全球环境污染问题范文

导语：如何才能写好一篇全球环境污染问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、美、加越界环境污染事件的历史回顾

在越界环境污染方面，法学界一直高度重视曾发生在美国和加拿大之间的一件经典判例――特雷尔冶炼厂仲裁案。虽然已经过去多年，但是，该案件的解决过程及其裁决结果至今在国际环境法领域影响深远。案情是这样的：特雷尔冶炼厂位于原英国自治领地加拿大哥伦比亚省，这家工厂因排放过量的二氧化硫给美国境内的农作物、牧场、森林造成损害引起环境纠纷。该厂从1896年起开始冶炼锌和锡，到1930 年，每月的排硫量高达10000吨。该厂含硫烟气随气流南下，沿哥伦比亚的溪谷越境进入美国的华盛顿州，污染了该州的土地、农作物、森林、牧场，使美国蒙受损害，为此，美国将此问题提交给美加联合委员会审理。1932年2月该委员会向冶炼厂发出劝告，但未能满足美国的要求。双方为了谋求该问题的彻底解决，于1935年将此纠纷交由一个比利时人任主席和美国、加拿大各一人任仲裁员的仲裁庭裁决。仲裁庭于1938年和1941年分别发出第一和第二裁决书。法庭认为：根据国际法原则，“任何国家无权使用或允许使用其领土，在他国域内或对着他国国民财产，以这样一种方式施放烟雾，只要这种施放具有严重的损害后果和明白可靠的证据。”还认为“国家有义务尊重他国及其领土，有义务对他国领土给以保护，使之不受由于自己领土内的个人行为而造成的损失。根据国际法，加拿大自治领地应对特雷尔冶炼厂的行为负责。加拿大政府有责任弄清它的行为是否与加拿大根据国际法所应负的义务相称。”纠纷随之得以解决。

此案是国际法历史上第一起越界环境污染案例。该案的裁决对后世产生了深刻的影响。当时仲裁庭作出裁决依据的是英美法系公害法理论的一个基本原则，即“自己财产的使用不应损及他人的财产”。据此该判决确立了国际环境法中的“各国环境和不损害管辖范围以外环境的责任原则”。这为跨国环境损害所引起的国际纠纷的解决提供了基本准则。针对该案的上述裁决，不仅为美加两国，并且逐渐被各国所接受，成为一项公认的国际环境法基本原则。

二、越界环境污染产生的深层次原因

分析环境和发展的曲折历程，不难发现，在发展过程中，许多国家都比较偏重经济指标的增长，甚至会一度忽视经济发展所带来的负效应：即环境污染和破坏。等到环境污染带来的损失已经严重阻碍到了本国经济发展时候，政府才开始猛然醒悟，采取一系列严格的环境保护标准，抑制因发展而产生的不良环境后果，降低其损害程度。这几乎成了规律。但是，如果发展过程中损害的环境成本是具有国际性的，如：上游国家对界河或者国际河流产生了污染，污染物顺流而下，最严重的损害情况反而发生在下游国家。这时候就容易产生跨国界的环境污染纠纷。其实从预防的角度来看，如果相关国家事先能够采取污染防治措施，越界环境污染是有可能被避免的。但是，单个国家在采取环境保护措施时，不排除其首先要考虑其经济效益以及相关产品在国际市场中的竞争地位如何。因此，就容易形成如下局面：一方面，对于跨国环境污染，需要相关双方或多方共同合作进行防治；另一方面，由于相关国家为环境保护而付出大笔费用将削弱其产品的竞争力，使其在国际市场上丧失价格优势，从而使国民经济受到影响。因此，在自由竞争的世界市场上，各国都不愿付出巨大费用来整治环境污染而削弱本国产品的竞争力。这是越界环境污染产生的深层次原因。

由此可以看出，越界环境污染未必在经济上缺乏效率，但必然产生国家间的环境不公平。因此，越界环境污染的实质是国家间的环境不公平，即环境污染的外部不经济扩散到污染国之外的国家，一些国家从产生污染的发展中得益或者虽受损但获益较大，另一些国家从污染中受害，而受害国没有得到应有的补偿，总体上可能有效率的经济收益只为污染国占有。因此，为弥补受损的环境公平，一国的行为若对别国管辖下的环境造成污染，则应承担制止这种危害结果的责任。

从国际法律责任的视角分析，一国在其境内从事的行为，如果对它国环境造成了实质性损害，则构成了国际不当行为。尽管该国在其境内的行为有可能是符合本国法律的，或者是法律未加以禁止和限制的，甚至可能大多数是对该国至关重要的，该国仍然需要为其行为承担国际法上的国家责任。在“特雷尔冶炼厂案”中，仲裁庭的裁决已经清楚表明，国际法对越界环境污染造成的别国环境或者国际公域受损认定为是一种国际不当行为，如果后果严重，污染国应当承担国际法上的国家责任。

毫无疑问，这体现了人们对环境公平的追求，但由于越界环境污染的复杂性与领土障碍，公平的结果往往不易实现。在通往最终解决方案的路途上，不同国家往往会斟酌解决越界环境污染纠纷的各种可能备选方法，衡量拟采取的方法对本国以及本国企业的利益影响程度，最终作出决策。

三、越界环境污染的几种国际解决途经

根据国际环境保护的有关实践，解决越界环境污染事件主要有如下几种途径：

1.外交途径。外交解决途径主要包括谈判、协商、斡旋和调停方法。其中，谈判和协商是解决越界环境污染事件的主要办法，许多国际环境条约都规定了这种解决办法，如《联合国》第33条就是明确地把谈判作为和平解决国际争端的首要方法。例如，我国2005年的松花江污染事件，影响到了下游俄罗斯渔民的相关活动，中俄两国就在互相谅解的基础上，通过协商达成了解决协议，顺利解决了该污染事件。一般来说，谈判和协商的基本操作途径是，与越界环境污染事件有关的两个或两个以上的当事国围绕彼此间的环境争议而进行交涉。其中，外交谈判方法由来已久，也比较成熟，已经有了较固定的一套形式和原则。在谈判过程中，应遵循利益均衡原则。以谈判和协商解决越界环境污染事件的形式是多样的，可以采用口头或书面形式，或者二者同时并用；可采取双边形式或者由有关国家召开国际会议的多边形式进行；可由国家元首或者政府首脑参加，也可由环境部长、驻外使节或特派全权代表参加。在采用该类方法时候，必须严格遵守国家平等原则，在谈判中坚持利益平衡原则，各方在平等基础上，互谅互让，解决争端。由于具有形式多样、方法灵活的特点，谈判和协商方法成为解决跨国环境污染事件的主要途径。

当越界环境污染当事国不愿意直接谈判或者虽然谈判了但是仍未能解决双方分歧时，第三国或国际组织可以出面协助当事国解决，这就是外交斡旋和调停方法。斡旋和调停本身并没有实质的区别，不同之处仅仅在于斡旋是第三国以各种有助于促成当事国进行直接谈判的行动，但是斡旋者本身不参加谈判；而后者则是第三国以调停者的资格直接参与当事国的谈判，如缓和紧张气氛、主持谈判、调和双方的分歧、提出折衷建议等。应当明确的是，在斡旋或调停中，越界环境污染事件的当事国都保留了完全自由，斡旋或调停无论最后结果如何，第三方的任务也就终止了，而且不承担任何法律责任。

2.仲裁途径。除了外交途径，解决越界环境污染事件还有一种常见方法，即仲裁途径。仲裁是一种古老的争端解决方式，早在12世纪，就已经被瑞典、英国等国家所应用，成为与司法途径并重的纠纷解决办法。具体来说，仲裁是争端当事方根据协议，约定把争端交给他们所选择的仲裁员处理并接受和遵守仲裁员作出的裁决。使用该方法必须具备几个条件：一是双方应当达成仲裁的意愿，即具有仲裁协议；二是裁决应当依据国际环境公约和其他相关法律文件作出；三是仲裁裁决对双方具有约束力。由于该解决方法既能够充分尊重越界环境污染当事国的意愿，又能体现国际法保护全球环境的立法宗旨，所以成为许多越界环境污染案件解决的首选途径。美国和加拿大之间发生的的著名越界环境污染事件――特雷尔冶炼厂案件最终也采取了仲裁途径解决。

3.司法途径。司法途径的基本做法是越界环境污染事件的争议双方在共同同意的基础上，把争端交给一个国际司法机构，以判决来解决该争端。目前，在国际环境保护领域，能够受理国际环境诉讼的司法机构主要有联合国国际法院和根据《联合国海洋法公约》设立的国际海洋法庭。此外，欧洲法院可以受理欧盟成员国提起的环境诉讼，在一定条件下个人也有权向欧洲法院提起司法程序。值得注意的是，和仲裁方法一样，通过司法途径解决越界环境污染案件也必须以争端各方的同意为前提条件，并依照国际环境条约、协定和国际法基本原则等作出判决。例如，国际法院自设立以来，曾解决过多起跨国污染事件，包括1949年的科孚海峡案、1974年的核试验案和1997年盖巴斯科夫－拉基玛洛水坝案等。

四、中国在解决越界环境污染事件过程中的立场

我国经济正处于快速发展时期，在发展过程中也产生了各类环境问题，有些环境问题明显具有越界环境污染的特征，如2005年发生的松花江特大污染事件。可以预见，随着我国经济和社会的进一步发展，类似的问题仍然有可能发生。那么，我国在面对和解决这些越界环境污染问题时，应当采取什么样的立场，如何才能充分体现一个负责任的发展中大国的形象呢？笔者认为，可以考虑以下几点：

首先，坚持发展中国家的立场。国际环境问题林林总总，但是，无论是从工业化的时间还是从对全球环境资源的占有和耗损比例上看，发达国家都对全球环境恶化负有较大责任。而发展中国家面临紧迫的经济发展任务，因此，在解决越界环境污染问题时，在坚持保护国际环境要素的前提下，也要区别对待发达国家和发展中国家。

其次，寻求国家间的合作解决。由于越界环境污染问题的复杂性，没有一个国家或集团有能力在一个时期只依靠自己保护环境，但秉承国际合作精神就能够以全球伙伴关系模式实现可持续发展。同时，由于包含越界环境污染在内的环境问题的解决还具有很强的专业技术性，需要各方面的专家和专业性的国际组织的参与，才能制定出切实可行的规章和治理方案。

篇2

关键词：建筑；施工；环境污染；防治

中图分类号：TU7文献标识码： A

建筑业的活动与自然环境息息相关,如建筑群体、河流、道路、矿区等影响着原有的地形地貌、气候、水文和生态系统等,形成不可逆的退化系统,污染广、治理难和危害人民群众等特点。据统计,全球一半的能量都消耗在建筑的建造与使用过程中。科学合理地创建良好的生存空间和生活环境极其重要。

一、建筑施工中的施工污染环境问题

建筑工程施工有许多特点，包括工程量大,周期长等。由于这些特点的存在，在施工过程中容易出现一些环境污染问题,主要有：地表破坏和水源污染,水土流失；施工过程中机械设备产生的噪音影响周围居民的生活；运输建筑材料过程中导致空气污染以及建筑材料存放时的空气污染。

工程建设在施工中起着保护环境的重要角色。众所周知,不管是新建、扩建或改建工程,都会给当地城市乃至全球环境产生一定的影响,如噪音污染、大气污染、粉尘污染和全球气候变化和生态系统的改变等。此外,建筑活动过程中会产生许多的固定垃圾,怎样处置这些固定垃圾以及处置的程度对环境影响来说都是一个非常重要的问题；同时,资源的再利用和垃圾分类处理后再利用,对社会的可持续发展来说同样是一个极其重要的问题。一个工程项目从可行性分析、各阶段设计、施工到最后竣工验收的各个部分,每一个环节都对一个地区乃至整个国家的经济发展、环境保护和可持续发展有着非常重要的作用。消耗世界总能源约1/3而且产生诸多污染的建筑施工阶段处于工程建设全过程中非常重要的环节,项目施工会对环境、资源造成严重的污染。大多数情况下,修复和清理不但会扰乱现场现存的自然资源,而且在此过程中所产生的废弃物占填埋废物总量的比重较大。在建造过程中散发出的灰尘、微粒和空气污染物等还会对健康问题造成威胁。

二、建筑施工中的污染源

1.粉尘污染

施工过程中的粉尘污染,对区域空气质量状况造成严重威胁,给周围居民的日常生活带来极大困扰,成为现阶段建筑施工污染中比较严重的问题。建筑施工中的粉尘污染,主要源自建筑施工材料,如水泥、石灰、沙土等,这些材料在运输、搅拌以及其他施工环节中,都会使得大量的粉尘进人空气当中,并迅速弥漫到周围环境当中,从而造成空气质量的下降。形成粉尘污染的主要原因是人为原因和技术原因,施工时未采取有效的防尘措施,且没有采用比较安全的施工工艺,这些都是造成粉尘污染的最终原因。

2.固体废物污染

固体废物污染,主要包括建筑施工中材料外层的包装废料、办公废料以及装修废料对环境造成的问题。在工程项目施工过程中,运输材料时为了防止材料发生不必要的损坏,在其外部常常会包装一层固体材料,一旦材料拆开使用时,外包装就没有了功能从而遭到废弃,这些外包装废料大部分为高分子材料,不易分解,危害极大。

3.噪声污染

噪声污染也算得上是施工过程中比较严重的污染源之一，由于噪声污染的存在，严重影响着附近居住的人们的日常生活和工作，严重降低了居民的生活质量水平。而在施工过程中噪声污染主要来自于施工现场的施工机械，现在随着科技的不断发展，建筑施工中所使用的机械设备也越来越多种多样。每一道工序都离不开施工机械，如打桩、搅拌、吊运等，除此之外还包括人工作业所造成的噪声污染，如工程场地的清理和修复，这些都会产生一定的噪声污染。有时候因为特殊原因和施工部门等问题往往需要昼夜连续施工，这对周围居民的生活、学习和工作造成了严重的影响，导致噪声污染成为建筑施工中投诉率最高的污染。

4.水污染

建筑施工中的废水主要指的是清洗废水和施工材料废水。在建设工程施工后期,对工程环境必须进行必要的清理工作,如墙体、玻璃等部位,在清洗时,因为这些部位往往会残留大量粉尘或施工粉尘等杂质,由于没有进行废水的回收工作,所以,在清洗完成后废水就会流向地面,再通过排水管道排出,对环境造成一定的污染,有时还会堵塞排水管道；施工材料废水,就是一些施工材料如泥沙在搅拌时要加入适量的水，等到搅拌均匀之后，提取泥浆,剩余的浑浊的泥水即被称为施工材料废水。一些企业对于施工材料废水只做简单的过滤,有的甚至不做任何处理便就直接排入下水管道,对地下水资源造成严重污染。因此,做好废水处理很关键,这是确保周围居民正常生活的有力保障。

5.废气污染

施工现场废气大多数都是扬尘，弥漫在空中的扬尘迅速向周围扩散，对当地的城市空气质量状况造成了严重的影响。施工过程中产生的建筑垃圾和以水泥为主的材料的运输和使用；施工人员在清理楼层时把垃圾随手从天台上抛洒出去的恶劣行为；进出的车辆等都在某种程度上产生了大量的粉尘。要是遇到干燥的季节，再加上刮大风，那么，扬尘对工地空气的污染就可想而知了，所以，也会使得周围空气质量下降。

三、建筑施工中环境污染的防治措施

1.施工现场一般多种设备同时进行工作，由于噪声的叠加使得噪声污染更加严重，所以应该对施工的各个阶段现场的噪声进行控制，具体做法有以下几种：（1）在施工之前，必须砌筑好墙，在周围居民区、学校等地提前安装好降噪声安全围帘。这样就会减轻噪声的污染；（2）在施工前要仔细勘察地形，对现场进行合理的规划和布置，尽量使高分贝噪音的机器远离住宅小区、学校、卫生院等地；（3）施工人员在进行作业时，应该尽可能的选择噪音较低或者是安装有消声设备的机器；必须使用强噪音的机械设备时，应将其安装在密闭的棚内进行使用；施工过程中所进出的车辆应尽量的离保护目标远一些，尽量减少搅拌机等噪音的影响；尽量不要同时使用高分贝噪音的设备；（4）在城区施工的建筑施工队伍必须向环保部门进行申清，需要延长施工或昼夜施工的时候必须是通过主管部门向环保部提前申请而且经过公示后才可以施工，同时要做好和附近居民的沟通协调工作。

2.粉尘弥漫在施工现场的空气中并向周围飘散，严重威胁到当地的城市空气质量。可以采用以下措施对粉尘污染进行防治：（1）施工过程中应安排专职人员随时进行洒水清扫，已控制粉尘的扩散；（2）在清理楼层的垃圾时，要先洒水再清扫最后把垃圾统一装好袋后再运输到垃圾堆放点，不允许从楼上向下抛洒垃圾，一旦发现有此行为就对相关人员进行严厉的批评教育；（3）为了能比较好的减少粉尘的产生，施工现场的装修要尽量使用半成品。

3.废水必须经过严格的处理，知道其达到排放标准后才可对外排放。其防治措施有：（1）在搅拌机处设沉淀池，经过沉淀的水允许循环利用；（2）生活、办公区一定要有排污管道和沉淀池，这样污水就可以通过排污管道排放到沉淀池；（3）完善施工现场供水设施，以防污水满地流。

4.固体废弃物污染的防治措施：（1）施工过程中所产生的建筑垃圾和生活垃圾应该统一运输到垃圾堆放点，并且做好定时清理工作；（2）对于拆除下来的废弃建筑物和包装材料等必须及时进行清理干净，保证现场的整洁。

结语

建筑施工中的环境污染问题是多种多样的,这些环境污染问题都对环境造成了不同程度的破坏。消除和减少施工中的环境污染问题,是每个施工企业必须面对的问题,对于施工单位来说，应该严格遵守环境保护的相关要求,更好的完成建筑施工的工作,尽量使得城市建设与环境两不误,从而实现人与自然和平相处,创建美好的家园。

参考文献

[1]陈惠芬.建筑施工过程中的污染环境问题与防治措施[J].城市建设理论研究,2012,(2).

篇3

关键词：大气污染 现状 对策 防治

近几年时间，中国大气环境状况越来越糟糕，大家对于像PM2.5，PM10等这些专业的污染名词都已十分了解。特别是近半年时间以来，我国更是有三分之一的国土面积笼罩在了雾霾天气之中，74个重点监测的城市半数以上空气质量都达到了污染级别，北京、天津等多个城市PM2.5高峰值直接爆表。面对越来越严重的环境问题，很多人开始反思，青山绿水，空气清新是大家追求的生活环境，但是随着人类生产生活的不断深入，工业化程度的越来越高，这原本的良好环境却在发展越来越快的社会经济面前变得越来越脆弱。并且环境问题已然反过来已经成为制约人类自身发展的一项重大因素，一旦继续恶化下去，必将会给人类带来毁灭性的打击。所以大气环境治理已经成为现今中国乃至全世界亟待正确面对和解决的一项重要内容，本文从现今中国大气环境污染的现状出发，结合我国的基本国情，探讨在市场经济下如何积极有效的防治我国的大气污染问题。

一、大气环境污染的原因

大气，不同于其他的系统环境，并不能完全将各个国家的大气环境隔绝开，世界上的任何一个国家或者地区都是存在于地球上的一个统一的大气环境中。所以大气污染问题是一个全球性的问题，分析大气污染的原因也就应该着眼于全球环境下进行分析。

（一）能源结构

随着人类文明的发展进步，特别是在工业革命之后，人类对自然环境中各种资源的挖掘和利用就开始愈演愈烈，但是刚开始的时候，人类对资源的利用（比如像是煤炭和石油等）技术却远远没有达到能够合理有效并且无害的进行利用，对于这些矿产资源的粗糙利用就直接导致了大量的有毒有害的气体被排放到了大气之中。然后在人类的后知后觉之中，这种大气污染变得越来越严重。现今，虽然很多发达国家的能源利用技术上已经取得了相当大的突破，但是相对能源利用率还是相对偏低。而世界上大多不发达的国家以及发展中国家依旧依赖着传统落后的能源结构，并且在相当长的一段时间内，这种情况都不可能得到改变。依赖传统高污染的能源，利用技术也不可能得到极大的提高，这种能源利用现状是全球大气污染问题最为根本的一大问题。

（二）环保意识

大部分的国家走得都是先污染后治理的老路，即使发展中国家以及不发达国家看到了发达国家为了发展经济所造成的环境污染后果，很多国家也选择了视而不见，选择了一条一模一样的先污染后治理的道路，在这些国家看来，显然国家经济的发展高于对环境的保护。特别像是对大气这种全球性的问题，许多大国强国都缺乏应有的担当，相互之间互相推诿，逃避治理大气污染的责任。这种情况对于像大气这种全球性的环境污染问题所造成的影响是致命的，因为没有所有国家的一起努力，仅凭一个或者几个国家来关注和解决大气污染问题完全是不现实的，也是不可能行得通的。

二、我国大气污染问题的特殊性

虽然大气污染问题是一个全球性的问题，我国的大气问题也有着全球环境的下的一些共性问题，但是在我国的大气污染情况中也有一些特殊性的存在。我国是有着13亿人口的超级大国，很多对于其他国家来说都属小问题的问题，在我国通过13亿人的基数放大之后，就会变成一个大问题。拿汽车来说，近年来我国的汽车保有量的增长速度是任何一个国家都无法企及的。对于环境来说，我们的燃油质量还相对来说偏低，虽然，燃油的国Ⅳ标准已经，但是全部的燃油要改成国Ⅳ标准这需要一个很长的转变过程，而我国的汽车保有量的增长速度却是越来越快的。所以这个所排放出的汽车尾气是我国目前空气质量问题的最为主要的原因之一。还有一些比如工业排放，生产生活排放，我国的能源结构等问题，都造成了我国空气质量问题的一些成因。

三、如何控制我国的空气污染

（一）转变观念

我们应该看到许多发达国家在发展本国经济过程中所对环境造成的不可弥补的污染，坚决不能再次走上先污染在治理的老路。要在发展社会经济和保护环境中找到平衡点，坚决不能以污染空气质量来作为发展社会经济的代价。要转变固有的观念，将环保意识牢记在心。对于空气污染问题，我们首先要在观念上调整过来，只有重视空气质量，才有可能在做决策的时候将空气环境问题考虑在内，只有全民的环保意识都提高了，国家才能真正的齐心协力的解决好空气污染问题。

（二）转变经济发展方式

改革开放三十年，我国在社会经济发展上取得了举世瞩目的成绩，我国生产总值已经居于世界第二位，但是相比许多发达国家，我国的经济发展模式还存在着相当大的问题，在很多生产领域，我们依旧还走着高能耗、高污染、低产出的传统经济发展模式，对于许多能源的利用率还十分的低。对于这些传统行业，我们应该积极的加大技术投入，转变这种不利于环境可持续发展的经济发展模式。只有生产方式转变了，才有可能在生产生活的过程中不对环境造成影响。

（三）加强环境监测

虽然法律规定，所有的企业在生产过程中，所排放的废气一定要达到国家的相关标准，但是，控制排放标准就意味着环保投入成本的增加，在经济利益面前，我们很难保证每一个企业都能完全按照国家标准来进行排放，偷排的情况也并不少见。所以只有相关部门加大对环境的监督力度，完善空气质量监督系统，开辟空气质量投诉举报专线，对于出现这种偷排以及多排的情况，进行从严从重处罚，相信在很大程度上能够有利于我国空气质量的改善。

（四）倡全民环保

治理空气污染问题，并不完全是国家和政府的责任，这牵扯到社会生活的方方面面，同时对于每个人来说也是息息相关，所以相关部门应该经常在公共平台上积极倡导健康环保的生活方式和生活理念，提倡绿色出行，少开私家车，为大家的居住环境一起共同努力。只有全民参与到环境保护，空气保护中，才有可能使得空气质量朝着可持续的健康的发展之路上转变。

参考文献：

[1]钟声.国内外空气污染指数的现状及发展趋势[J].环境监控与预警. 2010（03） .

篇4

关键词 环境 污染 保护 重要性 建议

中图分类号：X321 文献标识码：A

1目前我国环境污染问题的现状

环境与人类生存发展息息相关，为人类生存和发展提供了必需的资源和条件。经过多年坚持不懈的努力，中国的生态环境局部出现好转，但总体恶化的趋势从根本未得到遏制，生态系统脆弱不堪。目前，环境污染问题仍在加剧，环境突发事故的风险逐步增加，长期积累的工业污染、生活型污染、新环境问题、全球环境问题成为阻碍经济社会可持续发展的瓶颈。众所周知，最近陆续有新闻报道，北京“霾气逼人”，市民出行必备口罩，其它城市也出现了中轻度污染，上海黄浦江松江段水域上方漂浮无数死猪，南京市某小区成群死亡的麻雀，全国各地出现的禽流感病毒……令人触目惊心，经济飞速发展导致的大气、水、垃圾污染日益加剧，让我们注意到环境污染正在对人类生命造成巨大的威胁。

2我国环境保护的重要性

环境与人类生活息息相关，人类在使用各种能源的活动中，环保意识严重滞后，与环境保护任务要求不相适应，以致环保形势日趋严峻。经过几代人的不懈努力，我国的环保工作目前已取得了积极进展，但总体环境形势依然不容乐观，因此，笔者试从两方面来论述环保的重要性。

2.1环境保护是人类最本质的需要

人类与环境的关系异常复杂，人类的生存和发展都依赖于环境和资源的开发利用，然而正是在此过程中，产生了一系列的环境问题，这种问题归根结底是由于人们缺乏对环境的正确认识。环境保护是以人为本的直接体现，加强环境保护，可以防治环境污染和其它公害，保证安全的生产、生活资料，努力让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气、吃上放心的食物，保障身体健康。要消除对人类生存的威胁，人们必须正确认识环境，以达到人的行为与环境和谐共存。

2.2环境保护是我国的现实国情的推动

我国经济的高速发展在很大程度上依赖于资源能源的大量消耗和环境污染加重，是一种不可持续的发展方式。多年的环境问题已经成为制约经济社会发展的“瓶颈”、危及人民群众健康、影响社会稳定。保护环境能够促进和优化经济的增长环境，良好的生态环境是经济增长的基础和条件，环境问题究其产生根源，是发展不足或发展不当造成的。环境保护，能优化经济增长，促进经济更好更快地发展，也是推动我国现实国情的必由之路。

3针对我国环境保护问题所提出的几点相关性建议

3.1提升政府的环境保护意识，并大力巩固环境保护的地位

我们要重视环境保护的战略地位，良性环境是人民生活水平、生活标准的一个衡量尺度，美好的生活环境与经济发展的目标是统一的。作为环境保护的领导者和倡导者，政府应当重视、支持环保，为环保提供必要的政策保障和物质支持。环境保护必须要有国家法律法规为依托，有正确的科学依据作为凭靠，有强大的国家实力作为后盾，才能顺利开展。

3.2加快经济结构调整，协调好环境保护与经济发展的关系

环境保护和经济发展是可以相辅相成的的。一个国家的经济水平制约着其环保事业的发展，而环保的受重视程度和后果也促进或制约了该国的经济发展。以往的粗放型经济增长方式带来高昂环境代价，人口素质低下，粗放乡镇工业，废水、废气、固体废弃物等分散排放，难以治理，产业发展难以摆脱对资源的依赖，在新的发展形势下，必须严格执行产业政策和环保标准，淘汰掉那些高消耗、高排放、低效益的落后生产能力，严禁推行那些浪费资源、污染环境的建设项，推动产业结构优化升级，加快发展先进的制造业、高新技术产业和服务业，形成一个有利于资源节约和环境保护的产业体系。

3.3从实际出发，实现可持续发展

环境保护必须把现实的需求及未来的需求有效结合，把解决目前存在的环境问题同完善环境保护规划的目标相结合。从本质上讲，环境保护的滞后性是可以解决的，环保观念必须从过去的相对封闭、僵化、固步自封转向开放、进取、面向未来。有远见的学者曾预测过现今所处的这个生态系统，如果照工业化的那种发展状态，它将先获得快速增长，继而达到极限并最总走向向崩溃。但如果能从现在就开始思考，采取针对性预防措施，那么在生态系统发生质变前仍能有效地改变最终的结果。

3.4大力发展环境科技和环保产业，提高环境保护的水平

加强环境保护，必须依创新科技。国家中长期科学和技术发展规划，已经把环保相关技术列入优先领域。要把自主创新和引进消化吸收结合起来，集中力量组织攻关，力争在环保关键技术、共性技术方面取得突破，切实提高我国环境保护的科技含量。加强环境保护，必须发展环保产业。

4结语

随着改革开放，我国的经济建设一直在稳步前进。市场经济的优越性得以发展，提高了人民的生活，促进了社会的进步，但也同时使我国环境的受到了严重的破坏。如今，生态环境的破坏已经成为一个全球性的问题，环保工作任重道远，在发展经济的同时也要注意搞好环境保护，做到环境效果与经济效果的统一，在实现社会主义现代化建设的过程中，为人类创造一个美好的生活环境。

参考文献

篇5

一、在地理教学中，加强环保教育势在必行。

随着工业技术的发展，源源不断地产生了大量的工业“三废”，使得生态失衡、环境污染。据有关资料记载，1943年9月2日美国洛杉矶首次发生了“洛杉矶烟雾”事件；1952年12月5日至8日在英国伦敦发生了震惊世界的“伦敦烟雾”事件；在日本，曾因含汞废水通过生态系统食物链的转移、循环、累积而发生了震惊世界的“水俣病”事件；由于全球温室效应，引起人体组织缺氧，导致头痛、神经麻痹，甚至危及生命的现象时有发生。1994年国家环保部门对我国54个大中城市进行酸雨监测，结果发现有45个城市有酸雨现象（大量以煤、石 油天然气为燃料而产生的二氧化硫的氮氧化合物在空气中氧化，并吸收水份，形成硫酸和硝酸，随雨水而降下来，就形成酸雨），占抽查总城市数的80%以上。 显然，环境的污染已严重威胁着人类的身心健康。严峻的环境危机，使得加强环保教育成为我们地理教师义不容辞的责任。国家教委也从1990年起，“把环境教育渗透到有关学科教学中去。”已纳入九年义务教育大纲。由此可见，开展环境教育，提高全民族的环保意识势在必行。

二、在地理教学中，实施环保教育的切入点。

认真钻研教材，讲清中学地理教材中有关自然资源的利用和保护方面的知识。教师在讲授时，不仅要讲清楚自然资源的概念，而且要详细讲解有关自然资源的利用和保护的知识。自然资源不是取之不尽，用之不竭的，环境对废弃物的容纳能力是有限的，对资源的无节制掠夺开采，对环境的任意污染与破坏，必然受到自然界的惩罚，通过破坏环境来侵犯他人的利益，危及子孙后代的生存，必将受到社会的谴责，从而明确人对自然的道德责任和义务，树立“保护环境光荣，破坏环境可耻”，“保护环境，人人有责”的新型环境道德观念。如讲授黄河时，要说明黄河及流域概况的知识，同时指出，黄河所流经的黄土高原地貌在历史上是一片“草丰林茂，沃野千里的绿洲”，但由于常年的开垦，植被遭到严重破坏，造成大量的水土流失和生态失调、导致泥沙淤积下游，生态环境恶化，由中华民族的母亲河变成了中国的忧患。同时还应着重介绍，解放以来黄河两岸的人民在党的领导下，坚持治理改造黄河，化害为利，趋利避害，使晋陕等沿河省区出现了田园似锦、棉麦丰收的喜人景象，生态面貌发生了巨大变化。这样既体现了爱国主义教育，又进行了具体生动的环境教育，寓环境保护教育于地理课的教学之中。

我们在教学中要充分利用教学把环境教育优化在教学中，利用身边的事实，摆事实、讲道理让学生明白保护环境是我们每个人应尽的义务，保护环境就从我做起，从身边的小事做起，如坐在宽敞的教室里，就应保护教室的环境，不随地乱丢废纸，包装袋，我们可以准备一个废纸箱，积少成多，可把卖废纸的钱用于班里，在家里，我们节约每一滴水等等，可进行环保教育渗透的内容很多。在每章、每节的教学时，我们要加强对环保教育的渗透，从地理角度出发，讲明污染的危害，使学生知其然，也知其所以然，明白危害的原因及防护措施。例如讲到水污染时，应结合知识重点讲明白水污染的污染源主要是含有金属离子的工业废水的任意排放及农药的使用。一旦这样水被人饮用，则会导致缺氧窒息死亡。通过在地理课堂上环保教育的渗透，既能对学生拓宽知识面，又能使学生认识到环境污染的严重性，加强了学生的环保意识。

三、在地理教学中，注重环保教育的实践活动。

环境意识的形成必须依赖于学生的实践，而且只有在他们的实践中才能表现出来。如果没有接触过协调环境关系有关的活动，那么，热爱环境、保护环境只能是一句空话，所以，在地理教学中必须十分重视理论联系实际，加强环境教育。

1.通过联系实际加强环保教育。把环保教育与实际相联系，以适应中学生的求知欲望强烈、思想活跃、兴趣爱好广泛的特点。例如，结合课本中环境保护的内容，让学生利用假期到沁阳化肥厂进行参观访问，实地考察，写出有关环保方面的调查报告；组织学生成立地理兴趣小组，利用闲暇时间对空气及附近工厂的废水进行采样分析化验，指导学生开展环保科技活动。这样，一方面使学生把课本中学到的知识得到巩固和升华，另一方面更能引起广大学生对环境问题的关注，增强了参与意识。

2.通过宣传活动加强环保教育。环保教育的宣传活动形式多样，可以让学生从多角度、多方位、多途径全面而深刻认识环保教育。例如，由学校请当地环保战线的专家或工作人员做报告；师生动手，利用橱窗、幻灯、黑板报、图片展、风光纪录电影、说唱等多种形式，介绍和宣传政府关于环保方面的方针政策；开展环境保护小论文竞赛，举办环境保护知识讲座，寓环境教育于知识性、趣味性的各种活动之中。通过形式多样、因地制宜的宣传活动是具有创造性的加强环境保护的重要途径。

篇6

上世纪60年代，由于工业化的迅猛发展，许多国家发生了一系列重大环境污染事件，人类面临着日益严重的、累积性的环境污染问题，使生存和发展都受到了严重威胁。加强环境保护，以税收强制手段控制全球环境退化度问题，已成为世界经济可持续发展研究的核心问题。1972年，联合国环境规划署在斯德哥尔摩召开了人类环境会议，第一次提出了发展与环境问题，并通过了《人类环境宣言》。1987年，世界环境与发展委员会发表了《我们共同的未来》的报告，使关注环境保护问题的可持续发展准则得以公认。随着全球经济可持续发展“自然资源等财富在代内和代际的公平分配”理论的确立，为解决全球资源短缺、环境污染严重的环境退化问题，经济学家庇古率先提出的“政府利用宏观税收调节环境污染行为”的环境税收思想，是绿色环境税收得以产生的思想理论基础。

随着全球宏观税收比例的提高及税收宏观调控的区域一体化发展，国际贸易中关税壁垒和绿色壁垒的宏观税收调控作用的突现，世界各国已逐步开始探讨有关生态环境保护的“绿色环境税收”问题，促使经济学家庇古的“宏观税收调节环境污染行为的绿色环境税收”理论得以实行，于是顺应世界潮流的绿色环境税收应运而生。

上世纪90年代以来世界绿色环境税收的发展出现，由于世界银行、联合国环境规划署、联合国开发计划署、经济合作与发展组织（OECD）等国际机构，都积极推进这项工作，并出现了不少新研究成果，促使绿色环境税收研究得到极大发展。尤其是进入21世纪，随着人们环保意识的增强，目前针对解决全球气候变暖问题，欧盟委员会提出开征二氧化碳税的绿色环境税收，可以预见全球绿色环境税收的征收使用范围将更加广泛，全球经济一体化绿色环境税收制度的国际化势在必行。

二、绿色环境税收概念及种类

为了从根本上使环境保护得到长远的保障，增强民众的环保意识，世界经济学界在着手研究可持续发展的“绿色经济”问题时，提出了“绿色环境税收”新概念。使税收在一定程度上也被赋予了新的职责，即增加了宏观调控自然环境保护职能的新内容。根据一般性概念，绿色环境税收是国家政府为了实现宏观调控自然环境保护职能，凭借税收法律规定，对单位和个人无偿地、强制地取得财政收入所发生的一种特殊调控手段，充分体现了国家以自然环境保护为主体的宏观

税收调控职能，是一种既重经济效益又兼顾公平的环境经济政策手段。

从广义上说，绿色环境税收是税收体系中与生态环境、自然资源利用和保护有关的各种税种和税目的总称。它不仅包括污染排放税、自然资源税的生态税费，凡与自然生态环境有关的税收调节手段都应包括在内。绿色环境税收主要包括以下几种：

1．资源税：是为保护自然资源生态环境，实现代际公平的可持续发展，促进或限制自然资源开发利用，根据自然资源不可再生的稀缺程度差价征收的生态税种，是绿色环境税主要税种之一。其中主要包括：对开采出的资源征收的开采税；按照资源储量征收的地产税；中国已经试行征收的资源税、资源补偿费和环境破坏补偿费等。

2．污染税：是为保护自然资源生态环境，减少环境污染，降低环境退化度，实现绿色清洁生产，在资源开发和利用中，对资源、环境的破坏污染行为征收的环境污染税种。其主要是排污税，是同所导致环境污染（无论是排放到大气、水或土壤或产生的噪声水平）的实际数值直接相关的税收支付。即根据排放量和对环境的损害程度来决定税率以计算的污染排放税，如对废气、废水征收排污费，包括新开征的硫税和碳税。排污税一般一次只针对一种类型的排放征收。

3．绿色环境税收优惠减免：是为了鼓励企业节约资源和对资源实行综合循环利用，以尽可能减少环境污染而实行的减免税及补贴政策，均属绿色环境税收范畴。

三、我国绿色环境税收现状

我国绿色环境税收实施与国际相比，虽然起步晚、标准低、相对滞后，但中国作为资源环境匮乏的发展中国家，十分重视绿色环境税收实施工作。从20世纪70年代开始，我国就在发展经济的同时十分关注资源环境保护问题，已开始利用法律和经济手段进行环境保护，特别是1993年以来，经过近20年的发展完善，我国基本上形成了利用环境税费经济手段、调控资源环境保护的中国排污收费制度，使我国绿色环境税收调控自然资源合理利用、减少环境污染取得了不少的进展，成效显著。仅环境排污收费一项，国家就已规定了污水、废气、废渣、噪声四大类100多项排污收费标准。1994年税制改革后共设立23个税种，其中消费税、资源税、车船税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税等税种与生态环境有关。

篇7

[关键词]环境保护 产业国际竞争力 绿色壁垒 协同发展

随着国际社会对生态环境和全球气候变化问题的日益关注，国际贸易发展过程中所引发的资源消耗和环境污染问题越来越受到世界各国的重视。一些发达国家为了保护本国利益，在资源、环境等方面设置了许多自己容易达到、而发展中国家目前还难以达到的技术标准，不仅要求末端产品符合环保要求，而且规定从产品的研制、开发、生产到包装、运输、使用、循环利用等各环节都要符合环保要求。目前，我国已成为发达国家 “绿色壁垒”的最大受害者。

一、环境保护与产业国际竞争力的理论分析

环境保护必将影响一国产业的国际竞争力，基于实证研究的结果，学术界对环境保护与国际竞争力之间的关系提出了三种有代表性的理论假设。

1.环境竞次理论

该理论认为，不同国家或地区对待环境政策强度和实施环境标准的行为类似于“公地悲哀”的发生过程，其逻辑基础是“囚徒困境”，即每个国家都担心他国采取比本国更低的环境标准而使本国的工业失去竞争优势，为避免遭受竞争损害，国家之间会竞相采取比他国更低的环境标准和次优的环境政策，最后的结果是每个国家都会采取比没有国际经济竞争时更低的环境标准，从而加剧全球环境恶化。

2.污染避难所假说

如果在实行不同环境政策强度和环境标准的两国或多国间存在自由贸易，那么，实行较低环境标准的国家企业所承受的环境成本较低。由于具有较高环境政策强度和高环境标准国家的高污染企业较高的环境成本，这些企业会倾向于将高污染行业投资到较低环境政策强度和低环境标准的国家，从而造成污染产业在不同环境标准国家间的转移。

3.波特假说

波特等人认为，短期内，严格的环境保护政策会提高企业的成本，影响企业的国际竞争力；但长期内，由于环境压力的刺激，企业在进行环境投资改造的同时，会改进生产技术、管理方法等，从而提高企业的竞争力。而且环境条件的改善可以提高人们工作的积极性、减少疾病的发生，这些积极因素有利于降低环境因素带来的企业生产成本的提高。这些理论假设提供了解释环境保护对国际竞争力影响的分析框架，对构建计量模型提供了理论上的指导。

二、环境保护对国际贸易的影响

贸易与环境问题涉及到经济全球化过程中国与国关系的协调,特别是发达国家和发展中国家关系的协调。由于某些国家为了保护环境采取的措施中往往利用贸易手段,所以环境也不可避免的影响着国际贸易,人们形象地把这种影响称之为“绿色壁垒”。

发达国家运用“绿色壁垒”对发展中国家出口货物施加压力,主要采用的“绿色壁垒”形式有: 第一,绿色标志制度。绿色标志(Green Lable),也称为环境标志(Environment Label)或生态标志(Ecological Label),是指认证机构依据一定的环境保护标准、指标或规定,向有关自愿申请者颁发以表明其产品或者服务符合要求的一种特定标志。第二,绿色技术标准。某些进口国尤其是发达国家的科技水平较高,处于技术垄断地位,它们依据本国的经济发展水平和技术水平,对一些产品制定严格的的环保技术水准,外国尤其是发展中国家很难达到的,这就为处于领先地位的进口国设置绿色壁垒提供了依据。第三,绿色卫生检疫制度。绿色卫生检疫制度是指国家有关部门为了确保人类及动植物免受污染、毒素、微生物、添加剂等的影响,对产品全面的严格检查,防止超标产品进入国人市场。第四,绿色包装制度。绿色包装制度是指能节约资源,减少废弃物,用后易于回收再用或再生,已与分解,又不污染环境的包装。

上述“绿色壁垒”在发达国家广泛流行，并已经对许多发展中国家的国际贸易产生了不利的影响, 例如:在产品包装上面,1998年美国、英国、欧盟等相继以天牛虫问题为由,禁止我国所有未经熏蒸处理的木制品包装进入境内,增加了包装成本20%,影响到我国对上述地区出口总额的三分之一。即使在环境标准相同的条件下,我国的营销技巧、技术上已经处于劣势,如果要达到发达国家较高的环境标准而出口产品,这不符合我国的利益,将消弱我国在产品成本上的优势。

三、实现国际贸易与环境保护协同发展的建议

合理应对国际贸易中的环境问题不仅是提高一国国际竞争力、顺利开展对外贸易的必然要求，也是保证本国经济和世界经济可持续发展的重要前提条件。为达到国际贸易与环境的和谐发展，从长期来看，需要国际社会和各国从以下几个方面人手，建立起完善的国际贸易体系与环境保护体系。

1.加强对发展中及不发达国家的援助

根据1990年Grossman提出的“环境库兹涅茨曲线”(theEnvironmentalKuznetsCurve)，环境污染指数同人均收人之间呈倒u型曲线关系，在经济发展过程中，随着人均收入的不断提高，环境状况逐渐恶化；当达到一定水平后，人均收入的进一步增加将减少对环境的污染。这是因为，当人均收入达到一定水平后人们开始较多地关注对环境服务的消费，且已具备了改进生产工艺的技术和资金，能够对降低环境污染指数有所作为。南方国家的人均收人远低于北方国家，当北方国家已对减少环境污染采取措施时，南方国家却在担心经济增长速度。即使对国家经济增长的关注不是特别强烈，南方国家也普遍缺少改进生产工艺的技术与资金支持。全球环境质量的提高需要发达国家承担更大的责任，为发展中国家提供必要的资金与技术援助。

2.加强南北环境合作与协调

由于南北国家经济发展阶段的差异，对环境问题的解决方案有着不同看法，南北国家在承担环境保护责任、国际环境立法等方面存在对立与分歧，需要南北国家进行环境政策的协调与合作。环境政策必须协调好短期经济利益与长期环境保护之间的关系，创新制度激励机制，在促进经济发展的同时鼓励和加强全球范围的国际环境合作。一方面应加强国际环境管理措施的协调，重点是环境管理制度和程序；另一方面加强环境标准的协调，减少由于不同环境标准造成的贸易摩擦。当前管理环境的国际措施存在只注重程序，缺乏强制性的缺点。虽然环境政策的国际协调还面临着如各国对环境协调的概念理解上的差异、协调方式、协调范围和协调的优惠待遇等方面的问题，但是环境管理措施的国际协调已经开始，包括国际范围内的环境政策协调(如ISO14000)、区域内的环境政策协调(如欧盟生态管理及审计制度(EMAS))等。国际社会的共同努力、人们环保意识的增强、环保技术的不断提升和广泛应用必将带来全球环境标准的协调统一，环境政策的国际协调将成为解决全球环境问题的重要途径。

3.削弱环境的外部性

环境外部性的存在造成环境资源配置上的低效率和不公平，市场经济条件下，经济主体的自觉行为不能将这种外部性内部化，需要加强政府干预，建立环境资源市场，运用财政手段，通过税收、补贴等使环境的外部性起到调节价格的作用，对私人边际成本进行调解，使经济活动主体的私人边际成本等于社会边际成本，使厂商在生产经营中充分考虑环境外部性，实现环境成本内部化。要实现这一目标，可以对私人厂商征收环境税，通过实施环境税收制度，赋予环境资源一个合理价格，使企业把环境价格纳入到生产经营成本，实现环境资源的合理配置，提高环境资源的使用效率，达到将环境污染外部不经济的内部化的目的。征收环境税可以防止生产过程对环境的过度破坏，而对改进生产工艺的补贴则可以促进清洁技术的使用，从源头上减少破坏环境的可能性。

以上综述，可以深刻地认识到贸易自由化的环境效应具有极端复杂性。自由贸易者与环境保护主义的观点都有其合理之处。但是，从根本上来说，如果能够解决如何将经济增长对环境的规模影响最小化、如何将经济增长对环境的改善最大化、财富是否是解决环境问题的灵丹妙药、如何利用贸易措施内生化环境成本、如何加强国际环境体制、如何改进贸易体制，以使贸易参与者承担其环境责任等问题，那么贸易自由化和环境保护将不是水火不相容的。

参考文献：

[1]蔡惠光.我国对外贸易的环境效应实证研究.浙江工商大学，2008年

[2]牛海霞，罗希晨.我国加工贸易污染排放实证分析. 国际贸易问题，2009年02期

篇8

第一，实行非歧视原则与不同环境标准的矛盾。非歧视原则，又称为无差别待遇原则，是WTO的基石，主要通过最惠国待遇原则和国民待遇原则表现出来。最惠国待遇原则的基本含义是：缔约国一方现在或将来给予任何第三国的贸易上的特权、优惠和豁免，也同样给予缔约对方。国民待遇原则是指缔约国保证给予其他成员的公民、企业和船舶在本国境内享受与本国公民、企业和船舶所享受的同样的经济贸易待遇。

非歧视原则要求WTO成员方之间的贸易一视同仁，不应有所差别对待。但是，WTO成员方的环境保护标准是不同的，这样相同的产品在不同的成员方会受到不同的待遇；同一个成员对来自其他成员方的相同产品可能采取不同的环保限制措施和技术标准，这样就会影响非歧视原则的落实。

第二，实行最惠国待遇原则关于“相同产品”问题上的不同认识。确定是否属于相同产品是适用最惠国待遇院原则的前提。但是，WTO对什么是相同产品并没有明确的定义。在实践中，主要采用《布鲁塞尔税则商品分类目录》中排列在同一税号下的商品就属于相同产品，否则就适用不同的税率。这种对相同产品的认识没有考虑到生产同样产品中不同的生产方法可能导致对环境的不同影响的因素，因而导致了一些与环境保护有关的贸易争端。

从保护环境法律的角度看，生产相同产品的不同生产方式和技术可能会对生态环境造成不同的影响，对环境造成有害或较有害影响的相同产品应当受到成员方贸易政策的管制，而不应当与对环境无害或较少危害的相同产品享受同样的待遇，否则就是不公平的。

而WTO认为，只要最终产品的用途和特性能够满足消费者的相同需要就是相同产品，生产方法、工艺和技术以及对环境的影响等因素不能作为是否相同产品的判断标准，如果一个成员方以出口国没有与之相同的技术和环境标准为理由就可以限制进口，那就会破坏WTO的市场准入原则，导致各种形式的贸易保护主义的盛行。自由贸易与环境保护是两个不同的问题和领域，WTO不承认技术和环境壁垒对贸易的限制的合法性。即使对那些通过有害环境的技术和方法生产出来的产品，只要该产品符合WTO的自由贸易原则的要求，成员方就不能对其实行歧视性限制措施。虽然WTO对环境保护有一些规定，但这并不表明WTO允许任何缔约国以环境保护为理由强迫其他成员方采用与其相同的环境和技术标准，否则就是违反了WTO的非歧视原则，对相同产品实行不公平的待遇。

第三，在对国际投资实行国民待遇与适用保护环境法律问题上的分歧。按照WTO的要求，对成员方之间的国际投资企业应当实行国民待遇，跨国公司应当实行东道国环境标准，遵守东道国的保护环境法律。但是，从保护环境法律的角度看，如果东道国的环境保护标准低于跨国公司母国的标准，适用东道国的保护环境法律可能给跨国公司转嫁环境污染造成方便，从而破坏东道国和全球环境保护。发达国家在发展中国家投资设立国际企业，适用较低的环境保护标准，就会大大降低其产品的成本，对发展中国家的市场和环境造成冲击和破坏，使发展中国家在发展和竞争中处于劣势地位，影响其可持续发展。从公平的原则出发，应当要求发达国家的跨国公司适用较高的环境保护标准，要求发达国家对环境保护承担更多的道义和经济责任。WTO规定发达成员对发展中成员提供技术援助，以使发展中成员更好地履行义务。

篇9

关键词：石油工程；环境污染；环保治理

中图分类号：F407.22 文献标识码：A 文章编号：

石油工业是具有高污染性的能源工业,如果不加强石油工程中的环保工作,在不远的将来,石油能源带来的经济效益和社会效益都会被环境恶化带来的损失所抵消。因此,加强石油工程的环保工作,是能源经济稳定长期发展的必要保证。

一、环保工作现状及所遇到的难题 石油工业环境保护的基础是薄弱的,主要表现在:认识迟、起步晚,油田面广、占地大、污染源分散,现全国有15个油气田,还有海上钻井。中国石油天然气总公司坚持经济、资源与环境相协调的可持续发展战略,十分重视环境保护工作。总公司形成了由总公司、石油企业和企业所属生产单位组成的三级环保管理网络,集环境管理,环境监测,环境科研和环境教学、培训为一体的工作体系,已有多个下属企业和单位获“清洁无害化矿区”称号。但是我国石油工业环境的形势还是严峻的。 油田开采中的“三水”(含油污水、源井污水、井下作业污水)排放量大,水质差,是油田主要污染源。近年统计,全年各油田年均污水量约2.75亿m3,其中含油污水2.3亿m3,源井污水600万m3,作业污水300万m3。这不仅浪费了油和水资源,还污染了水系河流,年经济损失达1亿元以上:源井污水处理率不到60%,还有大量污水排放,年经济损失1.6亿元。

二、环境污染的类型及成因

（一）废弃钻井液 形成原因：钻井液储池如其布局不合理，不仅占据的土地面积大，而且周期长，对环境影响显而易见，而对废弃钻井液的搬迁转移作业，也会在搬迁、转移的过程之中对环境造成二次污染。 环境污染：钻井过程中钻井液中的有毒物质渗进地层，对地下水形成污染，有毒化学剂的不当使用对人类健康与安全同样带来极大威胁。钻井液主要可分为合成基钻井液、油基钻井液、水基钻井液三类，用于这三类钻井液的化学添加剂，如增粘剂、控碱及PH的处理剂、表面活性剂、除钙剂、降滤失剂等与合成液中所含的有害物质对环境造成极大污染，而且对当地农业也有着极大的负面影响。大量的废弃钻井液被当作废料，以液态的形式在地面被搁置或是直接排放入海洋，将引发更为严重的环境污染问题。

（二）钻井废水污染 形成原因：钻井废水是由钻井液、采出液、地下水或者石油等与生产污水所混合以后的形成物，它的组成、性质与危害和其钻井液的类型、处理添加剂的成分有关。主要源头包括机械生产中的污水、清洗的污水、钻井液的污水、作业过程中产生的污水如固井、修井等在井下作业时产生的污水等。 环境污染：钻井废水的PH值普遍偏高，大部分钻井液的PH值在7.5至10间，钙处理剂的钻井液的PH甚至达到11以上，因钻井废水中钻井液占有相当大的比例，所以直接导致钻井废水的PH也一般都在8.5至9间，对土壤、地下水都形成了极大的污染。钻井废水中的污染物种类繁多，油类、悬浮物、酚类等，有些钻井的废水中氯离子的含量非常高，如果不对其进行处理而直接排放将对环境与钻井现场周边的农田形成严重的危害。

（三）噪声污染 石油钻井过程中所产生的噪声，因为其在野外处于露天环境下、作业的流动性大等特点，其污染的范围相对比较局限，且是暂时性的。 形成原因：在钻井生产的过程中，柴油机组、钻井泵组与钻机的振动筛等机械设备与机械设备、其底座和基础转盘或者方补心等的各类振动、冲击、碰撞、快速排气阀作业时所产生的刺耳尖叫声等，这些噪声互相交织，互相影响，主以机房为中心，向着四周呈辐射传播。 环境污染：噪声污染对人体有着影响与危害，不但会使人的主观上感觉到痛苦，如影响了人的正常生活与工作，损伤听力，使人心情产生波动，易烦躁并引发失眠、头痛等情况的发生。而且对人的生理造成实质性的损伤，影响免疫系统，诱发职业病或者其他疾病，如造成耳聋、血压的升高等等。

三、环境污染问题的治理方式

近年来,世界范围内绿色浪潮给石油工业的发展带来了巨大的冲击。为了石油工业的生存和发展,各石油公司均大量增加了环境保护的投入,并采用严格的环境标准,以展示其在开发资源的同时对社会负责的态度。在这种形势下,环保产业得到了迅速的发展,特别是环保装置产业发展十分迅速,规模也日益扩大。

（一） 石油环保科技研究主要领域拓展 清洁能源应用技术:主要研究太阳能、燃料电池、天然气等清洁技术,以期形成绿色能源产业。 温室气体减排技术:研究各种设备、生产单元最低成本的温室气体减另F技术以及审计手段,控制00b、Sq、烃类的排放技术,减少石油工业对全球环境的影响。 特殊敏感区作业生态保护技术:研究生物多样性保护、水源地保护、生态恢复、噪声控制等技术,为石油工业进入环境敏感区作业提供条件。 作业过程中的清洁生产技术:研究污水的回用、可燃废气回收、无害钻井完井液体系、可生物降解化学药剂等技术,以减少污染物的排放,降低环保成本。 土壤石油污染处理技术:研究土壤石油污染生物降解、地下水污染恢复等技术,满足环境保护对石油工业日趋严格的要求。

（二）我国钻井作业环保治理方式

1.废弃钻井液治理

1.1钻井液储池优化设计。大口径垂钻孔与大直径水平非开挖孔随施工深度的增加，其钻井液的用量也相应大幅度增加，所废弃的钻井液排放量成比例增加，必须对钻井液池的容量进行合理设计，加强管理，科学设置其排放系统。

1.2毒性物质处理。在油基、水基、合成基钻井液中，水基钻井液是目前与未来一段时间内的主流钻井液，要对其环保功能加以提高，对天然高分子的材料与各类处理剂的环保改性予以重视，解决环保钻井液的抑制性与抗温性的问题，研发成本低性能高的无毒环保的钻井液。使用可再生天然资源为原材料的钻井液添加剂。

2.钻井废水治理

2.1钻井废水处理。其排放表现为间歇性，且含多种难以自然降解的水溶高分子的聚合物，其中的固体大部分是悬浮油的颗粒。目前废水处理主要是以无机、有机处理剂相结合，同时配以石灰、纯碱等各类助凝剂一起使用。

2.2酸化、压裂废水处理研究。酸化液主要为盐酸液与土酸液，对于酸化液的排放后废水处理，难度大，费用高，需要进一步加强研究的力度，以对能够实现污染治理，减少对环境的污染。

3.噪声

3.1依据石油钻井的噪声对周边环境影响的调研，在相应范围内对井位、钻井所用机械设备、员工宿舍等进行合理规划，相对减少或者避免钻井作业噪声对周边环境的影响。

3.2对柴油机房采用装置吸隔音屏的方法，将其噪声控制在一定范围内，其使用的吸隔音屏必须具备防雨水、耐油污腐蚀、拆卸方便等特点以适应钻井现场工作特点。

3.3对排气管所产生高强度的气流噪声，可安装高效能消声器，以减少其对环境的污染，排气管消声器为多级阻抗的复合型消声器结构，不但可有效对噪声进行降低，也可对高频噪声有一定的控制效果。

四、结语 综上所述，石油钻井过程中对环境的污染问题应当受到人们的更多的重视，并及时研发更环保的机械设备、钻井液剂等，以使我国石油行业在为我国经济发展服务的同时，也在环境保护方面作出自己的一份贡献。

参考文献：

篇10

［关键词］碳关税；影响；应对措施

联合国哥本哈根气候大会在各国权益的博弈和竞争下结束，虽然结果是产生了一个不具有法律约束力的协议，但是可以看出发展低碳经济已经是全球各国的共识。一些发达国家也从自身利益和优势出发，寻求采取征收碳关税来改变目前全球环境。但不可否认的是，这些发达国家其实是借着保护全球环境和低碳经济的名义，提高发展中国家和新兴市场经济国家的出口成本，实行对自己国家的贸易保护。所谓碳关税，是指主权国家或地区对高耗能产品进口征收的二氧化碳排放特别关税。通俗来讲就是对来自碳排放较高国家的进口产品征收惩罚性关税。对于渐行渐近的碳关税征收，中国应该尽早做好准备，分析碳关税征收对中国的积极和消极影响，研究应对碳关税征收的措施。

1 碳关税对中国外贸的积极影响

我国正处于城市化工业化的高速发展时期，能源密集型产业、劳动力密集型产业等粗放型产业是我国主要的产业支柱，而我国出口的产品多为低端产品，特别是石油、化工、钢铁、有色、建材等重污染行业在生产过程中碳排放量很大，成为全球第二大碳排放国。转变经济发展模式，改变资源能源结构和消费方式，减少温室气体的排放，发展低碳型经济是不可逆转的大趋势。以此次碳税征收为契机，顺应低碳经济发展，以绿色科技为核心，加快传统产业的转型和新产业的崛起。对钢铁、有色、化工等重污染行业推行循环经济的生产模式，对落后的生产设备进行淘汰，引进新型环保设备，对生产工艺加快更新，实现最低程度的碳排放。

虽然中国现在在出口规模上跃居全球第一，但是从出口产品的结构、产品竞争力、自主创新程度等方面来看，中国仍然称不上贸易强国。因此以清洁能源为代表的低碳经济对中国的贸易发展来看，不仅是巨大的挑战也是一个新的机遇。它是我国多年来以高能源消耗和高碳排放为代价的经济结构的升级与转型，是建设资源节约型和环境友好型社会的一条必经之路。

2 征收碳关税对中国外贸的不利影响

（1）影响中国在世界上的话语权和形象，对中国形成制衡。中国作为世界上最大的贸易出口国和最大的发展中国家，对于发达国家针对碳排放征收的关税的影响无疑是最大的。如果中国接受此项关税的征收，欧美发达国家会借此机会从中国得到大笔的收入；如果反对征收碳关税，就被其他国家指责只顾国家利益不顾全球环境、不负责任等罪名的指责，损坏中国的国际形象，对外贸易也会受到相当大的冲击。

（2）冲击中国的出口贸易，增加我国出口贸易的压力。据估计，一旦碳关税全面实施，在国际市场上中国可能要面临平均26%的关税，而出口量将会因此下滑21%。美国是我国最大的出口市场，而在对美国出口的商品中钢铁、建材、机电等传统高碳产品则占据了我国出口产品一半的比重。对这类产业的改造则面临着资金技术等多方面的制约，一旦欧盟等发达国家都对从我国进口的产品征收碳关税，对我国出口贸易和经济的发展将会带来重要的影响。

（3）给高耗能行业带来冲击，影响国内就业。发达国家对中国出口产品征收碳关税将对中国国内的就业、劳动报酬以及高耗能等相关产业造成负面影响。由于碳关税的征收使得企业的生产成本大幅增加，以能源作为生产动力的企业会采取提高产品价格，减少生产等措施。另外，由于我国很大一部分企业是以价格优势在国际市场与人竞争，失去价格优势，我国的国际市场份额将会减少，这将直接导致企业失去效益甚至倒闭。而企业倒闭将会导致大批企业工人失业，提高我国的失业率进而可能会导致一系列的社会问题。

3 面对碳关税政策我国应采取的措施

（1）积极参与碳关税相关的国际条款的讨论，争取制定规则的主动权。主动出击积极参与包括碳排放在内的各项国际环境公约或多边协定条款的讨论和谈判，坚决反对以保护环境之名，打击发展中国家的经济发展。联合其他的发展中国家提出有利于自己的观点，树立负责任的大国形象，利用现有的国际协调机制来维护我们的合法权益。主动开展环境外交活动，就碳关税的问题多与国际社会进行了解和沟通，要让国际社会对于我们国家的实际国情有一定的知晓，争取将具体问题也可以成为谈判内容。提出自己的看法，自己要在规则的制定中发挥出积极的作用，让我们国家能够具有有利的基础条件，同时也是为我们的出口企业创设出良好的成长空间。

（2）增加扩大内需的力度，降低外贸依存度，提升出口产品的技术含量。我们国家经济的发展是需要构建在内部的消费和投资基础之上。国内市场的进一步发展是我们今后经济工作的重点所在，尤其是我们与其他国家的贸易争端有增无减的背景之下就显得更加重要，增加国内需求是推动我们国家经济持续增长，降低外贸依存度的可行之策。我们需要提升出口产品的科技含量，减少劳动密集型产品的出口数量，积极地扶持民族的品牌，降低甚至杜绝三高产品的出口，通过政策引导来提升高新技术产品的出口数量，全面推动国内产业的升级换代。

（3）增强培训的力度，多管齐下推动就业。我们国家在高碳行业就业的人员其文化素质较低、缺乏较多的专业技能。这样就需要我们加大人员的培训力度，提高劳动人员所具有的人力资本，同时鼓励创业活动，让创业来积极消化劳动力。要打造好功能健全的劳动力市场，通过市场机制来发挥劳动力的配置作用。同时还需要加强劳动者的权益保护，维护劳动者的合法权益，全面确立劳动者作为劳动力市场的主体地位，还需要建立顺畅的劳动信息渠道，让劳动力可以合理有序地流动。有关部门还要健全社会保障制度，让失业人员不会有温饱之忧。

（4）促进低碳经济的全面推行，加快企业转型的步伐，构建起低碳社会。加快低碳经济的推进速度，树立起环保的理念，争取占领国际竞争的制高点。通过对科研的持续投入来引导企业改变产品结构，制定出奖惩分明的政策进一步推动节能减排工作的开展，而且节能减排还可以作为我们国家对经济结构进行调整的切入点，争取实现清洁可持续的发展，为应对气候可能的变化作出努力。通过加大对于科技研发的投入来促进科技的创新，提升产品的质量，研发并生产绿色产品，以此来打破贸易壁垒，增强我国产品的市场占有率。政府还可以通过法律手段来避免外资中的重度污染，减少碳密集产品的进口，增加对于脆弱生态环境的保护。

参考文献

［1］雷明.应对碳关税的战略和对策［J］.环境保护与循环经济，2009（8）.