社会治理方针范文

导语：如何才能写好一篇社会治理方针，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

    【关键词】  放射性小肠炎  肠梗阻  手术  体会

    放射性小肠炎是妇科恶性肿瘤、直肠癌、男性前列腺恶性肿瘤等盆腔疾患行放疗后常见的并发症。其治疗很难通过保守治疗而愈，而应在纠正全身情况的同时选择手术治疗。我院自2001-2009年共收治直肠癌、宫颈癌等放疗后致肠梗阻21例，均经手术及病理证实，现报告如下。

    1  临床资料

    1.1 一般资料

    本组男8例，女13例；年龄24-70岁，平均年龄46.5岁。原发疾病：直肠癌15例，宫颈癌4例，乙状结肠癌1例，前列腺癌1例。病理诊断：腺癌13例，粘液腺癌2例，腺瘤恶变2例，鳞状细胞癌4例。本组病例有12例术前、后1月均进行了放疗，9例术后1月进行放疗。放疗结束后2-8个月（平均3.7月）均出现持续性腹痛，阵发性加剧，呕吐，腹胀，（或人工）停止排气排便等肠梗阻症状。腹部x线透视见有阶梯状气液平面。其中11例在梗阻前有不同程度的腹泻，4例腹泻严重，日9-13次，为稀便或稀水样变。有14例在术前经过2-5次的保守治疗，最终手术解除梗阻。

    1.2 方法

    腹部或盆腔恶性肿瘤经过放射治疗后出现肠梗阻，其发展有一个过程，早期为不完全性梗阻，可先保守治疗，保守治疗无效后再手术。手术方式：本组21例梗阻均在回肠末端，距蛔盲部约5-85cm之回肠粘连成团，手术应行粘连成团块状的小肠袢切除吻合术或短路手术。其中6例行回肠端端吻合术，11例行回肠升结肠（或结肠肝曲）端侧吻合术，4例行短路手术。

    1.3 结果

    本组病例切除标本组织学检查均诊断为放射性小肠炎，16例为单纯性放射性小肠炎，3例合并肿瘤复发，2例淋巴结转移。本组手术6例行回肠端端吻合术，术后1例出现吻合口瘘，占16.7%，经保守治疗治愈，1例术后48小时死于中毒性休克，多脏器功能衰竭，死亡率为4.76%，余20例恢复良好，治愈率95.2%。

    2  讨论

    放射治疗是恶性肿瘤的主要治疗方法之一[1]，消化系统的小肠对电离辐射最敏感[2]，即使中等放射剂量也容易导致小肠的损害，引起小肠梗阻，重者发生小肠会阴内瘘[3]，而消化道腺癌对放疗低度敏感，宫颈鳞癌中度敏感[4]，因此，当肿瘤达治疗剂量时必然引起小肠的损害。本组21例放疗过程中都有不同程度的腹泻、恶心、呕吐等消化道症状，早期的腹泻是由于小肠一过性的绒毛萎缩以及回肠末端维生素b12、胆酸吸收减少，而使脂肪吸收障碍。随着病情的发展，放疗损害肠壁小血管，使之闭塞，粘膜出血、坏死、溃疡，进而引起粘膜下至浆膜的纤维组织增生[5]，肠管粘连成团，充血水肿，表面红白相间，浆膜有点状出血及瘀斑，肠壁僵硬；重者肠壁呈乳白色，肠壁僵硬如皮革样，与正常肠管分界明显。同时加之大网膜的保护性作用及易粘连的特性[6]，最终导致肠管粘连，狭窄梗阻。

根据术中所见及放疗后发病时间，表明放疗后肠道的损害是进行性的，放疗结束而局部的病理变化并没有停止。放射性小肠炎，常在放疗2个月后出现症状，多见于放疗剂量大，治疗期间有严重腹泻者。早期梗阻为不完全性，体查时下腹部有明显压痛，触诊有柔韧感，有时可触及一境界不清的包块，根据其病史及临床特点一般不难做出诊断。特别是在放疗后出现的肠梗阻表现，临床医师容易将其归咎于原发肿瘤复发或淋巴结转移，而较少考虑放疗因素，病人失去治疗机会。放射性小肠炎并梗阻的特点:⑴放疗后肠道的损害在一定时期内是进行性的；⑵都有腹部、盆腔恶性肿瘤放射治疗或术后放射治疗的经过；⑶病变部位均在回肠末端。因此其治疗很难通过保守治疗而愈，而应在纠正全身情况的同时选择手术治疗。

    放射性小肠炎并梗阻的手术方式，应根据患者的年龄、身体状况、有否肿瘤复发及广泛淋巴结转移等情况决定：梗阻部位距蛔盲部大于10cm以上者可行回肠-回肠端端吻合，小于10cm者行回肠-升结肠（或结肠肝曲）端侧吻合；本组2例行回肠-回肠端端吻合术后出现吻合口瘘，分析其发生原因：吻合口距蛔盲瓣太近（5-10cm），由于蛔盲瓣的阻挡作用增加了吻合口的压力。肠管切除范围不够。因此梗阻部位距蛔盲部距离较近者（小于10cm），应行回肠-升结肠（或结肠肝曲）端侧吻合术，以防并发症的发生。对于粘连成团，肠管固定于骶骨及盆腔内无法分开者，此时不必强求分离[7]，只将粘连的肠袢移出盆腔，检查通畅即达目的。术中肠管破裂时不要通过修补而保留肠管，尽可能快的将整个粘连肠袢游离后切除行端端吻合术，随后大量生理盐水冲洗腹腔，本组无1例发生肠瘘或腹腔感染。有报道放射性小肠炎引起梗阻者手术方式以短路为妥[3]、，我们认为，对于年龄大、全身情况差、粘连范围较大难以分开、粘连梗阻合并肿瘤复发或淋巴结转移者行短路手术，缩短手术时间，减少手术创伤，以延长患者的生命。  

参 考 文 献

[1] 陈灏珠,《实用内科学》,第11版. 北京,人民卫生出版社 2004,198.

[2] 陈灏珠,《实用内科学》,第11版. 北京,人民卫生出版社 2004,806.

[3] 吴阶平，裘法祖.《黄家驷外科学》，第7版.中册北京.人民卫生出版社.1652.

[4] 吴阶平，裘法祖.《黄家驷外科学》，第7版.上册北京.人民卫生出版社,160.

[5] 梁永泽.中华放射医学与防护杂志. 1990；10：4.

[6] 吴阶平，裘法祖.《黄家驷外科学》，第7版中册北京.人民卫生出版社,1360.

[7] morgeasten l,et al. am j surg 1977；134：166.

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实现 “培植安然昭阳”、“构建协调××”的工作方针，为我镇的社会经济成长营造了平安、不变的社会情形，乡镇 综治工作报告。现述职如下：

一、坚持系统体例机制培植，全力构建年夜安然的打点名目

我把“协调××”建树放在周全构建协调社会的工作年夜局中，增强率领，统筹兼顾，树立治安综合治理工作负总责的思惟，充实综治办成员，协派遣出所、司法所、办等部门人员开展工作。各村委会成立治安综合治理率领小组机构，划定村支书、主任为首要责任人，保证了下层打点机构健全，率领人员落实到位。

1、率领组织机制进一步强化。每月主持一次专题会议，听取安然、综治、维稳等工作情形陈述请示，实时研究工作中呈现的新情形、新问题。同时，层层成立责任制，增强了人员配备和工作收集培植，形成了各司其职、齐抓共管的率领系统体例和工作名目。

2、纵向到底、横向到边的责任机制进一步健全。与辖区内机关、企事业单元、各村委会签定了社会治安综合治理方针打点责任书38份、工作方针打点责任书9份、禁毒防艾方针责任书12份以及平安出产方针打点责任书32份。

3、安然宣传机制进一步深化。指导司法所、派出所、办等部门以“平安宣传月”、“法制宣传月”等为契机，经由过程拉横幅、宣传车，口号、出黑板报等形式，向群众进行安然宣传教育勾当。

二、以贯彻落实社会治安综合治理责任制为方针

以抓治安隐患、矛盾纠缠、热点、群体性事务和重年夜灾难事情的排查治理为重点，以丰硕多彩的宣传教育勾当为载体，坚持开展严打整治，强力推进“三位一体”年夜调整工作系统培植，深化下层安然建树勾当

三、当真宣传进修“五.五”普法，坚持学法用法

学法普法，提高-干戎行伍素质，是进修实践“科学成长”的前提前提，是依法行政、处事处所经济的基本。半年来，在率领镇、村干部学法用法上重点抓好以下几个方面：一是征订相关法令律例读本。二是增强各村两委的法制教育。连系各村现实，采纳召开专门会议、自学等形式，当真组织进修“五.五”普法教材等相关法令常识。半年共组织进修“十七年夜精神”、“五.五”普法教材、《反法制教育读本》、《中华人平易近共和国禁毒法》等党和国家的方针政策、法令律例15次。经由过程进修，加深了镇、村干部职工对法令常识的理解和把握，为各项工作的顺遂开展奠基了坚实的基本。

四、不竭强化综治意识，当真做好工作

2008年以来，各村在实施“一事一议”工程、林改工作、人畜饮水工程中不竭呈现矛盾纠缠，上访谒题尤为凸起。在措置矛盾纠缠上，我坚持以群众的益处为第一路点，哪里有矛盾就到哪里，率先赶到出事地址，将不不变身分节制在萌芽阶段。在全镇的工作中我首要从以下几个方面抓好：

1、将工作列入主要议事日程，不等不靠亲自抓，并召开工作专题会议，进一步落实责任，明晰方针，极年夜地增强了镇、村、社三级干部对做好工作的责任感和使命感，使得工作上有人问，中有人管，下有人办。

2、连系当前工作的特点，一是积极推进政务公开、村务公开和平易近主看管等轨制，提高群众的知晓水平，增强工作透明度;二是连系“五五”普法，加年夜对国家有关法令、律例和政策的宣传教育，让群众知法、懂法、用法，防止盲目上访和越级上访。在工作中，严酷按照法令政策处事，切实维护泛博人平易近群众的正当权益;三是不竭健全和完美首问责任制和回访轨制，时刻把群众的冷暖放在心上，对群众上访的问题进行回访跟踪打点，让群众相信干部，让干部切近群众，慎密亲密与群众的联系;四是成立信息收集，实时切确地把握情形，对缠访户、无政策解决的上访户，包干到具体人头上，要求做深做细思惟政治工作，对挂钩率领联系的村和社，要求他们经常进行剖析，体味动态，把握热点、难点问题，实时妥帖措置，力争问题早发现、工作早介入、矛盾早化解。

4、镇村干部联动，加年夜调处，维护社会不变

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【关键词】森林病害；防治措施；技术分析

前言

在松树上发生了这种毁灭性的病虫灾害，其病害致病力强，寄主死亡速度之快，传播扩散之迅速。其传播媒介昆虫——松褐天牛分布相当广泛，气候条件又属于该病害发生的适生区域，为其自然传播蔓延提供了便利的条件。很多地区发生了危险性病虫害。随着对外开放的不断深入发展，及同国内各城市商品交流日益频繁，危险性病虫害随松材及其制品、包装材料等人为传入我国的机会也与日俱增，该松树危险性病害已成为威胁我国林业和生态建设的心腹大患，当前的防范工作形势十分严峻。如不及时采取强有力的措施予以防范，松林必将遭受毁灭性的破坏，松林也将面临毁灭性的危险，对林业和生态建设以及对外出口贸易将造成不可估量的损失。为此，把危险性病虫害的防范工作列入生态建设的一项重要的内容，各级政府和各有关部门要高度重视。为把危险性病虫害的侵入所造成的损失，减少到最低限度，应从以下几个方面着手：

一、要本着“预防为主，综合治理”的基本方针

1、要坚持以系统工程和可持续控制为指导，以保护森林资源和维护国土生态安全为主要目标，认真贯彻“预防为主，综合治理”的方针，切实坚持除治与预防并重，坚持防治与营林相结合的基本原则，加强依法防治，强化政府行为，倡导群防群治，依靠科技进步，不断加大资金投入，真正实行分类指导，分区施策，最终达到有效遏制其扩散蔓延的目的。

2、应对该问题的具体措施

（1）要坚持除治与预防并重的基本方针，认真扎实抓好预防监测工作。

（2）要坚持分类指导，分区施策的基本方针，且以预防的总体战略出发，按照有关因素对全区除治与预防工作进行科学区划、实行分类指导，分区施策，对不同类型区的目标任务和对策都要有所区别，分清主次，抓住主要矛盾。

（3）要坚持政府组织，全社会参与、群防群治的方针。按照《中华人民共和国森林法实施条例》的有关规定，各级政府是危险性病虫害防范的责任主体，负有首要责任。预防工作政策性很强，涉及社会各个方面，是一项集政府行为、社会行为和部门行为于一体的复杂系统工程，这就要求各个部门协调配合，全社会共同来参与，坚持走群防群治的道路。

（4）要坚持行政、法律、经济和技术手段相结合的基本方针。在危险性病虫害防范中，要认真贯彻《植物检疫条例》和《森林病虫害防治条例》，坚持以法律为武器，要坚持依法除治，依法预防，防止人为传播。要进一步完善规章制度，强化行业管理。法律、行政、经济、技术手段缺一不可，只有把这四者有机结合起来，建立有效的病虫害控灾机制，才能充分的发挥有效作用，取得理想地效果。

（5）要坚持依靠科技进步，全面提高除治与预防水平的基本方针。根治与预防工作技术性极强、难度很大、要求也高，在深入了解病虫害的发生与发展的内在规律基础上，要不断研究出先进除治预防手段，且积极引进和推广国内外先进技术，不断提高除治预防水平，提升除治预防成效。

二、要认真开展危险性病虫害疫情监测调查工作

为切实加强危险性病虫害的防范工作，要及时组织实施疫情监测调查，对松林进行全面、系统、认真的普查，对旅游景点进行全年定点监测，尽量及时了解掌握危险性病虫害的疫情动态，以便提出有效的防范的具体措施。当发现极个别松树枯死，立即取样送上级林业科技部门进行检验，当发现重大的危险性病害后，就要立即组织专业技术人员参加国家林业局、省林业厅组织的调查培训，且立即对全区松林进行危险性病虫害普查。按照松树危险性病害除治与预防方案要求，进一步加强危险性病虫的监测普查工作，切实实行定点监测，定期巡查与全面普查相结合的方针，真正做到及时发现疫情及时彻底除治。

三、要做到及时对森林虫害进行化学药物除治与预防处理工作

1、要多方筹集资金、加大投入。要积极争取各级财政的资金投入，为彻底除治危险性病虫害奠定良好的基础。

2、要实行营林措施。要尽快完成工程治理范围内所有枯死木、濒死木做好清理工作，对林地剩余的其它风折木、砍伐后遗留下来的剩余松树枝桠也一并进行清除，按照有关技术方案要求，及时全面进行药物除害处理，并要求松褐天牛除治死亡率达到100%；要及时完成工程治理范围内的所有枯死侧枝清除和除害处理工作，要求松褐天牛除治死亡率要达到100%；要完成因郁闭度大，需要进行卫生伐的全部作业。将所有的松木枝桠和松木药物处理后，按照既定方案要求集中指定地点烧毁。

3、对于化学药物的处理要求。开始挂设天牛成虫诱捕器；完成林内喷洒16%虫线清乳油，名木古树每木注射16%的虫线清乳油等化学来防治松褐天牛。

四、切实加大检疫检查的执法力度

1、要对本辖区范围内所有的松林进行严格封锁，且不准调运。

2、要加强检疫检查工作。国内外贸易交往日趋频繁，危险性病虫害传入的机率越来越大。为杜绝危险性病虫害人为传入，要加强森林植物检疫检查工作，并在全区范围内对木材经营、加工单位或个人及厂矿，木材制品建设工地、生产企业、电力公司、邮政、发电厂，电视发射台及其调入的松材制品、包装箱、衬托、机械设备、电缆线圆盘、木质托架、花卉、苗木等按监测办法（试行）进行严格的检疫检查，切实加大执法的力度，发现问题或可疑问题要及时处理和上报，并拿出相应的处理方案。

五、切实加强森防检疫队伍建设，不断提高检疫防范能力

危险性病虫害的防范工作是目前一项十分重要的工作，要把森防检疫机构和队伍建设做为加强危险性病虫害除治与预防工作的首要任务抓好，确保森防检疫机构的稳定方针，加强森防检疫专业技术力量和提高业务技术水平。要落实森防检疫站检疫人员的编制，保证危险性病虫害的监测、防范与除治工作有人做、有人管。森防检疫站要切实按照建设“标准站”的要求，加强基础设施的建设，真正建立实验室、标本室、药械库等配套科室。并多方筹集资金，争取购置一到两部检疫专用车。通过加强森防检疫队伍和基础设施的建设，来确保各项森防检疫工作的顺利开展，进而提高防范危险性病虫害的能力。

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一、加强领导，全面落实综合治理领导责任制

2004年，我院的综合治理工作要按照与综治委签订的社会治安综合治理领导目标管理责任书的要求，进一步强化领导责任制，尤其中层领导责任制，要在我院“双百分”考核中将综合治理工作考核列入主要考核项目，要一级抓一级，层层签订责任书，要把社会治安综合治理工作同提高精神文明创建水平和层次的工作有机结合起来。健全机构，今年，我院将进一步调解和充实社会治安综合治理工作的机构和人员，成立新一轮安全创建工作组织机构。

二、深入持久地开展“严打”，认真抓好治理整顿， 继续坚持“严打”方针，继续严厉惩处黑社会性质的有组织犯罪，严厉惩处严惩危害人民群众人身权利和财产权利的杀人、抢劫、、贩毒以及重大盗窃等犯罪。依法及时审判各类破坏市场经济犯罪的案件，保障经济健康发展；严惩贪污、贿赂犯罪，反贪推动反腐败斗争深入进行。对具有法定从轻、减轻或免除处罚情节的，要按照惩办　大相结合、惩罚与教育相结合的刑事政策，依法从宽处理。要积极配合打击犯罪的专项治理活动，切实保护人民群众的生命安全和生活秩序的稳定。要积极参与社会治安综合治理，贯彻“预防结合，预防为主”的方针，全力维护社会稳定。 三、大力加强同商事审判工作，努力化解矛盾纠纷

人民法院要为全面建设小康社会提供司法保障。民商、行政审判工作要在维护社会稳定、促进经济发展方面进一步发挥职能作用，通过审判各类民商事案件，依法维护公平、竞争、统一、有序的社会主义市场经济体系。要认真贯彻中央再就业工作座谈会精神，严格依法及时审理再就业过程中发生的各类案件，要根据最高人民法院《关于审理与企事业改制相关案件若干问题的规定》，依法处理改制企业职工安置中出现的纠纷，保障国家再就业政策的贯彻执行，切实维护下岗再就业人员的的合法权益；要积极提供更好的法律服务和有力的司法保障，依法促进区域经济发展；要按照国家可持续发展战略的要求，加大对资源、环境的司法保护力度，依法保障经济和社会的可持续发展。要高度重视诉讼调解工作，进一步强化诉讼调解作用，在尊重当事人意思自治的基础上坚持调解为主，多调少判，提高调解结案率，减少和降低民事纠纷对抗性。同时要加强法院和人民法庭对人民调解工作的指导，最大限度的使矛盾、纠纷和不安定因素解决在基层，消灭在萌芽状态，防止发生严惩影响社会稳定的涉讼群体性事件。维护社会的安全团结。

四、积极开展新一轮安全创建活动

基层安全创建工作是社会治安综合治理工作各项措施得以落实的有效载体。根据路南党委工委新一轮安全创建的总体部署和要求，推动社会治安综合治理工作向纵深发展，在总结我院过去创安经验的基础上，进一步开展创安全小区工作，要进一步完善小区内各项规章制度，加强对小区内干部、家属及子女的宣传教育工作，要把基础防范的“硬件”和小区居民防范意识“软件”相结合，使我院住宅小区真正安全。

五、加强法制宣传，提高公民的法制意识

一是我院要充分利用审判职能作用，加大公开审判力度，坚持以案说法，强化说理教育，积极参与社区组织的综合治理宣传月活动，利用我院黑板报、宣传单等形式广泛宣传法制；

二是加强法制宣传教育工作，加强对青少年犯罪教育感化工作，对我院法官担任法制讲课的教师，要做到深入学校课堂，使学生们受到面对面的法制教育，增强他们的法制观念，有效的预防和减少在校学生的违法犯罪；

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关键词：长庆油田；第五采气厂；水土保持；宏伟蓝图；环境破坏 文献标识码：A

中图分类号：S157 文章编号：1009-2374（2015）06-0104-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0479

1 长庆油田分公司第五采气厂概况

长庆油田公司第五采气厂的原身是组建于2009年的苏里格东部气田开发项目部，2010年3月，正式成立为长庆油田公司第五采气厂。其矿权的管护面积为2.428万平方公里，探明储量1283.04亿立方米，基本探明储量5331.61亿立方米。第五采气厂主要负责苏里格气田东区的开发建设以及管理工作。苏里格地区地表主要为沙漠覆盖，第五采气厂所管辖的地区多处都是戈壁荒漠。第五采气厂从组建以来，就对气区进行植被恢复、水土流失防治，同时对井站的工作生活环境进行了绿化建设，成功实现了气井站条条道路绿树掩映、站站有花园的绿色和谐生态环境，以下将对第五采气厂水土保持工作建设的成功经验进行分析阐述。

2 水土保持长效发展成功经验

2.1 做好各项水土防治措施，建立齐抓共管的防治机制

长庆油田第五采气厂位于内蒙古苏里格地区，是我国生态环境最为脆弱的地区之一。从第五采气厂开始组建以来，企业发展中最重要的工作就是预防油气田开采过程中可能引起的水土流失现象。整个企业从管理层到施工层各个层面都将环保意识作为重要的理念进行倡导，并提出保护大于治理，少破坏少治理的环境方针。第五采气厂在开发建设过程中，无论是从工程设计还是施工建设都遵循着少扰动、少用地的原则，加大对土地的保护。在油气田开采的同时，实行控制弃土弃渣排放量的生态保护措施，加大对采气厂生态环境的保护力度，从源头控制水土流失的加剧。第五采气厂生产流程复杂多样，工程类型较多，因此不断优化对地面土建工程、钻探工艺流程以及布井、道路的选择，以最大限度地保护当地水土环境条件下，争取油气田开发的最大经济效益。

2.2 创建绿色井场站所，美化生产生活环境

第五采气厂位于内蒙古苏里格地区，这里生态环境极为恶劣，常年干旱少雨，且风沙多，苏里格的典型特征就是黄土丘陵半荒漠。伴随着沙尘暴的频发，扬尘天气时常发生，由此造成更加荒凉的自然景观。由于第五采气厂所处地区自然环境恶劣，因此不可避免地对企业工作人员的身心健康产生影响。

第五采气厂作为油气生产的固定野外场所，把水土流失的防治措施与环境的绿化相互结合起来，在基地、井场开展绿化行动，种植树木植被来进行环境的绿化美化，为员工创造了良好的工作生活环境。这样不但能够对环境保护起到改善作用，还能够使得企业内部更加和谐团结。

2.3 预防为主，减少人为破坏因素

将临时的用地面积随意的扩大，对于地表植被不加以保护肆意破坏，这是在油气田开采过程中经常遇到的现象。很多的施工单位不但没有必备的水土保持措施，甚至将弃土弃渣随地倾倒，土壤侵蚀的量因此比正常情况下高出了数十倍，因此造成水土流失的危害强度变得更大。针对水土流失更为严重的情况，第五采气厂在施工过程中严格贯彻落实预防为主的原则，规范施工单元的界限以及施工队伍的行为，减少土石方的临时堆放并及时配备临时防护措施，做好土石方的调配以及综合利用，保护生态环境。

2.4 突出重点，抓好分区防治

首先在对水土流失进行按区域划分的时候，要按照重点与全面治理、防治与监督相结合的方针政策，采取工程与植物措施建立科学合理，功效显著的水土保持综合防治新体系。不但使得防治水土流失工作有重点及针对性，还能够控制以及防治新增水土流失，明显地改善了第五采气厂的生态环境。其次确定湿地以及坡耕地区为重点保护区域，在对湿地地区进行开采的时候，要遵循预防为主、保护为先的方针政策。该地区的水土保持方案要以保护周边生态环境为主要目的，防治水土流失，改善生态环境为主要目标。在没有切实可行的实施方案的时候，应当以不开发、不施工为原则。第五采气厂在对油气田进行开发建设的时候，坚持从实际出发，减少取土量，以水土保持为重点，以达到防止水土流失、增加生态效益的目的。这样一来，不但能够保证油气田的正常开采以及建设工作，还实现了生态环境与油气田建设可持续发展双赢的局面。

2.5 加强企地协作，促进油气田水土保持和谐发展

在油气田企业缺少专业的水土保护人员以及防治队伍的时候，要转变思路，以“市场做的好的让市场来做，别人做得好的让别人来做”的方针政策，在符合当地水土保持法规政策的同时，积极与当地政府取得联系，将企业与当地的优势互相结合，共同来进行水土保持工作。同时，将油气田开发企业无力治理的水土流失区域，交给当地水土保持部门进行科学合理的治理，确保当地水土流失防治工作的顺利进行。

3 水土保持长效发展启示

从长庆油田第五采气厂水土保持工作的成功经验来看，水土流失的防治是一项长期且艰巨的工作，必须要遵循先预防，后保护，再治理的方针政策。

首先，根据当地的实际情况以及水土流失防治的重点所在进行科学合理的规划设计，形成综合治理的大方针政策。在落实水土流失治理的工作中，需要将企业、地方以及施工单位联合起来，进行综合治理与水土保持的方针政策。这样一来，就能形成科学合理、因地制宜、综合效益高的长效水土保持机制。

其次，油气田的开发建设工作中的水土流失防治工作是涉及到多方面的工作，不但需要长期的坚持，还需要对于全过程进行跟踪关注，如何在油田分布区域广阔的情况下，将防治水土流失的思想以及工作方针落到实处，是所有进行油气田开发建设企业需要共同思考的问题。一个良好水土保护机制的形成，需要从治理原则以及工作责任、综合实施等多方面综合实行的。

再次，在水土流失防治工作开展的过程中，必须要明确责任，按照“谁开发、谁保护，谁造成水土流失、谁负责治理”的原则进行水土保持工作。根据各个生产建设主体来落实防止水土流失工作的义务。

在油气进行开发建设以及生产的过程中，对于水土流失的防治工作一定要实行全方位的掌控和管理，从事前、事中、事后做好水土流失的防治工作。与此同时，要转变陈旧的先破坏后治理管理，对于水土流失的防治工作要实行事前预防控制政策，只有这样才能实现油气田生态环境的良性循环。在对油气田进行开发建设的时候，一定要遵照三个同时原则来进行。为了防止建设的同时对当地水土造成的破坏，一定要运用管理以及技术等多种综合手段，确保水土保持工作与油气田开发建设同步施工、同步投入、同步设计三大原则，只有这样才能有效地发挥水土保持设施的功能。经济与生态效益并重，生态效益优先的原则是综合考量所必须坚持的原则。在油气田的开发过程中，要制定与主体工程相适应，符合所处区域水土保持功能性的防治标准。

最后，在油气田开发建设的宏观管理上，必须坚持系统设计、统筹兼顾、协调推进的方针政策。水土流失的防治工作不但要因地制宜，还要进行科学合理的规划设计。只有这样才能够形成完整、可持续发展的水土保持防护机制，使得环境保护与经济效益并肩同行，实现生态效益、经济效益与社会效益的三者统一局面。

参考文献

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撰写人：___________

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期：___________

xx年医院保卫科工作总结

一、社会治安综合治理

1、建立建全了管理和责任制度，落实领导责任制，医院强化了以邵敏书记为组长，各职能科室负责人为组员的社会治安综合治理领导小组，各组员职责明确，责任到人。

2、落实目标责任制，为把医院的社会治安综合治理目标真正落到实处，医院同各科室（病区、班、组）的负责人签订了综合治理目标责任书，明确科室负责人为第一综合治理责任人，同时落实月（季）度例会制度。

3、进一步深化和完善治安防范措施，有效降低医院的刑事发案率，改变医院的政治面貌。医院是公共场所，我院又地处繁华的新华街，进出人员杂，每天有1000多人次进出医院，在如此多的人员中做好安全防范工作，确有一定的难度，根据这一特殊情况，我院充分利用现有的硬件设施进行24小时监控，并加强制度建设，要求每个值班保安做好巡逻登记工作，做到谁上班，谁负责。增强保安人员的工作责任心。

4、针对“打开围墙办医院”的方针，我院实行开放式管理。人员流动量大、杂，在病区、门诊容易发生钱包、手机被窃这一现象，我们采取了相应措施。①专门请婺城分局反扒能手在门诊、药房、抽点巡逻（特别是单人病房和电梯口病房），使我院失窃率大大降低。②对门诊楼各楼层的电子监控设备进行了改造，优化了监控设备，并在门诊药房、付款窗口粘贴防盗警示标牌。组成人防和技防的双重防范，使我院门诊发案率明显降低。

5、抓好普法教育工作，用法律保护自己，用法律手段来处理医疗纠纷。在医院的医疗服务中，特别是病人死亡，造成医院与病人家属的纠纷，是医院最头痛、最棘手的事情。病人家属寻衅滋事，大动干戈，有时影响到其他病人的治疗和正常办公。我们一方面用法律来教育病人，一方面利用与派出所共建警务室的便利关系，请公安机关提早介入给予调解，医院出现的许多纠纷都能及时平息。

xx年我院进一步深入开展了社会治安综合治理工作，并取得了较好的成绩，xx年我们将再接再励，按照上级有关部门的要求，为医院的安全尽职尽责努力工作，争取有更好的成绩。

二、继续深入开展平安医院创建工作

医院的治安、消防安全是平安医院创建的重要组成部分，我院贯彻以“安全第一，预防为主”的方针，结合医院平安创建实际工作，认真学习上级有关部门的文件精神发动和依靠全院干部职工，为维护医院正常的医疗秩序和平安医院的创建工作发挥了重要作用。

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按照市政法委的要求，坚持"整改结合，预防为主"的方针，集中时间，以维护稳定安全为重点，排查安全隐患和不稳定的因素，推动综合治理各项措施的落实，为促进社会治安的持续稳定。具体实施方案如下：

一、建立健全的社会治安综治重点整治组织领导工作机构，进一步加强了社会治安重点整治的领导。成立社会治安综治重点整治工作领导小组，由街道党工委书记任组长，副书记为副组长，各单位主要负责人为成员。下设办公室，办公室设综治办，由综治办主任由副书记兼任，负责组织协调、实施各项工作。

二、积极配合协助派出所、工商所、劳动站、教育办等职能部门，重点对辖区内安全和管理工作及学校周边环境进行排查。

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某乡年度社会治安综合治理工作总结

**年，我乡的社会治安综合治理工作紧紧围绕全乡工作大局，认真贯彻落实全县政法、综治工作会议精神和县综治委的工作指示，在上级领导和关心和指导下，进一步落实社会治安综合治理的各项措施，严厉打击各种刑事犯罪活动，加大普法、依法治乡工作力度，坚持“打防结合、预防为主”的方针，积极探索乡村联动、覆盖全乡的社会治安防控体系建设，进一步推进“平安乡镇”建设工作进程和综合治理基层基础工作，为实现我乡全年工作目标和经济发展提供了稳定的、良好的社会环境。现就一年来的综治工作总结如下：

一、加强领导，强化责任

社会稳定是一切工作得以正常开展的基础，乡党委、政府始终将综治工作列入重要议事日程，主要领导亲自过问，分管领导亲自抓，坚持每季度至少召开一次专题

研究综治工作会议，制定周密工作计划，定期听取综治工作汇报，及时分析解决综治工作中的新情况、新问题。今年乡党委、政府先后召开了四次综治工作专题会议，会议分别研究了“综治宣传月”活动方案，落实了人事调整后乡、村两级综治组织建设，制定了开展争创综治模范村活动方案，校园及周边治安环境集中整治方案以及开展建设“平安乡镇”活动等方面的内容。确定了较大矛盾纠纷，治安突出问题和隐患领导包案责任制，并对我乡几次矛盾纠纷分别实行了领导包案。

另外，在加强领导的同时，我乡还进一步强化责任，严格按照“属地管理”，“谁主管、谁负责”的原则。在此基础上还与各村、乡直各单位签订了社会治安综合治理责任书，并严格实行社会治安综合治理“一票否决”和“黄牌”警告制度，强化“综治”工作意识，力争把矛盾纠纷最大限度地化解在基层，确保辖区一方平安。

二、加强法制宣传，促进依法治理。

（一）丰富多彩地开展“综治宣传月”活动。根据县综治委要求，今年×月份，我乡结合实际开展了声势较大、形式多样、内容丰富的“综治宣传月”活动，主要做法有：

×、以各综治成员单位、村委会为主体，发挥自身优势，丰富宣传形式，营造宣传氛围。乡综治办张贴宣传标语四幅，派出所悬挂横幅一条，广播站连续一周每天三次对全乡广播《综治宣传月活动方案》，各村委会、单位也都以不同形势开展了宣传法律法规知识活动。

×、以学校为阵地，面对学生开展法制教育活动，为深入推进“综治宣传月”活动，乡政法委组织乡派出所、司法所干警到中、小学校上法制课，通过列举大量案例，针对青少年犯罪的心理和特点进行分析，教育广大青少年学生在加强文化课学习的同时，还要加强法律基本知识的学习，学会用法律武器维护自己的权利，减少青少年违法犯罪行为的发生。

（二）以集中学法活动为有效载体，推进依法治理工作进程。在坚决完成“四五”普法任务的同时，结合我乡实际，深入开展学法活动，全年组织党政领导集中学法四次，并且撰写了心得体会文章；组织机关干部、村两委完成两次学法任务；同时利用以点带面的方式，对全乡法制宣传员队伍、综治信息员队伍进行了业务培训两次，强化了我乡广大党员、干部、青少年和群众的学法、知法、守法意识。村干部依法办事能力明显增强，我乡村还被市司法局、民政局评为市级民主法治示范村，有力地推进了全乡依法治理工作的开展。

三、努力健全乡村治安防控体系建设和综治工作基层组织建设

乡党委、政府先后根据上级文件精神，分别开展了全乡综治信息员重新登记和组建专职治安巡逻队工作。并要求各村成立义务治安巡逻队并开展季节性巡逻工作。形成了集镇由乡治安巡逻队开展××小时巡逻，单位建立内部治安保卫

工作机制，村组由义务治安巡逻队开展护春护秋巡逻的治安防控体系。另外，乡派出所还在全乡×个行政村设立了警务室，并配备警力到位，完善了警务室工作制度，实行民警和群众“零距离”接融，有效地维护了全乡社会稳定。

四、加强矛盾纠纷排查调处工作制度，及时完成信息统计上报工作

××× 年我乡矛盾纠纷排查调处工作开展顺利，程序规范，效果明显。我乡始终坚持每月××日前召开综治工作例会，要求各村调解、治保主任、乡直单位负责综治工作的人员参加，以此来总结每月的矛盾纠纷排查情况，分析出现的新问题，研究解决问题的方法，从而更加准确、及时地收集信息，做到掌握动态、化解矛盾、减少纠纷，同时以会代训，指导各村调委会开展工作。对各村、单位上报的疑难纠纷立即组织人员进行调处，对未及时调处的矛盾纠纷，实行领导包案制，将矛盾纠纷情况及时统计并上报县综治办，全年共上报矛盾纠纷报表××次，制作综治简报××份，综治例会纪要××次。

五、坚持“严打”方针，营造惩处违法犯罪分子的高压态势

××× 年，我乡高举“严打”旗帜，对违法犯罪分子频出重拳，决不手软。今年全乡刑事案件发生起，治安案件起，民事纠纷起，都根据有关规定，给予严肃处理，全年没有发生群体性上访事件和火灾等治安事故。在坚持“严打”的同时，对我乡治安热点、难点和新动向，乡派出所民警深入到农户家中展开调查摸底，发现治安隐患及时进行处理，有效地维护了我乡的社会稳定。

六、持之以恒抓好校园及周边良好治安环境秩序

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关键词：安化县；石漠化；现状；治理；对策

中图分类号：P642 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2016）06-0100-02

1 引言

安化县位于湖南省中部，雪峰山北麓，资水流域中段。境内山体分布甚密，地表切割强烈，峰岭绵亘，沟壑纵横，坡度大于25。以上的山地占县域总面积的78%。国土总面积495025hm2，占全省国土总面积的2.34%，列湖南省第三位。全县林业用地面积401788.8万hm2，占土地总面积81.17%。有林地面积363020.7hm2，占林地面积90.35%，活立木总蓄积量1694万m3。竹林面积61486.1hm2，占有林地面积的16.93%，立竹蓄积为15882.8万株，全县森林覆盖率为76.07%，是森林资源十分丰富的林业大县。

2 全县石漠化现状

2.1 石漠化土地面积

根据安化县第二次石漠化监测结果，安化县国土总面积495025hm2，其中有岩溶面积140295.3hm2，占国土总面积的28.3%。在岩溶面积中，有石漠化面积39618.4hm2，占岩溶面积的28.2%；有潜在石漠化面积67101.7hm2，占岩溶面积的47.8%；有非石漠化面积33575.2hm2，占岩溶面积的24%。在石漠化面积中，轻度石漠化20895.5hm2，占石漠化面积的52.7%；中度石漠化13272hm2，占石漠化面积的33.5%；重度石漠化5019.9hm2，占石漠化面积的12.7%；极重度石漠化431hm2，占石漠化面积的1.1%。综合统计，全县石漠化发生率总水平为28.2%，最高的是田庄乡，为77.8%，最低是羊角塘镇，发生率为0。

2.2 石漠化土地分布规律与特点

安化县石漠化土地具有以下几个明显的规律与特点：①分布范围广。全县23个乡镇、3个国有林场除羊角塘镇以外，其余均有分布。②分布极不均衡。按乡镇看，在有石漠化土地分布的22个乡镇中，最多的奎溪镇，石漠化面积多达6470.7hm2，而最少的柘溪镇，石漠化面积却只有15.7hm2，奎溪镇的石漠化面积是柘溪镇石漠化面积的412倍。按地域看，安化县石漠化面积分布基本呈现3片：一是前乡片，以清塘铺镇、梅城镇、乐安镇、大福镇、仙溪镇为主。二是中间片，以东坪镇、江南镇为主。三是后乡片，以马路镇、奎溪镇为主。在这3片中，前乡片占绝对多数。仅以清塘铺镇、梅城镇、乐安镇、大福镇、仙溪镇为例，这5个乡镇就有石漠化面积15463.7hm2，占全县总石漠化面积的39%。

3 石漠化危害情况

一是岩石度增大，土地变瘠薄，土壤肥力下降，土地生产力下降，造成农业生产成本提高，粮食产量低。

二是水源枯萎，涵养水源的能力降低，造成的直接后果是人畜饮水困难。另外，水量严重不足导致水质下降，因饮用劣质水而使居民罹患各种疾病。

三是水土流失加剧，导致耕地土层越来越薄，甚至完全消失，从而使农民丧失耕种条件。

总之，石漠化因森林原生植被破坏，其蓄水保土、防风固沙、涵养水源、净化空气等生态功能大为减弱，旱灾、水涝、冰雹等自然灾害频繁发生，生态环境日趋恶化，环境承载力降低，甚至使群众失去赖以生存的基本条件，群众的生产与生活受到严重影响，从而严重影响县域经济的可持续发展。

4 石漠化治理的对策与建议

为了使石漠化的治理达到事半功倍的效果，应该根据各地石漠化的成因与危害等实际情况制定相应的综合治理措施。通过多种综合措施，最终达到增加森林植被、减少甚至完全杜绝水土流失、增加水源、提高水质、恢复和保护耕地、提高农作物产量和质量、改善生态环境、提高群众生活水平并最终达到经济可持续协调发展的目的。

石漠化治理规划的原则是：优先考虑生态脆弱、水土流失严重的区域；以小流域为治理单元；突出重点，因地制宜，同时兼顾人口密度大、水源奇缺、土壤贫瘠、农民生活水平现状等因子，实行以生物措施、工程措施以及其它措施相结合，并以生物措施治理为主要手段，工程措施等其它措施为辅助的治理模式。

4.1 提高认识，加强领导

要充分认识岩溶地区石漠化的危害的严重性，充分认识石漠化综合治理的重要性和迫切性。各级领导要把石漠化综合治理作为三农问题的首要问题来抓，作为改善生态环境、提高农民生活水平的首要措施来抓，作为建设和谐社会的首要途径来抓。

4.2 明确并坚持石漠化治理的原则与方针

根据安化县石漠化的成因与危害特点，安化县石漠化治理的总方针是“保护优先、长期监测、因害施治、综合治理”。因为安化县的石漠化基本上都分布在生态脆弱地区，不宜实施大规模地人工造林等人工措施，所以应该以保护为重点，维持原生植被并通过自然的力量修复生态环境。

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管委会各部门、科室，旅游区各单位、各企业：

为全面唱响“安全发展”主旋律，推进“安全生产年”各项工作深入开展，促进安全生产状况稳定发展，根据**市安全生产委员会关于201*年度安全生产工作的部署，经研究，对旅游区开展201*年安全生产年活动做如下安排：

一、总体要求

认真贯彻落实党的十、十八届三中全会和中央经济工作会议精神，以开展深入学习党的群众路线教育活动为动力，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，以深入开展“安全生产年”活动为主线，深入宣传安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，通过开展贴近实际、融入社会、内容具体，有力度、有深度、有实效的宣传教育活动，大力普及安全生产法律法规和安全知识，弘扬安全文化，落实隐患治理各项措施，推进旅游区安全生产工作持续稳定。

二、活动主题

继续全面宣传贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，突出“治理隐患，防范事故”的主题。把管委会在安全生产方面采取的一系列标本兼治、重在治本的措施，宣传贯彻到基层，把相关措施尽快转化为有利于保障安全的现实生产力。强化企业安全生产责任主体和安全监管责任主体，全面落实隐患排查治理措施，进一步加强应急救援和事故防范工作。

三、活动时间

201*年3月1日至12月31日。

四、组织领导

成立****雪山旅游区开展“安全生产年”活动领导小组，领导小组组长由管委会党组书记、主任和献中同志担任，副组长由管委会党组成员、副主任徐涌涛、梁国相、黄学林、和光武以及旅游区党委专职副书记林勤同志担任，领导小组办公室设在综合管理科，由郑文静同志任办公室主任，具体负责组织安全生产年活动的组织实施。

五、重点内容

（一）进一步建立健全安全生产目标责任制度。坚持和完善控制考核指标体系，建立考核奖惩制度，做到月通报、季、年考核，有奖有罚，奖优罚劣、奖勤罚懒，维 安全生产控制考核指标的严肃性，发挥控制考核指标应有的激励约束作用，调动和保护各企业、各部门安全生产工作积极性。探索加强和改进对安全生产工作领导的有效途径，努力形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和责权利相对应的责任体系，推动各方面履行职责到位；

（二）加强安全生产应急救援能力建设。建立完善对各类事故的预报、预警、预防和应急救援机制。建立安全生产应急管理机构，加强规章制度建设；完善救援设备、专业救援队伍和骨干救援队伍建设；加强应急培训、演练和宣教，提高预案质量；进一步加强各单位应急机构队伍的配合协调，增强各级应急救援指挥机构的指挥协调能力；

（三）宣传讲解安全规程、安全技术、技术设备、安防用品的常识，增强企业员工的安全意识，消除隐患，远离事故；

（四）推出安全生产工作的先进典型、先进经验，反映安全生产工作的重点、难点问题，营造人人知安全、人人懂安全、人人要安全的氛围，推动“治理隐患，防范事故”的全面开展，保障人民群众的生命财产安全。

七、主要活动形式和活动安排

分为旅游区整体活动和各企业、各部门活动二部分。旅游区整体活动由“安全生产年”活动领导小组组织；各企业、各部门活动由各单位负责组织，要结合各自实际，有针对性地组织开展具有各自特点的安全生产年活动。

（一）组织开展安全生产年活动动员大会。组织旅游区各单位部门企业主要负责人和安全生产骨干，召开动员大会，由活动领导小组作动员安排。突出“治理隐患、防范事故”的主题，采取喜闻乐见、易于参与的形式，着重安全发展理念、安全生产法律法规和应急科普知识的宣传。充分运用报刊、广播、电视、互联网等大众传媒，利用宣传栏、文化橱窗、广播站等阵地，宣传《安全生产法》等法律法规、党和政府在安全生产方面采取的一系列标本兼治、重在治本的政策措施，让“安全发展”科学理念深入人心。

（二）“安全文化进基层”活动。按照统一部署，结合实际，认真开展具有各自特点的安全生产宣传教育活动。尤其是企业，要重点开展职工安全文化宣传教育，推动企业建立自我约束，持续改进的安全生产长效机制。领导小组办公室将组成督查组对企业推行安全文化建设情况进行督查。在组织形式和活动内容方面积极地探索和大胆创新，使活动开展得更加深入、更有针对性，效果更实在。总结推广好的方法和经验，突出“隐患排查治理”这条主线，推动交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、游客密集场所等重点领域安全生产督查专项行动和隐患排查治理工作，帮助指导生产经营单位全面排查治理存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节，创建各行业“安全生产示范岗”，提高防范和处置事故灾难的能力。

（三）安全生产有奖征文活动。在旅游区范围内共同举办“安全生产月”有奖征文比赛，比赛设立一、二、三等奖，并给予奖励。获奖优秀作品将在党刊以及**雪山旅游区网站上公布，并积极向《**日报》投稿。

（四）组织生产安全事故隐患排查治理知识竞赛。落实安全生产工作精神，贯彻《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，组织开展“事故隐患排查治理知识竞赛”，召开总结表彰会。

（五）“重大隐患举报”奖励活动。在旅游区范围内开展重大隐患举报活动，任何单位或个人发现生产经营单位内的隐患，均可以向领导小组举报，经领导小组核实属实后，给予一定奖励。举报热线：0888-516**61。

（六）加强新闻媒体报道。安全生产年活动期间，各单位、各部门要充分利用报刊、电视、广播、网络等多种媒体，围绕安全生产工作总体部署，大力宣传党和国家安全生产的方针政策，宣传安全生产工作取得的成绩、先进经验和典型事例。

（七）要求各单位和有关企业在安全生产年活动期间在内部办公区域至少悬挂一幅以上的安全宣传横幅，或相应的安全宣传专栏。

（八）开展安全生产年活动评优表彰活动。分安全生产、森林消防、交通安全三部分，对在开展活动期间涌现出的先进单位、先进个人进行表彰。

八、活动要求

（一）领导重视，精心组织。各单位、各部门、各企业负责人要高度重视，按照领导小组的总体要求，将开展好安全生产月活动作为落实科学发展观和安全发展指导原则的具体行动，作为安全生产工作考核的具体内容，专门成立安全生产年活动组织机构，加强安全生产年活动组织工作，人员落实，经费落实，使安全生产年活动顺利开展。

（二）制定方案，确保实施。各单位、各部门、各企业要结合实际情况，认真谋划，突出重点，制定方案，使安全生产年活动收到效果。