房地产企业长期对财务预算缺乏足够的重视，使房地产企业真的要实施财务预算时缺乏相应完整的预算标准，而在开发经营过程中，赶工抢进度导致设计修改频繁，使财务预算缺乏合理的数据。
4 房地产开发经营中财务预算管理存在问题的解决与应用
4.1 对各项指标细致分解，确定财务预算管理责任
通过对预算进行管理，对房地产开发企业内部管理进行强化，把企业整个的经济活动全部纳入到预算管理的各个环节中，把指标进行自上而下的细致分解，层层落实，做到全员配合与参与，确定各管理人员的管理权限、职责范围以及采取的相应的奖励惩罚制度，使各个部门管理责权清晰、方向明确。同时，通过建立缜密的预算管理机构，对各部门预算执行过程中的监督、控制、管理和考评进行强化，避免因控制薄弱、内部管理不善而造成不必要的损失。
4.2 强化资金的集中管理
通过资金预算来加强企业的财务管理，更加有效地防范财务风险，确保企业资金链的安全。资金是企业财务管理的核心，是企业的血液。在进行企业财务预算时，应妥善处理资产结构中的流动性与盈利性的关系、风险与成本的关系，更加合理地控制规划企业现金的流量，回避因丧失偿债能力而导致的资金链断裂等经营风险。
4.3 建立财务预算的预警机制，健全预算管理体系，为财务预算管理提供支持
搞好房地产企业财务预算管理，就必须充分利用计算机这一科学技术，做好相关的分析、核算、反馈与预警，建立起健全的预算管理体系，健全组织网络，严格执行预算，强化预算外资金支出的例外管理，对预算出现偏差后的后续预算定期调整，以便能为财务预算管理提供完整准确的信息。
篇5
关键词:高校财务管理;预算;问题;解决方案
财务预算作为高校阶段工作预期的指向性纲领,必须严正对待,处理不好的话必将‘失之毫厘谬之千里’。
一、当前高校财务预算中存在的问题
综合分析目前我国高校在财务预算方面存在以下问题。
1.预算管理的重视和认识不够
部分高校,对预算管理的重视和认识不足,缺乏对资金使用的长期性、科学性和连续性的分析,没有充分调动各方面理财的积极性和各职能部门在预算管理中的基础作用。财务预算更多的表现为单纯的计划与控制,缺乏对经济行为的宏观导向作用。部分高校简单的把预算看成就是对上级财务款项的分配使用,把高校仍定位在抽象的事业单位的位置上,缺乏经营理念,无视财务预算作为高校理财的杠杆作用,不能适应现在社会高校向产、学、研联合办学的办学趋势。
2.预算制度存在缺陷或有规不依
预算编列必须依据《预算法》和《高等学校财务制度》规定的程序进行, 以及各高校依据其自身特点制定的预算操作规程,对规定内容进行统筹规划安排。目前存在的问题主要有以下两方面:
(1)部分高校的预算编列制度存在漏洞。相关预算编列规则没有按照《预算法》等国家法律法规的精神制定,致使存在硬性缺陷。
(2)监管不严,奖惩不明,预算编列违反程序或者不按规定内容编制预算。
3.预算编制不完整、不科学
有些高校在编制预算时,缺乏综合考虑,致使预算失去真实性;其次,由于存在计划外的收入和支出,导致预算也相应存在一定幅度的波动,因此如果不能进行综合评价预先设定相应支出、收入板块,最终导致预算编制较粗。许多高校往往对预算执行情况和执行进度不及时进行跟踪、监督、分析, 实际工作中财务预算编列下达后常常被各部门随意调整, 导致预算的实际执行情况和财务预算不相符合,甚至大相径庭,削弱了预算管理在财务管理中的职能和作用。
4.预算只重眼前,缺乏长、短期目标的整合思想
高校财务预算一般是按年度编列的,其立足点是力求年度收支平衡,很少有考虑长期效益以及学校的长期发展目标,缺少战略性投资。目前每个高校都有自己的长期和短期目标规划,但是在编制财政预算时却很少综合考虑,长期目标和短期目标难以协调,综合分析有以下原因:
(1)领导者缺位,不能在预算编制初期制定指导性规划,而财务预算编制人员就进行经验性编制,导致预算编制每年都大同小异。
(2)对经营者的监督考核缺位,对于预算的阶段性完成情况以及对于长期目标的绩效缺乏考核监督,导致预算和初期目标脱节。
5.预算执行不力,监督缺位
有的高校尚未建立、健全预算管理机制,导致执行乏力;或者有章不循, 使预算形同虚设。资金的收支使用缺乏统一的筹划和控制, 随意性大, 使用混乱; 流向与控制脱节,体外循环严重。其次,在预算执行过程中没有制定有效的监管制度, 造成责任不明、监督不力。造成事前监督不严, 事中控制不力,事后审计监督缺位,致使预算的执行结果千疮百孔,和目标相去甚远,失去了编制预算的意义。
6.财务人员素质底下
财务人员素质低下主要体现在三方面:
(1)业务素质低下。对业务知识和技能不能熟练掌握应用。无法保质保量的完成规定的业务工作,给财务管理带来巨大的隐患。
(2)财务人员的政治素质参差不齐。财务人员只有具有高尚的政治素质才能坚持原则,做到廉洁奉公。
(3)财务人员的职业道德低下。财务人员的职业道德水平,在很大程度上影响着 他们对业务的主观判断以及对技术规范的执行,从而影响到财务工作的质量。并可能为一己私利不惜牺牲集体利益。
二、 提高高等学校财务预算水平的措施
1.正视预算作用,专人专项负责协调年度预算与长期目标的统一
作为事业单位 ,预算在高校的财务管理中发挥着举足轻重的作用。明确预算的导向作用,提高对预算的重视程度。加强高校财务预算管理既是高校发展的需要,也是廉政建设、加强高校领导班子建设的必须,更是国家发展高等教育的要求。把做好预算工作作为年度工作开始的重点,这样才能保证接下来的工作有条不紊的进行。
由于财务预算在日常工作中占有无可替代的导向作用,应当建立校长等一级领导牵头的机制,指定专人专事领导预算的编列。首先,由于预算涉及学校工作的各个方面,需要综合考虑各方面因素,必须有专人负责协调沟通,以期年度财务预算能够真实全面的反映在接下来一年的工作的重心。其次,一级领导的职位高度决定其能够更好的考虑预算和高校长期目标的协调发展。
2.完善预算制度流程,推行零基预算
严格依据《预算法》和《高等学校财务制度》规定的程序编列高校年度的财务预算。各高校依据自身特殊情况对于预算编制设定的具体细化准则一旦制定实施了,就要严格执行,杜绝在执行过程中不按规定执行或者打折扣的现象发生。建立健全预算的跟踪、分析和评价制度,完善预算监控制度,优化资源配置,提高资金的使用效益,采用绩效评价系统,以效益为先实现业绩目标、经费使用、业绩考核的统一,将经费拨款与绩效评价挂钩,以实现效益最大化。其次,大力推行“零基预算”,摈弃传统的以基数加增长的预算编列方式。零基预算能合理、有效的进行资源配置,充分利用有限的教育经费,优先安排教学和科研的关键项目,保证资金的供给和运转;能够有效地促进管理人员进行成本效益分析,改变传统财务管理不考虑资金的使用成果和效益、浪费资金的现象,实现有限资金的效益最大化。
3.明确奖惩,加强监督
每所高校都应建立健全自己的监督管理制度,并严格执行,这样才能保证预算执行有力,监管到位。监督要贯穿年度工作的整个过程,包括预算制定阶段对编列人员及项目的监督,预算实施过程中各单位对预算编列项目的执行监督等各个阶段。高校可根据自身情况结合对各学院的考核,制定相应的配套奖惩措施。依据考核结果给予一定的奖惩:对积极增收节支、将相关收入纳入学校预算管理、 预算执行情况良好的学院、科室单位 ,在考核时给予适当加分;在年底评优、奖金、资源配给等方面给予一定体现。对有隐匿收入、预算执行不力等违背预算管理规定和精神的学院、单位给予一定的经济和行政处分。通过考核与奖惩的结合,维护高校预算的严肃性和权威性,充分调动学校内部各方面对预算管理的积极性,更好地做好高校预算管理工作,高质量的执行预算编列项目。
4.大力提高财务人员的个人素质
财务人员作为预算的编列者和监督考核者,其素质的高低直接关系到预算的合理性、全面性以及能否高效保质保量完成的可行性。要加强对财务管理人员的个人素质的考核——采取季度业务考核,年终综合评定的考核方式。对于考核不合格者要坚决给予纠正,可以采取留职学习、调离岗位等方式解决,对于特殊岗位可以通过引进来达到扩充高素质财务管理人才队伍的目的。引进人才可以迅速产生效益,同时可以增强财务人员的竞争意识,提高财务系统的整体业务水平。
三、总结
高校财务预算作为日常工作的指向性纲领,对是否能够按时保质保量的完成高校教学、科研任务具有先决性意义,各高校财务部门必须严正对待。首先,重视财务预算的作用,提高重视程度,建立健全预算规程,完善监督机制;从制度入手提高自上而下对预算的认识和执行力度。其次,大力提高财务人员个人素质,建立严格的考核制度,对财务人员的业务素质和思想素质进行时时监管,明确奖罚体制,从根本上提高财务人员积极性。总之,要从根本上完善财务预算的制定、执行、监督管理等各个环节的制度,时时监控预算完成情况,实现预算编列的科学化、制度化;硬化预算约束、强化预算监督,切实维护预算的严肃性、权威性,以此鼎定高校的健康、稳定、快速发展。
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篇6
关键词：企业财务；思考研究；财务预算
在实现企业的战略目标方面，企业的财务预算是其中一项非常重要的内容，此外，财务预算也是企业实行对企业日常管理的一项比较重要的手段之一。现在我国的市场经济发展比较迅速，这就迫使企业为了要能够更好地生存下去就必须得在企业的管理方面采取一些比较先进的管理方法，这样企业才能够在现在这个竞争日益激烈的社会大环境当中生存下去，同时，企业的管理层对财务预算的作用也是非常重视的。但是目前我国的企业实行财务预算的过程当中还存在着一定的阻碍，这些阻碍对企业实现既定的战略目标有着很大的困难。这篇文章主要就是结合实际的工作对企业的财务预算进行了一个比较综合的分析与总结。
一、影响企业财务预算大的一些因素
财务预算在一个企业的管理系统当中有着非常重要的作用，财务预算不仅仅能够为企业的生产协调、生产计划以及正常的经营提出一定的战略计划，同时，财务预算还能够给企业的融资项目以及财务活动给出一个比较严格的控制与预算，财务预算工作是每个企业长期生存以及能够实现长远战略目标的一个很重要的组成部分。这篇文章主要就是通过具体的工作实际，把那些对企业的财务预算工作进行有着阻碍作用的问题进行了一个简单的分析与讨论。
1.企业的财务预算制度不是很科学，没有一个比较明确的财务预算理念
企业的发展战略是这个企业发展的重要标准，但是在我国有着许多企业还没有建立健全的发展战略以及发展提纲，这些问题就在一定程度上对企业的财务预算工作有着阻碍作用。由于财务预算没有一个明确的指引和目标，所以财务预算的工作着这个企业当中就很难顺利的执行下去。当一个企业的财务预算工作没有一个比较明确的战略目标的时候，这时候企业进行的财务预算和企业的发展目标至今就没有了很大的联系，因此企业的利益会受到非常大的损害，这时候一并而来的还有预算需要调整的幅度比较大，所以，在执行预算结果的时候难度就会增大很多。
2.企业的财务预算编制不够合理，预算比较死板
有一部分企业在企业内部进行财务预算的过程当中与企业的实际发展情况没有很好地结合起来，这时候财务预算就变成了一个形式。企业在开展财务预算编制工作的时候需要以大量的调研工作作为基础，还应该站在企业长远发展的角度上去看待事物，用一个长远的眼光去把编制工作做好，但是，现在的实际情况是有一部分企业在进行编制工作的时候只是对眼前利益比较重视而已，而缺乏比较长远多的利益目光，这时候的企业财务预算是非常没有意义的，也不会给企业的发展来来什么质的改变。有些企业在财务预算的时候还在沿用原来那种传统固定预算和定期预算的方法，这样的方法之所以在现在用的很少了或者说是已经被淘汰了就是因为这种方法在进行财务预算的时候非常的死板，对企业的实际情况没有很大的帮助，这种方法在进行财务预算的时候属于是静态的编制方法，就我们现在这个竞争非常激烈的社会来说，这种方法根本就不能够应对变化非常快的社会需要。因为静态预算有着一定的滞后性，对企业的发展过程中的财务预算不能够满足。
3.财务预算管理方法滞后，预算机构不健全
企业的预算机构不健全再加上没有相应的预算方法对企业的影响是非常大的，这些问题对企业实现战略目标有着一定的阻碍作用。现在有很多企业根本就没有单独属于自己公司的一个比较完善的财务预算制度，就算是有一些企业有着自身的财务预算机构，但是，在实际的管理工作当中对财务预算的管理也是非常松散的，没有明确的责任划分，不能够让特定的人去负责相应的区域，这对企业的发展是非常不利的。当企业预算结果出来之后的执行问题，很多企业并没有足够的重视起来，没有设立起相应的反馈机制，所以，财务预算当中的大部分问题就不能够在第一时间进行有效的纠正工作，这就导致了企业的财务预算并不能够发挥出其应有的作用，只是在公司的一个形式上的机构罢了。
二、对企业财务预算执行能力的分析
1.强化战略导向，全面的预算管理理念
企业在进行财务预算的过程当中，对预算能够有一个比较科学的认识是进行财务预算的前提工作，同时也是一个公司开展财务预算的根本。当企业的财务预算和企业的战略目标有机的结合起来之后，对企业的发展会有这非常大的帮助。一个全面的预算是一个更为科学的战略理念，这种理论已经被证实是正确的，因为这时候的财务预算就是一个系统化和科学化合二为一的财务预算的方式，它体现的是企业的一种新型的管理方式。要做到这一点，需要企业在进行财务预算的时候，对企业自身能够调配和掌控的资源能够进行一个科学合理的分析工作，同时应该对市场有一个非常充分的了解，还应该把自身企业的发展目标明确的确立出来，这些工作都是一个企业能够顺利的开展各项预算编制工作的前提工作。如果以上的这些工作都能够顺利的进行的话，那么这个企业在日后的预算工作当中就能够避免一些不必要的麻烦，同时也能够有一个比较明确的预算目的，对企业的财务预算有着非常大的帮助，能够让财务预算这项工作对企业的发展带来更大的发展。
2.加强企业对财务预算执行的调整和监督工作
如果企业的财务预算工作想要发挥出其应有的作用的话，知识进行科学合理的预算制度之外，还应该对执行的过程进行一个有效地监督工作。对预算进行监控，也就是对财务预算执行的过程对财务预算目标有一个比较有效果的保护。对企业财务预算的执行情况企业应该组织专业的人才进行一个系统的分析总结，找到实际的工作当中和预算存在的差距，并能够通过实际的工作对企业的财务预算有一个合理的反馈，这样不仅能够提高企业工作的效率还能够让企业的财务预算工作不断地趋于完美。
三、加强企业财务预算执行能力的一些措施
1.健全财务预算的管理结构
为了能够让企业增强内部约束能力，有效地提高企业的财务预算工作的实际效果，企业应该尽快的把财务预算的管理机构建立起来，这个机构主要就是管理企业在财务方面的一些事物，虽然这只是一个比较简单的决策，但是这一项工作关系到了企业内部管理层工作人员的管理意识问题，企业领导的观念也会发生一定的改变，这样企业的责任制度就会体现的淋漓尽致了，对企业将来的发展有着很大的好处。
2.确定企业财务预算的目标
一般来说，每个企业的财务预算管理都是以企业的战略目标作为前提的，它能够让企业的长远利益和短期内的利益很好地结合起来，能够让企业真正的实现可持续发展的战略目标。所以，在真正的实行企业财务预算工作之前，企业应该明确企业的战略目标，并能够根据这些目标制定、实施以及控制采取一些措施。同时对每个时期的预算工作也能够做到位，这样就避免了企业在预算方面的盲目。
四、结语
伴随着企业的改革正在不断地深化过程中，我国企业的财务预算管理也正在不断的加强着，同时企业对财务预算的重视程度也在不断地增加着，为了能够保证企业有着非常好的完整性以及企业的各项活动能够顺利的进行下去，同时还能够提高企业的财政资金使用率，企业必须要建立起一个完整完善的财务预算的制度。但是企业在实际的财务预算工作当中，有一些企业在财务预算方面还存在着许多的问题。一个科学合理的财务预算体系能够帮助企业实现其战略目标，所以，企业如果想要有一个比较好的发展就必须要建立起一个非常完善的财务预算机制。
参考文献：
[1]刘志国：影响企业财务预算管理执行力的成因分析[J].现代商业，2011（12）.
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关键词:企业;财务预算;措施和方法
企业的预算管理是根据企业既定的经营发展目标和计划,对企业资金的筹集和运用以及经营收入和支出做出预测和安排,实行财务预算管理对于完善企业的经营管理,提高企业资源配置有很大的促进作用。
一、对企业中财务预算工作的认识
(一)企业开展财务预算工作的必要性
在企业中开展财务预算工作是企业为适应市场经济的发展,内外竞争压力增大的严峻形势在企业内部进行财务管理的一种重要方法。企业需要开展财务预算工作,在不违反产品质量标准的前提下,提高资源利用率、降低成本,形成企业在市场竞争条件下的竞争优势。企业的其他经营管理制度,也必须与预算工作项结合,才能最大发挥企业经营的有利效用。
(二)财务预算工作的内容
首先,预算工作决不是单一部门或单个人的管理行为。预算工作内容包括销售预算、成本预算、投资预算、利润预算、管理费用预算、现金预算、资本预算等等。可以说这些内容涉及到企业的业务、资金、财务、信息、人力资源、管理等各个方面和各个部门,它们环环相扣,密不可分,构筑了整个预算体系。其次,企业预算目标可分为总的预算目标和各层级责任预算目标,层级责任预算目标则是总预算目标的细化,它也是对总预算目标的支持。
二、企业财务预算工作中存在的问题
(一)对财务预算工作的重要性认识不足
部分企业缺乏市场竞争意识,管理意识也不强,导致企业财务管理工作只关注业务收支,忽视了企业的经营效益,对企业财务预算工作不够重视,造成企业资源的配置不合理,也影响了企业经营效益的实现。
(三)财务预算内容不全面,效用得不到实现
一些企业的财务预算工作只包括对收入、成本的预算,忽视了对现金流量、资本性支出等过程性及管理性指标的预算,因而不能全面指导企业的资源安排,难以发挥优化企业资源配置效用的实现。
(四)财务预算工作体系不健全
大多数企业的财务预算工作交由财务部门独立汇总,明显缺乏完整的预算工作体系。由于企业财务部门对企业业务上认知的不足,没有明确的分工和责任归属,也缺乏相应的预算工作配套制度,造成企业的财务预算工作存在许多漏洞。
(五)预算工作方法落后
目前来看,一些企业编制预算时,依旧采用“基数法”“固定法”等落后编制方法。这些编制方法已经不能满足弹性预算、绩效预算、滚动预算的实际需要。而且没有将预算执行考核与基层部门管理结合,财务预算的执行率不高。
(六)偏重于长期预算而不注重短期预算
一般企业都会在一个年度末制定下个年度的预算,即年度预算。但是对年度预算的完成却没有一个分阶段实施的具体方案,以至于日常工作无章可循,结果导致长期预算不能顺利实现,也不能及时纠正实际工作中出现的偏差。
三、改善预算管理的策略及建议
(一)建立配套的预算管理制度
要保障企业财务预算执行的效果,必须从制度上对各项经济事项进行全面具体的规定,以便为预算的后续执行提供强有力的支撑,使企业内部能够按照统一标准运行,避免因制度不明,规范不清而导致的各类财务问题。首先,企业应结合自身实际情况,根据相关规定的要求,在企业内部制定和颁布具体的预算管理规则。其次,在企业预算管理规则的基础上,内部各部门还应根据本部门具体情况制定详细的预算管理执行办法,以便更好的指导企业的各项具体经营活动。再次,企业内部各个部门和人员应严格按照各项预算制度办事,将各类制度和规范全面融入预算执行过程中。
(二)强化财务预算分析
完善的预算考核和评价体系应包含两个方面的内容:第一,企业预算委员会应密切关注预算执行中存在的各类问题,并就导致这些问题发生的主客观因素进行全面的分析和研究,以便找出症结所在,并针对关键因素提出有效的纠正和改进方法,及时调整不适合财务运作的预算方案,以便提高预算的科学性;第二,在预算执行之后,要根据实际执行情况,对预算效果进行全面系统的分析,借助经济、技术等方面的指标财务预算进行深入的分析和研究,及时总结经验和教训,不断提高财务预算管理水平,并对后续期间内的预算项目提供有效的依据。
(三)确立财务预算管理理念
应在企业确立经济责任制,运用全面财务预算对企业财务预算的编制、执行、考核等目标实行管理的观念。企业自上而下达成共识,不断强化财务预算管理观念,使全面财务预算工作成为日常工作的一部分来做,使全体人员了解到财务预算是合理分配企业资源和全面控制企业经济活动的重要工具。它的实行不仅可使企业最大程度上规避风险,又可通过全过程的控制循环充分调动员工的积极性、创造性和责任感。
(四)建立预算的管理体系
在企业实施全面预算管理工作应着重建立以财务预算为核心内容,优化财务预算的管理体系。通过建立一个预算管理委员会来组织全面预算的工作,同时设立财务目标决策、会计核算、企业资源配置和内部审计等相互制约相互配合的管理模式。
(五)完善财务预算的编制、审批、考核方法
财务预算的编制既要符合企业整体发展的要求,优化整合资源,争取占据竞争优势,保证企业可持续发展;又要顾及员工实际能力,通过细分预算指标,使员工得以完成目标。在编制预算时,可用零基预算方法,滚动预算法等方法根据年度计划,全面协调、以收定支、统筹兼顾、保证重点的原则,逐级编制预算报告。企业财务预算管理委员会应根据企业财务制度的要求对预算进行审批,实行企业全面预算的管理和监控。
四、结束语
市场经济条件 下的现代企业,应尽早建立和完善财务预算管理体系。企业的财务人员也应群策群力,共同在实践中研究和探讨健全、完善企业的财务预算管理工作的方法,为企业提升财务管理水平贡献力量。
参考文献:
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伴随着市场经济发展的脚步，财务管理工作对于企业的重要性与日俱增，它不仅能够合理地分配企业的流动资金，提高使用效率，更能够维护好整个企业的收支平衡，而预算管理是财务管理中最为重要的环节。高等学校的财务预算管理中存在着一定的问题，影响了高等学校财务工作的正常进行。
1 高等学校财务预算管理的重要性
企业在不同时期、不同发展阶段，其预算管理的目标和控制重点是不同的。财务预算管理简单地说，就是对企业经营活动进行预测，决策和目标控制的管理方式，一般经营企业的预算管理当以提高经济效益为目标、以财务管理为核心、以资金管理为重点，全面控制企业的经济活动。
高等学校的财务预算管理工作是高校整体财务活动有效开展的前提和依据，也越来越受到各高校的关注和重视。随着我国经济体制改革的深入，高等学校已经适应了社会主义市场经济发展的要求，逐渐发展成为集各种经济成分于一体的事业法人。高校财务预算管理工作也不再是过去的经验式管理，逐步形成了科学合理化的管理模式，为提高高校的经济效益，对高校资金流向进行全面地分析，核算，把控和监督。满足财政体制改革的要求，符合高等学校的发展现状，加强高校财务预算管理是十分必要的。
2 高等学校财务预算管理现状及问题分析
2.1 财务预算管理意识淡薄。长期以来，各部门对于本部门的预算工作认识不够，认为财务预算做得再好，也赶不上变化快，还不如学校给分配多少就花多少，对第二年的财政支出没有明确的打算。再有就是认为，财务预算是财务部门的事情，跟自己部门没有关系，要不就是夸大财务预算，能多要就多要，钱到手了再说。这些错误观念和认识都影响了高等学校财务工作的正常进行，严重妨碍了高等学校财务预算的管理。
2.2 财务预算体制不健全。高等学校的财务预算编制是一个复杂的过程，很多高校的财务预算都是由财务部门制定出来的，而制定预算的依据往往也只是历年的经验和习惯，学校的各个部门也是看钱办事，给多少钱办多少事，盲目地接受学校的预算指标。没有相关机制进行约束，督促各部门积极地参与到高校财务年度预算的管理工作中。
2.3 财务预算不及时，缺乏时效性。很多高等学校的财务预算工作都要等到每年的第一季度结束以后才能制定出来，这样一来，学校在当年第一季度的支出就是盲目的，没有计划的。随着教育体制改革的不断深入，高等学校的收益不仅是靠国家财政拨款，更多的来源于其他的经营收益。高等学校在发展教育的同时，经济效益的增长也成为了其重要的目标。而高等学校的财务预算仍然采用基数增长法来计算，以上一年的财务支出为基数，加上本年度预计的增加数。没有把学校长远的发展目标作为制定年度预算的依据，更没有监督上一年的部门预算的合理性，各个部门在申报年度预算是能要多少就要多少。学校的财务预算与长期发展目标不同步，学校的资金也没能得到有效地分配和利用。
2.4 财务预算执行不严格。由于年度财务预算在制定过程中存在一定的问题，各个部门的项目预算没能落到实处，在具体实施时，变动计划和追加预算的情况频繁出现，财务预算丧失了其应有的严肃性。在经费不足的情况下，赤字预算被进一步加大，由此也极大地加重了财务负担。使有限的教育经费没能得到合理的使用，资金利用率不高，供给矛盾凸显。
3 高等学校财务预算管理的对策
3.1 加强对财务预算管理的宣传与认识。高等学校要加大对财务预算管理重要性的宣传工作，从高层领导到基层员工，都要积极地参与到高校财务预算管理工作中，充分调动各部门的主动性，提高各部门对财务预算的认识，主动参与到年度财务预算的制定和审核中，从实际情况出发，有利于高校资金的整体分配和利用，并严格执行既定的年度预算，明确年度财务预算的严肃性，非经高校最高管理层批准不得变更。以此保证高校财务预算的权威性与合理性。
3.2 建立健全财务预算管理机制。建立完善的财务预算管理机构，为预算管理提供有力的保障。在财务预算实施过程中，学校要严格把控，对积极按照预算执行的部门要给予鼓励，对不积极参与预算制定和大面积变动财务预算的部门作出严厉批评，并且直接与教职员工的绩效挂钩。
3.3 改变财务预算编制方法。选择科学合理的预算编制方法，是高等学校财务预算管理的开始，高等学校必须根据自身的发展状况，来制定与之相适应的财务预算，进而更好地进行财务预算管理。零基预算法是比较科学合理的预算法，这种方法不是从以往的年度支出出发，高等学校要以本年度的工作计划为基础，并重新审定计划中支出的必要性，根据各部门的实际需求和可能存在的干扰因素所产生的额外支出来制定财务预算。
3.4 强化财务预算的执行。财务预算管理的有力执行，是高等学校教育经费有效使用的重要保障。学校在年初就应该下达制定年度财务预算的工作任务，各部门要严格按照计划执行预算，部门计划要按季度拨款，控制款项的具体使用情况，部门实行每季度上报情况的制度，避免计划前期就用尽全部资金，同时保证计划后期能够有资金可用。预算一经制定不得随意变动。为保证这一点的有效实施，高校要将校内各项工作作出具体分工，合理划分职权，实现各部门之间的相互制约和监督。强化财务预算的约束力。
3.5 提高财务管理人员的综合素质。财务管理人员要不断学习新知识，不断深入地理解高等学校整体的发展战略，以高校的发展为指导，加强对财务工作的管理与监督，利用现代化信息技术对全局进行实时监控，随时掌握各部门计划的实施情况，资金动向等，及时地发现计划在实施过程中存在的问题，告知各部门，以免造成更大的损失。为各部门提供相应的财务方面的服务，确保年度财务预算执行的顺利。
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关键词：行政事业单位；财务预算；管理问题
中图分类号：F812.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-0-01
一、行政事业单位加强财务预算管理的重要意义
（一）有利于行政事业单位整体工作目标的实现
财务预算计划由各分支部门的财务预算计划组成，从财务预算的编制、执行到考核环节都离不开各职能部门之间的相互沟通与协作配合。因而，行政事业单位加强财务预算管理有利于各部门制定相辅相成的工作目标，从而有助于行政事业单位整体工作目标的实现。
（二）有利于规范干部职工的日常工作行为
对各部门或部门人员的预算执行情况进行考核是财务预算管理的最后环节。通过考核预算的执行情况，单位对严格执行预算的部门或个人给予其应得的奖励，而对于无视预算计划的责任人员给予相应的惩罚。这种奖惩机制有利于规范干部职工的日常工作行为，督促干部职工自觉参与单位的财务管理活动。
（三）有利于保护国有资产的安全与完整
行政事业单位加强财务预算管理要求单位内部的各项财政支出必须事先纳入预算计划，并严格按照预算的额度进行支出，这种管理体制有利于防范个人贪污浪费行政事业单位国有资产的行为，有利于保护行政事业单位国有资产的安全与完整。
二、行政事业单位财务预算管理中存在的问题
（一）财务预算管理意识淡薄
首先，部分行政事业单位的领导没有充分认识到财务预算管理的必要性，对财务预算管理未能给予足够的重视。其次，由于行政事业单位的经费主要来源于国家财政的无偿拨款，许多单位只是简单地按收入类别和支出类别编制财务预算，财务预算的编制太过随意、简单。
（二）财务管理人员业务素质普遍较低
第一，行政事业单位的财务人员往往忽视对《会计法》和《预算法》的学习，或者对相关法律法规理解不透彻，在实际工作中不能将资金管理与监督方法有效地运用到资金使用过程中。第二，行政事业单位的财务人员不注重后天的继续教育和学习培训，财务人员的专业知识得不到业务所需的及时更新，对于国家新颁布的相关法规也缺乏深入的了解。
（三）财务预算的编制质量较低
财务预算的编制是财务预算管理的首要环节，是预算执行和预算控制的前提和基础。目前，很多行政事业单位的预算编制工作仅仅被看成是财务部门的职责，不能在各部门之间集思广益，编制的时间也比较紧张，导致编制出来的预算往往带有很大的局限性，不能充分考虑到全年的各种收支可能。
（四）预算执行缺乏有力的监督考核机制
部分行政事业单位对预算执行的考核不力，缺乏有效的监督考核机制，不少单位根本未建立完善的预算执行考核体系，预算执行的结果未与责任人的业绩挂钩，这就减弱了各部门严格执行预算的动力与积极性，预算执行的低效率无疑会阻碍行政事业单位管理水平的提高。
三、完善行政事业单位财务预算管理的对策
（一）强化全体干部职工的财务预算管理意识
行政事业单位的全体干部职工是单位的主体，其财务预算管理意识的强弱直接影响着单位财务管理水平的高低。因而，要大力强化全体干部职工的财务预算管理意识。其一，要在单位内部宣传财务预算管理的重要性，从根本上强化干部职工的财务预算管理意识。其二，要着重做好行政事业单位领导层的思想工作，利用他们自身的权力和影响力确保财务预算管理的有效实行。此外，还要建立健全财务预算管理制度，确保财务预算管理工作有章可循。
（二）提高财务管理人员的综合素质水平
要从职业道德素质和业务素质两个层面切实提高财务管理人员的素质水平。从职业道德素质层面来看，要提升财务管理人员的职业操守和职业道德，保证财务人员具有较强的自我约束能力，在遵守国家相关财经法律法规的前提下，兢兢业业地做好本职财务工作。从业务素质层面来看，相关财政部门要经常组织各单位的在职财务管理人员系统学习《会计法》、《预算法》以及有关行政事业单位国有资产管理的法律法规等，为行政事业单位的财务人员及时更新法律知识和全面理解相关法律提供条件。此外，财务管理人员要自觉积极参与各种形式的业务培训，全面提高自己的专业素质水平。
（三）编制科学合理的财务预算
编制出科学合理的财务预算不仅能够保障财务预算得以顺利的执行，而且有利于财务控制工作的实施。财务预算是一项自上而下、自下而上的系统性工作，需要各职能部门的共同参与及协调配合，还要留有足够的时间合理安排财务预算的编制。另外，要摒弃在上年预算的基础上进行简单调整的“基数预算”编制方法，全面采用“零基预算”编制方法，确保编制出的预算与实际情况相符。最后，行政事业单位要积极推行复式预算管理方法，将预算收支分类后在两个或两个以上的收支对照表中记录本年度可能发生的收支金额，并保证特定的预算支出有特定的预算收入与之相对应，切实提高预算的可执行性。
（四）建立健全预算执行的考核体系
财务预算的执行是财务预算管理的关键环节，行政事业单位要避免财务预算编制与执行的分离或脱节。首先，财务预算管理部门在编制出整个单位的总体预算后应将各预算指标在不同职能部门间进行逐级分解，并将预算的执行责任具体落实到个人。其次，要建立健全公正合理的预算执行结果的考核体系，将预算执行结果与个人绩效结合起来，对于严格执行预算和资金使用效率较高的部门和个人要给予嘉奖，对于预算执行不力者实施相应的惩罚措施。另外，要充分发挥内部监督和外部监督的合力监督效果，保证预算计划的顺利执行。
参考文献：
[1]殷羽.浅谈当前行政事业单位财务预算管理体系[J].现代商业，2012（02）.
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【关键词】财务预算；执行力
一、财务预算的基本概念及其特点
企业财务预算是在预测和决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业取得和投放、各项收益和支出、企业经营成果及其分配等资金运动所作的具体安排和规划。企业财务预算具有相对稳定性、全面性和不确定性三个特点。由于企业财务预算是在综合分析了现有的各种条件和影响因素后作出的符合企业发展要求的策略，在一定时期、一定程度上对企业的工作具有指导意义，具有稳定性；财务预算的目的是实现企业的阶段性战略目标，为企业服务是它的功能，所以企业财务预算具有全面性和系统性的特点；企业财务预算属于一种预算，它只是根据现有的可以掌握和可以预测到的情况，对某个阶段的企业财务做出大体预算，在执行的过程中，可能会出现很多意料之外的问题，因此企业财务预算具有不确定性。
二、企业加强预算执行力的意义
财务预算管理作为管理会计理论的重要内容，是企业管理系统的主要组成部分，成为企业计划、协调、控制、激励、评价生产经营活动的一种综合贯彻企业战略方针的机制，以及对企业相关的投融资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行预期并控制的一种有效管理手段。科学合理的财务预算管理有助于企业战略目标的顺利实现，但企业战略目标的实现却不能只依赖财务预算管理制度本身，关键是对财务预算管理的贯彻和执行。一项制度或政策制定无论多么科学合理，如果得不到贯彻执行或执行不到位不合理，都不能达到管理的预期目标。随着市场经济改革，预算管理作为企业制度建设和强化管理的基本工具已受到我国政府、学术界和各类企业的广泛关注。从我国近几年推行全面预算管理的情况来看，预算管理当前最缺乏的是执行。在企业内部构建有利于执行的预算管理机制，必将会大大提高企业财务预算的执行力，让执行预算变得有章可寻。
三、影响企业财务预算管理执行力的因素
（一）财务预算制定不科学
1.企业财务预算与企业战略目标脱离
从目前实施预算管理的企业来看，许多企业都自己的战略远景定位并不清晰，财务预算只服务于当期或短期的经营目标，重视眼前利益，使企业长期利益受损，与企业长远目标不一致，使得各期编制的企业财务预算衔接性差，预算指标不适合企业的发展需求。
2.企业财务预算缺乏弹性
在预算编制方式的选择上，多数企业对企业财务预算仍采用传统的固定预算、定期预算等方式编制，所有的预算指标在执行过程中都保持不变，运行结束时将最后结果直接与预算指标开展比较。这种静态预算编制方式适用于业务量变动不大的企业。当销售量、价格和成本等条件变化较大时，静态预算指标则表现出盲目性、滞后性和缺乏弹性 ，难以成为考核和评价员工的有效标准。
3. 企业财务预算忽视外部环境研究
企业在开展财务预算过程中，主要以历史指标和过去的活动为基础，不对客观环境开展科学分析，凭经验预测，只重视内部条件分析，忽视对外部环境的详尽研讨与预测，使很多企业财务预算指标难以与外部环境相适应， 更难以在企业中执行， 甚至一些企业的财务预算已经成为操纵利润的工具。
（二）企业内部财务预算执行能力不足
1.企业员工对财务预算的认识不足
我国企业很多员工对预算管理的认识不到位，认为预算只是一种计划，因此他们消极应付预算工作，导致预算管理缺乏执行力。绝大多数的员工把预算管理看作是领导或财务部门的工作，与其他部门的员工无关。有些企业的领导为了响应上级号召，填补企业空白，仅仅是为了预算而预算，完全忽略了预算工作重要的现实意义。
2.组织机构预算执行能力有所欠缺
预算管理在企业中的执行关系到多个层面，要求各层面都按照相关制度要求行使权力，但在实际操作中，企业决策层在预算编制过程中的参与程度较低，企业财务预算的编制和调整主要集中在财务部门或预算小组，致使企业财务预算缺乏权威性和前瞻性，难以发挥对企业财务预算的限制作用。同时，很多企业中的管理层认为预算只是财务部门的任务，认为自己可以不受制度的约束，甚至会出现越权行事的情况。管理者的这些意识导致了预算制度在一定程度上被架空。同时，国内企业在企业文化方面尚缺乏有效的规划和引导，没有培育以人为本的预算执行文化，因此在新的预算管理思想推出时往往遇到阻力。
（三）财务预算执行的过程管理不到位
1.财务预算的监督和跟踪分析不到位
尽管大多数企业认识到财务预算的重要性，但只是形成了一些财务预算如财务预算报表，企业缺乏对预算执行过程的监督限制，部分企业设置的专门预算组织机构仅把着眼点放在预算编制上，对预算实施过程中的监督检查做得不够，导致许多问题在执行过程中没有被发现及纠正。有些问题即使在执行过程被发现，但如果缺少进一步的积极改善，那么最终的结果仍然是预算浮于形式。
2. 预算考评、激励的客观性与公正性不强
很多企业对预算执行结果的考评只注重财务业绩指标的考评而忽略了对非财务业绩指标的考评，而有的企业甚至没有对财务预算结果的考评制度。很多企业在业绩评价环节考评指标设计的不合理，导致业绩评价不客观、不合理，缺乏公正性，打击了员工的工作积极性。有些企业的个人利益与预算执行结果相脱节，导致员工执行预算时缺乏动力；即使个人利益与预算执行结果有联系的，由于赏罚制度太笼统，达不到激励作用，这也是预算执行力不理想的一个重要原因。还有些只重视财务业绩指标的考核而忽视了可以体现企业战略目标的非财务业绩指标的考核，或者在考核中将过时推于客观原因。原本应该是用成绩来说话的考核变成了找原因、推过失的应付了，变成客观原因可以抵制预算的约束力的扭曲形式。这显然不利于企业经营活动的公平开展和企业价值的增加。
四、加强企业财务预算执行力的对策
（一）健全预算组织体系
设立预算组织体系是实施全面预算管理的首要问题，预算组织体系是预算机制运行的基础环境，应该由预算决策机构，预算组织机构和预算执行机构三个部分组成。预算决策机构是公司最高预算决策单位，负责制定符合企业战略规划的预算目标，主要是指预算管理委员会。预算组织机构是负责预算的编制、审定、协调、调整和反馈的组织机构和人员，主要是指负责预算管理日常工作的预算管理办公室。采取适合自身特点的编制方法确定合理的预算指标，预算的编制应做到编制依据充分可靠，编制内容完整规范和编制方法科学高效，预算目标的确定应做到目标确定的依据充分，预算目标的分解要遵循可控性原则和责权利对等的原则。
（二）选用科学合理的编制程序和方法
即使对于同一个企业的同一预算来说，也可以分为以成本费用控制为起点编制、以目标利润为起点编制 、以现金流量为起点编制、以销售量为导向编制等方法 。决策层的战略目标或者侧重点不同会选择不同的出发点，或者以多种出发点编制多角度的预算。只有进行比较，才能真正作为决策的参考和企业行动的计划。企业一定要在充分做好市场调研和科学预测的基础上，结合企业自身的特点选择科学合理的编制方法确定预算指标。预算编制要做到依据充分可靠，方法高效科学，内容规范完整；预编目标的确定要有可靠、充足的依据，并遵循责权对等和可控性原则对预算目标进行分解。该方案的实施必须整体分解到内部各单位，这是企业财务预算管理中的关键环节之一。企业在做好战略定位和目标分析后，应该结合企业的实际情况，确定企业财务预算编制应采取的程序和方法。企业应积极寻求更加科学、合理的方法，加强动态管理。实行滚动预算，不仅能及时调整近期预算，使预算更加切合实际，而且实现了与日常管理的衔接，使管理人员始终从动态的角度把握企业近期的规划目标和远期的战略布局。
（三）加强对预算执行的监督与调控
财务预算一经批复下达，即具有指令性，各预算执行单位就必须认真组织实施，将财务预算指标层层分解。预算方案确定以后，必须严格执行，不得随意调整。要建立严格的授权批准程序，明确企业的主管领导审批的权限和范围，分工把关，并承担控制预算的经济责任。对于预算执行过程中发现的由于过去没有预计到的外部环境变化和经营决策后果，为继续保持预算对生产经营的指导作用和作为业绩考核准绳的作用相应要对原有的财务预算进行调整。由于预算涉及各方面的利益，所以预算的调整也要有原则性控制，防止随意追加预算的现象发生。调整预算从程序上讲，应由发生部门提出书面申请，按程序逐级申报，并经相关会议审议通过后实施。要求每个利润中心按规定的格式和内容编制管理会计报表，具体由企业财务部统一制定并不断完善。
（四）建立有效的考评激励机制
在全面预算管理体系中，考评起着承上启下的关键作用。如果没有钢性的预算指标作为基础的考核，预算就会流于形式，失去控制力。相反，如果没有预算指标做基础，考核也将无从谈起。通过预算指标执行结果的考核与评价，正确考核与评价经营者以及员工的成果，充分发挥预算的激励与约束机制的作用，是企业发展的必要保障。预算的考评应遵循公平、公正、公开原则和可控性原则，坚持综合考评和动态考评相结合。并通过建立综合评价指标体系，实现财务指标与非财务指标的应用相结合、市场化与内部化相结合、结果评价和过程评价相结合，整体目标和局部目标相结合。
（五）提高企业内部执行预算能力
提高员工的预算执行能力，让员工正确认识预算管理，明白预算管理的重要性和必要性以及预算管理会给企业和自己带来怎样的变化，从思想上接受预算管理。只有这样，才能培养员工的主人翁意识，才能发挥他们的主动性和积极性。在研究提高预算执行力的方法时，培植企业执行文化是非常重要的一环。预算执行力是完成预算目标的保障，而良好的企业执行文化又是预算执行力得以发挥最大效用的基础，营造好的企业执行文化，坚持以人为中心， 培养员工自觉献身于企业的责任意识和价值标准，形成一种内化的动力机制。
参考文献：
[1]万良勇：企业预算松弛成因浅析[J]. 财会通讯，2007（12）。
