财务预算方法范文

导语：如何才能写好一篇财务预算方法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：预算管理；预算编制；财务预算

中图分类号：F23 文献标识码：A

原标题：浅谈财务预算编制方法

收录日期：2012年11月23日

夫子曰“凡事预则立，不预则废”，我国早在战国时期就出现了关于预算管理的管理理念，意思是不论做什么事，事先有准备就能成功，不然就会失败。事前做好计划对企业各项经营决策是至关重要的，企业经营过程中对每个决策在实施前都要做严密周全的经济性评价，预计该项目盈亏情况，最终选择最优投资策略，达到企业收益最大化。

一、我国预算管理现状

由于受传统计划经济体制影响，我国大部分企业一直没有真正意义上的预算管理，虽然部分企业开展了预算管理，但在实际操作上仅仅限于粗略的事前预计，缺乏科学性。而且这项工作一般由财务部兼任，未设立专门的预算管理部门，这样的预算具有较大的弊端，体现为销售和成本费用不匹配，预算在执行过程中没有具体计划可依，实际与预算偏差很大，最终只在事后讨论如何吸取教训，而不是总结经验。随着全面预算管理的发展，部分大型企业已经认识到预算管理的重要性，设立了专门的预算管理机构，制定了相应制度及实施细则。虽然我国企业预算管理尚不完善，但是预算管理雏形已经基本形成。

二、财务预算编制

所谓财务预算，包括销售、生产、人力、费用等各项预算，按照会计核算方法将其编制成预算报告，并列示对预算报表具有辅助说明作用的信息，经企业领导班子签署后下发各责任部门实施。以下对各项预算编制进行详细论述。

1、销售预算编制。编制预算都以销售预算为龙头，销售收入确定，整个预算工作就确定了一多半。销售预测受国家政策导向、行业需求总量以及企业行业占有率等因素影响。国家对行业发展进行宏观调控，鼓励新型高新技术、新能源及关系国计民生的行业发展，遏制高能耗、高浪费及发展过盛行业的发展。在预测销售时首先要了解国家对企业所涉及行业的政策导向，由此估计行业年度需求总量，再根据企业所占市场份额估计销售总量，确定本企业销售结构、数量、单价，最后生成销售预测报告。销售预测要与产能相匹配，并且选择边际贡献率高的产品进行销售，最后与生产相匹配的销售计划为确定销售预算。

2、生产计划编制。生产预算一般是在销售预算确定后开始编制的，企业一般称为排产计划，根据“库存量+生产量=销售量”原则来测算生产需求量。由于在实际情况中企业的库存都可能是为特定客户而储备的，所以虽然期初库存量较大，但是可能仍需要大量生产，编制生产计划的时候要特别注意。生产计划根据销售计划安排，保证期初库存+本期生产>本期销售。

生产管理部门根据企业现有人力、场地、设备条件测算最大实际产能，当产能大于生产需求量情况下，则可以进行详细的排产计划。如果产能小于需求量或者缺乏特殊设备情况下，则需要考虑是增加设备提高产能还是采取委托加工形式进行生产，在这两者之间进行比较选择成本较低者。增加设备需要测算该产品的销售利润在未来期间是否能够收回投资额并取得预期利润，如果未来销售总量所产生的利润无法弥补设备等投资总额，那么即便是边际贡献及利润率高于委托加工形式，那也是不可取的。

3、材料成本预算编制。一般情况下，材料成本占产品总成本的70%左右，所以准确的预算在销售与生产确定的情况下材料成本的准确率对预测结果影响很大，材料成本预测按照以下步骤：

第一步：预测材料定额成本。首先需要建立产品的产品结构，一般称为BOM是指产品所需零部件明细表及其结构；再根据材料的市场报价计算出BOM的定额成本。

第二步：根据历史数据统计出材料损失比例。此部分为生产过程中的合理损耗或由于操作不善产生的材料损失，计入生产所需材料总成本。

4、人力成本预算编制。人力费用一般分两类：一类是管理人员人力费用，此类人力费用一般不因产量变化而变化，是固定不变的，预测时可根据现有管理人员费用总额预测；第二类是直接人工人力费用，直接人力费用随产量变动而变动。预估直接人力费用可根据标准小时工资率来预测，标准小时工资率是根据企业平均工资水平测定的，此方法需要技术部门给定产品生产所需理论工时。直接人力费用总额=小时工资率×产品生产周期×生产总量，如：小时工资率为20元/小时，1月A产品生产量为1，000件，每件产品需要100小时，那么需要人数为1000×100/21.75/8=575人，需要人力费用总额为575×21.75×8×20=200万元。但是，由于企业是一个连续的生产过程，加上部分企业受季节影响较大，即便是不同期间内产量波动悬殊，也不能简单根据产量计算人力费用总额，要根据合理的方法削减或增加相应人力费用，力求接近实际。

5、各项费用预算编制。各职能部门根据销售、发运、生产计划测算与之相匹配的资金需求及各项费用支出计划，编制方法可采用零基预算、增量预算等方法。费用一般分为变动性费用与固定性费用两类，第一类是跟产量增减变化有关的费用，比如：水电费、劳保用品、低值易耗品、运输费、机物料消耗等，这部分根据单位产品所耗用量估计预算期间费用总额。第二类是跟产量增减变化无关的费用，比如：管理人员工资、折旧、广告费、招待费、各项税费（不含增值税、所得税等），固定费用预算一般是以历史数据作为基础，对预算期间预计出现的特殊情况在原数据上做相应调整。

6、预算报告编制。销售、生产、费用等预算完成后，预算管理人员按照会计核算方法编制出预算报告，预算报告含预算利润表、预算假设条件、预算附注及重要经济指标列示。预算报告最终提交企业决策机构，由决策层签署后下发企业各职能部门按计划实施。

三、结语

预算管理是现代企业经营过程中的必要管理手段，完善的预算管理制度能够使企业在开展各项工作中更具计划性，提高企业管理水平，保证经营决策的顺利实施，最终实现企业收益最大化。

主要参考文献：

[1]吴昌秀.企业全面预算管理[M].机械工业出版社，2009.

[2]何瑛.全面预算管理体系框架和主要功能[J].经济与管理研究，2005.2.

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关键词：财务预算管理；预算编制；企业管理；预测；控制

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-0-01

对于国内绝大多数的大中型企业来说，财务预算管理早已不再是新话题。只要形成了一定规模的企业，都陆续实施了财务预算管理。财务预算管理帮助企业管理者详细地了解企业的生产运营状况和企业资金周转情况，并对下一阶段的各项经济指标进行科学的预测、调整，为企业领导者制定企业战略规划提供了重要依据。

一、企业财务预算管理存在的问题

虽然很多企业领导者都已经意识到了财务预算在企业管理中的重要作用，但在实际工作中，对企业财务预算管理中存在的问题以及在实际的预算编制和执行的过程中存在着的问题不甚了解，而这些问题对预算所应有的实际作用产生了一定的影响。通过对财务预算管理所存在的常见问题进行归纳和总结，主要有以下几方面：

1.财务预算编制不严谨

（1）财务预算编制制度不规范

有些企业并没有建立规范的财务预算制度，编制人员缺少编制财务预算的经验，只能根据自己对财务预算的理解进行编制。数据来源偏离实际、死板、没有可比性，如此地编制难以保障财务预算报告的合理性和可用性。还有的企业财务预算制度制定有误，没有选用适当的预算方法，直接影响预测的结果，导致预算数据不准确。

（2）财务预算编制脱离实际

财务预算的编制是以企业近期已发生的数据作为基准进行预测的。这就要求编制人员不但要有熟练的专业水平，还要熟悉企业的全部操作流程。企业若不是按照企业的实际情况和所处的市场环境进行预测分析，而是一味地追求理想化的经营模式，这种预算结果对于企业就没有任何的指导意义可言，企业财务预算的编制一旦脱离了企业生产、销售的实际情况，就无法起到预算应有的效用，甚至会起到反作用。

2.财务预算编制人员不固定

财务预算编制工作的落实不充分，没有指定专岗专人对财务预算进行编制或者谁有时间谁就来编制财务预算。预算编制完成后，无人进行二次审核或无人监督预算执行情况，也有财务部门没有时间去写，也就不去按照制度要求对预算进行编制，而是化繁为简，直接将上一阶段的预算誊写到下一阶段的预算中，这种不负责任的做法对预算的准确性有很大的影响，甚至影响到企业资金的运转。所以，财务预算的编制，必须由专人依据企业上期产生的实际数据，综合本预算期内企业的需求及未来的变化，经过预测分析后进行准确的编制，并有人对此报告结果负责任。

3.企业领导者对财务预算管理重视程度不够

虽然实行了财务预算管理，有的企业却因企业领导者的重视程度不够而无法真正落实。有些企业虽有财务预算，但领导者却以企业需要为理由一再的超预算。另一些企业领导者不按要求去看财务预算报告，或者看了以后草草了事，更没有监督预算的实际执行情况，这将导致财务预算工作失去了本来的意义，既没有起到成本费用的控制作用，也没有对企业的战略发展规划起到指导性作用。

4.财务预算没有起到控制作用

企业做财务预算，就是要将企业的成本和费用控制在一定的范围内，以保证企业在某一阶段内的利润的实现。而有些企业的财务预算报告所希望达到的成本、费用控制作用并没有被实现。当财务预算报告的指标被分解到企业各部门时，业务部门经常能够找到不能在指定的预算内完成任务的借口，常常忽略财务预算的要求，很少有部门能够花费心思去考虑如何能将各项成本、费用控制在预算之内，甚至在不超预算指标的前提下去寻找办法突击消费以达到预算指标，目的是防止下一期减少预算。由此可见，财务预算不仅仅是财务预算编制部门的工作，更重要的是财务预算分解后在其他部门的执行力度，只有将各部门的各项指标控制在预算内才算有效的预算，有意义的预算。还有一种很常见的现象，预算执行后，对于超出预算的一些指标缺少相应的分析和解决方案，没有下一步的解决措施，长此以往，各项控制指标很难会被降低。

二、解决企业财务预算管理问题的对策

企业财务预算管理工作的顺利开展，对于企业的经营发展有着至关重要的影响。只有财务预算指标被企业严格执行，才能对企业的成本进行有效控制。面对上述财务预算管理工作中存在的问题，可以通过以下方法进行解决，以保证企业财务预算工作正常有效进行。

1.财务预算编制精细化、合理化

财务预算管理工作是一项科学的管理工作，需要财务预算编制人员将企业运营的历史数据进行分析处理。若要财务预算起到其应有的作用，在财务预算编制的过程中就必须做到精细、严谨。企业应当建立起一套严谨的财务预算编制制度，作为编制人员编制财务预算报告的依据。编制人员应根据制度要求，遵循企业的历史发展规律，并结合不同时期市场的不同情况，进行预测。

2.设置专岗专人负责财务预算工作

企业应设置专岗专人负责财务预算编制工作，并且指定专人对财务预算报告进行复核，减少预算的错误几率。财务预算编制人员应具备财务预算编制的基本能力，全面了解企业的运行体系。财务预算，除了要了解分析同行业市场状况外，更要掌握本企业全部的经济状况以及各个部门的实际需求。企业也应定期组织该岗位人员进行培训，不断提高其业务能力，以求其更好地为企业所服务。

3.提高管理者对财务预算管理的重视程度

提高企业管理者素质，加强对财务预算工作的管理。企业管理者应督促财务预算编制部门准时完成财务预算报告，将收到的下一阶段的财务预算报告结果进行仔细的审核，并根据报告要求对下一阶段的各项工作进行部署，分解落实成本费用控制指标。企业各部门业务人员都应按照财务预算报告所要求的指标严格控制各项成本、费用的消耗。

4.预算执行后进行必要的对比分析

财务预算报告所预测的各项成本、费用指标，是企业各部门业务人员工作的依据，尽一切办法将成本、费用控制在预算之内，是一个部门一个岗位所应完成的任务。但毕竟预算属于计划，企业实际的执行情况仍很有可能有悖于预算，超出预算的范畴。当企业实际完成的成本和费用超出预算时，企业领导者和部门负责人应组织本公司或部门进行专题分析，共同研究讨论超出预算的原因，并找出解决问题的办法。这一步骤在预算管理中是十分重要的，只有经过事后的分析，才能更好的进行事前控制同时也为下一期的财务预算打下良好的基础。

简而言之，财务预算管理已经成为企业必不可少的一项基本管理工作，要想真正的将财务预算管理在企业推行下去需要企业管理者与企业各部门进行全力的配合。企业管理者应高度重视财务预算在企业管理中的重要作用，对所存在的问题，积极寻找解决的办法。除了上述的问题，随着市场需求的变化和企业的快速发展，财务预算管理工作仍会出现更多更棘手的问题需要我们解决，我们还应不断地进行探索研究，以保证财务预算管理工作的顺利进行。

参考文献：

[1]谭安华.浅谈强化财务预算管理的问题[J].现代经济信息，2010（23）.

[2]羊俊辉.浅议企业财务预算管理[J].现代经济信息，2011（08）：16-19.

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【关键词】财务预算;管理机制;控制

1.财务预算的界定

财务预算就是以货币形式表现，反映企业财务目标，控制企业财务活动，保障企业财务目标顺利实现的各种具体预算的有机整体。它包括营运收支预算、资本性收支预算、现金流量预算和资产负债预算。营运收支预算综合反映企业生产经营过程和财务成果。资本性收支预算反映企业统一核算范围的技术改造、小型基建、固定资产及无形资产购置和对外投资、偿还长期负债等的资金筹集和运用情况。现金流量预算反映企业现金收入、支出、余缺和融通情况，是以现金流量方式营运收支预算、资本性收支预算的综合反映。资产负债预算是对实施营运收支预算、资本性收支预算、现金流量预算后企业资产负债情况的预计和综合反映。由财务部综合营运收支预算、资产性收支预算、现金收支预算，对预算年度末的资产、负债、权益情况进行预计编制。

2.企业财务预算存在的问题

2.1企业普遍忽视财务预算的实际应用

已经实行财务预算管理的企业，普遍存在着只注重预算本身的计划、协调和控制的功能，不注重发挥预算管理在其他方面作用的现象。主要表现在不能正确处理好预算管理与企业战略管理的关系、预算管理与企业效绩评价的关系、预算管理与企业资源分配的关系、预算管理与企业风险控制的关系、预算管理与提高经济效益的关系等方面。财务预算的编制缺乏企业战略的明确指导，经不起市场的检验。企业在编制财务预算时，一方面，多注重企业短期活动，忽视企业长期战略目标，使短期的预算指标与企业的长期战略目标不相适应，各期编制的预算衔接性差，预算的执行无助于企业长期战略目标的实现，使得预算管理难以取得预期的效果。另一方面，忽视市场调研与预测，忽视对市场环境的分析，而且财务预算编制方法多采用固定预算，因此，企业编制的财务预算往往缺乏弹性，缺乏对市场的应变能力。

2.2只强调单一财会部门的预算管理工作、忽视预算管理组织机构的完善

由于很多尚未具备真正有效的法人治理结构，董事会和董事长在财务预算编制过程中的参与程度较低，没有调动企业的其他各部门共同参与预算，其他很多部门的专业技术因素无法纳入企业预算之中，没有全局观念。财务预算的编制和调整工作都落在财会部门或预算小组，致使财务预算管理缺乏权威性、前瞻性和整体性，难以发挥财务预算的控制作用。

2.3信息不对称导致预算管理不善

一方面，预算编制环节，编制预算部门与执行部门沟通不畅导致信息出现断流，控制部门对公司的战略规划及政策相对了解透彻，在预算编制时将努力贯彻公司的思想，然后由预算编制部门将信息传达给执行部门，这种分层分级沟通编制的方法，对预算编制部门的协调能力及沟通能力提出了很高的要求，如果协调能力与沟通能力不强，将导致执行部门贯彻公司，预算出现偏差，从而制约预算的完成。另一方面，在公司实际经营活动中，监督控制预算部门也会因为信息不对称，而造成对执行部门的失控，编制预算和监督控制预算的部门对预算的目标了解透彻，但不一定对实际情况中的变动差异因素了解，监督与执行过程中的信息需要较快捷的流通渠道，信息反馈的迅速及真实与否将决定对各执行部门的监督力度，实际完成情况与预算的差异分析将会因信息的失真而掩盖生产经营中出现的问题，这样对公司的预算完成极为不利，所以需要建立有效的信息反馈。

2.4考核和激励措施不公平合理

很多企业在执行财务预算管理过程中缺乏有效的考核与激励措施。在很多企业，考核与奖励措施不到位已经成为影响企业完成绩效的重要原因。在企业财务预算管理过程中以预算标准考核责任单位和责任人，并以考核结果来执行奖惩时，被考核方往往会过多地强调了客观原因对绩效的不利影响，故意回避了主观方面的原因。

3.对财务预算的建议和管理措施

3.1以市场和企业战略规划指导财务预算

财务预算是在预测和决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业资金取得和投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等资金运动所作的具体安排。

因此，财务预算应当以市场为导向，对市场的相关信息进行全面的调查和分析，对市场的未来及其行业发展做出大概的预测，再紧紧围绕企业战略要求和发展规划，以业务预算、资本预算为基础，以经营利润为目标，以现金为核心进行编制。企业财务预算管理是对未来的一种管理，是实现财务管理目标和企业战略目标的整体行动规划，因而属于管理导向性的战略管理。财务预算目标实际上是以市场为导向，企业战略目标为基础的财务管理目标。财务预算只有定位在企业战略目标上，财务预算管理才能有生命力。

3.2运用电子预算工具为预算管理提速增效

运用电子预算工具编制、更新、追踪监控预算，是解决预算各环节存在问题的工具。电子预算是由人工智慧结合市场变化和企业组织规划发展起来的一种网络式预算编制方法，它将企业各方面局部的信息整合成具有完整框架的预算体系，从而使预算的编制更准确且具有效率。电子预算从便于企业其他职能部门和广大员工积极参与的角度出发，设置了一系列转换程序，即应用相同的标准，编制出了具有共同语言的预算，使不具有财务知识的人也能参与到预算的编制中来。同时电子预算系统根据不同预算者的需要，设置了不同的预算形态，使整个部门的预算编制既轻松又富有弹性。如财务部门可以直接从系统中删减支出，并能立即获知影响情况，而不需要再透过跨部门的沟通找到该部门的主管，等该部门评估回应后方知结果如何，也不用再重新输入资料，重新核算。

3.3积极调动企业各部门共同参与财务预算管理

财务预算管理不仅是企业领导和财务部门的事，也需要生产、物资管理及行政后勤管理部门共同参与、密切配合、共同协调。如在预算期内应由物资部门提供材料采购及物资供应预算，生产部门提供其生产设备大修计划及预算，人事部门提供其劳动工资支出、劳保支出等人工成本预算，其余各部也分别根据本部门的职能范围和全年的工作安排，提供本期内的有关支出预算。

3.4加强财务预算的执行和控制是财务预算管理

财务预算的编制，预算指标的分解，仅仅是预算管理前期工作的必要步骤，预算的执行与控制才是预算管理的关键环节。

首先是要搞好事前把关，财务部是算管理的职能部门，企业高层领导要亲自指导和监督财务部门，同时要给财务部门施行高度的授权让财务部门有很高的真实管理权力。

其次是搞好事中的控制，各有关财务预算执行的职能部门及项目负责人必须认真组织好基层部门财务预算的实施，对本部门分管的专项财务预算进行不定期地追踪检查，及时了解和掌握预算执行情况，对执行中出现与预算不符的情况，如价格变动市场变化等不可预见因素，要认真分析原因，及时提请资金管理委员会审批调整财务预算，未经批准，不得擅自调整或超预算，企业各个部门要及时积极的与最高领导层沟通与协商突发问题。

再次是做好事后分析与考核，对年度财务预算的执行情况，要结合年终财务结算的编审情况，搞好综合分析，对每项预算的执行情况都要作出详细分析说明及评价。

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（一）没有完善的绩效考核和奖惩制度房地产开发企业在编制预算后，没有签订预算指标经济责任合同，也没有完善的绩效考核制度和奖惩制度，使得预算执行没有制度约束，执行效果不佳。在预算执行出现问题时，主要负责人往往会强调客观因素和外部环境因素，尽量避免提及或弱化主观因素的影响，无法对其进行有效的处罚。很多房地产开发企业存在考核和激励机制不完善或不落实的现象，导致预算目标很难实现，给企业财务造成不稳定因素，无法客观估计最终收益，影响企业项目目标的实现和长期战略的目标的分步骤执行效果。

（二）预算执行监管力度不够房地产企业花了巨大成本和资源进行了预算编制，做好了事前准备，却因为事中监督力度不够而导致最终效果不理想。这类房地产企业通常存在管理制度跟不上企业经营活动的现象。管理制度缺乏预算反馈机制，致使预算执行情况无法及时反馈给财务部门，同时企业的预算管理和会计核算系统没有密切配合，使得预算编制成果不理想，房地产企业的财务无法按照原计划执行，存在不断追加资金的现象频繁发生。

（三）预算管理机制不健全目前房地产企业对预算的编制十分重视，但是缺乏整体的配套措施，没有相应的机构或部门对预算进行协调监督和仲裁。这类房地产企业通常会将预算的全部工作交给财务部门，造成财务部门任务过重，不仅要进行预算编制，还要进行预算执行监督，预算的仲裁等工作，使得一些财务部门无暇顾及，只将精力放在预算编制上，忽略或没有投入适当的精力进行其他工作。同时，也会造成财务部门权利过于集中，没有与其相互制约的机构，并且内部审计制度不完善，容易出现舞弊现象。

（四）没有树立预算管理的意识预算管理是整体性、全面性的管理，预算编制只是预算管理其中的一个环节，企业应当明确预算管理的概念，将投入在预算编制的一些资源分流到预算执行控制和监督上面，高质量的预算编制不等同于高质量的预算管理，没有良好的执行和有效的监督，会使得预算编制效果大打折扣，对提升房地产企业的经营管理效果不大。预算管理与企业的经营活动联动性不强，一些房地产开发企业的预算管理往往不具有客观性，因为预算执行能力缺乏，导致预算编制流于形式，操作性不强。很多房地产企业通过对以往的经营情况和上一年度指标值来决定下一年度预算指标值，一旦经济环境发生变化或企业经营状况出现问题，就会导致上一年度的预算与下一年度的实际情况不匹配，缺乏客观性，给企业的财务带来巨大风险。

二、完善预算管理制度的措施

(一)细致分解各项指标，科学确定财务预算管理责任单元预算管理是一个财务管理系统内的一个重要环节，它包含预算编制、预算执行监督、预算仲裁、预算监督审计等多方面工作。这些工作全部交给财务部门必定会造成财务部门的工作压力过大。所以房地产企业必须重视各部门协调合作，建立健全独立于财务部门的监督审计部门，将预算执行监督的任务交于这一部门完成。房地产企业必须将任务细致划分，避免权力集中，综合考虑部门的工作能力和工作强度，做到权责分明。房地产企业通过自上而下、自下而上的指标细致分解、层层落实，确定各部门管理人员的职责范围、管理权限以及相应的奖惩制度，使各个部门的方向明确、责任权利清晰。

(二)注重资金预算管理房地产企业属于资金密集型企业，行业发展受外界因素影响较大。针对高速发展的房地产行业，国家进行了多次宏观调控，各地政府也纷纷出台调控政策，使得房地产企业的融资渠道越来越少，融资难度越来越大，投资越来越慎重，营运资金的运用越来越严格，同时销售范围也越来越窄，现金回笼问题也越来越严重，现金流问题日益突出。财务部需紧密围绕融资管理、销售回款管理、付款管理、现金流统筹管理来开展资金管理工作。销售回款管理：严密监控每户业主的回款情况；与营销部一起出台《销售现场薪酬管理制度》、《签约回款激励制度》，充分调动各方积极性。付款管理：以“对内服务监督、对外早收晚付”原则，精心铺排资金计划并严格执行，做到付款有依据、付款有安排；每月底编制次月资金支付计划表，加强与资金需求部门的沟通，合理控制付款节奏，做到资金计划切实可行；每月25号成本会计去项目现场查看工程进度，核实工程进度款计算过程及结果是否有误。

(三)注重项目利润预算管理项目在拿地之前就需做可行性论证，进行成本盈利的测算，可通过净现值法、静态回收期、动态回收期、内含报酬率多个指标评价方案的可行性。如果可以达成公司的盈利目标，方可在测算的地价限额内竞拍土地。项目成立后，需按季度滚动更新成本盈利预测表，确保项目盈利目标，在相关因素改变而影响盈利目标时，及时采取不同的解决方案，如调整销售方案，变更设计，控制单方成本造价，从多方面着手修正，尽力使盈利目标达到可接受水平。

(四)注重费用预算管理费用预算管理是预算管理的重要一环，完善费用预算管理房地产开发企业的财务部门需要做到以下三个方面：1.每年年初根据集团指标制定公司各部门管理费用预算指标；2.每月及时更新费用台账，归集整理各部门的各项费用支出情况；3.每月及时各部门管理费用、销售费用预算执行情况，针对超出费用预算的部门及时提出预警。

三、结语

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关键词：房地产企业；财务核算；税法；协调

近些年房地产行业在去库存和不断上涨的开发成本的压力下，各房地产企业纷纷加大对财务核算的力度，想以此的获得有利的决策数据找到降低成本的措施，进而获得企业的最大利润。而税法作为国家取得财政收入的重要保障税法，又赋予了企业依法完成纳税的责任和义务，直接影响企业最终经济效益的流入量。所以如何协调财务核算与依法纳税这样一个税企之间的关系成为一个值得深入思考的问题

一、房地产企业财务核算与税法协调之间的关系

税法是国家取得财政收入的重要保障，具有较强的强制性。财务核算结果是企业纳税的根本依据，作为财务工作的核心部分，房地产企业的财务核算相对复杂，环节繁多。自身具有项目连续滚动开发的特点，易使企业延迟项目决算期，导致其成本和利润难以理清，容易出现违规问题。

如果不重视财务核算的准确性和及时性，那么混乱的财务核算必定增大房地产企业经营风险和税收风险，严重时会使房地产企业陷入被动局面，甚至会导致企业无法继续经营。只有获得合法的经济利益才能让企业可持续地稳步发展。财务核算结果将影响企业纳税的结果，而税收核算结果又影响企业会计报表，使其包含税收的影响和纳税调整以后的影响。二者之间是相辅相成密不可分的。

二、房地产企业财务核算与税法协调的现状

（一）“营改增”税制改革政策对企业财务核算及税法协调产生影响

“营改增”的全面落实，让企业财务人员将面临新旧税制的衔接、税收政策的变化、具体业务的处理等难题。对房地产企业财务核算有着很大波动，尤其在企业的纳税管理、经营指标、税率和计税基数上产生重大影响。

首先，以房地产企业的纳税管理为例，纳税人资格认定分为一般纳税人与小规模纳税人、房地产销售纳税义务时点增加不动产交付买受人的当天作为应税行为发生时间、增值税抵扣方法等与营业税的纳税管理有显著的变化。

其次，企业的招标采购、规划设计、建筑施工直至产品销售各环节涉及的收入、成本、资产等经营指标数据基数随着税率不同也发生了明显的变化，增加了经营管理的难度。再有营业收入和营业成本双降，增值税价外税的特点改变了以往房地产企业流转税的核算模式。

最后房地产企业税率和计税基数的变化以及计税方法不同导致税负增减不一，采用简易征收方式的企业税负下降，一般计税方式的企业税负受多方因数影响会呈现税负上升的现象。

由此可见，税制改革之后，财务核算难度加大，税款确认呈现复杂化趋势给企业的财务人员增加了不小的工作困难，同时也影响了财务核算与税法协调之间的关系。

（二）企业内部财务核算人员对于税法理解及执行力不强

企业内部核算人员是协调核算工作与税法关系的关键因素，由于我国税种类别多，且随着税制改革及国地税每年相关税法规定的不断颁布，在一定程度上决定了财务人员要不断地加强学习。一部分核算人员尽管他们熟练掌握各种财务方面的知识和技能，但在实际工作中由于对税法以及相关制度的认识及理解不足，导致在具体的财务工作执行过程中可能会使相关法律法规有偏差，给财务核算与税法协调工作的开展带来一定阻碍。

（三）现行税法规定的税种多样化造成的财务核算困难

现行税制涉及房地产行业的有14个税种，目前，在房屋开发建设、销售、出租、转让等环节，征收的税种涉及流转税、所得税、财产税、行为税四大类，主要包括增值税、契税、印花税、土地增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税等。各税种由于征税目的不同存在较大的核算差异，其中存在多项需进行复杂核算才能确认税额的税种，例如土地增值税按单一项目分业态征税，计税过程复杂，企业所得税在预缴和清算过程中因影响因素较多也给财务核算带来一定的难度。

（四）部分房地产企业管理层的纳税意识淡薄、财务基础薄弱直接影响财务核算与税法的协调

由于房地产企业计税基数影响，缴纳的税款在开发过程中支付的资金占比也会较大，不少房地产企业管理层在资金使用存在压力时向建设工程倾斜，忽略了部分税款的纳税义务时点，人为的干预财务核算导致与税法不协调；也有部分企业由于管理体制问题或对财务工作重视程度不够，造成财务组织架构和财务核算手段不健全，导致财务核算准确不高，进而影响与税法的协调。

三、提升财务核算与税法协调之间关系的举措

（一）合理化解“营改增”税制改革对财务核算的负面影响

为了适应税制改革变化，房地产企业要对经营管理模式进行调整，来确保各业务链提供准确的财务核算数据。对公司管理流程进行再造，通过对招投标流程、合同流程、票据流程、采购流程和销售流程等业务链梳理重新制定执行标准，达到企业对产品和服务实施精细化管理。

在营销方案的制定中，应更加注重“营改增”后新税制和实际税赋量化关系的分析，特别是要研究透视同销售、混合销售的纳税原则，全面衡量税务成本和纳税效果，根据不同产品和服务的适用税率、减免税规则和可抵扣范围，确定最优的营销方案。对招投标的、建材采购和销售产品的定价通过科学合理的运作的，以达到最佳的减税效果，满足企业收益最大化的需求；完善增值税核算细则的制定，让财务核算有章可循。

另外，还应设置独立的税务核算人员，全面的负责税款的核算，其中包括增值税的核算及相关票据、申报来保证税款数据的准确。

（二） 加强税务政策收集及时组织税法培训

由于税法的内容随着税制的改革不断变化，房地产企业财务人员也要与时俱进，不断学习。只有清楚当下最新的税务政策，并不断对涉税核算进行调整，才能使其与税法相协调。因此，在提高财务人员工作技能水平的同时也要做好税法培训，通过定期再教育培训提高其对税法相关政策的掌握和数量运用。

培训途径主要为两种：一是靠内部培训，房地产企业采购相关税法书籍或网络税法资料，财务人员通过自学或由企业内部高级财务人员进行内部培训，争取熟练掌握关于增值税进项税转出、企业享受免税和退税的会计处理方法。二是借助外力，可以联合税务局进行税法培训；或者参加外部专业的税法培训课程；还可以通过邀请外界专业讲师来进行。另外，提高领导对税法的认识和了解，有利于充分发挥领导的带领和监督作用，因此加强对企业管理层及非财务人员的税法培训也是积极的措施。

（三）定期进行企业税收筹划，平衡财务核算和税法的关系

所谓税收筹划又称合理节税，是在税法规定许可的范围内，通过对经营和投资理财等活动的事先筹划和安排，利用税法给予的对己有利的可能来选择和优惠政策，选出合适的节税方法，从而取得更大的经济效益。所以房地产企业做好税收筹划是既对财务核算工作的重要指引，同时也提升了公司管理层对税法的认识高度，减少对财务核算工作的不当干预。

（四）健全企业涉税会计核算体系，规范处理财务核算与税法的协调

会计核算体系是一个包括会计机构设置、会计核算方法以及会计核算流程的会计系统。会计核算体系的完善、适用与否，直接影响会计信息的真实性，甚至关系到企业的生存与发展。健全涉税会计核算体系是从财务核算遵循的标准即对会计准则或会计制度与税法进行差异化分析，根据房地产企业的实际经济业务环境，针对性的制定会计机构中涉税的工作范围、岗位职责、核算方法，使财务核算在执行层面和税法相结合，避免偏差带来的税务风险。

四、结束语

总的来讲，房地产行业在国家宏观调控下市场竞争日趋激烈化，货币信贷政策的不断调整，各地调控政策差异化成为常态，都左右着房地产企业的发展。房地产企业应当深刻认识到财务核算与税法协调的高度一致对降低企业经营风险，规避税务风险的意义，才能实现企业的长远发展。

参考文献：

[1]何湘燕.房地产企业财务核算与税法协调的思考[J].当代经济，2012，18：122-123.

[2]郭世举.关于房地产企业财务核算与税法协调的几点思考[J].新经济，2013，23：62.

[3]陈素娣.“营改增”对房地产企业财务管理的影响分析[J].经营管理者，2016，09：62.

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摘 要 财务预算管理是企业预算管理的重要部分，是企业能否适应市场经济发展的重要保证，在大型国有企业财务预算管理过程中，还存在着一些不完善的地方，本文就大型国有企业财务预算管理的现状，提出了一些问题，并针对存在的问题，提出了完善的方法，同时，概括了大型国有企业财务预算管理的发展方向。

关键词 财务预算管理 现状 发展方向

财务预算管理，是企业预算管理的一部分，也是预算管理的核心，财务预算是指有关现金的收支、经营成果、财务状况的预算。财务预算是在经营预算和资本预算基础上所作出的现金流量的安排，以及一定时期内损益表和一定时期末的资产负债表的预计，包括：现金预算、预计利润表、预计资产负债表。

作为大型国有企业，面对越来越激烈的市场竞争，企业要想保持健康稳定的发展，必须充分发挥预算管理的作用，才能适应市场经济发展，保持旺盛的生命力：

1.实行财务预算管理，可以优化企业的资源配置

实行财务预算管理，可以及时发现企业中资源配置的不合理因素，优化产业组织结构。一方面，对企业中不合理的资源，进行优化重组，同时，还能加快企业对新产品、新工艺的发展，优胜劣汰，还可以降低企业不必要的资源浪费，使企业资源能够得到最优配置，降低企业成本，提高企业的经济效率，从而使企业的经济发展充满活力。

2.实行财务预算管理，可以协调企业经营管理，充分调动各部门员工之间的工作协调能力，促使全员参与企业生产经营活动

财务预算编制的数据，都是在实践的基础上，根据一定的数据变化，编制而成的，作为企业员工，是各项数据实际发生的掌控者，实行财务预算管理，即能使企业全体员工参与企业预算编制的全过程，避免了纸上谈兵的不切实际，同时，也促进了企业的管理层与企业职工的紧密联系，相互沟通，从而对具体的工作过程达成一定的共识，避免了预算执行过程中与实际相背离，也激励了全员职工参与生产经营的热情。

3.实行财务预算管理，可以考核企业部门业绩，加强企业财务控制

企业可以根据各部门提供的财务预算数据，考核各部门预算与实际的差异程度，即不能要求过高，也不能要求过低，将预算控制在合理适当的范围之内。同时可以根据预算与实际的差异，审核企业各部门业绩情况，从预算上分析出哪些部门的预算是不合理的，根据预算控制各部门成本情况，加强了企业的财务控制，从内部降低了企业财务风险。

自2002年财企[2002]102号文印发《关于企业实行财务预算管理的指导意见》以来，各省、自治区、中央管理企业同时加强财务预算管理，但大型国有企业在实行财务预算管理过程时，还存在着一些问题：

1.预算管理编制时，未能全面考虑市场变化因素，主观意识占主导地位

企业财务预算编制，只是在以前年度数据的基础上，按照一定比例更改的，未将市场发展的变化因素与企业自身联系起来，财务预算的数据受主观意识的主导操控着，不能适应瞬息万变的市场经济发展变化，造成企业预算编制与实际相背离，就更谈不上对预算的管理了。大型国有企业的预算管理，应该全面考虑市场经济的发展要求，以市场的变化为出发点，预算与市场紧密联系，才能适应市场经济发展变化的要求，才能促进企业经济的发展要求。

2.只重视财务的预算，而忽视了预算管理在企业生产经营过程中的执行监督机制

有些大型国有企业，在预算执行过程中，只考虑财务预算，而忽视了预算监督机制的执行情况，编制预算时，将预算数据加大，执行时，只要不超过预算数据就行，忽略了预算不能过高，也不能过低的要求。执行时，将预算管理工作全部落到财务部，各职能部门没有参与到预算管理当中，没有建立相应的监督管理机制，或者是只要费用整体不超出预计就可以，没有明确细化各部门的成本费用情况，使内部资源不能得到合理配置，影响了部门业绩考核的公平性与合理性。大型国有企业应该建立和完善预算执行监督部门，保障财务预算管理的全面实行效果，充分发挥财务战略的作用。

3.未能将预算管理与企业员工和考核机制相联系，权责划分不明确

有些大型国有企业，预算执行与部门员工的考核机制落实不到位，影响员工参与企业经营活动的积极性，在企业财务预算管理过程中，由于企业缺乏对被考核部门以及相关人员预算考核与员工薪酬相联系的奖惩制度，使有关责任人员只强调客观市场的变化对预算的影响，而忽视了主观因素对预算管理的影响，权责划分不明确，不能完全按照考核机制执行，不能调动员工参与企业管理的积极性和主动性。企业的预算管理应将预算与业绩考核相结合，要与员工的工资绩效相配比，对业绩突出并为企业带来重大效益的员工，给予提高工资薪酬等奖励措施，不仅体现企业在财务预算管理工作中公开、公正、公平的原则，更有利的调动广大员工的积极性和创造性，同时，也将能力突出的员工重点培养，为企业的发展发挥更大的光和热，保证企业整体管理水平的提高，增加企业经济效益。

4.重视资金的预算和成本的预算管理，而忽视了往来款项的预算管理

企业预算的管理，往往以企业的利润作为出发点，从收入、成本、利润出发，尽量缩短开支，达到资本效率的最大化，而往往忽略了资产负债中往来款项的预算管理，收入很多，但都是欠款，资金的回笼不及时，造成企业“血液”的不畅通，资金使用效率的降低。根据财务制度规定，达到一定年限的企业应收未收款，要按照一定的比例提取坏帐准备，冲减企业的利润总额的，造成以后年度要背负企业当年往来款项回笼不到位的负担，增大了资金的成本，扩大了财务风险水平。企业要以预算为基础，深入分析与实际情况的偏差原因，采取以定量分析为主、定性分析为辅的方法，查找管理漏洞，挖掘企业潜力，指出企业优势，而不能只重视生产预算和成本的预算管理，而忽视了往来款项、技改投资等其他的预算管理。

5. 只重视预算的短期效应，忽略的长期规划

企业要将企业短期预算与中期计划、长期规划相结合，不能只重视当期或近期的预算管理，忽视了与企业长远规划、发展战略等的衔接。企业的每一年度的预算应该与企业中长期预算相结合，前后应互相衔接，保证企业生产经营处在一个发展战略的布局上，企业的发展始终与预算保持步调的一致，才能使预算不脱离实际，同时更好的发挥企业预算的效应。

大型国有企业，面对复杂变化的市场情况，要确定自己的发展方向，不因财务预算管理不当，而造成资金的无形浪费，也不能因财务预算管理不到位，而延误了企业正常的生产经营活动：

1.战略预算的全面管理

大型国有企业在预算管理过程中，不仅要重视企业财务状况及利润情况，更应确立企业的战略发展目标，以战略发展的实现为核心，从企业实际出发，根据市场发展变化趋势，制定科学的财务预算管理目标，在预算的整个制订、执行、监督、考核及奖惩实施等各环节都要认真管理，使企业适应市场的需求，不断提高企业适应市场的能力，增强企业竞争力。

2.财务预算管理的人性化

大型国有企业在财务预算的编制、实施过程中，要积极与广大企业员工相联系，发现问题，及时处理，对财务预算管理提出合理化建议的员工，要加大培养力度，根据企业实际情况，要多种奖励措施共同实行，改变传统的模式，建立人性化的财务预算管理体系。

3.企业内部与外部环境的结合，提高企业财务预算的客观性和准确性

大型国有企业的财务预算管理，不仅要利用企业内部环境因素，还要适应外部环境因素的影响，充分考虑预算管理中发生的各种可能性，做到“统筹兼顾，略有节余”的管理原则，做到事前有计划，事中有控制，事后有分析的财务预算管理体制，保证财务预算管理的客观性和准确性。

参考文献：

[1]高晗.国有企业财务预算管理及控制工作的探讨.中国外资.2012（15）.

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一、当前我国基层事业单位财务预算存在的问题

（一）预算编制时间仓促，导致不科学、失真

基层事业单位预算的编制工作是财务工作的起点，它是否真实完整将直接影响着事业单位财务的整体工作。同时也是坚持“先有预算，后有支出”原则的体现。但是现实工作中大部分基层事业单位全年的预算编制时间几乎不到一个月的准备时间，“一上”全部完成，在这短短的时间里，没有时间去分析上年度指标完成情况如何及产生此结果的原因，也没有时间去思考下年度预算的安排情况，大部分时间在去考虑怎么少报、漏报收入，多报些支出。其用意尽在不言中，这样凭感觉具有一定随意性编制出的“一上”预算没有真实性可谈，也没有具体实际意义所在，更是大大地浪费了成本，扭曲了实务的本质。

（二）预算执行随意性强，使预算编制流于形式

大家都知道“二上二下”的预算编制一经下达，必须严格地执行，任何单位及个人没有权利随意改动，如遇特殊情况，须报财政部审批。但有些基层事业单位预算编制时对本单位的底数就不清，使预算的编制与执行严重脱节，从而导致预算与执行各自“我行我素”，也就有了会议经费、招待费严重超标，某些领导频繁出国考察，职工的工资固定，奖金居高不下，办公的交通工具档次直线上升，更有了专款不能专用，人员经费与日常公用经费自主调整、预算执行完毕后的剩余资金随意安排的现象。这样预算执行效果是可想而知的。

（三）支出安排不规范

财政部明确规定支出的安排应该按照“收支平衡”原则，合理地安排各项资金，并计算当年预算支出完成率。而现实工作中，不少基层事业单位在平时随意发放支出的基础上，到年底时发现还有大量的预算支出指标没有用完，就千方百计地找业务，突击性花钱，更有甚者套用虚假发票，将财政资金挂在其他单位的往来账上，最后形成事业单位的“小金库”。这样国家的资金就被这些“公款硕鼠们”无情地耗费掉了，这样的事件应该引起各个部门给予高度重视。

（四）缺乏激励机制，更缺乏监管机制

上述这些现象产生最根本的原因是对基层事业单位缺乏有效的激励办法，从而也就没有监管的动力所在。大家都希望去事业单位，那是因为人们都知道事业单位“不愁怎么去赚钱，就愁怎么去花钱”，而且花的钱越多，证明业绩越大。在这样的体制下，专项支出、专项资金的结余与本单位的工资、奖金、效绩不挂钩反而会影响下年度的支出，所以“绞尽脑汁“地去完成专项支出指标是非常普遍的现象，与己无关无人监督的现象就更显得合情合理。

二、针对当前我国基层事业单位财务预算存在问题应采用的措施

（一）很抓预算的基础工作，确保预算的科学性

预算的准备阶段是预算的最基础工作，也是财政部抓好预算工作的数据源。所以各基层事业单位要认真做好预算的准备工作，一方面各个部门要彻底底全面地对自己的“家底”进行清查，并做记录，最后进行全面汇总分析；另一方面要对下一年度的支出情况进行详细地分解，特别是基本支出要按“双定额”标准，严格按照“定员、定岗、定额”管理标准去编制预算，严禁在人员经费与日常公用经费之间进行自主调剂。有条件的基层事业单位在编制增量预算的基础上，偶尔也用零预算编制方法进行考核一下，将增量预算与零预算二者有机地结合起来。这样编制的预算具有较强的说服力，同时也增强了预算的执行力。

（二）严格预算执行制度

建立健全预算执行制度，并且加大考核执行力度，建立有效的约束机制。这样即有利于预算的编制，又提高了预算的执行度。各个基层事业单位要严格考核电话费、招待费、公车的使用费等等，并对超额部分进行详细分解到底，对责任人进行追究，必要时与工资效绩挂钩，防止经费“跑、冒、滴、漏”。同时预算一定要按批复的预算去执行，要加大预算执行的申请审批制度，使各个基层单位在使用各项大额支出时，一定要先有申请、再有审批，最后执行，并附有全过程的记录，使责任落实到人，必要时追加其刑事责任。

（三）支出计划执行，杜绝“铺张浪费”

对于各项支出，特别是项目支出要按照“缓急轻重、合理安排”的原则有计划、有目的地去执行，不能无原则的“头重脚轻”或“前紧后松”式支出方式，要合理均衡地安排支出，保证支出的有效性与科学性。这样既节约了国家资金又斩断了某些基层事业单位“小金库”的来源。

（四）建立有效的激励机制，加强预算的全程监督管理

要让个人利益与国家利益都最大化，这是建立有效激励机制的标准，那么各种预算的执行情况如项目的安排、使用、结余与基层事业单位人员的业绩、奖金紧密挂钩，做的有奖有罚，奖罚分明，不断完善预算的执行制度。同时预算的监督在整个预算过程中起到举足轻重的作用，各单位要加强预算的全员全过程的监督工作，做到“事前、事中、事后”三监督的有效结合，并对监督的全过程要形成记录，让监督发挥其应用的作用。

三、结束语

总之，基层事业单位财务预算管理存在诸多问题已引起政府部门的高度重视，它需要全员的参与，包括编制、执行、考核、监督的全过程。同时也需要财政部的有力监督。只有这样才能使基层事业单位的财务预算更加科学合理，有助于政府部门的全面预算管理。

参考文献：

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摘要：事业单位 财务管理 预算

一、事业单位财务预算管理涵义及其重要性分析

（一）事业单位财务预算管理的涵义

事业单位是执行国家政策的门户，是位社会公众提供服务的公共部门。我国事业单位的资金多为政府拨款。所谓财务预算管理是指事业单位对于国家所划拨的资金，根据自身的业务特点以及明确的财务预算管理目标，通过对事业单位内部的财务信息进行收集、编制预算、内部控制、业绩考核等所进行的一系列的财务管理活动。以求使得国家资金能够充分合理有效地运用到各项公共事业的建设发展中来。由于事业单位并不能像普通企业一样进行资金融通，而是通过国家财政拨款，因此科学合理地制定财务预算对于事业单位控制财务支出，增强管理职能具有重要意义。

（二）财务预算管理的重要性

事业单位财务预算管理是整个财务管理系统的核心部分。事业单位进行财务预算管理不仅使得国家资金得到合理的利用和分配，同时也加强了事业单位内部的财务控制。因此，全面科学地进行财务预算管理对于事业单位而言具有重要意义：一要合理得财务预算是可以提高事业单位财务运作效率，优化资源配置。事业单位的资金来源大多为财政直接拨款。这部分资金在国民经济中占有很大比重，数额庞大。如果不能合理有效地将这些资金投入到公共事业当中，就会造成巨大的资源浪费。事业单位根据资金拨款制定科学的财务预算目标，并在此目标下合理运行，可以优化资源配置，促使各项事业健康快速发展；二要事业单位进行财务预算管理可以有效控制财务收支的不平衡。事业单位进行财务预算管理是根据自身业务和工作特点编制财务预算。这就将财务预算具体量化，每一个部门都根据预算管理目标合理控制本部门的财务支出状况，以免出现收支严重失衡的现象 ；三是财务预算管理有助于节省财政开支，提高资金运作效率。我国事业单位的体系庞大，财政支出数额大。进行财务预算管理使得事业单位高效运用资金，节省财政开支，促使国家财政资金流向更需要建设和发展的单位中。

二、我国事业单位财务预算管理中存在的问题

（一）缺乏预算管理的意识

首先，这主要表现在事业单位的领导者缺乏财务预算管理的意识，没有深刻认识到财务预算管理的重要性。事业单位内部设有财务预算机构，但往往不能充分发挥其职能。一些预算工作往往流于形式。事业单位的领导者以及财务管理人员没有将业务管理和预算管理很好地结合起来。其次，对于实际工作中的事业单位人员来说，对财务预算也没有足够的重视。财务预算的编制是一个庞大的体系，它要求所有部门的工作人员都投入到预算的工作中来。虽然事业单位内部也会进行财务预算，但是在实际的工作当中，大多数情况下得资金进出随意，并没有按照财务预算中计划的目标进行。

（二）预算编制方法落后，预算编制结果不切实际

目前，我国还有不少事业单位的财务预算仍停留在以往的简单基数预算方法中，即简单地在上一年预算的基础上加减一定的数额，作为下一年的财务预算。而事业单位往往希望政府能划拨一些资金，往往是在上一年的基础上加上一定的数额。这就扭曲了财务预算管理的作用，削弱了财务预算管理对于事业单位的发展促进。较为科学的，国家推行的“零基预算方法”还没有被所有的事业单位所运用，零基预算流于形式。其结果往往是财务预算目标与实际工作中的财务状况存在很大差距，难以再按照预算进行。

（三）财务预算管理的执行力度不够

财务预算的结果往往体现在一些数字上，而将这些数字具体运用到工作中去，发挥财务预算的功能还要落到事业单位对于财务预算的执行力度上来。现实中，财务预算的执行状况并不乐观。事业单位由于缺少对财务预算的认识，缺少对预算执行情况的科学分析和评价。同时，事业单位并没有建立合理的预算绩效评估体系，对于财务预算的绩效评估流于形式，并没有严格地按照科学的程序去评价和分析财务预算体系的效率和合理性。从领导层到具体的财务工作人员再到实际各个部门中的工作人员，大家对于预算管理的积极性不高，执行上也存在随意性。

（四）缺乏严格的监督管理体系

对于财务预算的整个过程，事业单位并没有建立一套严格的监督管理体系。造成财务收支混乱，资金使用情况大大超过财务预算。一方面，事业单位内部并没有建立有效的监督管理机构，对于财务预算中存在的漏洞和错误，没有一个专门部门进行审核，造成随意更改预算的情况出现。另一方面，由于事业单位在我国社会中的特殊性，其资金直接来自于财政拨款，这就更需要建立合理的财政预算，严格对于各项资金的使用、去向进行审查，以往内部腐败现象的滋生。然而现行的情况确是事业单位缺少科学的外部监督评价体系。因为到目前为止我国各事业单位的财务支出情况并不透明，公众对具体的财务状况一无所知，无法对其进行有效监督。

三、完善事业单位财务预算管理的措施

（一）提高财务预算管理的意识，充分认识其重要性

事业单位的领导者要充分认识到财务预算管理的重要性，认识到财务预算对于控制财务收支，加强事业单位财务运行的只能的促进作用。领导者要率先做出带头作用，对于财务预算工作给予足够认识，制定严格的审查程序。只有领导者提高财务预算管理的意识，事业单位财务管理工作人员才会紧随领导者的脚步，合理严谨地进行财务预算。其次，财务预算是一个庞大的工作，事业单位中每个部门的工作人员都必须积极参与财务预算工作，及时向财务预算管理人员提供准确的财务信息。只有各部门工作人员协同合作，才能使财务预算工作有效进行，编制合理科学的财务预算目标。

（二） 运行科学的方法编制财务预算

目前我国还有很多事业单位仍然沿用以往的财务预算方法，即在上一年预算的基础上加减调整数的方法。这种方法已经不再适应现金事业单位的发展形势。并不能很好地发挥财务预算合理配置资源的作用。事业单位的财务预算应大力推行零基预算方法。摒弃“上年基数+调整数”方法。由于财务预算的工作量较大，事业单位各部门的财务信息量较大。因此，财务管理部门应当合理地进行人员分配，保证财务预算工作的顺利进行。财务预算人员应运用新观念、新方法对进行预算编制，对于预算实行过程中，将其与事业的工作情况进行及时对比，找出财务预算中的错误和不合理的地方。认真分析原因，及时进行调整。确保财务预算的结果科学、合理、实际。

（三）加强财务预算的执行力度

财务预算的实际执行情况是影响其结果的重要因素，如果执行力度不够，那么财务预算只能变成一纸空文。因此，事业单位应着重加强财务预算的执行力度。对于财务部门的财务预算目标具体到每一个事业单位各个部门，各个部门的财务收支严格按照财务预算的目标进行。领导者应定期对每个部门的财务收支状况进行审核。对于超出财务预算的部门，新增的预算应及时上报领导部门审批，并详细披露部门中各项资金的支出状况及具体去向。事业内部要建议有效的绩效评价体系，对于财务预算执行的效率进行科学合理的评价。同时要建立一定的激励机制，提高各部门参与到财务预算工作的积极性，严格执行财务预算目标。

（四）建立完善的监督管理体系

这主要从内部和外部两方面着手：对于事业单位内部，要建立财务预算监管部门，对于财务预算的编制过程进行严格监督，对于刻意修改财务预算的行为要严格进行查处，减少经济犯罪，杜绝腐败现象滋生。另一方面，要建立完善的外部监督评价体系。事业单位要定期对各项财务支出进行真实披露，增大财务透明性，使公众可以清楚地了解事业单位各项资金的用处。社会公众从外部对事业单位的财务活动进行监督评价，对于不合理的财务支出进行及时举报。这样，通过内部和外部两种监督手段就可以促使事业单位的严格真实地进行财务预算管理。

（五）增强财务预算人员的综合素质

财务预算编制的大部分工作是由专门的财务预算管理人员完成的。要想确保财务预算的有效性与科学性，财务预算人员必须不断提高自身的综合素质。首先，财务预算管理人员要对国家推行的新的预算理念和预算方法进行及时认真得学习。事业单位也应定期组织财务人员培训学习。摒弃旧观念旧方法，不断提高财务预算的可执行性，充分发挥财务预算的作用。其次，要提高财务预算管理人员的法律意识，让他们意识到任何歪曲财务信息，企图谋取个人利益的行为，都是要收到法律制裁的。最后，财务工作人员要加强自身的职业责任感。要深刻认识到财务预算管理的重要性，以及其对整个财务活动的影响。财务预算人员应严格按照财务预算编制程序进行，确保财务预算目标的合理性和可执行性。

参考文献：

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[2]沈寰.行政事业单位财务管理中突出的问题及对策[J]. 审计与理财. 2007（11）

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1.1战术预算管理与战略预算管理的矛盾

物流企业财务预算系统由战略财务预算与战术财务预算构成。战略财务预算目标的实现需以一系列战术财务预算的达成为前提，战术财务预算的设计则需在战略财务预算框架下展开。其一，战略财务预算与战术财务预算的预算重心有差异。战略预算控制目标等价于物流企业战略目标，主要测度其在较长期间的运营能力和预算资源配置，一般是基于物流预期收入估算的方式来敲定具体预算项目的预算额；而战术财务预算则偏重控制短期内物流企业达成目标所需财务资源量。一些物流企业为追求短期财务绩效而将预算资源投入收益快的项目中，忽视有助于提升企业长期竞争力的必要的战略预算资源投入，从而使得企业当期利益与远期利益持有者为争夺有限的预算资源而产生不可调和的矛盾。该矛盾体现为物流企业预算决策者和预算相关者之间因缺乏必要沟通而相互冲突，其根源在于部门间利益及部门与企业整体的割裂与对立，各部门主管基于本部门利益来制定本级预算，缺乏部门间及部门与企业整体间围绕预算的利益协调机制。其二，战略财务预算需要基于较长周期的物流企业财务运行规律来做出决策，而战术财务预算则依据当期财务运行规律做决策。由于资产型物流企业前期投资需求巨大，资本投入周期与投资收益周期频率不一致，若简单依据短期财务预算视角来审视此类长周期投资项目的可行性则必遭否决。因此物流企业应当着眼于财务全局，协调战略预算与战术预算的现金流，实现企业长期与短期资本资源需求的有序调度。

1.2静态预算管理与企业动态经营环境的冲突

传统物流企业多根据企业前期资产负债表、损益表、现金流量表的预算数与核实数及本期相关数据的预测数来给定未来期间内的固定财务预算数。该传统方法通过定期预算等方法编制的固定预算决议案要求在随后的具体实施中相对稳定不变，因此属于静态预算管理模式。该静态预算编制方法适合于业务量变动幅度较小的物流企业，而多数业务市场化的物流企业的服务价格及成本随市场行情波动，若简单套用静态预算模式，则将可能导致预算数额滞后于实际执行数额，而静态预算本身缺乏应对环境变化的弹性空间，自然难以有效考核和评价企业绩效，故丧失预算应有之义。

1.3预算资金管理与资金时间价值的不协调

传统预算管理模式偏重于关注具体项目的资金成本支出数额管理，在保持项目既定物流服务功能水平的条件下，大力降低具体物流服务成本支出。这一对资金价值持静态看法的分析架构明显忽视预算资金所占用的时间价值。由于资金的时间价值是指资金在生产和流通过程中伴随时间推移而产生的资金价值增值，因此一定期限内的预算资金的具体支出时间节点不同，其资金时间价值存在显著差异。若在制定预算方案时未考虑资金时间价值，则不仅导致企业资金结构安排失衡，提高资金成本，而且会降低资金的使用效率，浪费企业有限资源，增加企业财务风险水平。由于资金自身不会随时间变化而增值，必须借由具体投资活动方可产生收益，因此若想找寻预算资金管理与资金时间价值的均衡点，必须通过有效提升预算资金管理水平，提升预算资金的资金拨付管理的时间精确性，尽可能缩短资金的闲置期，以增进企业货币资金的时间价值。具体解决方法必须从调整资金筹集方式和成本及资金获取及归还的时间安排等方面着手。

2物流企业财务预算管理的应对策略

2.1完善物流企业财务预算管理内部制度

物流企业的财务预算方案拟定过程实质是企业内部资源的再分配过程，牵扯到企业内部各部门及全体员工的切身利益，因此亟需规范的预算管理制度加以约束。由于当前多数物流企业缺乏科学、合理、有效的预算管理制度体系,常出现岗位职责模糊，工作程序紊乱，方案拟定后监督实施贯彻不力等诸多问题，若要有效解决上述问题，需从如下几方面着手：其一，物流企业应当根据本企业实际情况制定预算管理制度，明确财务预算管理的方针、程序及必要的纠错机制设计等内容。其二，预算管理制度的制定需要将责任落实到具体责任人，针对每一预算工作环节都要规定时间控制、进度控制等硬性量化指标，以便具体制度执行人依据制度处理工作，避免围绕工作程序不清展开不必要的纠结。其三，强化物流企业内部财务控制水平，通过明细化财务预算科目的方式来提升预算方案对物流企业实际运营环境的契合度。预算方案应当明细化具体预算支出科目，以方便具体执行人员的理解和操作，降低预算执行人员在预算具体执行过程中的自由裁量权，减少商业行为。

2.2基于物流企业战略目标制定财务预算方案

物流企业财务预算管理的前提是可对该企业的物流设施与设备的基建投资及仓储、运输、搬运、包装等日常物流活动开支都作出相对准确的预测，并基于物流企业战略目标来制定财务预算方案。其一，物流企业战略目标决定该企业财务预算方案的基本架构。这是由于现代物流运作横跨多行业和多地区，企业物流战略的制定、物流管理活动的贯彻落实、企业物流职能与相关职能的协调互补等都需以企业战略思想为指引。物流企业战略目标可分解为若干子目标，各子目标间通过相互协调以达成物流企业的最优运营绩效。物流企业财务预算是其战略目标的有机构件，必须有其他子目标相互作用方可提升物流企业战略目标达成的几率。其二，物流企业战略目标的实施水平受制于财务预算方案。物流企业的战略目标分解为若干子系统方可逐一落实，各细分目标子系统的实施进度及实施效果取决于物流企业相应的财务预算。通过合理调整企业战略目标之细分目标子系统的预算额度结构的安排，可以调控物流企业战略目标的具体实施进度，优化其实施效能。

2.3强化物流企业全面财务预算管理水平

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关键词：企业财务预算管理 预算编制 预算控制 预算考评 预算分析

财务预算是指对企业现金收支、财务状况以及经营成果等进行的各项预算。是预算管理体系中的重要组成部分。财务预算管理是一种现代企业管理模式，是企业财务管理工作的具体化和系统化的体现。它是对财务预算的编制、执行、分析、考评等各个环节实施自始自终的过程控制。它通过对业务、资金、信息的整合，明确、适度的分权、授权，战略驱动和业绩评价，来实现企业的战略和计划目标。它涵盖了成本管理、销售管理、资金管理等诸多方面的内容。是企业财务工作由被动的核算型向主动的管理型转变的一项突破。是企业发展的重要保证机制，也是企业经营过程中主要的和有效的内部控制机制。

一、企业财务预算管理中存在的问题

企业财务预算管理工作实施过程中，一些企业对财务预算管理的理解还比较肤浅，对预算管理运行环节也不太清楚，特别是在编制程序、财务预算执行、预算的调整和控制方面以及预算分析、考核、评价、奖罚等方面都存在一些问题。具体表现为：

（一）对财务预算管理缺乏认识

一些企业的领导总认为预算只是财务部门的事情，与其他部门无关，所以也就不让其他职能部门去配合。造成财务部门主观想象、任意编制预算方案，使编制的预算不切实际而无法执行，因此发挥不了预算管理的效能。我们再从预算编制的范围来看，很多企业只注重编制销售和费用预算方案，但却忽视了资本支出预算的编制，因而对重大的投资不进行事前安排，使投资方向与主管业务得不到相互支持，投资资金也无法进行规划，结果大量被占用，产生不了效益。可以说，投资预算是当前企业进行财务预算管理的软肋，也是财务预算管理急需加强的地方。

（二）对财务预算管理缺乏科学性与合理性

预算编制应该是科学合理的，经过努力最终目标是可以实现的。而预算执行部门从自身的利益出发，对预算有关的一些信息不公开，不能与其他部门进行沟通，造成制定的预算标准过低，不能充分发挥工作人员的潜能，难以调动员工的工作积极性。同样，过高的预算标准，使执行部门人员操作起来十分困难，难以达到预算目标。特别是有些企业为了达到实现预算的目标，在编制预算时，有所保留。并且编制预算方法也比较简单，不能灵活机动地采用多种编制方法，无法准确反映市场变化情况对预算执行的影响，导致预算失去了作用，造成经常性地进行预算调整，大大影响了预算的有效性和严肃性。也就是使预算逐步脱离实际而无法执行，降低了预算的科学性。

（三）对财务预算管理缺乏执行控制

预算管理的重点内容是预算的执行和控制。对预算执行过程的监督也就是预算执行控制。如果企业不对预算进行监督和控制，只注重编制预算方案，那么整个企业的运作过程与预算就会形成两张皮。企业的财务预算也只能成为一种摆设，失去了自身存在的意义。还有一些企业虽然在预算编制上显得非常重视，专门设置了预算职能部门参与预算编制工作，但很少参与预算执行控制过程，也就是不重视预算的执行过程，使预算控制的管理职能大打折扣。

（四）对财务预算管理缺乏健全的奖惩机制

有些企业不重视财务预算的考评，没有把预算作为考核评价的标准和依据，使约束和激励机制如同虚设。此外，有些企业在财务预算中建立的奖罚激励机制，作用不明显。考核中过多地强调客观因素对预算绩效的影响，故意回避主观方面的因素，并且考核中有浓厚的个人感情，使考核工作只能成为一种形式；造成对预算取得成效的单位和个人很少奖励，对在预算中存在问题的违规单位和个人的处罚也很轻微，因而妨碍了预算工作的开展。

二、解决企业财务预算管理上的问题的办法和应采取的措施

预算管理是以价值形式和其他数量形式综合反映企业未来计划和目标等各个方面信息的预算。企业财务预算管理是一个系统的过程，应高度重视预算的编制、执行、控制和调整，忽略其中任何一个环节都会对预算管理工作产生较大的影响。要使预算管理工作进行的顺利并收到实效，必须正确树立预算管理理念，增强预算管理意识，并借助电算化信息技术手段，才能保证预算管理工作的顺利进行。

（一）企业领导必须重视和支持财务预算管理工作

企业领导要把企业财务预算管理作为企业管理的一项系统工程加以重视，并要直接参与，在一些具体环节上如对财务预算管理中的授权和审批要亲自介入，而且要对财务预算管理的整个过程进行落实。

（二）要让全体员工参与和认同企业财务预算管理工作

在财务预算管理工作中，从预算的编制到预算的执行控制，需要企业各部门和全体员工的通力合作。这就要求企业全体员工要树立预算观念，增强预算意识，同时要积极参与到企业预算管理工作中，为企业财务预算管理工作操心出力，发挥应有的作用。

（三）要大力运用和发挥信息技术进行财务预算管理

预算管理是一项十分繁杂的系统工程。从预算编制到预算的执行控制，其工作量非常大，这就需要建立一个先进科学的内部信息系统。进行预算分析和获取准确的数据报表以及对预算编制和、执行和控制等日常管理工作都需要通过预算管理的软件来完成，并通过电子网络来及时监控和修正预算结果，及时传递和共享预算信息。

（四）要建立财务预算管理组织、制度和运转体系

1、设立预算管理组织体系

预算管理组织体系是预算管理机制运行的前提条件，要想实现预算管理目标，必须建立预算管理组织体系。一是成立预算管理委员会。它是预算管理的领导机构，负责有关预算管理的政策、规定、实施细则的审定，审议预算的编制方案，预算的执行和监控、预算的调整、考评等具体工作。二是成立由财务部门牵头的预算办公室。在预算委员会的领导下，预算办公室负责预算管理具体的日常工作。三是确立预算管理职能部门。对所有的预算项目按照各职能部门的不同进行分工、管理。