低碳经济意义范文
时间：2023-08-03 17:30:53
导语：如何才能写好一篇低碳经济意义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
【 abstract 】 a low carbon economy is the future direction of the development of human society, this article through to a low carbon economy understanding of the future direction of the find, understanding the low carbon in the human society, the significance, would cultivate low carbon way of life.
【 keywords 】 low carbon; Economy; Life style; Low carbon technology research and development
中图分类号：D912.29文献标识码：A 文章编号：
拥有低碳城市对人们来说是一件好事。社会需要人类去研究、开发新的生产方式、生活道路，有了这样的需求才有了人类对低碳城市道路的提出，对低碳城市道路怎么走进行思考。
一、我们不能再以资源、能源高消耗和环境重污染来换取一时的经济增长了。
如果还把GDP作为发展的全部，还以廉价资源或出口退税换取GDP；如果口袋里的钱多了，但生存的环境恶化了，空气变脏了，水变黑了，就与发展的本意背离了，就与科学发展观的本质要求相悖了。发展低碳经济更多的是转变发展方式，减轻单位GDP的资源和环境代价，通过向自然资源投资来恢复和扩大资源存量，运用生态学原理设计工艺与产业流程来提高资源效率，使发展的成果更好地为人民所共享。
二、发展低碳经济是调整产业结构的重要途径。要通过发展低碳经济，提高资源、能源的利用效率，降低经济的碳强度，促进我国经济结构和工业结构优化升级。
三、发展低碳经济，是我国优化能源结构的可行措施。煤多油少气不足的资源条件，煤炭属于“高碳”能源，我国也没有廉价利用国际油气等“低碳”能源的条件。发展低碳经济，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消费的碳排放。
四、发展低碳经济，是我国实现跨越式发展的可能路径。我国技术水平参差不齐，研发和创新能力有限。这是我们不得不面对的现实，也是我国由“高碳”经济向“低碳”转型的最大挑战。近年来，我国可再生能源开发利用产业呈快速增加之势。如果加大投入，大力发展低碳经济，我国可以实现这个领域的跨越式发展。
五、发展低碳经济，是我国开展国际合作、参与国际“游戏规则”制定的途径。我们不得不接受发达国家主导的国际规则，不得不在国际分工体系中处于利润“微笑曲线”下端。发展低碳经济，不仅可以与发达国家共同开发相关技术，还可以直接参与新的国际游戏规则的讨论和制定，以利于我国的中长期发展和长治久安。
六、发展低碳经济的途径
第一、建立应对气候变化的法律法规，形成低碳发展的长效机制。
走低碳发展之路，制度创新和技术创新是关键。因此，我国应开展“应对气候变化法”立法可行性研究。在相关法规修订中，增加应对气候变化的有关条款。如可以在规划、项目批准、战略环评的技术导则中加入气候影响评价的相关规定，逐步建立应对气候变化的法规体系。制定财税激励政策，综合考虑能源、环境和碳排放的税种和税率，引导企业和社会行为，形成低碳发展的长效机制。
第二、建设低碳城市和基础设施，培养低碳的生活方式。
1、将低碳理念引入设计规范，合理规划城市功能区布局。在建筑物的建设中，推广利用太阳能，尽可能利用自然通风采光，选用节能型取暖和制冷系统；
2、在不影响生活质量的同时有效降低日常生活中的碳排放量。首先我们要尽量乘坐公共汽车，这样全国每年可节省近53亿升天然气，这意味着能减少150万吨二氧化碳排放量。
3、在我们短时间不用电脑时，可以启用“睡眠”模式，能耗可下降到50%以下；关掉暂时不用的设备；少让硬盘、软盘、光盘同时工作；适当降低显示器的亮度。这样做除省电外还能将电脑的二氧化碳排放量减少三分之一。
4、“低碳”是一种生活习惯，是一种自然而然的去节约身边各种资源的习惯，只要你愿意主动去约束自己，改善自己的生活习惯，你就可以加入进来。让我们从自己做起，过上舒适的“低碳生活”，为营造美好的环境献一份力
5、建设现代物流信息系统，减少运输工具空驶率；加强智能管理系统建设，实行现代化、智能化、科学化管理；研发混合燃料汽车、电动汽车等新能源汽车，使用柴油、氢燃料等清洁能源，减轻交通运输对环境的压力。
第三，加强国际合作，形成低碳研发技术体系。
走低碳发展道路，技术创新是核心。应采取综合措施，为企业发展低碳经济创造政策和市场环境逐步建立起节能和能效、洁净煤和清洁能源、可再生能源和新能源以及森林碳汇等多元化的低碳技术体系，为低碳转型和增长方式转变提供强有力的技术支撑。应进一步加强国际合作，通过气候变化的新国际合作机制，引进、消化、吸收先进技术，通过参与制定行业能效与碳强度标准、标杆，开展自愿或强制性标杆管理，使我国重点行业、重点领域的低碳技术、设备和产品达到国际先进乃至领先水平。
篇2
本文作者：张跃超工作单位：平顶山学院
平顶山市发展低碳经济面临的问题
(一)高消耗产业比重太大平顶山市是我国第三大产煤基地和焦煤生产基地。通过河南省煤炭、铝土矿资源整合，目前平顶山市煤炭工业已形成以国有重点煤矿为主体、国有地方煤矿为骨干的开发格局，集煤炭、电力、化工协调发展的工业体系。在平顶山市的经济结构中，农业和服务业的规模较小，在全市经济结构中所占比重低，对GDP增长的贡献不大，第二产业对GDP的贡献率居高不下，主要产业部门都属于煤炭、煤化工、煤电等，资源依赖性极强，这些产业具有投资额度大、建设周期长、综合效益低的问题突出，这些产业长期固定资产投资形成的庞大沉淀资本，使平顶山市产业转型的退出成本非常大。平顶山对煤炭生产和消费依赖程度大，而油、液化石油气和天然气等一些优质能源和清洁能源消耗比例偏低，煤炭消费主要集中在电力热力的生产和供应业、黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业和煤炭开采和洗选业，这四个高能耗行业。(二)技术水平落后，科研能力不足这些行业的科研投入和科研水平明显低于其他行业。据统计，目前平顶山市限额以上煤炭及煤化工工业企业已安装使用的设备中，技术状况达到国际水平的只占16．8%，属于国内先进水平的约占28%左右，其余的55%以上仅为国内一般水平和国内落后水平。由于企业研究与开发经费投入严重不足，导致研究与开发能力较弱，这显然不利于进行低碳技术开发和利用。2011年，平顶山市R＆D经费支出占GDP的比重仅为1．3%;高技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重为2．4%，低于全省平均1个多百分点。除个别大企业(集团)外，绝大多数企业自主研发能力较低，没有自己的核心技术。(三)投资比例不协调首先从三次产业投资总体结构看，表现出“二三一”投资结构，2011年，城镇固定资产投资中一、二、三产分别占4．2%、59．3%、36．5%，投资结构在产业结构调整过程中的导向没能显现，二产业的固定资产投资很大，一、三产投资严重不足，投资结构在低碳经济发展中的导向没能显现;其次是受矿产资源优势影响，平顶山市投资项目的主体大多集中在能源原材料行业，由于缺乏比较优势，其他行业吸引投资相对困难，这就造成以能源原材料为主导的产业格局愈来愈得到强化，火电、煤炭、建材、黑色、有色、化工六大高耗能行业固定资产投资占全社会固定资产比重逐年升高，显然不利于低碳产业和行业的开发。(四)煤炭资源规划不合理平顶山市经过几年的大力整顿，关掉了一批小煤窑，但是由于近些年来煤炭价格的走俏，小煤窑有死扶复燃的情况出现。小煤窑对于平顶山市的经济发展造成的危害十分之大，例如因煤窑缺乏相应的较高水平的开采技术，使得小煤矿的回采率大部分在35%以下，对平顶山市的优质无烟煤资源造成了极大的浪费和破坏;而且小煤窑装备简陋，管理落后，其百万吨的安全事故是正规国有煤矿的4至5倍。目前经过改造的矿山，仍然存在规模偏小、布局不合理的情况。平顶山乡镇煤矿724座，国有煤矿14座，矿办小井18座，由此可见小型煤矿比重之大，而且这些煤矿到处分布，郊区每平方公里之内甚至就有几座矿井存在，使得煤炭资源的整体开发和合理布局遭到严重破坏。(五)煤炭为主业的格局短期内无法改变平顶山市含煤面积共1374平方公里，总储量86亿吨，其中国家统配煤矿中平能化集团开发区域的储量共72．6亿吨，占全市总储量的86．53%，煤炭资源分布于平项山的五区六县，资源品种齐全，并且多数矿区煤层埋藏浅、厚煤层多、地质构造和水文地质条件简单、层位稳定、煤田规模大，开采条件好。平顶山临近南方缺煤省份，区位优势明显，煤炭长期销往武钢，宝钢，湘铁等大型钢铁公司和一些大型发电企业。多年来，平项山市原煤产量一直在河南省保持第一位。因此，长期以来形成的以煤炭为主业的格局在短期内无法改变。同时，煤炭、煤化工、煤电等行业在未来较长一段时间内仍然会是平顶山市的主要发展领域，因为作为资源型城市，长期在“以煤养市”状态下形成的经济社会结构难以迅速改变，也不可断然脱离煤炭，在培育出新兴增长点、比较优势产业之前，断然脱离必然会对经济社会产生较大的冲击，未来一段时期必然继续定位煤炭产业为主要发展领域，从而也使得这一领域成为煤炭工业城市低碳发展的主要领域。
平顶山市发展低碳经济的路径
(一)近期规划在平顶山，煤化工、机电两大产业在整体经济中所占份额较大，影响力深远，因此应该确定为后续主导产业;同时，煤炭、电力、农产品深加工、有色金属冶炼、盐业等影响力也较大，对经济发展具有重要意义，尽管属于高污染、高消耗产业，也不能断然脱离，在今后一段时间内仍然需要持续投入和发展。1．重点发展化工、机电装备业产品平顶山市要重点发展化工、机电装备业产品，使其成为继能源产业之后的战略主导产业。依托现有化学工业基础的人才、技术优势，大力发展煤化工、盐化工和精细化工产品，形成以煤化、盐化、生物化工、尼龙66盐、化学纤维、工程塑料等产品为主体的化学工业结构。煤的气化、液化，符合国家能源战略的需要，要作为平顶山煤资源转化的战略取向，扎扎实实抓好项目前期工作，争取早日取得实质性进展。2．充分发挥龙头企业优势平顶山市不乏具有竞争优势的企业，应该充分挖掘这些企业的潜力，加快低碳经济的发展。以平高电器为平顶山市装备制造业的主体，扩大输变电设备、环保设备等具有较大竞争优势的产品开发，这些产品的市场潜力巨大，要着力培育和发展，但这些主导产品系列不够完善，产业链条还不够长，要加快做强做大的步伐，把平顶山打造成中原电器城;强力推进新材料、新能源等新兴产业的发展，以易成新材料公司作为先驱，该企业是我国目前最大的光伏硅刃料生产企业，利用公司的品牌技术和优势，加快光电转换率的技术攻关，提高光电产品的使用寿命;以圣光集团为主体，加快医药产业的发展，充分开发山区中草药的利用潜力，通过全省18地市的全方位布局，打造省级医药流通产业园;继续增加对海星化工科技有限公司对焦炭生产过程中的副产品煤焦油进行深加工投资，其技术可生产出工业萘、轻油、粗酚等市场紧缺的30余种煤化工产品，是国家鼓励和提倡的“三高三低”(技术含量高、社会效益高、附加值高，低能耗、低污染、低排放)项目，具有重大低碳发展潜力。3．巩固提高优势产业，发展高附加值和高技术含量的升级换代产品煤炭、农产品深加工、有色金属冶炼、电力，是全市的传统优势产业，按照符合国家产业政策、符合产品发展方向、符合市场选择预期、提升产业技术档次的要求，做好结构调整重点项目建设、创名优产品、培育大型企业三项工作。加快化学化工、旅游、商业、金融等高新技术和新兴产业，重点发展新材料、机电一体化设备、生物制品等产品，逐步将纳米技术应用到生产之中，纳米材料应作为平顶山走新型工业化道路的战略产业之一努力推进。(二)中长期规划在原有支柱产业领域开拓低碳经济发展空间的基础上，摆脱对原有资源的依赖，依靠自身积累或借助外部力量建立基本不依赖原有资源的低碳替代产业。1．抓住中原经济区的发展机遇随着中原经济区建设的顺利推进，作为中原经济区九大城市之一的平顶山面临着进入国家发展规划的良好机遇。应该抓住这一机遇，实现服务业与工业互动式发展，在产业互动中发展、壮大，进而成长为优势产业。一方面要依托工业产业优势，加快发展生产业;另一方面要积极拓展新型服务领域，大力发展美容美发、家政等居民服务业，因地制宜发展休闲娱乐、体育健身、社会化养老等服务行业，利用尧山、汝瓷等地域特色发展旅游产业，着力改造提升民生业，不断培育促其形成服务业新的增长点。2．产业升级调整平顶山市要根据自己的经济社会发展目标和资源分布特点，合理制定节能减排的目标，适当限制高消耗、高污染、高浪费行业和企业的发展，尤其是要管好那些存在严重污染浪费的小煤窑、小洗煤、小选煤、小焦化等的整治，杜绝安全隐患，彻底控制污染源;积极探索资源型城市的转型，推动新兴能源的开发和利用，合理安排电力、动力、热力企业的布局4。可以通过将各县各区的煤炭企业进行全面整合，积极发展循环经济，延长以原煤和共伴生矿物为基础的产业链，通过与电力、化工、建材等产业联营，利用煤矸石发电、煤矸石制建材等方式，充分利用煤矸石中的热能;同时取消小锅炉，利用余热资源，产生了巨大的社会效益和环境效益。3．要逐渐完善城市功能，健全社会低碳产业体系平顶山市已经进入煤炭生产成熟期，正是发展低碳经济的重要机遇，而低碳发展也将为城市转型提供必要产业支撑和环境保障。要坚持高位谋划，明确发展目标，在城市的中长期发展战略上积极借鉴和吸收低碳经济的先进理念，将推进低碳经济发展的相关政策和制度安排，逐步纳入城市的发展规划和政策体系中，将发展低碳经济的战略规划与资源型城市转型规划衔接起来，相互促进、相互支持，将从根本上促进我市发展方式的转变和城市可持续发展。
篇3
【关键词】我国房地产经济 低碳经济影响 发展建议
进入21世纪，我国对新型产业的发展，给予了高度的真实，尤其是在我国低碳经济可持续发展的背景下，对我国社会的环境也给予一定程度上的保护，这对我国房地产经济市场的发展的优化和调整等形式，得到了全面的提升，从而对其现有的资源的利用率得到全面的提升。同时，在低碳经济影响下的房地产经济发展的过程中，对其能源的开发和利用，也进行了有效的管理和运用，避免了不必要的能源消耗，从而在一定程度上实现了经济和环境的和谐发展形式。但是，在低碳经济影响下的房地产经济发展的过程中，受到了各种因素的影响，从而对其发展形式，受到了严重的影响。因此，在全面发展的过程中，应当对其发展形式进行全面的创新，建立多元化的发展形式，从而提升了低碳经济影响下的房地产经济发展的发展形式，也为我国社会经济发展，起到了重要作用和意义。
一、低碳经济影响下的房地产经济发展过程中存在的不足
（一）我国房地产行业对低碳经济没有足够的认识
近几年，我国只有在项目化市场经济的发展得到了有效的结合，随着我国的经济不断发展，将低碳经济涉及到我国的金融市场经济领域中，对金融市场的作流程、交易制度等各个方面都进行的一定程度上的限制。另外，我国一直在推行低碳是金融市场经济领域，但是在我国房地产经济一直是以信贷为主的交易市场，将贷款规模缩小，经济的比例相对较小，我国的一些保险公司、证券公司、投资银行等，在低碳经济的发展中依然保持空白的状态，对低碳经济的发展没有足够的认识度。另外，在低碳经济影响下的房地产经济发展的过程中，对人才没有足够的认识，严重缺乏专业性人才，没有设立专业的部门，这样的情况严重的阻碍了低碳经济影响下的房地产经济发展。
（二）低碳经济影响下的房价抬高
目前，在我国房地产经济发展的过程中，若是要想在低碳经济的背景下，得到了全面的发展形式，这样就需要对相关的能源和新型技术形式，进行全面的了解和分析。并且，对低碳经济影响下的房地产经济发展过程中材料和新型能源，进行全面的宣传，从而在一定程度上抬高了我国房地产是市场的房产均价，这样对低碳经济影响下的房地产经济的后期发展形式，是非常不利的。
二、提升低碳经济影响下的房地产经济发展的主要形式
（一）加强我国金融行业的认识度
提高房地产经济的认识度是低碳经济影响下的房地产经济发展的重要条件。在我国低碳经济影响下的房地产经济发展的过程中，要对房地产对低碳经济的认识引起高度的重视，这样可以在最大程度上保障了低碳经济影响下的房地产经济发展的形式。并且要不断的开发我国房地产经济产品，避免产品单一化，构建适合大众的房地产经济产品，加强房地产经济的交易规模，完善低碳经济影响下的房地产经济发展的结构，这样可以使房地产企业在过程中，不断提高企业对低碳经济的认识程度。例如：在一些房地产企业发展的过程中，要不断提升房地产经济产品的质量，像是经济适用房、商品房等各个形式，这样可以使房地产企业开发的过程中，可以有效的提升了房地产经济行业对我国低碳经济发展的认识以及重要性，并且在最大程度上促进了我国低碳经济影响下的房地产经济发展形式，提高了我国低碳经济发展的认识度，更进一步了促进了我国低碳经济发展的进程。
（二）利用我国政府的力量，对发展的结构进行调整
在低碳经济影响下的房地产经济不断发展的过程中，不仅仅是现代化经济发展的重要形式，也有效的缓解了我国环境污染的重要的形式。因此，在低碳经济影响下的房地产经济发展的过程中，相关的房地产企业可以通过利用我国政府的形式，对其内部结构的发展形式，进行全面的调整，并且给予高度的重视。另外，在低碳经济影响下的房地产经济发展的过程中能够，也加大力度低碳经济在房地产经济发展的应用形式，对其内部形式进行了全面的调整，这样不仅仅促进了我国房地产经济发展的形式，也避免了发生不必要的资源发生浪费的现象。
另外，在低碳经济影响下的房地产经济发展的过程中，其政府部门要对相关企业发展的形式，进行严格的把关，制定相应的奖励制度，积极引进先进的科学技术，这样可以有效的避免房地产经济产品的发展形式，也相应的完善了我国低碳经济影响下的房地产经济发展内部的调整形式，这对提升低碳经济影响下的房地产经济发展的发展形式，起到了重要的作用和意义。与此同时，我国政府也要全面加强房地产经济交易的形式，通过利用相应的辅助形式，这样有效的为低低碳经济影响下的房地产经济发展的过程中，建立了良好的发展基础，完善了我低碳经济影响下的房地产交易结构，促进了我国的经济发展。
结束语：综上所述，本文对低碳经济影响下的房地产经济发展过程中，存在的不足进行了简要的分析和阐述，并且针对这些不足，提出了一些建议，从而促进我国低碳经济影响下的房地产经济的发展，更进一步的加快了我国社会发展的进程。
参考文献：
[1]赵洁.论低碳经济对我国房地产经济的影响[J].工程经
济，2015，01：92-96.
[2]柯丹虹.探析低碳经济对房地产经济产生的影响[J].现代
经济信息，2015，04：5+18.
[3]徐林.浅谈低碳经济背景下房地产经济管理的创新发展
[J].科技创新与应用，2015，26：276.
[4]刘路琼.浅谈低碳经济对我国房地产经济的影响[J].经营
管理者，2015，27：210.
[5]石颖.低碳经济对房地产经济造成的影响探讨[J].现代商
业，2014，05：57.
篇4
所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。其实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。因而发展低碳经济，必须在转型、转变中培育和创新更多的新的经济增长点，其投资方向概括为三大类：即“高碳改造、低碳升级和无碳替代”。高碳改造包括节能减排；低碳升级包括新材料、新装备、新工艺升级原有设备；无碳替代包括新能源、核能、风能、太阳能等。显然，低碳经济发展必然引起产业结构的优化升级，同时带来就业结构的新的变化。以能源为例，可再生能源有可能比用传统石化能源发电创造更多的就业岗位。Ecotec估计可再生能源可以比传统方式多创造25%的就业岗位。麦凯维、吉布斯、朗赫斯特指出，在英国，热电联产部门增长到6千兆就能直接提供8000个就业岗位。另外，澳大利亚可再生能源和高效能源领域的“绿色”就业人数在从1989年到1993年的5年经济衰退期间翻了将近一番。创造的岗位包括能源审计、研发、产品与系统设计、制造业、市场营销、交通运输、建筑、维修、教育和培训。[1]向低碳经济转型是一种必然的趋势，不容置疑。可是必然会同时引起传统产业尤其是高能耗、高排放等产业的岗位流失和大量失业，如何实施良性过渡、创造出更多的就业机会，既确保人口、资源与环境的长期可持续发展，又不带来新的更大的失业率，在当前阶段具有重要的现实意义。而女性就业是女性经济独立和全面发展的基本保障，也是社会文明进步的重要标志，同时关系到社会的和谐建设与可持续发展。在低碳经济转型的背景下，探讨女性的就业问题则具有更为重要的意义。
二、女性就业的理论模型
现代劳动供给理论始于罗宾斯，他认为收入变化率等于工资变化率加上劳动时间变化率，即随着单位时间工资数量的增加，人们也愿意花费更多的时间投入劳动。此后，道格拉斯、杜兰德、朗进一步提出反映工作时数与工资率之间具有逆向联系的“后弯的”劳动供给曲线，得出工资变化的负的收入效应倾向于超过正的替代效应的推论，即随着工资增长到一定程度，人们趋向减少工作时间，个人劳动供给曲线在到达某点后向后弯曲。对此，Killingsworth进行了一项彻底的分性别经验考察，结果表明，男性劳动供给曲线在工资率提高时向后轻微弯曲，而女性劳动供给曲线的斜率则有较大递增。Borjas和Heckman在对9个实证研究进行仔细考察之后得出结论，工资率提高10%将使男性劳动供给量减少大约1%—2%。而Keeley的估计表明，工资率提高10%使已婚女性的工作时间增加约10%。[2]因此，男性劳动供给曲线为后弯，女性劳动供给曲线则呈U型。男性和女性对劳动供给反应的不同，在于两者在时间配置上存在明显的差异。男性的时间配置在市场工作和闲暇两部门进行，而女性时间除了用于市场工作和闲暇之外，还要留部分时间给家庭工作。后弯劳动供给曲线解释女性劳动供给反应的乏力，使得经济学家转而从家庭的视角解释个人劳动供给决策。因而，当工资高到一定程度时，替代效应会大于收入效应，从而男性会减少就业。而女性市场劳动向后的拐点还没有出现，由于家庭部门的存在，可以作为一个缓冲的空间，随着经济的发展释放出时间用于劳动力市场，从而使就业的收入效应大于替代效应。女性的劳动供给曲线是U型的，这表明，随着经济的发展，女性的劳动力供给呈现先下降后上升的趋势。表现在以下三个方面：（1）在经济发展的初期，人们的收入水平较低，农业是主要的生产部门，诸如，种植农作物、饲养家禽等多种形式的农业劳动占主导地位，女性参与劳动的程度较高。（2）当随着先进技术的采用及市场的发展，家庭收入水平不断提高，女性劳动力市场劳动参与率反而下降了，她们大部分人虽然总的劳动时数可能没有变化，但很大程度上成为剩余劳动力，女性的部分劳动被家庭购买了，一部分从有酬的市场劳动转为无酬的家务劳动。（3）随着女性教育水平的发展，市场上女性的工资率进一步提高，女性可以有能力胜任家庭以外的有酬劳动，劳动参与率不断增加。[3]
三、女性就业现状及在低碳经济发展中的就业困境
（一）女性就业的现状做好女性就业工作是构建社会主义和谐社会的基本要求之一。在我国，随着经济的发展与社会的进步，女性的就业水平得到了显著提高，女性就业人数不断提高，就业比重不断增加，到2009年，女性就业人员占全社会就业人员的比重已达46%。①与此同时，女性受教育程度普遍提高，就业自主性明显增强，女性就业结构不断调整，就业层次得到提高。从2010年行业从业人数统计数据中不难看出，我国女性职业发展结构逐步呈上升态势，第一产业、第二产业中女性就业人数明显减少，而第三产业中信息业、金融业及社会福利业等领域从业人数逐渐增加。第三产业正在成为吸纳女性劳动就业的主渠道[4]，从行业分布看，女性在社会服务、教育、卫生、住宿餐饮等领域工作的比例超过男性，越来越多的女性进入到计算机、软件、通讯、金融等高新技术行业，成为这些行业发展的重要力量。[5]
（二）女性在低碳经济转型中的就业困境与突出问题1.低碳经济转型下女性就业供需结构不匹配现象凸显从当前女性就业的总体情况来看，女性就业主要集中在服务行业，其次是教育行业，第三是卫生、社会保障和社会福利行业，这给女性就业选择和岗位竞争带来一定难度。与男性相比，同等条件下，女性在职人员很多都集中在劳动密集型产业和非正规部门，而在资本或技术密集型产业中女性在职比重相对较小，而且即使在资本或技术密集型产业中，女性大多集中在技术含量低、收入低、简单而重复性的体力劳动部门，而在管理及技术部门，女性所占比例很少。[5]从用人单位来看，企业对不同性别员工人力资本的投资往往是不均等的。多数企业存在性别歧视现象，在进行经营管理培训的人员中，女性占的比例很少，这在很大程度上限制了女性潜能的发挥和女性职业升迁的机会。而低碳产业和绿色就业岗位很大程度上恰恰属于技术密集或资本密集的产业，对人员的技术知识和专业能力有高标准的要求，加之女性有着天生的家庭责任及社会责任，现有的女性从业人员就业结构难以有效满足低碳产业结构的就业需求。
2.低碳经济转型下男性女性就业同工不同酬差距偏大
从前面的理论分析中可知，影响女性就业的因素除经济发展水平外，还包括产业结构与布局、女性的人力资本投入及资源的配置等。在不同的经济发展阶段，男性、女性同工不同酬现象均有不同程度的体现，而在低碳经济转型期间该问题更不容忽视。男性的就业符合后弯的劳动力供给曲线，女性的就业符合U型的劳动力供给曲线。而男性时间是在严格的市场和闲暇两部门进行配置的，女性时间则是在家庭、闲暇和市场三个部门之间进行配置的，女性尤其是已婚女性就业很大程度上受家庭部门的影响。同时，在劳动力需求方面，男性与女性也有差别。
（1）在经济发展的中期阶段，第一产业和第二产业为主导产业时，大量的企业工作产生就业需求，劳动力市场对男性劳动力的需求远大于对女性的需求。图1[3]中，N表示就业量，W表示工资率。Sf和Sm分别表示女性劳动供给曲线和男性劳动供给曲线。Df、Dm和D分别表示女性劳动需求曲线、男性劳动需求曲线和总的劳动需求曲线。Wf和Nf表示女性工资率和女性就业量，Wm和Nm表示男性工资率和男性就业量。其中，Sm曲线位于Sf曲线的左侧，说明男性人力资本含量高于女性。Df在Dm左侧，且Df比Dm陡峭，说明经济发展水平偏低，适合女性就业的岗位较少，对女性劳动力的需求较少。在这一阶段形成的女性工资率小于男性工资率，且女性的就业机会少于男性的就业机会。
（2）随着经济发展水平的提高及第三产业的快速发展，整个劳动力市场对女性的需求越来越多，女性几乎与男性面临同等的市场条件。此时虽然家庭部门仍会分散女性的时间配置，但第三产业工作有弹性的工作时间和灵活的工作地点正适应了此时女性就业的特点。并且由于女性人力资本投入不断增加，适应了劳动力市场对女性劳动力的需求。图2[3]中女性人力资本有所提高，不过仍小于男性。由于经济发展水平的提高，女性与男性几乎面临同等的市场条件，因而，Df与Dm的斜率几乎一致。图2表明女性工资率仍小于男性工资率。
（3）进入到低碳经济转型期，第三产业不断发展，特别是与低碳经济相适应的节能环保、能源技术等相关产业的大力发展，客观上带来了大量的绿色就业机会。然而，作为一种客观上要求集技术、知识、资本高度于一身的产业，对劳动力的综合素质和能力均提出了更高的要求，因而，在低碳经济背景下，劳动力市场又表现出对男性劳动力需求的偏好。见图3，Df曲线比Dm曲线陡峭，表明女性工资率仍远小于男性工资率。
四、对策与建议
（一）加快经济结构和产业结构调整，促进低碳经济转型期女性的就业参与率一方面，大力发展第三产业，深度挖掘和细化第三产业，促进产业结构的升级。世界各国的实践表明，第三产业的快速发展，能够极大地带动女性的就业。在发展第三产业的过程中倡导和鼓励低碳理念。特别是发挥女性在家庭、社会和工作中不同角色的作用，宣传并践行低碳理念，促进经济与资源环境的和谐发展。另一方面，制定政策，支持和引导女性参与到低碳产业或相关产业链中就业或创业，对此，政府应给予女性在相关领域或岗位以专业培训，并提供相应的政策优惠与支持。
（二）针对女性的生理特点与家庭角色，政府主导、有效应对女性生育后的就业问题不同于男性，女性除了工作、兼顾家庭以外，还要养育孩子，这是由女性的生理特点和家庭责任乃至社会责任决定的。然而，女性养育孩子的时期往往也是工作最出成绩的阶段，二者在时间上的冲突是难以避免的，而许多女性为此不得不中断就业几年。在我国的实践中，许多女性生育后将会面临重新找工作单位的处境，就业难度增加，即便找上新的工作后，对于女性的工作时间及任务要求几乎与男性的标准一致，而缺少弹性、忽视女性照顾家庭特别是孩子的责任，因而女性的就业和工作压力是超负荷的。政府必须关注女性就业中的这一问题，对此应该将女性在工作期间对孩子及家庭的照顾时间给予适当的考虑，通过弹性工作时间和提供社会保障及社会福利等方式给予支持，以便更好地促进两性公平、和谐及社会的可持续发展。
（三）推进家务劳动市场化[6]，促进女性多元化就业家务劳动包括在家里进行的各种生产与非生产性的活动。虽然其作用很大，却因为家务劳动的无法计量性，女性的很多家务劳动都变成了没有价值的无酬劳动，但却耗费了大量必要的时间。如果将家务劳动市场化，这样一方面使得其价值得以实现，同时，女性在家务劳动方面具有比较优势，也可创造很多的就业岗位。同时随着家务劳动的市场化，还可以使一部分女性将时间抽离出来，无后顾之忧地去从事诸如节能减排、环境保护等相关的低碳产业就业，直接或间接促进低碳经济的发展。当然，这一举措若要实施，必然需要政府给予大力支持才具有可行性，若单纯由市场主导将家务劳动市场化，则偏离了这一政策的初衷。
篇5
关键词：宜昌当阳；三国文化；佛教文化；低碳；发展
中图分类号：K917文献标识码：A文章编号：1005-5312（2011）08-0142-01
一、当阳概况
当阳县位于沮漳河下游，地处鄂西山地向江汉平原的过渡地带，东与荆门市接壤，东南与江陵县相邻，南抵枝江县，西与宜昌县毗连，西北与远安县交界，总面积为2159平方公里。当阳风景优美且拥有悠久的历史文化与丰富的文物胜迹，如:
（一）古遗址、古墓葬
糜城遗址、季家湖楚城遗址、麦城遗址、紫盖寺遗址、长坂坡遗址、太子桥遗址、龙泉寺遗址等。其中最有知名度的是长坂坡遗址。长坂坡位于玉阳镇西南，三国英雄赵子龙涉沮水单骑救幼主，在此地与曹军大战。长坂坡历代为兵家必争之地而扬名中外。万历十年(1582年)，在坡前立“长坂雄风”石碑一块。时期，此碑被日本侵华军盗走。1945年重新复制的“长坂雄风”石碑，为青石仿制，碑顶上塑有民间艺术风格的龙凤碑冒。
（二）古建筑
1.玉泉寺：玉泉寺是全国著名的名胜古迹和风景区，与浙江天台山的国清寺，山东的长清灵寺，江苏南京的栖霞寺并称“天下四绝”。2、玉泉铁塔：玉泉铁塔是玉泉寺整个建筑的重要组成部分。玉泉铁塔名“如来舍利塔”，高17.9 m，13层，重10.66万斤，全部用生铁铸成。每层均有八角棱头，故亦称“棱金铁塔”。3、关羽陵墓。
（三）文物：越式鼎、金虎等
二、低碳经济与环境艺术创意产业定义
如今，“低碳生活”为人们所追捧。这种生活更是在低碳经济这一大环境中所创造出来的。低碳经济模式是以低能耗、低污染、低排放为基础，其实质是能源高效利用，清洁能源的开发，追求绿色GDP问题，核心是能源技术和减排技术创新，产业结构和制度的创新以及人类生存发展概念的根本性转变。
环境艺术创意产业是文化创意产业的一部分。若进行环境艺术创意产业，需解决两个问题，第一个问题是产业框架，一般产业具有三个环节，分别是：生产环节、流通环节、消费环节。同时还要有一定的知识系统，这是第二个问题。在环境艺术行业里，其生产环节包括环境艺术的策划，规划，设计，营造，监理等等，流通环节主要是市场方面的，消费环节包括管理和维修。
三、当阳旅游业现状
当阳旅游资源丰富多彩，形成以佛教文化为旅游中心，同时大力开发两个三国文化景区，另外以山水生态旅游、农业观光旅游为辅的发展格局。从当阳目前旅游业的发展情况看，已开发的资源有佛教文化―玉泉寺景区，包括古建筑与风景区。古建筑有大雄宝殿和玉泉塔，2000年当阳政府对玉泉寺进行翻修，玉泉寺的景观规划比较完善，但在维护上需摸索出方法。三国文化景区主要有长坂坡遗址、关陵庙遗址等等。长坂坡遗址景点仅一座赵云雕塑，另有一座长坂坡公园。公园建立时间较早，规划上还存在一些缺点，再加上缺乏一定的维护，整座公园已破旧不堪。关陵庙景区也存在以上问题。
四、当阳文化旅游可行性
当阳有着得天独厚的文化沉积形成条件，蕴藏着及其丰富又珍贵的文化宝藏，作为楚文化的发祥地之一，始终沐浴着当阳人民健康快乐地成长。挖掘当阳楚文化，并合理开发旅游资源，不仅对国家人民产生经济效应，同时也产生了文化效应，对国家的经济、提高人民素质来说具有现实意义。赵子龙大战长坂坡、关羽陵墓是三国文化发展的重头戏。
当阳文化主题定位：丰富多彩当阳历史画卷。当阳是古三国文化的发生地最多的地方，也是盛产佛教文化的地方，当阳的三国文化地位及佛教文化的丰富遗存，为当阳的文化主题定位找到了深厚的的历史文化根基。
据调查发现当阳优势与劣势并存：
优势：1、古三国文化具有知名度。这为打造古三国文化旅游品牌形象提供了可能性。
2、借当阳已成功开发的佛教文化―玉泉寺这一特色，创建更完善的旅游一体化体制。两者相互扶持相互依存。
劣势：1、古三国文化公园年代较久远，景观景点较少并缺乏创意。
2、古三国文化旅游景区缺乏维护和修缮；同时佛教文化虽有名但也没形成强大的品牌效应。
3、古三国文化景区缺乏足够重视。
4、受当地交通、资金的限制。这是打造当阳文化旅游乡需解决的问题。
综述所得，三国文化名气与佛教文化的神气是打造当阳历史文化旅游乡可行性的基本依据。
篇6
关键词：低碳经济;国际贸易;节能减排;新发展
1低碳经济对国际贸易的影响
1.1低碳经济影响我国在国际贸易中的竞争力。从短期的角度来看，发展低碳经济，相关的产业和企业需要在我国相关政策的约束之下，通过运用高科技的生产设备和更高素质的人才来进行生产，从而提高了我国在国际贸易中进行交易的产品成本，导致了我国的出口产品在国际贸易中竞争力不高，从而影响我国出口产品相关产业的发展，甚至有可能会降低我国的就业率，延缓经济的发展，对于我国的经济发展有着不利的影响。然而，从长远的角度来看，低碳经济的推行，能够有效地督促相关产业和企业不断地进行新技术的研发，从而提高产品的生产效率，以此来降低生产成本，出口产品在国际贸易中的竞争力就会不断地提升，而低碳经济的影响是长远的，能够促进我国产业结构的调整，从而以更符合当今国际贸易需求的方式进行产品生产，推动我国经济走上低碳经济路线。1.2低碳贸易壁垒影响国际贸易市场的准入条件。在经济全球化的今天，很多国家以低碳经济为手段，提高产品的准入门槛，导致了国际贸易摩擦的出现，从短期发展来看，低碳贸易壁垒是发达国家以此来限制发展中国家发展国际贸易，推动国家经济进步的手段，而且这种情况也会催生更多的贸易保护主义的出现，给发展中国家的国际贸易带来不利的影响。然而，从长期发展来看，如果我国能够通过有效的政策和先进的技术，来实现经济发展中的节能减排，那么，就能够应对低碳贸易壁垒。因此，在国际贸易发展中，可以换一个角度来看待这个问题，发达国家所设置的市场准入条件实际上是对于我国经济发展的激励，我国以恰当的手段处理好这一问题，就能为以后应对其他形式的贸易壁垒积累经验。同时，低碳经济是推动世界经济可持续发展、对于人类的长久生存有着远大意义的发展政策，我们应当以积极的目光来看待，并且做好应对的准备。1.3低碳经济影响国际贸易结构和未来发展方向。我国在世界上属于发展中国家，在低碳经济发展相关政策和科学技术方面还不够成熟，在国际贸易中，出口商品多是以高碳排放、高能耗、高污染的商品为主，一旦实行低碳经济，那些政策完善、技术先进的发达国家必然会遥遥领先，而我国的出口商品生产则将会受到严重的负面影响，影响我国产业结构的优化，降低我国经济发展的速度。但是从长远来看，低碳经济却能够带来多方面的积极影响。首先，低碳经济能够有效地保护我国的生态环境，避免环境受到破坏，并且可以有效地节约能源。其次，低碳经济是我国实现经济可持续发展的必然手段，也是未来世界经济发展的主要方向。最后，低碳经济符合我国实现经济发展战略性转变的要求，有利于推动我国经济发展实现更快的结构优化，从而在国际贸易中占据更为有利的地位。
2低碳经济下的国际贸易新发展策略
低碳经济是我国近年来主要经济发展目标，发展低碳经济不仅能够促进社会经济发展结构的优化调整，更能够保障环境与社会经济的协同发展，是社会经济可持续发展的重要内容。在低碳经济环境下，国家贸易的新发展不仅仅需要依靠企业自身的努力，更需要政府在政策方面的支持，以及整个行业的调整。为此，低碳经济下的国际贸易新发展我们也需要从政府、行业、企业三个方面来进行：2.1低碳经济下的政府应当采取的措施。一是，制定低碳经济为前提的国际贸易发展战略。我国应当明确未来国际贸易的发展目标，在实现节能减排的前提下，借鉴发达国家的经验，实现国家政策和科学技术之间的配合，推动低碳经济的发展。一方面，我国政府应当意识到，低碳经济是全球经济发展的必然趋势，也是实现世界经济可持续发展的必经之路。因此，我国在制定经济发展和环境保护等方面相关政策的时候，就必须以低碳经济为出发点。在发展经济和贸易的过程中，坚决摒弃以往牺牲环境、浪费资源为代价的经济发展路线，努力做到经济发展与环境保护相协调、国际贸易与节能减排相协调。另一方面，我国应当尽快制定更为有力的环境保护政策，以有效的政策手段来增加我国的碳汇储备。要保障这一政策的顺利施行，就必须要以相应的优惠政策来对我国的相关产业进行引导和调整，督促相关产业走可持续发展路线，为我国经济的长久发展奠定基础。二是，制定低碳经济为核心的产业发展相关政策。在制定政策的时候，应当将低碳经济作为基本的出发点，国际贸易政策的执行中，也要将低碳经济作为首要任务。首先，我国应当从经济结构的调整入手。对我国的经济进行全方位的改革，大力发展新兴产业和服务行业，通过一定的经济措施来控制高碳排放、高能耗、高污染的产业的增长速度，对其进行整改。其次，可以运用出口退税政策，对产业的发展进行灵活的调节，为那些积极配合低碳经济发展的企业提供更多的优惠和奖励。对那些高碳排放、高能耗、高污染的行业，通过技术手段进行改造，降低碳排放量。三是，建立健全与低碳经济相关的法律体系。首先，对于一些与低碳经济发展相关的法律法规，应当明确其法律地位和具体的用途，并且在经济发展过程中，出现两个不同部门有分歧的时候，应当从环境保护的角度出发，将环保放在第一位，第二才是发展经济。其次，要通过立法，来明确我国政府、相关企业和社会大众在低碳经济发展过程中的责任和义务，实现全民低碳经济，从而推动整个中国低碳经济的发展。最后，在建立低碳经济发展相关的法律前提之下，还要颁布相配套的实施细则，对于经济发展和国际贸易中的具体工作进行明确的规定，从各个细节上，实现低碳经济的发展。2.2低碳经济下的行业应当采取的措施。一是，大力推动低碳产业的发展。虽然我国一直在努力推动产业升级转型，但是受到多方面条件的制约，我国的产业结构变化并不明显。为了实现我国绿色经济可持续发展，应当推动我国的制造业通过科学及时的提升实现升级转型，从而降低碳排放量。另外，还要大力发展服务业，一方面是因为在我国经济发展中，服务行业的需求越来越大，另一方面则是因为在制造业进行转型升级的同时，会减少劳动力的需求，服务行业的发展，能够给人们提供更多的就业机会，解决我国人民群众的就业问题，实现我国经济的平稳过渡。二是，不断优化贸易出口商品结构。现如今，国际贸易中，我国的出口商品很大一部分都是高碳排放、高能耗、高污染的产品。虽然这些商品给我国带来了近期的经济收益，但却在生产这些产品的过程中，排放了大量的碳，如果碳排放超标，那么就使得这些产品在国际贸易中存在一定的贸易壁垒风险。为了消除这一风险，就必须实现出口商品的结构转型，在生产过程中，运用更为先进的科技手段，减少碳排放，保护环境，提高商品的利润空间，从而在国际贸易中获得更大的优势。三是，改变能源结构并大力推行节能减排。当前我国企业在制造生产的过程中，多数使用的都是煤炭、石油等不可再生能源，为了我国经济的长久可持续发展，就必须改变能源结构。一方面，在现有的能源结构的前提下，通过改进生产技术等方法，来提高不可再生能源的使用效率，减少生产过程中的碳排放，从而保护生态环境。另一方面，则是通过技术研发，寻找更多的可再生能源并投入到生产中，减少对不可再生能源的使用。2.3低碳经济下的企业应当采取的措施。一方面，要利用科学技术进行低碳经济创新性发展。在低碳经济的大环境之下，企业必须要进行创新性的发展，才能在国际贸易市场中，占一席之位。首先，企业应当从先进国家引进高端的生产设备和技术，并不断地吸引专业型人才，采取低消耗低排放的方式，提高产品技术含量，降低生产成本。其次，还应当投入更多的人力物力进行节能减排生产方式的研发，实现企业自主研发、自主生产，步入国际贸易出口商品先进行列。另一方面，争取国际间的科技交流合作。相比发达国家来说，我国的低碳经济发展程度还比较落后，产品的生产技术还存在一定的差距，为了能够实现我国低碳经济的快速发展，就必须要积极地寻求与国际上其他国家的合作交流，通过技术上的探索和经验上的分享，促进彼此之间的进步，从而不断缩小我国与发达国家之间的差距，提升我国商品生产中的技术含量，更为有效地节能减排，让我国的出口商品能够符合国际贸易的要求，达到国际贸易市场的准入条件。
篇7
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，包括低碳发展、低碳产业、低碳技术和低碳生活等经济形态。在不影响经济发展的前提下，通过技术创新和制度创新，降低能源和资源消耗，尽可能最大限度地减少温室气体和污染物的排放，实现减缓气候变化的目标，促进人类的可持续发展。在气候变暖已经成为全人类威胁的今天，我们正在没有选择地走向“低碳经济”。
目前，山东省低碳经济基础薄弱，发展水平较低。而鲁西北自2007年以来，在低碳经济的发展上取得了一定的基础，在山东省处于较为先进的水平。如何利用这一优势，进一步发展有鲁西北特色的低碳经济，对促进经济发展，摆脱鲁西北经济发展水平在垒省落后的现状，有重要意义。
鲁西北低碳经济发展现状
近年来，鲁西北致力于建设“生态城市”，走科技先导、结构优化、循环经济、资源节约、环境友好的发展道路。这一思路完全符合“低碳经济”的国际趋势和国家要求，鲁西北低碳经济有了一定的基础。
(一)以太阳能为龙头，绿色能源产业蓬勃发展
2005年德州市被中国太阳能学会等组织授予“中国太阳城”称号。鲁西北太阳能发展举世瞩目，已成为全国最大的太阳能清洁能源研发、生产基地。现有太阳能利用相关企业近百家，固定资产总值近20亿元，年销售收入约50亿元。在开发应用太阳能热水器、太阳能光电、节能建筑技术等方面走在了世界前列。
除太阳能外，鲁西北风电装备制造业发展迅速，现有风电装备制造企业10余家。其中，禹城通裕集团自主研发生产的1.5兆瓦以上风力发电机主轴，拥有全部自主知识产权，达到国际先进水平。
(二)“循环经济圈”发展方兴未艾
循环经济在本质上就是生态经济，是生态经济在产业层面上的具体表现形式。自2007年建设“生态市”以来，鲁西北循环经济发展取得了长足进步，禹城是其中的典型代表。禹城遵循工业生态学原理，引导不同企业、不同产业之间建立资源、废物、能量的相互转换关系，初步形成了“低消耗、高产出，低排放、高效益，大循环、可持续”的生态集约型工业模式。禹城通裕集团，不仅形成了废旧钢铁一重熔冶炼坯料一锻件一大型装备配件一废钢回收重熔的循环链条，而且建成山东省第一个生物质热电项目，被评为山东省首批环境友好企业、循环经济试点企业。
(三)农村节能工作逐步推进
一是秸秆综合利用力度加大。鼓励秸秆还田，发展秸秆饲料，2008年，鲁西北直接用作饲料的秸秆占秸秆总量的17.3％。同时大力推进秸秆气化工程，建设秸秆气化站15处，供应农户6462户。二是大力发展大中型养殖场沼气工程和农村户用沼气，加强沼气服务体系建设。目前，全市共建设用户沼气池34407个，供应农户72000户。
(四)城市交通运输节能减排工作进展顺利
近年来，鲁西北在公交车辆的改造与购置中注重清洁能源的使用。目前鲁西北城区公交车共有260辆，其中天然气公交车180辆，占总公交车辆的69％，大大减少了公交车辆外排尾气对环境空气的污染。
2009年9月，鲁西北机动车“先环检、后安检”措施正式实行，城区机动车尾气检测及治理得到严格执行。这对加速淘汰老旧汽车，控制高耗油、高污染机动车的发展有积极作用。
鲁西北低碳经济发展面临的主要问题
鲁西北正处于工业化、城市化加快发展的重要阶段，发展经济和改善民生的任务十分繁重。发展低碳经济、走低碳发展道路需要相当的额外成本和大规模采用低碳相关技术。从鲁西北的实际情况看，向低碳经济转型将是一个长期的过程，短期内鲁西北发展低碳经济必将面临许多困难和挑战：
(一)缺少低碳经济发展的长效政策机制
推动低碳经济发展的重要驱动因素是政策制度的创新和制定。鲁西北目前尚无低碳经济发展总体规划，缺少低碳经济发展的长效政策机制。
(二)整体科技水平落后，低碳技术研发能力有限
鲁西北目前在能源生产和利用、工业生产等领域技术水平落后，技术开发能力和关键设备制造能力差，产业体系薄弱。这些都将成为鲁西北低碳经济发展的严重阻碍。
(三)能源需求加速增长，以煤为主的能源结构难以改变
鲁西北工业化进程的加快和大规模基础设施的建设必然需要一定的能源消费和碳排放。能源需求的加速增长与低碳排放之间的矛盾尖锐。
从能源消费结构看，煤炭消费所占比重大，二氧化碳排放强度较高，致使鲁西北在经济发展过程中“高碳”特征非常明显。因此，在未来一段时期，鲁西北在低碳经济的发展上形势非常严峻，任务也十分艰巨。
(四)产业结构不合理，能源效率提高难度较大
目前，鲁西北工业比重偏高，低能耗的第三产业和服务业比重偏低。由于当前部分行业仍存在一些工艺和装备落后、资源利用率低的中小企业，加之受到地方利益的保护，这些企业难以及时关停并转，致使部分地区仍存在突出的高投入、高消耗、低效率的问题，要彻底淘汰这些落后产能，提高能源使用效率尚需时日。
(五)部分地方、企业对发展低碳经济重视不够
一些地方不能正确认识发展低碳经济的重要性，单纯追求经济效益，逃避社会责任，只是把GDP增长作为硬任务，造成低碳经济发展理念不能落到实处。
从鲁西北实际出发，发展低碳经济
经济发展程度不同，面临问题不同，低碳经济发展道路也不同。如何从实际出发，探索适合鲁西北的低碳发展道路，是目前亟待解决的课题。
鲁西北目前产业、能源结构不合理。但是，发展低碳经济，不能盲目寄希望于调整产业、能源结构。产业结构的变化有其自然规律，鲁西北目前正处在劳动力密集或资本密集的工业化阶段，工业肯定是主导。现阶段只能以资本密集型的投资为主体，这样才能有高增长、有资产的积累。当资产积累到一定阶段，产业结构的改变是必然的。当然，我们也可以而且应该在产业结构调整方面做一些工作，但空间有限。调整能源结构同样也受到几个因素的制约。第一，受资源禀赋的制约。中国的能源格局就是“富煤少油贫气”，没办法改变。第二，受资金、技术的制约。发展低碳经济所需的巨大投资从哪儿来?第三，受到收入水平的制约。低碳产品目前价格相对较高，推广有一定难度。有一个例子很能说明问题：在上海，火电的市场价格是一度电三毛钱，上海市政府推进绿色电力资源购买，鼓励大家买一块钱一度的风 电，结果没人买。
发展低碳经济是一项系统工程。从鲁西北的实际情况看，从“高碳”经济向“低碳”经济转型将是一个长期的过程，不能谋求“急转弯”。要从鲁西北实际出发，技术创新和制度创新是关键因素，政府主导和企业参与是实施的主要形式。
(一)制定一个总体规划，为低碳经济发展创造条件。并制定相关政策，形成低碳经济发展的长效机制
发展低碳经济需要由政府超前规划大力推动。建立发展低碳经济的长效机制和科学的制度安排，推动社会经济朝着低碳方向转型，是实现可持续发展的必由之路。鲁西北在国民经济总体规划中要积极地借鉴和吸收低碳经济的先进理念，进一步明确发展低碳经济的战略规划。将推进低碳经济发展的相关政策和制度安排逐步纳入城市发展规划和政策体系中，如节约能源、防治污染和减排温室气体的政策措施之间存在着明显的相互促进、相互支持的关系，从根本上和发展低碳经济是高度一致的。
(二)重视低碳经济技术的研究开发和技术储备，形成低碳经济技术体系
从鲁西北实际出发，整合院校、企业资源，重点攻关中短期内可以获得较大效益的低碳技术。按照技术可行、经济合理的原则，研究提出鲁西北低碳经济发展的技术路线图，促进高能效、低碳排放、节能减排的技术研发和推广应用，逐步建立适合鲁西北的多元化的低碳技术体系。
(三)设立碳基金，鼓励低碳技术的研究和开发
碳基金的资金用于投资方面，一是促进低碳技术的研究与开发，二是加快技术商业化。多渠道筹集资金，按企业模式运作。通过多种方式找出碳中和技术，评估其减排潜力和技术成熟度，鼓励技术创新，开拓和培育低碳技术市场，以促进长期减排。鼓励企业开发低碳技术和低碳产品，整合市场现有的低碳技术，加以迅速推广和应用。
(四)强化工业企业节能减排，提高能源效率
在工业化阶段，提高能源效率是减少碳排放最为有效的方式，而且目前鲁西北能源效率提高的空间非常大。比如说电力方面，现阶段发展肯定离不开火电，那么就要上大压小，用超临界、超超临界发电机组，使单位度电的排放量降到最低。
要强化工业企业节能减排，对达不到排放标准的企业一律实施限期治理、整改，逐步淘汰高能耗、高污染、低效益的产业、技术和产能。推动建立以企业为主体，产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。
(五)构建“低碳经济试点区”，探导发展低碳经济的具体途径
中国改革和发展的经验之一是先行先试，对于一些重大的政策，先进行试验，待积累了一定的经验后，再由点带面地推广开来。作为经济发展方式的一次深刻转型，低碳经济要取得成功，也应该先行先试。
鲁西北可以建设起若干低碳社区、低碳商业区和低碳产业园区等低碳发展综合实践区，以促进低碳技术的应用，探索有鲁西北特色的低碳发展模式。低碳产业可以在电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等能耗高、污染重行业先行试点，选择作为探索低碳经济发展的重点领域。
篇8
旅游业作为一项综合性产业,其主要是以旅游资源为核心和媒介,结合相关的旅游设施,为消费者提供旅游服务,从而满足消费者的各种需求,一般而言,其主要包含六要素,即吃、行、住、购、游、娱等,整个旅行过程应对节能减排,气候变化,在全球温室气体减排中发挥着重要责任,是一种有效的低碳型经济产业。旅游业在其自身发展中也产生了一定的碳排放,一般而言,旅游业的碳排放主要来自于空中飞行、公园娱乐、住宿等旅游环节与活动,但是其仍旧具有很大的减排空间。根据统计数据显示,改革开放以来,我国能源消耗中,工业消耗占据全社会的70%以上,是资源消耗和能源消耗最为主要的产业,但是按照旅游业所占比重来分析,其能耗增加值,只占到了20%,因此,从这个数据来分析,旅游业是低碳产业。另外,旅游业作为一个国家的窗口行业,可以通过旅游向世界将中国的低碳行动展向给世界人们,加强低碳理念的传播,推动低碳教育的发展,同时,通过旅游活动,让旅游者亲身体验低碳生活的优势,更加明确的认识到低碳理念与低碳经济的重要性,一方面,既帮助我国树立了一个负责任的大国形象,另一方面,对世界低碳教育的宣传与推进发挥其关键性的作用和意义,从而促进全世界人民加强对环境的保护。总之,旅游业本身有着很大的节能减排空间,同是,其作为我国经济的一个窗口行业,有效地推动着我国经济的发展。
二、低碳经济的发展推动着我国旅游业的快速发展以及可持续发展
从某种意义上讲,低碳经济既是一种理念,更是一种措施,其作为一种新形势下的旅游观念,在很大程度上改善了人们的生活方式。在这里主要通过以下方面来具体说明:首先是建筑节能。由于我国是一个人口大国,所以我国建筑及其居民的生活耗子能量也比较大,预计到2020年,我国城市人口的比例将达到56%以上,与此同时,民用建筑也需要增加110×108以上。为此,在发展旅游业的同时,主要以绿色低碳建筑为依托,降低能源消耗,尽可能地利用太阳能、风能等新型能源,提高建筑的节能效果,推进城市向零碳排放量城镇发展。其次是交通节能。在城市化进程中,汽车工业也得到了快速发展,为此,对交通业的要求也大大提升,而交能作为旅游产业发展的一个重要支撑,其有着很大的节能空间。很显然,在汽车工业发展的过程中,能源的利用率并不是很高。汽油在燃烧后,其利用的能源只占到原能量的13%,很大一部分用于地面磨擦与机械传动的损失。因此,要倡导绿色出行,大力发展旅游节能交通。
三、总结
篇9
关键词：低碳经济；公民环保；节能意识
一、前言
关于我们国家目前的低碳经济的发展现状来看，我们将低碳经济在目前的背景中逐渐的被应用，我们将他归纳为具体的方面：就是在我们国家的经济和社会的发展过程中符合可持续发展的要求，在不同的工程的建设周期的各个过程中对节约资源与能源节约的重视，我们需要做的就是减少二氧化碳的排放，为我们的人民生活营造更加舒适的环境，我们需要和周围的自然环境和谐共同发展。
二、目前环境方面问题的产生原因
由于我们国家的经济正在不断的发展，所以我们从产业上的工程的不断进步的过程上看，目前我们国家的碳排量主要来自于三个方面，这三个方面主要是通过在交通的方面、工业生产的方面还有就是在建筑工程的施工过程中所产生的二氧化碳的排放这些不同的来源。在这些不同的方面的过程中，建筑行业的工程的完成所排放的二氧化碳量是在我们的社会生产的过程中仅次于工业生产方面的的第二个碳排放的重要的组成部分。随着我们国家的社会和经济都在不断的发展，我们国家的城镇化的进步、工业化的进步都在以非常快速的方式在不断的前进，这样的发展对于推进我们的居民的生活水平方面有很大的提高，所以，我们在建筑的过程中在建筑方面用的能源的种类和用量都越来越多，所以我们在生产的过程中所产生的二氧化碳的排量也在不断的增加，目前随着社会的发展，我们全社会的二氧化碳的排量占总的碳排量的比例要超过标准的四分之一，所以这对于我们国家的以后的发现来看，关于二氧化碳的排放的问题已经逐渐的成为我们社会在目前的发展关于低碳经济方面所面临的最大的障碍问题之一。我们从我们国家最近这些年的建筑总量上来看，有具体的研究表示我们已经建成的建筑基本上有95%都是关于能量高消耗的建筑。我们根据这些不同的建筑在建设过程中具体寿命周期来看，我们在建筑领域的研究方面我们得出的结论就是这些建筑对于温室气体的排放量的相关的成本是非常低的。在最近的 IPCC 的报告中，这项研究具体指出从现在开始到 2030 年我们对于温室气体排放量可以降低 50 亿 t 左右，我们为多余的二氧化碳而所承担的的其他的成本几乎为零，所以我们需要对于低碳建筑还有低碳建筑技术需要进行不断的探索，这样做的目的是为了减少二氧化碳的排放。
三、发展低碳建筑需要社会参与
在我们国家的低碳的建设过程中，对于公民的低碳方面的意识的培养对于实现在现代化的低碳建筑方面是的重要的基础，所以我们在发展城市建设的同时需要保证对公民低碳意识的培养，并增加对它的重视的重要性。那么我们需要如何做呢？首先，关于我们在政府的工作的过程中需要树立政府榜样意识的作用。我们国家的政府的有关的机关部门需要承担起我们在社会工作过程中所必要的社会责任，为了完善这个制度的责任我们需要建立起在整个社会的公共建筑方面的评比的制度，在这个制度建立的过程中我们也需要接受整个社会的不同的监督工作，在整个社会进展的过程中需要保证我们在公民的意识建设的过程中要建立一种整体的浓厚的节能减排低碳方面的的社会氛围，我们需要让我们国家的不同的民众了解低碳对于社会建设方面的的意义，我们需要在实际的过程中对于完整的社会环保制服的建设并进一步付诸实际行动。其次，就是我们需要在社会的进步方面的过程中广泛发挥社会方面的组织力量的强度。社会组织力量对于我们国家的公民来讲，环保制度的建立是完善公民的低碳环保意识的一个重要的组成部分。这是对于政府方面社会环保方面的一种有效的补充，通过不同的方式增加环保意识的建立，政府部门要支持社会力量对于人民的低碳环保的意识加入到建筑低碳的行动中来。最后需要加以重视的就是宣传工作的完善。这是整个加强公民意识的过程中最不可缺少的部分，我们在分析目前的低碳经济背景我们国家的公民对于节能和环保方面的意识提高的方面有重大的意义，这些宣传工作在我们的社会资源和环境发展的过程中对于人们的环保意识的加强有重大的意义，它普及了我们的低碳环境需要的要求，保证了公民对于低碳的意识的加强工作。还有一个方面就是我们国家的宣传力度的保证的问题，我们国家的政府的工作需要按照规定的范围来对不同的低碳环保的方案进行具体的推广和应用，就目前的发展状况来讲还有很多的地区并没有施行低碳环保的应用，主要是因为我们在公民的认识这一个问题上没有得到充分的认识，所以，我们需要提高我们公民对与环保的认识，才能保证我们国家再社会发展过程中的可持续的发展。
四、结束语
我们国家的目前发展的过程中对于能源和低碳的环保的方面的建筑行业都是因为高能耗高排放而出名，这个方面的耗能和环境的影响占据我们国内各个行业的大部分，虽然它对于我们国家的环境来讲有很大的影响，但是它也具有较大的减排空间，因为目前的全球气候变暖和各个国家对碳排放的关注，我国需要在公民节能环保意识和低碳方面的的提高方面进行更加完善的管理。
参考文献
[1] 张云状.低碳建筑的障碍因素及对策研究.建筑经济.2010.
[2] 李丹.低碳技术发展和障碍分析.生态经济.2014.11.
[3] 梁清.浅析低碳经济下的我国的建筑节能发展.产业研究.2010.08.
[4] 王一博.绿色低碳建筑技术应用研究进展.建筑科学.2013.10.
[5] 王力祥.建筑低碳化发展研究.浙江理工大学.2013.
篇10
1、优化能源结构，提高能源效率
进入新世纪，现代社会的发展面临着化石资源短缺与环境污染两个严重的问题。一方面，化石资源不可再生，其储量有限，日趋耗尽。石油短缺和价格上涨已经成为制约全球经济发展的因素之一。另一方面，化石资源的工业化利用，造成了严重的环境污染，引起了全球气候变暖、灾害性天气频发等严重问题，由此所造成的全球经济损失每年达数千亿美元之巨。严重的资源、能源与环境危机引起了全球性关注和思考，即人类如何减少或摆脱对化石资源的依赖。有学者甚至提出了所谓“后化石经济时代”的概念，即随着化石资源的枯竭，人类社会不得不进入“后化石经济时代”,最终也必然会进入“无化石经济时代”.在后化石经济时代，人类必须改变目前依赖于化石能源的高消耗、高污染的经济发展模式，寻求化石资源的替代，建立低排放、低消耗、附加值高的低碳经济发展模式。然而，发展低碳经济受到不同国家的地理、能源结构和环境资源的影响。对我国而言，煤炭是主要能源，在发展低碳经济时与西方国家主要采用石油的做法和形式不同，技术和实现的途径也有差异。
首先，应降低煤在我国能源结构中的比例，提高煤炭净化比重。传统工业的发展离不开化石燃料所提供的巨大能源，能源结构的高碳化是传统工业化的必然结果。当地球温室效应不断影响和威胁人类赖以生存的自然生态系统时，人类对工业文明所依赖化石能源基础的反思和改造也是顺理成章的。高碳工业发展难以为继，不仅仅是不可再生的化石能源资源的储量已经有限，更重要的是大量的CO,排放将影响人类的生存环境。发展低碳工业已刻不容缓。但是，从高碳工业向低碳工业的转型是一个漫长的历史过程，因为，高碳工业的体系是庞大而又稳固的，传统工业对化石能源的依赖是不可能在短期改变的。即使是在资本和科技积累基础非常雄厚的工业化发达国家，目前也无法摆脱对矿物燃料的依赖。由于石油和天然气的单位热量消耗的碳排放量较煤炭低10%~30%,因此，对我国而言，加速国家能源消费从传统煤炭矿种为主向现代石油和天然气矿种为主的结构转变是必然选择？.这不仅是减少国家碳排放的有效途径，也是国家工业化和城市化发展的正常趋势。虽然国际油价的波动会给我国通过扩大进口方式改善国家能源消费结构带来很大风险，但与其他减排方式相比，这种政策成功的风险成本依然是最小的。作为我国最大的能源矿种，煤炭在我国能源消费的主导地位还将持续相当长的时期。因此，大力实施煤炭净化技术及加强相关基础设施的建设将成为我国未来能源消费结构改善的一个基本任务。
其次，要提高能源效率，重点改善城市的能源消费结构和效率。以较少的能源消耗，创造更多的物质财富，不仅对保障能源供给、推进技术进步、提高经济效益有直接影响，而且也是减少CO,排放的重要手段。世界主要国家都将提高能源效率作为应对气候变化能源战略的核心目标之一。发达国家的能源战略都将各种新能源的采用，低碳燃料的研发，传统化石燃料的清洁以及先进的发电技术等作为实现低碳经济的关键领域。我国也应注重纤维素、乙醇和氢燃料等车用燃料生产技术，清洁煤、核能、太阳能和风能等先进发电技术，先进节能技术，碳捕获和贮存，可再生能源等能源新技术的开发。近年来，我国能源强度有所下降，但相对于发达国家，我国能源强度的下降仍然有很大的空间。
目前我国的综合能源效率约33%,比发达国家低近10%.电力、钢铁、有色冶金、石化、建材、化工、轻工、纺织八个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%.钢、水泥、纸和纸板的单位产品综合能耗比国际先进水平分别高21%,45%和120%.机动车油耗水平比欧洲高25%,比日本高20%.我国单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的2~3倍。我国矿产资源总回收率为30%,比世界先进水平低20%.此外，应根据国家现代化进程的发展需求，将国家能源消费结构的变化与城市化燃料供应的改善紧密结合起来。因此，增大石油和天然气消费的目标投向应是最大限度地提高各类城市的气化水平和高质量燃料供应。在城市及区域交通方面，应更多地鼓励建立高效和快捷的共用交通运输系统。
再次，要全力发展低碳和无碳能源，促进能源供应的多样化。尽管能源结构的调整可以大量减少温室气体的排放，但这种减排的潜力并不是无限的。第一，如果能源总量仍然大幅度增长而结构调整不能满足能源供给需求，则化石能源的消费总量仍可能增加；第二，在一定的技术经济条件下，结构调整受到功能与成本的约束。第三，能源替代也受到资源禀赋的约束。例如，交通运输业（除铁路外）的主要能源形式是液态的石油或天然气制品，其对能源或天然气的需求是功能性或刚性的，虽然石油和天然气可以替代煤炭发电，但煤却很难代替石油制品作飞机、汽车的液体燃料；中国的化石能源储量以煤为主，油气资源相对欠缺，决定了中国化石能源生产和消费以煤为主的格局。因此，从保证能源安全和保护环境的角度看，发展低碳和无碳能源，促进能源供应的多样化，是减少煤炭消费、降低对进口石油依赖度的必然选择。我国应逐步降低煤炭终端消费比例，大力发展洁净煤技术，避免和减少能源开发利用引起的环境污染，推进技术进步，促进能源效率的提高，加速发展天然气，适当发展核电，积极发展水电，深入开发风能、太阳能、水能、地热能和生物质能等可再生能源，减少煤炭在能源消费结构中的比重，将是发展低碳经济的重要方向。
2、建设低碳城市。推广节能减排
截至2006年年底，我国城市总数已达661个，城镇人口5.7亿人。专家预测，到2020年，中国的城市化率将达到58%~60%,城市人口将达到8~9亿。随着城市化进程的加快，大量农村人口拥入城市，城市能源消费量将大幅增加。2008年，中国的能源消费总量达28.5亿t标准煤；煤炭消费量达27.4亿t;原油消费量达3.6亿t.与此同时，2008年中国的SO:排放量达2321.2万t、COD排放量达1270万t、废水排放量达512亿t、工业固体废弃物量达1940万t.而这些消耗和废物的产生，主要发生在城市地区。中国城市的代谢量统计表明：城市消耗的钢铁占全国的86%,铝材占全国的88%,铜材占全国的92%,水泥占全国的75%,能源占全国的80%;城市排放的CO:占全国的90%,SO:占全国的98%,COD占全国的85%.显而易见，城市是我国环境的主要污染源。而要解决城市环境问题，必须走低碳经济发展的道路。那么，中国城市走低碳经济发展模式需要解决哪些方面的问题呢？
首先，应转变发展模式，走城市低碳新路。按照“低碳”的要求，城市应形成以创新为主要驱动力的低碳经济发展模式，坚持把节能减排作为低碳经济约束性指标，在煤炭、石油、冶金、建材、化工、交通等六大高耗能行业强制推行低碳经济技术，按照“减量化、再利用、资源化”原则大力发展循环经济，走城市可持续发展之路。同时，城市发展模式还应以集群经济为核心推进产业结构创新，以循环经济为核心推进节能减排创新，以知识经济为核心推进内涵发展创新。再者，要从基底上改变城市能源供给，加速从“碳基能源”向“低碳能源”和“氢基能源”转变，以彻底实现城市的低碳和零碳发展。当然，对于我国这样一个以煤炭消费为主的能源消费结构，要在短时间内实现这一转变是相当困难的。
但即便如此，我们也必须加快研发煤炭制取氢气技术、氢气储存与运输技术、碳中和技术、碳捕获和埋存技术等，实现煤的清洁、安全、高效利用。另外，要充分利用水能、风能、太阳能、潮汐能、核能等清洁、可再生能源发电，逐步提高新能源在城市能源结构中的比例，力求实现2020年我国城市可再生能源比例达到l5%的目标。
其次，应注重开发“城市矿山”问题。所谓“城市矿山”是指城市中各种可以回收利用的废弃电器、电子产品以及其他废弃物资。“城市矿山”的资源单位含量往往比自然界中矿山的资源单位含量更为丰富。研究数据显示，一般的金矿开采1t金砂仅能提炼出5g黄金，而从1t废旧手机中，可以提炼400g金、2.3kg银、172g铜；从1t废旧个人电脑中，则可提炼出300g黄金、1kg银、150g铜等稀有贵重金属。自然界的矿产资源总有枯竭之时，而“城市矿山”却可以循环利用。以天津市子牙循环经济产业区为例：这里一年回收加工的原材料铜50万t、铝25万t、铁30万t、橡塑材料30万t,其他材料15万t,成为名副其实的“城市矿山”.据报道，广东省汕头市贵屿镇，多年来大力发展废弃塑料、五金、电器电子产品回收利用产业，成为全国起步较早、规模较大的废弃电器、电子产品拆解加工基地。目前全镇总人口13.9万人，仅发展废弃电器、电子产品拆解加工一项就可以保障6万多人就业和10万多人的生活出路。由此可见，开发“城市矿山”不仅可以大大减少因开采原生自然资源和冶炼矿石时所需要的能源消耗，还能减轻CO等温室气体排放。
所以，在正确的政策引导下，开发“城市矿山”必将再次，要开发低碳居住空间，提供低碳化的城市公共交通系统。低碳城市的建设离不开低碳建筑这个单元，发展低碳建筑要从设计和运行两方面人手。在建筑设计上引入低碳理念，如充分利用太阳能、选用隔热保温的建筑材料、合理设计通风和采光系统、选用节能型取暖和制冷系统。在运行过程中，倡导居住空间的低碳装饰、选用低碳装饰材料，避免过度装修，在家庭推广使用节能灯和节能家用电器，鼓励使用高效节能厨房系统，从各个环节上做到“节能减排”,有效降低每个家庭的碳排放量。城市交通工具是温室气体主要排放者，发展低碳交通是未来的方向。一是大力发展以步行和自行车为主的慢速交通系统。例如，可推行城市自行车租借系统，让自行车租借点遍布城市各个角落，在城市交通系统中设立自行车专用道等。二是鼓励大中城市发展公共交通系统和快速轨道交通系统。如轻轨和地铁系统，这些是低碳交通的标志，尽管轻轨和地铁系统的基础设施建设需要巨额投资，以高碳排放为代价，但从该系统低碳运行几十年或上百年的角度看，仍属城市低碳交通。三是限制城市私家汽车作为城市交通工具。例如，可在市区推行单双号汽车上路规则。这不仅可以改善城市空气质量，还能减轻城市交通压力。此外，城市交通应该倡导发展混合燃料汽车、电动汽车、氢气动力车、生物乙醇燃料汽车、太阳能汽车等低碳排放的交通工具，以实现城市运行的低碳化目标。
最后，要强化资源型城市的经济转型。所谓资源型城市的经济转型是指，资源型城市在面对环境污染治理和经济转型的问题上，要实现三个转变：即从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，在保护环境中求发展；从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，做到不欠新账，多还旧账，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况；从主要运用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，摒弃以牺牲环境为代价换取经济增长的做法，实现经济社会与环境保护统筹协调发展。在我国，资源型城市的经济转型已经演变为一个综合性的命题，其间折射出的问题也远非环保的话题所能涵盖。但如果没有强有力的环保措施作为手段，没有一个长效机制作为支撑，经济转型似成为城市发展低碳经济的重点领域之一。乎很难达到预期的效果。资源型城市经济转型问题，既是一个带有普遍性的问题，也是一个世界性难题。早在20世纪70年代，法国的洛林、德国的鲁尔、加拿大的蒙特利尔等城市就开始了转型的尝试，有成功的经验，也有失败的教训。长期以来，作为基础能源和重要原材料的供应地，资源型城市为我国经济社会发展做出了突出贡献。但是，由于缺乏统筹规划和资源衰减等原因，这些城市在发展过程中积累了许多矛盾和问题，主要表现为经济结构失衡、失业和贫困人口较多、接续替代产业发展乏力、生态环境破坏严重、维护社会稳定压力较大等。对此，国务院在2007年底出台了《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，要求在2010年前，资源枯竭城市存在的突出矛盾和问题得到基本解决。大多数资源型城市基本建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，经济社会可持续发展能力显著增强。2015年前，在全国范围内普遍建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，使资源型城市经济社会步人可持续发展轨道。
3、强化科技创新，推进低碳技术
所谓低碳技术（Low—Carbon Technologies），也称为清洁能源技术，主要是指提高能源效率来稳定或减少能源需求，同时减少对煤炭等化石燃料依赖程度的主导技术，涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部门以及在可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、CO,捕获与埋存等领域开发的、能有效控制温室气体排放的新技术。低碳技术既是提升一国未来经济社会综合竞争力的关键，也是摒弃一国高碳发展老路和老的高碳技术模式，实现一国经济跨越式发展的途径。在发展低碳技术方面，发达国家已先行一步，并取得了卓越成就。我国与其相比，差距明显：以高能效技术来看，目前发达国家的综合能效，也就是一次能源投入经济体的转换效率已达到45%,而我国只能达到35%,最近两年虽然有了很大的提高，但整体来看还是很落后，而且发展十分不平衡。
如果分领域来看，电力行业中煤电的整体煤气化联合循环技术（IGCC）、高参数超临界机组技术、热电多联产技术等，我国已经初步掌握，而且近两年进步很快，但仍不太成熟，产业化还有一定问题。可再生能源和新能源技术方面，大型风力发电设备、高性价比太阳能光伏电池技术、燃料电池技术、生物质能技术及氢能技术等，与欧洲、美国、Et本等发达国家相比，也还有不小差距。在交通领域，例如汽车的燃油经济性问题、混合动力汽车的相关技术等，我们虽然掌握一些，但短时间还无法达到产业化的水平。对于冶金、化工、建筑等领域的节能和提高能效技术，我们在系统控制方面，还无法达到发达国家的水平。IPCC（Intergovernmental Panelon Climate Change,即政府问气候变化专门委员会）报告指出，未来全球能源基础设施投资预计到2030年将超过20万亿美元。国际能源机构估算，2001~2030年，中国能源部门需要投资2.3万亿美元，其中80%用于电力投资，约为1.84万亿美元。对于如此大规模的能源基础设施建设，如果只使用当前的非低碳技术，对减少温室气体排放明显是不适合的。因为用落后技术建成的固定资产不可能在短期内推掉重建，如此将形成一个能源基础设施在其生命周期内的资金和技术锁定（1ockin）效应，因此造成的高排放问题将很难解决。所以，加快发展低碳技术步伐，既是我国发展低碳经济的战略性要求，更是我国社会经济发展的现实要求。
在目前境况下，我国获得低碳技术有两个途径：一是通过清洁发展机制（CDM）引进发达国家的成熟技术，这种方式的优点在于成本低廉，但往往不能获得国外的核心技术。
所谓清洁发展机制（CleanDevelopmentMechanism,CDM）是指发达国家通过提供资金和技术给发展中国家，在发展中国家实施具有减少温室气体排放效果的项目，项目产生的温室气体减排量转让给发达国家。通俗地讲，就是发达国家帮助发展中国家每减少一吨CO,排放，其在国内就可相应多排放一吨CO,即多获得一吨CO排放权。由于在发达国家减排CO,的成本，平均要比发展中国家高出5~20倍，所以一些发达国家及其企业在强制减排的压力下，更愿意利用相对低成本的资金和技术，帮助发展中国家减排而获得相应的排放指标。这里需要说明的是，CDM是按照《京都议定书》的规定，由发达国家与发展中国家合作减少温室气体排放的市场机制，它的一个重要目标就是要促进发达国家向发展中国家转让低碳技术。但从这几年实施的情况看，CDM执行得更多的是资金的转让，也可以说是单纯的CO,排放权的买卖，技术的输出转让则很少。究其原因，是因为发达国家担心转让先进技术会影响其国内产业和产品的国际竞争力。因此在多年的气候谈判中，虽然发达国家在相关的公约和协议中都声称转让技术，但总是以各种借口拖延这项义务的履行。虽然缔约方会议已经就技术转让问题做出过大量决定，但真正实现发达国家向发展中国家转让先进技术以减排温室气体的案例，还没有在缔约方会议上展示过。很明显，想通过第一种途径全面推进我国低碳技术进步是很难的。
第二种途径是自主研发，即通过原始创新和集成创新，重点攻关中短期内可以获得较大效益的低碳技术，尤其是针对提高重化工行业能耗的新技术，并由此建立起自己的低碳技术创新体系。对我国而言，发展低碳经济和低碳能源技术的实质是可再生能源的开发和化石能源的洁净、高效利用。也就是说，我国目前发展低碳能源技术的重点应当是煤炭的洁净高效转化利用和节能减排技术。这是因为，我国经济发展目前尚处于工业化、城市化和现代化的起步阶段，经济尚没有摆脱消耗大量资源的粗放模式，重化工业比重较大、能源结构以煤为主、人口增长等因素决定我们国家在短时间内不可能根本扭转温室气体排放增长的势头，过早、过急或过激地减排将会严重影响我国社会经济的持续增长，会迟滞我国小康战略目标的实现，因此我国应当探索一条既能满足众多人口基本物质需求，又不会对资源环境造成严重破坏的新型发展道路。
这要求我们既不能向外转移负担，也不应在人均资源占有和排放水平上与发达国家攀比，同时还要防止发达国家及其跨国公司把高耗能项目向我国大量转移。而要做到这些，唯一的办法就是建立适合自己发展方式的低碳技术创新体系，而且这个创新体系还应当是自主研发和国外引进的结合体。有了这样的创新体系，我们才可以理直气壮地和发达国家站在同一起跑线上，主动参与竞争，而不是被动等待技术转让。当然，建立这样的创新体系不是一件容易的事。在其内涵上，一是要加大科技投入，增强自主创新能力，重点着眼于中长期战略技术的储备；二是要整合市场现有的低碳技术，加速科技成果的转化和应用；三是要加大低碳技术的研发力度，大力开发低碳技术和低碳产品，如太阳能、生物质能、风能、海洋能、地热能利用技术以及CO收集储存技术、超低CO:炼钢技术等；四是要加快核能、水电等低碳特征能源的开发利用，协调推进传统产业技术升级与污染减排，持续提高生态系统碳汇功能；五是要以现有的新能源技术创新与产业发展平台为依托，加强国际问交流与合作，促进发达国家对中国的技术转让。
在其外部环节上，一是要建立完整、有效的政策支持体系。尽管我国相关的主管部门曾制定并出台了一些与低碳技术研发有关的优惠政策，但是随着体制改革的发展，论文格式管理机构的变化及政策规定的不完善，一些鼓励政策名存实亡，部分政策因难以执行而未执行，所以，重新构建和完善政策法规体系势在必行；二是要建立由政府主导的科研投入机制。
目前，我国低碳技术项目特别是大规模的示范项目的投资主要依靠政府I临时拨款和政策贷款，以及国际机构的捐款和贷款，还没有形成稳定的政府投入机制。同时，金融系统对低碳技术项目支持不够，多数银行不选择对低碳技术项目融资，即使部分银行实施融资，其信贷放款数量也非常有限，难以满足低碳技术发展的资金需求；三是要推进国际合作，要积极参与国际上关于低碳能源和低碳能源技术的交流，尤其是要加强与发达国家在低碳能源技术和碳捕获与埋存技术方面的交流合作。低碳能源和低碳能源技术对于全世界都是一个新的课题，当前正在推动示范和制定标准及规则，为了争取我们的话语权，中国政府应采取积极态度，主动参与。同时，要鼓励中国企业积极参与全球碳市场交易，力争在国际碳交易市场中取得竞争优势。而且，还要充分利用好我们的广阔市场，引导风险投资，将国外的先进理念、技术和资金引到中国来，共同示范，共享成果，争取双赢，为我国能源技术发展开创新的道路创造条件。
总之，中国应从战略高度看待低碳技术发展的历史性机遇，按照技术可行、经济合理的原则，研究提出我国低碳发展的技术路线图。要从体制上增强自主研发能力，加快现有低碳技术推广和应用，以及关键低碳技术的自主创新；在充分利用国外成果和借鉴国际经验的基础上，实现高起点跨越式的低碳技术发展。
4、优化产业结构，推进清洁生产
中国工业低碳化所面临的首要问题，是如何处理低碳同当前经济社会发展之间的关系，这种困境和英美等发达国家完全不同。发达国家由于传统工业已经萎缩，走低碳经济道路也相对容易。作为一个还处于工业化和城市化进程中的经济体来说，中国才刚刚进入新一轮经济增长阶段，随着消费结构升级拉动，以机械制造、钢铁、建材、能源为代表的具有重工业化特征的行业相继进入快速增长通道。而今后20年，更是我国基本完成工业化中期任务并进入后工业化阶段的重要时期，以机械、钢铁、石化为核心的重化产业群和以“住行”为特征的汽车工业、船舶工业的发展仍将成为进一步促进增长的至关重要的因素。所以，无论工业或能源结构调整还是技术进步都不会是一蹴而就的，我们必须未雨绸缪，早做准备。
第一，要调整工业结构，推进高碳产业向低碳逐步转型。同等规模或总量的经济，同样的技术水平，如果产业结构不同，则碳排放量可能相去甚远。例如，在三次产业中，第二产业的能耗强度就远高于第一产业和第三产业。据中国科学院统计，我国近五年第一产业的平均能耗强度为0.34t/万元增加值，第二产业为1.73t/万元增加值，第三产业为0.41t/万元增加值。即第二产业的能耗强度为第一产业的5倍多，为第三产业的4倍多；工业部门的能源消费量占全部消费量的78%,其中电力、交通、建筑、冶金、化工、石油和石化等行业的能源消费量占全部消费量的50%以上。也就是说，重化工业的能源强度远高于一般制造业；而且在同一行业中，技术水平越低则能源强度越高。由此可见，产业结构影响能源消耗总量和经济能耗强度，第二产业是节能减排的重点行业。所以，为了降低经济的能耗强度和碳排放强度，我国需要加快产业结构的优化升级，严格限制高耗能产业的发展，淘汰落后产能，从结构上实现经济的低碳、高效发展。具体来说：一是要大力推进清洁能源产业化。要以生物质能、核能、风能、氢能、太阳能、燃料电池等为主要方向，积极发展清洁及可再生能源，加大产业化力度。二是要积极发展低碳装备制造业。要提升内燃机、环保成套设备、风力发电、大型变压器、轨道交通配套装备、船舶制造等装备制造业的研发设计、工艺装备、系统集成化水平，积极发展小排量、混合动力等节能环保型汽车，加快低碳装备制造业和节能汽车产业发展步伐。三是要大力发展高新技术产业。众所周知，知识密集型和技术密集型产业属于低碳行业，如信息产业的能耗和物耗十分有限，对环境的影响也微乎其微。IT产业是低碳经济中最具发展潜力的产业，不论是硬件，还是软件都具有能耗低、污染小的特点。例如，就硬件产业而言，电脑芯片越来越微型化，而其功能则日益强大，制作过程所消耗的能量和对环境的影响是十分有限的，而其蕴含的知识产权和技术的附加价值却非常高。软件产业更是智力密集型和技术密集型产业，互联网作为一个人类虚拟空间不断扩展的载体，以大容量、高速度的方式提供了功能强大的信息交互平台，是一种低耗能、零污染的低碳产业。
推进工业结构转型还应注意以下几点：
一是要在淘汰落后技术的同时发展资源回收利用的“静脉”产业。国内外单位GDP能耗差距较大的主要原因之一是企业的生产规模和技术水平相差比较大。2008年，我国先进企业宝钢的吨钢CO排放量为2lt/吨钢，重点钢铁企业为235t/吨钢，一般企业为278t/吨钢，而一些小钢厂排放指标更高。同样的情况也表现于小火电、小水泥、小炼油等行业。因此，淘汰落后技术，以大规模生产替代小规模生产是产业结构调整的一项重要举措。同时，发展资源回收利用的“静脉”产业，也是大幅度减少资源、能源消耗的有力措施。例如，提高废钢回炼率，使回收的废钢直接短流程电炉炼钢，可以显著节能。铜、铝等回收利用的节能效果更为显著。再如，汽车轮胎（特别是大型载重轮胎）的翻新，可以节约70%左右的橡胶资源。此外，我国每年产生10×10.t左右的工业废渣，其中钢渣、粉煤灰、电石渣、煤矸石、磷渣等都可以用作建筑材料，可以节约出生产建材的部分能耗；脱硫粉煤灰等含有较多的CaSO,可以作为很好的盐碱地土壤改良剂使用。
二是不要为减排而调低第二产业比重。产业结构是与一定的经济和社会发展阶段相适应的。处于工业化进程中的发展中国家，工业在国民经济中的比例会在相当长的时期内占据主导地位，只有在充分工业化之后，才可能由服务业来主导国民经济。现阶段，我国发展低碳经济也不能全部抛弃工业中的“高碳”成分，而是要在降低其碳排放量中即低碳化过程中推进其优化和发展。很明显，那些“升三降二”的“后工业化观点”是不对的，因为后工业化社会不会自发进入低碳经济状态，所以产业结构中第三产业比重的增加并不一定对应单位GDP能耗的减少。发达国家第二产业比重一般在70%左右，但人均CO排放为l1.09t/a,而发展中国家人均CO排放仅为1.95t/a.2008年发达国家人均排放温室气体达到16.1tCO,当量，是中国的34倍。这说明后工业化社会可以预期有低物质化进程，但不会自然导向低能耗化进程，即进入后工业化社会以后，虽然万元GDP的物质资源（原生矿物等）消耗可望减少，但能源需求将会持续增长。因此，我们不能依靠第三产业比重的增加来达到降低CO,排放的目的，而且，我国产业结构中的工业比重不能降低只能提高。
三是要提高高碳产业准人的市场门槛。随着国外低碳经济的发展，一些发达国家会通过“碳交易”把碳密集产业和高能耗项目向发展中国家转移。未来数年，发达国家的钢铁产业、石化产业、建材产业、造纸产业、印染产业等高碳产业都会向发展中国家转移。而这些投资规模很大的项目，20~30年内很难淘汰或搬走。其结果是：一旦《京都议定书》规定的“不履行”承诺到期，发展中国家就会被这些搬不走的高碳项目投资锁定。如果强行将其淘汰或搬走，到时也会对我们的就业、再就业和经济发展造成巨大冲击。因此，优化产业结构，提高高碳产业准入的市场门槛，积极发展低碳产业对中国未来经济发展具有举足轻重的战略意义。
第二，要降低农业对化石能源的依赖，走低碳农业的新路子。现代农业是建立在化石能源基础之上的“石油农业”,化肥和农药是现代农业发展的支柱，曾经为解决人类粮食问题做出过巨大贡献，但是，化肥和农药的高能耗、高污染的弊端已经被认识，它不仅影响土壤的有机构成，其作用下的农作物的农药残留也危及人类食品安全，而且化肥和农药的生产过程，本身也消耗大量的化石能源、产生大量的CO:的排放。因此，如何用生态农业和农业循环经济取代“高碳”的现代农业，是我国实现经济低碳发展的又一必然选择。
发展低碳农业的路径：一是大幅度地减少化肥和农药使用量。降低农业生产过程对化石能源的依赖，走有机生态农业之路。如用粪肥和堆肥作为化肥的替代品，提高土壤有机质含量；通过秸秆还田，增加土壤养分，减少径流，增加入渗，通过作物残茬及覆盖在地表的秸秆可防止风蚀和水蚀，提高土壤生产力。采用深耕作物与中耕作物轮作，引入蚯蚓、微生物共同熟化探层土壤，扩大作物根系营养能力。二是充分利用农业的剩余能量。如农作物收割后的秸秆是农业中的剩余能量，其中70%以上的纤维素、本质素等得不到利用，而且燃烧释放出的有害气体严重污染大气。为了充分合理利用作物秸秆资源，防止环境污染，亟需探索出综合利用作物秸秆资源的新途径。如用作饲料、肥料、培养料；也可采用秸秆气化技术，在高温、高压、厌氧条件下经热解气化成可燃性气体。也可利用秸秆发酵生产乙醇燃料。三是推广太阳能和沼气技术，在农村普及太阳能集热器是发展低碳农业的有效途径。在规模化畜牧业养殖中，可利用畜牧粪便开发沼气，获得生物质能。[ LunWenData.Com]
第三，要大力发展现代服务业，减少国民经济发展对工业增长的过度依赖。现代服务业是一个能耗低、污染小、就业容量大的低碳产业，它包括金融、保险、物流、咨询、广告、旅游、新闻、出版、医疗、家政、教育、文化、科学研究、技术服务等。众所周知，发达国家的现代服务业在GDP所占比重高达60%~70%,如2003年英国能源白皮书《我们未来的能源一创建低碳经济》揭示，英国近30年中经济规模增加l倍，但能耗总量只增加了10%.这一方面得益于能源利用效率的提高，另一方面则得益于产业结构的调整和现代服务业的发展。中国的现代服务业拥有很大的提升空间，我们不仅要关注“中国制造”,更应该关注“中国创造”.先进制造业是一个完整的体系，包括“设计一制造一品牌”三个环节。其前端的产品技术设计和开发是知识密集型，属创造范畴；其后端的品牌与产品的物流和销售网络平台的搭建密切相关，属服务范畴；也就是说，其前后端都属于高附加价值的低碳环节，位于中间的“制造”正好是能耗高、物耗高、污染大、排放大的高碳环节。然而，我国目前许多产品的前后端环节都掌握在国外跨国公司手中，中国仅仅拥有中间的制造环节。而要改变这种窘境，通过产业结构优化推进现代服务业发展是有效途径。所以，我们应在保持一、二、三产业协调发展的前提下，优先发展电子信息（软件）、金融、保险、旅游、房地产等低碳产业和服务业；努力完善商业连锁、电子商务、教育培训等产业集群；积极推进产品设计、公关咨询、营销策划、文化传媒和时尚消费等创意产业，大力支持以创意设计工作室、创意产业园和文化创意体验区为载体的创意产业发展；加快高新技术在交通、环境、贸易、文化等服务领域的应用与推广，增强服务业的竞争能力。
5、开发碳汇潜力，推进生物固碳
所谓碳汇（Carbon Sink）主要是指森林吸收并储存CO:的多少，或者说是森林吸收并储存CO:的能力。碳源（Carbon Source）是指产生CO,之源。它既来自自然界，也来自人类生产和生活过程。碳源与碳汇是两个相对的概念，即碳源是指自然界中向大气释放碳的母体，碳汇是指自然界中碳的寄存体。减少碳源一般通过CO:减排来实现，增加碳汇则主要采用固碳技术。所谓固碳（Sequestration）也叫碳封存（Carbon Sequestration），指的是增加除大气之外的碳库的碳含量的措施，包括物理固碳和生物固碳。物理固碳（Physical Sequestration）是将CO2长期储存在开采过的油气井、煤层和深海里。生物固碳（Biological Sequestration）是利用植物的光合作用，通过控制碳通量以提高生态系统的碳吸收和碳储存能力，所以其是固定大气中CO:最便宜且副作用最少的方法。生物固碳技术主要包括三个方面：
一是保护现有碳库，即通过生态系统管理技术，加强农业和林业的管理，从而保持生态系统的长期固碳能力；二是扩大碳库来增加固碳，主要是改变土地利用方式，并通过选种、育种和种植技术，增加植物的生产力，增加固碳能力；三是可持续地生产生物产品，如用生物质能替代化石能源等。下面介绍几种主要的生物固碳方法。
一是森林固碳。森林碳汇是指森林植物通过光合作用将大气中的CO:吸收并固定在植被与土壤当中，从而减少大气中CO浓度的过程。森林是陆地生态系统中最大的碳库，陆地碳汇中约有一半储存在森林生态系统中。国际社会对森林吸收CO的汇聚作用越来越重视。《波恩政治协议》、《马拉喀什协定》将造林、再造林等林业活动纳入《京都议定书》确立的清洁发展机制，鼓励各国通过绿化、造林来抵消一部分工业源CO的排放，并将造林、再造林作为清洁发展机制项目。发达国家也可以通过在发展中国家实施林业碳汇项目抵消其部分温室气体排放量。因此，植树造林的功能并不是简单的绿化生态环境，而是成为发展低碳经济的重要组成部分，成为生物固碳、扩大碳汇、减缓温室效应、减少CO:排放最经济和最有效途径之一。中国地域辽阔，气候差异显著，单位面积的生物产量差异甚大。在北方干旱和半干旱地区，由于缺水，每公顷山地的森林生物量只有6t碳；而在南方水热条件较好的山地，每公顷森林的生物量高达71t.中国的陆地面积960万km,百分之一的森林覆盖率大约有10万km,约1000万hm.也就是说，中国增加1%的森林覆盖率，便可以从大气中吸收固碳0.6~7.1亿t.我们假定，中国在未来50年间将森林覆盖率从目前的14%增加到20%,从总量上看，增加6000万hm森林，总固碳量约3.6~4.2亿t,相当于50年期间每年固碳0.07~0.08亿t.
中国当前的人均碳排放水平约为0.8t,全国约10亿t.这样，当前排放水平的1%~8%可以通过森林碳汇而得到削减。尽管从字面上看，中国的森林碳汇潜力巨大，但相对于中国的碳排放总量，仍显有限。因此，中国应改进森林管理，提高单位面积生物产量，扩大造林面积，大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万hm,森林蓄积量比2005年增加13亿m.二是草地固碳。草地作为陆地植被巨大的碳库，在减少和固定CO过程中具有重要功能。在各种陆地生态系统中，气候变化将首先对草地生态系统产生影响。天然草地覆盖了几乎20%的陆地面积，通过提高草地管理水平来增加草地生态系统的碳储量，是一种低成本的固碳途径。
中国是世界第二大草地国，拥有草地面积达392.8万km,占国土面积的40%（农业部，2006），其中温带草原、高寒草原、荒漠草原和南方草山草坡各占30%、35%、17%和19%,其面积总量是农田的4倍。目前我国北方广大草地正在受到严峻的退化和沙化的威胁，其地上生物量和土壤碳储量都会因之而受到影响，全国20世纪80年代中期的退化草场面积为8666.7万hm,至90年代中期已达到1.33亿hm,几乎占到可利用草场面积的50%（中国农科院，2008）。草地退化的原因有干旱、生态环境恶化、过度放牧、开荒等原因。由于草地为我国第一大陆地生态系统，其植被碳储量约占我国陆地生态系统总植被碳储量的16.7%,而且其固碳减排成本最低。因此，通过合理放牧、灌溉、施肥和品种改良等措施合理管理好草地，对我国草地固碳量的增加、生物量碳的累积和土壤碳储量的提高都有很大意义。
三是农地固碳。耕作土壤是有着巨大固碳潜力的碳库，应该通过各种技术来增加其固碳量。国际农业已经走向固碳农业，国际粮农组织、美国、欧盟等纷纷发起研究农业土壤固碳途径，开发固碳农业技术体系，加强评估国家农业固碳能力与固碳效益，以争取最大利益。欧美国家由于畜牧业和农业的生产量稳定和管理技术的发展，农业温室气体排放总量下降。但发展中国家由于仍然是耕作农业，施肥强度高，农业温室气体排放量仍将增加，控制农业温室气体排放面临严峻挑战。
我国目前的农田面积为9500万hm,其中稻田占10%.从1980年到2004年，全国耕地土壤有机质从1.8%提高到了2.01%,平均每年提高0.014%,但仍具有很大的固碳潜力。假设采取合适的管理措施，如侵蚀控制、轮作施肥、保护性耕作、秸秆还田、施用有机肥等，有望在30年内使土壤有机质提高30%~40%,仅耕地一项的固碳，就相当于美国和加拿大两国的总和。根据目前的野外定位研究成果，在施用有机肥的情况下，除东北部分地方外，我国土壤有机质均会增加，平均增加幅度为8.52g/m·a~59.78g/ma.农作物秸秆还田，可以增加土壤有机质含量，平均增加幅度为45.24g/ma.免耕和少耕可以分别增加土壤有机碳34.81g/m·a和208.74g/1TI·a.因此，我国农田生态系统土壤的固碳潜力是巨大的。
四是退化土地的恢复固碳。退化土地是指那些严重退化而不能再恢复到其原来景观的土地，如严重侵蚀的土地、工业污染（如重金属以及有机物等污染）的土地、矿山废弃地、盐化、碱化和沙化土地等，同时，有人认为水土流失面积和城市建设用地也属其中。由于严重的破坏，这些土地已不包括在其原来所属的农地、林地或草地范畴中。据中国科学院资料，目前我国沙漠化土地面积为283万km,荒漠化速度为2640km/a;水土流失面积共达367万km,占国土面积的38.2%,其中水蚀面积达188万km;矿山废弃地也已达到198万hm,而且呈逐年增加趋势。虽然科学家们指出，在可接受的投资费用前提下，只有20%~40%的退化土地可以得到恢复，但由于我国退化土地的面积较大，因此对其进行合理的治理仍然可以获得可观的碳收益，这也是发展中国家提高碳储量的一个途径，但需要相当大的资金投入来获得这些收益。
我国对退化土地恢复的途径主要包括：一是侵蚀控制。控制水土流失可以减少我国的土壤碳储量损失，提高土壤肥力和土地生产力，并使植物碳储量也得到增加；二是城市绿地。我国的城市绿化工作发展很快，自1996年以来，增加速度更快，面积每年比上一年净增3.8万hm,到2008年底，全国城市绿地总面积已达到122.8万hm.因此，增加城市绿地也是生物固碳的重要途径；三是农地转化。农地转化是指将不适于耕作的农地，如风沙区和水土流失严重的坡耕地退耕还林还草，以防止土壤碳进一步损失，并使植物生物量碳储量增加。目前，我国退耕还林（草）计划正逐步实施，这部分土地在未来吸收大气CO,方面的潜力估计会有一定增加。
五是湿地固碳。湿地（Wetlands）是一种比较活跃的生态系统类型，它与陆地、大气圈、水圈作用的绝大部分生物地球化学通量有关。由于水分过于饱和的厌氧的生态特性，湿地积累了大量的无机碳和有机碳。湿地中的微生物活动相对较弱，植物残体分解释放CO的过程十分缓慢，因此形成了富含有机质的湿地土壤和泥炭层，起到固定碳作用。湿地是全球最大的碳库，储存在泥炭中的碳占地球陆地碳总储量的l5%.据穆尔等估算，全球沼泽湿地一年约有3.7亿t碳积累。我国泥炭地储存着15.03亿t有机碳，其吸碳能力远远超过森林。我国青藏高原高寒湿地、东北湿地以及分布在几大流域的湿地是巨大的碳库，纳入陆地生态系统碳管理框架具有重要战略意义。湿地同时也是温室气体的重要释放源。如果湿地遭到破坏，湿地的固碳功能将减弱，同时湿地中的碳就会氧化分解，湿地就会由“碳汇”变成“碳源”,加剧全球变暖的进程。当前我国符合《京都议定书》的生态系统碳汇占工业CO,总排放量的4%~6%,到2020年这个碳汇可提高2~4倍，占工业CO,总排放量的7%~8%.因此，增强湿地碳吸收与碳管理可在一定程度上减轻我国所面临的温室气体减排压力，为加快我国的工业化进程争取空间和时间。
我国增加湿地碳汇的途径主要有：一是建立湿地公园和湿地自然保护区。建立自然保护区能够减少人类活动对湿地的干扰和破坏，是保护湿地及其赖以生存的野生动植物的基本手段。而建立城市湿地公园既可以平抑城市碳源，又能改善城市生态环境和增加旅游收人，可谓环境与经济双赢。二是湿地恢复，包括湿地生物、湿地水质和水量，湿地面积及调蓄洪水功能的恢复。近年来，由于水资源的过度开发利用，我国许多湿地因来水量减少而干涸，许多重要湿地调蓄洪水功能几近丧失，许多湿地生物物种濒临绝境。因此，对湿地采取恢复措施和综合治理迫在眉睫。三是建立人工湿地处理污水机制。人工湿地在低成本治理污水方面显示出极大的优势，具有广阔的发展前景。中国在人工湿地处理污水方面还相对滞后，需要加大技术研发和资金投入的力度。四是开展湿地保护的国际合作。通过国际间合作，不仅可以增加湿地保护的资金投入，还能学习国外许多关于湿地保护的先进技术和管理方法，并以此促进我国湿地保护事业的发展。
6、推进低碳制度创新。加强法律体系建设
推动低碳经济发展的重要驱动因素是制度的创新和政策法律体系的支持。而推进低碳制度创新的关键是要转变经济发展模式，即转变传统的高消耗、高排放、高污染的经济增长方式，代之以高能源效率和清洁能源的低碳经济模式。所谓低碳经济模式是指以低能耗、低排放、低污染为基础，以技术创新和制度创新为核心，以提高能源利用效率和创建清洁能源结构为目标的经济发展模式。这种发展模式是人类社会工业文明之后的又一进步，是涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的一场深刻变革，是科学发展的必然选择。就制度层面而言，低碳经济的发展需要政府、企业、各类社会组织及公民个人的参与，其中，政府主导十分关键。从我国现实情况来看，推进低碳制度创新应综合运用如下几类措施：
首先，要制定国家低碳经济发展战略。应结合我国建设资源节约型、环境友好型社会和节能减排的工作需求，尽快开始研究制定国家低碳经济发展战略，尽快研究制定适合我国低碳经济发展的碳排放强度评价体系和碳排放可量化标准，指导和引领政府、企业、居民的低碳行动方向和行为方式。具体说来，中国特色低碳道路的战略取向应包括以下几个方面：一是要在可持续发展的框架下，把“低碳化”作为国家社会经济发展的战略目标之一，并把相关目标整合到各项规划和政策中去；二是要权衡经济发展与气候保护的近期和远期目标，处理好利用战略机遇以实现重化工业阶段的跨越与低碳转型的关系，同时充分考虑碳减排、能源安全、环境保护的协同效应，有效降低减排成本；三是要加强部门、地区间的合作，吸引各利益相关方的，泛参与，发挥社会各方面的积极性，特别是通过新的国际合作模式和体制创新，共同促进生产模式、消费模式和全球资源资产配置方式的转变；四是积极参与国际气候体制谈判和低碳规则制定，为我国的工业化进程争取更大的发展空间。
其次，要建立发展低碳经济的长效机制。建立发展低碳经济的长效机制和科学的制度安排，是推动社会经济朝着低碳方向转型的必然要求。具体而言，主要应从以下方面人手：一是建立低碳领域的技术创新机制。伴随《京都议定书》的执行，相应的减排技术产业及其市场将逐步形成。清洁能源技术和高效能源技术将逐渐成为这一市场上最具竞争力的技术，谁在这个领域的技术创新中取得突破，谁就能够抢先占领这一市场，谁就能在激烈的国际竞争中占据优势。因此，注重低碳技术创新机制建设和清洁发展机制的整体战略部署，不仅是国内低碳发展的迫切需要，也是国际低碳技术合作的要求。二是从制度上为企业节能减排创造条件。企业是节能减排与发展低碳经济的主体，如果仅凭市场运作，没有政策机制对其节能的设备投资、技术进步、减排成本，以及管理机制改进等方面进行鼓励和现实补助，企业在大规模应用减排手段上将缺乏长期的积极性。因此，政府在为企业提供完整的碳排放信息和稳定的减排支持环境的同时，还应建立税收优惠、融资优惠等激励机制，刺激和引导企业增加对低碳技术的研究和开发投入，或者通过对研发资金的重新分配，来推动低碳技术的发展。三是建立具有中国特色的碳交易制度。为实现低碳制度创新，中国应建立全国范围的以碳基金、生态补偿基金为主要内容的碳平衡交易制度。碳平衡交易制度应以区域公平为原则，按照比例付出或获取相应的碳基金，用于生态补偿和生态建设。即碳排放量高的生态受益区在享受生态效益的同时，拿出一部分经济效益，对生态保护区（削除碳的省份）进行补偿。这实际上是将碳源排放空间作为一种稀缺资源，碳汇吸收能力作为一种收益手段，利用我国区域间碳源和碳汇拥有量的差异，通过有效的交换形式，形成合理交易价格，使生态服务从无偿走向有偿。建立碳平衡交易制度，更重要的是要考虑中国自身的情况和经济发展水平，要充分考虑东部沿海地区对西部内陆地区的带动作用。因此，我国应成立碳平衡交易领导小组，负责碳交易的战略和规划工作、低碳经济发展的立项和管理工作、碳交易的执行规划，以及协调各省（自治区、直辖市）在碳交易过程中的组织、管理、仲裁和督察，确保碳交易工作的有序运转。
再次，要建立适合我国发展低碳经济的政策法规体系。法规体系是政策措施的体现，也是社会行为准则的规范。发展低碳经济，建立有利于低碳经济发展的政策法律体系和市场环境必不可少。就我国目前的情况而言，建立政策法规体系应重点推进以下方面的工作：
一是政策支持。近年来，我国政府提出了加快建设资源节约型、环境友好型社会的重大战略构想，不断强化应对气候变化的措施，先后制定了一系列促进节能减排的政策，在客观上为低碳经济的发展起到了推进作用。但同低碳制度的创新要求相比，这些政策措施还远远不够，应在以下方面着力强化：其一，应进一步强化清洁、低碳能源开发和利用的鼓励政策，通过经济、法律等途径引导和激励国内外各类经济主体参与开发利用可再生能源，促进能源的清洁发展；其二，应大力推动中国可再生能源发展的机制建设，培育持续稳定增长的可再生能源市场，改善健全可再生能源发展的市场环境与制度创新；其三，应加快推进中国能源体制改革，建立有助于实现能源结构调整和可持续发展的价格体系。例如，能源补贴是发展中国家宏观经济政策的一个重要方面，是低碳经济发展必须正确面对的。由于能源在经济中的重要地位和行业本身的特殊性，政府对能源干预较多，通常以补贴形式出现。对于发展中国家，经济转型过渡性的能源消费补贴是合理的，有时候也是必需的。但是，能源补贴对碳排放的影响不能低估。一方面，在能源补贴方式上，发展中国家主要采用压低能源价格的消费者补贴，这种价格管制式的补贴方式通常没有特定目标群体，因而降低了能源产品的终端价格，导致比没有补贴时更多的能源消费和更大的排放。另一方面，价格管制意味着生产侧补贴，而生产侧补贴不仅鼓励和放大了石油、电力的无效消费，加大。『能源稀缺和价格压力，以及加重了环境污染，同时也意味着大多数的能源补贴将进入富人口袋。再者，低能源价格还会通过国际分工和国际贸易造成对外国消费者的间接能源补贴。因此，中国低碳经济制度创新应包括改革能源补贴方式，以及在低碳经济发展中考虑取消能源补贴会对经济、社会和环境产生什么影响，特别是考虑取消能源补贴对贫困人群的影响。
二是立法保障。近年来，我国先后制定了《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《可再生能源法》、《循环经济促进法》以及《气候变化国家评估报告》等法律法规，这些法规总结了国内外发展循环经济的有益经验，以“减量化、再利用、资源化”为主线，为促进循环经济发展做出了一系列制度安排。这对促进我国循环经济的发展，保护和改善环境，实现可持续发展，增强全社会环境意识，推进资源节约型、环境友好型社会建设，都将发挥积极作用。
同时，也对我国提高能源利用效率、节约能源资源、控制温室气体排放以及增强应对气候变化能力提供了有力保障。但是，我们还必须清醒地认识到这些立法只是阶段性成果，离创建低碳制度的立法要求还相差甚远。当前，我国应该大力加强能源立法工作，建立健全能源法律体系，促进能源发展战略的实施，确立能源中长期规划的法律地位。接下来，应尽快出台《推进低碳经济发展的指导意见》，从法律上促进太阳能、风能、水能、生物能和地热的进一步开发，实施强制性的最低能耗标准和节能认证，推行能效标识制度。与此同时，还应抓紧修订《环境保护法》、《环境影响评价法》、《大气污染防治法》、《矿产资源法》、《煤炭法》、《电力法》等环境和资源领域的专门法律；同时还要抓紧制定和修订节约用电管理办法、节约石油管理办法、建筑节能管理条例以及各种废弃物回收利用的相关法律，加快资源回收利用体系的建立，以完整的法律体系和完备的法律形式保障低碳经济的有效推行。
三是加强法的实施。如何保证法律能够得到有效实施是推进低碳经济政策法规体系建设的重要环节。从政府的角度看，一方面是要综合采取激励性和约束性的手段，引导、支持企业在低碳经济领域积极投资，参与开发清洁能源；同时加强监督检查，完善准入制度，对名录中需要淘汰的落后企业和技术坚决取缔，维护法律的权威；另一方面是要积极稳妥地推进能源资源价格改革，形成能够反映能源资源稀缺程度、市场供求关系和污染治理成本的价格形成机制。从企业来说，一方面是要注重研发先进能源技术，创造有竞争优势的产品，大力提高常规能源、新能源和可再生能源开发利用技术的自主创新能力；另一方面是要及时掌握和善于利用法律政策中的激励措施，灵活运用金融、税收、投资倾斜、项目扶持等优惠措施抢占先机。总体而言，推进低碳经济的相关政策法规应该逐步纳入国家的规划和政策体系中，循序渐进，使基础设施的正常更新能够承受，避免对经济带来较大的冲击。
