社区治理热点问题范文

导语：如何才能写好一篇社区治理热点问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：医学专业生；思政课；概论；调查与思考

近年来，学校各级领导及思政课教师共同研讨，提出了“专题教学、问题导入、中班授课、小班研讨、实践解读”的教改模式要求。为研究“概论”课程，学校开展了本次问卷调查。调查于2015年9月在首都医科大学大一学生、大二学生中进行，采取学生自愿参加的方式、当场发放并回收问卷，共发出问卷418份，回收有效问卷418份。其中，大一学生295人、占70.57%，大二学生123人、占29.43%；八年制学生278人、占66.51%，五年制学生107人、占25.60%，四年制学生33人、占7.89%。

结果与分析

1.近四成学生认为自己了解“概论”课程的教学内容，但是同时又有近八成学生感觉自己不了解“纲要”和“概论”两门课程之间的关系

参加调查的学生中有59.09%认为“自己不了解本课程的教学内容”，认为“自己了解课程的教学内容”的学生高达 40.91%。其中，认为自己了解“纲要”和“概论”两门课程之间关系的学生只有21.53%；而回答不了解的学生占78.47%，提示教师对教材第二章至第四章的内容[1]要给予特别的重视，使学生了解“概论”是“纲要”的必要延伸，中国特色社会主义建设是以中国近现代史为基础展开的。关于教材，在三个选项中，希望“教师上课主要讲专题，同时用少量时间指导学生理解教材”的学生最多，占59.81%；主张“教师上课完全按照教材体系和内容来讲，以利于学生全面、完整掌握教材内容”的学生占31.82%；而认为“教师上课只讲专题就好，教材完全可以由学生课下自学”的学生只占8.37%。近六成学生希望上课主要讲述专题内容，同时也有三成学生更为重视全面、完整掌握教材内容。教师在重点讲授专题的同时，也要重视指导学生掌握教材体系。

2.专题教学是学生非常喜欢的教学方式，他们希望通过社会热点问题导入对理论的解读

有高达73.68%的学生喜欢专题教学方式，希望能够按照教材目录讲授教材内容的学生占比只有26.32%。专题教学方式具有内容集中、主题鲜明、深度探索的优点[2]，有利于从更宏观的背景上阐述理论问题。从这组数据来看，专题教学方式不仅是教师重视的教学方法也是学生喜欢的授课方式。92.34%的学生希望“教师通过社会热点问题导入对理论的解读”，只有 7.66% 的学生主张“教师上课直接切入主题讲授理论”。对于学生来说，“概论”课程的理论内容相对来说比较枯燥，因此通过社会热点问题导入对理论的解读，会起到事半功倍的效果。关于一些重大理论问题，如区域经济、三农问题、社会主义核心价值观、党的执政能力建设等，以及一些社会热点问题，如食品安全、环保、看病难、上学难等，问卷设计了四个选项：A. 不了解也不关心，教师上课不必介绍；B.很了解，教师上课不用再介绍；C.不了解但是很关心，希望教师上课加以介绍；D.不了解但是很关心，可以先布置作业自己查资料思考，然后上课跟教师交流。四个选项当中，选择C的学生最多，关于重大理论问题选此项的占 72.73%，社会热点问题此项占比75.84%。选择D的学生均超过一成，重大理论问题此项占 12.20%，社会热点问题此项占14.11%。C和D两项相加，两个问题的数据都超过八成，说明绝大多数学生不是很了解这些重大理论问题和社会热点问题，但是他们对此抱着非常关心的态度。选项B中选择重大理论问题的学生只有 2.39%，社会热点问题占5.98%，两者都不多。但是选项A两个问题的数据却表现出差距：重大理论问题占 12.68%，有超过一成的学生对此不仅不了解、甚至也不想了解；而社会热点问题这个选项却只有4.07%。这表明：即使对理论问题完全不感兴趣的学生中，也还是有学生愿意了解鲜活的社会热点问题。

3.多数的学生认为，思政课教学内容应该结合学生所学专业的背景，学校学生对医学相关社会问题或新闻事件，有较高的知晓度

调查中，认为“思政课教学内容应该结合所学专业背景”的学生占到了89.47%，而认为不应该的学生占到10.53%。医学院校思政课如果能够结合医疗卫生领域的热点问题组织教学，会更加受到学生的欢迎。有96.65%的学生听说过“非典”、96.41%的学生知道“三鹿奶粉事件”、“医闹”的知晓度90.67%，知道“毒胶囊事件”的学生有 81.10%、知道 “医保”的学生也有80.14%。认为思政课应该关注这些问题的学生占到97.13%，只有2.87%的学生选择了“否”。作为医学相关专题，高达79.90%的学生认为“概论”课程可以引入“医患关系”问题，“医学生职业素质”也占到60.53% ；“卫生管理体制改革”紧随其后占56.46%；“医疗保险制度改革”比例相近，有54.31%。教师在选择案例时可以适当向这些内容倾斜，同时也要注意引导学生更多关心关系到全社会的“卫生管理体制改革”和“医疗保险制度改革”等内容。有68.66%的学生愿意以医学热点问题为内容进行网络学习、完成课外作业并开展课堂讨论。总体来说，52.87%的学生感觉这些医疗卫生热点问题对自己的影响是积极的，“我对国家、社会以及个人的未来更有信心了”； 而47.13% 的学生感觉是消极的，“看到这些消息后，对国家、社会以及个人的前途感到迷惘”。超过五成的学生感觉是积极的，这让笔者稍感安慰；同时，更应该清醒地认识到，也有近五成的学生感觉是消极的。解决学生的这些疑惑，是思政课教学必须面对的。

4.小课堂讨论颇受欢迎，而充分利用网络资源是行之有效的社会实践方法

关于讨论课人数，选择规模为 “20人” 的学生占38.04% ，选择 “40人”的为 33.73%，而认为“80人”规模合适的只有 15.31%，“120人”的也只有 12.92%。从数据中可以看出，20人～40人的小课堂讨论是颇受欢迎的。关于开展社会实践的方式，83.97% 的学生同意“概论”课程可以利用网络进行社会实践，认为不可以的学生只有16.03%。因此，通过网上相关资料的收集、分析来解读重大理论问题、开展社会实践，是“概论”课程行之有效的社会实践方法。此外，94.26%的学生认同医学院校“概论”课程进行社会实践，可以邀请医院及卫生管理部门的专家介绍相关情况，占压倒性多数；不认同的只有5.74%。以笔者多年的医学院校思政课教学经验来看，“概论”课程很多理论内容都可以与医学管理学、医学社会学、医学经济学等社会实践相联系，学生们希望可以直接与医院或卫生管理部门的专家接触，听到第一手的情况介绍。

讨论与建议

1.讲好“概论”第二章、第三章、第四章，是帮助学生理解后续课程内容的基础

“纲要”和“概论”两门课程的内容重叠度相当高。“概论”教材中（高教版），第二章新民主主义论，是对“纲要”课程主体内容的回顾与总结；第三章社会主义改造理论，是从新民主主义社会向社会主义社会的过渡；第四章社会主义建设的初步探索，是中国特色社会主义理论体系的开端。讲清楚这三章，才能帮助学生认识到中国特色社会主义建设，是在半殖民地半封建社会、经历了社会主义建设前三十年摸索的基础上开始的，才能理解今天很多社会问题的复杂性、长期性与艰巨性。根据本次调查数据，不了解“纲要”和“概论”两门课程关系的学生占78.47%，因此对教材第二章至第四章的内容更要给予特别的重视，使学生了解“概论”是“纲要”的必要延伸，中国特色社会主义建设是以中国近现代史为基础展开的。

2.专题教学是“概论”更为有效的教学方法，应不断加以凝练和完善

一些重大理论问题，如区域经济、三农问题、社会主义核心价值观、党的执政能力建设等，是组织专题教学的很好选题。超过七成学生对这些问题不了解但是很关心，并且希望教师上课加以介绍。如果再加上愿意先自己查资料思考，然后上课跟教师就这些问题交流的学生，总数超过八成。从前面的数据中可以看出，认为自己很了解重大理论问题的学生只占极少数，绝大多数学生虽然不是很了解这些问题，但是他们对此还是很关心的。组织专题教学还可以借鉴以往思政课“请进来”的传统做法，发挥各校专业所长，邀请一线专业人士到学校介绍、讲解涉及重大理论的现实问题。例如：医疗卫生管理体制改革、医疗保险制度的改革与发展，也是社会主义改革开放事业的一部分，在这些方面医疗卫生管理机构及工作人员比思政课教师更了解具体情况，邀请他们参与到医学院校思政课教学中，会使医学院校思政课得到更好的教学效果。另外，有超过九成学生特别在意专题教学过程中教材的作用。在组织专题教学时，也要特别注意处理好专题与教材内容之间的关系。

3.通过社会热点问题导入对理论的解读，会起到事半功倍的效果

对于一些社会热点问题，如食品安全、环保、看病难、上学难等，“不了解但是很关心、希望教师上课加以介绍”的学生，以及“愿意先自己查资料思考、然后上课跟教师交流”的学生，总数占到九成。与前组数据相类似，绝大多数学生不是很了解这些社会热点问题，但是他们对此抱着非常关心的态度，这是专题教学非常好的切入点。与此相应，同样超过九成的学生希望教师通过社会热点问题导入对理论的解读。对于学生来说，“概论”课程的理论内容相对来说比较枯燥。因此，通过社会热点问题导入对理论的解读，会起到事半功倍的效果[3]。

4.思政课教学内容结合学生所学专业背景，有助于提高课程吸引力

本次调查中89.47% 的学生认为思政课教学内容应该结合学生所学专业的背景。作为医学生，他们对“非典”“三鹿奶粉事件”“医闹”的知晓度都超过九成。以这些公共卫生事件为切入点来组织“卫生管理体制改革”“医疗保险制度改革”“医患关系”“医学生职业素质”等专题教学，可以更好地使学生理解社会主义改革开放、社会主义和谐社会建设、社会主义核心价值观等相关理论问题。近十年，为落实思政课“05方案”，学校“概论”课程已经在这方面进行一些探索。在部分课堂的教学中引入了公共卫生事件，通过对公共卫生事件的分析透视中国近现代历史的变迁，从而使学生更好地理解中国特色社会主义建设所取得的伟大成绩以及面对的新问题、新挑战。思政课教学如果能够结合学生的专业特点组织教学，会更加受到学生的欢迎。

5.思政课社会实践可以采取更加灵活多样的方式进行

借助网络平台开展社会实践活动，引导学生通过网上相关资料的收集、分析来解读重大理论问题是思政课行之有效的社会实践方法[4]。学校已经连续多年以命题论文的方式，要求学生在网络中查找相关资料、开展小组讨论、撰写课程论文和社会实践活动总结，收到了较好效果。此外，思政课社会实践也可以考虑结合学生的专业特点。就医学院校思政课社会实践而言，可以邀请医院、社区及卫生管理机构介入学生的实践活动。例如：组织学生深入社区，感受社会主义建设中取得的成就以及存在的问题和面临的挑战。社区是社会最基层的组织形态，它是联系普通群众与卫生管理机构和医院的桥梁，每天的工作内容映射着医疗卫生系统跳动的脉搏。社区及工作人员对我们国家和社会的理解，与思政课教师有着不同的观察视角，将他们的工作内容引入思政课的教学中，能够使教学内容更好地做到理论联系实际。

本文系首都医科大学校长研究基金项目（项目编号：2015JYY48）

参考文献：

[1] 本书编写组. 思想和中国特色社会主义理论体系概论[M]. 北京：高等教育出版社，2015：40-107.

[2] 郭凤志. “基本原理概论”课专题教学的基本思路[J]. 思想理论教育导刊， 2010（9）：70-73 .

[3] 林兴龙. 社会热点问题引入高校思想政治理论课的途径分析[J]. 长春工业大学学报（高教研究版）， 2011， 32（3）：133-135.

篇2

一、当前高校思政教育工作不足

第一，灌输式教学方式的存在。高校思政教学中，主要为思政课程、思政教育课程以及其他的思政内容。但是，这些课程教学中，都还在使用灌输式教学方式，对学生思政思想的传递面对较大困难，未在真正意义上对学生自身感受详细研究，从而导致学生在学习中较为反感，无法在整体上保证思政教育效果的发挥。

第二，负面影响的掩盖式教学方法的使用。该教学方法主要是学校在管理期间，会利用隐瞒、隔绝方式，减少负面消息在校园内的传播。但该工作无法保证思政教学的合理开展。学生有权利知道社会热点问题，所以，当产生一些负面消息的时候，学校需要将受事情整体进行阐述，保证学生能有一个了解，也能促进思政教育工作的稳定开展。

二、社会热点问题对高校思政教育工作的现实意义

第一，社会热点问题会影响学生的思想动态。思政教育工作中，为了获得良好的教学效果，需要引导学生对思政知识体系有一个了解，充分掌握大学生的思想动态，保证他们都能更好的参与到思政教育工作中。同时，教师作为思政教学的引导者，需要具备较高的政治素养和思想感悟。教师还要充分了解学生想法，基于学生发展角度对其详细思考，保证在整体上能与学生进行沟通和交流。为了使学生能关注到社会热点问题，教师可以深入到相关网站和论坛中，掌握学生对社会热点问题的阐述观点，这样方便教师在以后教学中，根据学生不同需要和实际发展情况实施教学，以促进教学效率的提升。

第二，社会热点问题能促进思政教学的顺利开展。传统教学中，使用的教学手段比较单一，重视对理论知识的传输，无法促进实践教学的积极开展，也没有根据学生的自身需求详细思考，在该情况下，需要对大学生思政教学进行优化和改进。如：对传统的教学方式进行创新，并根据当展特点，在思政教学中充分应用社会热点问题，以激发学生的学习兴趣。教师在对思政课堂进行备课期间，也要对知识体系进行扩展，保证学生能接受到更多知识。基于当前的社会热点问题，还需要促进思政教育与社会热点的结合教学，这样学生不仅能更重视，也能在学习中严格要求自己，以保证获得良好的学习效果。

第三，社会热点问题能丰富思政教育内容。当前的思政教育内容都比较单一，尤其是很多理论知识都比较枯燥。该现象主要是教师对教学内容不够重视，教材也比较落后。同时，很多教材中的政治理论跟不上时展需要，无法凸出重点，也难以吸引学生的学习兴趣。所以，在思政教学中，引入社会热点问题，能利用身边案例进行教学，不仅能吸引学生，也能保证教学内容的丰富性，从而促进思政教学效率的提升。

第四，社会热点问题能对学生的思维能力、问题解决能力进行锻炼。在思政教育中，学生不仅要掌握书本上的理论知识，并将其应用到实践中，还要学会对其中的热点、问题进行分析和评判。如：社会热点案例分析，能为学生学习提供实践平台。因为在新课程改革下，对学生实践能力提出更高要求，所以，学生经过对相关问题的分析，能对自身的思维逻辑能力进行培养，也能促使其长期进步。教师在思政教学工作中，也需要重点对学生的实践能力进行培养，促进理论和实践的结合，这样才能使学生的思想道德理念符合社会主义发展目标。

三、社会热点问题对高校思政教育工作的具体应用

（一）对社会特点问题进行收集

为了对社会热点问题进行收集与整理，保证工作能够系统完成。在实际工作中，可以为其成立专门机构。在高校中，实现专业的信息收集机构，并在工作中对社会热点问题进行收集以及分类处理等工作，保证能将其应用到思政教学中，可以做为课堂教学案例。同时，教师还可以设置调查问卷，根据调查的信息和内容，掌握学生的思想状态，也能使学生对思政课堂的教学效果进行反馈。学校也要为学生定期举办关于社会热点问题讲座以及相关活动，针对学生遇到的社会热点问题，对其积极解答，保证学生能更好的掌握思政知识体系。

（二）加强理论与实践的结合

促进思政理论和实际的结合发展，以获得更好的思政教学效果。当前，高校的思政教学内容还比较枯燥，高校需要引起更多重视。在课堂教学中，教师要将理论与实际相互结合起来，促进思政教学思想性和趣味性的获取。同时，在理论与实际结合下，也能为学生学习提供强大动力，保证学生思想觉悟在潜移默化中逐渐增强，形成合理的思想道德意识。

（三）优化社会实践活動机制

社会实践活动的教育作用更明显，促进社会实践活动机制的优化性，能在高校中保证工作的完成。当前，很多高校在对社会实践活动进行组织期间，都需要将其与义务活动、社区服务、环保以及调研工作等相互联系，但整体上，由于创新意识的缺乏，导致无法获得有效的思政教育意义。所以，高校要重视对社会热点问题的分析，促进社会实践活动机制的合理性。在工作中，需要为社会实践活动设计出科学、合理计划，保证大学生都能积极参与到社会中。在该情况下，大学生不仅能对当前的社会现象详细分析，也能对问题形成正确意识，促进分析能力和判断能力得以增强，从而在实践工作发展中，提升大学生的自我思想政治意识。

（一）掌握当前社会热点

在大学生评优、成绩考核工作中，需要大学生掌握社会热点问题的分析能力和判断能力。在高校实现大学生考核工作中，在期末会为学生成绩打分，也会将学生试卷上的成绩作为主要依据。但是，该方式重视学生理论知识的获取，无法保证学生实际能力的提升。所以，高校可以在思政考核中，为其增加社会热点的相关分值，这样能对学生掌握社会热点问题的实际情况进行分析，也能减少思政教学的形式化。同时，在学生综合成绩中，也要增加社会热点问题比重，引导学生主动、自愿的参与到社会中对其详细分析，以保证学生综合素质的提升。

（二）对校园网进行应用

对校园网充分利用，合理设置社会热点问题和交流版块的形成。高校校园网的主页内容是对学校的自身发展以及科研成果进行分析。校园网的成立，当学生登录后能对相关信息自主查询，促使其服务功能的发挥。但是，由于对网上内容宣传不到位，导致大量网络资源的严重浪费。所以，高校需要针对该现象，对其详细分析，保证能设置一些与学生交流活动。对于思政教育，学生能利用校园网，展开社会热点栏目，引导学生在期间相互分享、相互交流。对于一些负面消息，也要将其到网页上，对于一些重大新闻、社会事件，还需要重点对学生思想进行引导，保证学生的思政学习能向着正确方向发展。

篇3

一、贴近实际抓普法

1、认真抓好干部学法用法考法工作。强化领导干部学法工作，落实党委（组）学习中心组学法、领导干部法制讲座和年度法律知识集中培训辅导制度。认真抓好公职人员特别是司法和行政执法人员的学法用法，组织发行好省编普法读本，确保公职人员人手一套。全面改进年度干部学法考试工作，使干部学法考试真正达到促进和检验学法用法工作的目的和效果。继续推行普法合格证制度，健全干部学法档案。

2、着力加强对农民特别是村干部和外出务工经商人员的法制宣传教育。认真落实《关于加强农民学法用法的意见》，继续抓好农村村支“两委”干部的法制培训，培养村级法制宣传骨干。积极创造条件组织编写农民工法律知识读本，在农民工较为集中的部门、行业、场所和用人单位建立农民工法制教育培训制度。联合有关部门共同做好对进城农民个体工商户和私营业主的普法教育。组织开展全省农村法制宣传教育月活动，以《农民普法简明读本》为教材，开展形象、生动、高效的学习宣讲活动，进一步创新农村法制宣传形式，努力将农村法制宣传教育落到实处。

3、进一步推进青少年法制宣传教育。积极协调教育行政部门，认真贯彻落实全国《中小学校法制教育指导纲要》，出台具体方案和措施，完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年学生法制教育体系。坚持发挥学校课堂教学的主渠道作用，真正把法制教育纳入日常教学计划。同时，继续充分发挥法制副校长和青少年法制教育基地的辅助作用，积极组织监所服刑劳教人员到学校开展现身说法。

4、开展对企业经营管理人员的法制教育培训。联合有关部门举办培训班，以依法诚信经营为重点，全面落实司法部、国资委《关于企业经营管理人员学法用法的意见》，培养企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念，促进企业规范化管理，提升企业参与市场竞争和防范法律风险的能力，维护市场经济的正常秩序。加强对劳动、就业等相关法律法规的宣传教育，提高企业经营管理人员和职工依法享有权利同时履行义务的对等意识，构建和谐劳动关系。

5、围绕经济发展大局有针对性地开展普法工作。精心组织“法律进矿区”专项法制宣传活动，积极服务矿山企业依法经营、安全生产，促进矿产业健康有序发展。围绕重点工程建设，大力开展“法律进工程（地）”活动，努力优化工程周边环境，确保重点工程顺利进行。全面推开“法律赶集”活动，把法制宣传活动送进集贸市场，积极为个体工商业主提供法律帮助。

6、联系热点问题开展“以案释法析理”活动。有针对性地选择在全县范围内有一定影响性和代表性的典型案例、热点问题，组织专门班子从法律的角度进行分析讲评，提出解决方案，形成以案释法的普法教材，面向人民群众进行活生生的个案教育，让大家在运用法律知识解决具体问题的过程中，潜移默化地学习掌握法律知识，达到以学促用、学用相长的效果，同时也有利于更好地依法化解社会热点、难点问题。

7、以点带面深化“法律九进”主题活动。在认真总结近两年来法律“九进”试点工作的基础上，采取经验交流、现场观摩等方式，进一步扩大法律“九进”活动的覆盖面和参与面，强化牵头单位的责任性，发挥基层单位的能动性，按照法律“九进”的要求，着力抓好硬件设施的到位，丰富和活跃法律“九进”内容，力争在20*年底前有60%以上的单位达到全市法律“九进”工作示范单位创建标准。

二、务求实效抓治理

8、积极启动法治攸县创建工作试点。以株洲市“法治株洲”创建活动为契机，配合开展专题调查研究，适时启动法治攸县创建试点，制定创建活动实施方案，确立创建工作的基本目标、任务、内容和具体评判标准。抓好创建工作的动员部署，把责任分解到各乡镇、职能部门，形成创建工作的强大合力和浓厚氛围。会同县人大、县政协开展专项督查和视察活动，加大督促检查力度，确保创建工作措施落到实处。

9、深入开展“依法办事示范窗口单位”创建活动。切实加强组织领导，完善创建机制，扩大创建范围和领域，引导执法单位不断加强法治建设，推动执法活动的制度化、规范化和程序化，提高法治化管理水平。继续加强对“窗口单位”的跟踪指导和监督，总结推介先进经验，巩固创建成果。创建活动坚持条块结合，在发挥行业积极性的同时，依法治县办将加强对创建活动的指导检查，参与对“窗口单位”的审批把关和动态管理。

10、全面铺开“民主法治村（社区）”创建活动。进一步充实完善“民主法治村（社区）”的创建标准和措施，做好“民主法治村（社区）”评选推荐表彰工作，加强对“民主法治示范村（社区）”动态管理。推进基层民主政治建设，扎实推进基层群众依法自治，提高其自我管理、自我教育、自我监督、自我服务能力。全面开展清理、修订村规民约、居民公约、村（居）民自治章程工作，引导基层政权组织建立健全充满活力的基层群众自治机制，提高村（居）民依法自治水平。

11、不断推进专项依法治理活动。结合平安建设、和谐社会建设，进一步加大劳动和社会保障、矿产资源、环境保护、安全生产以及消费生活等领域中人民群众关心的热点难点问题的专项治理活动力度。要针对基层涉法涉诉集体上访和多发现象，及时、主动地开展法制宣传和法律服务工作，积极化解社会矛盾纠纷，引导公民以合法途径正确表达利益诉求，促进社会和谐稳定。

三、集聚合力抓保障

12、巩固和加强基层普法阵地建设。按照“法律九进”示范单位创建标准，在农村、城镇社区、学校和机关单位加快“五个一”即一个法制宣传栏、一所法制学（夜）校、一家法律书屋（阅览室）、一支普法志愿者队伍、一个法律服务室建设步伐。在城镇主要街道和各类公共场所设置一些固定式、长期性的法制宣传标牌和法制公益广告。同时加强流动普法阵地的建设，如法制宣传车、宣传标语横幅、宣传挂图、流动板报等，使基层法制宣传氛围更加浓厚。

13、突出抓好普法骨干队伍建设。要通过举办培训班、组织开展业务竞赛等活动，重点抓好基层司法行政干警、法制宣传员、人民调解员、法制副校长、法制辅导员等普法骨干队伍建设，提高开展法制宣传教育和依法治理工作的能力。进一步调整充实县、乡两级普法讲师团，大量吸收行政执法部门的执法人员加入普法讲师团，经常性组织开展普法讲座活动。

14、扶持和发展法制宣传教育志愿者队伍。以律师、基层法律工作者和政法干警为骨干，以机关、企事业单位、学校、社区、农村具有一定法律知识、热心法制宣传的人士包括离退休人员为主体，支持鼓励社会力量成立志愿者队伍，积极参与到编写法制宣传栏、印发宣传资料、举办居（农）民法制学校和法制讲座、调处矛盾纠纷等普法依法治理工作中去。

篇4

从目前我国的情况来看，一方面，社区稳定是社会稳定的基础，社区治安是社会治安的基础环节，对社会治安稳定起着至关的重要作用。我国通过借鉴国内外社区治安管理的经验，提出了社区警务的概念，使我国在城市社区治安工作虽然有了长足的发展。但是治安工作中随着社区的治安职能分工不明确、群众参与力度不够、治安手段的单一等一系列新问题的出现，治安问题依然威胁着社会的稳定，城市社区治安管理工作水平仍亟待改善和提升。另一方面，随着城市化进程的迅速发展，城市社区建设脚步也日益加快。流动人口的增加，社区人口的管理复杂化；商品房淡化了邻里间的关系，人性冷漠化；利益矛盾激发等原因导致了犯罪分子不断增加，刑事案发率不断提升。

综上所述，城市社区的安全问题及治安管理水平不仅制约了社区的安全稳定发展，阻碍着社会文明的发展，也不利于构建社会主义和谐社会。

一、国内外研究现状

（一）国外学者的研究综述

国外学者对社区治安的研究及具体实践要早于国内的研究，西方国家对社区治安的研究主要侧重于治安理论和警务改革的研究。

1.治安理论：①以色列裔美国社会学家艾森斯塔特运用“结构―功能主义”分析框架来研究现代化，指出现代化进程将会对社会结构造成巨大的影响，对已有的社会秩序形成冲击，必然会产生巨大的混乱、层出不穷的犯罪。理论指出社会结构性的变更加剧了社会矛盾的演变，增加了犯罪的概率，影响了社会治安的稳定。②1982年，詹姆斯・威尔逊和乔治・凯林在《太平洋月刊》上发表了《警察与社区安全：破窗》一文，首次提出了“破窗”理论，他们认为如果任由一些微小的犯罪现象出现而不采取一定的措施，任其发展，将导致更严重的犯罪。他们主张对于社区犯罪必须采取防微杜渐的态度，加强社区治安防范措施，从小抓起，杜绝隐患。③澳大利亚的“邻里守望”政策，1990年，澳大利亚实施了所谓的“邻里守望”政策，通过一些措施加强邻居间的合作联系，强调了群防群治的核心理念，起到了减少犯罪的良好反映。

2.社区警务：社区警务是西方第四次警务革命的产物，对西方各国产生了深远的影响。早在1829年，罗伯特・皮尔爵士在建立伦敦都市警察时提出了著名的“皮尔原则”，指出“警察就是公众，而公众就是警察”的理论。他认为警察的职责应与社区群众紧密联系，警察应组织社区群众共同采取措施来维持社区的治安，其实也就是社区警务的雏形。

（二）国内学者研究综述

据《尚书・舜典》记载了舜在位时设立了司空、司徒、士等管理机构。其中，“司徒”和“士”是具有治安管理职能的机构。陈智勇所著的《中国古代社会治安管理史》一书中，我们可以清楚的了解到我国古代从夏商周到清代的治安管理主要方式是：中央机构的治安管理、地方及基层机构的治安管理、户口管理、消费管理以及社会治安秩序和公共场所的治安管理，最后都具体到街道的治安管理。因此，在中国的历史上，治安问题是国家统治者维持政权最棘手的问题，涉及到每个街道的治理，紧密联系百姓生活才是解决国家治安问题的核心手段。

在现代，国内学者对于城市社区治安管理的书籍不多，相关的主要有夏菲主编的《治安管理研究》（中国方正出版社，2005年），本书主要在三个方面为治安管理制度研究作出了新的贡献：注重基础理论研究、强调治安管理的法治原则和研究新问题、热点问题，例如社区警务比较研究提供的大量英文原始资料等。另外王冶英、卢浪秋等著的《社区治安与社会稳定》（中国劳动社会保障出版社，2001年）主要是从社区工作的实际出发，对当前社区治安工作的基础理论、基本任务、社区治安和综合治理、社区保安的保障机制、社区治安的法律适用及理性思考等方面进行了分析和阐述。（作者单位：湘潭大学公共管理学院）

参考文献：

中文著作类

[1]贾征，刘化杰.《社区治安与综合治理》[M].中国社会出版社，2005年.

[2]王均平，唐国清.《社区治安体系理论选择及模式研判》[M].中国人民公安大学出版社，2010年.

[3]张兆端.《社区警务论》[M].中国人民公安大学出版社，2003年.

[4]蒋树声.《建立和完善保障公共安全的应急体系》[M].群言出版社，2007年.

[5]张思祥.《社会治安防控体系构建探说》[M].群众出版社，2005年.

[6]王冶英，卢浪秋.《社区治安与社会稳定》[M].中国劳动社会保障出版社，2001年.

中文论文类

[1]董玉刚.《我国社区治安管理问题研究》[D].长沙：中南大学，2006年.

[2]周军.《我国城市社区治安防范体系建设问题研究》[D].沈阳：东北大学，2005年.

[3]彭林华.《城市社区治安管理探析――以被害预防为视角》[D].湘潭：湘潭大学，2011年.

[4]杨志勇.《论我国城市治安管理机制的完善》[D].黑龙江：黑龙江大学，2004年.

[5]林珍.《城市社区安全治理中的社区关系重塑―以金华市LH社区为个案》[D].浙江：浙江师范大学，2011年.

[6]王剑.《上海市流动人口集中社区治安管理研究》[D].上海：上海交通大学，2009年.

[7]陈建莅.《我国城市社区社会治安综合治理的组织体制问题――以上海市黄浦区董家渡街道为个案的研究》[D].上海：复旦大学，2008年.

[8]马英楠.《中国安全社区建设研究》[D].北京：首都经济贸易大学，2005年.

[9]韩俊远.《我国城市社区治安防范体系建设研究》[D].郑州：郑州大学，2006年.

[10]周阳.《新公共服务理论视阈下的城市社区治安服务研究》[D].福州：福建师范大学，2011年.

[11]郝英兵.《社区治安防控战略研究》[D].上海：华东政法大学，2006年.

[12]孙渭铭.《西安市社区公共安全管理问题的研究》[D].陕西：西安建筑科技大学，2011年.

[13]李晓勇.《探究公安机关社区治安管理创新的内容和途径》[J].经营管理者，2011（17）.

[14]江福.《浅析社区治安管理的困境与出路》[J].河南科技，2013（15）.

[15]王红梅，李婷婷.《城镇化背景下城市社区治安管理问题研究》[J].贵州民族大学学报（哲学社会科学版），2012（06）.

[16]袁方.《多中心治理下城市边缘社区治安管理模式探析――基于北京市B村的调查》[J].中州学刊，2011（03）.

[17]于丽娜.《从北京奥运安保看社区治安管理方略》[J].法制与社会，2010（05）.

[18]李鑫.《中外社区治安管理对策的比较――以西方社区邻里守望和中国群防群治为例》[J].四川警察学院学报，2010（04）.

篇5

[关键词]社区环境；污染问题；措施

中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）09-0231-01

随着我国现代化与城市化进程的加快，社会经济和人民的生活水平得到显著的提高，整体生存环境质量也随之得到有效的改善。但与此同时，社区层面的环境污染问题和矛盾纠纷逐渐出现并显现出复杂、多样化的特点。探讨社区环境污染问题及提出适宜的解决方法，已成为社区环保的首要任务。

1 社区主要环境污染问题

1.1 废弃物污染

社区固体废弃物主要包括建筑垃圾和居民生活垃圾。随着城市化的迅速推进，社区垃圾数量越来越多，废弃物种类也日趋多样化，除一般生活性垃圾外，房屋装修垃圾、餐厨垃圾、有毒有害垃圾等大量产生。此外，生活垃圾分类处置率不高已经成为制约社区垃圾集中有效处理和节约处理成本的重要因素。在环境卫生方面，垃圾处理不及时会导致蚊虫孽生，影响社区环境质量，在运输收集过程还会产生臭气、噪声等扰民问题。在社区污染矛盾中，由于居民垃圾处理不当影响邻里的矛盾纠纷逐渐增多。由于垃圾的产生和每个社区居民息息相关，已成为评价社区管理水平和环境文明程度的重要因素，社区垃圾是否得到及时妥善收集、处理成为目前社区居民普遍关注的社区环境问题。

1.2 废气污染

随着城市第三产业的迅速发展，城市中餐饮、浴场、美容院、干洗店等形式的服务产业随即大量出现，伴随而来的餐饮单位油烟气、锅炉燃油废气、洗涤液气味、空调热气等一系列局部空气污染情况逐渐增多，由于此类服务业大多与社区居民住宅毗邻，因此污染矛盾也日益突出。在居民区内，居民生活垃圾倾倒不及时产生的臭气影响，住宅区内商店、居民等房屋装修期间油漆废气扰民等等一系列影响邻里生活的污染矛盾形式也不断增多。

1.3 噪声污染

城区噪声污染已经成为目前城区环境污染的主要方面。在影响城市环境的各种噪声源中，商业企业固定源噪声（如排风机、空调等设备噪声）、建筑施工噪声、社会生活噪声和交通噪声是主要方面，噪声源呈现出多元化的特点。由于噪声传播在一定的空间范围内具有广泛的散播性，已经成为社区污染的主要方面。值得一提的是，其中社会生活噪声和建筑施工噪声污染问题呈现逐年增加的趋势。这方面的主要原因是由于随着近年来城市改造、公共设施施工等建设施工噪声干扰附近居民生活的情况愈加突出，矛盾投诉数量激增；此外，商业活动、日常的室内外娱乐活动、房屋装修、空调使用等噪声干扰也日益成为邻里纠纷的重要引发因素。

1.4 辐射污染

随着人们环境认识的提高，对自身环境安全的意识和要求也逐渐增高，其中以往并不为人们所重视的电子辐射问题也成为目前社区居民投诉的热点问题之一。其中无线通讯基站和电力变电站的设置成为社区居民关注的要点，虽然对无线通讯服务和电力供应服务的需求与日俱增，但市居民们对周边上述设备位置的设置十分敏感，纷纷采取了避而远之的态度，造成了大量矛盾纠纷。

1.5 社区新建项目引发的环境问题

随着社区居民环境权益保护意识的提高，公众参与的热情日益高涨，居民对于周边尤其是社区内部的环境问题总是予以特别的关注，新建项目选址引发的矛盾纠纷也逐渐成为城市环境问题的一种突出表现形式。除了部分确实会对周边环境造成较大影响的项目外，也包括一些对周边环境产生的负面影响较少（甚至没有影响）的项目的设立，这是由于不同层次居民对于自身居住环境的要求不甚相同，愿景与现实的差距也使这类问题成为环境矛盾的焦点。作为项目审批决策的政府部门由此被再次推向“风头浪尖”。如小区内会所、周边商家的招商引资过程，公交枢纽的设置等常会引发周边居民的反对，从而引发矛盾。除上述突出矛盾外，光污染问题，由于违章搭建、乱设摊等低端甚至违法经营活动引发的公共环境问题也日益成为影响社区环境质量的因素。

2 治理社区污染主要措施

从污染治理的方式看，以政府主导的行政治理方式是最为传统的方式，但以市民环境维权为主要目的的其他治理途径也同时并存，构成了目前社区污染治理的总体结构，概括如下。

2.1 行政治理方式

行政治理手段是政府通过各类环境法规与环境标准的制定与强制执行达到一定的环境控制目标，以达到消除污染，解决矛盾纠纷的目的，政府是实施行政治理的主体。目前各类环境污染防治法律、法规和环境标准都为行政环境执法提供了制度标准。从整个城市区域污染的层面看，由于社区污染影响范围相对较小，对某个城区区域环境质量的影响有限，在缺乏有效激励的情况下，难以引起政府部门的重视而主动采取治理行动。从这个意义而言，环境则是推动社区污染行政治理的主要动因。由于长期以来的环境保护的“政府主导型”模式，使人们在遭受环境污染侵害时，首先想到的方式便是环境。

2.2 直接交涉途径

指污染受害居民直接同污染者进行交涉，要求停止污染行为和进行赔偿的单方面维权行为。这一过程实际上是双方直接博弈的过程，博弈者的个人因素对博弈的结果有直接的影响，因而治理的效果有很大的不确定性。一般而言，由于污染受害居民相对处于劣势地位，且受到个人知识水平、信息获取、能力水平等方面的限制，因此治理效果较为有限。

2.3 司法诉讼方式

主要指污染受害居民通过民事诉讼的途径，要求污染者停止污染侵权和进行赔偿的方式。由于诉讼途径一般需要当事人较多的资金和精力投人，加之目前社^污染方面环保法律法规及环境标准的不尽完善，以及客观污染取证方面的困难，诉讼成本较高。同时，由于社区污染危害程度相对不大，在现实生活中，因为污染纠纷直接向法院的情况并不常见。虽然从国外的实践经验看，通过诉讼途径解决污染矛盾是较为有效的治理途径，但在目前我国的环保法律、制度环境和市民的意识习惯下，环境诉讼难以成为社区污染纠纷治理的主流途径。

2.4 第三方调解方式

指通过第三方出面主持下，以自愿为原则，通过说服教育等方法，促使双方当事人友好协商、达成协议，消除污染、化解矛盾纠纷的方式。目前污染纠纷调解的第三方主体主要为司法部门或社区人民调解委员会。在实践中，调解方式多发生在居民之间的污染纠纷上，以自愿为原则，在调解过程和调解协议缺乏相应制度保障的情况下，治理效果难以得到有效保障。行政治理、直接交涉、司法诉讼、第三方调解方式构成了目前社区污染治理方式的总体框架。

3 结语

总之，解决社区环境污染问题，一方面要强化社区管理，充分发挥社区在控制生活污染方面的作用；另一方面要发展民间环保组织、培育和壮大民间环保力量。在社会转型加速期，只有这两者双管齐下，共同发挥作用，才能逐渐缓解社区生活污染问题，并最终在社会发展中彻底解决生活污染问题。

参考文献

篇6

一、领导重视，精心组织

为把这次宣传月活动落到实处，取得实效，我们专门召开专题会议，研究部署相关工作；成立了宣传月活动领导小组，制定了方案，确定了宣传小组，认真筹划，周密部署，精心组织专门力量，强化措施，狠抓落实，深入扎实地开展了宣传月活动，使这次宣传月活动开展得有声有色，成效显著。

二、突出重点，注重实效

在这次法治宣传月活动中，我们注重把宣传月活动与综治日常相结合，突出了四大重点，取得了良好的效果。

1、把宣传月活动与两打一整治相结合。我们结合东营区公安分局在辛店集开展两打一整治成果展主题宣传活动。现场展示防暴器材、实物、赌博工具，枪支刀具等实物，播放警示宣传片，发放宣传资料5000多份，向大家传授了防骗、防偷、防抢的小妙招，此次宣传涉及到反恐怖、反传销、反、反等与群众关联密切的内容，宣传内容丰富，贴合实际，现场宣传效果明显，受到了广大居民的欢迎和称赞。

2、把宣传月活动与平安建设相结合。以进一步提高群众知晓率、参与率、满意率为着力点，大力宣传实施群众安全保障项目、农村立体化防控、社区网格管理、“三无小区”安防、信息化建设项目等平安惠民工程。召开平安创建座谈会，开展“平安东营区”志愿服务活动，发放平安创建宣传手册30000多份，张贴宣传标语100多条，为推进“平安东营区”建设提供强大的精神动力、思想保证和舆论支持。

3、把宣传月活动与治安热点整治相结合。东营区公安分局紧密结合群众关注的治安热点问题，通过开展社会治安乱点排查整治、打击两抢一盗、扫黄扫毒打非打传等专项整治行动，普及日常治安防范、交通、消防等安全知识，宣传综合治理的鲜活经验和先进典型，提升群众安全感和满意度。加大了对重点区域的巡检力度，开展了综合整治活动。

4、把宣传月活动与“七五”普法相结合。通过开展法制讲座、法律咨询、矛盾纠纷排查调处及法律援助活动，普及法律知识，宣传我区“七五”普法成果、提供优质高效法律服务和法律援助成效，发放各类法律宣传手册8000多份。还广泛开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动，提高了法治宣传教育的覆盖面和渗透力，使法治宣传教育深入到社会各个层面、各类人群。运用典型案例向社会广泛普及基本的法律知识，使群众从中受到潜移默化的教育，净化社会环境，拓展宣传的社会效能。

三、内容丰富，形成合力

篇7

在经过2年多的不懈努力，北京市海淀区政府决策支持与服务系统项目于近日成功上线并通过专家验收。该项目围绕海淀区经济工作热点问题，对全区总体经济运行状况和财政收入状况进行统一监控和分析，在税源治理、政府投资、行业布局、绩效监察等方面实现了重大突破和管理创新。其建成的数据中心，在投入500多万元以后，衍生了近1亿元的投资需求，“花小钱、办大事”成了这个项目的代名词。

海淀区政府决策支持与服务项目是北京市信息化发展的一个里程碑式工作，它把海淀区11年来信息化发展对经济、政府结构调整的推动作用以一个集大成的形式真实地展现了出来。该项目在建设期间，得到了包括海淀区发展改革委、统计局、财政局等20多个综合经济部门和海淀区内各个街道、镇、社区的多个基层部门的大力参与和悉心指导。

自2010年2月开发至今，该项目完成了主题的建设，包括：总体经济运行主题、财政状况主题、税源治理主题、行业布局主题、政府投资主题、技术创新主题、绩效监察主题、城市建设与管理主题。加速了海淀区由经验决策向科学决策的转型，并为智慧海淀的建设提供了数据支持与技术保障，使建设具有海淀特色的区域城市经济体征、城市运行体征与政府绩效体征的工作更加扎实有力！

篇8

进一步加强对食品药品法律法规及安全知识的宣传，提高人民群众的饮食用药安全和依法维权意识。

二、选题背景

我局以“四下基层转作风、强化监管迎改革”主题实践活动和“加强五化建设、提高监管水平”调研活动为载体，通过召开座谈会、发放征求意见表、“服务基层大走访”等方式，征求群众关心的热点问题，根据群众反映的“多举办业务知识培训讲座，加强学习沟通、建议多开展食品药品安全知识宣传活动”。经研究，确定2014年民评选题评议的议题为“进一步加强对食品药品法律法规及安全知识的宣传，提高人民群众的饮食用药安全和依法维权意识”。

三、工作目标

以全面贯彻落实党的十、十八届三中全会精神为动力，以深化“法律六进”活动和推进重点对象学法用法工作为重点，不断创新普法依法治理工作，逐步健全社会普法机制，大力提升社会管理法治化水平。在传承发扬的基础上，要立足新起点，开创新局面，创新举措，推动案例普法、联动普法、阵地普法全面发展，形成法制宣传形式丰富、气氛热烈、城乡统筹、群众受益的生动局面，为推动我县食品医药经济社会跨越发展、营造公正高效的法治环境。

四、工作任务

（一）深化“法律六进”宣传活动。全面推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，扩大“法律六进”覆盖面，让法律渗入食品药品监管的各个层面。

（二）加强专业法的学习宣传。加强《药品管理法》、《食品安全法》等食品药品监管法律法规的学习宣传，并作为一项经常性的工作抓紧抓好。尤其要加强对新修订的《医疗器械监督管理条例》及其他新颁布、新修订的食品药品监管法规规章的学习宣传普及。

（三）积极开展专项宣传活动。组织开展“12.4”全国法制宣传日集中宣传活动，并充分利用食品药品安全宣传月、“3.15”消费者权益保护日等重大节点以及各项法律法规颁布实施日，组织形式多样的专项法制宣传活动，推动各项法律法规学习宣传活动扎实开展。

（四）发挥媒体法制宣教作用。巩固发挥简报、电视等大众传媒的独特优势，加大媒体食品药品安全法制宣传教育力度；推进网络、移动通讯法制宣传教育力度，积极运用微信、QQ群开展食品药品安全普法。

（五）加强学法用法工作力度。抓好食品、药品从业人员教育和培训，提高管理相对人的质量意识、守法意识、责任意识以及企业管理水平；加强对食品药品协管员和信息员的培训，使其发挥应有的作用；结合“法律六进”及日常检查，加大新版GSP认证指导力度，提前介入，现场办公，听取企业需求，对实施新版GSP的重点、难点问题进行了深入解析，解决企业实际困难。

（六）推进普法依法治理活动。针对食品药品安全等群众关心的热点、难点问题，加强行政执法与刑事司法衔接工作的不断深入，开展专项普法依法治理活动，采取张贴法治警句、悬挂宣传标语、发放法治文化宣传资料等形式，广泛开展“法治文化六进”活动，努力取得让广大群众看得见、摸得着的普法依法治理效果。

五、工作要求

（一）加强领导。强化普法依法治理机构职责，落实谁执法、谁普法，谁主管、谁负责的工作责任制，加强对食品药品普法依法治理工作的监督检查，利用绩效考核等方式推动食品药品安全法制宣传教育工作开展。

篇9

一、优化城市社区组织架构，实现社区管治服务“网格化、全覆盖”

（一）健全组织设置，形成社区共治格局。按照3000户左右的规模和不超过1公里的服务半径，以街路为界，将全域30平方公里调整划分为13个城市社区，全面优化社区组织设置，由组织部门牵头选举建立社区党委，负责牵头抓总，协调驻区企事业单位广泛参与社区建设、管理和服眨簧缜党委下设若干业缘、趣缘、志缘、地缘党支部，构建立体式、全覆盖的组织网络；社区居委会剥离承担的行政事务，负责监督物业公司的服务，指导业主委员会的工作，强化居民自治职能；民政部门牵头建立社区服务站，统筹整合社区服务资源，专司党和政府下沉的事务；政法部门牵头建立社区综治站，承接公检法司进社区，负责综治维稳；房管部门牵头协调社区居委会与业主委员会、物业公司的关系，落实便民服务。六大组织职能明确、责权统一、服务一体，初步形成了“事情共商、资源共享、文明共创、难题共解、活动共办”的格局。

（二）分线划片定格，细化工作责任。分线，是把市直部门延伸到社区的公共服务分成党的建设、实有人口、综治维稳、信用计生、社会保障、关爱群体、特殊人群、品牌活动、群团组织、物业管理十条为民服务线，并制定标准化流程，有效解决部门职能下沉分散、分设、分立等问题。划片，是每600户左右的居民或商户划分为一个责任片区，共划分片区103个，每名社工管理一个责任片区，负责处结、反馈居民诉求。定格，就是每100左右的居民或商户划分为一个民情网格，共划分网格586个，每个网格选聘一名居民小组长包靠，负责收集反馈社情民意、代办各类事项等。分线划片定格工作法的推行，去除了社区的机关化，实现了为民服务贴近化。

二、健全完善城市社区服务管理体制，实现“以民为本、民主管理、居民自治”

（一）完善运行机制，推进管理提升。一是建立社情民意建言会。每月组织社区党代表和居民小组长建言献策，对收集整理的意见建议，及时提交社区工作联席会研究。二是建立社区工作联席会。联席会议由社区党委负责召集，居委会、业主委员会、物业公司和驻区单位参加，每月召开一次，由各方轮流主持，围绕居民关心的难点、热点问题，民主决定社区事务，并张榜公开。三是建立社区事务评议会。由社区两委“兼职委员”代表驻区单位与社区签订《双向服务承诺书》，明确双向需求，相互作出共建承诺，并在市级媒体上进行公示。通过社区居民自治管理模式，努力实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的目标，发挥好反映诉求、协调利益、化解矛盾和排忧解难的作用。

（二）配强社工队伍，提升服务水平。首先，选举兼职委员队伍。通过社区党委和居委会换届选举，依法实现社区党委书记、居委会主任“一肩挑”。其次，组建专职社工队伍。通过派、考、聘等方式，组建起专职社工队伍，先后派遣13名街道正副科级干部和22名街道机关干部、面向社会招考了13名大学生村官，46名专职大学生社工，选聘63名工作人员到社区一线工作。第三，民选居民小组长队伍。从居民中选举100名小组长充实到社区一线工作。居民小组长生活工作在基层，同群众有感情，了解居民需求，善于做群众工作，使民众诉求皆有回音。

三、加强社区功能服务平台建设，满足社区居民“多样化、多层次”社区服务需求

（一）数据信息共享，提升服务效率。通过引入GIS地理信息技术、航拍技术和三维数字仿真模拟技术，将社区内驻区单位、居民区、商业区、主次交通干道等区域地貌，开发成了三维“数字社区”平台，使社区管理服务更加立体、形象和直观，实现了数据交换与共享，打破了各部门在社区专机、专人、专网的格局。通过逐户上门采集的方式，为13个社区的6万户居民家庭和4613家商业门店建立了“基础信息数据库”，摸清了实有人口和实有房屋的分布现状。依托“数字社区”定位功能，实现人房信息完全关联、适时动态更新，并与社区服务热线、短信平台和呼叫服务系统联接，实现了为民服务数字化、信息化和网络化。

（二）加强服务平台建设，健全保障机制。按照每个社区不少于300平方米用房的标准，建立社区服务中心，注重强化综合服务功能，打造成便民服务中心、文体活动中心、医疗卫生服务中心“三个中心”，保障有场所议事，推进社区卫生和计生服务、就业保障、文教体育服务、城市社区安全服务等资源向社区延伸，向基层倾斜。真正使政府公共服务覆盖到社区，落实到每个人，使全体社区居民共享社区建设成果。

篇10

一、指导思想和工作目标

创建全国法治建设先进城市工作要以科学发展观为指导，全面实施依法治国基本方略，按照国家和省法治城市创建工作考核标准，组织广大干部群众深入开展普法教育和法治实践活动，推进各领域的依法治理，全面提高市民法律素质和全社会法治化水平，为把早日建成现代化区域中心城市提供强有力的法治保障和优良的发展环境。

到2012年底，实现下列创建目标：

（一）市达到全国法治建设先进城市考评标准。努力实现党委依法执政、政府依法行政、司法公平正义、法律服务质优、法律保障有力、监督体系健全、城市基本实现法治化管理的目标。

（二）各县（市）区全面开展创建活动，60%的县（市）区达到全国、全省法治县（市）区创建考评标准。

（三）70%以上的党政机关、人民团体、国有企事业单位、行政村和城市社区达到法治单位创建考评标准。

二、争创措施

（一）高标准定位，科学制定五年全市法治建设规划。积极争取武汉大学、省法学会、省依法治省办支持，委托武汉大学法学院组成专家课题组，在认真调研的基础上，按照全国先进、全省一流的目标定位，拟定法治城市建设实施意见，通过民主科学决策程序，上升为市委、市政府战略决策。通过层层动员和强力推进，使法治成为支持经济社会发展和社会进步的强大优势和发展动力。通过扎实有效的工作，力争我市成为全国普法依法治理工作联系单位。

（二）明确目标任务，层层落实责任。法治城市创建考评标准分党委依法执政、政府依法行政、公正司法、经济法治建设、基层民主法治建设、法制宣传教育、法律服务、社会安定和谐、法治监督机制、组织保障、民意调查、平时考核等12类目标，共165个考核项目，总分1000分。得分900分以上为优秀，800分为合格。市普法依法治市工作领导小组办公室对照考核标准逐条进行了责任分解，并组成督导组定期进行督导检查。各地、各部门要结合实际，研究制定本地、本部门创建工作方案，明确创建工作的目标任务，将创建工作职责落实到人，做到定目标、定任务、定措施、定时限，圆满完成争创工作。同时，要确保不发生考评办法中7类不予申报评选即“一票否决”的情形。

（三）深入宣传发动，大造舆论声势。各地、各部门要深入宣传发动，加强舆论引导工作，充分利用会议、网站、新闻媒体等多种途径，全方位、多视角宣传报道我市法治建设和创建工作成效，营造良好的创建氛围。召开创建工作动员会议。举办全市“六五”普法宣讲员和创建工作骨干培训班。利用电视台、城市公共场所、户外电子显示屏广泛宣传法治城市创建工作，切实提高广大人民群众对创建工作的知晓率和参与率。

（四）深化普法教育，增强法治意识。各级党委中心学习组要通过举办法治主题讲座、论坛等带头学习法律，增强依法执政能力。组织全市县级党政领导干部普训，做学法用法表率。举办“法治精神与法律文化的塑造”论坛活动，引导市民进一步坚定法律信仰，崇尚法治精神，摒弃“不信法”的思维模式和行为陋习。坚持在重要法律实施日、法治主题日举办大型宣传活动，隆重举行纪念现行宪法颁行30周年大型系列活动。进一步拓展和创新法治工作载体，办好《法治网》和《法治》指导刊物，电视台开办举案说法类电视节目，扩大普法宣传的受众面，增强法制教育的感染力。命名一批全市法制教育基地，创作一批法治文艺节目并组织巡回演出。深入开展“法律六进”活动，开展法治机关、法治企业、法治校园和民主法治示范村（社区）等基层法治单位创建工作。

（五）依法建章立制，完善决策和监督机制。党委部门要按照依法执政的总体要求，自觉在宪法和法律范围内活动，完善重大决策的法律论证、法律顾问、风险评估、绩效考核等机制，严格执行党风廉政建设责任制。进一步强化人大及其常委会的法律监督和工作监督职能，把人民当家作主的权利落到实处。政府及各行政执法部门按照依法行政的总体要求，完善重大行政决定的依法决策机制，健全行政调解、行政复议、行政诉讼、行政监察等监督制度，建立预防、教育、监督、奖惩为一体的行政执法管理机制。

（六）开展重点整治，提高法治化水平。通过开展民意调查等途径，收集人民群众对我市法治建设方面的意见和建议，确定依法整治工作重点。各行政执法部门要从人民群众最关心的问题入手，进一步深入开展治安秩序、秩序、交通秩序、市场秩序、食品安全、产品质量、环境保护、城市管理、行政许可、行政效能、突发事件应对、安全生产、社会保障、社区建设、消费者权益、困难群体维权、青少年违法犯罪、重点人群管控、流动人口管理与服务、新兴媒体监管等重点领域的依法治理工作，确保取得实效。司法机关要坚守公平正义，通过个案办理彰显法治精神。落实司法便民措施，畅通群众通过法律解决诉求的渠道，及时化解涉法涉诉案件。通过重点领域依法整治，实现行政执法和公正司法水平、全社会法治化程度和人民群众满意率“三提高”。

（七）突出创建特色，培育先进典型。认真借鉴外地经验，充分发挥先进典型的示范引领作用。注重培育并总结我市法治建设的先进典型，形成在全国、全省有一定影响力的先进人物和经验。挖掘整理诸葛亮法制思想等本土资源，举办相关主题研讨会、书法比赛和展览等活动，打造法律文化的“品牌”。组织开展“依法办事示范窗口单位”和“十大法治人物”评选活动。树立一批学法用法、严格执法、公正司法的先进人物，培植不同层次可听、可看、可信的典型，总结推广先进经验。

（八）加强督导检查，做好考评准备。加强对各县（市）区和市直部门创建工作的督导检查，认真对照考评标准，找准薄弱环节，强化整改措施，促进法治建设扎实有效推进。搞好对各县（市）区和市直部门创建达标情况自查，为迎接全国、全省对我市考评做好准备。各地各部门都要完善法治建设工作台帐，做到资料齐备、数据翔实、路径清晰、典型突出。制作好反映我市近年来法治建设和创建工作的电视专题片，生动形象地展示我市法治城市创建的做法和成效。

三、争创工作路径

在前两年创建工作的基础上，今年要进一步加大工作力度，真正把法治城市的创建过程变为不断解决社会热点难点问题的过程，变为党政机关依法办事能力和工作作风效能不断提高的过程，变为全市法治化水平加速推进的过程。全年工作分为三个阶段：

（一）再动员再部署阶段

认真组织学习今年2月范锐平同志关于法治城市建设的重要讲话，在全市上下形成以法治助推科学发展的共识。依据武汉大学法学院课题组拟定的我市未来五年法治城市建设实施意见，在广泛征求各地、各部门和人民群众意见的基础上，形成目标高点定位、实施路径清晰、特色鲜明、预期成效突出的法治城市建设实施方案，以市委、市政府文件印发。通过各层面的动员和工作推进，深入开展各领域的依法治理活动，提高全社会法治化水平。

（二）争创达标阶段（2012年4月至11月底）

4月开始，各地、各部门对照考评标准和责任分工，组织不同对象开展“六五”普法教育，强化重点领域依法治理，深入发动群众开展法治实践活动，确保在规定时限内基本实现创建工作目标。

4月，市普法依法治市领导小组办公室组织工作专班，对各地、各部门创建工作集中进行督导检查，并与民意调查机构联合对群众满意率进行抽样调查，及时发现和解决创建工作中存在的问题，督促各地、各部门进行整改。

5-10月，在城市社区和农村全面开展“法务前沿工程”建设，通过选派法律工作者担任村（社区）法律指导员、组织政法干警开展“法律人在行动”等活动，结合社会管理创新网格化建设工作，把法制宣传、法律咨询、人民调解、法律援助等工作延伸到最基层，进一步提高村（居）民法律意识，努力解决好群众涉法涉诉矛盾纠纷，确保基层社会和谐稳定。组织律师开展“法律服务进企业”活动，提高企业依法经营和防范法律风险能力。

5-6月，开展行政执法案件评查工作，督促执法部门对执法过错进行问责，提高行政执法水平。

5-7月，市人大常委会、市政协分别组织对法治城市创建工作进行专题视察调研活动。

6月，召开全市创建全国法治城市工作推进会，通报各地、各部门创建工作进展情况，交流创建工作经验，安排下一阶段创建工作任务。

6-10月，举办以“创建法治城市，优化发展环境”为主题的专题报告会；围绕社会管理创新和群众关注的法律热点问题，举办2次“法治精神与法律文化的塑造”论坛活动。

7-8月，邀请全国普法办和司法部领导来我市指导法治城市创建工作，邀请省依法治省工作领导小组办公室在召开建设法治工作推进会。

9-11月，组织开展“依法办事示范窗口单位”和“十大法治人物”评选活动。树立一批学法用法、严格执法、公正司法的先进典型。

10月，举办以诸葛亮法制思想为主题的研讨会和书法比赛活动。

11月，组织开展纪念现行宪法颁行周年系列活动。

（三）检查考评、申报迎检阶段（2012年12月）

市普法依法治市工作领导小组办公室组织对各地各部门创建工作检查考评后，向上申报对我市进行检查考评。

四、保障措施

（一）加强组织领导。进一步完善工作机制，形成党委领导、人大监督、“一府两院”组织实施、各部门齐抓共管、社会各界积极参与的创建工作格局。完善在总体方案指导下的分区域、分行业依法治理方案，形成条块结合、以块为主的创建机制。各级普法依法治理工作领导小组作为创建工作的组织协调机构，要高度重视，加强对创建活动的组织、指导、协调、督查和考核评比工作，及时研究、解决创建活动中的重大问题。各地各部门各单位要建立创建工作班子，落实创建工作责任制，做好创建工作人财物保障。

（二）突出工作重点。各地各部门要结合实际、突出重点、统筹规划、分类指导、分段实施，确定创建工作思路，制定创建活动的实施意见和相关配套措施，积极稳妥地推进创建工作。着力解决好与民生密切相关、让人民群众得实惠的大事难事，针对群众关心的热点问题和社会关注的难点问题，多形式、多层次、多渠道地开展依法专项整治，让人民群众真正感受到创建工作的成效。注重培育先进典型，总结推广经验，加强调查研究，提高工作指导水平和工作实效。